Ernesto IsuaniBismack o Keynes Quin es el culpable?

notas sobre la crisis de acumulacin

Estado de bienestar- Estado keynesiano.
Se llama estado benefactor a la etapa de intervencin estatal desde los albores del siglo XX hasta
la segunda posguerra. Una de las diferencias entre el estado benefactor y el estado keynesiano es
que el estado benefactor exista antes del surgimiento del estado keynesiano, como oposicin al
liberalismo y como salida econmica a la crisis del crac2 de 1930. Otra diferencia es que el estado
keynesiano respondi a motivos econmicos y el estado benefactor a motivos socio-polticos. La
tercera diferencia es que el estado keynesiano brind frmulas flexibles para ser usadas en
cualquier tiempo ante una crisis. En cambio el estado benefactor tena rgidas estructuras sobre la
redaccin de derechos y garantas que crearon en la poblacin la idea de derechos adquiridos. Una
cuarta diferencia es que el estado keynesiano acta sobre la inversin y la produccin y el estado
benefactor lo hace sobre la redistribucin hacia los sectores ms postergados. La ltima diferencia
es que la crisis de los aos `70 se preocup por desarmar ms las bases conservadoras del
keynesianismo que por borrar al estado benefactor. Este estado benefactor consiste en un
conjunto de instituciones cuya finalidad es elevar el nivel de vida de las fuerzas de trabajo, es
decir, de la poblacin trabajadora para achicar la brecha de las diferencias sociales. Esta
redistribucin se hace a travs delotorgamiento de becas, subsidios, jubilaciones, pensiones o de
manera indirecta a travs de educacin o salud. Se podra decir que el estado benefactor existe
desde la edad media ya que se asista a los hambrientos en caso de hambrunas, pestes, sequas
aunque la que asista era la iglesia. El surgimiento del capitalismo cre nuevas reglas de proteccin
al trabajador a travs de crear el mercado del trabajo asalariado. Sin embargo no es hasta fines del
siglo XIX que en la Alemania de Bismarck surge el seguro social como el primer instituto del
estado benefactor. Este seguro era para los trabajadores, o los que momentneamente estaban
desocupados y en un porcentaje estaba financiado por los trabajadores en actividad- sistema de
reparto- Paulatinamente este seguro se extendi a enfermedades, accidentes, salud, educacin.
En 1910 este sistema asistencial ya estaba afianzado y se expande en los 2 periodos de posguerras.
El estado benefactor se desarroll, por un lado para mantener el orden social ante el avance del
socialismo y los reclamos conflictivos de la clase obrera, propios del antagonismo en a sociedad
capitalista. Tambin surge de la competencia poltica a raz del voto universal aunque no tuvo
ideologa partidista. Estas causas ratifican que no hubo motivos econmicos para el estado
benefactor ya que las prestaciones de educacin o salud no eran la palanca que activara la
demanda. A partir de la dcada del `40 , con la guerra se despierta un sentimiento de solidaridad
que fue acompaado por medidas de losgobiernos. Estas medidas tienden ms a la igualdad, la
equidad, que a la seguridad social, ya que los pases ya estaban convulsionados. Pese a esto al final
de la segunda guerra el estado benefactor empieza su cada debido a la distribucin de programas
de ayuda y reconstruccin econmicas que volvieron a profundizar la diferencia social.
El estado keynesiano surgi en 1930 y se desarroll ampliamente en toda la segunda posguerra,
caracterizndose por una notoria intervencin del estado en las polticas econmicas, Desde el
absolutismo el mercantilismo desarroll un incipiente capitalismo mercantil. Luego en Inglaterra
surge el capitalismo agrario producto de la expulsin de pequeos productores. Esta elite se
impone sobre la corona (fines siglo XVUU) y se inicia la primera fase de la revolucin industrial. En

Francia y Alemania estos capitalistas industriales surgen con el apoyo de apoyo de los estados para
competir con Inglaterra . el rpido desarrollo industrial, pronto mostr sus fisuras que en forma de
crisis fueron cclicas para que no se daara el proceso de acumulacin de capitales, Keynes da la
receta de su plan econmico para estimular la demanda y reiniciar el ciclo productivo y de
productividad. En la posguerra aparecen 3 caractersticas: 1-Gran crecimiento econmico, 2Desarrollo constante con poco receso, 3- crecimiento salarial. El estado keynesiano se caracteriza
por el estado de pleno empleo aunque no por razones de estado benefactor sino ms bien para
estimular la produccin con lo que habr mejorrentabilidad y mayores ganancias. Estos factores
hicieron posible la redistribucin del estado benefactor. Ambos estados fueron parte del
momento ms exitoso del capitalismo tanto en productividad como en el nivel de vida de los
trabajadores. A partir de la dcada del 70 cae la produccin, la productividad, por lo tanto cae el
empleo, no hay estabilidad de precios. Aparece la inflacin y con ella la falta de inversiones ya que
la inestabilidad haca dudar sobre las ganancias reales. La crisis petrolera provocada por la OPEP y
el fin de las colonias europeas en frica que se haba sucedido casi una dcada atrs, hace ms
difcil la obtencin de materias primas. Con Keynes surgen las polticas macroeconmicas que
defienden la intervencin del estado a travs de polticas monetarias y fiscales. Para salir de la
crisis social y econmica haba que generar demanda, lo que reduce la oferta, a travs de
aumentar el gasto pblico con obras. Reordenar el crdito y reducir tasa de inters para favorecer
las inversiones privadas. Segn Keynes, estimulando el consumo y la demanda de bienes se
provoca en la economa un efecto multiplicador. A partir de los acuerdos de Bretn Woods, en
1944 donde se establecen relaciones financieras y econmicas entre los pases industrializados, se
crea el FMI y comienza a crecer el papel de los estados en las economas nacionales. En definitiva,
el estado keynesiano, en su efecto socio-poltico fue en esencia preservador ya que en su
momento brind una salida salvadora al capitalismo.

El complejo estado de bienestar.

Introduccin.
Uno de los fenmenos ms relevantes que se produjeron en Estados Unidos como respuesta a la
gran depresin de 1929 fue el surgimiento de polticas econmicas conocidas como estado de
bienestar keynesiano, el cual a partir de los entonces comienza a funcionar acompaado del
estado de bienestar cuyo origen es anterior.
El objetivo de este trabajo es realizar una diferenciacin entre lo que podramos llamar estado de
bienestar y el estado de bienestar Keynesiano, para ello tendremos en cuenta el momento
histrico en el cual surge de cada uno, las polticas que implementan, y la manera en la que se
relacionan mutuamente.
Para este trabajo se utilizaran los argumentos de tres especialistas sobre el fenmeno del Estado
de Bienestar. Ellos son Gosta Esping-Andersen, Isuani A. Ernesto, y Oslack Oscar.

Desarrollo.
El estado es una instancia poltica que articula la dominacin de la sociedad, pero tambin la
materializacin de esa instancia en un conjunto de interdependiente de instituciones que
permiten el ejercicio de de esta dominacin social. Es decir que el estado se hace concreto y
material en los sujetos sociales y en las instituciones del estado oaparato estatal. (Oslack, 1990:
12). Este estado va a ir expropiando a la sociedad civil de funciones, y las va a ir asumiendo dando
lugar a un nuevo tipo de estado asistencialista o binestarista.
El estado de bienestar ha sido abordado tanto desde una perspectiva estricta como de una
perspectiva amplia. Cuando hablamos de un sentido estricto no referimos a las mejoras en el
mbito social, transferencias de rentas y servicios sociales. En sentido amplio se trata de su
relacin con la economa poltica y se centra en el amplio papel del estado para gestionar y
organizar la economa, este ultimo tambin llamado estado de bienestar keynesiano. (ESPINGANDERSEN, 2001)
Tanto el estado de bienestar como el estado de bienestar keynesiano surgen en un momento
histrico determinado y como respuesta a diferentes fenmenos. El primero por su parte surge en
Alemania a fines del siglo XIX, de la mano de Bismarck; establece la seguridad social y es el
primero en introducir mecanismos asociados al trabajo, se trataba de seguros para aquellos que
formaban parte del mercado laboral, como por ejemplo sistemas de jubilaciones y pensiones y
sistemas de accidentes de trabajo.
Esta idea de seguro social aparece como respuesta a lanecesidad de mantener el control social y a
su vez a partir de las polticas sociales que se implementan tambin se logra el apoyo poltico.
El estado de bienestar es un conjunto de instituciones pblicas destinadas a elevar la calidad de
vida de la fuerza de trabajo o de la sociedad en su conjunto y a reducir las diferencias sociales
ocasionadas por el funcionamiento del mercado. (ISUANI, Ernesto; 1991: 10)
Por otro lado el estado de bienestar keynesiano surge en respuesta a la crisis de 1929, el crac
coincidi con el comienzo de la Gran Depresin, un periodo de declive econmico en las naciones
industrializadas, y llev al establecimiento de reformas financieras y nuevas regulaciones que se
convirtieron en un punto de referencia. En este caso hablamos de polticas econmicas, aqu el
estado intenta intervenir a partir de la generacin de pleno empleo y la intervencin del estado en
las variables econmicas, polticas monetarias, fiscales y cambiarias. A partir de las cuales intenta
suavizar y asegurar el ciclo de acumulacin de la economa.
Conclusin.
En el siglo xx el desarrollo del estado de bienestar keynesiano es uno de los pilares fundamentales
que va a permitir la compatibilidad delcapitalismo y la democracia; porque la poltica keynesiana
asegura la acumulacin, la forma de produccin capitalista, y el estado de bienestar mediante su
poltica social asegura los derechos sociales. Lo cual va a garantizar no solo el apoyo poltico por
parte de la sociedad a partir de las polticas sociales que implementa; sino tambin en lo que
respecta al control social, es decir que, eliminara o disminuira los conflictos sociales.

NFOQUE DEL TEMA: Se apunta a revisar de manera sinttica uno de los temas mas controvertidos
del escenario sociopoltico, el llamado Estado de Bienestar. Mas all de su origen histrico, que
se situ a fines del siglo XIX, el nuevo rol que asumi el Estado en cuestiones econmicas y sociales
se produjo como respuesta a la insuficiencia mostrada por el Liberalismo econmico para
enfrentar la profunda crisis que se desencadeno en la dcada del 1930. Despus de la Segunda
Guerra Mundial constituyo uno de los elementos fundamentales del Capitalismo Occidental,
contribuyendo en Occidente a la emergencia de un largo periodo de prosperidad, que se extendi
hasta la crisis de los aos 70.
La realidad de las ultimas dcadas, caracterizada por la irrupcin demoledora del Neoliberalismo,
ha conducido a un cuestionamiento creciente del Estado de Bienestar, generando una polmica de
largo alcance.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE: realizar las siguientes actividades en relacin con el proceso
histrico, constitucin y consolidacin del Estado de Bienestar, referidas al texto de la bibliografa
obligatoria: CONSIDERACIONES SOBRE EL ESTADO DE BIENESTAR AUTOR: SABORIDO, JORGE.
Act. 1) Registre los antecedentes que remiten a los orgenes histricos del Estado de Bienestar.
Act. 2) Mencione el papel que se le fue atribuyendo al Estado en cuanto a sus niveles de
intervencin. Tome el concepto de Estado en general ytrate de compararlo con el Estado de
Bienestar.
Act. 3) Compare la concepcin de la poltica social en el denominado Estado Social y en el Estado
de Bienestar.
Act. 4) Medidas intervensionista de mayor o menor alcance fueron implementadas como
consecuencia de la crisis de los aos 30. A partir de la bibliografa mencione algunas de las mismas.
Act. 5) Lea la siguiente afirmacin que aparece en el Texto: El Estado de Bienestar es funcional al
Capitalismo avanzado- Explique su significado y para ello tome en cuanta los postulados del
Estado Liberal.
Act. 6) Hay teoras que explican el surgimiento, desarrollo y consolidacin del Estado de
Bienestar.- Diferencie en rasgos generales, las teoras centradas en la oferta y las centradas en la
demanda.
Act. 7) El Estado de Bienestar ha sido criticado desde distintas posiciones ideolgicas.- Explique los
argumentos dados por la corriente NEOMARXISTA.
Respuestas
1) Hay muchas ideas que quieren llegar a tal punto de saber como es que se llega al origen del
Estado Benefactor, si bien no hay un origen especifico, el punto preciso que muchos toman es el
fin de la Segunda Guerra Mundial. No obstante, se encuentran antecedentes de intervenciones
estatales en el terreno social(la condicin social y el derecho social), que llevan a decir que
despus de 1945 se constituye el periodo de expansin del Estado de Bienestar.
Aunque hay algunos pensadores quelo remontan, como primero, a la Legislacin Inglesa sobre
pobres de 1601, hay otros que hablan de, como segunda, la intervencin que se produjo en Suecia
y Dinamarca ( fines del S.XIX), y un tercer acontecimiento fue de nuevo en Gran Bretaa a

principios del Siglo XX, cuando se creo un sistema de pensiones y un seguro por enfermedad.
Y por ultimo, y sin duda, el principal fue Otto Von Bismarck por la Legislacin implantada en
Alemania en la dcada del 80 del siglo XIX. De estas leyes se destacan la ley de seguro de
enfermedad y maternidad, entre otras. Lo que se quera era neutralizar el crecimiento del
socialismo en la clase obrera alemana, esto afecto a la sociedad europea del siglo XIX.
Luego de los conflictos ocasionados por las masas populares en el Estado Liberal Europeo del Siglo
XIX, de all Bismarck adopta la poltica social que daba respuesta a estos reclamos.
Sin embargo, hablando de la constitucin de los Estados Benefactores en el mundo occidental, un
hecho esencial fue el de la crisis de 1930, en la bolsa de Nueva York. Y es all donde se comienza
cuestionar la los aspectos de la sociedad capitalista. Aqu se destaca la teora de Keynes.
2)Existen dos definiciones sobre Estado, que son las siguientes:
Concepto de Estado benefactor segn Isuani:
{El Estado Benefactor} consiste en un conjunto de instituciones publicas supuestamente
destinado aelevar la calidad de vida de la fuerza de trabajo o de la poblacin en su conjunto y a
reducir las diferencias sociales ocasionadas por el funcionamiento del mercado
Concepto de Estado en general:
Los estados tienen la posibilidad de observar obediencia de parte de los individuos en
instituciones que se encuentran dentro de un territorio delimitado. Se dice que la dominacin
puede obtenerse a travs del uso de la fuerza, fsica, pero fundamentalmente se consigue a travs
del convencimiento en la legalidad y legitimidad del sistema. Los estados en sus procesos
adquieren atributos utilizados para llevar a cabo sus objetivos y finalidades
A medidas que los aos iban pasando el estado se iba formando y tomando su papel como tal.
Para comparar el concepto de Estado en general, con el del Estado Benefactor hay que decir que
segn como deca Isuani el Estado Benefactor era un conjunto de instituciones publicas que
aparentemente estaban destinadas a elevar la calidad de vida de los trabajadores o de la
poblacin y reducir las diferencias sociales en el mercado todo esto a fin de salir, supuestamente,
todos beneficiados. Y el concepto del estado en si habla de que ellos tienen la posibilidad de
observar obediencia y de ejercer dominacin o convencimiento, todo esto para llevar a cabo sus
objetivos y finalidades.
Entonces en esta ultima parte, es en donde se puede ver la relacin de los mismos yaque, Isuani
con todo esto hace referencia que se quiere el beneficio de todos, y para esto se utiliza el
convencimiento. Nos referimos a que se convence a la gente de que lo que se quiere es
beneficiarlos pero el fin, encubierto, es pura y exclusivamente el beneficio propio. Como un cierre
lo que se quiere con ambos Estados en que el mercado es el nico capaz de establecer el
desarrollo eficiente de la economa.
3) El Estado Social arranca con Bismarck tiene una orientacin conservadora y concibe la poltica
social como la integracin de clases obreras. La poltica social de este tipo se denomina como
integracin desde arriba que es la inexistencia de libertades y la exclusin del movimiento
obrero organizado. Lograr la expansin de la economa de mercado.

El Estado de Bienestar considera a la poltica social como expansin de los derechos sociales o
materializacin de los derechos polticos democrticos, implica una reforma social pactada para
integrar a las clases trabajadores en el sistema capitalista. Lograr un desarrollo de una economa
de mercado la que hacia el Estado Benefactor junto a su sistema capitalista, era hacer todas
actividades que ayuden en la economa, solo ponan una mascara haciendo aparentar a la gente
que era un Estado dedicado a la poltica socialista, todo para ponerse en contra del comunismo.
4) Si bien la primera guerra mundial se desarrollo solamente en algunasregiones europeas, la crisis
econmica que se desencadeno luego de su finalizacin afecto a todo el planeta. Esta crisis, que
cuestiono entre las dos guerras mundiales, la supervivencia del sistema capitalista tal como se vea
planteando hasta ese momento. La crisis ms fuerte vino en 1929 fue en el momento qu se
produca el crack en la bolsa de Nueva York, fue el punto de arranque de una depresin que se
inicio en Estados Unidos y que en poco tiempo se extendi al conjunto del mundo capitalista. La
crisis se caracterizo por una profundidad indita, detectable en la cada de la produccin del
comercio exterior y en el enorme incremento de la desocupacin.
Luego naci el llamado New Deal que fue implementado por Franklin desde 1933 junto al caso de
Suecia crearon el plan de intervencin estatal qu era llevado adelante por regimenes
democrticos. Este plan abarcaba diferentes programas como:
Amplios programas sociales para la desocupacin;
Vastos planes de obras publicas a nivel estatal y regional destinados a absorber mano de obra
ociosa;
Fijacin de precios y el establecimiento de cupos de produccin en determinados mercaderas.
El Estado era el actor incorporado en las cuestiones econmicas y sociales, en 1936 se publico
Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero del economista Keynes. En este se
fundamentaba la teora de un nuevocapitalismo donde el Estado era el papel central. El Estado
actuaba por medio de instrumentos fiscales, la inversin publica y la poltica de empleo. La
actividad privada estaba en lugar central, pero no era el nico motor de crecimiento, las
inversiones estatales contribuyen a superar situaciones coyunturales a los que la inversin privada
resulta insuficiente.
5) La afirmacin que aparece en el texto dice El Estado Benefactor, entonces, es funcional al
capitalismo avanzado y al modote produccin fordista... Este Estado estaba plenamente
relacionado con el capitalismo, este necesitaba plenamente de la intervencin del Estado para la
regulacin de la demanda. Lo que quiere decir con esta afirmacin es que el Estado Benefactor
lleva al capitalismo y asi sucesivamente. Los rasgos esenciales del Estado fueron un desarrollo
econmico y bienestar social. El principal objetivo de este Estado era poder hacer ms llevadora la
desigualdad social. Todo lo que el Estado quera asegurar condiciones de vida ms igualitarias,
seguridad y bienestar. Pero en realidad este Estado tenia una mascara mostrando que lo que
buscaban era ayudar en cuanto a lo social y econmico en cuanto al empleo; pero abajo de esa
mascara en realidad se encontraba un estado que solo quera sacar provecho en cuanto a los
aspectos econmicos.

Algunos de los postulados que caracterizaban al liberalismo pueden llegar a identificar a estetipo
de estado, tales como:
Defensa de la libertad, en todos sus mbitos(econmicos, polticos, religiosos, cultura, etc.);
Defensa de la propiedad privada, como un fundamento del desarrollo econmico y poltico;
La ambicin por lograr una transformacin social de la sociedad.
Con estos postulados podemos mostrar como se conformaba este Estado Benefactor, son algunos
de los hechos que sucedan no solo en el Estado Liberal sino como tambin el Estado Benefactor.
Como explica el mismo trata de generar en las personas el bienestar, dando derechos civiles,
polticos, sociales, econmicos. Este Estado mostraba que se le otorgaba cosas como que podan
ser protegidos en cuanto a lo laboral como el pleno empleo, todo esto sucede a partir de la cada
de la bolsa en New York, se le otorgaba todo esto al pueblo para que sea el beneficiario pero al
contrario todo lo que realizaban, era para el beneficio econmico del Estado.
6) Cuando hablamos de las teoras centradas en la demanda se dice que, el Estado responde a los
reclamos planteados de distintos sectores sociales que desean un mayor bienestar. Entre ellas se
encuentran las de:
a) Teora del Industrialismo: sostena que haba relacin entre el desarrollo
econmico y el aumento de la intervencin estatal. El estado responda a las necesidades de las
industrias y contribua al crecimiento econmico.b) Teora Socialdemcrata: la evolucin del
Estado es funcin de la crisis y de la lucha de clases, el despliegue del Estado impulsa las potencias
democrticas que hay en la sociedad civil.
c) Teora Neomarxista(Karl Marx): con este se afirm que el Estado Benefactor constituye el
modo disfrazado correspondiente a las nuevas caractersticas del Capitalismo.
Y en la otra parte, las teoras centradas en la oferta se destaca que los Estados pueden perseguir
objetivos que no son simplemente reflejo de las demandas de las diferentes clases sociales. Si no
que, en sus estructuras pueden actuar no solo en lo poltico sino tambin en la accin de los
diferentes grupos sociales. Se basa en la lucha de los polticos por incrementar su poder. Estas
ideas estn resumidas en dos cuestiones:
Burocracia considerada como unidad parcialmente autnoma.
La competencia entre los partidos polticos para la expansin del gasto publico, mediante la
redistribucin de las rentas en beneficio de los sectores con ingresos ms bajos.
Ambas presentan francos dbiles, pero en su conjunto se puede ver la transformacin del Estado
luego de la Segunda Guerra Mundial.
7) El Estado Benefactor ha sido criticado desde distintas posiciones ideolgicas. Una de ellas fue el
Neomarxista. Se lo argumentaba diciendo que el Estado estaba disfrazado por preservar el
funcionamientode Capitalismo, esto se lo relaciona con que ocultaban el tipo de Estado que eran
para poder continuar con el Capitalismo. Tambin se deca que era ineficaz por que hacia muy
poco por cambiar la distribucin del ingreso entre el trabajo y el capital. Se deca que era
represivos ya que los que reciban los servicios del Estado Benefactor eran los que seguan las
pautas dominantes de la sociedad y la gente que se encontraba desocupada le ofrecan subsidios

estatales o cualquier empleo alternativo, sea que no tenan otras opciones que no pasaron por la
decisin del Estado mismo deban obedecer a los que ellos decan.
El Estado Benefactor se lo conoca como el disfrazado que mostraba una cosa pero en realidad era
otra. Fue el creador de falsas concepciones sobre la organizacin y conciencia de la clase obrera.
Como en el mismo se ocultaba los mecanismos capitalistas, su actividad no aparece ante las clases
trabajadoras como realmente es. Estas clases no saban como funcionaba todo realmente.
Este Estado genero un impacto negativo en el desarrollo y el crecimiento econmico, lo que
intenta hacer es que la gente consuma mas de los productos pero con esto generaban que la
gente se quede sin ahorros. Con esto tambin trae la obstaculizacin en la eficiencia del sistema
internacional. Lo nico que generaban con todo la mentira y el engao era que la gran
empobreciera o se quedara sin recursos ni ahorros.

En breve, la globalizacin entra en el mbito de la educacin a caballo de una determinada

ideologa y sus efectos sobre la educacin son en buena parte producto de tal ideologa,
financiero-dependiente y de libre mercado y no de una voluntad clara de mejorar la educacin.
INTRODUCCIN
El surgimiento de los Estados Modernos no fue un proceso azaroso ni mucho menos neutro en
materia de polticas pblicas. En este sentido, la Economa como ciencia tambin sufri
transformaciones desde lo paradigmtico.
Desde un modelo de Estado garante a un Estado distante no slo hubo un cambio econmico
social, sino tambin una forma de pensar el mundo y la realidad. Al contrario de los cambios
tecnolgicos en donde el progreso y la velocidad fueron una constante, el cambio de paradigma
busc revisar y mirar hacia atrs, esto es, a los llamados Clsicos. El rol del Estado est en
discusin, las polticas pblicas (entre ellas la Educacin) estn en constante revisin. Comprender
este proceso es comprender tambin el proceso privatizador y enajenador de los bienes del
Estado (entre otros).
El objetivo de este trabajo es presentar una descripcin de los procesos de las ltimas dcadas, su
influencia dentro de las polticas pblicas y dentro de la educacin en particular. Entender esta
relacin es entender nuestro presente.
Destinatarios:
Alumnos del 3er. ao del Polimodal en Economa y Gestin de las Organizaciones.
Objetivos:
Cmo se instrument el pasaje de modelo de Estado a travs del tiempo, segunda mitad del siglo
XX. Cules fueron los paradigmas enmateria econmica que se criticaron y cules resurgieron.
Cmo afect estos cambios en las polticas pblicas.
Expectativas de Logro:

Que los alumnos logren:

* Comprender el desarrollo de nuevos modelos de Estado durante la segunda mitad del siglo XX.
* Identificar los paradigmas que resurgieron en contraposicin a aquellos que fueron duramente
criticados.
* Analizar la influencia que tuvo el resurgimiento del paradigma Liberal (Neoliberalismo) en las
polticas pblicas.
* Reflexionar acerca de las nuevas teorizaciones de la ciencia econmica.
Contenidos a desarrollar:
* Concepto de Estado Moderno: su desarrollo a travs del tiempo. Estado de Bienestar, Estado
Keynesiano, Estado Neoliberal.
* Polticas Pblicas: Conceptualizacin. Definicin y alcances.
* Ciencia Econmica: Conceptualizacin. Paradigmas imperantes a travs de la segunda mitad del
siglo XX. De la economa de bienestar, la economa liberal (o de Mercado), la economa revisionista
europea. Nuevos paradigmas: economa social.
DEL ESTADO DE BIENESTAR AL MODELO NEOLIBERAL
Como primera aproximacin al tema, partiremos por aclarar algunos conceptos sobre los distintos
modelos de Estados, con el fin de identificar algunos parmetros, para su mejor comprensin y
anlisis:
a) Estado de bienestar: Etapa en la cual el Estado desarrolla un modelo intervencionista y definidor
de polticas sociales, aparecido en Europa hacia principios del S XX junto con los primeros indicios
de lo que despus se llamara la Gran Depresin de 1929 y que se consolida, como modelo,
luegode la Segunda Guerra Mundial, esto es, junto con el keynesianismo. En este orden, podemos
afirmar que las causas de su formacin son de ndole poltico-social (Isuani)
b) Estado Keynesiano: Etapa en la cual el Estado adopta un modelo tambin intervencionista al
igual que el Estado de bienestar, pero como respuesta de claro corte econmico a las recurrentes
crisis, ya sean stas financieras, de produccin o de acumulacin. Se podra afirmar, entonces, que
su origen se basa en causas de ndole econmica (Isuani)
c) Estado Neoliberal: Modelo de Estado en el cual, a partir de la crisis del Estado Keynesiano y de
Bienestar, se propugna una redefinicin del papel del Estado como interventor. Se retoman las
recetas clsicas de un claro corte liberal de la economa, esto es, que el Mercado y no el Estadosea quien regule la actividad econmica.
Planteadas as las primeras diferencias y, en algn caso, los puntos de acuerdo, de cada modelo,
analizaremos en cada caso cmo se enmarcan las polticas sociales y de educacin para cada uno:
Estado de Bienestar (EB):
En este modelo, el estado adquiere la forma de intervencionista y regulador de la actividad
econmica con el objeto de una mejor redistribucin del ingreso nacional. Opera sobre la

distribucin secundaria del ingreso mediante transferencias directas e indirectas de partidas

monetarias. Entre estas ltimas (transferencias indirectas), la legislacin en materia de derechos
sociales para una amplia franja de trabajadores que no contaban con proteccin alguna, es una de
los tantos instrumentos con que sevali el EB para llevar adelante su poltica social. En el mismo
orden, la educacin era vista como parte del Capital Humano que los pases deban desarrollar
para conseguir el progreso econmico individual y as el progreso de la sociedad toda. Es as,
entonces, que la educacin se enmarca como parte de una poltica social que el estado deba
mantener y asegurar. Es interesante destacar que si bien el EB se desarroll a partir de un
supuesto de Pleno Empleo, del Equilibrio de los Ciclos Econmicos y de la importancia relativa del
Desequilibrio Fiscal para el financiamiento de obras pblicas, en muchos casos actu como un
agente de control social y de disciplinamiento, ya que se encontraba entre sus supuestos la
eliminacin del conflicto social imperante, producto de un modelo de capitalismo salvaje de
principios de siglo.
Como hemos mencionado, la inversin en educacin jug un papel importante en este modelo de
estado; en esta poca se ampli la base de cobertura educativa tanto en los niveles primarios, con
una idea de universalizacin, como en los niveles medio y superior. Este modelo de estado, en
resumen, se irgui como garante y salvaguarda de los derechos sociales de las nuevas clases
sociales ascendentes, y por ello, demandantes no slo de bienes y servicios que satisficieran sus
necesidades bsicas sino tambin de derechos y garantas, entre ellos la educacin.
Estado Neoliberal (EN):
A partir de sucesivas crisis financieras internacionales (entre ellas la Crisis del Petrleo, 1973), el
EB comienza a fisurarse. Los tericos ms clsicos de laeconoma (desde la llamada derecha y
desde la izquierda) comienzan a criticar al modelo de EB, centrando sus crticas en:
a) su excesiva burocratizacin (Minujin-Cosentino, pg. 35): para poder cumplir con sus
propsitos, el EB se haba desarrollado hasta transformarse en el ente regulador de la economa.
El Estado estaba presente en casi todas las reas tanto polticas como sociales de la mayora de los
pases occidentales.
b) la monopolizacin de la oferta y la falta de eficiencia del sistema (Minujin-Cosentino, pg. 35):
se vea que el EB no poda abarcar tantas reas, por lo que, sumado a la excesiva burocratizacin,
se deterioraba la calidad de los servicios prestados y perdan eficiencia.
c) la creciente tensin financiera (Minujin-Cosentino, pg. 36): Como hemos mencionado en el
apartado de las caractersticas del EB, el desequilibrio fiscal era visto como motor del desarrollo. A
partir de las crisis financieras, los estados nacionales necesitaron un mayor financiamiento para
seguir manteniendo sus polticas sociales, lo que provoc desembocar en una crisis fiscal por lo
que, en muchos casos, se recurri a tomar deudas con organismos de crdito internacional.
Es as como el EN se dedic a remediar los efectos producidos por el EB en materia econmica;
en este sentido se fij como prioridad el redimensionamiento del aparato estatal, esto es, el
achique. As se establece el reino absoluto de la flexibilidad
Con una fuerte poltica orientada a eliminar el dficit fiscal y el equilibrio de las cuentas pblicas,
sobre la base de unaconcepcin clsica, donde el Mercado debe regular y no el Estado, se busca

retomar las ideas ms conservadoras (desde lo poltico) y liberales.

En este orden y sobre la base de una redefinicin del papel del estado, la educacin ya no se
concibe como una inversin sino como un gasto y se propone la reorientacin del gasto, ya no
como poltica social de la cual el estado deba ser garante, hacia aquellos sectores sociales
excluidos. Se tiende, entonces, a la atencin de polticas sociales focalizadas y ya no universales.
Primero la destruccin de todas las instituciones colectivas capaces de contrarrestar los efectos
de la mquina infernal, primariamente las del Estado, repositorio de todos los valores universales
asociados con la idea del reino de lo pblico.
Juntamente con el redescubrimiento de las teoras clsicas ahora con la incorporacin de
corrientes Monetaristas- se manejan conceptos como la Eficiencia, la Descentralizacin de los
sistemas educativos, con eje sobre la Calidad y la Equidad. El discurso neoliberal extrapola
trminos mercantilistas a otrora mbitos en los cuales no haba hecho pi, esto es el mbito
educativo, es as como se insiste en la reforma de los sistemas educativos para hacerlos ms
eficientes, de calidad y equitativos.
El retorno de la ortodoxia signific la adopcin de las reglas de juego del mercado, la vigencia del
sistema de precios como principal mecanismo de asignacin de recursos, la aplicacin de fuertes
programas de estabilizacin, la apertura al comercio internacional, el ingreso de recursos
financieros y de la inversinprivada extranjera y una poltica generalizada de privatizaciones.
Tal vez, en materia de polticas educativas, encontremos en Pablo Gentili una muy buena
definicin del neoliberalismo, cuando dice:
Independientemente del sentido particular que asume la concretizacin de tales polticas,
nuestro inters es remarcar aqu que ellas van siempre acompaadas de un consecuente cambio
cultural. O sea: el neoliberalismo ataca la escuela pblica a partir de una serie de estrategias
privatizantes, mediante la aplicacin de una poltica de descentralizacin autoritaria y, al mismo
tiempo, mediante una poltica de reforma cultural que pretende borrar del horizonte ideolgico
de nuestras sociedades la posibilidad misma de una educacin democrtica, pblica y de calidad
para las mayoras.
Cabe aclarar que el financiamiento de las polticas pblicas (entre ellas la educacin) ya no debe
llevarse a cabo (desde esta ptica) con un concepto universalista, sino que debe tender a ser
equitativo, es decir, con la atencin puesta en las diferencias, esto es, a los excluidos. Bajo esta
mirada, el que puede, que pague por educacin.
Desde mediados de la dcada del 60 el mundo ha sido testigo de una desaceleracin del
crecimiento econmico que estas teoras (llamadas del Capital Humano) no pudieron explicar.
Paralelamente con estos hechos, el Estado Benefactor, que actu como garante de estas teoras,
se vea ahora como una valla, como un rezago del pasado que haba que redimensionar para
hacerlo ms eficiente, que manejara mejor sus recursos, ahora escasos, para laaplicacin de

polticas sociales. Producto de la situacin financiera internacional (1973 Crisis del Petrleo) este
modelo de Estado Social hace crisis, el agotamiento del modelo debido en parte a esta crisis
financiera- supona redefinir el rol del Estado en su condicin de garante de Polticas Sociales.
Durante las dcadas del 80 y 90 el discurso neoliberal se afianza y es as como los Estados deben
adoptar medidas para acomodarse a los nuevos lineamientos en materia econmica, esto es,
redimensionarse.
Estas dos ltimas dcadas fueron clave para el desarrollo de un nuevo papel asignado al Estado:
Instaurar al Mercado como principal agente de asignacin de recursos.
Ajuste es el criterio central de este perodo; ajuste que deviene, casi necesariamente, en:
Reestructuracin, Descentralizacin, Achique, Competencia, Eficacia y Eficiencia. Ya no se piensa
en polticas sociales generalizadas sino en polticas compensadoras, que, segn Coraggio:
Son el complemento necesario para asegurar la continuidad de la poltica de ajuste estructural,
diseada para liberar las fuerzas del mercado y liquidar la cultura de derechos universales a bienes
y servicios garantizados por el Estado
Pero el discurso no termina all, otros conceptos van naciendo junto con el Estado Neoliberal:
Globalizacin. Por esto es importante reflexionar sobre qu es y qu significa Globalizacin.
El concepto mismo de globalizacin suscita contradicciones.
Si pensamos que globalizacin es el proceso por el cual los pases en su condicin de actores que
definen polticas,estrategias y actividades, con una determinada gestin ejecutiva, funcionan a
escala mundial en tiempo real (Carnoy, pg. 145), podemos concluir que este concepto conlleva
una doble significacin: la esperanza de progreso, un mundo mejor y la unin de los pueblos; pero
tambin, y acaso al mismo tiempo, representa dependencia, falta de autonoma y amenaza.
La globalizacin, es, as, algo ms que un concepto cientfico. De cierta manera, hoy en da es
un fetiche. Es decir, la palabra se utiliza con frecuencia sin ser entendida en detalle, significando
muchas veces lo opuesto, pero teniendo algo en comn: describe algo as como un poder oculto
que agita al mundo, que determina toda nuestra vida y que nos domina cada vez ms.
Desde mi punto de vista, la globalizacin se entiende como la consolidacin de un modelo
hegemnico capitalista en el mundo. El libre mercado como paradigma mundial, no slo desde lo
econmico, sino tambin desde lo poltico y lo cultural.
En este sentido, y en consonancia con un modelo de estado-nacin definido ahora como
Neoliberal, la definicin de polticas sociales ya no sera funcin exclusiva de aquellos, sino que
intervendran otros actores, tal es el caso de los Organismos de Crdito Internacional (FMI y BM,
fundamentalmente, aunque no excluyentemente). Formando parte de estas polticas sociales, la
educacin ha sido blanco de discursos reformistas durante el ltimo decenio, con un fuerte
impacto tanto a la hora de su financiamiento, como de su mercado laboral y de sus trminos.

Para que un estado ingrese a la llamada globalizacin,debe cumplir con ciertos requisitos de
admisin, esto es:
* Disminuir su dficit fiscal: con polticas tendientes a reducir el gasto y equilibrar las cuentas.
* Redimensionar el Estado: con privatizaciones y el favorecimiento del accionar privado en todas
las reas.
* Alejamiento del Estado de aquellas actividades que no le competen, dejando en manos del
riesgo privado.
En sntesis:
(...) aumento de la eficiencia de las finanzas pblicas y los servicios esenciales provistos por el
gobierno, limitar la intervencin de los gobiernos a aquellas actividades que no puedan ser
efectivamente desempeadas por el sector privado, hacer que los proveedores de servicios sean
ms responsables con sus clientes, y promover la equidad y la participacin de los accionistas en
todos los aspectos del gerenciamiento de los servicios sociales.
Esto nos lleva a pensar que:
(...) la mayora de los pases de Amrica latina abordan reformas integrales de sus sistemas
educativos que responden a tendencias y patrones similares. La integralidad de esas reformas
implica que los cambios que se deben introducir no slo modifican algunos de los componentes
del sistema educativo sino que necesariamente afectan al conjunto de las regulaciones.
Como vemos, globalizacin tambin supone un escenario similar en todos los pases, partiendo del
concepto, tal vez, clave de este modelo econmico hegemnico y dominante, la igualdad.
Viendo que, como afirmbamos ms arriba, el redimensionamiento del aparato estatal conlleva
necesariamente a la aplicacin de polticas deachique, podemos afirmar que la reduccin del
gasto pblico total necesariamente acarrea una reduccin de la inversin en educacin.
Esta reduccin de la inversin en materia educativa se lleva a la prctica en acciones que tiendan
a:
* La redistribucin de los fondos pblicos hacia sectores (de la educacin) cuya relacin costo /
beneficio sea la ms rentable. Esto es desde los niveles ms altos hacia los ms bajos.
* Fomentar la privatizacin de la educacin superior y media.
* Reducir el gasto pblico por alumno, esto es, aumentando la matrcula de la relacin alumno /
profesor.
* Descentralizar el sistema educativo, aplicando reformas en el sector que conlleven al
mejoramiento en la calidad del mismo.

CONCLUSIN
Como hemos visto, las polticas pblicas y entre ellas las educativas, fueron blanco de un
sinnmero de crticas y revisiones por parte organismos internacionales de crdito, con un fuerte
discurso de un claro corte Neoliberal. Este paradigma vino acompaado con una debilidad
democrtica que lo hizo apto para germinar en las mentes de la mayora de nuestros actores
polticos.
Afortunadamente hay seales de que algo est cambiando en materia econmica tanto en
nuestro pas como en toda Latinoamrica. Hay pensadores teorizando acerca de devolverle a la
ciencia econmica su papel de ciencia social al servicio del hombre, del hombre en cuanto al ser
social e igualitario, contrario al homo economicus individual y egosta.
Esta vertiente bajo diversas variantes, como ya veremos- ve la posibilidad de desarrollar una
socieconoma, enque los agentes econmicos no son escindidos de sus identidades sociales,
mucho menos de su historia y de su incrustacin en el mundo simblico e institucional que
denominamos cultura. Al ver la economa como inseparable de la cultura, la Economa Social la
mira como espacio de accin constituido no por individuos utilitaristas buscando ventajas
materiales, sino por individuos, familias, comunidades y colectivos de diverso tipo que se mueven
dentro de instituciones decantadas por la prctica o acordadas como arreglos voluntarios, que
actan haciendo transacciones entre la utilidad material y valores de solidaridad y cooperacin,
limitando (no necesariamente anulando) la competencia.
Nuestro desafo pasa por construir entre todos otra Economa.

GUIA DE LECTURA
TEXTO: TRES ENFOQUES SOBRE EL CONCEPTO DE ESTADO.
AUTOR: Ernesto Aldo USUANI.
A1. RESUMEN:
-Qu se propone hacer Isuani con las diversas nociones de Estado?
Usuani se propone examinar algunos de los autores clsicos del campo de la teora poltica
analizando tres conceptos principales de estado.
El primer concepto de la teora del contrato social y de Max Weber, contextualizan al mismo como
una asociacin, el estado coincide con la Sociedad y difiere de la institucin de gobierno. El Estado,
surge como resultado de un acuerdo de un acuerdo hecho por individuos (contrato social) o por
un grupo que se impone sobre otros grupos sociales (Weber)
El segundo concepto fue representado por Hegel que propuso al Estado como una dimensin
abstracta abarcando otras dimensiones de la sociedad, adquiriendo significado la dada EstadoSociedad Civil.
El tercer concepto ha sido conceptualizado como un aparato separado de la Sociedad, operando a

travs de sus instituciones gubernamentales, administrativas y coercitivas.

Cul es la sugerencia para avanzar hacia la salida de los conceptos intuitivos en las Ciencias
Sociales en general?
El autor explicita a que el concepto de Estado es intuitivo, algunos autores intentan volver su
significado explcito cuando usan el trmino, las definiciones varan muchsimo. La mayora de los
autores simplemente usan el trmino o en otros casos se vuelven ms complicadas cuando este
acuerdo tan intuitivo escombinado con otros conceptos como poder y sociedad civil. Hace
referencia a que el concepto es un laberinto semntico, hay que adoptar una actitud crtica y que
los conceptos deben ser definidos explcitamente. Propone analizar y sintetizar diferentes
nociones de estado.
2) Tres Conceptos de Estado.
Tener presente este apartado para la lectura de todo el texto.
3) El estado como una Asociacin o Comunidad.
Sintetice los argumentos que invocan los pensadores de esta tradicin, incluyendo factores
externo e internos.
Aqu el concepto de Estado se torna coextensivo de Sociedad, es decir que las sociedades desde su
desarrollo histrico existen en formas de Estados. El Estado cubre los habitantes de un territorio
determinado y requiere instituciones gubernamentales, Administrativas y represivas para proteger
a tal asociacin de las amenazas externas y del caos interno.
Quines y por qu son representantes tericos de una asociacin desde abajo? Realice el
mismo planteo para la asociacin desde arriba.
Esta nocin admite dos variantes, por un lado existe la asociacin vista desde abajo, es decir el
Estado emergiendo de un pacto entre los miembros de la comunidad humana determinada
(contrato Social). Por otro lado la asociacin vista desde arriba, en el cual la asociacin es de
dominacin de un grupo hacia otros, ciertos grupos controlan a otros grupos dentro de un
territorio determinado (Max Weber).
4) Las teoras del Contrato Social.
-Genricamente,Isuani plantea la operacin por la cual los contractualistas salen de un Estado de
Naturaleza, Cul es la finalidad de esa salida? Qu herramienta es utilizada para cumplirla?
La finalidad es crear un contrato social, por el cul los individuos acuerdan en crear una entidad
social para vencer las desventajas de un real o hipottico Estado de naturaleza. Para atender a
esta meta, ejecutan un contrato social (pacto) por el cual un Estado civilizado es generado.
Diferencie PACTUM SUBJETIONIS de PACTUM SOCIETATIS.
El pactum subjetionis refiere a los pactos realizados entre los soberanos y los sbitos y el pactum
societatis al que realizan los habitantes. La primera versin est sustentada en los escritos
polticos del siglo XVI, representando un esfuerzo de proveer fundamento ideolgico a la
limitacin de los poderes de los monarcas. La segunda versin es desarrollada en la idea de
soberana popular que acompaa el ascenso de la burguesa.

Por qu para Hobbes son dos caras de la misma moneda?

Porque para Hobbes el acto de crear una sociedad o un estado es el mismo acto de crear un
gobierno. Para el autor el estado de naturaleza, fuera de los Estados Civiles, hay siempre guerra de
todos contra todos. Pero para crear un estado civil, los individuos deben desistir de cualquier
derecho fundamental, excepto el derecho a la vida. Esos derechos son conferidos a un soberano,
sea un individuo o un rgano representativo.
En que consiste el Commonwealyh?
Serefiere a que el bien comn es ms que consentir o acordar: es una unidad real de individuos en
una sola y misma persona, hecha por acuerdo entre los hombres, de manera tal, que un hombre
cede su derecho a otro, bajo una accin de consentimiento u autoriza toadas las acciones de
representacin. Por ello, esa multitud unida en una persona sola, es el llamado commonwealth.
Cul es el principal motivo para salir del estado de naturaleza en Locke? A que responde de
manera terica con su planteo en el contexto donde se realiza su produccin?
El principal motivo para salir del estado de naturaleza, no es una situacin permanente de guerra
sino la probabilidad de interferencia de ciertos individuos en los de los derechos de los otros. El
Estado de naturaleza no es pre-social porque en l los individuos son guiados por la ley natural,
por otro lado al ser todos iguales e independientes, nadie deber perjudicar al otro en su vida,
salud, libertad o propiedad. Adems en el estado de naturaleza, cualquier individuo tiene el
derecho de castigar toda ofensa que pueda amenazar sus derechos, ya que ante esta injusticia
proveniente del hecho que el individuo es simultneamente juez y acusador lo que torna al
contrato social necesario. As el derecho de castigar a los transgresores (un derecho que tienen en
virtud de la ley natural), establecen un tribunal (sociedad civil o un Estado).
Responde a que los individuos no desisten de ninguno de sus derechos fundamentales.
Apenasacuerdan en poner lmites a sus propias esferas de accin, por esa razn la burguesa
ascendente tiene una base terica para su ataque al absolutismo y para la creacin de una
sociedad a su propia imagen.
Reconozca los aportes del argumento de Colletti en relacin a Locke?
Ilumina las verdaderas preocupaciones de la tradicin de la ley natural a cual Locke pertenece:
Nada es agregado a la condicin moral, ya que es perfecta en el estado de naturaleza, por la
implantacin de la sociedad (a travs del contrato), excepto la proteccin de ley positiva
garantizando y as asegurando el ejercicio de los derechos originales que el hombre siempre
posee, pero que estn expuestos en el Estado de naturaleza a la violencia y a la opresin mutua. El
contrato no crea una sociedad, pero si apenas un Estado. La sociedad que crea el contrato es slo
una sociedad formal, jurdica, si ninguna asociacin real en su base, sin identidad efectiva de
intereses, tiene apenas insociabilidad y competencia de intereses privados.
Por qu puede ser cambiado el gobierno y no alterado el contrato que origin la sociedad?
Porque el gobierno puede ser cambiado sin alterar el Estado civil, en cambio el contrato para crear
una sociedad (en la cual es necesaria la unanimidad) es diferente de aquel que crea un gobierno
(en el cual una mayora decide), sino hay contrato su ruptura significa un retorno a la naturaleza.
Qu situacin poseen los funcionarios en Rousseau?
Los miembros de ese cuerpo(gobierno) son llamados magistrados o reyes, es decir gobernantes y
el cuerpo general lleva el nombre de prncipe. Tienen mucha razn aquellos que sostienen que no

es un contrato en absoluto el acto por el cual un pueblo se somete a un prncipe. Es solamente y

simplemente una comisin, un empleo, en el cual los gobernantes, meros funcionario del
soberano, ejercen en su nombre el poder del que l los hizo depositarios.
Por qu se llama Teora Radical de la democracia Directa al aporte de J.J. Rousseau?
Porque el contrato pierde la individualidad y ese acto de asociacin crea un cuerpo moral y
colectivo, compuesto de tantos miembros los que constituyen una asamblea de voluntades y
compuesto de tantos miembros los que constituyen una asamblea de voluntades y recibiendo de
ese acto su unidad su teora radical de la democracia directa comn su vida y su voluntad. Esa
persona pblica, antiguamente tena el nombre de ciudad y ahora toma el de Repblica o cuerpo
poltico, es llamado por sus miembros estado cuando es pasivo, soberano cuando es activo y
poder cuando comparado con otros como l.
Intente sintetizar la voluntad general.
Es la unidad, identidad, poder que se delega a los funcionarios autorizados que son totalmente
sujetos a la voluntad general. La voluntad general es la ms propiedad que dirige las fuerzas del
Estado segn el fin que es al bien comn. Estas fuerzas dirigidas son intereses particulares que en
un saldo de conciencia crean el vnculo socialque une lo comn que tienen estos intereses
particulares. La voluntad general son interesas particulares que se unen en un pacto contundente
al bien comn.
5) Concepto de estado de Max Weber.
La dominacin, no necesariamente establece la existencia de un rgano administrativo. explicar.
La dominacin es poco comn encontrarla desvinculada de por lo menos una de ellas. En otras
palabras, a pesar de que la dominacin dependen solamente de la presencia real de una persona
dando rdenes a los otros con xito, esto es muy difcil de encontrar fuera de las organizaciones
de gobierno, que casi siempre implican la existencia de un rgano administrativo. Una
organizacin que posee un rgano administrativo est siempre, en algn grado, basada en la
dominacin. Pero el concepto es relativo, una organizacin que gobierna eficientemente es
tambin una organizacin administrativa.
Estado como asociacin poltica: definido por los medios y no por lo fines, Qu plantea Weber
aqu? Cules son los elementos necesarios para hacer esta definicin?
En su evolucin sobre el concepto de Estado, segn Weber, el Estado como una asociacin poltica
debe ser definido en trminos de los medios que no son los fines. Los elementos necesarios para
esta definicin, a pesar de que el uso de la fuerza no es el nico expediente abierto que tiene el
estado, constituye su mtodo particular, pero el uso de esta fuerza, en tanto legtimo, no es
limitado a las organizaciones polticas, esnecesario otro elemento para definir el estado la
teritorialidad.
Por qu en el Patriarcalismo considera miembros y no sbditos a los integrantes del rgano de
dominacin? Cul es la diferencia con el Patrimonialismo?
Porque el patriarcalismo primario son los tipos ms elementales de dominacin tradicional, donde
el seor no tiene un rgano administrativo personal y sus integrantes no tienen obligacin de
obediencia tal el caso de los sbditos, sino que concordaban las rdenes, lo cual no garantizaba su
correcta aplicacin.

En tanto la diferencia con el patrimonialismo surge que en este modelo tradicional rige una fuerza
administrativa y militar como instrumentos puramente personales del seor, entendindose la
obligacin de obediencia que los convierte en sbditos.
Describir el Estamento; reconocer las caractersticas del estado Moderno.
En el caso del Estamento, los medios de administracin son autnomamente controlados, total o
parcialmente, por el rgano administrativo dependiente, o sea el seor gobierna con la ayuda de
una aristocracia autnoma y as divide su dominacin con ella. El Estado en el pensamiento de
Weber, el estado moderno, la organizacin poltica que surgi en el ltimo perodo medieval en
Europa y caracterizada principalmente por la presencia de ejrcitos permanentes, por el
crecimiento de la burocracia y por el desarrollo de las finanzas pblicas. Weber considera el estado
un tipo particular de organizacin poltica gobernante,caracterizada por el elemento de la
territorialidad y por la existencia de un rgano administrativo que monopoliza el uso legtimo de la
violencia fsica.
6) El estado como esfera de la Dimensin Social.
Sintetizar las nuevas realidades de la sociedad capitalista en Hegel
Estas nuevas realidades son:
1. Individualismo. Con el ascenso del comercio y la industria burgueses, el individuo se volvi cada
vez ms preocupado por sus intereses privados. Predominio inters particular, inters comn,
opuesto a otros intereses particulares de otros individuos2. Aumento de la desigualdad, debido a
la dinmica del mercado tiende a aumentar las diferencias en los bienes, colocando a las masas en
peligro de hambruna. Este poder condena a una multitud a una vida dura, apata en el trabajo y en
la pobreza, otros acumulan fortunas.
Qu relacin establece entre estado y sociedad civil?
Debido a la necesidad de atender el inters comn y as evitar una completa fragmentacin de la
sociedad, la diferenciacin entre lo pblico y lo privado se convirti en una caracterstica de la
sociedad moderna. La creacin de la sociedad civil es el estado moderno, en el estado antiguo, el
objetivo del sujeto simplemente coincida con la voluntad del estado la relaciones que en los
tiempos modernos hay reivindicacin al juicio privado, voluntad y conciencia privadas, los antiguos
no tenan nada de ello.
Hegel que plantea sobre el Estado y el gobierno?
Estas realidades llevaron a Hegel aestablecer una nueva nocin de sociedad civil, esta no debe ser
confundida con el estado. El Estado como realidad tica, universalidad de lo comn donde los
hombres se vuelven unidos, donde lo universal y lo particular se reconcilian, donde reinan la
solidaridad, la identidad, donde el hombre est dispuesto a sacrificarse por el bien de los otros. No
se dejan de lado o se suprimen los intereses, deben ser puestos en correspondencia con los
intereses universales de ese modo tanto los particulares como los universales son mantenidos. El
estado es real contiene a la sociedad civil, el inters del todo es realizado a travs de objetivos
particulares. El Estado incluye al individualismo y lo trasciende, las personas devotas al inters
pblico, servidores civiles deben tener un universal como objetivo de su actividad esencial.
El gobierno tiene una tarea primordial de actuar contra la desigualdad y la distribucin general,
dificultando la distribucin de altos lucros o preservar a esas clases dentro de algunas condiciones

viables de solucin. El estado no es el gobierno en una sociedad, es una dimensin abstracta de

sociedad.
7) El estado como un aparato para el gobierno, la administracin y la coercin.
Explicar las diferencias con Hegel.
El Estado no es una dimensin social abstracta es una institucin concreta, separada del resto de
la sociedad. El estado como la sociedad civil que trasciende al universal es un mito, no puede
haber tal momento mientras en la basereal de la sociedad persiste la desigualdad. Para Marx el
verdadero producto moderno fue la abstraccin de esos dos trminos, la abstraccin del estado
poltico es un producto moderno, decir que el estado es una abstraccin no quiere decir que este
es irreal. La emancipacin humana se dar cuando el hombre individual, real se vuelva un ser
especie en su vida emprica, en el trabajo individual y en las relaciones personales, cuando
reconozca y organice sus fuerzas propias como sociales, de tal forma que la fuerza social no sea
separada de l en la forma poltica. Para Marx la nocin de esta comunidad poltica desaparecer
cuando la igualdad y la cooperacin reinen en la sociedad., all no habr ni un Estado formal ni una
sociedad civil, los intereses privados y pblicos sern los mismos.
Qu plantea Marx de la igualdad formal y la desigualdad material?
Que en cuanto existe formalidad para la eleccin de los representantes, pero que al convertirse en
autoridad real, deberan ser representantes pero no lo son ya que no cumplen con el mandato
presupuestado o plataforma por la cul fueron elegidos.
En relacin a la materialidad, se da cuando se deja de lado los intereses de la sociedad en el
cumplimiento o desarrollo de polticas pblicas, prevaleciendo los intereses particulares.
Producindose una contradiccin material con respecto a los intereses reales.
Explique las dos nociones del debilitamiento del estado presente en Marx, segn Usuani.
A partir de lacontradiccin expuesta precedentemente, el estado se vuelve una institucin de
gobierno separada del resto de la sociedad. Estas dos nociones del debilitamiento pueden ser
extradas del pensamiento de Marx: a) cuando la sociedad se vuelve libre e igualitaria, no habr
necesidad entonces de uan comunidad poltica abstracta, es esta abstraccin que desaparece; b)
cuando el Estado es conceptualizado como un rgano gubernamental separado, entonces el
debilitamiento del estado significa convertir el estado en un rgano superpuesto a la sociedad en
un rgano completamente subordinado a ella.
Sintetice los aportes de Engels y Lenin a la cuestin.
Estos autores desarrollaron la nocin de Estado como un rgano separado de la sociedad. Lo
generalizaron a todos los tipos de sociedades de clases. Engels argumenta que el estado al ser una
institucin de gobierno y represin, el cual tiene origen histrico en las sociedades de clase, no va
durar para siempre, porque la sociedad que organice la produccin con una base en una
asociacin libre e igualitaria de los productores, el Estado se colocar en el lugar que le
corresponde. Lenin, siguiendo en parte las ideas de Engels citadas, explic que el estado es un
rgano de dominacin de clase, creado por la clase dominante, un instrumento para la explotacin
de la clase oprimida, siendo la burocracia y el ejrcito las dos instituciones ms caractersticas de
esa mquina del Estado. En suma, para MARX, EL ESTADO era bsicamente un rganoseparado de
la sociedad. Este rgano fue descrito por Engels y Lenin que declaran que el estado es idntico a
las instituciones gobernantes, administrativas y coercitivas de la sociedad.

8) El Estado: combinacin de conceptos.

Exponga brevemente las visiones antropolgicas de conquista externa y diferenciacin interna.
La teora de la formacin del estado a travs de la conquista externa, el autor (Oppenheimer),
argumenta que el estado surge de la conquista de los campesinos por los pastores por motivos
econmicos, por ello los pastores matan a los campesinos (pastores actan como osos). En
segundo estadio, los pastores controlan los excedentes producidos por los campesinos y los
protege de las amenazas externas (los pastores actan como criadores de abejas). En ese punto
surge una cierta solidaridad entre el seor y el sbdito y la asociacin de dominacin s formada el
estado adquiere estabilidad.
Krader, piensa que el estado ha aparecido a partir de una diferenciacin interna inicial dentro de
una sociedad debe ser tenido en cuenta como un camino alternativo de formacin del Estado.
Esto se relaciona con la tesis de Weber de que el estado es la organizacin poltica dirigente que
surge de la transicin de la forma patriarcal de dominacin hacia la forma patrimonial de
gobierno, as como ase enlaza a la tesis de Engels, que dice que un aparato de gobierno y coercin
surge cuando las divisiones de clase caracterizan una determinada sociedad. El estado
comoorganizacin gubernamental como asociacin poltica en un territorio determinado sobre el
cual el gobierno ejerce su dominacin. El estado no es una cosa independiente. Es una institucin
de la sociedad en la cual el poder poltico est cncentrado y monopolizado. Esun institucin
poltica que definimos como una institucin de gobierno. Es una institucin de la sociedad, un
rgano de la ley central. El Estado es una institucin que unifica, defiende y controla la sociedad
explcitamente. No hay asociacin poltica sin instituciones gubernamentales, administrativas y
coercitivas y estas no existen sin personas sobre las cuales ejercer las competencias
gubernamentales y represivas.
Poulantzas introdujo una interesante perspectiva, Cul fue ella, que debilidades mostr en sus
primeras y ltimas producciones?
Nico Poulantzas adopto el punto de vista de Althusser, que afirma que las estructuras poltica,
ideolgica y econmica (objetos formales-abstractos segn Poulantzas) El objeto concreto real es
la formacin social, que es la combinacin de diferentes modos de produccin. El estado es la
estructura poltica. Siguiendo un abordaje estructural-funcional, el Estado es una estructura,
instancia o factor que mantiene la cohesin de una formacin social. Esta funcin general admite
varias y diferentes subfunciones poltica, ideolgica y tcnico econmica y son desempeadas
por los aparatos de estado.
Dio un paso innovador, fue su afirmacin que el factor ideolgicotambin mantiene la cohesin
social, este factor se transform en la idea de que el gobierno, ejrcito, polica, poder judicial,
administracin civil, la iglesia, partido poltico, medios de comunicacin, las asociaciones y un
cierto modo la familia contribuyen a esa cohesin social. Lo que dej de lado fue la estructura
econmica, a pesar que existen aparatos econmicos estos no pertenecen al estado. El principal
papel del aparato econmico en relacin a las masas es explotarla. Habl sobre la funcin del
factor econmico en relacin a la clase obrera, no en relacin a la formacin social. Una
explicacin plausible sera la que Poulantzas tuvo que excluir el aspecto econmico del estado
porque se puede argumentar que el factor econmico tambin mantiene la cohesin social. Todo
se reducira al aparato del estado, en otras palabras Estado y sociedad seran la misma cosa.

Despus el autor rechaz la conceptualizacin de estado en trminos de estructuras, y eligi otro

camino definiendo al estado como una relacin de fuerza entre las clases sociales y se materializa
en instituciones o aparatos
Por qu dice Isuani que a pesar de considerarse marxista Poulantzas incurre en ambigedades?
Porque el autor a pesar de considerarse un marxista trabaja con dos nociones de Estado, el Estado
como una estructura de la sociedad (segunda nocin) y el estado como un aparato (tercera
nocin). Trata de eliminar el aspecto econmico del ESTADO, este coincidiendo con la sociedad.