PROYECTO DE LEY QUE DECLARA

AL CENTRO POBLADO MENOR DE

HUANCHO DE LA PROVINCIA DE
HUANCANE DEL DEPARTAMENTO
DE PUNO, PUEBLO MARTIR DE LA
LUCHA ANTIOLIGARQUICA Y LA
DEMOCRACIA.

1. PRESENTACIN
El Grupo Parlamentario Gana Per, por iniciativa del Congresista EMILIANO APAZA
CONDORI, en el uso de sus facultades que le confiere el Art. 107 de la Constitucin
Poltica del Per, concordante con los Artculos 75 y 76 del Reglamento del Congreso
de la Repblica, presenta el siguiente Proyecto de Ley:

FORMULA LEGAL
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
2. TTULO

LEY QUE DECLARA AL CENTRO POBLADO MENOR DE HUANCHO DE LA

PROVINCIA DE HUANCANE DEL DEPARTAMENTO DE PUNO, PUEBLO MARTIR DE
LA LUCHA ANTIOLIGARQUICA Y LA DEMOCRACIA.
3. TEXTO NORMATIVO
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto declarar al Centro Poblado Menor de Huancho de la
Provincia de Huancan del Departamento de Puno, Pueblo Mrtir de la Lucha Antioligrquica y la Democracia en el pas.
Artculo 2. Patronato Cvico
Constityase un patronato cvico integrado por las entidades culturales, cvicas y del
gobierno local para la promocin y proteccin de la memoria e historia de la rebelin
andina de Huancan del 16 de diciembre de 1923 y del principal escenario rebelde
denominado Huancho-Lima del distrito de Huancan del departamento de Puno.

Artculo 3. De la Conmemoracin de la rebelin de Huancan.

La accin heroica de Huancan se deber conmemorar el 16 de diciembre de cada ao,
destacando las virtudes de entrega y sacrificio por los derechos socioeconmicos y
culturales de los campesinos y por la democracia en el pas.
Artculo 4. Vigencia.
La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.

EMILIANO APAZA CONDORI

CONGRESISTA DE LA REPBLICA

4.- EXPOSICION DE MOTIVOS

EXPOSICIN DE MOTIVOS

a. Fundamentos de la propuesta:
La independencia fue un gran movimiento y un proyecto de desarrollo nacional, que se
remonta a los tiempos inmediatos a la invasin ibrica, presentando dos versiones:
Primero en la versin indgena (el movimiento de liberacin nacional indgena), que se
inicia con la rebelin de Manco Inca en el Cuzco de 1536, y que tuvo su expresin ms
culminante con Tpac Amaru, en 1780. Despus en la versin criolla (el movimiento de
liberacin nacional criollo), que se inicia con la prdica de los precursores, entre ellos la
"Sociedad Amantes del pas".
Luego de la proclamacin de la Independencia por San Martn, se decret la abolicin de
la esclavitud y del tributo indgena: pero continuaron los esclavos, los esclavistas y los
siervos indgenas. Adems propuso que el nuevo Estado sera una monarqua. Bolvar
decret la reforma agraria parcelaria en las tierras de la comunidad, pero dej intactos los
latifundios, y la concentracin de tierras en la sierra Sur (Puno, Ayacucho, Apurmac,
Cuzco) con el poder local a cargo del gamonal y consecuentemente con una intacta
herencia del andamiaje superestructural.
As se inici el periodo de la Independencia nacional republicana con muchos procesos
pendientes en la construccin de la democracia de nuestro pas para poder arribar a la

construccin de una sociedad pluricultural y multitnica con derechos sociales para todos
los peruanos.
En nuestra historia nacional hubo diversos intentos para los sectores sociales marginados
campesinos de inicios de la repblica de llevar a cabo lo que dira Basadre, "la promesa
de la vida nacional", es decir la idea de una vida prspera y feliz, como lo propusieron los
autnticos libertadores. Esto ocurri por la dcada de 1920, en plena poca del llamado
Oncenio del gobierno de Legua. Subyaca como esperanza en la mente colectiva de las
grandes mayoras nacionales del Sur del Per (Puno, Cuzco, Apurmac) del renacer del
proyecto indigenista, lo que fue aceptado paternalistamente por el presidente Legua
declarndose como protector de la raza indgena.
Segn el Dr. Jorge Basadre por estos aos de 1920 se haba tomado conciencia de la
condicin del indio por un grupo de intelectuales, a quienes se les denomin indigenistas
del campo jurdico-universitario, figuran entre ellos Manuel Vicente Villarn, Luis Antonio
Eguiguren, Jos Antonio Encinas, Csar Antonio Ugarte, Gamaniel Churata, entre otros.
Ellos se preocuparon de dicha condicin indgena, a travs de sendos estudios sobre la
proteccin de las comunidades campesinas, la necesidad de una educacin indgena, y la
legislacin protectora frente a los abusos cometidos por autoridades y terratenientes a
travs del trabajo gratuito y forzado de los campesinos adems por la apropiacin ilegal
de tierras, y bienes. (Cfr. Basadre, Jorge. Historia de la repblica del Per. Tomo X.
Talleres grficos Villanueva, Lima, 1964)
El historiador Dr. Alberto Flores Galindo seala la caracterizacin histrica de la coyuntura
difcil del sur andino de los aos 20 de la manera siguiente: Puno de principios de siglo:
los gamonales, la servidumbre en la haciendas, los poderes locales, el dominio indiscutido
de los mistis sobre los indios. Todo esto comenz a ser socavado por acontecimientos y
procesos que rompieron la inmovilidad de una sociedad que mantena desde tiempos
coloniales, criterios de casta o de estamento y donde el cambio social pareca
bloqueado..(Prlogo de Alberto Flores Galindo al libro de Augusto Ramos Zambrano.
Tormenta altiplnica. Rebeliones indgenas de la provincia de Lampa-Puno-1920-1924.
Ediciones Concytec. Lima, 1990).
Precisamente, este es el contexto histrico en el que se desarroll la rebelin de
Huancan de 1923. Un movimiento indgena aymara, que desde sus inicios cont con la
aparente autorizacin del presidente de la Repblica, don Augusto B. Legua, para fundar
un pueblo-capital de Huancan y que precisamente se ubic en la comunidad de
Huancho. Este pueblo, para poder erigirse y funcionar recibi con el auspicio
reivindicacionista del Comit Pro Derecho Indgena Tahuantinsuyo, que en la sede de
Huancan, tena por dirigentes a los campesinos Mariano Paqo, Carlos Condorena,
Evaristo Corimayhua, Antonio F. Luque, Rita Puma, entre otros.(Ramos Zambrano,
Augusto. La rebelin de Huancan. Imprenta Los Andes. Puno, 1984; Ayala, Jose Luis.
Wancho Lima. Edit. Kollao. Lima, 1989).

Dicha Capital fue nominada Huancho Lima, pero no slo fue distinta a la de Huancan
sino a toda la sociedad que oprima a los campesinos indgenas. Este fue un acuerdo de
sus dirigentes y luego comunicado a todas las comunidades aledaas. Su presidente fue
el lder don Carlos Condorena. Todos los poderes pblicos tenan sede en la mencionada
sociedad tawantinsuyana aorada, adems con la construccin de un Palacio de
Gobierno, Cmara de Senadores y Diputados, Palacio de Justicia, Municipio, la Iglesia.
Se adoptaron una suma de acuerdos favorables al desarrollo de

nuevas relaciones

sociales campesinas que colisionaron con el sistema imperante, como la eliminacin del
servicio gratuito de servidumbre para los gamonales, curas y autoridades. Asimismo, se
cort la transaccin comercial con los propietarios y comerciantes asentados en la ciudad
de Huancan. La situacin se agrav al conocerse del levantamiento del 3 de diciembre
de 1923 en Vilquechico, Inchupalla, Moho, Rosaspata y Cojata, el cual fue debelado
violentamente por tropas del Ejrcito, llegadas desde Puno.
Las reivindicaciones de los delegados indgenas de Huancan se radicalizaron al exigir la
devolucin de tierras usurpadas a las comunidades, y la sancin para los autores de
atropellos y abusos, y la instalacin de escuelas indgenas. El 16 de diciembre de 1923,
fue un da cumbre de la rebelin, los campesinos armados cercaron la ciudad de
Huancan, armados de hondas, piedras, palos y pocas armas de fuego, por acuerdo
comunal de los delegados de todas comunidades de todas las provincias, para lo cual
contaran con el apoyo del Comit Pro-Derecho Indgena Tahuantinsuyo y de la
Federacin Indgena Obrera Regional del Sur. Este mismo da, el levantamiento indgena
llegaba a su fin, pues se produjo lo que se ha llamado la masacre del pueblo de Huancho
Lima y dems comunidades rebeldes de toda la provincia, concentrada en el cerco de la
ciudad. Para el efecto haba arribado un grueso cuerpo del ejrcito de Puno, el que en
coordinacin con las tropas paramilitares de los hacendados de Huancan.
La persecucin de los dirigentes campesinos fue atroz y se retom el control del poder
gamonal. Fue destruido todo lo construido y edificado en la capital aorada de Huancho
Lima. Se desat una feroz represin de campesinos vinculados al levantamiento, con
fusilamientos, desapariciones y muertes que se cuentan por centenares, estos fueron
lanzados al ro.
Posteriormente al levantamiento devino los procesos penales a los sobrevivientes lderes
comunales.

Queda, en la memoria colectiva de los campesinos huancaneos contemporneos, esta

accin heroica, correspondiente al mundo andino del periodo oligrquico, accin suprema
que tuvo por mrito el buscar la patria sentida y aorada por los prceres de la
Independencia, donde se pueda decir que la idea de una vida prspera y feliz se ha
concretado.
b.Efecto de la vigencia de la norma que se propone sobre la legislacin nacional.

La presente iniciativa legislativa guarda armona normativa con la Constitucin Poltica del
Per y las Leyes sobre la materia histrica de nuestra Nacin; en este caso est orientada a la
declaratoria del centro poblado de Huancho, de la provincia de Huancan como Pueblo Mrtir
de la Lucha Anti- oligrquica y la Democracia en el pas.

c) Anlisis costo beneficio (costo oportunidad).

La aprobacin de la presente iniciativa legislativa no ocasionar gasto alguno al erario
nacional, ya que no propone ningn egreso al presupuesto de ningn sector ni entidad del
Estado.