01 Historia de La Industria Petrolera Nacional

Enrique Krauze: Biografia del Poder, Los sexenios, Lzaro Crdenas - Historiador del Colegio de Mxico, egresado de la Facu
"En Mxico, a diferencia de pases con mayor tradicin democrtica, el poder presidencial se ha concentrado de manera muy
emociones, el temperamento, las ideas y hasta las pasiones y las manas de los presidentes se han transmitido ms para mal
quiere decir que la historia nacional sea la biografa de los presidentes, pero si quiere decir que la biografa y la impronta de l
entender la historia poltica nacional"
Lorenzo Meyer: Las Races del Nacionalismo en Mxico, Editorial Oceano, 2009 - Historiador del Colegio de Mxico, uno de
actualidad
"A la distancia, cada vez es ms claro que la expropiacin y nacionalizacin de la industria petrolera mexicana en 1938 fue el
nacionalista cuyo origen antecede incluso a la Revolucin Mexicana. Desde el primer gobierno revolucionario, el de Francisco
Plutarco Elas Calles (1924-1928), la naturaleza de la propiedad de la riqueza petrolera haba enfrenntado al rgimen que sust
empresas extranjeras que controlaban todos los depsitos de hidrocarburos conocidos y con los gobiernos imperiales que les
"Este enfrentamiento se agudiz a partir del momento en que el Congreso Constituyente de 1916 aprob el prrafo IV del ar
constitucional. Los Constituyentes declararon nula la legislacin petrolera anterior y reintegraron a la nacin la propiedad ori
Estados Unidos y las empresas petroleras se negaron a aceptar la legitimidad de una decisin que afectaba retroactivamente
antes de que el nuevo ordenamiento consitucional entrara en vigor. A partir de ese momento lo que estuvo en juego fue ya n
calidad misma de Mxico como nacin soberana"
Vctor Rodrguez Padilla: 100 aos de petrleo en Mxico, Proceso Bi-Centenario, Fascculos Coleccionables 17- Profesor de
Especialista en el tema
Durante el sexenio de Miguel Alemn ( 1948-1952), presidente conservador que dej huella por sus excesos y corruptelas, Pe
perforacin", mejor conocidos como "contratos de riesgo". Se trataba de contratos de 25 aos mediante los cuales las comp
explorar en el rea asignada, y en caso de xito perforaran los pozos necesarios para extraer los hidrocarburos.....
Todas las inversiones corran a cargo del contratista. La compaa reciba en total 65% del ingreso que se obtuviera de tod
con el 35% restante al contratista se le daba preferencia para comprar los hidrocarburos extrados y se le permita export
interno estuviera abastecido... el pago monetario era el equivalente a un pago en especie
Apertura Salinista : Durante los ltimos 20 aos la industria petrolera ha sido sometida a un proceso de apertura, desregulac
tiempo que Pemex se encoge, disipa sus competencias, pierde su patrimonio, cambia de ideologa, se utiliza como instrumen
terreno de oportunidad para la inversin privada mediante un contratismo desmedido.
Javier H. Estrada Estrada, especialista en el tema y presidente de la empresa consultora Analtica y Energtica. Revista Letr
Tender hacia una apertura a la iniciativa privada siguiendo una secuencia legal, institucional y operativa que d certidumbre a
efectivamente las reformas se estn haciendo para dar al pas mejores alternativas de desarrollo, y que tambin d certidum
vengan a complementar los proyectos que necesitamos... El debate sobre Pemex no debe centrarse en si se est a favor o en
para Mxico la posibilidad de tener otras empresas, otras instituciones, otras formas de organizarse... una institucin que deb
La soberana se defiende maximizando el valor de nuestras riquezas, asegurando su mejor uso para todos los mexicanos
GOBERNANTE o POBLACIN PERSONAJE o
PRESIDENTE (millones habit. DG PEMEX
aprox.)
REY DE
3.8
VIRREY
ESPAA
(1793)
ANTONIO MA.
(Carlos III) Y
DE BUCARELI Y
VIRREY
URSA
AO
1783
VIRREY
ANTONIO MA.
DE BUCARELI Y
URSA
1783
(1793)
REY DE
ESPAA
(Carlos III) Y
VIRREY
ANTONIO DEL
CASTILLO
1862
MANUEL GIL Y
SAENZ
1863
3.8
BENITO JUAREZ
(1858-1864)
(1867-1872)
1864
MAXIMILIANO I
DE MXICO
(1864-1867)
BENITO JUAREZ
(1858-1864)
(1867-1872)
ADOLFO A.
AUTREY
1868
10
SIMN
SARLAT NOVA
1883
MANUEL
GONZLEZ.
(1880-1884)
1884
1887
1892
EDWARD L.
DOHENY
(USA)
1900
EDWARD L.
DOHENY
(USA)
1900
1901
14
WEETMAN D.
PEARSON
(INGL.)
PORFIRIO DAZ
(1876-1876)
(1877-1880)
(1884-1911)
EZEQUIEL
ORDOEZ
(MEX
1904
15
1908
14
1910
1911
F. I. MADERO
NOV 1911FEB 1913
1912
1915
1916
VENUSTIANO
CARRANZA
1916
VENUSTIANO
CARRANZA
AGO 1914MAY 1920
1917
1918
1921
ALVARO
OBREGN
1 DIC 192030 NOV 1924
1922
1924
1925
PLUTARCO ELAS
CALLES
1 DIC 192430 NOV 1928
1927
PASCUAL ORTIZ
RUBIO
FEB 1930SEP 1932
1932
16
1933
ABELARDO L.
RODRGUEZ
SEP 1932NOV 1934
1935
MANUEL
SANTILLN
(1937-1938)
DIRECTOR DE
ADMON NAL
DEL
PETRLEO
LZARO
CRDENAS DEL
RO
1 DIC 193430 NOV 1940
Expropiacion
Video.mpg
20
1937
1938
VICENTE
CORTS
(1938-1940)
PRIMER D.G.
DE PEMEX
1940
1941
1942
1944
MANUEL VILA
CAMACHO
1 DIC 194030 NOV 1946
EFRAN
BUENROSTRO
(1940-1946)
1945
1946
1949
1950
26
MIGUEL
ALEMN
VALDS
1 DIC 1946
30 NOV 1952
1951
1952
ANTONIO J.
BERMUDEZ
(1947-1952)
(1953-1958)
1955
ANTONIO J.
BERMUDEZ
(1947-1952)
(1953-1958)
ADOLFO RUIZ
CORTINES
1 DIC 195230 NOV 1958
1955
1956
1957
1961
35
ADOLFO LPEZ
MATEOS
1 DIC 195830 NOV 1964
PASCUAL
GUTIERREZ
ROLDAN
(1958-1964)
1962
1963
1965
1966
GUSTAVO DIAZ
ORDAZ
1 DIC 196430 NOV 1970
48
JESUS REYES
HEROLES SR.
(1964-1970)
1970
1971-1973
1971-1973
1974
LUIS
ECHEVERRIA
LVAREZ
1 DIC 197030 NOV 1976
ANTONIO
DOVAL JAIME
(1970-1976)
1976
1977-1979
JOS LPEZ
PORTILLO
1 DIC 197630 NOV 1982
70
MIGUEL DE LA
MADRID
1 DIC 198230 NOV 1988
JORGE DAZ
SERRANO
(1976-1981)
M. RAMN
BETETA
(1982-1987)
1981
1986
1989
1990
81.2
CARLOS SALINAS
DE GORTARI
1 DIC 1988-
FRANCISCO
ROJAS
GUTIRREZ
1990
81.2
CARLOS SALINAS
DE GORTARI
1 DIC 198830 NOV 1994
FRANCISCO
ROJAS
GUTIRREZ
(1987-1994)
1992
1996
ERNESTO
ZEDILLO
1 DIC 199430 NOV 2000
ADRIAN
LAJOUS
(1994-1999)
1997
2001-2004
100
RAL MUOZ
LEOS
(2000-2004)
2004
2004
VICENTE FOX
1 DIC 200030 NOV 2006
2004
VICENTE FOX
1 DIC 200030 NOV 2006
103
LUIS RAMREZ
CORZO
(2004-2006)
2005
2005
2005
2007-2008
108
JESS REYES
HEROLES JR.
(2006-2009)
FFELIPE
CALDERN
1 DIC 2006-
JUAN JOS
SUREZ
COPPEL
(2009-A LA
FECHA)
Biografa del Poder. Videos de Coleccin
zaro Crdenas - Historiador del Colegio de Mxico, egresado de la Facultad de Ingeniera

n democrtica, el poder presidencial se ha concentrado de manera muy acusada, muy intensa. A veces las
asiones y las manas de los presidentes se han transmitido ms para mal que para bien a la Nacin. Esto no
de los presidentes, pero si quiere decir que la biografa y la impronta de los presidentes es muy importante para
ico, Editorial Oceano, 2009 - Historiador del Colegio de Mxico, uno de los mexicanos ms ilustres de la
cin y nacionalizacin de la industria petrolera mexicana en 1938 fue el punto culminante de un largo esfuerzo
ucin Mexicana. Desde el primer gobierno revolucionario, el de Francisco y Madero (1911-1913) hasta el de
propiedad de la riqueza petrolera haba enfrenntado al rgimen que sustituy al de Porfirio Daz con las
sitos de hidrocarburos conocidos y con los gobiernos imperiales que les respaldaban."
to en que el Congreso Constituyente de 1916 aprob el prrafo IV del artculo 27 del nuevo documento
legislacin petrolera anterior y reintegraron a la nacin la propiedad original de todos los recursos petroleros.
a aceptar la legitimidad de una decisin que afectaba retroactivamente los derechos de propiedad adquiridos
ntrara en vigor. A partir de ese momento lo que estuvo en juego fue ya no solo la riqueza petrolera sino la
xico, Proceso Bi-Centenario, Fascculos Coleccionables 17- Profesor de Posgrado de la Facultad de Ingeniera,
presidente conservador que dej huella por sus excesos y corruptelas, Pemex otorg 17 "contratos de
iesgo". Se trataba de contratos de 25 aos mediante los cuales las compaas extranjeras se comprometan a
oraran los pozos necesarios para extraer los hidrocarburos.....
. La compaa reciba en total 65% del ingreso que se obtuviera de todo pozo productor y Pemex se quedaba
rencia para comprar los hidrocarburos extrados y se le permita exportarlos siempre y cuando el mercado
ra el equivalente a un pago en especie
dustria petrolera ha sido sometida a un proceso de apertura, desregulacin, liberalizacin, y privatizacin; al

as, pierde su patrimonio, cambia de ideologa, se utiliza como instrumento de estabilidad macroeconmica y
diante un contratismo desmedido.
presidente de la empresa consultora Analtica y Energtica. Revista Letras Libres, Entrevista

endo una secuencia legal, institucional y operativa que d certidumbre a todos los mexicanos de que
ar al pas mejores alternativas de desarrollo, y que tambin d certidumbre jurdica a los inversionistas que
mos... El debate sobre Pemex no debe centrarse en si se est a favor o en contra del pas; se trata de recuperar
otras instituciones, otras formas de organizarse... una institucin que debi haber cambiado hace muchos aos.
uestras riquezas, asegurando su mejor uso para todos los mexicanos
http://www.colmex.mx/ceh/petroleo/index.php?option=com_content&view=article&id=54&Itemid
=27
Se expiden las Reales Ordenanzas para la Minera de la Nueva Espaa, las cuales determinaban que
toda riqueza extrada del subsuelo, entre ellas el petrleo (bitmenes o jugos de la tierra, de
acuerdo con la designacin de la poca), eran patrimonio de la Real Corona y, por lo tanto, slo
ella tena la potestad de conceder a los particulares el derecho de explotarlas mediante denuncio.
Se expiden las Reales Ordenanzas para la Minera de la Nueva Espaa, las cuales determinaban que
toda riqueza extrada del subsuelo, entre ellas el petrleo (bitmenes o jugos de la tierra, de
acuerdo con la designacin de la poca), eran patrimonio de la Real Corona y, por lo tanto, slo
ella tena la potestad de conceder a los particulares el derecho de explotarlas mediante denuncio.
Antonio del Castillo, ingeniero de minas, dirige una de las primeras perforaciones realizadas en
Mxico para obtener petrleo. El pozo perforado, localizado en la Villa de Guadalupe, detrs del
edificio de la Colegiata, tena una profundidad de 70 metros y arroj una mezcla de agua y petrleo
crudo de buena calidad.
Manuel Gil y Senz intenta explotar un yacimiento superficial, que llam Mina de Petrleo de San
Fernando, cerca de Tepetitln, Tabasco
Maximiliano de Habsburgo, Emperador de Mxico, intenta promover las actividades petroleras
otorgando la primera de una serie de concesiones para la explotacin de depsitos naturales de
petrleo.
El mdico norteamericano Adolfo A. Autrey organiza la Compaa Explotadora de Petrleo del Golfo
de Mxico, primera empresa que extrajo petrleo de pozos perforados y produjo destilados en
escala pequea. Sus operaciones se localizaron en la regin veracruzana de El Cuguas, prxima a
Papantla.
Simn Sarlat Nova, mdico y gobernador de Tabasco, forma la primera compaa petrolera de
capital mexicano (un milln de pesos) y reinicia la explotacin de la mina petrolera descubierta
por Gil y Senz.
El gobierno expide el Cdigo de Minas de los Estados Unidos Mexicanos que deroga las Ordenanzas
de Minera de 1873. La nueva legislacin tuvo la intencin de fomentar la inversin en el ramo
minero y petrolero trasladando el derecho exclusivo del soberano (de la nacin despus de la
independencia) sobre el subsuelo al propietario de de los terrenos superficiales.
La Waters-Pierce Oil Company, firma organizada en 1873 subsidiaria de la Standard Oil Company
para comercializar productos refinados en el suroeste de Estados Unidos, instala refineras en las
ciudades de Mxico, Tampico, Veracruz y Monterrey. En un principio, la Waters-Pierce slo
exportaba refinados a nuestro pas, posteriormente se convirti en la primera empresa con
resultados positivos en el rea de la refinacin y la distribucin en Mxico
Se promulga un nuevo Cdigo de Minero de la Republica Mexicana, el cual establece que el dueo
del suelo explotar libremente, sin necesidad de conexin especial en ningn caso, los combustibles
minerales *+ siempre que se cubra el impuesto sobre propiedades federales.
En mayo el petrolero norteamericano Edward L. Doheny viaja a Mxico para explorar las
emanaciones de petrleo en la regin de la Huasteca potosina. Luego de adquirir los derechos de
varios terrenos en la zona organiza en noviembre, en la ciudad de Los Angeles, la Mexican
Petroleum Company of California e inicia su explotacin.
En mayo el petrolero norteamericano Edward L. Doheny viaja a Mxico para explorar las
emanaciones de petrleo en la regin de la Huasteca potosina. Luego de adquirir los derechos de
varios terrenos en la zona organiza en noviembre, en la ciudad de Los Angeles, la Mexican
Petroleum Company of California e inicia su explotacin.
Se expide en diciembre la primera Ley del Petrleo que faculta al Ejecutivo Federal para otorgar
permisos a particulares y compaas organizadas para explorar y explotar terrenos de propiedad
federal.
Weetman D. Pearson, contratista ingls que realizaba importantes obras pblicas para el gobierno
mexicano a travs de su firma de ingeniera S. Pearson & Son, comienza a desarrollar actividades de
exploracin y explotacin petrolera en la regin del Istmo de Tehuantepec, al sur de Veracruz
El gelogo mexicano Ezequiel Ordez localiza para la Mexican Petroleum Company el prolfico pozo
de La Pez, ubicado en el campo petrolero de El bano, cuya produccin se calcul en 1500 barriles
diarios, la primera produccin importante en Mxico. En noviembre la S. Pearson & Son obtiene su
primera produccin comercial en los campos de San Cristbal, en la regin del Istmo de
Tehuantepec.
El pozo de Dos Bocas, en San Diego de la Mar, Veracruz, perteneciente a la S. Pearson & Son, brota
intempestivamente con una fuerza sin precedente de 100 mil barriles diarios. Aunque un incendio
casi acaba con toda su produccin, dicho pozo demostr definitivamente la riqueza petrolera del
pas. En marzo comienzan las operaciones de su primera refinera instalada en Minatitln. En agosto
Pearson organiza la Compaa Mexicana de Petrleo El guila.
El pozo Casiano No. 7, de la Huasteca Petroleum Company, firma organizada por Doheny en 1907
como subsidiaria de la Mexican Petroleum Company, brota con una fuerza 60 mil barriles diarios. En
diciembre, Potrero del Llano No. 4, pozo de la Compaa Mexicana de Petrleo El guila, brota con
una fuerza de 100 mil barriles diarios. Al terminar la dcada El guila y la Huasteca son las
empresas que dominan la industria petrolera.
El auge productivo repercute en la expansin de las compaas de Doheny y Pearson. Comienzan las
exportaciones de petrleo mexicano a Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. La produccin
general de la industria dio un salto considerable pasando de 3.6 millones de barriles anuales en
1910 a 12.5 millones en 1911
El gobierno de Francisco I. Madero decreta, bajo la modalidad de impuesto especial del timbre, el
primer gravamen sobre produccin de petrleo crudo.
La extraordinaria productividad de los campos mexicanos atrajo a un nmero creciente de empresas
petroleras, entre otras, la Compaa Petrolera La Corona, la Compaa Transcontinental de Petrleo,
la Penn Mex Fuel Company y la Mexican Gulf Oil Company. Durante este ao, Venustiano Carranza
implementa la regularizacin y el control de la industria petrolera a travs de la Secretara de
Fomento. En ese sentido, se crea tambin la Comisin Tcnica del Petrleo, primer paso en el
proyecto de reestructurar la relacin entre empresas petroleras y gobierno.
El pozo Cerro Azul Nmero 4, de la Huasteca Petroleum Company, brota en Tepetzintla con una
produccin de 260 mil barriles diarios, constituyndose en uno de los depsitos subterrneos ms
importantes de la historia de la explotacin petrolera. Confiando en una produccin creciente,
Doheny llev sus operaciones ms all del Atlntico organizando la British Mexican Petroleum
Company para distribuir sus productos en el mercado britnico.
El pozo Cerro Azul Nmero 4, de la Huasteca Petroleum Company, brota en Tepetzintla con una
produccin de 260 mil barriles diarios, constituyndose en uno de los depsitos subterrneos ms
importantes de la historia de la explotacin petrolera. Confiando en una produccin creciente,
Doheny llev sus operaciones ms all del Atlntico organizando la British Mexican Petroleum
Company para distribuir sus productos en el mercado britnico.
Venustiano Carranza promulga la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
reforma la de 1857. En su artculo 27 se restituye a la Nacin la propiedad de las riquezas del
subsuelo. Varias de las principales compaas petroleras se agrupan formando la Asociacin de
Productores de Petrleo en Mxico, como una respuesta a la promulgacin de la nueva constitucin
mexicana.
Carranza impone nuevos impuestos a la industria petrolera: una cuota de renta anual y un 5% de
regalas sobre todas la tierras petroleras desarrolladas por los propietarios de la superficie o sus
arrendadores. Weetman D. Pearson traspasa el control de la Compaa Mexicana de Petrleo El
guila a la Royal Dutch/Shell.
Fin del primer auge petrolero. La produccin total de este ao alcanza la cifra record de 193.4
millones de barriles, cantidad que no volvera a alcanzarse sino hasta aos despus de la
expropiacin de la industria. Mxico ocupa la segunda posicin como productor mundial de
petrleo. Para entonces operaban en el pas ms de 200 empresas privadas petroleras.
El paulatino agotamiento de los depsitos ms ricos en la Faja de Oro marca el inicio del declive
productivo de la industria petrolera en Mxico. Se produce un desplome de los precios
internacionales de petrleo al descubrirse los grandes yacimientos de Texas, California y Oklahoma.
El gobierno de Mxico expide un decreto que establece un impuesto de exportacin sobre petrleo
crudo y derivados a ser cubierto en oro nacional o en bonos de la deuda pblica.
La crisis productiva y la baja de precios internacionales llev a las compaas a reducir su ritmo de
produccin al mnimo, y concentrarse en el mercado interno de productos derivados, en espera de
una nueva alza de los precios.
Durante el gobierno de Plutarco Elas Calles se promulga la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo y se crea por decreto la dependencia Control de
Administracin del Petrleo Nacional para sustituir al Departamento del Petrleo. Edward L.Doheny
traspasa el control, a la Standard Oil de Indiana, de la Pan American Petroleum and Transport
Company, holding que agrupaba diversas compaas con operaciones en Mxico, entre ellas a la
Mexican Petroleum Company y la Huasteca Petroleum Company, terminando con ello el dominio en
la industria de las empresas individuales para dar paso al de los grandes consorcios internacionales.
La Huasteca Petroleum Company construye el primer gasoducto de la repblica, que va de Cerro

Azul a Mata Redonda, donde el gas natural es utilizado como combustible.
Se inaugura la refinera de la Compaa Petrolera El guila en Azcapotzalco con una capacidad de 7

mil 500 barriles diarios, y que es abastecida directamente desde Tuxpan por un oleoducto de 500
km.
La Compaa Mexicana de Petrleo El guila descubre los yacimientos de Poza Rica, Veracruz,
convirtindose esta zona una nueva regin de gran potencial. El proyecto de una empresa petrolera
nacional cobra forma con la creacin de la Compaa Petrleos de Mxico, S. A. (PETROMEX), una
empresa con participacin del gobierno y de inversionistas privados. La nueva compaa sustituy al
Control de Administracin del Petrleo Nacional (CAPN) y tuvo como objetivos principales regular el
mercado interno de petrleo y refinados; asegurar el abastecimiento interno (especialmente para
las necesidades del gobierno y los ferrocarriles); y capacitar personal mexicano.
La poltica obrera del gobierno logra que las diversas agrupaciones de los trabajadores petroleros se
fusionen en un solo sindicato: el Sindicato de Trabajadores Petroleros en la Repblica Mexicana
(STPRM). Desde 1913 se haba iniciado un movimiento encaminado a dar forma a una agrupacin
sindical que congregara a todos los trabajadores petroleros, pero tanto la actitud gubernamental
como la de las empresas haban impedido su consolidacin por ms de dos dcadas.
Ante la necesidad de un control ms eficiente sobre la industria petrolera, el gobierno crea una
organizacin que dependa directamente del Ejecutivo, la Administracin General del Petrleo
Nacional (AGPN), a la que traspas las propiedades de PETROMEX. Luego de incorporarse a la
Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) en 1936, el STPRM declara, en mayo, una huelga
que paraliza la industria y el trfico de vehculos cerca de dos semanas. El motivo fue la negativa por
parte de las empresas a aceptar la propuesta de contrato colectivo del sindicato. La Junta de
Conciliacin y Arbitraje falla a favor de los trabajadores, pero las compaas se amparan ante la
Suprema Corte de Justicia del la Nacin.
La Junta de Conciliacin y Arbitraje emite un laudo en el que da por rescindido el contrato de

trabajo en vigor entre empresas y el STPRM. Inmediatamente los empresarios manifiestan al
presidente Lzaro Crdenas su deseo de cumplir con la sentencia de la Suprema Corte que los obliga
a elevar los salarios de los trabajadores. Crdenas les contesta que la decisin es extempornea y el
da 18 decreta la expropiacin de la industria petrolera. La AGPN (Administracion General del
Petroleo Nacional) se hace cargo provisionalmente de los bienes expropiados a las compaas
petroleras. Para reorganizar, concentrar y coordinar la industria nacionalizada el gobierno de Mxico
crea, el 7 de junio, a Petrleos Mexicanos (PEMEX) y a la Distribuidora de Petrleos Mexicanos.
PEMEX es reformado como una sola entidad que se hace cargo verticalmente de toda la industria
petrolera, desde las actividades de exploracin hasta la venta final al consumidor. Las reservas
nacionales de hidrocarburos descienden de 1 270 a 1 225 millones de barriles. Para enfrentar el
problema del abasto de combustible, se destinan grandes cantidades de crudo a la refinacin en el
extranjero y se termina la construccin de la refinera de Poza Rica, que originalmente fue iniciada
por la Compaa Mexicana de Petrleo El guila.
nacionales de hidrocarburos descienden de 1 270 a 1 225 millones de barriles. Para enfrentar el

problema del abasto de combustible, se destinan grandes cantidades de crudo a la refinacin en el
extranjero y se termina la construccin de la refinera de Poza Rica, que originalmente fue iniciada
por la Compaa Mexicana de Petrleo El guila.
PEMEX crea el Departamento de Exploracin para invertir la tendencia a la baja de la produccin.
Las produccin total anual de PEMEX desciende notablemente a 35.1 millones de barriles (14.8
millones menos que en 1937).
El desequilibrio entre oferta y demanda internas convierte a Mxico en un importador neto de
productos petroleros (gasolinas, grasa y aceites lubricantes). El gobierno estadunidense, por medio
del Eximbank, realiza un prstamo a Mxico de 10 millones de dlares que se destinan a la
ampliacin de la refinera de Azcapotzalco y a la produccin de gasolina de alto octanaje necesaria
en la aviacin.
El descubrimiento del yacimiento Misin, ubicado en el norte del pas, impulsa la produccin de gas
natural en Mxico. La produccin anual de crudo de los campos mexicanos haba sido de 43.5
millones de barriles y las reservas totales de hidrocarburos, que incluan crudo y gas natural,
representaban 1 276 millones de barriles. En 1946 estas cifras se haban elevado a 49.2 y 1 437
millones de barriles para cada categora
PEMEX descubre en Reynosa, Tamaulipas, importantes yacimientos de petrleo y gas. En noviembre

se inauguran las nuevas instalaciones de la refinera de Azcapotzalco, (a partir de entonces conocida
como 18 de Marzo) con capacidad para procesar 50 mil barriles diarios de crudo. Un nuevo
decreto reform, en diciembre, la estructura corporativa original de la empresa estableciendo
como principales funcionarios al Director General y tres subdirectores, cada uno a cargo de la
produccin, la comercializacin y la administracin y los asuntos jurdicos
Se descubre el campo Francisco Cano, productor de aceite en la zona de Frontera Noreste, que
comprende parte de los estados de Tamaulipas y Nuevo Len.
Se construyen dos refineras nuevas en Salamanca y Reynosa que complementan la refinera 18 de
Marzo. De esta manera entre 1938 y 1958, PEMEX increment el volumen total de destilacin
primaria en 315% y la produccin con base en la desintegracin cataltica en 369%.
Se descubre el ms importante de los yacimientos de gas y de hidrocarburos lquidos, llamado Jos

Colomo, en el distrito de Macuspana, Tabasco.
PEMEX da a conocer el descubrimiento de la prolongacin de la Faja de Oro en campo Ezequiel
Ordoez. Algunos de sus pozos se localizan entre las poblaciones de Martnez de la Torre y
Tecolutla, Veracruz. Se descubren los nuevos campos productores de Tamiahua, Poza de Cuero,
Concepcin, Mexicano, Tulillo, Monte Sols, Coatzintla y Arroyo Blanco.
No obstante la mayor productividad de PEMEX, continan los desequilibrios comerciales entre

oferta y demanda. Para entonces 20 % de los productos distribuidos por la empresa se compraban
en el exterior. La razn estriba en un dficit de la capacidad refinadora. El Chemical Corn Exchange
Bank consolida las diversas lneas de crdito que haba abierto a Mxico para el desarrollo de la
industria petrolera, en una sola con un monto de 12 millones de dlares. La produccin de gas
No obstante la mayor productividad de PEMEX, continan los desequilibrios comerciales entre

oferta y demanda. Para entonces 20 % de los productos distribuidos por la empresa se compraban
en el exterior. La razn estriba en un dficit de la capacidad refinadora. El Chemical Corn Exchange
Bank consolida las diversas lneas de crdito que haba abierto a Mxico para el desarrollo de la
industria petrolera, en una sola con un monto de 12 millones de dlares. La produccin de gas
supera al consumo interno. Nuevos descubrimientos de petrleo y gas en Nuevo Len, Tamaulipas,
Veracruz y Tabasco. Concluyen nuevas obras importantes: la ampliacin de la refinera de Poza Rica,
el oleoducto Poza Rica-Mxico y la ampliacin de la capacidad de la refinera 18 de Marzo de 50
mil a 100 mil barriles diarios, entre otras.
Se crea la empresa paraestatal Petroqumica de Mxico, con el objeto de producir amoniaco

anhidro, distribuir y aplicar fertilizantes. Se inauguran nuevas instalaciones en la refinera de
Minatitln.
Para estimular el desarrollo de PEMEX se emiten 500 millones de pesos en bonos estabilizados. Se
finalizan las obras del oleoducto Tampico-Monterrey. Se obtiene por primera vez en Mxico
petrleo de formaciones del periodo Jursico.
PEMEX obtiene un crdito por 10 millones de libras esterlinas (350 millones de pesos) del Consejo
Britnico de Equipo Petrolero, para estimular su programa petrolero.
Diez instituciones financieras norteamericanas, entre ellas el Chase Manhattan Bank, conceden a
PEMEX un crdito por 50 millones de dlares.
La revista Time comenta que 1962 fue el primero en que PEMEX oper sin prdidas.
Se crea el Instituto Mexicano del Petrleo. El IMP surgi como parte de los esfuerzos en la
integracin vertical de la industria petrolera que tenan como propsito desarrollar la investigacin
cientfica propia y reducir los altos costos provenientes de la importacin de tecnologa.
Petrleos Mexicanos deja de exportar crudo por primera vez en su historia y redujo sustancialmente
las exportaciones de derivados y gas natural. Adems, la produccin nacional ya no permita
satisfacer plenamente la demanda interna.
El drstico incremento de las importaciones de gasolinas y diesel, refleja la orientacin de la
demanda nacional de petrolferos: sta no slo creca muy rpidamente, sino que se diriga cada vez
ms hacia los destilados ligeros e intermedios. El consumo nacional aparente de gasolinas se elev a
una tasa media anual de 7%, de 1965 a 1970, comparado con 4.8% en el quinquenio anterior. Ante
esta situacin, PEMEX presenta un programa de desarrollo para el rea de refinacin, que persegua
fundamentalmente mejorar el aprovechamiento del crudo, con el fin de adecuar la produccin,
tanto en cantidad como en calidad, a los requerimientos de la demanda.
Nuevos descubrimientos de petrleo y gas en las reas productoras de Tampico, Reynosa y Poza
Rica. Se localizan 5 campos de gas en Nuevo Laredo y se realizan los primeros hallazgos en reas
geolgicas de Chiapas y Tabasco que habran de constituirse en las ms prolferas hasta entonces.
Nuevos descubrimientos de petrleo y gas en las reas productoras de Tampico, Reynosa y Poza
Rica. Se localizan 5 campos de gas en Nuevo Laredo y se realizan los primeros hallazgos en reas
geolgicas de Chiapas y Tabasco que habran de constituirse en las ms prolferas hasta entonces.
Los campos de Tabasco y Chiapas propician el repunte de la produccin nacional, que en ese ao
alcanz 209.8 millones de barriles, cifra que rompi por primera vez el rcord marcado en 1921
(193.3 millones de barriles). Para 1978 esta regin petrolera provea 79% de la produccin total del
pas, convirtindose consecuentemente en el centro principal de reservas.
Comienza la explotacin de depsitos submarinos en la Sonda de Campeche. Chac, el primer campo

marino de esta zona, da pie a nuevos descubrimientos conformndose as el complejo Cantarell, que
para la siguiente dcada se convertira en el principal productor del pas. Importante desarrollo de la
industria petroqumica. PEMEX cuenta con 92 plantas agrupadas en 17 complejos petroqumicos.
Entre las plantas ms importantes pueden mencionarse las de Cosoleacaque (amoniaco), Pajaritos
(etileno y derivados), Poza Rica (etileno, polietileno y azufre), Minatitln (aromticos), Salamanca
(amoniaco y azufre) y Cactus (azufre). Adems, el complejo petroqumico de la Cangrejera, un
proyecto diseado por PEMEX desde 1974 para atender economas de escala, ya contaba con 12
plantas terminadas.
El sostenido crecimiento de la demanda interna de derivados determina un progresivo aumento de

los ingresos de PEMEX provenientes del mercado nacional. La poltica de precios bajos de la energa
se reafirm en esta etapa, luego de un periodo de incrementos de precios, introducidos a fines de
1976, tendientes a compensar la devaluacin del peso.
La sobreoferta petrolera mundial y la liberacin de los precios que regulaban la industria petrolera
norteamericana traen como consecuencia una cada generalizada de los precios que afect
gravemente a los pases productores independientes, entre ellos Mxico. En 1980 los precios de
exportacin de los crudos de tipo Istmo y Maya eran de 19.2 y 16.5 dlares respectivamente, para
1986 haban descendido dramticamente a 5.8 y 4.6 dlares.
La crisis del petrleo provoca que PEMEX reduzca sus exportaciones a 470 millones de barriles, una
disminucin de 12.5% con respecto al ao de 1983, ao en que haba alcanzado el nivel de
exportaciones ms alto hasta entonces.
PEMEX crea la empresa filial Petrleos Mexicanos Internacional Comercio Internacional, S. A. de C.
V. (PMI), con el objetivo de establecer un marco organizacional moderno y eficiente para la
realizacin de las actividades comerciales internacionales y derivar de stas el mayor beneficio
econmico posible. En un principio PMI se encarg nicamente de las exportaciones de petrleo
crudo, pero posteriormente sus operaciones abarcaran tambin el comercio internacional de
productos petrolferos y petroqumicos.
Se agudiza la inestabilidad del mercado petrolero internacional por los efectos de la invasin militar
de Irak a Kuwait. Al mismo tiempo, la recesin de la economa mexicana conforma el marco en que
la industria petrolera mexicana se desenvuelve durante la primera mitad de la dcada de 1990.
Total
2006
1,793
2007
1,686
2008
1,403
2009
2010
2011
1,222
1,361
1,355
Se agudiza la inestabilidad del mercado petrolero internacional por los efectos de la invasin militar
de Irak a Kuwait. Al mismo tiempo, la recesin de la economa mexicana conforma el marco en que
la industria petrolera mexicana se desenvuelve durante la primera mitad de la dcada de 1990.
El 15 de julio el Ejecutivo decreta una nueva Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y PEMEX
experimenta una transformacin corporativa de gran importancia. En ella se dispone la creacin de
cuatro organismos subsidiarios descentralizados y se establecen los lineamientos bsicos para
definir las atribuciones de Petrleos Mexicanos en su carcter de rgano descentralizado de la
Administracin Pblica Federal, responsable de la conduccin de la industria petrolera nacional. La
Ley determina la creacin de un rgano Corporativo y cuatro Organismos Subsidiarios, que es la
estructura orgnica bajo la cual actual opera actualmente PEMEX. Dichos Organismos son: PEMEX
Exploracin y Produccin (PEP), PEMEX Refinacin (PXR), PEMEX Gas y Petroqumica Bsica (PGPB) y
PEMEX Petroqumica (PPQ
PEMEX Exploracin y Produccin logr una produccin de crudo de 1 043 millones de barriles (2.86
MMBD), el volumen ms alto en la historia de Petrleos Mexicanos. De esta cantidad 74.6%
corresponda a las regiones marinas del noroeste y sureste. La calidad de la produccin estaba
compuesta por 52% de crudo ligero y superligero y el resto de crudo pesado.
El complejo Cantarell se consolida como los ms importantes de Mxico, pues su produccin abarca
una gran proporcin de los volmenes totales producidos anualmente. Ms adelante, 2000 y 2004
los aportes de Cantarell en la produccin de pep se incrementaron de 47% a ms de 61%.
Pese al aumento en la produccin y las exportaciones petroleras, el gobierno destina el grueso de

los recursos de PEMEX para pagar los dficit de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la cual
fracas en llevar a cabo una reforma fiscal y acentu su dependencia de los ingresos petroleros
hasta alcanzar ms del 30% del total de los ingresos federales. Como consecuencia, PEMEX no
dispuso de fondos suficientes para una modernizacin integral ni para los costosos gastos de
exploracin de nuevos campos con potencial de desarrollo.
El mercado petrolero internacional enfrenta una serie de circunstancias que ocasionaron una alta
volatilidad en los precios del petrleo, ubicndose en los niveles que no se tenan desde la dcada
de los ochenta. La guerra en Irak y otros conflictos internacionales fueron la causa fundamental de
la volatilidad. La demanda creciente de petrleo por China y la India contribuyeron al alza sostenida
de precios. En octubre se alcanz el precio ms alto, 53.24 dlares por barril para el West Texas
Intermediate (WTI) y 38.93 dlares por barril para el promedio de la canasta de crudos mexicanos.
Este nivel de precios se vinculaba con una tendencia al alza iniciada desde diciembre de 1998, mes
en el cual los precios haban alcanzado su cotizacin ms baja de los ltimos 25 aos: el West Texas
Intermediate (WTI) se venda entonces en 11.30 dlares por barrilla mezcla y la mezcla mexicana en
7.89 dlares por barril. En diciembre se decreta la devaluacin del peso a raz de la fuga de capitales
que haba sufrido el pas en el ltimo ao del sexenio de Carlos Salinas de Gortari. La acumulacin
de una deuda a corto plazo gigantesca (de 30 mil millones de dlares en tesobonos) se destina a
cubrir el dficit de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Este nivel de precios se vinculaba con una tendencia al alza iniciada desde diciembre de 1998, mes
en el cual los precios haban alcanzado su cotizacin ms baja de los ltimos 25 aos: el West Texas
Intermediate (WTI) se venda entonces en 11.30 dlares por barrilla mezcla y la mezcla mexicana en
7.89 dlares por barril. En diciembre se decreta la devaluacin del peso a raz de la fuga de capitales
que haba sufrido el pas en el ltimo ao del sexenio de Carlos Salinas de Gortari. La acumulacin
de una deuda a corto plazo gigantesca (de 30 mil millones de dlares en tesobonos) se destina a
cubrir el dficit de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
En febrero se firman prstamos de emergencia con el Fondo de Estabilizacin monetario de los

Estados Unidos por 14 mil millones de dlares y con el Fondo monetario Internacional por 17 mil
millones de dlares. En todos los contratos se ofreci como garanta los recursos de PEMEX y con
estos fondos se liquidaron estas deudas. Es ms, durante el sexenio de Ernesto Zedillo se utilizaron
el grueso de las utilidades de PEMEX para pagar diversas deudas y dficits a cargo de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
El perfil de la industria petrolera mexicana en el contexto internacional mostraba las siguientes

caractersticas: por el volumen de sus reservas probadas de crudo (13 401 millones de barriles) y de
gas natural (15 billones de pies cbicos), ocupaba respectivamente los lugares 14 y 34 en la lista de
pases productores. Su produccin (3.4 millones de barriles diarios) se situaba en el sexto lugar
mundial, luego de Arabia Saudita (8.9), Rusia (8.8), Estados Unidos (5.4), Irn (3.9) y China (3.5).
PEMEX era la tercera empresa productora de petrleo crudo a nivel mundial despus de SAUDI
ARAMCO (Arabia Saudita) y NIOC (Irn); asimismo, estaba catalogada como la novena productora de
gas natural. Finalmente, sus ventas internacionales ocupaban el octavo lugar con 57.9 miles de
millones de dlares.
La produccin anual de crudo en Mxico se increment hasta alcanzar la cifra de 1 237 millones de
barriles (3.4 MMBD), destacndose en este rubro el campo del complejo Cantarell. Sin embargo, se
informa por algunos medios nacionales que este campo gigante, considerado en como el segundo
mayor a nivel mundial, haba comenzado su declinacin. Esta afirmacin, era resultado de un
estudio tcnico de Pemex (PEP), llamado anlisis del comportamiento del avance del casquete de
gas en el campo Akal, resultados y recomendaciones. La declinacin de Cantarell depende de la
velocidad con la que se produce la extraccin de petrleo. A su vez, la produccin petrolera global
del pas depende en parte importante del nivel que alcanza la produccin del complejo Ku-MaloobZaap y ser tambin determinante la trayectoria de la produccin del paleocanal Chicontepec.
Bibliografa
El Colegio de Mxico (COLMEX). Fuentes para la Historia del Petrleo en Mxico
http://www.colmex.mx/ceh/petroleo/index.php/inicio
Las Races del Nacionalismo Petrolero en Mxico, Lorenzo Meyer
Petrleo, Electricidad y Revolucin, Proceso Bi-Centenario, Fascculo Coleccionable No. 17 (Dr.
Vctor Rodrguez Padilla, Prof. de la Facultad de Ingeniera, UNAM)
Reforma Energtica. Anticonstitucional, Privatizadora y Desnacionalizante. 2011 CISAN. Editorial
Cosmos
Biografa del Poder. Videos de Coleccin
6860
http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=1&catID=237
http://www.ri.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=16&catID=12155
1.28767123
Volumen de las Exportaciones de Petrleo Crudo a

(miles de barriles diarios)
Por Regin
Total
Istmo
Maya
Olmeca
Amrica
Europa
Lejano
Oriente c
2006
1,793
68
1,494
231
1,590
171
32
2007
1,686
41
1,472
173
1,488
163
35
2008
1,403
23
1,251
130
1,223
145
35
2009
2010
2011
1,222
1,361
1,355
14
75
103
1,065
1,074
1,043
143
212
209
1,083
1,179
1,144
104
128
145
35
54
66
Petrleo Crudo a
miles de barriles diarios)

Por Regin
Europa
Lejano
Oriente c
171
32
163
35
145
35
104
128
145
35
54
66
Los Protagonistas Video.mpg
Historia del Petrleo en Mxico (transcripcin de textos)

Indice onomstico
Jos Lpez Portillo (Presidente de Mxico)
John Saxe Fernndez (Historiador, Catedrtico UNAM)
Arturo Glvez (Historiador, (Escritor, especialista e temas de petrleo)
Jorge Diaz Serrano (Director General de Pemex, Sexenio Lpez Portillo)
Julio Rodolfo Moctezuma Cid (Secretario de Hacienda y DG de Pemex, Sexenio Lopez Portillo)
Lorenzo Meyer Coso (Historiador del Colegio de Mxico, Erudito)
Miguel de la Madrid Hurtado (Presidente de Mxico)
Francisco Rojas Gutirrez (Director General de Pemex, Sexenio de Carlos Salinas de Gortari)
Daniel Yergin (Empresario, Escritor, idelogo y Especialista en Petrleo Norteamericano)
Carlos Salinas de Gortari (Presidente de Mxico)
Jess Silva Herzog Flores (Secretario de Hacienda con De la Madrid, Secretario de
Turismo con Salinas, Embajador en los EU con Zedillo)
Luis Tllez Kuenzler (Secretario de Energa con Zedillo, Secretario de Relaciones
Exteriores con Caldern)
Bill Clinton (Presidente de los EU)
Ernesto Zedillo Ponce de Len (Presidente de Mxico)
Francisco Martn Moreno (Escritor, Autor de Mxico Negro)
Jos Lpez Portillo

Embargo petrolero, como en un ao los pases que controlaban el petrleo pudieron invertir la posesin del capital y
bruscamente pas de los financiamientos europeos y norteamericanos al mundo rabe, eso trastoc toda la estructura
financiera del mundo y demostr que los pases que se organizaban como por ejemplo la OPEP podan imponer aunque fuera
transitoriamente como ocurri despus, la historia nos lo demostr, sus condiciones y revalorar sus materias primas, eso es el
aspecto importante que yo le atribu a ese hecho pues el de que los pases pobres podan darle un valor a las materias primas
que los pases poderosos estn acostumbrados a castigar a su conveniencia.
El medio oriente se haba convertido de pronto en una zona explosiva para la estabilidad energtica norteamericana.
John Saxe
Es a partir de ese trauma estratgico que los EU empieza a ver a Mxico y a las reservas petroleras con otros ojos, as como un
muchacho cuando va entrando a la adolescencia empieza a ver a su vecinita con otros ojos, de la misma manera Mxico
despus del trauma del 73 ella empieza a ver la reserva petrolera, la industria petrolera venezolana y mexicana y los recursos
del hemisferio occidental con otros ojos.
Aruro Glvez (Historiador)
La crisis de desabasto petrolero en el mundo va a ser impresionante, memorable por los incidentes incluso violentos en los EU
por llenar un tanque de gasolina del automvil si, va a y la devaluacin por otro lado del precio internacional del petrleo va a
ofrecer esta gran oportunidad a quienes plantean que PEMEX debe de convertirse en una entidad exportadora en funcin de la
ganancia que puede obtenerse de convertir a PEMEX en un exportador neto de petrleo.
Locutor
El 11 de septiembre de 1973 fue derrocado y asesinado por un golpe militar el presidente constitucional de Chile Salvador
Allende.
Jos Lpez Portillo
El momento en que a mi me toc asistir a la reunin del FMI de Nairobi como secretario de hacienda, fueron esos dramticos
momentos en los que paralelamente al embargo petrolero estaba ocurriendo una consecuencia fatal, empezaba la inflacin que
despus de abati por el mundo como una peste y que nos alcanz a nosotros precisamente en la dcada de los 70s y que de
alguna manera tom de sorpresa al rgimen de mi amigo Luis Echeverra, la inflacin le lleg de fuera como un castigo por un
pecado que no se haba cometido, era una relacin viciosa entre los pases pobres, que tenan materia prima y los pases ricos
que la consuman en forma miserable y que la valoraban a precios despreciables
Luis Echeverra
Fue entonces cuando tuve una entrevista con el presidente Ford y lo recib en Nogales en la tercera semana de octubre de 64,
lleg con el Sr. Kissinger, nos trasladamos a Magdalena de Kino donde hubo una gran recepcin y el punto culminante de las
plticas fue cuando hablamos del petrleo, los EU tenan un serio problema, misteriosamente un mes antes de la entrevista se
divulg de fuente annima en todos los medios de los EU que en Mxico haba habido grandes descubrimientos de petrleo,
que haba mas petrleo que en el Golfo Prsico y que bamos a ser el principal proveedor del los EU y que bamos a darlo a
muy buen precio, a abaratarlo. Pues despus de hablar de algunas cuestiones con el Sr. Ford y el Sr. Kissinger en privado, hice
pasar al Sr. Ing. Doval, Director de PEMEX y al Lic. Horacio Flores de la Pea, que era el presidente del Consejo de
Petrleos para que platicaran con los seores Ford y Kissinger, pero yo oa la conversacin, dije desgraciadamente Sr.
Presidente, seor Kissinger no hay en Mxico tanto petrleo como en el Golfo Prsico, si ha habido descubrimientos
importantes, ya no importamos, estamos exportando, ustedes son clientes muy destacados de nosotros pero el petrleo tiene
Jos Lpez Portillo
A mi gente de la CIA me vino a ver como candidato, precisamente para demostrarme que haba muchas reservas, con que
intencin? No lo s, pero eso lo saba yo, desde la poca en que mi pap (se refiere a Jos Lpez Portillo y Weber) me instrua
sobre el petrleo, mi padre en 1925 fue designado para que hiciera prospecciones en el Estado de Tabasco, y fue muy
interesante lo que me contaba, me dijo, mira ah en el Estado de Tabasco y territorios circunvecinos hay mucho petrleo, pero
todava no se cuenta con las herramientas para sacarlo.
Locutor
El 1 de diciembre de 1976 Jos Lpez Portillo hered la banda presidencial y un pas en crisis:
Jos Lpez Portillo
A los desposedos y marginados si algo pudiera pedirles sera perdn por no haber acertado todava a sacarlos de su
postracin, pero les expreso que todo el pas tiene conciencia y vergenza del rezago, y que precisamente por eso, nos aliamos
para conquistar con el Derecho, la Justicia.
Aruro Glvez (Historiador)
Jos Lpez Portillo toma posesin de la Presidencia en una crisis econmica pero tambin poltica grave, recordemos que l es
el nico candidato a la presidencia de la repblica, refiero esto por el aspecto poltico, y en cuanto al aspecto econmico,
pocas expectativas de cmo resolver la crisis que est enfrentando Mxico.
Locutor
Comenzaba el periodo del auge petrolero Mexicano y ..
*************************************************
Jos Lpez Portillo
Pues fundamentalmente en el Medio Oriente y en Irn, todo el manejo que hace el gobierno norteamericano en esa rea, tiene
una firma que se llama Henry Kissinger, Henry Kissinger de alguna manera patrocina el movimiento petrolero en el Medio
Oriente y esto nos afecta a nosotros, empezaba la crisis que despus en 78 iba a explotar y que yo llamo una crisis de
conciencia que motiv una conciencia de la crisis, y que tiene races muy profundas cuando reaccionan los pases poderosos y
logran controlar el manejo del petrleo, y suben los intereses tan monstruosamente como los subieron para captar las divisas
que el mundo rabe haba ganado con el embargo petrolero, fueron sucesos no solo apasionantes en si mismos, sino altamente
significativos para la historia de la humanidad, en los tiempos modernos, y para Mxico en particular que fueron tiempos de
una crisis que se pudo manejar gracias a que Mxico tubo el valor de decir, tenemos petrleo, cuidado, tenemos petrleo, que
fue una de mis primeras funciones, sal a decirle al mundo que tenamos petrleo.
Jorge Daz Serrano
Nosotros hicimos una revaloracin y encontramos que haba 11 mil millones de barriles, con esto ya ramos sujetos de crdito
y yo habl con el Sr. Presidente y le dije, esta es nuestra oportunidad de aumentar la produccin, de aumentar las reservas,
porque hay tesis de gelogos que lo que tenemos en Chiapas, Tabasco, contina hacia el mar. Hacia atrs est la sierra, all no
hay, pero hacia abajo, est el mar, cerca de la costa, hay mucho petrleo. Yo lo saba porque yo perfor en el mar en el ao 62
para una compaa que tena un contrato de riesgo y encontraron cosas muy importantes.
Jos Lpez Portillo
Jorge Daz Serrano, amigo mo desde la infancia me dijo mira Pepe, los tcnicos de Petrleos, no doy los nombres porque se
me han olvidado, se han puesto de acuerdo por no darle a los polticos informacin sobre nuestras reservas, por considerar que
el petrleo es un asunto que no puede manejarse poltica sino tcnicamente, y tal vez tenan razn, pero la crisis de aquel
momento me significaba que siendo yo poltico, estaba obligado a manejar el petrleo como salida a la crisis con la que iba yo
a recibir el pas y por eso mi determinacin de orientar por un lado el trabajo personal de un hombre de mi plena confianza y
cario como es Jorge Daz Serrano, haca las cuestiones petroleras y lo otro, dedicarle atencin poltica al tratamiento del
petrleo, porque saba yo que era un factor importantsimo
John Saxe (historiador)
Es cierto que durante el gobierno de Lpez Portillo se mantuvo una lnea de, un eje de articulacin bastante nacionalista por lo
que se refiere al desarrollo del petrleo, nacionalista quiere decir en trminos del inters pblico nacional mexicano. El
petrleo histricamente despus de la nacionalizacin petrolera en 1938, trajo a Mxico un inusitado desarrollo tecnolgico.
Alrededor del petrleo se han educado decenas y miles de tcnicos, ingenieros de empresas mexicanas que han venido
nutriendo a esta enorme empresa que se ha venido desarrollando a lo largo de todo este periodo con enorme xito, sin
embargo, en el gobierno de Lpez Portillo se cometen dos errores muy graves: el primer error fue: ante la propuesta que se
hizo para la incorporacin de Mxico a la OPEP, ya que el pas estaba empezando a exportar petrleo, una rotunda negativa
del gobierno, creo que eso es parte de lo que es la influencia del lobby estadounidense, dentro del propio gobierno de Mxico,
Jos Lpez Portillo
No, porque la estructura de la OPEP estaba determinada por pases que concesionaban su petrleo, Mxico no lo
concesionaba, Mxico era dueo de su petrleo gracias a Lzaro Crdenas, entonces, estbamos en una posicin sui gneris,
totalmente distinta a la de los miembros de la OPEP, salvo al final, Venezuela de alguna manera que nacionaliza tambin el
petrleo y que la pone en nuestra condicin.
El otro grave error fue desde luego el harakiri que representaba desde el punto de vista del inters pblico nacional mexicano
la contradiccin inmensa de participar en el programa de llenado de la reserva estratgica del petrleo de los Estados Unidos.
De tal manera que era una incongruencia y es una incongruencia vista contemporneamente contribuir a la articulacin de un
instrumento que es usado precisamente por los compradores para incidir en el mercado. Era todo lo opuesto de lo que le
convena a Mxico. A Mxico le convena esencialmente precios altos de petrleo. El boom estaba basado en precio, no en
Julio Rodolfo Moctezuma
La tendencia fue de todos los pases y de las compaas petroleras a tener ms petrleo, a tener altsimos inventarios de
petrleo porque el mundo estaba viviendo una crisis que se supona iba a estallar en muy poco tiempo.
Locutor
En 1979, en los EU nadie comprenda a ciencia cierta lo que ocurra en Irn. La revolucin Iran, sera la causa de una .
*******************************************
Jorge Daz Serrano
A $40, de 79 hasta noviembre de 85 los precios se mantuvieron alrededor de $28.
Locutor
Poco falt para que James Carter aplazara su visita a Mxico, los acontecimientos en Medio Oriente le hicieron dudar. Pero
EU necesitaba una nueva fuente de abastecimiento para sus reservas estratgicas
Jos Lpez Potillo
Estaba la crisis en su expresin ms aguda y mas trascendida digamos, porque antes de alguna manera era entre bambalinas.
Locutor
1979, el Frente Sandinista de Liberacin Nacional entr en Managua, Nicaragua, vientos revolucionarios soplaban nuevamente
en Amrica Latina.
Julio Rodolfo Moctezuma
Por otro lado haba acontecimientos polticos que fueron extraordinariamente importantes para impactar el mercado petrolero.
Yo dira que fundamentalmente tres sealaron un rumbo en esto: es la abdicacin del Sha, la aparicin del Ayatola Jomeini y el
secuestro de los americanos en Irn. Es muy difcil ver las consecuencias que todo esto tuvo en detalle en el mundo, pero hay
acontecimientos muy claros que pueden reflejar lo que esto significaba, por ejemplo qu parte del aumento de la demanda de
petrleo puede atribuirse a un consumo estrictamente necesario para que la maquinaria de la economa americana funcione?
qu parte es dispendio de eneerga? qu parte es desajuste del sistema en general? y qu parte es poltica?, es muy difcil
decirlo. Pero es evidente que este Siglo, es el que domina durante estos aos, esta confusin entre la poltica y el mercado.
Locutor
A fines de 1980, Jos Lpez Portillo design a Jorge Daz Serrano para que pronunciara el discurso en el aniversario de la
Constitucin, la carrera presidencial haba comenzado y el petrleo estaba en ella.
Jos Lpez Potillo
Naturalmente, si el mundo hubiera seguido en la era petrolera en la que me toc a m empezar a vivir mi sexenio, tena yo que
considerar a un hombre ejemplar como Jorge Daz Serrano y proyectarlo, dndole la oportunidad de lucimiento para que
demostrara que no solo de petrleo saba, sino tambin de poltica y no me pareci mal mostrarlo para ver que pasaba. Adems
la reunin de la Repblica era en su tierra, en su Estado, en Hermosillo Sonora y entonces era el lugar para ensear a Jorge.
Despes vinieron los otros acontecimientos que ya usted conoce y que pues me impidieron terminar eso que ah empec,
porque el papel del presidente presidencialista en Mxico es muy especial, muy incomprendido, pero muy especial, no iba yo
a a mi se me haban cerrado muchos de los prospectos en los que yo haba pensado desde el inicio de mi rgimen, se me
haban ido por una u otra razn y tena yo que abrir cartas, ensear prospectos, manejar criterios y eso es lo que ocurri.
Locutor
Cuando el ro Shatt al-Arab se desvi sus dos primeros centmetros, nadie imagin que sera el origen del enfrentamiento
histrico entre Irak e Irn. En 1980 se abrira un nuevo captulo.
Jorge Daz Serrano
Realmente fueron sntomas de que algo estaba ocurriendo y que no eran vientos muy favorables a m, pero todo se precipit
cuando en esta lucha de mercados los rabes ofrecieron a nuestros clientes un descuento de $4 dlares, en junio de 81, qu
pas? Que estudiamos el caso y vimos que haba una sobreoferta y que si no nos ponamos de acuerdo, se iban a terminar los
contratos trimestrales, nos iban a quitar a los clientes. Entonces consult con el Presidente y me dijo est bien, defindete,
pero ponte de acuerdo con el Gabinete Econmico. Inmediatamente acept la rebaja de $4 dlares, los clientes se quedaron
con nosotros y pas la tormenta.
Locutor
La tormenta no pas, solo amain por un tiempo.
***********************************
Lorenzo Meyer
Una manera de hacer economa poltica, eso es 1982, con una deuda enorme, con una necesidad de acudir otra vez a las
fuentes externas, de firmar una carta de intencin con el FMI, de poner la economa mexicana a la revisin del exterior, de ya
no ser capaces de manejar su propia casa, de ser los dueos de su propia casa. Y entonces el petrleo se pone ah nada mas
como un aval, como un aval para sobrevivir, pero no para construir, ese es el fin del petrleo como apoyo del nacionalismo y
del nacionalismo como apoyo de un sistema poltico, todo empieza a cambiar.
Miguel de la Madrid
Cuando yo entr al gobierno a fines de 82, en diciembre, el petrleo ya haba bajado de los 30 y tantos dlares el barril, el que
estaba antes de mediados de 81, a cerca de $26 o $27. Ya para entonces ese precio nos pareca muy castigado y entonces yo
tuve que reconsiderar la estrategia petrolera de Mxico para ya no seguir invirtiendo tanto en petrleo y para evitar que la
economa se nos siguiera petrolizando.
Locutor
Para Amrica Latina, la dcada perdida haba comenzado y en el Cono Sur una guerra acababa de estallar.. (Guerra de las
Malvinas entre Argentina e Inglaterra)
Arturo Glvez (Historiador)
En este intento de depender menos del petrleo pero con la necesidad de los recursos petroleros para el pago de la deuda
externa, evidentemente Petrleos Mexicanos va a pasar a un segundo plano relativamente, a un segundo plano de lo que va a
ser su crecimiento, es decir, crece pero crece muy modestamente en el sexenio de Miguel de la Madrid. Las inversiones en
cuanto a exploracin disminuyen muy sensiblemente y Pemex queda en una situacin de una fragilidad extrema, es decir,
queda prcticamente supeditada a tener que vender petrleo para pagar la deuda.
Locutor
En 1982, las Malvinas, ricas en krill (crustceo parecido al camarn ) y petrleo fueron el escenario de una guerra no
concluida en el Siglo XIX entre Inglaterra y Argentina. Como en el pasado y con la anuencia Estadounidense, Gran Bretaa
quiso controlar el paso a la Antrtida en el ao en que por primera vez, Forbes compil su lista, donde ocho de los diez
norteamericanos ms acaudalados eran magnates petroleros.
La poltica de los EU desde el inicio del boom petrolero en lo 70s, ha sido la de cualquier nacin capitalista central con esta
tendencia, especializar a su gente, es decir, a su patio trasero en la exportacin de la materia prima y desalentar la
transformacin de esa materia prima para, me explico, esa es una de las caractersticas de corte colonial que tiene
histricamente este problema, que se vivi en el Porfiriato, pero que se ve muy claramente ahora. Entre otras razones porque
Pemex es sometida y el pas es sometido a partir de la negociacin de la deuda de 82 a un desfinanciamiento crnico como
producto del desvo de la inversin pblica masivo al servicio de la deuda externa y al servicio de los intereses que hay que
Miguel de la Madrid
Bueno, en aquel tiempo como los precios haban bajado mucho y haba abundancia de petrleo en el mercado, ya no haba el
mismo inters de los EU en seguir importando petrleo mexicano en cantidades crecientes, sin embargo, si haba inters en
mantener los niveles a los que habamos llegado, as es que no tuvimos digamos grandes divergencias o conflictos en materia
petrolera con los EU porque la situacin haba cambiado.
Locutor
En 1985 un sismo destruy parte de la ciudad de Mxico, miles de voluntarios se lanzaron a las obras de rescate y
reconstruccin, Pemex acumulaba un dficit de 193, 000 millones de pesos y las reservas probadas de hidrocarburos haban
bajado por cuarto ao consecutivo
Miguel de la Madrid
Yo tuve no solamente el problema del petrleo a la entrada de mi gobierno, sino en el curso de mi gobierno, porque en el ao
de 85 nuevamente empezaron a bajar los precios del petrleo, nos impactaron a mediados de 85 en donde los precios bajaron
todava ms y eso nos oblig a otra devaluacin de nuestra moneda, y en 86 fue el gran ao de la crisis, los precios bajaron a
niveles que jams habamos pensado que podan llegar. Yo recuerdo que hubo alguna transaccin, no la generalidad, pero si
alguna, en agosto de 1986 donde nos vimos obligados a vender petrleo a $5 dlares el barril.
Locutor
En julio de 1986, EU celebr el centenario de la Estatua de la Libertad. Donada por Francia, la efigie no haba sido
exactamente el smbolo de la independencia Latinoamericana, sino el recordatorio de que Amrica, sus sueos y recursos,
pertenecan a los Norteamericanos.
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Locutor
En Mxico la aprehensin por acopio ilegal de armas del lder petrolero Joaqun Hernndez Galicia La Quina, concluy con
la hegemona del sindicalismo dentro de la industria petrolera nacional. Poco despus George Bush, Presidente de Estados
Unidos, gran arquitecto del fin de la guerra fra y petrolero por vocacin, pis Agualeguas, N.L., acompaado por 380 ton de
equipo de comunicacin, 7 hojas de cristal anti bala, 4 mil 500 elementos de seguridad y docenas de perros, Bush trajo la
propuesta solitaria para el desarrollo del TLC.
John Saxe (Historiador)
Para los EU la situacin petrolera, la ecuacin petrolera llega a un punto de enorme vulnerabilidad estratgica. Por los enormes
compromisos que tienen los EU por el control de Eurasia por una parte y por otra parte por la declinacin de sus reservas
externas. Esto desde el punto de vista formal, coloc al gobierno de Bush, un hombre ntimamente vinculado con la industria
petrolera de Texas, un ex director de la CIA y un ex presidente de los EU, a declarar un Estado de emergencia nacional que
prevalece hasta el momento,
Locutor
En 1990, los vientos de la democracia soplaron hasta la olvidada Hait, donde cay el imperio poltico del vud y el
movimiento Lavalas, abri una esperanza que todava espera el apoyo mundial.
Ante la inestabilidad poltico-militar del Oriente Medio, principal fuente de abastecimiento petrolero para Europa, para Japn
y para los EU, la empresa Blift Eastman xx Comapny, en 1979 escribe el primer esbozo de lo que debe de ser en su criterio un
esquema para un mercado comn de la Amrica del Norte, empezando con los recursos energticos de la Amrica del Norte,
desde luego que xxx la economa principal consumidora y adicta al petrleo, la economa de los EU. Esta es la primera
propuesta que se hace para la integracin de Mxico en la Amrica del Norte 1979, con una motivacin claramente
empresarial y claramente geoestratgica. Ese es el origen central, la motivacin central de fondo del TLC.
Francisco Rojas Gutirrez
Por un lado tenamos el antecedente de que en el TLC que los EU haban firmado con los canadienses, ah, se haba firmado
una clusula en donde los canadienses daban la garanta de abasto petrolero a los EU si llegara a haber un conflicto o un
problema de escasez del recurso natural.
Locutor
El conflicto exista de nuevo en el Medio Oriente, la operacin Tormenta del Desierto, en 1991 contra Irak, qued en la
historia como la primera guerra por el petrleo de la era posmoderna, transmitida en vivo y en directo, por los medios de
La confrontacin con Irak, de ser una confrontacin internacional, era una confrontacin, aprobada, por decirlo as por la
ONU; sin embargo, yo creo que aqu, ms que un hecho fundamental en trminos econmicos o de abasto, pues fue el gesto de
buena voluntad, yo dira el gesto poltico del presidente en aquel entonces de anunciar, porque as lo podamos hacer en aquel
momento, un incremento en nuestra plataforma de produccin del orden de 100,000 barriles. Por supuesto, usted comprender
que cien mil barriles no iban a descompensar en ningn momento el mercado mundial petrolero. Pero en ese momento el
significado fundamental de hacer un anuncio de esta naturaleza, era un significado estrictamente de trminos polticos, cosa
que as fue tomado por, pues por las naciones que entraron en conflicto.
Locutor
En Kuwait, la guerra dej decenas de pozos petroleros ardiendo. En Mxico, el petrleo volva a ser la manzana de la
discordia, ahora en las negociaciones para la firma del TLC.
Obviamente los Americanos empujaban muchsimo para que hubiera una garanta de abasto por parte de los mexicanos, y 2.
Que hubiera una apertura prcticamente total en la industria mexicana del petrleo, para que pudieran por un lado entrar ellos
a trabajar dentro de la industria mexicana del petrleo y por otro lado que pudieran entrar sus empresas a competir con la
industria mexicana del petrleo.
Pues el presidente de la repblica hace un planteamiento al presidente Americano, al presidente Bush, en donde le dice que el
petrleo no entra al TLC y que si ello insisten que al TLC entre el petrleo, no hay tratado.
Daniel Yergin (American writer on oil and economy)
NAFTA is both, a reality and just like the expropriation of 1938, NAFTA is also a symbol, and NAFTA is a symbol of
cooperation between two economies that are being tight together and borders becoming less significant and energy trade in
terms of oil, in terms of natural gas, in terms of electricity, is something that, an important element to that, and you have
investment that tights and assures markets for Mexican oil in the United States.
Locutor
En Julio de 1991 se celebr en Guadalajara la primera cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y Gobierno, fue un llamado a
la aceptacin del mundo latino, hispano hablante respecto a sus propias posibilidades y a la posibilidad de consolidar un
destino comn. Aos despus en Miami, otra cumbre, la de las Amricas, convocada por EU, vena a reiterar el inters de esa
nacin por vincularse con los pases latinoamericanos productores de energa y materias primas fundamentales para el
desarrollo del mundo moderno.
No tiene nada que ver solamente con el libre comercio no es un asunto de libre comercio y eso lo dicen muy claramente los
personeros estadunidenses William X entonces director de la CIA, ms recientemente cuando fue juramentado el Sr. Jones,
para aceptar ser el primer embajador de Clinton en Mxico, dijo claramente, que el TLC es el instrumento geopoltico y de
seguridad nacional ms importante del momento para los EU.
Locutor
Con la firma del TLC, en octubre de 1992, el espritu de Houston, Carlos Salinas de Gortari y George Bush haba triunfado
temporalmente, el TLC era una realidad. Era en opinin del Presidente Salinas, la nica forma de enfrentar el futuro y
convertir a Mxico en un slido puente comercial ....
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Archivo 09
Carlos Salinas de Gortri
En este mundo interdependiente y globalizado, la causa ecolgica no debe convertirse en causa de proteccionismo de intereses
comerciales, una excusa para apartarse del derecho de los pueblos a autodeterminarse, reafirmamos nuestra voluntad de
proteger al medio ambiente, dentro de la autodeterminacin y la ms alta cooperacin internacional
La preocupacin sobre el medio ambiente, que el deterioro del medio ambiente haba venido acelerndose, haba que pensar en
que Petrleos Mexicanos no solamente garantizara la existencia del producto, sino que garantizara la existencia del producto
de calidad y ah hubo que hacer inversiones realmente importantsimas para mejorar la calidad de los productos. Se lanz al
mercado la nueva gasolina sin plomo, la Magna Sin, se sac tambin el diesel sin azufre, de tal manera que la calidad de los
productos fundamentales de Pemex, cambi totalmente, pero no solamente cambiaron los productos de Petrleos Mexicanos,
sino cambiaron las instalaciones de Petrleos Mexicanos, incluso algunas se cerraron.
Locutor
Noviembre de 1993 auguraba para Mxico muchas cosas, todas positivas, Luis Donaldo Colosio haba sido nominado
candidato del PRI a la presidencia de la Repblica y la armazn poltica y econmica, construida cuidadosamente por Carlos
Salinas, pareca rozar el cielo y el primer mundo. La realidad fue distinta: una guerrilla armada apareca en Chiapas, Colosio
muri asesinado en campaa, Ernesto Zedillo ocup su lugar, el pas se desbord y la crisis financiera, histrica, recurrente
regres. Mxico como antes qued a la buena voluntad de los vecinos del norte.
Jess Silva Herzog
Durante la crisis ms reciente de 94 y 95, se organiza, se establece un paquete de apoyo financiero a Mxico, y la forma en el
que se puede dar este apoyo es buscando el colateral de las ventas de petrleo de Mxico hacia el exterior, no fue propiamente
una garanta, pero si muy cercano a lo que pudiramos llamar una garanta, en virtud de que se estableci que todos los
ingresos por venta de petrleo mexicano al exterior, se depositaran en una cuenta del Banco de la Reserva Federal en Nueva
York, misma que sera cobrada por el gobierno de los EU, en caso de que nosotros no pudiramos cumplir con las
obligaciones estipuladas en ese acuerdo de apoyo financiero.
Luis Tllez (Ex Secretario de Energa)
Nunca ha habido un punto relacionado con la explotacin del petrleo y nunca hubo en ese momento y eso se lo puedo
asegurar porque lo viv de primera mano, una presin por parte de los EU para que Mxico cambiara su rgimen constitucional
o su rgimen institucional en el que invierte en Petrleo. Lo que si hubo, fue que como los EU nos abrieron una lnea de
crdito por 20 mil millones de dlares, que no es poca cosa, esos 20 mil millones de dlares tuvieron una garanta que
provena de las ventas de petrleo que Mxico hace en el exterior. Esa fue una negociacin de tipo comercial, como cualquier
otra negociacin de tipo comercial que hace cualquier ciudadano. Si usted pide una hipoteca, pues necesariamente va a tener
que dar una garanta y esa garanta es el inmueble o un industrial que pide un prstamo para expansin, parte de que se le
autorice el prstamo depende de que el proyecto sea viable. En esta ocasin Mxico era y es un pas viable y eso fue
exactamente lo que se hizo, eso y absolutamente nada ms.
Locutor
En octubre de 1995 Ernesto Zedillo visit oficialmente EU, la deuda financiera contrada y un nuevo entendimiento poltico,
econmico y cultural entre las dos naciones, eran la orden del da.
Bill Clinton
Mr. President, the bonds between our nations have never been stronger or more important, over the last decade and with
renewed vitality since you took office, Mexico has involved to more of course of political and economic transformation.
Mexicos triumph in this epic endeavor will be Americans triumph as well. A prosperous Mexico will be an even greater
partner in trade and this means more high paying job for citizens in both our nations
Ernesto Zedillo
Vengo a la Casa Blanca a abordar franca y constructivamente los principales asuntos de nuestra agenda bilateral que prueban
que hoy nuestra relacin es ms dinmica y ms compleja, pero tambin ms fuerte y promisoria,
Jess Silva Herzog
Hubiera podido Mxico obtener este apoyo financiero sin contar con el petrleo? Simplemente por la generosidad
tradicional de nuestros vecinos del norte? Yo pondra aqu una pregunta muy seria y la respuesta que en un principio se me
ocurre es que difcilmente hubiramos podido tener este apoyo de la comunidad financiera internacional si Mxico no tiene el
Luis Tllez
Nuestra relacin petrolera moderna con los EU implica una relacin comercial realmente muy profunda muy intensa y en la
cual vendemos cerca del 80% de nuestro petrleo a ese pas, pero se lo vendemos en primer lugar a empresas que operan en
los EU y aqu hay un punto que me gustara resaltar: en muchas ocasiones se habla de la dependencia que tenemos de que EU
nos compra el petrleo. EU es una economa de mercado totalmente descentralizada y los que nos compran el petrleo son las
empresas petroleras y las empresas refinadoras que operan en los EU. Muchas de estas empresas son empresas europeas como
es el caso de Shell, como es el caso de BP, como es el caso de muchas otras empresas, que no tienen nada que ver con el
gobierno de los EU y tampoco las empresas Americanas, entonces nuestra relacin es una relacin comercial con las empresas
que se dedican a eso y le vendemos territorialmente o geogrficamente a los EU porque es el lugar en donde podemos vender
Jess Silva Herzog
Cuando estbamos en la mitad de la negociacin para reestructurar la deuda de Mxico, un Secretario del Tesoro del gobierno
Americano me plante si Mxico estara dispuesto a vender Pemex, vender Pemex al capital privado. Yo recuerde que me
qued meditando un minuto, dos minutos y finalmente le dije: de acuerdo, vamos a vender Pemex, pero con una condicin,
con el producto de la venta de Pemex, Mxico quiere comprar el ala izquierda del guila americana, de tal manera que de aqu
en adelante, el smbolo de los EU que es el guila, va a aparecer sin un ala. Se ri el Secretario del Tesoro y se dio cuenta de
la irona que estaba yo utilizando para reaf..
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There is no doubt that in Mexico as in Mexico Argentina or Venezuela, the oil has a kind of deep nationalistic content and that
differentiates Mexico from many other countries, if you look at Venezuela today, the entity that is driving the opening up of the
Venezuelan oil aperture is not the government itself, this is the statemowned company which has said we want private
companies to come in because we want them to spend money to, we want them to bring technology, realistic our company we
want competition in the downstream, because we want our downstream or gas stations too, become world class standard and
theyre not going to do it if they are not on competition so you do that very powerful alternative models but you know one
recognizes that there are few countries around the world in which oil is not any more sensitive and complex political question
like in Mexico,
Locutor
En 1998 los precios internacionales del crudo registraron una cada significativa, Mxico tuvo prdidas por 1314 millones de
dlares, por lo que redujo unilateralmente su produccin en 100 mil barriles diarios, varios pases se sumaron a la medida.
Jess Silva Herzog
Porqu le vamos a dar este negocio a un seor del sector privado, cuando es un negocio para Mxico a travs de Pemex, del
gobierno, el gobierno depende todava en alto grado de los ingresos petroleros fiscales, como el 40% de los ingresos que tiene
el gobierno mexicano provienen del petrleo. Ya no es tan importante en los ingresos en dlares pero sigue siendo
fundamental para el ingreso pblico, ahora la petroqumica pues es una industria del presente y del futuro, nosotros tenemos la
materia prima fundamental que es el petrleo, se ha tomado la decisin de privatizar la petroqumica secundaria, hay un
problema de definiciones, se ha retrasado un poco el proceso de privatizacin, pero definitivamente soy de los que piensan que
en materia de petroqumica bsica la que sirve para despus producir otras cosas, debe permanecer en manos mexicanas.
Mirando hacia el futuro, me atrevo a pensar que el petrleo va a seguir desempeando un papel fundamental en la relacin
entre Mxico y EU. Hay algunas estimaciones que para finales del siglo, que nada ms faltan unos cuantos aos, EU va a
depender en el 70% de su consumo interno, de importaciones, qu puede pasar en el Medio Oriente? No lo sabemos, pero es
una zona, es una regin del mundo que tiene conflictos casi permanentes. Nosotros somos vecinos, estamos a un lado, de tal
suerte que el petrleo, va a representar una especie de manzana de la discordia en la relacin bilateral entre los dos pases.
Recientemente ha habido desarrollos en el Golfo de Mxico, en donde las exploraciones iniciales muestran enormes
yacimientos profundos de hidrocarburos en una zona en la cual hay problemas de lmites entre los EU, Mxico e incluso Cuba,
de tal suerte que yo creo que en los aos prximos el petrleo va a seguir desempeando un papel crucial, importantsimo en la
Locutor
Bajo las aguas del Golfo de Mxico, a 3,500 m de profundidad se supone existe una riqueza petrolera comparable a las resevas
de Medio Oriente, Qu ocurrir con ella? quin o quienes la explotan?
Daniel Yergin
Oil is less tied up with sovereignty going to the 21st Century, than in the XX Century when we saw more of the most dramatic
moments in XX Century history have been in fact the battles between governments and companies over what sovereignty
means, and who will control the resource. In the 21st Century, you know, it will be Internet Century and of Information, maybe
the black gold and maybe will be the fools gold.
Francisco Martn Moreno (Escritor, autor de Mxico Negro)
No pudimos diversificarnos, seguimos siempre atados, amarrados de la mano con la economa ms importante del mundo la
cual ha hecho con nosotros lo que ha querido, hizo lo que ha querido, hace lo que ha querido y por lo visto seguir haciendo lo
que ha querido. Seguimos vinculados a ello en una parte muy importante de nuestro proyecto de desarrollo econmico, no
solamente en el petrleo sino en lo general, y de ah que no hemos sabido diversificar los mercados en los tamaos que
hubiramos querido y seguimos dependiendo de los EU y claro corremos la suerte de los EU y ellos lo saben muy bien y ahora
por ejemplo, ya no hace falta caones, ni hace falta invasiones, ni hace falta una amenaza militar, esta es una guerra electrnica
simplemente de botones no?, para ordenar transferencias electrnicas de recursos de una cuenta a la otra cuenta con la cual se
desangra nuestro pas. Entonces, la dependencia sigue, nada ms que ya no nos amenazan los caones, nos amenazan las
Jess Silva Herzog
Iniciamos el siglo, la primera parte del siglo con un inters muy marcado de empresas extranjeras por venir a Mxico y como
ellas son las que modulan la historia del petrleo en Mxico durante esas primeras dcadas, viene despus la expropiacin.
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Jess Silva Herzog
Una nueva embestida de parte de las empresas transnacionales para tratar de incursionar en la exploracin en la perforacin, en
las distintas fases de la industria petrolera. An en este mundo tan dinmico y tan cambiante debemos mantener como
principio bsico es que esos recursos naturales de carcter estratgico deben ser manejados con un criterio social, con un
criterio de defender los intereses generales y no nada ms aumentar el lucro, la ganancia, la utilidad de alguna o de algunas
empresas transnacionales.
Locutor
Se dice que la tierra es la madre y el trabajo es el padre de la riqueza, qu hubiera sido de Mxico en este siglo sin el petrleo,
sin el acto de expropiacin y nacionalizacin de 1938, donde estara? Hacia donde ira hoy el pas? Hubiera sido distinta la
relacin con EU? La industria petrolera nacional va a entrar a un nuevo milenio y muchas preguntas giran a su alrededor
Lorenzo Meyer (Historiador)
Mxico es ahora como al principio del siglo un exportador de petrleo, es ms lo que exporta que lo que consume, pareciera
que muchas cosas vuelven al principio, otra vez el mercado mundial es el centro de nuestra preocupacin como lo era durante
el Porfiriato. Se habla incluso de neo liberalismo, bueno, el liberalismo era lo que estaba al principio del siglo y contra lo que
se levant no tanto la Revolucin Mexicana sino la Constitucin de 1917 que rechaza esa concepcin del mundo, ya volvimos
a ella, hay una especie de retorno a los orgenes, un volver a plantearnos todas las cuestiones fundamentales, entre otras, la del
petrleo.
Proceso Bi-Centenario
Fascculos Coleccionables 17
Petrleo, Electricidad y Revolucin
100 Aos de Petrleo en Mxico

Vctor Rodrguez Padilla
PRIMERA PRIVATIZACIN
Con la consumacin de la Independencia en 1821, el subsuelo y los valiosos recursos que contiene pasaron del
patrimonio del monarca de Espaa al dominio de la nacin mexicana. En aquel entonces el petrleo era un
producto nocivo porque dejaba inservibles las tierras que impregnaba cuando emerga a la superficie por razones
naturales o producto de perforaciones en busca de agua. La maldicin se convirti en bendicin cuando el
progreso tcnico hizo posible la refinacin y el uso de los derivados del petrleo para iluminacin, produccin de
calor y generacin de fuerza motriz. Sobre esa base se erigi uno de los grandes paradigmas del siglo XX: el
automvil de gasolina, invento que ha transformado valores, modos de vida, uso del territorio y el ambiente.
Los primeros pozos comerciales se perforaron en Estados Unidos y Rumania en 1856. En Mxico el primero se
realiz cerca de las capopoteras de Cougas, conocido despus con el nombre de Furbero, en las inmediaciones de
Papantla, Veracruz, en 1869. 1 Durante el porfiriato (1876-1910) se realiz la primera privatizacin del petrleo.
En 1884 el gobierno de Manuel Gonzlez, subordinado de Porfirio Daz, elabor una ley minera donde se
estableci que los depsitos de carbn y petrleo dejaran de ser propiedad de la nacin en beneficio de los
dueos del suelo. El cdigo minero de 1892 complet el cuadro permitiendo la explotacin del petrleo sin
necesidad de solicitar una concesin al gobierno central. En 1901 la primera ley petrolera reconoci claramente el
derecho del superficiario a explotar el petrleo encontrado en sus terrenos; para la bsqueda de petrleo en tierras
del Estado se estableci un sistema de concesiones, las cuales comenzaron a otorgarse en 1906.
La legislacin de 1909 coron el periodo durante el cual el petrleo fue arrebatado a la nacin. Ya con plena
conciencia del valor econmico de ese don de la naturaleza, el enorme potencial del pas y del valor que se estaba
entregando a unos cuantos, la dictadura de Daz no tuvo empacho en establecer que los criaderos o depsitos de
combustibles minerales bajo todas sus formas y variedades, as como los criaderos o depsitos de materias
bituminosas eran propiedad exclusiva del dueo del suelo. Detrs de esa reforma se encontraban las compaas
petroleras que buscaban consolidar sus privilegios. De esa manera se dio carta de naturalizacin a la poltica que
se aplicaba en Estados Unidos.
Los argumentos que justificaron otorgar ese privilegio a los propietarios de tierras eran los mismos que hoy
solemos escuchar; que el pas necesitaba ese petrleo y que la nica manera de descubrirlo y extraerlos era dar
certidumbre jurdica y alentar la inversin de aquellos que tenan la tecnologa, el capital y la experiencia, pues
slo ellos eran capaces de organizar una industria petrolera moderna. Las normas favorables a la propiedad
privada y a los intereses extranjeros se complementaron con un sistema fiscal muy ventajoso, pues las compaas
slo tenan que pagar el impuesto del timbre, equivalente a 0.2% del valor mercantil de la produccin.
Gracias a esas enormes facilidades las compaas petroleras se multiplicaron y se dotaron de inmensos territorios,
ya sea por compra directa, renta de tierras o concesin. Los pioneros fueron mexicanos pero cedieron rpidamente
ante el empuje de empresarios extranjeros, como el estadounidense Edward L. Doheny que fund La Huasteca y
el ingls Weetman Pearson creador de El guila Oil Company, las cuales llegaron a controlar ms de un milln de
hectreas de tierras con potencial petrolero. Connotados miembros de la oligarqua mexicana participaban en los
consejos de administracin de esas empresas.
ya sea por compra directa, renta de tierras o concesin. Los pioneros fueron mexicanos pero cedieron rpidamente
ante el empuje de empresarios extranjeros, como el estadounidense Edward L. Doheny que fund La Huasteca y
el ingls Weetman Pearson creador de El guila Oil Company, las cuales llegaron a controlar ms de un milln de
hectreas de tierras con potencial petrolero. Connotados miembros de la oligarqua mexicana participaban en los
consejos de administracin de esas empresas.
En 1916 cuatrocientas compaas extranjeras posean derechos sobre el petrleo mexicano. La mayora acab
siendo absorbida por la Royal Dutch/Shell y la Standard Oil of New Jersey (hoy Exxon-Mobil), que atradas por
el enorme potencial petrolero llegaron al pas en 1912 y 1917. La Standard Oil descenda del imperio Rockefeller
desmantelado por la ley antimonopolios en 1911. El aumento de la demanda mundial de petrleo, la elevacin de
los precios asociada a la Primera Guerra Mundial y la generosidad de la geologa mexicana dieron por resultado
un aumento sustancial de la produccin entre 1910 y 1921, que situ a Mxico en el primer lugar como
exportados y en el segundo como productor de petrleo crudo.
Esos resultados aparentemente espectaculares tuvieron un altsimo costo no solo fiscal sino tambin social. Por
una parte muchos de los terrenos fueron adquiridos en condiciones desastrosas para sus propietarios, donde los
engaos, las amenazas y la violencia era un lugar comn. Con la complicidad de autoridades dbiles o corruptas,
las compaas hicieron de las zonas petroleras lugares con sus propias leyes autoridades y policas. Crearon un
Estado dentro de otro Estado. Comunidades y agricultores despojados; obreros en la miseria; accidentes
gigantescos; destruccin de yacimientos; despilfarro y agotamiento acelerado de reservas; fortunas fabulosas en
unas cuantas manos; intromisin en los asuntos internos y amenazas de invasin por parte de los gobiernos que
apoyaban a las compaas, son algunos de los rasgos y las herencias de ese modelo de explotacin petrolera.
Histricamente ha sido una de las formas ms salvajes del capitalismo. El sistema se replic en muchos pases de
la periferia capitalista.
Por otra parte, toda esa dinmica tenas escaso impacto en el sistema productivo. Las compaas organizaban y
controlaban las operaciones de acuerdo con sus propios criterios e intereses. Decidan volumen y naturaleza de las
inversiones, zonas de trabajo, planes de exploracin, yacimientos a explotar, capacidad de produccin, ritmo de
extraccin y volumen de exportacin, en funcin de acuerdos entre empresas y la evolucin del consumo mundial.
Como resultado, la industria petrolera estaba aislada del resto de la economa y algunas zonas petroleras padecan
sobreexplotacin o estancamiento. Las compaas podan apropiarse de un petrleo muy barato para revenderlo a
precios altos. El principal beneficiario de ese sistema no era el propietario de los yacimientos, sino el que lo
extraa, exportaba, transformaba y venda como productos. Las compaas aseguraban los ms altos beneficios sin
la menor obligacin de satisfacer las exigencias del desarrollo econmico y social del pas, ni las del propio sector
petrolero.
LA RECUPERACIN
Con el estallido de la Revolucin Mexicana en 1910 se inici un proceso de recuperacin de la propiedad y de la
renta petrolera, con la finalidad de industrializar al pas, explotar racionalmente ese recurso, poner fin a los abusos
de las petroleras, aumentar la independencia y hacer valer la soberana. Lo primero fue aumentar los impuestos. 2
Lo segundo fue crear competencias tcnicas e institucionales para el ordenamiento, regulacin y fiscalizacin de
las actividades petroleras. Despus vinieron cambios legislativos de suma importancia.
En mayo de 1917 entr en vigor una nueva Constitucin. En el artculo 27 restableci la propiedad nacional del
subsuelo y sus riquezas, pero permita la explotacin de los hidrocarburos mediante concesiones. El Constituyente
de Quertaro no se aventur a reservar para el Estado la explotacin porque las circunstancias polticas y
diplomticas eran desfavorables. Sin embargo la idea de fondo era que poco a poco, en forma gradual pero
progresiva, el Estado consiguiera el control de la industria petrolera. No fue fcil. Obviamente las compaas
resistieron hasta donde pudieron. La expedicin de la nueva Constitucin dio incio a un periodo de hostilidad y
enfrentamiento con varias potencias extranjeras, especialmente con los Estados Unidos y Gran Bretaa, al grado
que barcos de guerra de esos pases arribaron a Veracruz, Tampico y a otros puertos por donde se exportaba el
petrleo. La confrontacin con las empresas extranjeras y sus gobiernos fue un elemento central que forj el
nacionalismo mexicano que an subyace en la conciencia colectiva.
resistieron hasta donde pudieron. La expedicin de la nueva Constitucin dio incio a un periodo de hostilidad y
enfrentamiento con varias potencias extranjeras, especialmente con los Estados Unidos y Gran Bretaa, al grado
que barcos de guerra de esos pases arribaron a Veracruz, Tampico y a otros puertos por donde se exportaba el
petrleo. La confrontacin con las empresas extranjeras y sus gobiernos fue un elemento central que forj el
nacionalismo mexicano que an subyace en la conciencia colectiva.
Los gobiernos posrevolucionarios fueron prudentes. Evitaron el enfrentamiento directo pero nunca quitaron el
dedo del rengln. Queran que las compaas aceptaran las nuevas reglas del juego. En 1925 se promulg una ley
que reglament el artculo 27; postulaba que las antiguas concesiones no haban sido otorgadas a perpetuidad sino
por un periodo de 50 aos. Las compaas petroleras alegaron que los revolucionarios nacionalistas hacan una
interpretacin retroactiva de la ley, y que por tanto era contraa al derecho internacional. La Suprema Corte de
Justicia de la Nacin (SCJN) les dio la razn. El gobierno no se amilan. En 1928 de expidi la Ley del Petrleo
que obligaba a las compaas a intercambiar sus antiguas concesiones contra concesiones confirmatorias. Las
compaas adoptaron una actitud de no reconocer las bases y las aspiraciones del nuevo Estado de intervenir
directamente en el proceso productivo y de regular la actividad petrolera; el resultado ineluctable fue su salida de
Mxico. El momento lleg cuando las compaas no aceptaron la decisin de la SCJN que daba la razn a los
sindicatos en una huelga que duraba ya varios meses por mejoras salariales y una mayor participacin en las
decisiones de la industria. Ante el desacato, el presidente Lzaro Crdenas decret la expropiacin de los activos
de las compaas el 18 de marzo de 1938. La medida cont con un amplio respaldo poltico y social, y afect el
80% de la industria.
Un da despes de la expropiacin de estableci el Consejo de Administracin del Petrleo y el 7 de junio se cre
Petrleos Mexicanos, organismo pblico que comenz a concentrar todas las propiedades y actividades de la
industria petrolera. Era el instrumento mediante el cual la nacin ejercera en adelante la propiedad de los
hidrocarburos y el derecho de explotarlos sin intermediarios. La expropiacin de 1938, seala Lorenzo Meyer,
cort de tajo el nudo gordiano creado por casi tres decenios de controversias legales, polticas y diplomticas en
torno a la propiedad del petrleo. El 19 de noviembre de 1940 entr en vigor una reforma constitucional que
prohibi las concesiones y estableci que la ley reglamentaria determinara la forma en que la nacin llevara a
cabo las explotaciones del petrleo y los dems hidrocarburos.
LOS CONTRATOS DE RIESGO
La expropiacin debilit a las compaas pero no las sac del terreno de juego. Inmediatamente movieron todas
sus influencias para que la industria petrolera nacionalizada fracasara y Mxico se viera obligado a recurrir
nuevamente a la inversin extranjera. Por una parte, aplicaron un boicot comercial y tcnico; por otra, buscaron
negociar una participacin mediante mecanismos diferentes a las concesiones. Con ayuda de los Estados Unidos
lo consiguieron 10 aos despus.
Durante el sexenio de Miguel Alemn (1948-1952), presidente conservador que dej huella por sus excesos y
corruptelas, Pemex otorg 17 contratos de perforacin, mejor conocidos como contratos riesgo. Se trataba de
contratos de 25 aos mediante los cuales las compaas extranjeras se comprometan a explorar en el rea
asignada, y en caso de xito perforaran los pozos necesarios para extraer los hidrocarburos; los pozos productivos
eran transferidos a Pemex para su explotacin; el petrleo producido era propiedad del organismo pblico, que
aseguraba tener en todo tiempo la supervisin y el control de los trabajos, pues autorizaba los programas y
presupuestos respectivos. El contratista reconoca que en ningn caso y por ningn motivo podra alegar, ni
tendra derecho alguno, directa o indirectamente, sobra la propiedad o posesin de yacimientos, productos,
construcciones e instalaciones.
Todas las inversiones corran a cargo del contratista. ste reciba el reembolso de los gastos incurridos y una
utilidad. La fuente de ingresos para hacer frente a esas obligaciones de pago era precisamente el importe de la
venta del petrleo, del cual 50% se destinaba al reembolso de las inversiones, costos y gastos efectuados y 15% al
pago de la utilidad ofrecida. La compaa reciba en total 65% del ingreso que se obtuviera de todo pozo
productor y Pemex se quedaba con el 35% restante. Pemex no pagaba los pozos secos. Al contratista se le daba
preferencia para comprar los hidrocarburos extrados y se le permita exportarlos siempre y cuando el mercado
interno estuviera abastecido. Con esa operacin de me dejas todo listo para producir petrleo y luego te lo vendo
para pagarte lo que te debo el pago monetario era equivalente a un pago en especie. Los contratos se negociaron
con representantes de Estados Unidos y fueron entregados a firmas de ese pas. De ah que la revista Time
comentara que uno de los logros ms relevantes del director de Pemex de la poca, Antonio J. Bermdez, fue
conseguir que regresaran los estadunidenses a los campos petroleros mexicanos.
pago de la utilidad ofrecida. La compaa reciba en total 65% del ingreso que se obtuviera de todo pozo
productor y Pemex se quedaba con el 35% restante. Pemex no pagaba los pozos secos. Al contratista se le daba
preferencia para comprar los hidrocarburos extrados y se le permita exportarlos siempre y cuando el mercado
interno estuviera abastecido. Con esa operacin de me dejas todo listo para producir petrleo y luego te lo vendo
para pagarte lo que te debo el pago monetario era equivalente a un pago en especie. Los contratos se negociaron
con representantes de Estados Unidos y fueron entregados a firmas de ese pas. De ah que la revista Time
comentara que uno de los logros ms relevantes del director de Pemex de la poca, Antonio J. Bermdez, fue
conseguir que regresaran los estadunidenses a los campos petroleros mexicanos.
Obviamente tales contratos despertaron una fuerte oposicin social. El presidente de la Comisin de Petrleo de la
Cmara de Diputados, Natalio Vzquez Pallares, fue insistente en demostrar y denunciar que la direccin general
de Pemex violaba la Constitucin, adems de la ley reglamentaria y el espritu de nacionalizacin, al entregar a
compaas extranjeras el disfrute de la riqueza petrolera mediante contratos ajenos al inters del pas; que lenta
pero inexorablemente el petrleo mexicano regresaba a poder de empresas extranjeras, nulificando la
expropiacin de 1938.
El Procurador General de la Repblica de la poca defendi los contratos de riesgo con argumentos similares a los
que omos en la actualidad. Calific de ligeras las aseveraciones de que se otorgaba a compaas extranjeras el
disfrute de la riqueza petrolera del pas. Puntualiz que el pago por inversin e intereses se realizaba en efectivo.
Adems, al establecer que en ningn caso y por ningn motivo los contratistas podran alegar ni tener derecho
alguno de propiedad o posesin sobre los terrenos, yacimientos o productos, no se permita que ni un solo litro de
petrleo fuera a parar a manos de particulares, nacionales o extranjeros. En consecuencia, los contratos cumplan
plenamente el mandato constitucional de que el petrleo, su explotacin y su aprovechamiento eran de Mxico y
para bien de Mxico. Insisti en que no exista ninguna posibilidad de que el petrleo mexicano volviera a poder
de empresas extranjeras. Consider que lo antipatritico estaba en no trabajar para descubrir los ricos yacimientos
que existan en el subsuelo y en pretender poner obstculos para desorientar o confundir a la opinin pblica.
Conclua diciendo que Pemex trabajaba con el afn de aumentar la produccin petrolera en bien de la economa
nacional.
Obviamente pocos creyeron el discurso oficial, pues en aquella poca haba lucidez. La oposicin social logr
detener la asignacin de ms contratos, pero no su anulacin. La batalla se gan hasta1960, cuando entr en vigor
una reforma constitucional que prohibi definitivamente los contratos de riesgo, en los trminos que an se
mantienen vigentes en el artculo 27:
Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos,
no otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la nacin llevar a
cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que seala la Ley Reglamentaria respectiva.
En 1968 el director de Pemex, Jess Reyes Heroles negoci la terminacin anticipada de los contratos que
subsistan. Las compaas y sus gobiernos volveran a insistir. Cuando Mxico ha tenido problemas, cuando ha
necesitado un prstamo o durante la negociacin de un tratado comercial han presionado para conseguir sus
propsitos. El incesante cabildeo se ha intensificado desde que la derecha se instal nuevamente en el poder.
PEMEX AL SERVICIO DE LA PATRIA
La expropiacin petrolera y la creacin de Pemex se insertaron en la instauracin de un modelo de desarrollo
econmico independiente y orientado hacia adentro, basado en barreras para proteger a la economa del exterior,
la industrializacin, la sustitucin de importaciones, in fuerte intervencionismo del Estado, incentivos a lal
inversin privada nacional y restricciones a la entrada de capital externo.
Dentro de ese marco de referencia, Pemex desempe un papel clave, al ser considerado instrumento privilegiado
del desarrollo. Fueron cuatro dcadas de supeditacin a las necesidades del crecimiento y progreso del pas. Se le
asignaron tareas que superaron criterios y objetivos de una empresa petrolera; entre otras, garantizar la
autosuficiencia, aprovisionar el mercado interno con petrolferos baratos; fomentar el desarrollo de la industria
local; mejorar el nivel social y cultural de los trabajadores del organismo; promover el desarrollo de las zonas
petroleras. Asimismo, se le puso al servicio directo del inters social y el bienestar colectivo. Sobre esa base la
empresa incursion en nuevas actividades productivas, petroqumica entre otras, hasta construir una poderosa
industria petrolera altamente integrada.
Dentro de ese marco de referencia, Pemex desempe un papel clave, al ser considerado instrumento privilegiado
del desarrollo. Fueron cuatro dcadas de supeditacin a las necesidades del crecimiento y progreso del pas. Se le
asignaron tareas que superaron criterios y objetivos de una empresa petrolera; entre otras, garantizar la
autosuficiencia, aprovisionar el mercado interno con petrolferos baratos; fomentar el desarrollo de la industria
local; mejorar el nivel social y cultural de los trabajadores del organismo; promover el desarrollo de las zonas
petroleras. Asimismo, se le puso al servicio directo del inters social y el bienestar colectivo. Sobre esa base la
empresa incursion en nuevas actividades productivas, petroqumica entre otras, hasta construir una poderosa
industria petrolera altamente integrada.
Adems de realizar directamente la exploracin, extraccin, procesamiento, transporte, almacenamiento y
distribucin. Pemex creo unidades o empresas suministradoras de servicios, reduciendo sustancialmente el
contratismo. Pemex se convirti en sinnimo de industria petrolera.
Petrleos Mexicanos tambin desempe un papel poltico. Para mantener funcionando la industria petrolera sin
los tcnicos de las compaas y enfrentar el bloqueo tcnico, comercial y financiero que orquestaron estas ltimas,
se estableci una alianza para poner en marcha una divisin del trabajo que convena a los intereses de cada una
de las partes: el sindicato logr participar en las tareas operativas, la contratacin de trabajadores, la realizacin
de obras y la prestacin de servicios. El gobierno federal conserv la direccin estratgica a travs del control del
Consejo de Administracin; por su parte el cuerpo directivo retuvo el control de la operacin. Al sector privado se
le permiti participar en actividades complementarias o especficas, como el suministro de bienes y servicios y la
distribucin y venta de petrolferos. Con esa estructura el gobierno garantiz el control administrativo y poltico
del conjunto de actividades petroleras. Sin embargo, el esquema no estaba exento de problemas; por ejemplo, la
industria adopt las caractersticas de un sistema corporativista y clientelar al igual que otros sectores de la
economa.
EL BOOM PETROLERO
Durante la dcada de los setenta, el gobierno federal adopt un nuevo enfoque en razn de la escasez mundial de
petrleo, los altos precios del energtico y el descubrimiento de ricos yacimientos de petrleo en el sureste del
pas. Las tesis tradicionales de limitar el uso de los hidrocarburos a la satisfaccin de la demanda nacional,
reservar los trabajos petroleros al propio organismo y cuidar celosamente el patrimonio geolgico, se
desmoronaron ante la premura por aprovechar la oportunidad de hacer del petrleo un gran negocio, aunque era
inocultable la presin de Estados Unidos para que Mxico alimentara a la economa del pas vecino con un flujo
abundante y seguro de petrleo.
El camino que tom el gobierno de Jos Lpez Portillo es conocido. Consider que una poltica agresiva de
exportaciones petroleras le proporcionara los recursos necesarios para financiar un ambicioso proyecto de
industrializacin y modernizacin, en donde el Estado figuraba todava como el promotor del desarrollo. Los
resultados volumtricos fueron espectaculares: entre 1976 y 1982 la produccin se triplic; ese ltimo ao las
ventas forneas alcanzaron 1.5 millones de barriles por da, que colocaron al pas en el cuarto lugar mundial como
exportador. Para financiar esa colosal expansin Pemex recurri al endeudamiento porque los ingresos obtenidos
con las exportaciones de crudo fueron transferidos casi en su totalidad a las arcas pblicas mediante el pago de
impuestos, al grado de que el organismo se transform en el mayor contribuyente y agente financiero del gobierno
federal, situacin que perdura hasta nuestros das.
La precipitacin, la irresponsabilidad financiera y el gasto a manos llenas se tradujeron en despilfarro, exceso,
corrupcin y proyectos fallidos, como la venta de gas a Estados Unidos utilizando un costoso gasoducto, que
origin una fuerte oposicin social encabezada valerosamente por el Ing. Heberto Castillo amenazado de muerte
en mltiples ocasiones.
La cada de los precios del petrleo, el endeudamiento excesivo y el aumento de las tasas de inters desembocaron
en 1982 en una crisis financiera de grandes proporciones conocida como la crisis de la deuda, que puso fin a los
sueos de administrar la abundancia. La crisis y el contexto internacional pusieron fin al modelo de desarrollo
basado en la conduccin econmica a cargo del Estado y su presencia directa en el aparato productivo. La
industria petrolera escap a la privatizacin pero no al resto de los programas de ajuste estructural derivados de
los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
sueos de administrar la abundancia. La crisis y el contexto internacional pusieron fin al modelo de desarrollo
basado en la conduccin econmica a cargo del Estado y su presencia directa en el aparato productivo. La
industria petrolera escap a la privatizacin pero no al resto de los programas de ajuste estructural derivados de
los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
Por un lado, Pemex conserv sus atribuciones en cuanto a garantizar el abasto de combustibles, exportar para
obtener divisas y aportar recursos al fisco, al tiempo que se comenzaron a eliminar los subsidios y tareas sociales.
Por otro lado, el petrleo qued atado al pago de la deuda externa, estigma que se repiti durante la crisis
financiera de 1994-1995, cuando Ernesto Zedillo acept que las facturas de Pemex por concepto de exportaciones
quedaran embargadas hasta que Mxico no reembolsara completamente los intereses y el prstamo por 20 mil
millones de dlares otorgado por Bill Clinton.
APERTURA SALINISTA
Durante los ltimos 20 aos la industria petrolera ha sido sometida a un proceso de apertura, desregulacin,
liberalizacin y privatizacin; al tiempo que Pemex se encoge, disipa sus competencias, pierde su patrimonio,
cambia de ideologa, se utiliza como instrumento de estabilidad macroeconmica y terreno de oportunidad para la
inversin privada mediante contratismo desmedido.
Con las acciones desplegadas en contra del sindicato y sus dirigentes, el contrato colectivo y los trabajadores
considerados por la administracin de Carlos Salinas como escollos a la modernizacin-, el gobierno federal,
ms all de la venganza poltica asumi plenamente la direccin del organismo y de la industria en1989. A partir
de ese momento le imprimi un giro a la poltica petrolera y al manejo de Pemex para alejarlos del mandato
constitucional y ponerlos en sintona con los preceptos de economa neoliberal y la integracin subordinada con
Estados Unidos.
Siguiendo las ideas de centros de pensamiento afines y generosamente financiados por el capital, as como las
guas de organismos financieros internacionales y su squito de consultores, que llegaron con el nuevo modelo
bajo el brazo, los operadores salinistas comenzaron a sustituir el control directo del Estado en materia de petrleo,
gas natural y petroqumica por mercados con participacin de empresas nacionales y extranjeras. La idea era
limitar el papel del Estado al de propietario de los recursos naturales, rector de la actividad y regulador de la
competencia, un papel muy corto y ajeno a la letra y espritu de la mxima ley del pas que reserva las reas
estratgicas para el Estado. La contraparte de ese repliegue sera la apertura de espacios y el acomodo del sector
privado. Ya instalado y fortalecido ese gran aliado presionara por ms y mayores cambios y exigira la
irreversibilidad del proceso, argumentando la necesidad de brindar certidumbre jurdica a los inversionistas.
Entre los operadores de esa poltica se impuso la corriente pragmtica que postulaba la conveniencia de mantener,
al menos por un tiempo, el control directo de las actividades ms rentables la extraccin y exportacin de
petrleo crudo- fundamentalmente por dos razones: en primer lugar, el papel del petrleo en las finanzas pblicas
y la distribucin del ingreso, al facilitar el pago puntual de la deuda externa y el cobro de pocos impuestos a
inversionistas, grandes empresas y familias ricas; en segundo lugar, el arraigado nacionalismo que haca inviable
una privatizacin directa, pues ni el gobierno ni su partido estaban dispuestos a asumir costos polticos demasiado
importantes. La ilegitimidad que cubra a Carlos Salinas y la popularidad de Cuauhtmoc Crdenas Solrzano,
hijo del general y defensor de una industria petrolera nacionalizada, amplificaban el riesgo. En esas circunstancias
la clase gobernante prefiri abrir la industria cambiando leyes y reglamentos, para darle vuelta a la Constitucin.
Los rasgos esenciales de esa estrategia de apertura y entrega han sido los siguientes: hacer la distincin entre el
recurso natural, el conjunto de actividades productivas necesarias para aprovecharlo y el encargado de realizarlas,
y someter esos tres niveles a procesos especficos de transformacin; en el plano del recurso, reservar para el
Estado la propiedad de los hidrocarburos y la administracin de los campos petroleros, pero dejando su
explotacin en manos privadas mediante contratos similares a concesiones; en el plano de la industria, organizar
las actividades de refinacin, almacenamiento, transporte y distribucin como mercados, acomodar a nuevos
operadores, multiplicar su nmero y restringir la participacin de Pemex para hacer factible la competencia; en
Pemex, seccionar, reducir, limitar, inmovilizar y debilitar tcnica y financieramente al organismo, siguiendo la
tcnica sugerida por el Banco Mundial de llevar a la empresa a punto de privatizacin, incluyendo la reduccin
de la inversin; el reemplazo del capital pblico por capital privado; la operacin a travs de terceros; el uso
indiscriminado del crdito; la acumulacin de pasivos; las restricciones presupuestales; el contratismo masivo,; la
Estado la propiedad de los hidrocarburos y la administracin de los campos petroleros, pero dejando su
explotacin en manos privadas mediante contratos similares a concesiones; en el plano de la industria, organizar
las actividades de refinacin, almacenamiento, transporte y distribucin como mercados, acomodar a nuevos
operadores, multiplicar su nmero y restringir la participacin de Pemex para hacer factible la competencia; en
Pemex, seccionar, reducir, limitar, inmovilizar y debilitar tcnica y financieramente al organismo, siguiendo la
tcnica sugerida por el Banco Mundial de llevar a la empresa a punto de privatizacin, incluyendo la reduccin
de la inversin; el reemplazo del capital pblico por capital privado; la operacin a travs de terceros; el uso
indiscriminado del crdito; la acumulacin de pasivos; las restricciones presupuestales; el contratismo masivo,; la
aplicacin de una carga fiscal excesiva, y el reemplazo de tcnicos por administradores para propiciar la prdida
de competencias, conocimiento y experiencia.
Por ltimo, algo no menos importante: operar un cambio cultural, trasnofrmando ideas, objetivos, principios,
criterios y mentalidades, mediante el despido o jubilacin de nacionalistas, crticos, sindicalistas, izquierdistas y
personal de extraccin humilde, y su reemplazo por egresados de universidades privadas, conservadores, de clase
media y fresas. La intencin era acaber de una vez y para siempre con el paradigma de Pemex al servicio de la
patria, palanca del desarroll, para dejar en su lugar el paradigma de Pemex empresa comercial, cuyos resultados
benefician a Mxico. De ah la orden de organizarse, comportarse y evaluarse como si se tratara de una firma
privada aunque estrictamente no lo fuera.
Ya en la prctica y durante el sexenio de Carlos Salinas, Pemex fue divido en cuatro empresas subsidiarias y un
corporativo. Una amplia gama de actividades fueron abandonadas y la inversin se concentr en extraer petrleo;
se realizaron coinversiones con el sector privado (Deer Park, Pemexlub, Mexpetrol); el contratismo se extendi a
todas las reas; se endureci el rgimen fiscal y se prepar la apertura de la industria de gas natural. Durante las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (1991-1992) se pact la apertura de la
petroqumica. El gobierno mexicano reserv el petrleo y el gas, pero abri las compras gubernamentales, dando
pauta al desarrollo explosivo de la contratacin de obras y servicios con empresas extranjeras.
http://www.bibliojuridica.org/libros/1/153/30.pdf
Con el pretexto de la crisis financiera de 1994-1995, la administracin de Ernesto Zedillo convenci al Congreso
de sustraer de la industria petrolera las actividades de transporte, almacenamiento, distribucin, venta y comercio
exterior de gas natural, para dejarlas en manos privadas. El transporte de gas licuado por medio de ductos fue
incluido en el proceso. Poco tiempo despus, Pemex y la Comisin Federal de Electricidad vendieron sus redes de
distribucin de gas natural. Las nuevas disposiciones regulatorias ahora le impiden a Pemex participar en la
distribucin de ese energtico.
La petroqumica se abri completamente en 1996 y se pusieron en venta los complejos de Pemex, aunque fracas
esa privatizacin por torpezas administrativas y las condiciones exorbitantes que exigan los inversionistas. El
Estado conserv la exclusividad en petroqumicos bsicos, en realidad hidrocarburos naturales extrados de los
yacimientos. El contratismo se aceler en forma notable. Se aprobaron grandes paquetes de obras realizados y
financiados por firmas extranjeras.
La administracin de Vicente Fox redobl los intentos por abrir la industria petrolera y socavar las bases tcnicas,
financieras y gerenciales de Pemex. El mandatario repeta sin cesar: Pemex no se privatiza; sin embargo, su
gobierno transfiri sistemticamente la operacin petrolera a empresas extranjeras. Excluy al organismo de
cualquier proyecto de importacin y regasificacin de las natural licuado dejando el camino libre a las
transnacionales Shell, Sempra, Repsol, Marathon y Chevron- Texaco. Cooper lo ms que pudo con Estados
Unidos para compatibilizar la regulacin mexicana con la de ese pas. Aceler la extraccin de petrleo crudo y su
envo al norte del ro Bravo, a pesar del desplome de las reservas mexicanas. A Estados Unidos el petrleo que
quiera, se ufanaba en repetir el fatuo presidente, que gustoso se convirti en promotor de la estrategia
estadunidense de seguridad energtica en Amrica Latina, lo cual le vali el ttulo de cachorro del imperio.
Al cumplir los acuerdos a los que lleg con George W. Bush, Fox puso en marcha los ilegales e inconstitucionales
Contratos de Servicios Mltiples (CSM) que permiten a una empresa extranjera explorar, extraer, procesar gas
natural, as como elaborar gas metano y otros petroqumicos bsicos. Entre 2004 y 2006 se asignaron siete
contratos y hubieran sido ms pero el sector privado desde algunas de las reas ofrecidas.
Al cumplir los acuerdos a los que lleg con George W. Bush, Fox puso en marcha los ilegales e inconstitucionales
Contratos de Servicios Mltiples (CSM) que permiten a una empresa extranjera explorar, extraer, procesar gas
natural, as como elaborar gas metano y otros petroqumicos bsicos. Entre 2004 y 2006 se asignaron siete
contratos y hubieran sido ms pero el sector privado desde algunas de las reas ofrecidas.
La incompatibilidad de los CSM con la Constitucin y la legislacin secundaria dio pauta a dos demandas
judiciales presentadas en abril y mayo de 2004; la primera por la Unin Nacional de Trabajadores de Confianza
de la Industria del Petrleo, y la segunda por 170 senadores y diputados representados por el senador Manuel
Bartlett Daz, las cuales fueron desechadas por el Poder Judicila por falta de inters jurdico.
Para justificar su poltica de apertura y entrega, el gobierno foxista gener un ambiente de crisis e incertidumbre
sobre el abasto de combustibles y destac la incapacidad del sector pblico para asumir las inversiones y
responder a los retos tcnicos y financieros. Mantuvo a la sociedad bajo la amenaza de escasez, racionamientos,
importaciones masivas, cuando esos resultados eran, por omisin o comisin producto del accionar
gubernamental. Los medios de comunicacin masivas ligados a intereses empresariales desempearon un papel
central en la estrategia de desinformacin, desasosiego e intimidacin.
DESNACIONALIZACIN
La corriente aperturista dio un gran salto hacia adelante durante la presente administracin. Bajo la bandera de
vamos a fortalecer y modernizar a Pemex, el Senado de la Repblica acept debatir y realizar una vasta reforma
que al final de cuentas revirti la letra y el espritu de la Constitucin sin tocarla formalmente. Los cambios
decretados por el Congreso se han venido complementando con reglamentos, disposiciones y lineamientos
emitidos por el gobierno federal. Dos de esos reglamentos han sido objeto de controversias constitucionales
promovidas por la Cmara de Diputados que acusan a Felipe Caldern de ir ms all del espritu de la reforma de
2008.
Ahora, leyes y reglamentos permiten que empresas nacionales y extranjeras realicen cualquier actividad petrolera
ya sea mediante contratos o permisos. En exploracin y produccin la va son los contratos otorgados por Pemex;
en refinacin, transporte, almacenamiento y distribucin, el mecanismo son los permisos otorgados por la
Comisin Reguladora de Energa.
La explotacin de los yacimientos transfronterizos se realizar de acuerdo con los tratados internacionales que se
negocien con los pases vecinos. La ley prev mercados mayoristas de petrleo crudo, gas natural, petrolferos y
petroqumicos bsicos, a la salida de campos de produccin, de las refineras o de las instalaciones de
procesamientos. Los sistemas de almacenamiento, transporte y distribucin son de acceso abierto, lo cual significa
que cualquier empresa pblica o privada, nacional o extranjera, los puede utilizar pagando una tarifa.
Ahora Pemex privilegia la maximizacin de valor econmico y tiende a estructurarse, gobernarse y comportarse
como una empresa privada. Su sistema de contratacin, distinto del aplicado al resto de la administracin pblica
federal, le permite otorgar vastsimos contratos de servicios por tiempo indefinido con resultaos econmicos
similares a las concesiones. A finales de este ao su capital social se abrir a inversionistas mexicanos mediante
bonos ciudadanos. La puesta en marcha de los servicios privados de refinacin y otros mecanismos previstos en
la ley se han dejado para mejores tiempos, debido a la cercana del proceso electoral de 2012.
En trminos generales, se trat de una reforma neoliberal, claramente direccionada a dar mayor protagonismo al
sector privado y a los mecanismos de mercado, a costa de cerrar o limitar los espacios de actuacin del Estado. La
reforma tuvo la coherencia del capital. Le permiti a Pemex sobrevivir, pero a costa de autorizar la penetracin de
intereses privados en todos los espacios de la industria y de brindarles la posibilidad de apropiarse de una buena
parte de la renta petrolera. Legaliz los Contratos de Servicios Mltiples y los Contratos de Servicios Integrales.
Abri las puertas a las grandes compaas petroleras internacionales convertidas en poderossimo aliado
econmico y poltico de aquellos que les abrieron la puerta a la riqueza petrolera del pas. Felipe Caldern se
rene con ellas en los grandes foros internacionales y stas han participado en la elaboracin de los contratos de
exploracin y produccin que se utilizarn para entregar reas o bloques con potencial petrolero en diversas
sector privado y a los mecanismos de mercado, a costa de cerrar o limitar los espacios de actuacin del Estado. La
reforma tuvo la coherencia del capital. Le permiti a Pemex sobrevivir, pero a costa de autorizar la penetracin de
intereses privados en todos los espacios de la industria y de brindarles la posibilidad de apropiarse de una buena
parte de la renta petrolera. Legaliz los Contratos de Servicios Mltiples y los Contratos de Servicios Integrales.
Abri las puertas a las grandes compaas petroleras internacionales convertidas en poderossimo aliado
econmico y poltico de aquellos que les abrieron la puerta a la riqueza petrolera del pas. Felipe Caldern se
rene con ellas en los grandes foros internacionales y stas han participado en la elaboracin de los contratos de
exploracin y produccin que se utilizarn para entregar reas o bloques con potencial petrolero en diversas
regiones del pas.
Lo que sigue en la agenda aperturista es relativamente poco: reformar la Constitucin para otorgar concesiones
abiertamente y ya no tener que simular con los contratos de servicios; abrir la industria petrolera a la inversin
privada sin limitaciones, incluyendo la venta de gasolina y la exportacin de petrleo y derivados; crear las
instituciones de mercado necesarias para regular las actividades, as como transformar a Pemex en una empresa
autnoma de capital mixto, con un consejo de administracin compuesto por empresarios, que cotice en la Bolsa
de Valores de Nueva York, que incluya extranjeros en altos puestos de direccin, utilice el ingls como lengua de
trabajo y su objeto central sea el lucro y la ganancia.
En suma, 100 aos despus de un movimiento revolucionario que le devolvi a la nacin todos los derechos sobre
el petrleo, incluyendo la explotacin directa, se ha consolidado una gran alianza entre el capital nacional y el
capital extranjero para acabar con la exclusividad del Estado en la industria petrolera. Entre ellos se pelean por
quedarse con la parte del len. La oligarqua y los partidos polticos a su servicio estn logrando hacer de esa gran
riqueza natural y de esa lucrativa industria el cimiento material de un Mxico donde las grandes concentraciones
de capital privado, nacional y externo, sean los ejes del desarrollo de una estructura de poder que le permita a la
derecha mantenerse y solidificarse como la fuerza dominante en el largo plazoPor el momento, el modo de producir el petrleo y sus derivados ha sido privatizado. Los resultados sern tan
desastrosos como si Mxico hubiera cedido directamente la propiedad. Lo que sigue intacto es el discurso
nacionalista que hoy se utiliza para fingir, simular y ocultar el nimo entreguista y sus avances.
DATO ENCERRADO
1821
De la soberana de los recursos del subsuelo en trminos virreinales se pasa a la soberana nacional
1869
Furbero, primer pozo petrolero de reconocimiento en Mxico
1879
Primera termoelctrica en una fbrica textil
1884-1909
Cambios legales establecen la primera privatizacin pertolera: el Cdigo Minero, la Ley Petrolera, el rgimen de
concesiones y otras medidas dan todo el control y la propiedad a extranjeros. Impuestos irrisorios a las petroleras.
Llegada de empresas privadas que inician la explotacin comercial del petrleo mexicano: inglesas con Sir
Weetman Pearson al frente; compaas estadunidenses, con Edward Doheny a la cabeza.
1910
Al llegar Madero al poder, impone impuestos a las petroleras sobre cada tonelada producida.
1911
Se han creado ms de 100 empresas elctricas privadas. Centrales trmicas e hidrulicas concesionadas prefieren
atender el mercado solvente. Los ingleses entran al sector elctrico con Weetman Pearson, en la Light & Power
Co., vinculada al servicio tranviario.
1914
El petrleo mexicano sirve para la Primera Guerra Mundial; Mxico es el segundo productor del mundo y el
primer exportador de crudo.
Amenazas abiertas de invasin a Mxico por parte de Estados Unidos y Gran Bretaa.
Fundacin del Sindicato Mexicano de Electricistas, por trabajadores de la Mexican Light & Power Company , una
de las empresas elctricas privadas y pioneras ms importantes vinculada al sistema tranviario.
1916-1917
Congreso Constituyente de 1917 en Quertaro. El Artculo 27 constitucional restablece la propiedad exclusiva de
la nacin sobre la riqueza del subsuelo y originaria sobre todos los recursos naturales. Los hidrocarburos son para
el dominio directo y exclusivo de Mxico.
1923-1925
lvaro Obregn hace el primer intento de controlar la electricidad. Comisin para el fomento y control; Cdigo
Nacional Elctrico, reforma a la fraccin X del artculo 73. El Congreso adquiere la facultad de legislar, de
regular tarifas y exigir contratos de electricidad.
En 1925, primera Ley Reglamentaria del 27 constitucional en el ramo del petrleo.
1928
Ley del Petrleo, que afecta el rgimen de concesiones.
1934-1940
En 1933 el sector elctrico es totalmente privado. Entre ese ao y hasta 1937 se crea la Comisin Federal de
Electricidad. En 1939 se estabelcen leyes que dan facultad al Estado para regular el sector elctrico.
Fundacin del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana.
Creacin del Instituto Politcnico Nacional.
Conflicto entre empresas petroleras y sus trabajadores por mejoras salariales, derechos laborales y de
organizacin. Expropiacin petrolera el 18 de marzo de 1938; establecimiento del Consejo de Administracin del
Petrleo y creacin de Petrleos Mexicanos.
Reforma al artculo 27 constitucional en 1940 prohbe las concesiones y contratos en materia de hidrocarburos.
La industria petrolera es vctima de un embargo propiciado por Estados Unidos. No se permite que nos vendan
insumos como el tetra etilo de plomo, para gasolinas, refacciones, etctera. Mxico inicia un largo periodo en que
deja de exportar petrleo al resto de mundo.
La industria petrolera es vctima de un embargo propiciado por Estados Unidos. No se permite que nos vendan
insumos como el tetra etilo de plomo, para gasolinas, refacciones, etctera. Mxico inicia un largo periodo en que
deja de exportar petrleo al resto de mundo.
1940-1952
Mxico provee de petrleo a los aliados en la Segunda Guerra Mundial.
Miguel Alemn Valds, presidente de la Repblica. Regresan empresas extranjeras al sector petrolero mediante
Contratos riesgo y reciben pagos de acuerdo al valor del producto.
1952-1960
Termina de pagarse la deuda contrada con las empresas petroleras extranjeras por la expropiacin de 1938 y el
pas se libera de esa carga.
Fuerte lucha de clases: ferrocarrileros, maestros, mdicos, campesinos, burcratas y otros; se forma el
Movimiento de Liberacin Nacional con el respaldo del general Lzaro Crdenas. En 1950 triunfa la Revolucin
Cubana.
En 1960 Adolfo Lpez Mateos nacionaliza la industria elctrica que se hallaba en manos privadas. Adicin al
prrafo sexto del artculo 27 constitucional.
1960-1970
Dcada de mayor crecimiento econmico de Mxico: el Milagro mexicano o Desarrollo estabilizador.
Construccin de la red troncal unificada nacional del sector elctrico, ejemplo mundial de interconexin.
Grandes avances en refinacin y la industria petroqumica mexicana. Se funda el Instituto Mexicano del Petrleo.
El lema de la empresa es Pemex al servicio de la Patria.
Jess Reyes Heroles cancela los Contratos riesgo
1970-1976
Mxico debe importar petrleo crudo, pues su produccin ha cado. En el mundo, crisis petrolera y guerra entre
pases rabes e Israel.
Construccin de grandes hidroelctricas y fundacin del Instituto de Investigaciones Elctricas. En 1972, fusin
de los sindicatos de electricistas de CFE (SNES-CRM Y STERM) para crear el Sindicato nico de Trabajadores
Electricistas de la Repblica Mexicana. Derrota de la lucha nacionalista por la democracia sindical encabezada
por la Tendencia Democrtica del SUTERM dirigida por Rafael Galvn.
Crisis econmica en 1975-1976. Se firman por primera vez con el Fondo Monetario Internacional cartas de
intencin para el ajuste estructural de la economa mexicana.
1976-1981
Descubrimiento en Campeche del yacimiento supergigante Cantarell; Jorge Daz Serrano, director de Pemex,
anuncia reservas superiores a 70 mil millones de barriles de petrleo.
Boom petrolero por el alza del precio del crudo. Jos Lpez Portillo llama a prepararnos para administrar la
abundancia. Construccin de ductos y refineras. Mxico regresa al mercado internacional como uno de los
mayores exportadores de petrleo crudo.
Boom petrolero por el alza del precio del crudo. Jos Lpez Portillo llama a prepararnos para administrar la
abundancia. Construccin de ductos y refineras. Mxico regresa al mercado internacional como uno de los
mayores exportadores de petrleo crudo.
1982-1995
En 1982, cada drstica de los precios del petrleo y alza de las tasas de inters incrementan de golpe el peso de la
deuda externa. El pas en quiebra detona la crisis de la deuda a nivel mundial. Cambio de modelo econmico e
inicio del neoliberalismo en el mundo.
Nuevos acuerdos de Mxico con el FMI. Inicio gradual de la retirada del Estado mexicano en la economa.
En 1988 crisis electoral: Carlos Salinas de Gortari llega a la Presidencia y se le acusa de fraude en contra de
Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, hijo del General Lzaro Crdenas.
En 1992 , reformas a la Constitucin y a diversas leyes. Nueva ley orgnica de Pemex: reestructuracin de
Petrleos Mexicanos, dividiendo la empresa en cuatro subsidiarias y un corporativo, cambiando sus objetivos, en
vez de la mayor recuperacin de hidrocarburos es maximizar el valor financiero; desaparece el lema de Pemex al
servicio de la Patria. En el 27 constitucional y la Ley del Servicio Pblico de la energa elctrica se abre el paso a
privados en electricidad; Productores Independientes de Energa y Autoabastecimiento.
1995-2000
Mxico es de nuevo epicentro de una crisis financiera mundial: tras el efecto tequila Zedillo empea a Pemex a
cambio de un crdito de 20,000 millones con el banco de la Reserva Federal de Estados Unidos. Se reembols a
los dos aos pero qued la firma del Acuerdo Marco: reformas privatizadoras en gas natural, en petroqumica y
electricidad. Tambin se privatizan los ferrocarriles. Creacin en los momentos inmediatos a la crisis de los
proyectos Pidiregas para que privados financien y operen la generacin elctrica; pasada la crisis, el
financiamiento pblico nunca se restableci y el uso de Pidiregas se extendi.
2000-2006
Vicente Fox promete que Pemex no se privatizar. La mayor extraccin y exportaciones de petrleo crudo al
mismo tiempo que los precios del petrleo son los ms altos por varios aos consecutivos (y hasta la fecha). Los
mayores ingresos petroleros que ha recibido Mxico. Decaimiento notable del yacimiento de Cantarell por la
explotacin irracional. Introduce de manera extendida a los Pidiregas en Pemx y pone en matcha los Contratos de
Servicios Mltiples, ignorando demandas y amparos por ser anticonstitucionales.
Incrementa la privatizacin del sector elctrico; intenta modificar la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica.
Casi la mitad de la generacin de electricidad queda en manos de empresas extranjeras, sobre todo espaolas.
2006-2010
Felipe Caldern llega al poder en medio de grandes cuestionamientos y por un margen muy estrecho; nunca se
hizo el recuento de votos que solicitaba su adversario principal, Andrs Manuel Lpez Obrador. Promueve la
mayor reforma de las leyes del sector petrolero desde 1938, pero ahora de carcter inverso, privatizadora; se rene
con empresas petroleras inglesas y estadunidenses en sus pases. Recibe enormes ingresos por exportacin de
crudo y precios altos. Solo la retrica nacionalista se mantiene: el sector es de hecho privado y se simula el
cumplimiento del artculo 27 constitucional.
Con el uso del Ejrcito liquida en 2009 la Compaa de Luz y fuerza del Centro y persigue a los trabajadores del
SME.
TAREA
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Libro: REFORMA ENERGTICA. Anticonstitucional, Privatizadora y Desnacionalizante

COSMOS EDITORIAL.
CISAN UNAM: Centro de Investigaciones sobre Amrica del Norte
VI. Conformacin histrica de los principios constitucionales en materia de hidrocarburos y los efectos
desnacionalizantes de la Reforma Energtica
Ral Jimnez Vzquez 1
1 Doctor en Derecho, profesor titular en la materia de Derecho Penal Internacional en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Introduccin
El presente ensayo tiene como propsito examinar el proceso de conformacin histrica de los principios constitucionales
en materia de hidrocarburos y los efectos desnacionalizantes de la Reforma Energtica aprobada por el Congreso de la
Unin en el ao 2008.
El sumario de las reflexiones es preocupante. Uno de esos efectos es la renuncia a la Clusula Calvo consagrada en el
artculo 27 constitucional., misma en la que se recoge el postulado de la soberana jurisdiccional. Con ello se est
propiciando el surgimiento de conflictos internacionales similares a los vividos en tiempos recientes por Venezuela y
Ecuador.
No obstante esa circunstancia adversa, el pensamiento de grandes mexicanos y la invocacin del principio supremo de la
soberana nacional ponen en perspectiva la posibilidad de una futura rectificacin de los pasos perdidos. En ese sentido es
oportuno transcribir las anotaciones plasmadas el da 9 de marzo de 1938 en los Apuntes del presidente Lzaro Crdenas: 2
Mxico tiene hoy la gran oportunidad de librarse de la presin poltica y econmica que han ejercido en el pas las empresas petroleras que
explotan, para su provecho, una de nuestras mayores riquezas, como es el petrleo, las cuales han estorbado la realizacin del programa social
sealado en la Constitucin Poltica.
1.
Proyecto nacional, rectora del Estado y reas estratgicas
La historia de nuestro pas ha tenido como eje rector la concrecin de un proyecto de nacin. Tal objetivo fue finalmente
alcanzado a travs de la promulgacin de la Constitucin emanada del Congreso Constituyente de 1917, texto supremo en el
que, al lado de los clsicos derechos del hombre y del ciudadano, quedaron consagrados los derechos de carcter social, las
garantas a favor de los grupos y las clases econmicamente dbiles.
Pese a su enorme trascendencia, el proyecto nacional no figur dentro del articulado primigenio de la Norma Constitucional.
Fue hasta 1983 cuando el Constituyente Permanente, a iniciativa del entonces presidente Miguel de la Madrid, visibiliz ese
concepto fundamental disponiendo lo siguiente en el artculo 26 de la carta magna: 3 Los fines del Proyecto Nacional
contenidos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin.
2. Lzaro Crdenas Apuntes, UNAM y Centro de Estudios de la Revolucin Mexicana Lzaro Crdenas, A.C., Mxico, primera edicin 2003, p. 342
3 Leonel Preznieto Castro, (comp.) Reformas Constitucionales de la Renovacin Nacional, Porra, Mxico, primera edicin, 1987, p. 145 y ss.
En la normatividad constitucional est consagrado el proyecto nacional y sus fines deben permear o irradiar los objetivos de
la planeacin democrtica del desarrollo nacional. En el artculo 26, en alusin se explicita que a travs de dicho sistema se
debe imprimir solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa, con vistas al aseguramiento de la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
En la normatividad constitucional est consagrado el proyecto nacional y sus fines deben permear o irradiar los objetivos de
la planeacin democrtica del desarrollo nacional. En el artculo 26, en alusin se explicita que a travs de dicho sistema se
debe imprimir solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa, con vistas al aseguramiento de la
independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
El proyecto nacional es, sin duda, el punto de convergencia de las decisiones polticas fundamentales presentes en la trama y
urdimbre del tejido jurdico superior de los mexicanos. Una sociedad histricamente marcada por el signo de la injusticia y
la desigualdad social requiere de un Estado dotado de atribuciones distintas a las facultades de mera supervisin del correcto
funcionamiento de los mercados competitivos. Ello justifica la existencia jurdica de la figura de la rectora del Estado que,
acorde a la literalidad del artculo 25 constitucional, se desdobla en los siguientes principios capitales: 4, 5, 6
a) Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que
fortalezca la soberana de la nacin y su rgimen democrtico y que, mediante el fomento del crecimiento econmico
y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege la Constitucin.
b) El Estado planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional y llevar a cabo la
regulacin y fomento de las actividades que demande el inters general en el marco de las libertades
constitucionales.
4 Jorge Witker, La Funcin del Estado en la economa (El nuevo derecho constitucional econmico de la Constitucin Mexicana) en Ruiz Massieu, Jos Francisco, y
Valads Diego, (coords), Nuevo derecho constitucional mexicano, Porra, Mxico, primera edicin, 1983, p 67 y ss.
5 Antonio Martnez Baez, El derecho constitucional econmico mexicano, en la Constitucin Mexicana, Rectora del Estado y Economa Mixta, Porra, Mxico,
primera edicin, 1985 p. 171 y ss.
6 Alfonso Noriega Cant, La Rectora del Estado en el desarrollo nacional y la Constitucin, en la constitucin Mexicana, Rectori del Estado y Economa MixtaE,
Porra, Mxico, primera edicin, 1985, p. 193 y ss.
La rectora del Estado se materializa, primordialmente, a travs del ejercicio exclusivo y excluyente de las funciones
inherentes a las reas estratgicas previstas en el artculo 28, prrafo cuarto, de la Constitucin, a saber: correos, telgrafos y
radiotelegrafa, petrleo y los dems hidrocarburos, petroqumica bsica, minerales radioactivos, generacin de energa
nuclear, electricidad y las dems actividades que expresamente sealan las leyes que expida el Congreso de la Unin. 7
Las reas estratgicas son segmentos definidos de la actividad econmica a cuyo cargo exclusivo y excluyente se encuentra
la nacin, por conducto del Estado como su representante jurdico y poltico. Comprenden la totalidad de los actos, fases o
actividades constitutivas de las industrias nacionalizadas, es decir, son espacios econmicos integrales. De otra forma, se
8
mutilara esa herramienta constitucionalmente diseada para la realizacin del proyecto nacional.
En el dictamen de la iniciativa presidencial que dio origen al captulo econmico constitucional se expuso lo siguiente en
relacin a los hidrocarburos:
Con base en los principios nacionalistas de la Constitucin, el Estado mexicano reivindic la riqueza del subsuelo. A partir de la
nacionalizacin del petrleo, se desarroll una amplia industria de hidrocarburos y de petroqumica bsica. Simultneamente, una diversidad
de importantes recursos naturales quedaron bajo el dominio directo de la nacin.
De suyo importante es el mandato constitucional que determina que en el mbito de las reas estratgicas el gobierno federal
debe siempre mantener la propiedad y el control sobre los organismos que se establezcan para ese propsito.
Congruentemente, con base en el artculo 26 constitucional, sus actividades deben encuadrarse dentro del Sistema Nacional
de Planeacin, el Plan Nacional de Desarrollo, los programas nacionales, sectoriales, regionales, especiales e institucionales.
9, 10
La rectora del Estado igualmente cobra vida mediante el impulso y organizacin de las reas prioritarias del desarrollo, por
s o con la participacin de los sectores social y privado, o bien apoyando, bajo criterios de equidad y productividad, a las
11
empresas de los sectores social y privado, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico.
7 Jorge Ruiz Dueas, reas estratgicas y reas prioritarias del desarrollo econmico, en la Constitucin Mexicana, Rectora del Estado y Economa Mixta, Porra,
Mxico, primera edicin, 1985, p. 179 y ss.
8 Jacinto Faya Viesca, Rectora del Estado y Economa Mixta, Porra, Mxico, segunda edicin 2009, p. 41 y 55
9 Rubn Valdez Abascal, La dimensin jurdica de las vertientes de la planeacin, en la Constitucin Mexicana, Rectora del Estado y Economa Mixta, Porra, Mxico,
primera edicin, 1985, p. 363 y ss.
10 J. Jess Orozco Henrquez, Marco constitucional de la planeacin, en la Constitucin Mexicana, Rectora de Estado y Economa Mixta, Porra, Mxico, primera
edicin, 1985, p. 327 y ss.
11 Jorge Witker, op. Cit., p. 179 y ss.
Clase a partir de aqu
2. Conformacin histrica de los principios

Principios constitucionales
El rgimen constitucional de los hidrocarburos est integrado por cuatro principios fundamentales. 12, 13
a) El primer principio es el de la propiedad originaria de la Nacin sobre las tierras y aguas comprendidas dentro
de los lmites del territorio nacional, el cual vino a trastocar la naturaleza individualista de la propiedad privada a fin
de someterla al inters general de la sociedad. Este principio fue insertado por el histrico Congreso Constituyente
de 1917.
b) El segundo principio es el del dominio directo, inalienable e imprescriptible de la nacin sobre los
hidrocarburos y los dems recursos naturales del subsuelo. De l se desprende que el petrleo de los mexicanos no
es un simple commodity , una mera mercanca comercial ceida a las leyes de oferta y demanda, sino que se trata de
un recurso natural de carcter estratgico cuyo manejo concierne a la sociedad en su conjunto, y no slo a unos
cuantos privilegiados, por lo que no debe sujetarse al arbitrio de intereses privados, ni mucho menos debe servir para
garantizar el abasto o fortalecer los mrgenes de seguridad energtica de otros pases. Este principio tambin fue
establecido por el Congreso Constituyente de Quertaro.
c) El tercer principio es el de la explotacin exclusiva y directa de los hidrocarburos por parte de la nacin,
complementado con la prohibicin expresa de otorgar concesiones o contratos en esta materia. A travs suyo se
materializa el postulado del dominio directo de la nacin, pues a ella se le otorga el usufructo exclusivo e integral de
la renta petrolera, as como el derecho a planear, organizar, controlar y operar el andamiaje de la industria petrolera
nacionalizada. Este principio fue producto de dos reformas trascendentales al prrafo sexto del artculo 27
constitucional, promovidas, la primera, por el presidente Lzaro Crdenas a fines de 1938, y la segunda, por el
presidente Adolfo Lpez Mateos, a principios de 1960.
d) El cuarto principio prescribe que el petrleo es un rea estratgica de la economa nacional y que su desarrollo
le corresponde solamente al Estado, por conducto de organismos pblicos sujetos a su propiedad y control absolutos.
Este principio fue insertado en los artculos 25 y 28 de la Ley Fundamental de los Mexicanos en el contexto de ls
importante reforma promovida por el presidente Miguel de la Madrid en el ao 1983.
12 Ral Jimnez Vzquez, Marco jurdico constitucional de la industria petrolera nacionalizada en Exclusividad de la nacin en materia de petrleo, Almazn
Gonzlez, Jos Antonio, Grupo Parlamentario del PRD, Cmara de Diputados, LX Legislatura del Congreso de la Unin, Mxico, 2008, p. 11 y ss.
13 Ral Jimnez Vzquez, Opiniones sobre el marco jurdico de la industria petrolera en la reforma energtica: aportaciones para el debate, Fundacin Colosio, A.C.,
Mxico, 2008, p. 251 y ss.
Principios constitucionales de la propiedad originaria y el dominio directo de la Nacin

Porfiriato
Durante el porfiriato se promulgaron diversos ordenamientos legislativos estableciendo que el dueo del suelo tambin lo
era del subsuelo. Tal es el caso del Cdigo de Minas de 1884, el Cdigo Civil del mismo ao, el Cdigo de Minas de 1892,
14
la Ley del Petrleo de 1901 y la Ley Minera de 1909.
14 Francisco Arellano Belloc, La exclusividad del Estado en el manejo de sus recursos petroleros. Comaval, Mxico, 1958, p 13 y ss
El efecto directo de esos instrumentos normativos fue verdaderamente catastrfico para la nacin porque literalmente se le
despoj de los recursos petroleros, generndose un coto de poder definitivamente contrario a los intereses generales del
pas.
Periodo maderista
Consciente de esa grave y delicada situacin, el prcer Francisco I. Madero estableci un primer impuesto al timbre de 3
centavos por barril de petrleo, secundado por otro gravamen de 20 centavos por tonelada de petrleo extrado; asimismo,
expidi un decreto obligando a las empresas petroleras a inscribirse en un registro gubernamental. 15, 16, 17
Al decir de algunos historiadores, la respuesta del embajador estadounidense Henry LaneWilson, socio de la compaa
Standard Oil y conocido como el embajador de los trust, fue la planeacin del asesinato del presidente Madero y del
vicepresidente Pino Surez, as como la articulacin del golpe de Estado perpetrado por el usurpador Victoriano Huerta. 18
Periodo carrancista
Enarbolando la bandera constitucionalista, Venustiano Carranza incorpor el asunto de los hidrocarburos a la agenda de la
lucha revolucionaria, insertando en el artculo 2 de las adiciones al Plan de Guadalupe el imperativo de la revisin de las
leyes relativas a la explotacin del petrleo.
De ah se desprendieron diversos actos de gobierno cuya mencin es indispensable para los efectos del presente estudio 19,
20, 21
15 Francisco Arellano Belloc, op. cit. P. 21 y ss.

16 Miguel Alemn Valds, La verdad del petrleo en Mxico, Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, 1988, p. 41y ss.
17 Lorenzo Meyer, Las races del nacionalismo petrolero mexicano, Editorial Oceano, Mxico, 2009, p. 54 y ss.
18 Lorenzo Meyer,op. Cit. P. 61 y ss.
19 Francisco Arellano Belloc, op. Cit. P. 21 y ss.
20 Miguel Alemn Valds, op. Cit. P. 61 y ss.
21 Lorenzo Meyer, op. Cit. P. 73 y ss.
En marzo de 1915 se cre la Comisin Tcnica del Petrleo, organismo gubernamental que emiti un informe de resultados
concluyendo que tena que restituirse a la nacin la riqueza del subsuelo.
En agosto de 1916 se expidi una circular en la que se determin que los extranjeros que adquirieran bienes nacionales
dentro de la repblica seran considerados como mexicanos, frmula jurdica nacionalista que se conoce con el nombre de
Clusula Calvo.
Esta relacin de hechos histricos permite apreciar claramente que a lo largo de los aos convulsos que van de 1911 a 1916
se hizo patente la necesidad de reivindicar el dominio de la nacin sobre los hidrocarburos.
Esta relacin de hechos histricos permite apreciar claramente que a lo largo de los aos convulsos que van de 1911 a 1916
se hizo patente la necesidad de reivindicar el dominio de la nacin sobre los hidrocarburos.
Congreso Constituyente de Quertaro
Tal ideologa revolucionaria aflor en el seno del Congreso Constituyente de Quertaro. Soportando las amenazas y las
tentativas de cohecho de los personeros de las compaas petroleras, un puado de diputados jacobinos o radicales
encabezados por el general Francisco J. Mgica incrustaron en el artculo 27 constitucional los principios que hicieron
posible la meta de la reivindicacin de los recursos petrolferos: el principio de la propiedad originaria de la Nacin sobre
las tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional; el principio el dominio directo, inalienable e imprescriptible,
22
del dominio radical, del dominio absoluto de la nacin sobre todos los recursos naturales ubicados en el subsuelo.
Esa epopeya jurdica motiv el desconocimiento de la Constitucin por parte de las compaas petroleras y la emisin de
diversas amenazas invasivas por parte del gobierno de los Estados Unidos. La Casa Blanca se neg a reconocer a Carranza
mientras subsistiera el artculo 27 constitucional. 23
22 Pastor Rouaix, Gnesis de los artculos 27 y 123 de la Constitucin Poltica de 1917, Comisin Nacional Editorial del CEN del PRI, Mxico, 1984, p. 89 y ss.
23 Lorenzo Meyer, op. Cit. P 84 y ss.
La respuesta de Carranza fue en todos sentidos patritica y valiente. Promovi la emisin de diversas disposiciones
tendientes a imprimir efectividad al principio del dominio directo de la nacin, como lo fueron el decreto tributario de abril
de 1917 y el decreto reglamentario del artculo 27 constitucional del 19 de febrero de 1918, mismo que no entr en vigor. 24
La muerte alcanz al varn de Cuatro Cinegas en Tlaxcalantongo a manos de un militar de apellido Herrero, integrante del
grupo paramilitar de apoyo a las empresas petroleras formado por el general Manuel Pelez, autoproclamado el Presidente
de la Repblica de la Huasteca. 25
Tratados de Bucareli
Los gobiernos subsecuentes tampoco fueron reconocidos por Estados Unidos. Sin embargo, ansioso de ese reconocimiento,
lvaro Obregn accedi a la negociacin de un acuerdo secreto con la Casa Blanca en el que se acept que el artculo 27
constitucional no fuese aplicado en forma retroactiva a los ttulos de propiedad generados al amparo de las leyes porfiristas.
26, 27
Nos estamos refiriendo a los famosos Convenios o Tratados de Bucareli de 1923, cuya suscripcin motiv el asesinato a
mansalva de un digno senador de Campeche, Alberto Field Jurado, as como el alzamiento de Adolfo de la Huerta
28
enarbolando las proclamas contenidas en el Plan de Xilitla.
El 25 de diciembre del ao 1925 se promulg la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo,
reconociendo los derechos adquiridos por las compaas petroleras en base al acuerdo de la no retroactividad de la carta
magna estipulado en los inverosmiles Convenios de Bucareli. 29
24 Francisco Arellano Belloc, op cit. P. 3 y ss

25 Lorenzo Meyer, op. Cit. P. 77 y ss
26 Ral Prieto Rodelaloza, lvaro obregn resucita: de los tratados de Bucareli al Tratado de Libre Comercio, Daimon, Mxico, 1993, p. 41 y ss.
27 Pani, Alberto J., Las conferencias de Bucareli, Jus, Mxico, 1953
28 Ral Prieto Rodelaloza, op. Cit., p. 153 y ss.
29 Ibd., p. 151 y ss.
Principio constitucional de la explotacin exclusiva directa de los hidrocarburos por parte de la nacin
Reforma constitucional del presidente Lzaro Crdenas
La expropiacin de los bienes pertenecientes a las compaas petroleras vino a romper el nudo gordiano en el que se
encontraba inmerso el artculo 27 constitucional, sacudiendo las rmoras que gravitaban sobre nuestro pas y poniendo al
Estado en posibilidad jurdica y material de hacer efectivo el mandato del dominio directo de la nacin sobre los
30, 31
hidrocarburos
Sin embargo, la expropiacin en s misma resultaba insuficiente para lograr la consumacin plena e ntegra de los fines
reivindicatorios del artculo 27 constitucional. Para ello se requera dotar a los mexicanos de otra herramienta estratgica, de
otra arma de gran calado: el principio de la explotacin exclusiva y directa de los hidrocarburos por parte de la nacin. 32
Este principio no fue consignado como tal por el Constituyente de 1917. Su incorporacin al articulado constitucional fue la
consecuencia ineludible de la expropiacin petrolera decretada por el presidente Lzaro Crdenas.
Una vez que las empresas petroleras abandonaron el pas y luego de haberse superado el estado de emergencia nacional por
ellas provocado, el gobierno del patriota presidente Crdenas lleg a la conclusin de que la nacin deba tener el control
absoluto de todas y cada una de las fases o etapas industriales inherentes a la explotacin de los recursos petroleros, por lo
que deba eliminarse, de todo a todo, la participacin de los inversionistas privados, gestndose en ese momento histrico la
idea estratgica de la nacionalizacin integral de los hidrocarburos.
As se colige de la cita puntual del informe presidencial rendido a la nacin el 1 de septiembre de 1938: 33
Y para evitar en lo posible que Mxico se pueda ver en el futuro con problemas provocados por intereses particulares extraos a las
necesidades interiores del pas, se pondr a la consideracin de Vuestra Soberana que no vuelvan a darse concesiones del subsuelo en lo que
se refiere al petrleo y que sea el Estado el que tenga el control absoluto de la explotacin petrolfera.
30 Jess Silva Herzog, Historia de la expropiacin de las empresas petroleras, Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, 1988, p. 40 y ss.
31 El petrleo de Mxico, edicin del gobierno de Mxico, Mxico, 1940, p. 83 y ss.
32 Narciso Bassols, Obras, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1964, p. 552 y ss.
33 Ibid, p. 547 y ss.
Consecuente con ese anuncio poltico, el 22 de diciembre de 1938 el Ejecutivo federal promovi la reforma al prrafo sexto
del artculo 27 constitucional, cuyo objetivo medular fue dar curso normativo a la iniciativa poltica de la nacionalizacin
integral y absoluta del petrleo de los mexicanos.
Para apreciar con mayor objetividad la riqueza ideolgica y jurdica de esa decisin es conveniente acudir, una vez ms, a la
34
fuente de la verdad histrica de los hechos inserta en la iniciativa presidencial:
Una vez que la Nacin ha tomado a su cargo directamente el control de las explotaciones en forma tal que no slo podr atender las
necesidades del pas, sino en su mayor parte, las de nuestro comercio exterior de petrleo, no se ve motivo para permitir que continen
formndose y vigorizndose intereses privados que es de presumirse que llegarn a ser, si no antagnicos, a lo menos distintos de los intereses
generales cuya tutela procurar el gobierno con todo empeo y enrga () Incorporando al Texto Constitucional el principio de la explotacin
directa del petrleo que a la Nacin corresponde, se le da una mayor fijeza y autoridad.
El decreto promulgatorio de la reforma constitucional est fechado el 27 de diciembre de 1939, en tanto que su publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin se llev a cabo hasta el 9 de noviembre de 1940, es decir, casi dos aos despus de
presentada la iniciativa presidencial. En esa misma fecha tambin se public la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia de Petrleo, cuya promulgacin fue ordenada en el decreto presidencial expedido el 30 de
diciembre de 1939. 35
34 Narciso Bassols, op. Cit. P. 547
35 Cdigo petrolero, Tomo VIII (1939-1943), Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, Mxico, 1988, p. 113 yss.
La disonancia temporal se explica a partir del contexto de presiones y amenazas lanzadas a fin de revertir la nacionalizacin
del petrleo. Lo anterior, sumado a las carencias tcnicas y econmicas propias de una naciente industria petrolera
nacionalizada, igualmente explica el por qu dentro del articulado de la Ley Reglamentaria se insertaron algunas
disposiciones favorecedoras de la inversin privada que jams fueron aplicadas, entre otras razones porque el ordenamiento
jurdico de referencia nunca fue objeto de implementacin alguna.
34 Narciso Bassols, op. Cit. P. 547
35 Cdigo petrolero, Tomo VIII (1939-1943), Petrleos Mexicanos, edicin conmemoraiva, Mxico, 198, p. 113 y ss.
Por esas mismas razones histricas, econmicas e industriales, en la subsecuente Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo, expedida por el presidente vila Camacho, se concedieron beneficios a los
inversionistas privados. Una vez lograda la consolidacin plena de la industria petrolera nacionalizada, fueron cancelados a
travs de la promulgacin de la vigente Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo,
ordenamiento en el que se maximiz el principio constitucional de la expropiacin directa y exclusiva de los hidrocarburos
por parte de la nacin, que haba sido limitado en las leyes anteriores en aras de preservar inclume la nacionalizacin de
1938. 36
Tanto la expropiacin como el agregamiento al texto constitucional del principio de la explotacin directa de los recursos
petroleros por parte de la nacin, fueron objeto de tremendos sabotajes. Baste sealar que las empresas afectadas exigieron a
la Casa Blanca y al embajador estadounidense en Mxico, Josephus Daniels, que de inmediato se llevara a cabo una
invasin armada a nuestro pas. A juicio de algunos historiadores, tambin promovieron la rebelin del entonces gobernador
de San Luis Potos, el general Saturnino Cedillo. 37, 38, 39
Nuestro petrleo fue etiquetado como robado y las cortes de diversos pases ordenaron su embargo en los puertos de destino
de los buques mexicanos. A fin e vencer el boicot de las empresas petroleras, Mxico se vio obligado a vender crudo a la
Italia de Mussolini y a la Alemania de Hitler, recibiendo a cambio tres buques construidos en los astilleros de Anzaldo de
Gnova y un bloque de maquinaria pesada. El mrito de esta proeza, entre otros prohombres, se atribuye al lic. Alfonso
40
Cortina, fundador del Tribunal Fiscal de la Federacin.
36 Cdigo petrolero, Tomo VIII (1939-1943), Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, 1988, p. 197 y ss.
37 Josephus Daniels, Diplomtico en mangas de camisa, Talleres Grficos de la Nacin, Mxico, 1949, p. 313.
38 Lorenzo Meyer, op. Cit. P. 186 y ss.
39 Jess Silva Herzog, op. Cit., p. 86 y ss.
40 Miguel Alemn Valds, op. Cit., p. 245 y ss.
No obstante esos amagos, el talento y la visin de un extraordinario grupo de mexicanos dirigidos por Lzaro Crdenas
hicieron posible la fractura del crtel de las petroleras, a travs de la formalizacin en 1940 de un primer arreglo con el
grupo Sinclair. Lo anterior permiti la materializacin de otro arreglo en 1942 con los Estados Unidos, el Convenio ZevadaCook, al cual sigui la suscripcin de un tercer acuerdo con las empresas europeas coordinadas por la compaa petrolera
El guila. 41
No obstante esos amagos, el talento y la visin de un extraordinario grupo de mexicanos dirigidos por Lzaro Crdenas
hicieron posible la fractura del crtel de las petroleras, a travs de la formalizacin en 1940 de un primer arreglo con el
grupo Sinclair. Lo anterior permiti la materializacin de otro arreglo en 1942 con los Estados Unidos, el Convenio ZevadaCook, al cual sigui la suscripcin de un tercer acuerdo con las empresas europeas coordinadas por la compaa petrolera
El guila. 41
A pesar de esos arreglos satisfactorios, el boicot de las petroleras continu desarrollndose de manera soterrada en forma de
sabotajes a las solicitudes de crdito formuladas por Mxico a diversas instancias internacionales. Incluso al interior del
Senado norteamericano se form un grupo de trabajo, el llamado Comit Wolverton, cuya conclusin fue en el sentido de
que los prstamos del Eximbank de los Estados Unidos podran fluir hacia nuestro pas, siempre y cuando no fueran
destinados a la solventacin de las necesidades de nuestra naciente industria petrolera nacionalizada, salvo que Pemex se
asociara con las empresas expropiadas. 42
El gobierno de los Estados Unidos consideraba al mexicano formalista y poco pragmtico y sugera prescindir de ciertas
palabras. El 27 de agosto de 1946, el subsecretario para Asuntos Latinoamericanos del Departamento de Estado, Spruille
Braden, dirigi una misiva al embajador estadounidense en Mxico, Walter Thurston, dndole las siguientes
43
especificaciones en relacin al petrleo de los mexicanos:
Es evidente que el trmino concesin se ha convertido en anatema para ciertos funcionarios mexicanos y para el pueblo de Mxico, y
probablemente la nica forma en que el capital extranjero regrese y participe en la industria petrolera mexicana ser bajo un contrato similar al
descrito ms arriba. Los derechos de una compaa extranjera bajo este tipo de contrato pueden no parecer tan seguros para las mentes legales
que representan a las compaas, como los normalmente otorgados en el pasado bajo un contrato tipo concesin. Sin embargo, la historia de la
expropiacin del capital norteamericanos por los gobiernos extranjeros indica claramente que ningn derecho est seguro, ni siquiera aquellos
de concesin que implican un inters en el subsuelo. Consecuentemente, en la actualidad se puede argir en forma realista que el derecho de
desarrollar los recursos petroleros de otro pas bajo un contrato que comprenda operacin, administracin y participacin, probablemente ser
tan seguro como los derechos de concesin utilizados en el pasado.
41 Jess Silva Herzog, op. Cit., p. 89 y ss.
42 La industria petrolera en Mxico, Tomo II, Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, Mxico, 1988, p. 239 y ss.
43 Miguel Alemn Valds, op. Cit., p. 493.
Fue as como se origin el concepto histrico, poltico, constitucional y organizacional de la industria petrolera
nacionalizada, mismo que se hizo patente desde los primeros instrumentos normativos, tales como el acuerdo que cre el
Consejo de Administracin del Petrleo, el decreto de creacin de Pemex y el decreto de creacin de la distribuidora de
Pemex, en los que en forma congruente y sistemtica se precis lo siguiente: 44
La expropiacin abarc todos los bienes muebles e inmuebles afectos a la industria petrolera privada.
Sobe esa industria petrolera privada se erigi el monumental edificio de la industria petrolera nacionalizada al
cargo exclusivo de la nacin, por conducto del Estado, cuyo desarrollo compete a Petrleos Mexicanos, organismo
descentralizado en el que los particulares no pueden tener injerencia o intromisin alguna.
Reforma constitucional del presidente Adolfo Lpez Mateos
Pese a la claridad y contundencia de la reforma cardenista y como consecuencia de las presiones ejercidas por la Casa
Blanca y por las compaas expropiadas en 1938, en los aos 1949 y 1951 se otorgaron diversos contratos de riesgo a las
empresas pertenecientes al grupo Cima-Pauley, lo que vino a significar una amenaza latente para la integridad de la industria
45, 46
petrolera nacionalizada.
44 Cdigo Petrolero, Tomo VII (1937-1938), Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, Mxico, 1988, p. 413 y ss.
45 La Industria Petrolera en Mxico, Una crnica, Tomo II, Petrleos Mexicanos, edicin conmemorativa, Mxico, 1988, p 425 y ss.
46 Miguel Alemn Valds, op. Cit., p. 551 y ss.
Los contratos abarcaron una superficie de casi 4 mil km2. La remuneracin a los contratistas se hizo consistir en el rembolso
total, sin plazo de vencimiento, de los gastos e inversiones por trabajos ejecutados, ms el valor del 50 por ciento de los
hidrocarburos producidos por los pozos perforados, ms una compensacin entre el 15 por ciento y el 18.25 por ciento del
valor de la produccin, por un periodo de 25 aos.
Los contratos abarcaron una superficie de casi 4 mil km2. La remuneracin a los contratistas se hizo consistir en el rembolso
total, sin plazo de vencimiento, de los gastos e inversiones por trabajos ejecutados, ms el valor del 50 por ciento de los
hidrocarburos producidos por los pozos perforados, ms una compensacin entre el 15 por ciento y el 18.25 por ciento del
valor de la produccin, por un periodo de 25 aos.
Tal determinacin fue acremente criticada por el diputado y presidente de la Comisin del Petrleo, Natalio Vzquez
Pallares, quien a lo largo de 22 artculos publicados en 1952 en el diario El Popular alert a la opinin pblica sobre la
inconstitucionalidad de los contratos de riesgo y el peligro de la desnacionalizacin de la industria petrolera. 47
Lo anterior fue secundado por una escalada de amenazas, chantajes y presiones internacionales. Su objetivo estratgico fue
la reversin de la nacionalizacin del petrleo y la asuncin de las funciones y cadenas de la industria petrolera
nacionalizada por parte de los inversionistas privados.
Debido a esa circunstancia, en un discurso de campaa pronunciado el 17 de noviembre de 1957, el candidato del PRI,
Adolfo Lpez Mateos, hizo el siguiente sealamiento categrico: 48
En el petrleo nacionalizado ni un paso atrs. Es conquista de la Revolucin orientada hacia nuestra independencia econmica: nuestra riqueza
petrolera es parte del patrimonio nacional, y no puede tocarse sino para bien de Mxico:
El trascendental discurso signific la apertura de un debate poltico con el candidato de la oposicin, quien en un mitin,
celebrado el 16 de diciembre de 1957 en Ciudad Madero, Tamaulipas, expres: 49
Lo que debe hacerse para salvar a la industria es permitir a la iniciativa privada que explote los campos petroleros existentes, que ocupan 83
millones de hectreas.
47 Natalio Vzquez Pallares, En defensa de nuestro petrleo, Ediciones Solidaridad, Mxico, 1979, p. 29 y ss.
48 Francisco Arellano Belloc, op. Cit., p. 41 y ss.
49 idem
Los embates contra la industria petrolera nacionalizada siguieron estando a la orden de da. A fin de poner un freno a las
tentaciones de las petroleras internacionales, de comn acuerdo con el presidente Adolfo Ruiz Cortnes, a escasas horas de
que tuviese lugar la transmisin del mando presidencial, se promulg la nueva Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo. En su articulado se explicit el concepto de industria petrolera nacionalizada y se
prohibieron los contratos de riesgo Esto vino a significar el sellado hermtico, la colocacin de los clavos finales sobre el
atad de los ataques sistemticos al artculo 27 constitucional y los intentos privatizadores del petrleo de los mexicanos.
Pieza clave para el armado del nuevo diseo normativo fue el eminente poltico y jurista Narciso Bassols.
Ms an, para no dejar duda alguna sobre esa voluntad poltica de mantener intocado el edificio jurdico de la industria
petrolera nacionalizada, en enero de 1960 ya como presidente de la repblica, Adolfo Lpez Mateos promovi una segunda
reforma al prrafo sexto del artculo 27 constitucional estableciendo que en materia de petrleo; No se otorgarn contratos
ni subsistirn los que se hayan otorgado.
La lectura de la exposicin de motivos no deja ningn espacio para la duda o la interpretacin en contrario:
Debe asentarse de una vez por todas, de manera indiscutible, en el artculo 27 Constitucional, que no se otorgarn concesiones ni contratos ni
subsistirn los que se hayan otorgado y que slo la Nacin podr llevar a efecto la explotacin de esos productos, en los trminos que seale
la Ley Reglamentaria respectiva .
Los contratos de riesgo fueron cancelados siendo director general de Pemex Jess Reyes Heroles, quien dijo lo siguiente en
50
el informe rendido el 18 de marzo de 1970.
Ningn disimulo, ninguna simulacin jurdica, ninguna interpretacin dudosa de la ley sino su cumplimiento claro y cabal, que siene las bases
para que la poltica petrolera de Mxico tenga un futuro siempre a la altura de las luchas que el pueblo de Mxico llev a cabo al consumarse
la expropiacin petrolera.
50 La industria petrolera en Mxico, op. cit., p 430
La prohibicin expresa de los contratos de riesgo fue complementada con una enmienda al artculo 27 constitucional,
contenida en el mismo paquete legislativo, por virtud de la cual se dispuso que el dominio directo de la nacin sobre los
recursos del subsuelo tambin comprende la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, lo que hoy en da
permite a Pemex detentar el control de los yacimientos ubicados en la Sonda de Campeche.
Ms tarde se produjo el reconocimiento constitucional de la zona econmica exclusiva, la pieza central del derecho del mar
consagrado en la Convencin de Montego Bay de 1982. Es un rea situada a 200 millas marinas del mar territorial y
adyacente a este en el que coexisten derechos y jurisdicciones del estado ribereo y derechos de los dems estados. Es
estado ribereo tiene derechos de soberana para los fines de explotacin de los recursos naturales vivos y no vivos. Mxico
hizo suya esta figura del derecho internacional, an antes de la firma del tratado internacional en mencin, a travs de la
importante reforma del 6 de febrero de 1976 al prrafo octavo del artculo 27 de la ley fundamental y de la promulgacin de
la ley reglamentaria respectiva el 13 del mismo mes y ao.
Sobre este particular, en fecha reciente la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci los
siguientes criterios interpretativos: 51
La prohibicin de otorgar concesiones no puede limitarse al dominio directo de los recursos naturales ubicados en el territorio nacional,
puesto que los prrafos cuarto y sexto del artculo 27 constitucional no sealan el mbito geogrfico en que ser aplicable la restriccin de
mrito.
Ello debido a que nicamente mencionan el dominio directo de la nacin sobre el petrleo y todos los carburos de hidrgeno slido, lquido
o gaseoso, de modo que si en la zona econmica exclusiva tambin operan los derechos de soberana, como acontece con la plataforma
continental que forma parte del territorio nacional, en el sentido de reconocer ---nacional o internacionalmente--- como suyos los recursos
vivos y no vivos que se encuentran en ella; es innegable que la nacin ejerce dominio directo y est vedada la posibilidad de otorgar
concesiones.
La nacin ejerce derechos de soberana o dominio directo sobre los recursos naurales de la zona econmica exclusiva, en la misma extensin
jurdica que en la plataforma continental.
51 Ral Jimnez Vzquez, la zona econmica exclusiva es de la nacin, revista Siempre, No. 2975, Mxico, pp. 46 y 47.
Reforma constitucional del presidente Miguel de la Madrid

Los esfuerzos jurdicos desplegados por los presidentes Lzaro Crdenas y Adolfo Lpez Mateos en torno a la defensa de la
industria petrolera nacionalizada alcanzaron su plena culminacin con la reforma constitucional promovida en 1983 por el
presidente Miguel de la Madrid, a efecto de establecer el captulo econmico dentro de los artculos 25, 26, 27 y 28 de la
carta magna, atribuyendo al petrleo y a la petroqumica bsica la condicin de un rea estratgica de la economa nacional,
cuyo desarrollo le compete al Estado, por conducto de organismos sujetos a su propiedad y control absolutos.
Dado que las reas estratgicas son actividades econmicas o reas del desarrollo nacional que revisten una enorme
trascendencia, la reforma constitucional sirvi para confirmar que a la nacin le corresponde el desarrollo exclusivo, directo
e integral, de todas y cada una de las cadenas y procesos productivos que conforman el rea estratgica de los hidrocarburos,
estructurada en forma de una industria petrolera nacionalizada.
3.
Interpretacin armnica de los principios
Los cuatro principios emanados del rgimen constitucional del petrleo son el fruto de la larga cadena de luchas patriticas.
Su fin fue sustraer la industria petrolera nacionalizada de las manos de los inversionistas privados. Esas luchas histricas,
esa marcha histrica, explican, justifican y le dan pleno significado al texto, a las palabras, a la gramtica del artculo 27
constitucional y de su complemento normativo: los artculos 25 y 28 de la Carta Magna.
Los cuatro principios emanados del rgimen constitucional del petrleo son el fruto de la larga cadena de luchas patriticas.
Su fin fue sustraer la industria petrolera nacionalizada de las manos de los inversionistas privados. Esas luchas histricas,
esa marcha histrica, explican, justifican y le dan pleno significado al texto, a las palabras, a la gramtica del artculo 27
constitucional y de su complemento normativo: los artculos 25 y 28 de la Carta Magna.
No debe perderse de vista que los principios fueron troquelados ---uno a uno, paso a paso, escaln por escaln--- en
respuesta a las brutales embestidas que la nacionalizacin del petrleo y la industria petrolera nacionalizada han sufrido a lo
largo del tiempo, a partir del 18 de marzo de 1938. Los cambios constitucionales fueron el reflejo fiel de cada uno de los
momentos histricos que han envuelto la defensa del patrimonio bsico de los mexicanos.
Gracias a esas luchas histricas, gracias a la tenacidad y al patriotismo de los mexicanos y, muy especialmente, gracias a la
visin de Lzaro Crdenas, los hidrocarburos ostentan hoy en da una doble proteccin constitucional: la proteccin
inherente a su condicin de recursos naturales sujetos al dominio directo y al aprovechamiento exclusivo por parte de la
nacin,; la proteccin constitucional que les corresponde en su calidad de industria petrolera nacionalizada constitutiva de
un rea estratgica de la economa nacional.
La nacin es la operadora exclusiva y excluyente de la industria petrolera y de la petroqumica bsica. Slo ella tiene el
derecho de llevar a cabo las distintas explotaciones de los hidrocarburos, sin distinguir entre materias primas o productos
nacionales y materias primas o productos del exterior. La nica industria petrolera desarrollable en el pas es la que Pemex
tiene a su cargo. Nadie, salvo el organismo puede explorar, explotar, refinar, realizar la primera gran trasformacin,
almacenar distribuir y llevar a cabo la venta de primera mano del crudo y sus derivados, provengan de donde provengan.
El aserto se corrobora con lo pactado en el anexo 602.3 Reservas y disposiciones especiales del captulo VI Energa y
Petroqumica Bsica del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, que a la letra dice: 52
1. El Estado mexicano se reserva para s mismo, incluyendo la inversin y la prestacin de servicios, las siguientes actividades estratgicas:
a) ()
b) Comercio exterior; transporte, almacenamiento y distribucin, hasta e incluyendo la venta de primera mano de los siguiente bienes:
i) Petrleo crudo;
ii) Gas natural y artificial
iii) Bienes cubiertos por este captulo obtenidos de la refinacin o del procesamiento de petrleo crudo y gas natural; y
iv) Petroqumicos bsicos.
52 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, Secofi y Miguel ngel Porra, Mxico, 1993, p. 224 y ss.
La ruptura del monopolio del comercio exterior, esto es, la posibilidad de que los inversionistas privados importen
libremente las materias primas y los productos objeto de la reserva del mercado nacional sustentada en el rea estratgica de
los hidrocarburos, aparejara la debacle de la industria petrolera nacionalizada:
Estara circunscrita a la explotacin de los productos de origen nacional.
Los particulares podran instalar y operar refinera y plantas de petroqumica bsica; construir y operar ductos para
el transporte, almacenamiento y distribucin de los productos; efectuar la venta al menudeo de petrolferos como el
combustleo y las gasolinas.
Los privados, incluyendo extranjeros, podran desarrollar una industria paralela sustentada en insumos procedentes
de fuentes de riqueza ubicadas ms all de nuestras fronteras.
Los privados, incluyendo extranjeros, podran desarrollar una industria paralela sustentada en insumos procedentes
de fuentes de riqueza ubicadas ms all de nuestras fronteras.
La industria paralela estara en posibilidad de competir por el mercado mexicano en condiciones semejantes a las
de la industria nacionalizada.
A largo plazo, esa situacin neutralizara y volvera insostenible la nocin misma del rea estratgica de los
hidrocarburos.
Con base en los conceptos jurdicos precedentes es dable afirmar que el marco constitucional de los hidrocarburos --perfilado en el seno del Congreso Constituyente de Quertaro y perfeccionado a lo largo de las visionarias reformas
emprendidas en los aos de 1938, 1960 y 1983---, no slo no permite, sino que prohbe tajantemente cualquier injerencia de
los inversionistas privados ---sean estos nacionales o extranjeros--- en el desarrollo del rea estratgica de la economa
nacional consistente en la exploracin, la explotacin, la refinacin, la petroqumica bsica, el almacenamiento, el
transporte, la distribucin y la venta de primera mano del petrleo y sus derivados.
Es por eso que Pemex no puede, ni debe, celebrar joint ventures o alianzas estratgicas, ni aceptar acompaamientos de
sus competidores, ni suscribir contratos de riesgo tendientes a compartir las reservas, los resultados de la produccin o la
renta petrolera; sin importar que los yacimientos se encuentren ubicados en tierra firme, en aguas someras, en aguas
profundas o en aguas ultra profundas.
Los particulares, sean nacionales o extranjeros, slo pueden participar como contratistas de obras y servicios sujetos al
control directo e inmediato de Pemex, siempre y cuando la remuneracin sea en efectivo, jams en especie, y sin obtener
participacin alguna en la produccin, en el valor de la produccin o en las utilidades del organismo.
Es menester subrayar que los contratos de servicios mltiples y los contratos para el mantenimiento y la operacin de ductos
no se avienen al bloque de la constitucionalidad de la industria petrolera nacionalizada, habida cuenta que los contratistas
tienen la capacidad legal de incidir en la conduccin de las actividades de planeacin, organizacin, control, ejecucin y
evaluacin de los proyectos, las cuales son propias e irrenunciables del organismo. Bajo ese modelo de concertacin de
voluntades, los inversionistas privados estn en aptitud de desplegar un conjunto de poderes jurdicos y empresariales de
carcter exorbitante, cuyo objetivo es sustituir a Pemex en el desarrollo de las interfases industriales a su cargo. Tal modus
operandi de ninguna manera encuadra dentro del alcance definitivamente limitado y subordinado del rol que les tocara
desempear si se estuviese en presencia de un contrato tradicional de obra pblica a precios unitarios o a precio alzado.
El concepto de industria petrolera nacionalizada se encuentra inmerso en la entraa, en la raz misma de la literalidad del
prrafo sexto del artculo 27 constitucional. El trmino explotacin equivale al concepto sucedneo de explotacin
industrial, que a su vez conduce automticamente a la nocin fundamental de industria petrolera nacionalizada. El derecho
exclusivo de la nacin para explotar los hidrocarburos se traduce necesariamente en la potestad indelegable de planear,
organizar, controlar, desarrollar y operar en forma directa e inmediata todas y cada uno de los eslabones que conforman la
cadena productiva de la industria petrolera nacionalizada.
Por consiguiente, el concepto de industria petrolera nacionalizada s est contemplado dentro del tejido constitucional.
Pensar lo contrario, sera un franco disparate jurdico. Segn ese orden de ideas, el 18 de marzo de 1938 se habra
expropiado el conjunto de la industria petrolera en manos de los particulares, pero, al elevarse a rango constitucional la
nacionalizacin de los hidrocarburos, extraa e inconcebiblemente se habra asignado a la nacin la potestad de desarrollar
la fase de la produccin primaria, renunciando a la posibilidad de hacerse cargo del resto de los eslabones industriales, no
obstante que toda la cadena productiva ya estaba en manos del Estado.
expropiado el conjunto de la industria petrolera en manos de los particulares, pero, al elevarse a rango constitucional la
nacionalizacin de los hidrocarburos, extraa e inconcebiblemente se habra asignado a la nacin la potestad de desarrollar
la fase de la produccin primaria, renunciando a la posibilidad de hacerse cargo del resto de los eslabones industriales, no
obstante que toda la cadena productiva ya estaba en manos del Estado.
A mayor abundamiento, si el concepto de la explotacin petrolera estuviera referido nicamente a la exploracin y

extraccin del crudo cabra preguntarse por qu dentro del mbito de aplicacin material del rea estratgica del petrleo y
los dems hidrocarburos se incluy a la petroqumica bsica?
El concepto de industria petrolera ha estado presente en el derecho mexicano por lo menos desde 1915, y se hizo patente al
53
momento de la formulacin, discusin, aprobacin, promulgacin e instrumentacin de la reforma constitucional de 1939.
A continuacin citaremos algunos de los instrumentos normativos en los que se contienen las expresiones industria
petrolera o explotacin petrolera.
53 Cdigo Petrolero, op. Cit., Tomo I, p 234 y ss; Tomo II, p. 125 y ss; Tomo III, p. 55 y ss; Tomo V, p. 237 yss
Decreto emitido el 7 de enero de 1915, por el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, en el que se ordena la
suspensin de la exploracin, perforacin de pozos, la construccin de oleoductos y la realizacin de cualesquiera
otras actividades relacionadas con la industria petrolera.
Acuerdo emitido el 19 de marzo de 1915, por el Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, en el que se crea la
Comisin Tcnica del Petrleo, dotndola de atribuciones para investigar todo lo concerniente a la industria del
petrleo.
Circular nmero 11 emitida el 5 de noviembre de 1915, por la Secretara de Fomento, en la que se obliga a las
compaas privadas que explotan la industria del petrleo a inscribirse en el registro a cargo de dicha dependencia.
Circular nmero 17 emitida el 3 de noviembre de 1916, por la Secretara de Fomento, en la que se prohbe a los
estados otorgar concesiones relacionadas con la exploracin, explotacin, transporte, almacenamiento, refinacin y
comercio de los hidrocarburos, y, en general con la industria petrolera.
Circular nmero 1 emitida el 26 de abril de 1917 por la Secretara de Industria y Comercio, en la que se invita a
las compaas vinculadas con la industria petrolera a que aporten sus puntos de vista con respecto a la
reglamentacin del artculo 27 constitucional.
Decreto emitido el 30 de junio de 1917 por el presidente Carranza, en el que, a fin de proteger la industria
petrolera, se establecen diversos impuestos a la gasolina y a la kerosina.
Iniciativa de Ley orgnica del Artculo 27 Constitucional presentada el 19 de noviembre de 1917. En su artculo
32 se alude a las fases constitutivas de la industria petrolera: exploracin, explotacin, almacenamiento, transporte y
refinacin del petrleo y gas.
Decreto emitido el 8 de julio de 1918 por el presidente Carranza. En su artculo 3 se hace alusin a la
explotacin petrolera, definindola como el proceso de extraccin, captacin y aprovechamiento de los
hidrocarburos.
Decreto emitido el 8 de agosto de 1918 por el presidente Carranza a fin de reglamentar el procedimiento de
denunciar fundos petroleros en terrenos libres. En su artculo 3 se reitera que la explotacin petrolera comprende la
extraccin, captacin y aprovechamiento de los hidrocarburos.
Iniciativa de Ley Orgnica del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, presentada por el presidente
Carranza al Congreso de la Unin el 22 de noviembre de 1918. En su artculo 7 se refrenda que la explotacin
petrolera abarca la extraccin, captacin y aprovechamiento de los hidrocarburos.

Iniciativa de Ley Orgnica del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, presentada por el presidente
Carranza al Congreso de la Unin el 22 de noviembre de 1918. En su artculo 7 se refrenda que la explotacin
petrolera abarca la extraccin, captacin y aprovechamiento de los hidrocarburos.
Acuerdo emitido el 22 de enero de 1920 por el presidente de la repblica, en el que se faculta a la Secretara de
Industria, Comercio y Trabajo para hacerse cargo de los asuntos relacionados con la industria petrolera.
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 26 de diciembre de 1925. En su artculo 3 se hace mencin de la industria petrolera y se indica que
sta comprende el descubrimiento, captacin, conduccin por oleoductos y refinacin del petrleo.
Siguiendo esa evolucin jurdica se entiende el porqu en el artculo 1 del decreto del 18 de marzo de 1938 se indica que la
expropiacin abarca todos los bienes muebles e inmuebles propiedad de las empresas afectadas, en cuanto fuesen necesarios
para el descubrimiento, captacin, conduccin, almacenamiento, refinacin y distribucin de los productos de la industria
petrolera.
Tambin son de invocarse los siguientes textos jurdicos: 54
54 Cdigo Petrolero,op cit, Tomo VII, p 405 y ss; Tomo VIII, p 41 y ss
Acuerdo emitido el 19 de marzo de 1938 por el presidente Lzaro Crdenas. En su artculo 1 se crea el Consejo
Administrativo del Petrleo, encomendndole el manejo de los bienes muebles e inmuebles afectos a la industria
petrolera expropiada.
Decreto emitido el 7 de junio de 1938 por el presidente Lzaro Crdenas. En sus artculos 1 y 2 se crea
Petrleos Mexicanos, se le asigna el manejo de los bienes expropiados y se le dota de atribuciones para efectuar
todas las operaciones relacionadas con la industria petrolera, como la exploracin, explotacin, refinacin,
almacenamiento y distribucin de los hidrocarburos. En el artculo 1 transitorio claramente y sin lugar a dudas se
previene que el nuevo organismo se hara cargo de continuar las operaciones de la industria petrolera objeto de la
expropiacin del 18 de marzo.
Decreto emitido el 7 de junio de 1938 por el presidente Lzaro Crdenas. En sus artculos 1 y 2 se crea la
Distribuidora de Petrleos Mexicanos y se le encomienda el proceso de distribucin del petrleo y derivados
provenientes de las explotaciones industriales correspondientes a Petrleos Mexicanos, o bien que tengan cualquier
otro origen.
Sentencia ejecutoria emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin el 2 de diciembre de 1939 dentro del
recurso de revisin del amparo promovido por la Compaa Mexicana de Petrleo El guila, S. A. y coagraviados
contra el decreto del 18 de marzo de 1938, en la que se reconoci que el propsito de ese acto de gobierno fue la
nacionalizacin de la industria petrolera.
Decreto emitido el 8 de agosto de 1940 por el presidente Lzaro Crdenas, en el que se derog el decreto de
creacin de la Distribuidora de Petrleos Mexicanos. En su artculo 2 se reitera que Pemex est facultado para
realizar todas las operaciones relacionadas con la industria petrolera como exploracin, explotacin, refinacin,
almacenamiento, distribucin y enajenacin del petrleo y sus derivados.
Reglamento del 17 de agosto de 1940, en el que se fijan las bases para la reorganizacin de la industria petrolera
a cargo de Pemex y se crea la Comisin Nacional Reorganizadora de la Industria Petrolera.
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia de Petrleo, promulgada por el presidente Lzaro
Crdenas el 9 de noviembre de 1940. En su artculo 3 se contempla a la industria petrolera y se establece que sta
comprende los procesos industriales conocidos en ese entonces, tales como el descubrimiento, captacin,
conduccin por oleoductos y refinacin.

Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia de Petrleo, promulgada por el presidente Lzaro
Crdenas el 9 de noviembre de 1940. En su artculo 3 se contempla a la industria petrolera y se establece que sta
comprende los procesos industriales conocidos en ese entonces, tales como el descubrimiento, captacin,
conduccin por oleoductos y refinacin.
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, promulgada el 30 de diciembre de
1941 por el presidente Manuel vila Camacho. En su artculo 5 se seala que la industria petrolera comprende la
explotacin, exploracin, transporte, almacenamiento, refinacin, distribucin del petrleo y del gas artificial.
Ley Reglamentaria del Artculo 27 constitucional en el Ramo del Petrleo, promulgada el 26 de noviembre de
1958 por el presidente Adolfo Ruiz Cortnes. En su artculo 2 se dispone que slo la nacin podr llevar a cabo las
distintas explotaciones de los hidrocarburos que constituyen la industria petrolera.
Las argumentaciones precedentes demuestran que al reformarse en el prrafo sexto del artculo 27 constitucional, a efecto
de conceder a la nacin el derecho exclusivo de llevar a cabo las explotaciones del petrleo y los dems hidrocarburos, de
hecho y de derecho, lo que se le otorg fue la potestad jurdica de hacerse cargo, desarrollar y disfrutar de lo beneficios de
la industria petrolera expropiada en 1938. Si no fueren suficientes, la inquietud rendra que ser resuelta apelando al
principio in dubio pro nationem, del cual se infiere que en el caso de duda debe optarse por la interpretacin que sea ms
favorable a la nacin.
As pues, a impulso de Lzaro Crdenas, el Estado tiene el control directo, inmediato, integral, absoluto, exclusivo y
excluyente de todas y cada una de las fases o etapas de la explotacin industrial de los hidrocarburos, de la industria
petrolera nacionalizada. En este campo no es posible otorgar concesiones ni contratos a favor de los inversionistas privados.
Fue as como la nacionalizacin petrolera adquiri un definitivo carcter integral. 55
55 Narciso Bassols, op. Cit., p 552 y ss.
El alcance absoluto o integral de la reforma constitucional se desprende ntidamente de las anotaciones consignadas en los
apuntes de Crdenas: 56
56 Lzaro Crdenas, op cit p 335 y ss
El 19 de marzo de 1938 asent:

Voluntad y un poco de sacrificio del pueblo para resistir los ataques de los intereses afectados. Mxico lograr salir airoso; y para ello confo
en la comprensin y patriotismo de todos los mexicanos. Hoy podr la Nacin fincar buena parte de su crdito en la industria del petrleo y
desarrollar con amplitud su economa.
El 17 de julio de 1938 escribi:

A mi gobierno toca encauzar el desarrollo de la industria petrolera en manos de los mexicanos y a conseguirlo pondr todo mi esfuerzo.
El 17 de agosto de 1938 anot:

En pltica tenida hoy con los seores Secretario de Gobernacin, Lic. Ignacio Garca Tllez, y Secretario de Economa, Efran Buenrostro,
resolvimos presentar ante las Cmaras proyecto de reformas a los artculos 27 y 28 de la Constitucin General para nacionalizar las
concesiones petroleras y constituir el monopolio de Estado de la industria petrolera.
El 1 de enero de 1940 escribi:

La mayor amplitud de la expropiacin petrolera con respecto a sus antecedentes inmediatos, se puso de manifiesto con la Iniciativa enviada
por el Ejecutivo al Congreso en su ltimo periodo ordinario de sesiones, para proscribir definitivamente de la materia petrolera el rgimen de
concesiones, y poder as entregar la explotacin directamente al Estado.
La mayor amplitud de la expropiacin petrolera con respecto a sus antecedentes inmediatos, se puso de manifiesto con la Iniciativa enviada
por el Ejecutivo al Congreso en su ltimo periodo ordinario de sesiones, para proscribir definitivamente de la materia petrolera el rgimen de
concesiones, y poder as entregar la explotacin directamente al Estado.
El modelo integral de la explotacin petrolera en manos del Estado qued definitivamente confirmado con las reformas al
prrafo sexto del artculo 27 y a los artculos 25 y 28, todos ellos de la Carta de Quertaro.
Como ya se dijo, en el texto de la exposicin de motivos de la modificacin constitucional de 1960 se estipul:
Debe asentarse de una vez por todas, de manera indiscutible, en el artculo 27 Constitucional, que no se otorgarn concesiones ni contratos ni
subsistirn los que se hayan otorgado y que slo la Nacin podr llevar a efecto la explotacin de esos productos, en los trminos que seale la
Ley Reglamentaria respectiva.
En el dictamen legislativo de la iniciativa del presidente Miguel de la Madrid se asent:

Con base en los principios nacionalistas de la Constitucin, el Estado Mexicano reivindic la riqueza del subsuelo. A partir de la
nacionalizacin del petrleo se desarroll una amplia industria de hidrocarburos y de petroqumica bsica.
Existen visiones distintas a la expuesta en este ensayo. Su lnea argumenttiva tiene como hilo conductor la generacin de
una especie de banco de niebla en torno a conceptos polticos, sociolgicos, histricos y jurdicos fundamentales. Se busca
con ello crear confusin o dudas en la opinin pblica.
Slo as se explica que se asevere que el nacionalismo es una antigualla, un estorbo, y que el artculo 27 constitucional
encierra un conjunto de mitos que slo los reaccionarios estn dispuestos a defender.
En un verdadero acto de ilusionismo jurdico tambin se han hecho valer razonamientos orientados hacia un fin similar:
hacer creer que el artculo 27 constitucional no dice lo que los mexicanos siempre hemos credo que dice: que el petrleo es
propiedad de la nacin y que slo a ella le corresponde la prerrogativa de su explotacin y usufructo integral, en forma de
una industria petrolera nacionalizada de carcter integral.
El discurso en cuestin est poyado en las siguientes premisas:
El artculo 27 constitucional es confuso y acusa una enorme ambigedad, de manera que es casi imposible
desentraar su significado objetivo.
Su estructuracin es antitcnica.
Contiene altas dosis de ideologa e historia, lo que hace mucho ms ardua y compleja su interpretacin.
Lo conveniente, lo razonable, es asumir una interpretacin flexible, moderna, de futuro.
Dentro de su texto gramatical se utilizan los vocablos explotacin, productos y petrleo, coligindose que
la prerrogativa de la nacin para explotar los hidrocarburos no se extiende a la totalidad de las fases constitutivas de
la industria petrolera, sino que est circunscrita a los trabajos inherentes a la produccin primaria. Se reduce a la
mera actividad de la exploracin y extraccin del crudo, no abarca a la industria petrolera nacionalizada como tal,
con todas y cada una de sus etapas o cadenas productivas, sino que se limita al petrleo como un simple producto
comercial.
Es factible ceder a los inversionistas privados el ejercicio de las funciones constitucionales relativas a la
interfase industrial de la transportacin, el almacenamiento y la distribucin, incluyendo la venta de primera mano de
petrolferos y petroqumicos; as como la realizacin del proceso de la refinacin a travs de contratos de maquila.
El fundamento de esas opiniones es estrictamente letrista o gramatical. La faena del exgeta se reduce a la bsqueda del
significado meramente lingstico o de diccionario que debe atribuirse a las palabras insertas en la norma constitucional,
como si se tratase de la interpretacin de un testamento, una letra de cambio o un contrato de alquiler de una accesoria
comercial.
El fundamento de esas opiniones es estrictamente letrista o gramatical. La faena del exgeta se reduce a la bsqueda del
significado meramente lingstico o de diccionario que debe atribuirse a las palabras insertas en la norma constitucional,
como si se tratase de la interpretacin de un testamento, una letra de cambio o un contrato de alquiler de una accesoria
comercial.
Ese paradigma exige asumir como hiptesis de trabajo que los artculos 25, 27 y 28 constitucionales fueron redactados por
una especie de aliengenas o extraterrestres, y que su texto nada tiene que ver con los procesos sociales ni con las luchas
histricas del pueblo de Mxico. Al hermeneuta le corresponde nicamente la muy ingrata labor de desentraar el sentido de
esos singulares jeroglficos en base a procedimientos similares a los utilizados por el cientfico francs Champolion, cuando
se dio a la tarea de descifrar las claves inscritas en la famosa Piedra Roseta a fin de revelar el contenido de los pictogramas
inscritos en las pirmides de Egipto.
La percepcin que nos ocupa es esencialmente incorrecta. Nunca antes, en ningn texto de derecho constitucional mexicano
se haba puesto en tela de duda el sentido y alcance de los principios constitucionales en los que se otorga a la nacin la
exclusividad de la explotacin integral de los hidrocarburos, mediante el desarrollo de una industria petrolera nacionalizada
a cargo de Petrleos mexicanos. Nunca antes, ningn tratadista respetable haba formulado planteamiento alguno similar.
Esas inquietudes no tienen precedente ni arraigo dentro de la doctrina jurdica imperante en el pas. No son otra cosa que
fuegos de artificio, pirotecnia verbal, alegatos infructuosos, cuyo objetivo es justificar lo injustificable: el monumental
ataque al artculo 27 constitucional, a la columna vertebral de nuestro majestuoso constitucionalismo social.
Ms an, esos escarceos son lesivos de la dignidad y de las luchas patriticas desplegadas por los mexicanos en aras de la
preservacin de la industria petrolera nacionalizada. En el fondo, a travs de esos recovecos se pretende inducir a la opinin
pblica hacia la aceptacin lisa y llana de los siguientes corolarios, todos ellos definitivamente inadmisibles:
Los diputados constituyentes no eran otra cosa que un conjunto de ignorantes, incapaces de elegir e insertar
las palabras apropiadas dentro del artculo 27 constitucional.
Esa suerte de "pecado original" fue consentido y magnificado por diversos presidentes de la Repblica
igualmente "ignorantes" como Lzaro Crdenas, Adolfo Lpez Mateos y Miguel de la Madrid, este ltimo por haber
dado curso constitucional al concepto de las reas estratgicas de la economa nacional e incluir dentro de las
mismas al petrleo, los dems hidrocarburos y la petroqumica bsica.
Los mexicanos hemos vivido en un perpetuo engao, aferrados a una quimera ---la quimera es la
exclusividad constitucional de la Nacin en materia de explotacin integral de los hidrocarburos---, que ahora debe
ser desmontada a efecto de dar paso al ejercicio del derecho natural--- indebidamente secuestrado o coartado por el
Estado--- que han tenido, y tienen, los inversionistas privados de intervenir en el desarrollo de la industria petrolera
nacionalizada y usufructuar la renta petrolera que slo le corresponde a la nacin.
Puestos en esa tesitura, el siguiente paso ser dejar caer sobre la mesa el alegato estrella: gracias a esa quimera, gracias a
ese magno engao colectivo, sustentado en una interpretacin abusiva del artculo 27 constitucional, los inversionistas
fueron privados de mltiples oportunidades de negocios en el ramo del petrleo y que el Estado tiene la obligacin de
pagarles los correspondientes daos y perjuicios, ms intereses, computados a partir del 18 de marzo de 1938.
4. Pirmide normativa ad hoc

Existe un encadenamiento congruente y lgico entre los conceptos y categoras constitucionales examinados, a saber:
El proyecto nacional es el hilo conductor del texto constitucional.
La rectora del Estado es el instrumento propicio para impulsar el proyecto nacional y se apalanca en las reas
estratgicas de la economa nacional.
Las reas estratgicas deben ser desarrolladas por conducto de organismos sujetos en su totalidad a la propiedad
y el control del gobierno federal.
Los organismos deben someterse a los objetivos, instrumentos y procedimientos del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica del Desarrollo.
Por su condicin inmanente de recursos naturales sujetos a la propiedad originaria, al dominio directo y a la
explotacin integral por parte de la nacin; los hidrocarburos constituyen un rea estratgica en la que los
inversionistas privados no pueden tener intervencin alguna y su desarrollo material debe ser congruente con los
postulados capitales del proyecto nacional, la Rectora del Estado y el Sistema de Planeacin Democrtica del
Desarrollo.
El andamiaje constitucional est ausente en la reforma energtica aprobada en el 2008. Del enlace armnico o coordinado de
algunas de sus definiciones bsicas se advierte que a travs suyo se hizo una especie de corte quirrgico con respecto a los
dictados de la ley fundamental. El resultado fue la creacin de una pirmide normativa ad hoc de la industria petrolera
nacionalizada integrada por tres peldaos: la Ley de Petrleos Mexicanos y la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo; sus respectivos reglamentos; las disposiciones administrativas del Consejo de
Administracin del organismo. Nos circunscribiremos a los ordenamientos en los que qued enmarcada la actuacin de
Pemex.
a) El primer peldao es la Ley de Petrleos Mexicanos. En su articulado no se contiene un vnculo objetivo con los
principios constitucionales. Lejos de ello, en el artculo 1 se determina que Pemex y sus organismos subsidiarios
estarn sujetos, en primer trmino, a lo establecido en dicha ley y su reglamento.
El puntal del nuevo modelo regulatorio es el mandato estatuido en el artculo 7 del instrumento que nos ocupa,
segn el cual el Consejo de Administracin y el director general deben buscar en todo momento la creacin de valor
econmico. Esta es una categora de raigambre netamente empresarial que nada tiene que ver con la normatividad
emanada de la Constitucin General de la Repblica. 57 Se trata de una tendencia que se inserta en la lgica de la
poltica petrolera bajo el neoliberalismo. 58
El anuncio hecho en el marco del Foro Internacional de Energa, realizado en Cancn, en el sentido de que Pemex
debe conducirse como una empresa privada, tal como lo hacen Telmex, Cemex y Televisa, acredita esa intencin.
Se soslaya que la condicin de empresa pblica inherente a Pemex no es una casualidad ni un capricho de mentes
empeadas en complicarlo todo. Detrs de esa estructura legal se encuentran los conceptos capitales, las decisiones
polticas fundamentales en las que se sustenta la arquitectura constitucional a la que ya se hizo mencin: el proyecto
nacional; la rectora del Estado; la definicin de que el petrleo es un recurso estratgico y no una simple mercanca
sujeta a las leyes de oferta y demanda; la determinacin de las reas estratgicas y su asignacin al Estado para su
desarrollo por conducto de organismos pblicos sujetos a su propiedad y control absolutos; el encuadramiento de los
hidrocarburos dentro de las reas estratgicas; y el establecimiento de un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo apuntalado por el Plan Nacional de Desarrollo.
57 Manuel Bartlett Daz, Las iniciativas petroleras, un modelo privatizador, edicin del autor, Mxico 2008, p. 18 y ss.
58 Sarah ngeles Cornejo, Intervencin del Estado en la industria petrolera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico y Miguel ngel Porra, Mxico, 2001, p. 81 y
ss.
58 Sarah ngeles Cornejo, Intervencin del Estado en la industria petrolera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico y Miguel ngel Porra, Mxico, 2001, p. 81 y
ss.
Pemex no puede ser administrado como si fuese un negocio privado porque es la columna vertebral del Estado.
Constituye el vehculo institucional ideado para la concrecin de los objetivos histricos de la gran epopeya del 38.
Su misin y su visin deben responder al inters general de los mexicanos.
El distanciamiento y la oposicin entre ambas pirmides ---la constitucional y la emergida de la reforma energtica--se aprecia ms ntidamente en el texto del artculo 51, relativo al rubro de las adquisiciones, arrendamientos,
servicios y obras pblicas correspondientes a las actividades sustantivas de carcter productivo; las cuales debern
someterse a la ley, su reglamento y las disposiciones administrativas del Consejo de Administracin a las que se
alude en el artculo 53. Ello da pie al surgimiento de un rgimen de excepcin transparentado en el sistema de
modalidades especiales de contratacin previsto en el artculo 60. Su cometido es configurar un esquema de
incentivos o compensaciones adicionales conectado con los estndares internacionales diseados por las petroleras
internacionales competidoras de Pemex; circunstancia que ineluctablemente obligar a compartir con los particulares
la renta petrolera propiedad de la nacin. 59 60
59 Alfonso Hickman Sandoval, intervencin en el Foro para la Reforma Energtica contratos- realizado en la Cmara de Senadores.
60 Jaime Crdenas Gracia, En defensa del petrleo, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, 2009, p. 214 y ss.
b) El segundo peldao es el Reglamento de la Ley de Petrleos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la

Federacin el 4 de septiembre del 2009. Destaca por su relevancia el artculo 62 que dispone que las remuneraciones
a los contratistas podrn establecerse:
En funcin del grado de cumplimiento de las metas, lo que puede incluir reservas descubiertas, volumen
de hidrocarburos extrados, margen de beneficio por barril de petrleo producido o precio de los
hidrocarburos extrados.
En funcin de indicadores explcitos y cuantificables, expresados en unidades de medida comn en la

industria de hidrocarburos, lo que puede abarcar costos e inversiones, reservas, produccin, precio de los
hidrocarburos, productividad de los pozos, tasa de restitucin de las reservas, tasa interna de retorno, etc.
En funcin de indicadores referidos a productividad, capacidad, reserva incorporada, recuperacin de

reservas, etc.
En funcin de la generacin de flujo de efectivo del proyecto, lo que permitira la fijacin de la

remuneracin en base al precio o el volumen de los hidrocarburos extrados.
Todas esas formulaciones tienden, sin lugar a dudas, a compartir con los inversionistas privados el valor de la
produccin, la renta petrolera que slo pertenece a la nacin, acarreando consecuencias similares a las de los
contratos riesgo proscritos a raz de la reforma de 1960 al prrafo sexto del artculo 27 en cita. Lo anterior conlleva
una gravsima afectacin al patrimonio nacional y una inadmisible transgresin a los principios mandatorios
consagrados en los artculos 25, 27 y 28 constitucionales, de los que igualmente se infiere que la nacin tambin
detenta la prerrogativa de la reserva del mercado nacional en relacin a la elaboracin y venta de primera mano del
combustleo, los refinados y los petroqumicos bsicos derivados de las materias primas de origen extranjero.
Mediante la gramtica reglamentaria en estudio se posibilita la eventualidad de que, a cambio de la ejecucin de las
obras y servicios, los contratistas reciban un porcentaje de la produccin o del valor de las ventas de hidrocarburos
y/o sus derivados, lo que de suyo conllevara el surgimiento de una modalidad de concertacin jurdica cuya
morfologa es similar a los contratos de riesgo expresamente prohibidos a raz de la reforma constitucional de 1960.
Mediante la gramtica reglamentaria en estudio se posibilita la eventualidad de que, a cambio de la ejecucin de las
obras y servicios, los contratistas reciban un porcentaje de la produccin o del valor de las ventas de hidrocarburos
y/o sus derivados, lo que de suyo conllevara el surgimiento de una modalidad de concertacin jurdica cuya
morfologa es similar a los contratos de riesgo expresamente prohibidos a raz de la reforma constitucional de 1960.
Esa grave y delicada irregularidad hizo que la Cmara de Diputados interpusiera una controversia constitucional ante
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
c) El tercer peldao son las disposiciones administrativas aplicables a los contratos petroleros, emitidas por el
Consejo de Administracin de Pemex y publicadas el 6 de enero del 2010. Sin ambages, se est trazando el camino
que conducir hacia la formacin de los grandes intereses privados, no necesariamente afines a los de la nacin, a los
que aludi Narciso Bassols en la forma siguiente: 61
Si el pueblo mexicano no consigue que el Reglamento y la Ley se modifiquen sustancialmente, antes de que al amparo de sus
preceptos se creen grandes intereses de capitalistas particulares dentro de nuestra industria petrolera, se engendrar bien pronto una
situacin mucho ms peligrosa para la Repblica que la que exista antes del 18 de marzo de 1938.
En las disposiciones administrativas se contienen cuestiones como estas:
Todos los eslabones de la cadena industrial, incluyendo la refinacin, sern susceptibles de contratacin, lo que
reducir al Estado al papel de un mero administrador de contratos.
Se acua la figura del modelo de negocio, desvirtuando la relacin contractual y convirtindola en un negocio
redituable para los inversionistas.
El control estratgico de los proyectos ser mancomunado con los particulares, quienes tendrn poderes
exorbitantes y desplazarn al Estado en el ejercicio de sus funciones constitucionales.
La renta petrolera ya no ser exclusiva de la nacin, pues las remuneraciones sern fijadas conforme al volumen
de petrleo, la productividad o cualquier otro parmetro internacional.
Se incorporan elementos caractersticos de los contratos de riesgo proscritos por el artculo 27 constitucional.
Los contratistas deben efectuar inversiones mnimas, los pagos podrn solventarse con los ingresos provenientes de
los proyectos o bien podrn condicionarse al hecho de que se declare que el descubrimiento es susceptible de
comercializacin, esto es, los privados asumirn el riesgo del hallazgo del petrleo.
Como se puede advertir, las disposiciones administrativas ostentan graves y delicados vicios de inconstitucionalidad. En
reconocimiento a esa patologa y a fin de subsanar los ncleos ms virulentos sealados por los diputados del PT --encabezados por el dr. Jaime Crdenas, quien tambin promovi la interposicin de una controversia constitucional ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin--- y de la fraccin parlamentaria del PRI, los consejeros efectuaron diversos
cambios al articulado de la regulacin institucional en alusin. Sin embargo, el riesgo latente sigue vivo, entre otros motivos,
porque el rgano de gobierno de Pemex est en posibilidad legal de realizar una subsecuente modificacin de carcter
eminentemente regresivo.
La pirmide normativa ad hoc es fruto de una estrategia que va de lo general a lo particular. En la ley se insertaron
enunciados de carcter global que transmitiran una imagen meditica de apego a los mandatos constitucionales. El
reglamento transform la generalidad legislativa en un sistema contractual en el que estn presentes diversos mecanismos de
transferencia de la renta petrolera a los inversionistas. Las disposiciones administrativas significaron el punto mximo de
concrecin jurdica al acuar figuras, conceptos, instrumentos y procedimientos inditos y opuestos a la normatividad
constitucional.
Fue as como se transparentaron las reales intenciones de abrir el rea estratgica reservada a la nacin.
5.
Efectos desnacionalizantes
Varios son los efectos desnacionalizantes de la reforma energtica. Por razones de espacio y concrecin solamente se har
mencin al rubro de la aplicacin del derecho extranjero y el sometimiento a procedimientos arbitrales.
En el artculo 6, prrafo segundo, de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo se
precepta que tratndose de controversias sobre contratos de obras y servicios en territorio nacional y en las zonas donde la
nacin ejerce soberana y jurisdiccin y competencia, Pemex no se someter en ningn caso, a jurisdicciones extranjeras. Es
consonante con la Clusula Calvo acogida en el artculo 27 constitucional.
Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras,
aguas y sus accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr conceder el mismo derecho a los
extranjeros, siempre que convengan ante la Secretara de Relaciones Exteriores en considerarse como nacionales respecto de dichos bienes y
en no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al convenio, de
perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido en virtud del mismo.
Su importancia se pone de manifiesto al recordar que, entre otros factores, el aferramiento a la Clusula Calvo fue la clave
del xito de la nacionalizacin de la industria petrolera- A su amparo se impidi que la validez jurdica de tal trascendental
medida poltica fuese juzgada por tribunales extranjeros. 62
Empero, en una suerte de deliberado enredo legislativo, en el artculo 72 de la Ley de Petrleos Mexicanos se prescribe que
tratndose de actos jurdicos de carcter internacional, Pemex y sus organismos subsidiarios podrn convenir la aplicacin
de derecho extranjero, la jurisdiccin de tribunales extranjeros y celebrar acuerdos arbitrales.
El artculo 48 del reglamento en cita no deja lugar a dudas sobre el propsito de someter al organismo a regmenes de
derecho privado propios de las empresas transnacionales, ajenos por completo a la nocin bsica de la soberana nacional.
En su fraccin II, inciso g, se marca que en las disposiciones administrativas se incluirn mecanismos de prevencin y
resolucin de controversias.
La transformacin del marco institucional de derecho pblico en reglas, instrumentos y procedimientos de derecho privado
se robustece con las disposiciones administrativas. En sus artculos 51 y 57 se faculta a los organismos para incluir
cualquier trmino permitido por la legislacin comn. Esta permisividad se traducir en la sustitucin de los contenidos
contractuales del derecho administrativo por las reglas provenientes del derecho privado. Aflorar una especie de
privatizacin jurdico-contractual.
62 La verdad sobre la expropiacin de los bienes de las empresas petroleras, gobierno de Mxico, Mxico, 1940.
Dos casos especficos permiten apreciar lo delicado de la privatizacin del derecho y de las instancias jurisdiccionales en
materia de hidrocarburos.
El litigio emprendido por la Exxon-Mobile en contra de Venezuela y el embargo de las cuentas abiertas en
bancos extranjeros.
El fallo emitido por la corte arbitral Permanente en contra de Ecuador y a favor de la empresa Chevron. Su
ejecucin implicara la quiebra virtual del pas.
As sucede, ineluctablemente, cuando las disputas petroleras son resueltas por instancias internacionales. Sabido es que
stas se guan por parmetros ajenos a las nociones de soberana nacional e inters pblico, como la lex mercatoria ---la
Ley de los mercaderes---, la preeminencia del inters privado y la proteccin de las ganancias transnacionales.
As sucede, ineluctablemente, cuando las disputas petroleras son resueltas por instancias internacionales. Sabido es que
stas se guan por parmetros ajenos a las nociones de soberana nacional e inters pblico, como la lex mercatoria ---la
Ley de los mercaderes---, la preeminencia del inters privado y la proteccin de las ganancias transnacionales.
6.
Consecuencias en el mbito del derecho internacional general
El sesgo desnacionalizante de la reforma energtica acarrear diversas consecuencias de derecho internacional general. Su
relevancia ser puesta de manifiesto en este apartado del ensayo.
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte 63
63 Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, op cit pp 387, 460 y 224
a) En el captulo VI, Energa y Petroqumica Bsica, del TLCAN el Estado mexicano se reserv para s mismo,
incluyendo la inversin y la prestacin de servicios, el desarrollo de todas y cada una de las cadenas de la industria
petrolera nacionalizada, as como el desarrollo de la funcin de importacin y exportacin de los productos
comprendidos dentro del rea estratgica de los hidrocarburos.
De esta manera ---en forma totalmente unilateral, sin haber mediado una renegociacin del tratado y sin obtenido
nada a cambio por parte de Canad y los Estados Unidos---, se renunci a la reserva de mercado nacional reconocida
por las contrapartes de la zona norteamericana de libre comercio. Igualmente, se alter un tratado internacional sin la
previa intervencin del Senado de la Repblica, violentndose el artculo 133 constitucional.
b) En el captulo XI Inversin se establece que los contratos equivalen a una inversin y no podrn ser
trastocados, ni siquiera aduciendo causas de inters general, excepto en los supuestos limitativos y bajo los
procedimientos excepcionales previstos en el tratado. En caso de controversias, estn sern ventiladas ante pneles
arbitrales internacionales y no ante los tribunales del Poder Judicial de la Federacin.
c) En el captulo XV Poltica en materia de libre competencia, monopolios y empresas del Estado, se previene
que si un Estado renuncia, privatiza o transfiere a particulares un rea econmica sujeta a su control esta ya no podr
ser reasumida libremente, a menos que se abra una ronda de negociaciones. Las canonjas otorgadas a los
contratistas originarios de la zona ya no podran ser revertidas unilateralmente por el Estado Mexicano.
Agencia MIGA
La agencia MIGA (Multilateral Investment Guarrantee Agency, por sus siglas en ingls) es una aseguradora de inversiones
privadas a nivel mundial y su membresa est abierta a los pases miembros del Banco Mundial. Provee seguro a la inversin
para efectos de transferencia de fondos, expropiacin, incumplimiento de contratos, disturbios civiles, guerras, etc. El pago
de la prima se traduce en una subrogacin de los derechos del asegurado a favor de la agencia, quien de esta forma deviene
facultada para formular las reclamaciones pertinentes. 64
64 Ignacio Gmez Palacio, Derecho de los negocios internacionales, Porra, Mxico, 2009, p. 111 y ss.
Dado que nuestro pas en fecha relativamente reciente se adhiri a la Convencin de Sel de 1985 que dio origen al
esquema multilateral MIGA, en caso de un diferendo contractual la agencia exigira al Estado mexicano el pago de la
inversin ms daos y perjuicios.
Apris
En ese supuesto, igualmente podran entrar en juego los apris (acuerdos de proteccin recproca de las inversiones) que
permiten al Estado de origen de la inversin intervenir en caso de una ruptura contractual, bajo la modalidad de una
reclamacin por proteccin diplomtica. A la fecha, Mxico a suscrito sendos tratados internacionales de esta ndole con
Alemania, Argentina, Australia, Austria, Belars, China, Corea, Cuba, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia,
India, Islandia, Italia, Pases Bajos, Panam, Portugal, Reino Unido e Irlanda de Norte, Repblica Checa, Repblica
Eslovaca, Suecia, Suiza, Trinidad y Tobago, Unin Econmica Belgo-Luxemburguesa y Uruguay. 65
En ese supuesto, igualmente podran entrar en juego los apris (acuerdos de proteccin recproca de las inversiones) que
permiten al Estado de origen de la inversin intervenir en caso de una ruptura contractual, bajo la modalidad de una
reclamacin por proteccin diplomtica. A la fecha, Mxico a suscrito sendos tratados internacionales de esta ndole con
Alemania, Argentina, Australia, Austria, Belars, China, Corea, Cuba, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia,
India, Islandia, Italia, Pases Bajos, Panam, Portugal, Reino Unido e Irlanda de Norte, Repblica Checa, Repblica
Eslovaca, Suecia, Suiza, Trinidad y Tobago, Unin Econmica Belgo-Luxemburguesa y Uruguay. 65
65 Francisco Gonzlez de Coso, Arbitraje de Inversin, Porra, Mxico, 2009, p 28 y ss, y 329 y ss
Leyes de inmunidad del soberano extranjero

La suscripcin de contratos con inversionistas forneos generar puntos de contacto con otros estados y, por ende, podran
resultar aplicables las leyes locales sobre inmunidad del soberano extranjero. Un buen ejemplo de ello es la Ley de
Inmunidades del Soberano Extranjero aprobada por el Congreso de los Estados Unidos de 1976. En ella se diferencian los
actos iuri emperii de los actos iuri gestionis . Los primeros son aquellos que provienen de actividades vinculadas con las
potestades pblicas propias de la soberana nacional; por razn natural en este caso las cortes norteamericanas no pueden
ejercer sus poderes jurisdiccionales. Los segundos estn asociados a las actividades realizadas en el curso de una conducta
comercial o en una transaccin o acto de naturaleza mercantil; en este supuesto s es factible llevar a cabo el enjuiciamiento
ante los tribunale de ese pas.
La diferencia entre los actos iuri imperii y los actos iuri gestionis reviste una sealada importancia para Pemex. A
propsito del famoso caso Ixtoc, en su momento los jueces estadounidenses interpretaron que los trabajos de exploracin
que se estaban realizando en la plataforma Sedco, por conducto de un contratista privado, estaban fundados en los mandatos
del artculo 27 constitucional; se trataba de actividades soberanas, y no de actividades comerciales, tipificatorias de un acto
iuri imperii. Por esa razn se declar la ausencia de jurisdiccin y para conocer de las reclamaciones por concepto de daos
y perjuicios ocasionados a terceros a raz del reventn al pozo.
Tal experiencia histrica no es ms que una remembranza digna de los anales del derecho comparado. El sesgo mercantilista
o comercial que ahora se atribuye a los contratos de la industria petrolera nacionalizada es idneo para que los reclamos de
los inversionista puedan ser planteados ante sus propias instancias de solucin de controversias. En ese supuesto, el Estado
mexicano tendra que despojarse de su investidura soberana y litigar en condiciones igualitarias.
En suma, a diferencia de lo ocurrido en 1938, en que Mxico hizo valer la Clusula Calvo de la soberana jurisdiccional,
debido a los efectos desnacionalizantes de la reforma energtica los inversionistas gozarn de privilegios exorbitantes. La
futura cancelacin de un contrato por as convenir a los intereses nacionales se enfrentar a escollos de grueso calado.
La controversia ser dilucidada ante y por instancias de exterior que aplicaran derecho extranjero.
El afectado podra invocar la proteccin de su gobierno aduciendo la vulneracin de las garantas a la inversin
establecidas en el TLCAN, en los otros tratados de libre comercio y en los acuerdos de proteccin recproca de las
inversiones suscritos por Mxico.
7.
Consecuencias en el mbito del derecho internacional de los derechos humanos
El aprovechamiento de los recursos naturales bajo una perspectiva de utilidad pblica es un derecho humano, conocido
como derecho humano al desarrollo, que se encuentra reconocido en los siguientes instrumentos del derecho
internacional: 66
a) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado por las Naciones Unidas el 19 de
diciembre de 1966 y ratificado por nuestro pas el 18 de diciembre de 1980. Es un tratado internacional que
conforme al artculo 133 constitucional es parte de la Ley Suprema de toda la Unin y se ubica jerrquicamente por
debajo de la Carta Magna y por encima del resto del orden jurdico nacional.
a) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, adoptado por las Naciones Unidas el 19 de
diciembre de 1966 y ratificado por nuestro pas el 18 de diciembre de 1980. Es un tratado internacional que
conforme al artculo 133 constitucional es parte de la Ley Suprema de toda la Unin y se ubica jerrquicamente por
debajo de la Carta Magna y por encima del resto del orden jurdico nacional.
Este instrumento de derecho internacional convencional es de observancia obligatoria para nuestro pas al tenor de la regla
Pacta Sunt Servanda consagrada en el artculo 26 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969,
de la naturaleza ius cogens que acompaa a los derechos humanos segn el artculo 53 de dicha convencin internacional y
de los trminos de la tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que a continuacin se transcrie:
Registro No. 172650

Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXV, Abril de 2007
Pgina: 6
Tesis: P. IX/2007
Tesis Aislada
Materia(s): Constitucional
66 Luis T. Daz Muller, El derecho al desarrollo y nuevo orden mundial, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico, p. 33 y ss.
TRATADOS INTERNACIONALES SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY SUPREMA DE LA UNIN Y SE

UBUCAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES,
INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL.
La interpretacin sistemtica del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos permite
identificar la existencia de un orden jurdico superior, de carcter nacional, integrado por la Constitucin Federal, los
tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo, a partir de dicha interpretacin, armonizada con los principios de
derecho internacional dispersos en el texto constitucional, as como con las normas y premisas fundamentales de esa rama
del derecho, se concluye que los tratados internacionales se ubican jerrquicamente debajo de la Constitucin Federal y por
encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el Estado mexicano al suscribirlos, de conformidad
con lo dispuesto en la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y Organizaciones
Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y, adems, atendiendo al principio fundamental de derecho
internacional consuetudinario "pacta sunt servanda, contrae libremente obligaciones frente a la comunidad internacional
que no pueden ser desconocidas invocando normas de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo dems, una
responsabilidad de carcter internacional.
Amparo en revisin 120/2002. Mc. Cain Mxico, S. A. de C. V. 13 de febrero de 2007, Mayora de seis votos. Disidentes:
Jos Ramn Cosso Daz, Margarita Beatriz Luna Ramos, Jos Fernando Franco Gonzlez Salas, Jos de Jess Gudio
Pelayo y Juan N. Silva Meza. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Andrea Zambrano Castaeda,
Rafael Coello Cetina, Malkah Nobrigot Kleinnman y Maura A, Sanabria Martnez.
El Tribunal Pleno, el veinte de marzo en curso, aprob, con el nmero IX/2007, la tesis aislada que antecede. Mxico,
Distrito Federal, a veinte de marzo de dos mil siete.
En el artculo 1, prrafo 2, del pacto se contemplan dos principios medulares: en primero, indica que los pueblos pueden
disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales; el segundo, enuncia que en ningn caso podr privarse a un pueblo
de sus propios medios de subsistencia.
b) Declaracin adoptada por la Asamblea General de la ONU el 4 de diciembre de 1986, en la que se proclama que el
derecho humano al desarrollo implica el ejercicio del derecho inalienable de los pueblos a la plena soberana sobre todas sus
riquezas y recursos naturales.
b) Declaracin adoptada por la Asamblea General de la ONU el 4 de diciembre de 1986, en la que se proclama que el
derecho humano al desarrollo implica el ejercicio del derecho inalienable de los pueblos a la plena soberana sobre todas sus
riquezas y recursos naturales.
A la luz de esos instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos, los giros desnacionalizantes de la reforma
energtica sern nulos de pleno derecho. A travs suyo se lesiona el derecho humano al desarrollo, siendo este un principio
ius cogens, una norma imperativa de derecho internacional general que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser
modificada por una norma posterior de derechos internacional general que tenga ese mismo carcter; aseveracin que se
desprende del artculo 53 de la aludida Convencin de Viena.
La invocacin del derecho internacional de los derechos humanos pone en perspectiva la eventual reversibilidad de la
reforma energtica. Nada es para siempre, menos an cuando estn de por medio los intereses superiores de los mexicanos.
Esa es la gran enseanza que nos dej don Benito Jurez, a quien el poeta Carlos Pellicer llam presidente vitalicio de
Mxico. a consecuencia de la carta dirigida el 26 de enero de 1865 (de Benito Jurez) a Matas Romero, embajador de
nuestro pas en los Estados Unidos: 67
Que el enemigo nos venza y nos robe, si tal es nuestro destino; pero nosotros no debemos legalizar ese atentado, entregndole voluntariamente
lo que nos exige por la fuerza; si la Francia, los Estados Unidos o cualquiera otra nacin se apodera de algn punto de nuestro territorio, y por
nuestra debilidad no podemos arrojarlo de l, dejemos siquiera vivo nuestro derecho para que las generaciones que nos sucedan lo recobren.
Malo sera dejarnos desarmar por una fuerza superior, pero sera psimo desarmar a nuestros hijos privndolos de un buen derecho, que ms
valientes, ms patriotas y ms sufridos que nosotros, lo hara valer y sabran reivindicarlo algn da.
67 Jorge L. Tamayo, Antologa de Benito Jurez, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1972, p. 158
8.
Conclusiones
Los corolarios a los que se arriba luego del abordaje de los temas precedentes son en el siguiente sentido:
a)
Los principios constitucionales en materia de hidrocarburos son fruto de un largo proceso de conformacin histrica.
b) Gracias a ese proceso, la nacin es propietaria originaria de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, ostenta el dominio directo sobre los hidrocarburos y es la nica facultada para realizar su explotacin
integral en forma de una industria petrolera nacionalizada.
c) Los principios son parte de un cuerpo constitucional armnico conformado por las categoras constitucionales del
proyecto nacional, la rectora del Estado, las reas estratgicas y el Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo.
d) La reforma energtica deslind a Pemex de ese engranaje constitucional dndose curso a una pirmide normativa ad
hoc de orientacin ius privatista.
e) El perfil ius privatista de la pirmide normativa ad hoc se pone de relieve en los efectos desnacionalizantes que
conllevar la aplicacin del derecho extranjero y el sometimiento a instancias internacionales.
f) Las consecuencias se proyectarn hacia el campo del derecho internacional general y el derecho internacional de los
derechos humanos.
g) No obstante, los pasos perdidos podran ser revertidos apelando a la soberana nacional y al pensamiento de nuestros
prceres.
idrocarburos y los efectos
dad Nacional Autnoma de Mxico
e los principios constitucionales

obada por el Congreso de la
sula Calvo consagrada en el

cional. Con ello se est
recientes por Venezuela y
n del principio supremo de la

asos perdidos. En ese sentido es
el presidente Lzaro Crdenas: 2
en el pas las empresas petroleras que

orbado la realizacin del programa social
n. Tal objetivo fue finalmente

ente de 1917, texto supremo en el
s derechos de carcter social, las
genio de la Norma Constitucional.

Miguel de la Madrid, visibiliz ese
fines del Proyecto Nacional
mera edicin 2003, p. 342
n, 1987, p. 145 y ss.
permear o irradiar los objetivos de

que a travs de dicho sistema se
con vistas al aseguramiento de la
permear o irradiar los objetivos de

que a travs de dicho sistema se
con vistas al aseguramiento de la
damentales presentes en la trama y

ada por el signo de la injusticia y
s de mera supervisin del correcto
ura de la rectora del Estado que,
os capitales: 4, 5, 6
ste sea integral y sustentable, que

mento del crecimiento econmico
ejercicio de la libertad y la
stitucin.
nacional y llevar a cabo la

o de las libertades
icana) en Ruiz Massieu, Jos Francisco, y
ado y Economa Mixta, Porra, Mxico,
, Rectori del Estado y Economa MixtaE,
xcluyente de las funciones

cin, a saber: correos, telgrafos y
ctivos, generacin de energa
a el Congreso de la Unin. 7
clusivo y excluyente se encuentra

la totalidad de los actos, fases o
os integrales. De otra forma, se
8
cional.
ional se expuso lo siguiente en
del subsuelo. A partir de la

sica. Simultneamente, una diversidad
as estratgicas el gobierno federal

para ese propsito.
arse dentro del Sistema Nacional
nales, especiales e institucionales.
eas prioritarias del desarrollo, por

e equidad y productividad, a las
11
s pblico.
ora del Estado y Economa Mixta, Porra,
del Estado y Economa Mixta, Porra, Mxico,
Economa Mixta, Porra, Mxico, primera
as y aguas comprendidas dentro

lista de la propiedad privada a fin
strico Congreso Constituyente
e la nacin sobre los

el petrleo de los mexicanos no
a y demanda, sino que se trata de
u conjunto, y no slo a unos
, ni mucho menos debe servir para
es. Este principio tambin fue
ros por parte de la nacin,

sta materia. A travs suyo se
usufructo exclusivo e integral de
damiaje de la industria petrolera
fo sexto del artculo 27
e 1938, y la segunda, por el
ma nacional y que su desarrollo

a su propiedad y control absolutos.
Mexicanos en el contexto de ls
83.
nacin en materia de petrleo, Almazn

xico, 2008, p. 11 y ss.
iones para el debate, Fundacin Colosio, A.C.,
e el dueo del suelo tambin lo

o, el Cdigo de Minas de 1892,
p 13 y ss
nacin porque literalmente se le

o a los intereses generales del
primer impuesto al timbre de 3

de petrleo extrado; asimismo,
mental. 15, 16, 17
Wilson, socio de la compaa

del presidente Madero y del
usurpador Victoriano Huerta. 18
s hidrocarburos a la agenda de la
mperativo de la revisin de las
s efectos del presente estudio 19,
e emiti un informe de resultados
dquirieran bienes nacionales

que se conoce con el nombre de
onvulsos que van de 1911 a 1916

.
onvulsos que van de 1911 a 1916

.
oportando las amenazas y las

os jacobinos o radicales
l los principios que hicieron
d originaria de la Nacin sobre
cto, inalienable e imprescriptible,
22
bicados en el subsuelo.
as petroleras y la emisin de
a se neg a reconocer a Carranza
EN del PRI, Mxico, 1984, p. 89 y ss.
de diversas disposiciones
eron el decreto tributario de abril
, mismo que no entr en vigor. 24
e apellido Herrero, integrante del

z, autoproclamado el Presidente
o, ansioso de ese reconocimiento,

que se acept que el artculo 27
al amparo de las leyes porfiristas.
cripcin motiv el asesinato a

de Adolfo de la Huerta
tucional en el Ramo del Petrleo,

a no retroactividad de la carta
parte de la nacin
udo gordiano en el que se

obre nuestro pas y poniendo al
de la nacin sobre los
n plena e ntegra de los fines

de otra herramienta estratgica, de
buros por parte de la nacin. 32
al articulado constitucional fue la

rdenas.
stado de emergencia nacional por

la nacin deba tener el control
de los recursos petroleros, por lo
dose en ese momento histrico la
mbre de 1938: 33
eses particulares extraos a las

arse concesiones del subsuelo en lo que
a.
, 1988, p. 40 y ss.
movi la reforma al prrafo sexto

a poltica de la nacionalizacin
veniente acudir, una vez ms, a la
l que no slo podr atender las

otivo para permitir que continen
icos, a lo menos distintos de los intereses
nstitucional el principio de la explotacin
939, en tanto que su publicacin

ecir, casi dos aos despus de
mentaria del Artculo 27
idencial expedido el 30 de
a fin de revertir la nacionalizacin

iente industria petrolera
se insertaron algunas
s razones porque el ordenamiento
amentaria del Artculo 27

cedieron beneficios a los
acionalizada, fueron cancelados a
en el Ramo del Petrleo,
y exclusiva de los hidrocarburos
inclume la nacionalizacin de
lotacin directa de los recursos

las empresas afectadas exigieron a
diato se llevara a cabo una
rebelin del entonces gobernador
embargo en los puertos de destino

o obligado a vender crudo a la
en los astilleros de Anzaldo de
es, se atribuye al lic. Alfonso
irigidos por Lzaro Crdenas

0 de un primer arreglo con el
ados Unidos, el Convenio Zevadanadas por la compaa petrolera
irigidos por Lzaro Crdenas

0 de un primer arreglo con el
ados Unidos, el Convenio Zevadanadas por la compaa petrolera
e de manera soterrada en forma de

ionales. Incluso al interior del
ya conclusin fue en el sentido de
empre y cuando no fueran
onalizada, salvo que Pemex se
y sugera prescindir de ciertas

partamento de Estado, Spruille
dole las siguientes
nos y para el pueblo de Mxico, y

mexicana ser bajo un contrato similar al
arecer tan seguros para las mentes legales
concesin. Sin embargo, la historia de la
derecho est seguro, ni siquiera aquellos
gir en forma realista que el derecho de
cin y participacin, probablemente ser
la industria petrolera
es como el acuerdo que cre el
reacin de la distribuidora de
ria petrolera privada.
ria petrolera nacionalizada al

Petrleos Mexicanos, organismo
alguna.
siones ejercidas por la Casa

versos contratos de riesgo a las
e para la integridad de la industria
as se hizo consistir en el rembolso

valor del 50 por ciento de los
ciento y el 18.25 por ciento del
as se hizo consistir en el rembolso

valor del 50 por ciento de los
ciento y el 18.25 por ciento del
Petrleo, Natalio Vzquez

a la opinin pblica sobre la
ndustria petrolera. 47
nales. Su objetivo estratgico fue

la industria petrolera
e 1957, el candidato del PRI,
ndependencia econmica: nuestra riqueza
oposicin, quien en un mitin,
os petroleros existentes, que ocupan 83
. A fin de poner un freno a las

Ruiz Cortnes, a escasas horas de
mentaria del Artculo 27
ria petrolera nacionalizada y se
n de los clavos finales sobre el
del petrleo de los mexicanos.
arciso Bassols.
ificio jurdico de la industria

ez Mateos promovi una segunda
rleo; No se otorgarn contratos
in en contrario:
se otorgarn concesiones ni contratos ni

os productos, en los trminos que seale
Heroles, quien dijo lo siguiente en
imiento claro y cabal, que siene las bases

o de Mxico llev a cabo al consumarse
artculo 27 constitucional,
directo de la nacin sobre los
nos de las islas, lo que hoy en da
.
pieza central del derecho del mar

arinas del mar territorial y
os de los dems estados. Es
aturales vivos y no vivos. Mxico
nal en mencin, a travs de la
damental y de la promulgacin de
la Nacin estableci los
es ubicados en el territorio nacional,

en que ser aplicable la restriccin de
os carburos de hidrgeno slido, lquido

como acontece con la plataforma
nalmente--- como suyos los recursos
edada la posibilidad de otorgar
onmica exclusiva, en la misma extensin
Mateos en torno a la defensa de la

cional promovida en 1983 por el
artculos 25, 26, 27 y 28 de la
ratgica de la economa nacional,
y control absolutos.
que revisten una enorme

de el desarrollo exclusivo, directo
a estratgica de los hidrocarburos,
arga cadena de luchas patriticas.

rivados. Esas luchas histricas,
a la gramtica del artculo 27
arga cadena de luchas patriticas.

rivados. Esas luchas histricas,
a la gramtica del artculo 27
escaln por escaln--- en

era nacionalizada han sufrido a lo
reflejo fiel de cada uno de los
muy especialmente, gracias a la

nstitucional: la proteccin
ento exclusivo por parte de la
ra nacionalizada constitutiva de
mica bsica. Slo ella tiene el

re materias primas o productos
llable en el pas es la que Pemex
mera gran trasformacin,
ovengan de donde provengan.
les del captulo VI Energa y

dice: 52
iguientes actividades estratgicas:
era mano de los siguiente bienes:
leo crudo y gas natural; y
nistas privados importen

ustentada en el rea estratgica de
ca; construir y operar ductos para

menudeo de petrolferos como el
ustentada en insumos procedentes
ustentada en insumos procedentes
en condiciones semejantes a las
del rea estratgica de los
nal de los hidrocarburos --e las visionarias reformas

antemente cualquier injerencia de
a estratgica de la economa
a, el almacenamiento, el
ni aceptar acompaamientos de
esultados de la produccin o la
aguas someras, en aguas
e obras y servicios sujetos al

ams en especie, y sin obtener
organismo.
nimiento y la operacin de ductos

bida cuenta que los contratistas
nizacin, control, ejecucin y
se modelo de concertacin de
es jurdicos y empresariales de
dustriales a su cargo. Tal modus
dinado del rol que les tocara
s unitarios o a precio alzado.
az misma de la literalidad del

sucedneo de explotacin
trolera nacionalizada. El derecho
estad indelegable de planear,
los eslabones que conforman la
tro del tejido constitucional.

marzo de 1938 se habra
arse a rango constitucional la
nacin la potestad de desarrollar
e los eslabones industriales, no
arse a rango constitucional la

nacin la potestad de desarrollar
e los eslabones industriales, no
mente a la exploracin y
del rea estratgica del petrleo y
desde 1915, y se hizo patente al

53
reforma constitucional de 1939.
las expresiones industria
ucionalista, en el que se ordena la

y la realizacin de cualesquiera
titucionalista, en el que se crea la

oncerniente a la industria del
omento, en la que se obliga a las

o a cargo de dicha dependencia.
omento, en la que se prohbe a los

te, almacenamiento, refinacin y
y Comercio, en la que se invita a

ta con respecto a la
a fin de proteger la industria
noviembre de 1917. En su artculo

n, almacenamiento, transporte y
o 3 se hace alusin a la
ovechamiento de los
lamentar el procedimiento de
plotacin petrolera comprende la
leo, presentada por el presidente

refrenda que la explotacin
leo, presentada por el presidente

refrenda que la explotacin
l que se faculta a la Secretara de

a industria petrolera.
blicada en el Diario Oficial de la

ustria petrolera y se indica que
n del petrleo.
de marzo de 1938 se indica que la

tadas, en cuanto fuesen necesarios
de los productos de la industria
n su artculo 1 se crea el Consejo

muebles afectos a la industria
us artculos 1 y 2 se crea
ta de atribuciones para efectuar
explotacin, refinacin,
aramente y sin lugar a dudas se
industria petrolera objeto de la
us artculos 1 y 2 se crea la
in del petrleo y derivados
nos, o bien que tengan cualquier
2 de diciembre de 1939 dentro del

El guila, S. A. y coagraviados
de ese acto de gobierno fue la
el que se derog el decreto de

e Pemex est facultado para
cin, explotacin, refinacin,
ganizacin de la industria petrolera

etrolera.
mulgada por el presidente Lzaro

petrolera y se establece que sta
ubrimiento, captacin,
mulgada por el presidente Lzaro

petrolera y se establece que sta
ubrimiento, captacin,
omulgada el 30 de diciembre de
ndustria petrolera comprende la
petrleo y del gas artificial.
mulgada el 26 de noviembre de
la nacin podr llevar a cabo las
culo 27 constitucional, a efecto

o y los dems hidrocarburos, de
ar y disfrutar de lo beneficios de
e ser resuelta apelando al
por la interpretacin que sea ms
gral, absoluto, exclusivo y

rocarburos, de la industria
vor de los inversionistas privados.
anotaciones consignadas en los
o lograr salir airoso; y para ello confo

u crdito en la industria del petrleo y
nseguirlo pondr todo mi esfuerzo.
ario de Economa, Efran Buenrostro,

n General para nacionalizar las
de manifiesto con la Iniciativa enviada

nte de la materia petrolera el rgimen de
de manifiesto con la Iniciativa enviada

nte de la materia petrolera el rgimen de
confirmado con las reformas al
de 1960 se estipul:
se otorgarn concesiones ni contratos ni

s productos, en los trminos que seale la
del subsuelo. A partir de la

sica.
ilo conductor la generacin de

rdicos fundamentales. Se busca
que el artculo 27 constitucional
ientados hacia un fin similar:

redo que dice: que el petrleo es
usufructo integral, en forma de
manera que es casi imposible
mpleja su interpretacin.
de futuro.
os y petrleo, coligindose que

lidad de las fases constitutivas de
ccin primaria. Se reduce a la
trolera nacionalizada como tal,
leo como un simple producto
stitucionales relativas a la
yendo la venta de primera mano de
travs de contratos de maquila.
a se reduce a la bsqueda del

as en la norma constitucional,
de alquiler de una accesoria
a se reduce a la bsqueda del

as en la norma constitucional,
de alquiler de una accesoria
ucionales fueron redactados por

esos sociales ni con las luchas
labor de desentraar el sentido de
fico francs Champolion, cuando
el contenido de los pictogramas
derecho constitucional mexicano

s que se otorga a la nacin la
industria petrolera nacionalizada
o planteamiento alguno similar.
n el pas. No son otra cosa que

njustificable: el monumental
cionalismo social.
por los mexicanos en aras de la

os se pretende inducir a la opinin
ente inadmisibles:
s, incapaces de elegir e insertar
sidentes de la Repblica
e la Madrid, este ltimo por haber
onal e incluir dentro de las
era ---la quimera es la

hidrocarburos---, que ahora debe
ente secuestrado o coartado por el
desarrollo de la industria petrolera
gracias a esa quimera, gracias a

constitucional, los inversionistas
stado tiene la obligacin de
8 de marzo de 1938.
nales examinados, a saber:
cional y se apalanca en las reas
etos en su totalidad a la propiedad
os del Sistema Nacional de
aria, al dominio directo y a la

stratgica en la que los
al debe ser congruente con los
Planeacin Democrtica del
l enlace armnico o coordinado de

rte quirrgico con respecto a los
hoc de la industria petrolera
entaria del Artculo 27
ministrativas del Consejo de
d enmarcada la actuacin de
ntiene un vnculo objetivo con los

y sus organismos subsidiarios
instrumento que nos ocupa,

odo momento la creacin de valor
ne que ver con la normatividad
ue se inserta en la lgica de la
n, en el sentido de que Pemex

elevisa, acredita esa intencin.
lidad ni un capricho de mentes

nceptos capitales, las decisiones
e ya se hizo mencin: el proyecto
tgico y no una simple mercanca
su asignacin al Estado para su
bsolutos; el encuadramiento de los
e planeacin democrtica del
Miguel ngel Porra, Mxico, 2001, p. 81 y
Miguel ngel Porra, Mxico, 2001, p. 81 y
olumna vertebral del Estado.

ricos de la gran epopeya del 38.
mergida de la reforma energtica--siciones, arrendamientos,

r productivo; las cuales debern
e Administracin a las que se
sparentado en el sistema de
onfigurar un esquema de
ales diseados por las petroleras
r a compartir con los particulares
enadores.
cado en el Diario Oficial de la

e dispone que las remuneraciones
ir reservas descubiertas, volumen

ucido o precio de los
nidades de medida comn en la

vas, produccin, precio de los
s, tasa interna de retorno, etc.
a incorporada, recuperacin de
ermitira la fijacin de la
.
stas privados el valor de la

ncias similares a las de los
o 27 en cita. Lo anterior conlleva
os principios mandatorios
infiere que la nacin tambin
in y venta de primera mano del
rimas de origen extranjero.
, a cambio de la ejecucin de las

r de las ventas de hidrocarburos
oncertacin jurdica cuya
a reforma constitucional de 1960.
, a cambio de la ejecucin de las

r de las ventas de hidrocarburos
oncertacin jurdica cuya
a reforma constitucional de 1960.
na controversia constitucional ante
os petroleros, emitidas por el

bages, se est trazando el camino
ente afines a los de la nacin, a los
te, antes de que al amparo de sus

etrolera, se engendrar bien pronto una
e 1938.
sceptibles de contratacin, lo que
ual y convirtindola en un negocio
, quienes tendrn poderes

es.
ern fijadas conforme al volumen
or el artculo 27 constitucional.
con los ingresos provenientes de
brimiento es susceptible de
os de inconstitucionalidad. En
or los diputados del PT --ontroversia constitucional ante la
ejeros efectuaron diversos
nte sigue vivo, entre otros motivos,
nte modificacin de carcter
r. En la ley se insertaron
atos constitucionales. El
presentes diversos mecanismos de
gnificaron el punto mximo de
opuestos a la normatividad
a a la nacin.
y concrecin solamente se har

os arbitrales.
en el Ramo del Petrleo se

nacional y en las zonas donde la
o, a jurisdicciones extranjeras. Es
ara adquirir el dominio de las tierras,

conceder el mismo derecho a los
nacionales respecto de dichos bienes y
ena, en caso de faltar al convenio, de
a la Clusula Calvo fue la clave

idez jurdica de tal trascendental
leos Mexicanos se prescribe que

os podrn convenir la aplicacin
es.
organismo a regmenes de
bsica de la soberana nacional.
mecanismos de prevencin y
ocedimientos de derecho privado

organismos para incluir
sustitucin de los contenidos
Aflorar una especie de
s instancias jurisdiccionales en
go de las cuentas abiertas en
r de la empresa Chevron. Su
nternacionales. Sabido es que

, como la lex mercatoria ---la
ias transnacionales.
nternacionales. Sabido es que

, como la lex mercatoria ---la
ias transnacionales.
erecho internacional general. Su
icano se reserv para s mismo,

na de las cadenas de la industria
rtacin de los productos
cin del tratado y sin obtenido

a de mercado nacional reconocida
ter un tratado internacional sin la
titucional.
versin y no podrn ser

os limitativos y bajo los
n sern ventiladas ante pneles
n.
presas del Estado, se previene

ujeta a su control esta ya no podr
nonjas otorgadas a los
el Estado Mexicano.
s una aseguradora de inversiones

ndial. Provee seguro a la inversin
bios civiles, guerras, etc. El pago
ncia, quien de esta forma deviene
de 1985 que dio origen al

ado mexicano el pago de la
cproca de las inversiones) que

bajo la modalidad de una
rnacionales de esta ndole con
, Finlandia, Francia, Grecia,
pblica Checa, Repblica
ruguay. 65
cproca de las inversiones) que

bajo la modalidad de una
rnacionales de esta ndole con
, Finlandia, Francia, Grecia,
pblica Checa, Repblica
ruguay. 65
tros estados y, por ende, podran

mplo de ello es la Ley de
1976. En ella se diferencian los
actividades vinculadas con las
tes norteamericanas no pueden
adas en el curso de una conducta
le llevar a cabo el enjuiciamiento
portancia para Pemex. A

n que los trabajos de exploracin
estaban fundados en los mandatos
erciales, tipificatorias de un acto
amaciones por concepto de daos
comparado. El sesgo mercantilista

idneo para que los reclamos de
rsias. En ese supuesto, el Estado
tarias.
de la soberana jurisdiccional,
de privilegios exorbitantes. La
a escollos de grueso calado.
o extranjero.
as garantas a la inversin
oteccin recproca de las
n derecho humano, conocido

umentos del derecho
por las Naciones Unidas el 19 de

tratado internacional que
n y se ubica jerrquicamente por
por las Naciones Unidas el 19 de

tratado internacional que
n y se ubica jerrquicamente por
nuestro pas al tenor de la regla

Derecho de los Tratados de 1969,
dicha convencin internacional y
n se transcrie:
MA DE LA UNIN Y SE
ERALES Y LOCALES,
nidos Mexicanos permite

a Constitucin Federal, los
rmonizada con los principios de
isas fundamentales de esa rama
de la Constitucin Federal y por
al suscribirlos, de conformidad
ados y Organizaciones
fundamental de derecho
e a la comunidad internacional
ento supone, por lo dems, una
ayora de seis votos. Disidentes:

Salas, Jos de Jess Gudio
ndrea Zambrano Castaeda,
lada que antecede. Mxico,
indica que los pueblos pueden

n caso podr privarse a un pueblo
en la que se proclama que el

la plena soberana sobre todas sus
en la que se proclama que el

la plena soberana sobre todas sus
s desnacionalizantes de la reforma
sarrollo, siendo este un principio
en contrario y que slo puede ser
o carcter; aseveracin que se
ventual reversibilidad de la
ses superiores de los mexicanos.
lam presidente vitalicio de
Matas Romero, embajador de
e atentado, entregndole voluntariamente

e algn punto de nuestro territorio, y por
eraciones que nos sucedan lo recobren.
ivndolos de un buen derecho, que ms
ceso de conformacin histrica.
ndidas dentro de los lmites del

da para realizar su explotacin
egoras constitucionales del

Democrtica del Desarrollo.
o a una pirmide normativa ad
os desnacionalizantes que
les.
el derecho internacional de los
al y al pensamiento de nuestros
http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=1&catID=10004
Historia de Petrleos Mexicanos
1937: Tras una serie de eventos que deterioraron la relacin entre trabajadores y empresas estalla una huelga en contra
de las compaas petroleras extranjeras que paraliza al pas. La Junta de Conciliacin y Arbitraje falla a favor de los
trabajadores, pero las compaas promueven un amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
1938: Al negar el amparo, la Suprema Corte de Justicia ratifica el laudo emitido por la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje a favor de los trabajadores. Tras la negativa de aqullas para cumplir el mandato judicial, la tarde del 18 de
marzo, el Presidente Lzaro Crdenas del Ro decreta la expropiacin de los bienes muebles e inmuebles de 17
compaas petroleras a favor de la Nacin. El 7 de junio de ese ao se crea Petrleos Mexicanos
1942: PEMEX y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana firman el primer Contrato Colectivo de
Trabajo.
1946: En el Distrito Federal, se inaugura la refinera "18 de Marzo", en instalaciones originalmente construidas por la
compaa "El guila".
1948: Se descubren campos de aceite y gas en el noreste del pas.
1950: Se inaugura la refinera "Ing. Antonio M. Amor", en Salamanca, Guanajuato.
1952: Gelogos mexicanos descubren la prolongacin de la Faja de Oro.
1956: Se inaugura la refinera "Gral. Lzaro Crdenas del Ro", en Minatitln, Veracruz.
1965: Se crea el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP).
1971: El pescador campechano Rudecindo Cantarell informa a PEMEX la presencia de una mancha de aceite que brotaba
del fondo del mar en la Sonda de Campeche. Ocho aos despus la produccin del pozo Chac marcara el principio de la
explotacin de uno de los yacimientos marinos ms grandes del mundo: Cantarell.
1972: Se descubre en el sureste del pas la regin petrolfera denominada Mesozoico Chiapas-Tabasco. Su produccin
promedio diaria fue de 711 mil barriles.
1974: De importar 6 mil barriles, pas a exportar 37 mil barriles diarios. Las reservas de hidrocarburos se ubican en 5 mil
millones 773 mil barriles.
1976: Se inaugura la refinera "Miguel Hidalgo" en Tula, Hidalgo. Primeros hallazgos marinos, las reservas se elevan a 11
mil millones de barriles.
1977: Cantarell empieza a mostrar su potencial. Las reservas se incrementan a 16 mil millones de barriles.
1978: El campo marino Cantarell, en la Sonda de Campeche, se confirma como uno de los ms grandes yacimientos
marinos del mundo. Las reservas alcanzan los 40 mil 194 millones de barriles.
1978: El campo marino Cantarell, en la Sonda de Campeche, se confirma como uno de los ms grandes yacimientos
marinos del mundo. Las reservas alcanzan los 40 mil 194 millones de barriles.
1979: Se inauguran las refineras "Hctor R. Lara Sosa", en Cadereyta, Nuevo Len y "Antonio Doval Jaime", en Salina
Cruz, Oaxaca. La perforacin del pozo Maalob 1 confirma el descubrimiento de yacimiento Ku-Maalob-Zaap, el segundo
yacimiento ms importante del pas, despus de Cantarell y vigsimo tercero a nivel mundial, en trminos de reservas.
1981: Inicia operaciones el Complejo Petroqumico La Cangrejera. Se exportan 401 mil barriles diarios de petrleo.
1983: Se anuncian reservas por 72 mil 500 millones de barriles.

1986: Las exportaciones de crudo se ubicaron en un milln 298 mil barriles diarios en promedio.
1987: Entra en operacin la ampliacin de la Refinera "Miguel Hidalgo" en Tula, Hidalgo, con la Planta Primaria No. 2 de
165 mil barriles diarios, para llegar a 320 mil barriles diarios de capacidad instalada.
1990: Sale a la venta la gasolina Magna Sin, que no contiene plomo y de 82 octanos.
1991: Participa Pemex con cinco por ciento de capital social en la petrolera espaola Repsol.
1991: Por razones ambientales cierra, en el Distrito Federal, la refinera "18 de Marzo".
1992: Se expide una nueva Ley Orgnica de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios que define a Petrleos
Mexicanos como rgano descentralizado de la Administracin Pblica Federal, responsable de la conduccin de la
industria petrolera nacional.
Esta Ley determina la creacin de un rgano Corporativo y cuatro Organismos Subsidiarios, que es la estructura orgnica
bajo la que opera actualmente.
Dichos Organismos son:
PEMEX Exploracin y Produccin (PEP)
PEMEX Refinacin (PXR)
PEMEX Gas y Petroqumica Bsica (PGPB)
PEMEX Petroqumica (PPQ)
1993: Introduce el combustible Diesel Sin.
1995: Pone a la venta la gasolina Pemex Premium de 93 octanos.
1997: Arranque del proyecto Cantarell, diseado para optimizar la explotacin del yacimiento. Inicia proceso de
Reconfiguracin de las refineras de Cadereyta y Ciudad Madero.
2000: Se convierte en la quinta petrolera del mund
2001: Pone en marcha el proyecto Burgos, en el norte del pas para incrementar la produccin de gas natural.
2003: Pemex Gas pone en operacin un conjunto de Proyectos Ambientales para la Conservacin del Agua.
2004: Confirma la existencia de hidrocarburos en aguas profundas.
2005: La produccin de crudo se ubic en un promedio diario de tres millones 333 mil barriles de crudo, la ms alta de su
historia, de los cuales export un milln 817 mil barriles. Ocupa el tercer lugar como productor de petrleo.
2006: Lanza al mercado nacional combustibles, (UBA). Crece casi 90 por ciento la longitud de ductos rehabilitados en
2005.
2007: Arriba a la Sonda de Campeche la Unidad Flotante de Proceso, se bautiza como Y'um K'ak Naab, el Seor del Mar.
2008: El 28 de noviembre se publican en el Diario Oficial de la Federacin siete decretos que integran la Reforma
Energtica.
2009: Anuncia la construccin de una nueva refinera en Tula, Hidalgo.
2010: Presenta los Contratos Integrales EP para mejorar el esquema de exploracin y produccin de sus campos
maduros.
alla una huelga en contra

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Maalob-Zaap, el segundo
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de petrleo.
ctos rehabilitados en
Naab, el Seor del Mar.
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Ing. Carlos Ros Ramrez
criosclase2010@gmail.com

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2. Conformacin histrica de los principios

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15 Francisco Arellano Belloc, op. cit. P. 21 y ss.

23 Lorenzo Meyer, op. Cit. P 84 y ss.

24 Francisco Arellano Belloc, op cit. P. 3 y ss

29 Ibd., p. 151 y ss.

50 La industria petrolera en Mxico, op. cit., p 430

Reforma constitucional del presidente Miguel de la Madrid

Interpretacin armnica de los principios

A mayor abundamiento, si el concepto de la explotacin petrolera estuviera referido nicamente a la exploracin y

55 Narciso Bassols, op. Cit., p 552 y ss.

El 19 de marzo de 1938 asent:

El 17 de julio de 1938 escribi:

El 17 de agosto de 1938 anot:

El 1 de enero de 1940 escribi:

En el dictamen legislativo de la iniciativa del presidente Miguel de la Madrid se asent:

Lo conveniente, lo razonable, es asumir una interpretacin flexible, moderna, de futuro.

4. Pirmide normativa ad hoc

El proyecto nacional es el hilo conductor del texto constitucional.

b) El segundo peldao es el Reglamento de la Ley de Petrleos Mexicanos publicado en el Diario Oficial de la

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