LOS RECURSOS NO RENOVABLES ANTECEDENTES GENERALES

Los recursos no renovables son aquellos cuya velocidad de regeneracin es nula

o casi, para la percepcin humana. Se llama recursos no renovables a todos
aquellos que han precisado de millones de aos para llegar a formarse: los
minerales, por ejemplo, son recursos naturales no renovables. Para su formacin
han tenido que pasar millones de aos y, una vez consumidos, no vuelven a
aparecer.
Adems de los minerales, son muchos los recursos naturales que no son
renovables. Entre stos se encuentran las fuentes de energa como el carbn, el
gas o el petrleo. Estas materias son imprescindibles en la actualidad, puesto que
hacen que funcionen las mquinas de las grandes industrias, son aplicadas en la
produccin de electricidad y mueven los vehculos que nos trasladan de un lugar a
otro.
El excesivo consumo de estas materias ha dado lugar a que las reservas
disminuyan de un modo alarmante, plantendose el peligro de que en pocos aos
se

hayan

agotado

en

la

Tierra

tanto

el

petrleo

como

el

carbn.

Ante este problema, todos los cientficos del mundo se han movilizado en la
bsqueda de nuevas fuentes de energa, esto es, recursos naturales diferentes del
carbn y del petrleo que sean capaces de sustituirlos en un futuro prximo.

De esta manera, en la actualidad ya comienzan a funcionar centrales nucleares

que ocupan ya un importante lugar en la produccin de energa en muchos pases,
y centrales solares, que intentan sustituir a las actuales fuentes de energa. Los
recursos naturales no renovables se caracterizan porque, a diferencias de los
recursos renovables, estos se encuentran en cantidades limitadas y al ser
utilizados indiscriminadamente se pueden agotar.
Para preservarlos la manera ms efectiva de hacerlo es utilizarlos slo si es
necesario y, mientras tanto, emplear recursos para buscar una manera de
remplazar por recursos renovables o incluso inagotables.
1

LOS PRINCIPALES RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

CLASIFICASION
- Minerales
- Metales
- Petrleo
- Gas natural
- Depsitos de aguas subterrneas
Estos elementos son necesarios hoy en da, ya que el hombre los emplea para
satisfacer sus necesidades bsicas. Con ellos las grandes industrias tienen
energa, materias primas y medios de transporte, muchos de estos recursos, como
el petrleo, tardaron millones de aos en generase, pero los humanos movidos por
la necesidad de energa y la ambicin econmica, los explotan sin tener en cuenta
la cantidad ilimitada que existe de los mismo, las reservas naturales de los
recursos no renovables estn alcanzando un estado crtico. Si no se toman las
medidas necesarias en unos pocos aos la existencia de petrleo y carbn estn
en duda. A nivel mundial se estn empleando polticas proteccionistas que chocan
notablemente con los intereses capitalistas, ya que la explotacin de los recursos
que anteriormente nombrbamos es la base de algunas economas.
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se
acabarn en algn momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o
regenerarlos para sostener su tasa de consumo. Esto quiere decir que el consumo
de los recursos no renovables es superior a la capacidad de la naturaleza para
recrearlos.
Una vez que las reservas petrolferas se hayan agotado, no habr forma de volver
a obtener este lquido natural oleaginoso. Los especialistas afirman que, de
mantenerse el actual ritmo de extraccin y sin que se hallen nuevos yacimientos,
las reservas mundiales de petrleo se agotarn en menos de medio siglo.

Los minerales tambin forman parte de los recursos no renovables. La minera se

encarga de la extraccin de los minerales y de otros materiales de la corteza
terrestre; la explotacin minera consiste en dinamitar montaas y otras actividades
semejantes que literalmente arrasan con el terreno. Cuando ya no quedan
minerales en las canteras, stas son abandonadas. La proteccin y el remplaz de
los recursos no renovables son algunas de las tareas principales para los grupos
ecologistas. La energa solar y la energa elica, por ejemplo, son alternativas al
uso de petrleo e hidrocarburos.

CONCEPTO DE LOS RECURSOS NO RENOVABLES

Estos recursos naturales representan, adems, fuentes de riqueza para la
explotacin econmica. Por ejemplo, los minerales, el suelo, los animales y las
plantas constituyen recursos naturales que los humanos pueden utilizar
directamente como fuentes para esta explotacin. De igual forma, los
combustibles, el viento y el agua pueden ser utilizados como recursos naturales
para la produccin de energa. La extraccin de recursos implica cualquier
actividad que retira los recursos de la naturaleza. Esto puede variar en escala,
desde el uso tradicional de las sociedades preindustriales, a la industria global.
Las industrias extractivas son, junto con la agricultura, la base del sector primario
de la economa. La extraccin produce materia prima que se procesa para agregar
valor. Ejemplos de industrias extractivas son la cacera y captura de animales, la
minera, la extraccin de petrleo y gas y la silvicultura.

EL AGOTAMIENTO DE RECURSOS NO RENOVABLES

La conservacin del medio ambiente debe considerarse como un sistema de
medidas sociales, socioeconmicas y tcnico-productivas dirigidas a la utilizacin
3

racional de los recursos naturales, la conservacin de los complejos naturales

tpicos, escasos o en vas de extincin, as como la defensa del medio ante la
contaminacin y la degradacin.
Las comunidades primitivas no ejercieron un gran impacto sobre los recursos
naturales que explotaban, pero cuando se formaron las primeras concentraciones
de poblacin, el medio ambiente empez a sufrir los primeros daos de
consideracin. En la poca feudal aument el nmero de reas de cultivo, se
increment la explotacin de los bosques, y se desarrollaron la ganadera, la
pesca y otras actividades humanas. No obstante, la revolucin industrial y el
surgimiento del capitalismo fueron los factores que ms drsticamente incidieron
en el deterioro del medio ambiente, al acelerar los procesos de contaminacin del
suelo por el auge del desarrollo de la industria, la explotacin desmedida de los
recursos naturales y el crecimiento demogrfico.
El agotamiento de los recursos naturales est asociada con la inequidad social.
Considerando que la mayor biodiversidad se encuentra en los pases en
desarrollo,1 el agotamiento de este recurso podra resultar en la prdida de
servicios de los ecosistemas para estos pases. Algunos ven esta disminucin
como una fuente importante de inestabilidad social y de conflictos en los pases en
desarrollo. En la actualidad existe una preocupacin especial por las regiones de
selva tropical que mantienen la mayor parte de la biodiversidad de la Tierra. La
deforestacin y la degradacin afectan a un 8.5% de los bosques del mundo, con
30% de la superficie de la Tierra ya talada. Si tenemos en cuenta que el 80% de
las personas confan en medicamentos obtenidos a partir de plantas y las tres
cuartas partes de los medicamentos recetados en el mundo tienen ingredientes
extrados de plantas, la prdida de los bosques tropicales del mundo podra
resultar en la prdida de encontrar ms medicamentos con el potencial de salvar
vidas. El agotamiento de los recursos naturales es causado por "impulsores
directos del cambio", tales como la minera, la extraccin de petrleo, la pesca y la
silvicultura, as como "impulsores indirectos de cambio", como la demografa, la
economa, la sociedad, la poltica y la tecnologa. La prctica actual de la
4

agricultura es otro factor que causa el agotamiento de los recursos naturales. El

agotamiento de los recursos naturales es una preocupacin constante para la
sociedad.
PROTECCIN DE LOS RECURSOS NO RENOVABLES
En 1982, la ONU desarroll la Carta Mundial de la Naturaleza en la cual
se reconoce la necesidad de proteger la naturaleza de un mayor
agotamiento debido a la actividad humana. Indican las medidas
necesarias que deben adoptarse a todos los niveles sociales, desde el
derecho internacional al individuol, para proteger la naturaleza. Entre
stas resaltan la necesidad de un uso sostenible de los recursos
naturales y sugieren que la proteccin de los recursos deben ser
incorporados en el sistema de derecho en el mbito estatal e
internacional. La tica Mundial de Sostenibilidad, desarrollado por la
UICN, el WWF y el PNUMA en 1990, que establece ocho valores de
sostenibilidad, incluye la necesidad de proteger los recursos naturales
del agotamiento. 1

LEGISLACION ECUATORIANA SOBRE LOS RECURSOS NO RENOVABLES

Marcos jurdicos que tratan sobre las temticas principales como son el petrole y
la minera, las siguientes leyes tratan sobre la regulacin de los recursos que el
ecuador explota para solventar la economa ecuatoriana.
* Reglamento pequea minera y minera artesanal
* Reglamento para la transferencia o cesin de derechos y obligaciones de los contratos de
hidrocarburos
* Reglamento general a la ley de minera
1

Libro: Cartilla de recursos naturales renovables y no renovables; Autor: Mozo Morron Teobaldo

Fecha de publicacin: 1998-1999; Coleccin: Agricultura; Credencial Historia- Editorial Botero

Lugar: Colombia; Pginas: 12, 13, 14, 15 ,26

* Reglamento de regulacin de precios de derivados de petrleo

* Reglamento de establecimientos de comercializacin de combustibles
* Reglamento de derechos y obligaciones de contratos de combustibles
* Reglamento de control de grasas, combustibles y lubricantes
* Reglamento de comercializacin de derivados, no combustibles
* Reglamento caja chica
* Reglamento ambiental para las actividades mineras
* Reglamento ambiental de actividades hidrocarburficas
* Reglamento a las reformas a la ley de hidrocarburos, 2010
* Reglamento a la ley 85 reformatoria a la ley de hidrocarburos
* Mandato minero 6 concesiones mineras
* Ley de minera
* Ley de hidrocarburos
* Instructivo para las etapas de exploracin y explotacin de las concesiones mineras,
negociacin y suscripcin de los contratos de explotacin minera
* Instructivo para la calificacin y registro de sujetos de derechos mineros
*

Instructivo para la aplicacin del artculo 14 del reglamento del rgimen especial de

pequea minera y minera artesanal

* Instructivo para el otorgamiento de autorizaciones para la cesin o transferencia y la
cesin en garanta de derechos mineros
* Estatuto Orgnico

POLTICA DE GOBIERNO ECUATORIANO SOBRE LOS RECURSOS NO

RENOVABLES

Poltica del gobierno es negociacin con china los recursos no renovables, los
principales recursos estn siendo comercializados a la china para su explotacin
haciendo a china la principal aliado comercial, Mientras Ecuador requiere inversiones
para desarrollar el sector hidrocarburfero, China quiere garantizar el suministro de
petrleo y otras materias primas. En ese mbito, el inters del Gobierno chino busca
profundizar lazos comerciales y financieros con pases, como el nuestro.
2

www.ministeriorecursosno renovables.gob.ec
Marco jurdico bases legales de la paguina

En Ecuador ya invierten compaas de capital chino como Andes Petroleum,

Petroriental, que operan los bloques Tarapoa, y 14 y 17, respectivamente.
Adicionalmente, con Petrochina se firm un contrato de compra venta de crudo por
dos aos, lo cual a Ecuador le asegura la venta de su petrleo. La creacin de una
empresa mixta entre Petroecuador y Sinopec International Petroleum, para la
exploracin y explotacin del Bloque 42. Corea por invertir en Ecuador,
especialmente en la Refinera del Pacfico. Un proyecto de esa magnitud requiere
un acuerdo entre un conjunto de instituciones gubernamentales y financieras para
que pueda empujarse.
Dentro de las negociaciones ecuatorianas la exposicin ante la delegacin china
presidida por Jia Qinglin, presidente de la Conferencia Consultiva Poltica del
Pueblo Chino, el Ministro expuso el proyecto de Ley del Sector Hidrocarburfero.
Indic que los recursos naturales no renovables son de propiedad inalienable del
Estado, y que se debe consolidar los derechos del Estado en la explotacin de los
recursos y la soberana en su administracin, gestin, regulacin y control.
Adems sostuvo que se busca fortalecer la empresa pblica e impulsar la
eficiencia institucional, desarrollar la industria a travs de alianzas estratgicas y
empresas mixtas con pases amigos, e impulsar la participacin del Ecuador en
mercados internacionales.
La Presidencia de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP),
que la asumir Ecuador durante el prximo ao. Considerando que es
fundamental que el organismo sostenga una poltica activa para buscar una
estabilidad de precios, que sea adecuada para sostener los niveles de inversin
que requieren los pases productores y que permitan tener un mercado estable. La
OPEP est integrada por Venezuela, Angola, Arabia Saud, Argelia, Emiratos
rabes Unidos, Irn, Irak, Kuwait, Libia, Nigeria, Ecuador y Qatar, lo que abre
posibilidades de trabajo conjunto de nuestra nacin con otros pases.

En el sector minero, el ministro Pinto, indic que se deben desarrollar procesos

participativos para el impulso del sector, e implantar la agenda para pequea
minera y minera artesanal.

POLTICA DE ESTADO ECUATORIANO SOBRE LOS RECURSOS NO

RENOVABLES

La Constitucin Ecuatoriana del 2008 crea importantes precedentes, que ya

estn siendo estudiados a nivel comparado.
Fundamentalmente pretenden consolidar un cambio de la visin del Estado.
Esta nueva visin del Estado se construye a partir del rescate de una visin
antropolgica diferente y la necesidad de reafirmar postulados de una
cosmovisin ancestral que nunca antes fue observada por el derecho como
punto de partida para la regulacin de las relaciones sociales, econmicas y
ambientales. Estos nuevos derechos, contenidos en el Sumak Kawsay,
tienen que pasar necesariamente por una etapa de comprensin y
discernimiento, en la cual se analicen cmo se aplicarn sus postulados con
las herramientas vigentes hoy en da en el Ecuador.

Dado que es imposible comenzar de cero la tarea regulatoria, es preciso

optar por la prueba sistmica de los derechos y garantas contenidas en esta
nueva Constitucin de la mano de la doctrina y de las normas que rigen la
aplicacin de la norma ambiental en el pas.
Para ello, hemos convocado a un selecto grupo de juristas, que incluye
expertos en materia constitucional, administrativa y ambiental, para elaborar
una serie de criterios que puedan desentraar la filosofa, el alcance, las
interrelaciones y la eficacia de estos nuevos derechos, resaltando las
posibles complicaciones, vacos o fugas que pudieron producirse en el
proceso de creacin, con el nico objeto de lograr un entendimiento acertado
8

de la norma y fortalecer un proceso de formulacin de dogmtica propia que

necesariamente tendr que darse como apoyo a la plena aplicacin y
eficacia de estos derechos.

De los mltiples temas contenidos en la Constitucin, hay varios que suscitan

anlisis y debate. Y es que los temas relacionados a los derechos de la
naturaleza, como punto de partida de un sistema de garantas estatales para
la proteccin ambiental, se topan necesariamente con otras normas de
aplicacin vigentes en la carta constitucional que hablan de que todas las
personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, oportunidades y
deberes; as como del postulado todos los principios y los derechos son
inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarqua. Es necesario sopesar esto a la luz de una estrategia de
priorizacin y ponderacin para el correcto ejercicio de las garantas
contenidas en la propia Constitucin.

Otro tema que resulta interesante analizar es el alcance de la soberana

sobre los recursos naturales, as como las limitaciones establecidas por el
Estado en la creacin de una zona exclusiva de conservacin llamada
Sistema Nacional de

reas Protegidas y la inalienabilidad de dichas reas. Esto es necesario a la

luz de la excepcin introducida al concepto de inalienabilidad por motivos de
inters nacional decretado por la Asamblea Nacional. A esto se une la
necesidad de delimitar el concepto de propiedad en un sistema que, si bien
es de regulacin estado.
La Constitucin 2008 consagra polticas pblicas ambientales de desarrollo
sustentable existentes con anterioridad en los textos constitucionales, pero
tambin aade otras a las que reviste el carcter de obligatoriedad para los
particulares. Se asigna particular importancia a la regulacin del impacto
ambiental y su evaluacin, complementada con polticas y principios:
9

precautelatorio, la responsabilidad objetiva por dao ambiental, in dubio pro

natura, restauracin, mitigacin y reparacin. El aspecto ms novedoso es el
reconocimiento de los derechos de la naturaleza.
En tal contexto se analizan las provisiones de del Mandato Constitucional N
6, las leyes

de Minera y de Hidrocarburos y sus reglamentaciones

ambientales, en lo relativo al impacto ambiental y las limitaciones

consiguientes. Tanto en este aspecto cuanto en el tema de la consulta
previa, carecen de validez las normas anteriores a la Constitucin 2008, que
autorizan determinados aprovechamientos ahora prohibidos, como las
actividades de extraccin de recursos naturales no renovables en reas
protegidas y en tierras ancestrales de poblaciones en aislamiento voluntario.
La Corte Constitucional ha dictado una sentencia, que se encuentra sometida
actualmente al pedido de ampliacin y aclaracin que declara la
constitucionalidad condicionada de utilidad pblica, servidumbres, libertad
de prospeccin, otorgamiento de concesiones mineras, construcciones e
instalaciones complementarias generadas a partir de un ttulo de concesin
minera y consulta ambiental.3

NORMA JURDICA EXPLICITA DENTRO DE NUESTRA CONSTITUCIN

LA CUAL TRATA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES DEL ESTADO
ENTRE ELLOS EL RECURSO NO RENOVABLES Y RENOVABLES
Acotamiento explicito el (Art. 407 de la constitucin del ecuador)
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente
deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y
oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta

Autores Ponencias Agustn Grijalva, Efran Prez, Rafael Oyarte principios constitucionales de desarrollo sustentable
Rgimen constitucional ambiental de los recursos naturales no renovables Libr: DESAFOS DEL DERECHO AMBIENTAL
ECUATORIANO, FRENTE A LA CONSTITUCIN VIGENTE, Publicado: CEDA, Disponible en Centro Ecuatoriano de
Derecho Ambienta l Av. Eloy Alfaro N32-650 y Rusia, 3er. Piso. Quito, Ecuador Pginas: 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20

10

previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de

valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en
la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la
comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por
resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de
un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo
la defensora del ambiente y la naturaleza.
Seccin segunda: Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya
administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio
gentico del pas.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.
Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado
por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se
podrn introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado
regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la
biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y
comercializacin. Se prohbe la aplicacin de biotecnologas riesgosas o
experimentales.
11

Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad

intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin
que incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable
de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera: Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre
otras, las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de
vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin,
recuperacin y promocin.
Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin
y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificacin
ecolgica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de
la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se
integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y
privado, y su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar
los recursos econmicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y
fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han
habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo
tierras o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas,
de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable,
recuperacin, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y
amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques
12

tropicales secos y hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinoscosteros.

Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en
las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la
explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar
a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa
declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de
estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin cuarta: Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del
Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del
subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as
como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico.
Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos
recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los
explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de
los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos
naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Seccin quinta: Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en
especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y
13

uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la

contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado
desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin
que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y
adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo
para la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de
prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
Seccin sexta: Agua
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral
de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al
ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y
zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en
el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su
planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la
que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con
un enfoque eco sistmico.
Seccin sptima: Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la

14

soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al

agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la
mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases
de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica;
tomar medidas para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger
a la poblacin en riesgo.
Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados
adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y
de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la
fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso
racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos
slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado,
en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.

PROCEDIMIENTO DE EXPLOTACIN DE LOS RECURSOS NO

RENOVABLES EN LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS.

Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y

nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos,
convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos
humanos, los siguientes derechos colectivos:

Libro: Constitucin Poltica de la Republica del Ecuador; Titular: Corporacin de estudios y publicaciones;
Impresin: Talleres de la Corporacin de estudios y publicaciones Paginas: 97, 98, 99, 100, 101

15

#14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural

bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel
superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las
identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser
colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura
comunitaria y rendicin de cuentas.

1. Aspectos relevantes de la Constitucin que establecen un nuevo marco de

comportamiento del Estado respecto a la explotacin de recursos no renovables
de los pueblos y comunidades indgenas.

El diseo de la actual constitucin en el Ecuador se sustent en un objetivo:

establecer una relacin mucho ms equitativa y justa entre el Estado, el mercado y
la sociedad, en armona con la naturaleza. Las instituciones en que se sustenta
ese nuevo modelo son: la declaratoria del Ecuador como Estado constitucional de
derechos y justicia, intercultural y plurinacional; el reconocimiento de derechos a la
naturaleza; el rgimen de desarrollo y el rgimen del buen vivir. Esta anlisis se
sustenta en las siguientes disposiciones Constitucionales: El Art. 3 de la
Constitucin establece los deberes que tiene el Estado respecto de las personas
naturales o jurdicas en su Numeral 1 dispone como deber Garantizar sin
discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la
salud, la 5, dispone que el Estado tiene el deber de Planificar el desarrollo
nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.

16

OBJETIVOS PARA UNA MEJOR EXPLOTACIN DE RECURSOS NO

RENOVABLES EN EL ECUADOR.

Canalizar la inversin para la diversificacin de la oferta y usos de los

hidrocarburos.

Nuevo modelo de administracin, regulacin y control del sector de los

recursos naturales no renovables.

Desarrollo sustentable de la actividad de los recursos naturales no renova.

ESTRATEGIAS MINISTERIALES PARA UNA MEJOR EXPLOTACIN DE

RECURSOS NO RENOVABLES EN EL ECUADOR.

La gestin ministerial se cumplir con enfoque sistmico con los ministerios

integrantes del Gobierno Central, los organismos de control, otras
instituciones del Gobierno Nacional, los gobiernos seccionales, y la sociedad
civil en su conjunto.

La planificacin energtica en el mbito hidrocarburfero, y la planificacin

minera constituirn el marco de gestin institucional y sectorial.

Transversalizar la gestin de riesgos en el cumplimiento de la misin

ministerial, de tal manera que disminuya el impacto social y minimice las
prdidas en la infraestructura, en la ocurrencia de eventos adversos.

Fuerte impulso a las relaciones del Estado con la sociedad civil sobre la base
de un gran dilogo nacional, alianza, objetivos y responsabilidades del
desarrollo

hidrocarburfero

y minero

en

su

condicin

de

sectores

estratgicos.

Consolidacin del trabajo en equipo y la administracin por procesos,

complementada con la incorporacin de un sistema de gestin de calidad.

17

Incorporacin de tecnologa para la gestin de la poltica sectorial y

fortalecimiento de la capacidad de seguimiento y evaluacin de su
cumplimiento.

Fortalecimiento del control interno sobre la base de una precisa y

clara asignacin de autoridad y responsabilidad a los diferentes niveles
jerrquicos ministeriales.

CONCLUSIONES

Como resultado de esta investigacin concluyo lo siguiente:

La puesta en explotacin de los recursos mineros resulta imprescindible para el

desarrollo econmico aquejada de importantes problemas estructurales
(deslizamientos, hundimientos, contaminacin ambiental, problemas de salud,
entre otros).

Los resultados de este tipo de estudios minero-Petrolero, es

la toma de

decisiones para los organismos con competencia en Planificacin Territorial,

Medio Ambiente y Minera de los sectores productivos del ecuador.

La metodologa de Ordenacin Minero Petrolero con una amplia y suficiente

base de datos ofrece una posibilidad excelente para la Minera y Ambiente,
vinculando aspectos esenciales y modernos como el Patrimonio Geolgico y
Minero y las dems actividades principales.

El Mapa de Ordenacin Minero Petrolero se puede transcribir en una normativa

legal que regule el ejercicio de la actividad minera con limitaciones y
condicionantes en los territorios Productivos, los cuales apoyarn al desarrollo
sustentable de las zonas de la Sierra, Costa y Amazonia.

18

El marco jurdico y Minero Petrolero pertinente a la minera es completo y muy

generalizado, y por lo tanto goza de normas legales que abarquen aspectos
especficos para cada tipo de actividad minera, ya que el carcter de la misma
as lo requiere.

Existe una deficiente o escasa planificacin territorial por parte de los

organismos seccionales, que zonifiquen los lugares adecuados para extraccin
de minerales, considerando las zonas de proteccin, la aptitud del territorio y
satisfaccin de las necesidades de los pueblos.

El uso de nuevas herramientas como los Sistemas de Informacin que, facilitan

y aceleran la bsqueda, anlisis, actualizacin y manejo de la informacin,
haciendo ms eficientes los trabajos inherentes a la planificacin del territorio y
de los recursos no renovables lo cuales tiene como propsito la adecuada
sustentacin econmica del Ecuador.

RECOMENDACIONES

Despus de haber cumplido con los objetivos planteados en este trabajo, me

permito recomendad lo siguiente que al igual que las conclusiones son resultado
de mi aprendizaje dentro de esta tarea encomendado:

Todos los organismos o entidades de competencia inherente a la gestin del

territorio deben desarrollar proyectos de estudio con una visin integradora y
con criterios de Ordenacin Territorial, lo cual les permitir tener un mejor
control y prevenir riesgos a futuro.

Se debe exigir de alguna manera a los organismos pertinentes que cumplan

con su funcin de inspeccin y control del cumplimiento de las normativas
legales en la zonas mineras y petroleras, que segn el Decreto Ejecutivo 503
19

de la Ley de Minera, se ha declarado en estado de emergencia y como zona

de seguridad al Distrito minero

Realizar una valoracin de los recursos que existen lo cual dar como
resultado una serie de Mapas de Valoracin para la Conservacin (Valor
Ecolgico, Valor Cultural, Valor de la Vegetacin, Valor de la Fauna, entre
otros.). Estos son necesarios para la elaboracin de los mapas de Ordenacin
del Territorio.

Los estudios realizados en la zonas de Mineras y Petroleras son unilaterales y

atienden a un sector especfico ya sea minera, agricultura, ganadera, turismo,
entre otros; por lo cual se recomienda que los encargados de llevar a cabo los
trabajos tcnicos trabajen con una visin integradora, debido a que todas las
actividades se encuentran interactuando en el espacio y en el tiempo y por
ende los impactos derivados de las mismas afectan a todas las reas en
particular.

20

BLIBIOGRAFIA
LIBRO: CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Titular: Corporacin de estudios y publicaciones
Impresin: Talleres de la Corporacin de estudios y publicaciones
Paginas: 97, 98, 99, 100, 101

LIBR:

DESAFOS

DEL

DERECHO

AMBIENTAL

ECUATORIANO,

FRENTE

LA

CONSTITUCIN VIGENTE

Autores: Ponencias Agustn Grijalva, Efran Prez, Rafael Oyarte

Principios: constitucionales de desarrollo sustentable Rgimen constitucional ambiental de los

recursos naturales no renovables

Publicado: CEDA,

Disponible: en Centro Ecuatoriano de Derecho Ambienta l Av. Eloy Alfaro N32-650 y Rusia, 3er.
Piso. Quito, Ecuador

Pginas: 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20

*

WWW.MINISTERIORECURSOSNO RENOVABLES.GOB.EC

Marco jurdico bases legales de la pgina

Libro: Cartilla de recursos naturales renovables y no renovables;

Autor: Mozo Morron Teobaldo

Fecha de publicacin: 1998-1999;

Coleccin: Agricultura; Credencial Historia- Editorial Botero

Lugar: Bogot Colombia;
Pginas: 12, 13, 14, 15 ,26

21

INDICE

Los recursos no renovables antecedentes generales...01

Los principales recursos naturales no renovables clasificacin..02

Concepto de los recursos no renovables...03

El agotamiento de recursos no renovables.03

Proteccin de los recursos no renovables..05

Legislacin ecuatoriana sobre los recursos no renovables..05

Poltica de gobierno ecuatoriano sobre los recursos no renovables..06

Poltica de estado ecuatoriano sobre los recursos no renovables..08

Norma jurdica explicita dentro de nuestra constitucin la cual trata sobre los recursos naturales del
estado entre ellos el recurso no renovable y renovable...10

Acotamiento explicito el (art. 407 de la constitucin del ecuador)..11

Seccin segunda: biodiversidad.. 11

22

Seccin tercera: patrimonio natural y ecosistemas...12

Seccin cuarta: recursos naturales..13

Seccin quinta: suelo.........14

Seccin sexta: agua...14

Seccin sptima: biosfera, ecologa urbana y energas alternativas..14

Procedimiento de explotacin de los recursos no renovables en los pueblos y comunidades

indgenas..15

Procedimiento de explotacin de los recursos no renovables en los pueblos y comunidades

indgenas..16

Objetivos para una mejor explotacin de recursos no renovables en el Ecuador17

Estrategias ministeriales para una mejor explotacin de recursos no renovables en el

Ecuador....17

Conclusiones19

Recomendaciones..19
Recomendaciones..20

Bibliografa21

23

24