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PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

CONCERTADO:
VILLA EL SALVADOR AL 2021
VES, febrero 2006
-1-
INDICE
I. Introduccin
1.1 Enfoque de planificacin
II. Vision de desarrollo
III. Lneas estratgicas del plan
IV. Visin temtica, objetivos estratgicos y programas
4.1 Lnea estratgica 1: Educacin con Equidad y Calidad, Cultura e Identidad
4.2 Lnea estratgica 2: Ciudad Saludable
10
4.3 Lnea estratgica 3: Desarrollo Econmico
15
4.4 Lnea estratgica 4: Modernizacin de la Ciudad
20
4.5 Lnea estratgica 5: Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana
25
4.6 Lnea 6: Ciudadana y Democracia Participativa
28
V. Financiamiento y gestin del plan
32
-2-
RESUMEN: PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

VILLA EL SALVADOR AL 2021
I. Introduccin
El plan integral de desarrollo es una herramienta de planificacin que es elaborada participativamente y
constituye una gua para la accin en el largo plazo. Esta orientada a convocar y enfocar los recursos y
esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar una imagen colectiva de desarrollo construida en base
al consenso de los individuos y actores de un territorio. El plan debe contener una visin que genere
criterios orientadores para las iniciativas e inversiones de los diversos actores econmicos, sociales e
institucionales del mbito, as como constituirse en un documento marco para la formulacin de las polticas
pblicas locales.1 Lo que permite aproximar la visin de desarrollo y sus objetivos con la actuacin de los
agentes y actores locales, generando sinergias en la actuacin y por lo tanto la expectativa de una
optimizacin en el manejo de los recursos locales.
La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos:
- Define la apuesta de futuro por el desarrollo del distrito
- Articula los intereses e iniciativas
- Genera condiciones para la viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas y proyectos
- Afianza procesos de trabajo entre diferentes actores del distrito
- Articula el corto con el largo plazo
El proceso de actualizacin del Plan Integral de Desarrollo Concertado comenz el 14 de abril del ao 2004.
Desde entonces se han realizado diversos eventos participativos en los que se abordo el diagnostico, la
vision, lneas y objetivos estratgicos; en una segunda etapa el Equipo Tcnico Responsable del Plan,
integrado por miembros del Consejo de Coordinacin Local de la sociedad civil, ONGs y la Municipalidad,
avanzaron en la incorporacin de aportes que han permitido, en cada una de las lneas estratgicas
complementar el anlisis y precisar los objetivos estratgicos, identificar resultados estratgicos e
indicadores, programas e ideas iniciales de proyectos.
Este trabajo de planificacin local est ligado a las orientaciones de la Asociacin de Municipalidades del
rea Sur de Lima Metropolitana, ya que el distrito aporta y lidera la consolidacin de Lima Sur,
favoreciendo la desconcentracin de la gestin metropolitana, fortaleciendo la articulacin de sus diversos
procesos econmico-sociales, como medios para la mejora de la calidad de vida del conjunto de la poblacin.
En marco de la reunin a llevarse a cabo el lunes 25 de febrero, se presentara el plan elaborado y se recibirn
iniciativas sobre proyectos estratgicos para la implementacin del Plan.
1.1 Enfoque de planificacin
Desarrollo sostenible:. El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las generaciones
presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades". (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 - Ro de Janeiro
1992). El plan potencia los aspectos ambientales, incorpora aspectos de anlisis cuantitativo y cualitativo,
articula los niveles local, regional y nacional.
Agenda 21 Orientada al desarrollo sostenible desde el punto de vista social, econmico y ecolgico. Suscrito
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que se celebr en junio
de 1992, en Ro de Janeiro (Brasil). Uno de los grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la
necesidad de la erradicacin de la pobreza, concediendo a las personas desfavorecidas el acceso a los
recursos que les permitirn vivir de manera sostenible. Para ello se favorece el dilogo y la participacin de
los actores para aprobar un plan de trabajo que sea mejorado de forma continua.
Desarrollo humano Desde 1990, el PNUD trabaja con el paradigma de "Desarrollo Humano", el cual se
enriquece de anteriores formulaciones en el ideal de desarrollo de la persona y los pueblos. "El Desarrollo
1
Citado de Gua sobre Plan de Desarrollo Concertado, Modulo Planeamiento Concertado e Institucional, PRODES 2005
-3-
Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de oportunidades para las personas,
aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana,
tales como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los
derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos
y vivir en paz " (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002). El desarrollo no se expresa
exclusivamente en el crecimiento econmico. Este es un medio y no el fin del desarrollo. El fin del desarrollo
tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la gente viva ms
aos, con mejor calidad de vida, con el acceso a la educacin, a la cultura y a otros aspectos que se permitan
su plena realizacin.
Existen cuatro elementos esenciales del desarrollo humano:
1. Productividad: Es preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y participen
plenamente en el proceso de generacin de ingresos y en empleo remunerado.
2. Equidad: Es necesario que las personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Es preciso eliminar
todas las barreras que obstaculizan las oportunidades econmicas y polticas, de modo que las personas
puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas.
3. Sostenibilidad: Es menester asegurar el acceso a las oportunidades no solo para las generaciones actuales,
sino tambin para las futuras. Deben reponerse todas las formas de capital: fsico, humano, medioambiental.
4. Participacin: El desarrollo debe ser efectuado por las personas y no solo para ellas. Es preciso que las
personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas
II. Vision de desarrollo

Villa el Salvador es una comunidad democrtica y solidaria, con hombres y mujeres emprendedores, que
viven en un ambiente saludable, moderno y seguro.
Descripcin de la Visin: Villa El Salvador, ciudad de la cultura, solidaria, moderna, competitiva y
generadora de riqueza; es segura, turstica, lder e integradora. Con hombres y mujeres de todas las
generaciones con valores, cultura de paz e igualdad de oportunidades; emprendedores que gozan de buena
calidad de vida, autoridades y organizaciones que reafirman su identidad comunitaria, autogestionaria y
democrtica.
III. Lneas estratgicas del plan
1. Educacin con Equidad y Calidad, Cultura e Identidad
2. Ciudad Saludable
3. Desarrollo Econmico
4. Modernizacin de la Ciudad
5. Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana
6. Ciudadana y Democracia Participativa
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IV. Vision temtica, objetivos estratgicos y programas

4.1 Lnea estratgica 1: Educacin con Equidad y Calidad, Cultura e Identidad
Elementos clave
del diagnstico
Problemas
- Baja calidad educativa a nivel de pas, se estima que solo 1 de cada 10 alumnos
aprende aquello que le corresponde
- Abandono escolar, prdida del ao escolar, desaprobacin de cursos
- Egresados de instituciones de educacin superior tienen pocas oportunidades de
trabajar en aquello que estudian
- Dbil relacin entre la educacin que se ofrece en las escuelas y la cultura e
identidad local
Potencialidades
- Existen experiencias significativas en mejora de la calidad educativa
- Inters de actores por dinamizar la Mesa de trabajo sobre Educacin
- Oferta en educacin superior complementada hoy con la Universidad Tecnolgica
del Sur
- Experiencia de trabajo en educacin no formal
Visin temtica
VES ciudad educadora donde todos y todas contribuyen al desarrollo de capacidades

y valores de las personas y de la sociedad que fortalecen su identidad y acceden o
generan un trabajo de y con calidad.
1.
Objetivos
estratgicos
2.
3.
Lograr una educacin de calidad para todos, basada en valores y articulada a la

comunidad.
Lograr que la mayora de jvenes y adultos accedan a la educacin superior
competitiva con nfasis en el desarrollo tecnolgico.
Promover un ambiente educativo en la comunidad desarrollando las expresiones
artsticas, culturales y deportivas, fortaleciendo la identidad local y el dialogo
intercultural.
4.1.1 Programas
Programa fomento de la educacin de calidad, que incorpora la formulacin del Plan Educativo al 2021
contribuye con la formacin de ciudad educadora, con identidad y valores; la mejora de la calidad en la
educacin bsica y logro de niveles de eficiencia a nivel de Lima Sur; el fomento de una comunidad
educativa integrada y comprometida con el proceso educativo; la incidencia en descentralizacin e
incremento del presupuesto educativo nacional,
Descripcin de los sub componentes:
a) Plan Educativo al 2021 contribuye con la formacin de ciudad educadora, con identidad y valores Se
trata de articular los esfuerzos interinstitucionales, de entidades pblicas y privadas, a partir de un
diagnstico de la problemtica local y la definicin de orientaciones estratgicas y operativas que permitan
mejorar la calidad de la educacin en el distrito, para ello se trabajar mediante la educacin formal y no
formal. La adopcin, aplicacin de estas orientaciones supone tambin el involucramiento de las
instituciones en el monitoreo y evaluacin de las propuestas y en el desarrollo de proyectos educativos
innovadores que posteriormente sean replicados a nivel distrital.
-5-
b) Calidad en la educacin bsica y logro de niveles de eficiencia a nivel de Lima Sur, se impulsar la
mejora de la gestin educativa, de la infraestructura educativa, de la metodologa y los estilos de enseanza,
del trato de los docentes, la revisin y ajuste de la curricula educativa. Estas medidas favorecern el
desarrollo de estudios de forma satisfactoria, logrando los objetivos de aprendizaje propuestos para cada
nivel de estudios. Por otro lado se realizarn un conjunto de acciones destinadas a reducir el ausentismo en
la escuela, como el apoyo en el proceso de matrcula y la vigilancia de la asistencia regular a la escuela,
propiciar tambin la participacin de los padres de familia. Otra dimensin del trabajo estar asociada a
favorecer la inclusin de nios y adolescentes con necesidades educativas especiales, fomentando el respeto
en la comunidad educativa.
c) Comunidad educativa integrada y comprometida con el proceso educativo Un primer nivel de
involucramiento estar relacionado con el fomento de la institucionalidad y la buena gestin en las
asociaciones de padres de familia (APAFA) del distrito, incidiendo en la mejora de las capacidades de
gestin, en la transparencia en administracin de los recursos, en la participacin efectiva en el diseo e
implementacin de los planes educativos institucionales y en la aplicacin de los proyectos educativos. Otro
aspecto fundamental estar relacionado con el fomento de la vigilancia de los padres en familia en todo el
proceso educativo, y en complementar los aprendizajes con mensajes coherentes en los hogares de nios y
adolescentes.
d) Incidencia en descentralizacin e incremento del presupuesto educativo nacional, uno de los
componentes clave para avanzar en la mejora de la calidad educativa est vinculado con el proceso de
descentralizacin, que favorecer una mayor autonoma para el diseo y aplicacin de los planes educativos
distritales, debido al mayor poder que habra en las municipalidades y por otro lado la necesidad de
incrementar el presupuesto educativo nacional a fin de disponer de los recursos necesarios para la mejora
de la infraestructura educativa, el mejor pago a los docentes y la mejora de los contenidos y la metodologa
empleada en las instituciones educativas. Esto supone vincular el esfuerzo local con iniciativas de sociedad
civil, de municipalidades y gobiernos regionales que vienen pugnando por lograr mayores avances en la
descentralizacin y en el incremento del presupuesto educativo.
Para la aplicacin del Programa se proponen resultados e indicadores a considerar en el sistema de
monitoreo y de evaluacin del PIDVES.
Resultados e Indicadores del Programa
Objetivos
estratgicos
Resultados
Indicadores
-6-
Lograr una
educacin de calidad
para todos, basada
en valores y
articulada a la
comunidad.
Plan educativo al 2021

contribuye con la formacin
de una ciudad educadora,
con identidad y valores.
Actores, instancias e instituciones desarrollan programas y proyectos en coherencia con el plan

educativo distrital
Se han fortalecido instancias de participacin y vigilancia educativa: COPARE, Mesa de
Educacin y CONEI
Poblacin accede a programas de educacin comunitaria de calidad para el desarrollo personal,
laboral y organizativo.
Nios (as), adolescentes y

jvenes terminan la
educacin bsica2 (Inicial,
primaria y secundaria),
logrando los mejores
indicadores de eficiencia a
Nivel de Lima Sur.
100% de nios, adolescentes que estudian en los niveles inicial, primaria y secundaria
concluyen satisfactoriamente su formacin
Comunidad educativa
integrada y comprometida
con el proceso educativo
Padres de familia integrados a proyectos educativos y que participan responsablemente de sus

organizaciones (APAFA, CONEI, Municipios.)
Se ha incidido,
conjuntamente con otras
entidades, en la
descentralizacin educativa
y en el aumento del
presupuesto educativo
nacional
6% del PBI3 destinado a la educacin
Calidad educativa: trato, gestin, infraestructura, currculo, horas de estudio, recursos,

metodologa, estilos de enseanza mejoran significativamente.
Inclusin en aulas regulares a nios con necesidades educativas especiales
Programa de educacin superior competitiva y tecnolgica, que incorpora el desarrollo de servicios de

calidad para la formacin superior tcnica y universitaria, facilitar insercin laboral y el desarrollo de
iniciativas empresariales; Incentivar estudios tcnicos y universitarios; el fomento de programas de
especializacin para empresarios locales
El Programa ser desarrollado en base a los siguientes componentes:
a) Desarrollo de servicios de calidad para la formacin superior tcnica y universitaria para que esto
ocurra ser necesario fortalecer a las instituciones de educacin superior y universitaria que operan en el
distrito, entre ellas tenemos al Instituto Superior Julio Cesar Tello, al Pedaggico Manuel Gonzles Prada, la
Universidad Tecnolgica del Cono Sur. La estrategia consistir en identificar las demandas potenciales del
mercado, tanto regional como local, identificacin de las potencialidades de estas instituciones, definicin de
la oferta educativa, mejora de la infraestructura y el equipamiento, desarrollo de capacidades de los
docentes y personal administrativo de estas instituciones, establecimiento de convenios con empresas e
instituciones pblicas de primer nivel, incentivo a los alumnos ms destacados a fin de ofrecer referentes a
seguir por parte de las nuevas generaciones.
b) Facilitar insercin laboral y el desarrollo de iniciativas empresariales desde los centros de formacin
superior, se fomentara la insercin laboral para los egresados, para ello se establecern convenios con
empresas locales y regionales que demandan recursos humanos altamente calificados en las reas de
especialidad existentes en el distrito, posteriormente se realizara el seguimiento a los egresados para evaluar
su adaptacin al puesto, el tipo de competencias que deben ser complementadas en la curricula educativa y
el nivel de ingresos al que acceden. Otro de los sub componentes esta asociado al fomento de
emprendimientos econmicos, como parte del proceso educativo se incorporaran cursos especficos para el
desarrollo de competencias de gestin, as como habilidades personales para enfrentar estos desafos, otro
aspecto que debe ser contemplado es el desarrollo de mecanismos para el crdito que permitan poner en
marcha las ideas de negocios, todo esto considerando las experiencias existentes en iniciativas similares.
2
Se consideran las modalidades regular, alternativa y especial, se espera construir un perfil basado en una slida formacin cientfica,
humanstica y en valores, que contribuyen al desarrollo local sostenible.
3
6% es un porcentaje propuesto por el Foro Educativo para el financiamiento de la educacin pblica nacional. En la actualidad el
presupuesto es de 3%.
-7-
c) Incentivar estudios tcnicos y universitarios Se trata de fomentar oportunidades dirigidas a los

adolescentes con destacado desempeo en las escuelas, que tienen escasas posibilidades econmicas para
iniciar estudios superiores, a ellos se les ofrecer acceso a un programa de crdito educativo que le permitan
sufragar los gastos bsicos que demande su educacin. Adems del financiamiento se ofrecer su inclusin
en un programa de desarrollo personal que incorpora dos aspectos bsicos: tutora especializada, construida
con el aporte de profesionales y tcnicos locales, y un segundo programa para el desarrollo de competencias
para el liderazgo local. El crdito educativo ser retornado al concluir su formacin de este modo con las
recuperaciones se podr financiar a nuevas generaciones.
d) Fomento de programas de especializacin para empresarios locales se trata de fomentar el desarrollo
de programas de especializacin en gestin de negocios dirigidos a empresarios y auto empleados del
distrito, el programa ser estructurado de forma tal que cuente con niveles especficos segn la experiencia,
conocimientos y envergadura de la empresa; de este modo se podr contar con una oferta escalonada. En lo
posible esta iniciativa ser desarrollada conjuntamente con una entidad acadmica de prestigio con
experiencia en el tema.
Objetivos estratgicos
Lograr que la mayora de jvenes y
adultos accedan a la educacin
superior competitiva con nfasis en
el desarrollo tecnolgico y en el
Plan Integral de Villa el Salvador.
Resultados
Se han desarrollado servicios de calidad para la
formacin superior, tanto a nivel tcnico como
universitario
Indicadores
Egresados de Instituciones educativas de formacin superior tcnica y
universitaria altamente calificados en especialidades que responden a las
necesidades del mercado y tienen cualidades personales como el sentido
tico, responsabilidad e integridad.
Tcnico superior: JCTello, Pedaggico /

Superior Universitaria: Universidad Tecnolgica
del Cono Sur de Lima.
Jvenes y adultos que egresan de la educacin
tcnica y superior logran insercin laboral o
desarrollan iniciativas empresariales
Tasa de Empleabilidad y nivel de ingresos alcanzado en puestos de trabajo

obtenidos o en iniciativas empresariales desarrolladas.
Se han institucionalizado mecanismos para

estimular y reconocer iniciativas para los estudios
de educacin superior en el distrito
Sistema de crdito para estudiantes destacados de educacin superior
Personas con ocupaciones o iniciativas

empresariales han accedido a programas de
formacin y especializacin de calidad
Nmero de Programas de formacin desarrollados.

Porcentaje de participacin satisfactoria de asistentes a programas de
formacin y especializacin
Programa de fomento de expresiones artsticas, culturales y deportivas, incluye el fomento de expresiones

artsticas y culturales que favorecen identidad y el dilogo intercultural; promover instituciones educativas
y desarrollo de proyectos artstico culturales vinculados a la identidad local; fomentar de la prctica
deportiva local.
Para el desarrollo del Programa se implementaran los siguientes componentes:
a) Fomento de expresiones artsticas y culturales que favorecen identidad y el dilogo intercultural. Se
trata de impulsar la actividad artstica y cultural en nios y adolescentes, en especial el teatro, la msica y la
danza, la poesa y la literatura, la pintura, fotografa y el cine. Estas manifestaciones se orientarn
prioritariamente al fomento de la identidad local y el dilogo intercultural a fin de propiciar una mejor
identificacin de quienes practican estas actividades y de quienes tienen la oportunidad de participar en
presentaciones pblicas. Los espacios que sern promovidos principalmente en las instituciones educativas,
los grupos culturales de nios, adolescentes y jvenes, grupos parroquiales. Progresivamente, estos grupos
formarn parte de un movimiento local que contar con posibilidades de inter aprendizaje, de competicin
con similares experiencias en otras regiones del pas, de reconocimiento de su aporte al distrito.
-8-
b) Instituciones educativas y desarrollo de proyectos artstico culturales vinculados a la identidad local.

Este componente enfatiza el fomento de este tipo de manifestaciones empleando los mecanismos formales
existentes, es decir el diseo e implementacin de proyectos educativos de tipo artstico y cultural
vinculados a la identidad local. Dichas iniciativas que responden a una lectura crtica de la historia local, en
la que se identifican los aprendizajes, se incorporan contenidos educativos que de forma sostenida son
tratados en las instituciones educativas, tanto en los niveles iniciales, primaria como secundaria. Se espera
que esta propuesta sea incorporada de forma progresiva en el 100% de las instituciones educativas.
c) Fomento de la prctica deportiva local. Se fortalecer la institucionalidad deportiva local en
especialidades como el ftbol, boley, ajedrez, atletismo, gimnasia, boxeo y bsquet, etc. mejorando el
desarrollo de las capacidades tcnicas y de gestin de los lderes, apoyando el desarrollo de planes y
programas. En todos los casos estas acciones debern movilizar a todas las generaciones de pobladores del
distrito, esto supone avanzar a una mejor articulacin de la actividad deportiva, la mejora permanente de la
infraestructura deportiva, el fomentar valores personales como la responsabilidad, el compromiso y la
integridad, para esto se trabajar con el apoyo de destacados deportistas que han crecido en el distrito. Este
trabajo deber realizarse en coordinacin con las respectivas federaciones.
Promover un ambiente
educativo en la comunidad
desarrollando las expresiones
artsticas, culturales y
deportivas, fortaleciendo la
identidad local y el dilogo
intercultural.
Resultados
Indicadores
Nios, jvenes e instituciones artsticas y

culturales han desarrollado acciones que
contribuyen al fomento de la identidad
local y al dilogo intercultural.
Nmero de instituciones y/o grupos que desarrollan actividades

artsticas culturales que favorecen la identidad local.
Instituciones educativas elaboran

proyectos educativos, artstico culturales
vinculados a la identidad local.,
incorporando la historia y el desarrollo
socio econmico de VES como asignatura.
100% de instituciones educativas han desarrollado proyectos

educativos, artstico, culturales en los tres niveles educativos:
inicial, primaria y secundaria
Se han desarrollado programas

permanentes que incentivan la prctica
deportiva en distintas disciplinas y el
desarrollo de valores personales
(responsabilidad, compromiso, integridad)
Comits deportivos locales por especialidades desarrollan una

programacin anual que promueve la participacin de nios,
jvenes y adultos del distrito.
Nmero de nios con talentos artstico culturales
Especialidades:
Ftbol, boley, ajedrez, atletismo, gimnasia, boxeo, bsquet, etc.
4.1.2 Programas y proyectos

Programas
Programa
Fomento de la
Educacin de
Calidad
Componentes
Proyectos
Plan Educativo al 2021 contribuye con la formacin de

ciudad educadora, con identidad y valores
Formulacin y Gestin del Plan Educativo VES al 2021
Calidad en la educacin bsica y logro de niveles de

eficiencia a nivel de Lima Sur
Desarrollo de la Calidad Educativa en el Distrito de Villa el Salvador
Comunidad educativa integrada y comprometida con el

proceso educativo
Participacin ciudadana en el desarrollo de proyectos educativos

para la mejora de la calidad
Incidencia en descentralizacin e incremento del

presupuesto educativo nacional
Influencia en la descentralizacin y la mejora del presupuesto

educativo nacional
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Programa de
educacin
superior
competitiva y
tecnolgica
Fomento de
expresiones
artsticas,
culturales y
deportivas
Desarrollo de servicios de calidad para la formacin

superior tcnica y universitaria
Mejora de la calidad en la educacin superior tcnica y universitaria

en el distrito
Facilitar insercin laboral y el desarrollo de iniciativas

empresariales
Facilitar la insercin laborar y el desarrollo de iniciativas

empresariales en jvenes egresados de la educacin superior tcnica
y universitaria
Incentivar estudios tcnicos y universitarios
Programa de becas educativas para jvenes lideres para el desarrollo

local.
Fomento de programas de especializacin para

empresarios locales
Escuela de empresarios lideres
Fomento de expresiones artsticas y culturales que

favorecen identidad y el dilogo intercultural
Foro de la cultura solidaria, presentaciones y exposiciones,

conferencias
Instituciones educativas y desarrollo de proyectos

artstico culturales vinculados a la identidad local
Fomento de Olimpiadas Deportivas, Artsticas y Culturales
Fomento de la prctica deportiva local
Fortalecimiento de prctica y formacin deportiva, la competencia

local y a nivel metropolitano
4.2 Lnea estratgica 2: Ciudad Saludable
Elementos clave
del diagnstico
Visin
temtica
Problemas
- Morbilidad y mortalidad en nios y poblacin en general
- Oferta para la atencin de la salud, poco articulada
- Deficiente atencin a nivel recuperativo y de atencin
- Potenciales causas de contaminacin ambiental y pocas reas verdes
Potencialidades
- Experiencia exitosa en el desarrollo de programas preventivo promocionales
- Trabajo de la Mesa de Ciudad Saludable
- Avances en el manejo de residuos slidos y en ampliar reas verdes con aguas
residuales tratadas
Villa El Salvador es una ciudad con salud integral para todos, sus ciudadanos viven
en armona con su ambiente, con aires, aguas y suelos limpios, con reas verdes; la
poblacin participa activamente en el cuidado de la salud y el ambiente.
1.
Objetivos
estratgicos
2.
Lograr una salud integral para todos a travs del acceso a servicios de calidad
preventivo promocionales, recuperativos y de rehabilitacin
Lograr un ambiente saludable y sostenible a travs del manejo adecuado de
residuos slidos, el incremento de reas verdes y control de la
contaminacin
4.2.1 Programas
Programa salud integral para todos, que incorpora la formulacin del plan distrital de salud; el desarrollo
de un sistema local preventivo promocional de atencin a la salud; la mejora del sistema local de
recuperacin y rehabilitacin; lograr una mejor nutricin de poblacin vulnerable y en extrema pobreza;
- 10 -
todo esto ser posible con la participacin de la poblacin organizada, participativa y con capacidad de
decisin en la gestin de la salud del distrito
Se desarrolla en base a los siguientes componentes
a) Plan distrital de salud Sobre la base de la experiencia en la implementacin del Plan nico de Salud, ser
diseado el Plan, que incorporara tanto aspectos preventivo promocionales como tambin los de tipo
recuperativo y de rehabilitacin. Este ser el instrumento de gestin por excelencia que permitir gestionar
un sistema de salud local coordinado e integrado, con la participacin de la comunidad, esto permitir
optimizar el manejo de los recursos humanos, materiales y financieros de forma que los recursos sean de
manera eficiente.
b) Sistema local preventivo promocional de atencin a la salud ser desarrollado con la concurrencia de
las familias y las organizaciones comunitarias, las unidades especializadas de la Iglesia, los organismos no
gubernamentales especializados en el tema, con el liderazgo del sector salud y el empleo de una estrategia
de trabajo en redes que ser articulado con el sistema local de recuperacin y rehabilitacin. Sobre la base
del trabajo preventivo promocional, se espera reducir la morbilidad y mortalidad infantil y general en
especial mediante el control de enfermedades inmuno prevenibles, la mejora de los hbitos de aseo personal
y el manejo del agua, el adecuado manejo de los alimentos desde su adquisicin hasta el consumo, adecuado
salud sexual y reproductiva, la promocin de estilos de vida saludables mediante una adecuada
alimentacin y otros cuidados. Todo este esfuerzo ser desarrollado no solo en acciones promovidas en los
centros y puestos de salud sino principalmente en las familias, escuelas y en la comunidad; para ello de
desarrollaran un conjunto de recursos, medios y materiales comunicacionales orientados a este fin.
c) Sistema local de recuperacin y rehabilitacin, el sistema incorpora tanto al primer nivel de atencin, en
los establecimientos donde se realiza recuperacin y rehabilitacin, como tambin a los establecimientos de
segundo nivel, en el corto plazo mediante la mejora efectiva del sistema de referencia y contrarreferencia
entre los establecimiento de salud del distrito y el Hospital General Maria Auxiliadora y en el mediano
plazo mediante la construccin, equipamiento y operacin del Hospital de Villa el Salvador (2008); la
operacin de este sistema local permitir reducir la mortalidad debido a la oportuna atencin y el acceso a
servicios especializados, la adecuada atencin de los usuarios. Potenciar los centros de salud existentes, los
centros materno infantiles.
d) Mejora de la nutricin de poblacin vulnerable y en extrema pobreza, desde este componente se
promueve la adecuada gestin de las iniciativas de mejora de la nutricin de la poblacin en condicin en
extrema pobreza y de los grupos en condicin de vulnerabilidad: personas con necesidades especiales,
nios, mujeres gestantes, adultos mayores. Esto supone la aplicacin de una adecuada focalizacin del
grupo objetivo, la actualizacin de los padrones de usuarios, en buen sistema de distribucin y preparacin
de alimentos, la evaluacin permanente de la dieta alimentaria y el efecto sobre la nutricin de los usuarios,
todos estos aspectos de operacin y de evaluacin del impacto de estas iniciativas supone la evaluacin
permanente de los mecanismos de gestin empleados por las instituciones publicas como la municipalidad
y las instituciones educativas y las organizaciones sociales de base.
e) Poblacin organizada, participativa y con capacidad de decisin en la gestin de la salud del distrito
debe incorporar estrategias orientadas a mejorar la salud de nios, mujeres, adolescentes y adultos mayores,
teniendo en cuenta que estos grupos son los prioritarios, se deben desarrollar estrategias para promover su
participacin. El sistema local de participacin ciudadana para la atencin de la salud debe estar vinculado
fuertemente con las promotoras de salud, cuya organizacin debera vertebrar esfuerzos orientados,
prioritariamente, a la infancia, las madres gestantes, adolescentes y los adultos mayores. En el caso de los
adultos mayores, un colectivo fuertemente organizada pero poco articulado en el distrito; ser un puntal en
esta propuesta, por otro lado se debe trabajar con Las Escuelas Saludables, integradas por nios y
adolescentes; como parte de este sistema de debe contar con el soporte de la Mesa de Comunidades
Saludables y la Red de Prevencin del Maltrato Infantil y Violencia Familiar.
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Resultados e Indicadores del Programa Salud Integral para Todos
Lograr una salud integral para
todos a travs del acceso a
servicios de calidad preventivo
promocionales, recuperativos y
de rehabilitacin
Resultados
Indicadores
Disear e implementar un plan distrital de

salud que incluya los aspectos preventivo
promocionales, recuperativos y de
rehabilitacin, incorporando a las distintas
instituciones publicas y privadas que trabajan
en el distrito
Se cuenta con un sistema de salud, coordinado e integrado,

participativo, que favorece el manejo de recursos humanos,
materiales y financieros de forma eficiente
Se cuenta con un sistema preventivo

promocional de atencin a la salud integrado
con las iniciativas comunales y con
participacin y liderazgo del sector publico.
Se reduce la morbilidad y mortalidad infantil y general, debido a

las acciones preventivo promocionales para evitar enfermedades
inmuno prevenibles, mejora de hbitos de aseo personal y manejo
del agua para prevencin de EDAs, salud sexual y reproductiva,
promover
estilos de vida saludables en las familias: alimentacin y otros
cuidados.
Fomento de actividades preventivo promocionales en escuelas y
comunidades, postas medicas y centros de salud.
Nmero de establecimientos de salud que ejecutan planes
operativos integrales de promocin y prevencin.
Se cuenta con un sistema local eficiente en

recuperacin y rehabilitacin que articula a
establecimientos de primer y segundo nivel
de atencin (Hospital de Villa el Salvador)
Reducir mortalidad a nivel hospitalario debido a la oportunidad

de la atencin y la atencin altamente especializada.
Programas locales de apoyo alimentario

vaso de leche, comedores populares,
desayunos escolares - en comunidades y
escuelas se orientan a mejorar la nutricin de
las personas en condicin de extrema pobreza
y a grupos vulnerables, especialmente a
nios, madres gestantes, adultos mayores,
personas con necesidades especiales
100% de los usuarios de los servicios pertenecen al grupo meta y

mejoran su alimentacin y nutricin con el apoyo alimentario al
que acceden de los programas locales.
Poblacin organizada, participativa y con

capacidad de decisin en la gestin de la
salud del distrito
Sistema local de participacin ciudadana para la atencin de la

salud, integrados por actores clave, se incorpora activamente en la
formulacin, gestin e implementacin de iniciativas contenidas
en el plan de salud distrital.
Grado de satisfaccin de usuarios respecto a servicios de salud a

los que acceden.
Gestin de los programas de apoyo alimentario se desarrollan de

forma transparente y eficiente logrando que los recursos sean
empleados en la nutricin de los usuarios de los servicios
Programa de manejo sostenible del medio ambiente y los recursos naturales, que considera los siguientes
aspectos clave: la gestin ambiental de residuos slidos; la gestin ambiental de las reas verdes; el
saneamiento ambiental mediante el control de contaminacin de agua, suelo y aire, la sensibilizacin
ambiental para promover la participacin ciudadana.
El desarrollo del programa se realizara en base a los siguientes componentes
a) Gestin Ambiental de Residuos Slidos para lograr la gestin ambiental de los residuos slidos de
implementara el plan integral de manejo de los residuos slidos (PIGARS), esto supone mejorar la cobertura
de servicios de recoleccin, incentivar la implementacin de sistemas de reciclaje en la fuente de generacin,
con la participacin organizada de empresas de recuperadores, especialmente en los domicilios y los
comercios, mejorar la recoleccin y transporte de residuos, optimizando los sistemas y mejorando el ruteo
aplicando sistemas convencionales y no convencionales; supone tambin la existencia de una eficiente
planta de transferencia residuos desde los vehculos de menor tonelaje hacia los vehculos de mayor tamao,
camiones madrina; otro aspecto fundamental ser el diseo y operacin de una planta para el tratamiento de
residuos orgnicos e inorgnicos; el diseo y aplicacin de polticas y proyectos para favorecer la
minimizacin de residuos en todo el ciclo del manejo de residuos. Finalmente, todo este sistema ser
soportado en la mejora permanente de los sistemas de recaudacin de arbitrios a fin de lograr la
autosostenibilidad del sistema mejorando la eficiencia de los costos de operacin.
- 12 -
b) Gestin Ambiental de las reas Verdes teniendo en cuenta las existencia de reas publicas en las bermas
centrales de las principales avenidas del distrito, en las zonas centrales de los grupos residenciales, en las
reas destinadas a las instituciones educativas y las en los domicilios de los habitantes, tanto en la zona de
retiro como en los jardines internos, se promover el incremento de reas verdes en el distrito mediante el
rehso de aguas negras que previamente sern tratadas, para ello se aprovechara la planta que forma parte
del proyecto Mesas y la implementacin de sistemas similares al implementado en las avenidas Cesar
Vallejo y Juan Velasco Alvarado, por otro lado se promover la implementacin de sistemas de rehso para
riego de reas verdes al interior de las escuelas. Un segundo elemento clave de la estrategia de
implementacin se asocia con el fomento de la agricultura urbana como medio para promover la
participacin ciudadana y principalmente en las escuelas para desarrollar valores y respeto por el medio
ambiente en los nios y adolescentes.
c) Saneamiento Ambiental: control de contaminacin de agua, suelo y aire, se desarrollara un conjunto de
iniciativas destinadas a controlar las emisiones de vehculos automotores y de la actividad industrial, para
asegurar la calidad del aire dentro de los lmites mximos permisibles (LMP), el adecuado manejo de los
escombros desde la generacin hasta la disposicin final, promoviendo su reaprovechamiento; en cuidado
de la calidad del agua marina, evitando la contaminacin ocasionada por la actividad industrial y vigilando
los niveles de contaminacin ocasionados por la disposicin de aguas sin previo tratamiento; supone
tambin la adopcin de mecanismos de vigilancia para asegurar el cuidado del suelo, en especial
asegurando el buen manejo de aceites usados, la quema de residuos, etc.
d) Sensibilizacin ambiental, supone la adopcin de estrategias para el fortalecimiento de las
organizaciones ambientales existentes, la incorporacin del enfoque en las organizaciones e instituciones
locales y el desarrollo de actitudes favorables al medio ambiente el nios, adolescentes y adultos; se espera
lograr que 100% de instituciones educativas cuenten con comits ambientales que desarrollen buenas
practicas e incentivando a padres de familia y a toda la comunidad educativas, que en los grupos
residenciales se promueva la existencia de comits ambientales u unidades organizativas que desarrollen
este tema en sus territorios aplicando iniciativas para la mejora del ambiente: cuidado de reas verdes,
minimizacin de residuos, apoyo al control de la contaminacin, cambio de hbitos de consumo, etc.
Resultados e Indicadores del Programa de Prevencin y Uso del Tiempo Libre
Objetivos
estratgicos
Resultados
Indicadores
- 13 -
Lograr un ambiente
saludable y
sostenible a travs
del manejo
adecuado de
residuos slidos, el
acceso al agua de
calidad, incremento
de reas verdes y
control de la
contaminacin.
01 Plan Integral de Manejo de

Residuos Slidos (RS) implementado
y sostenible.
100% de cobertura del servicio de recoleccin

Porcentaje (%) de poblacin que maneja adecuadamente los residuos slidos a nivel
domiciliario
Porcentaje (%) de recuperacin de residuos slidos (orgnicos e inorgnicos)
Porcentaje (100%) de eficiencia en costos de operacin y (80%) de recaudacin
Incremento de reas verdes en

domicilios y zonas pblicas (4 m2
por habitante)
Nmero de m2 por habitante

Nmero de litros de aguas residuales tratadas reutilizadas
Programa de control de emisiones

implementado: manejo de
escombros, control de la calidad de
aire, agua y suelos.
Zonas crticas de VES se mantienen bajo Lmites Mximos Permisibles (LMP).

Plan Integral de Manejo de escombros implementado y sostenible con la disposicin del
80% de escombros y el aprovechamiento del 20% de escombros.
Playas saludables: 3 playas de VES son declaradas APTAS por DIGESA , anualmente.
Control de la calidad del agua empleada para consumo humano, que es distribuido por
camiones cisterna
Mejora del acceso al agua potable y

alcantarillado
100% de poblacin cuenta con red pblica de agua y alcantarillado

% de disminucin de enfermedades gastrointestinales relacionado con consumo de agua
segura y alimentos inocuos.
Sensibilizacin de pobladores,
organizaciones e instituciones, que
participan activamente la gestin
ambiental del distrito.
100% de Instituciones Educativas cuentan con Comits ambientales escolares.

90% de grupos residenciales cuentan con organizaciones ambientales.
N de mejoras ambientales implementadas.
100% de la poblacin con Buenas Prcticas Ambientales.
4.2.2 Programas y proyectos

A continuacin se presenta de forma resumida los programas y proyectos que sern desarrollados en los
cinco primeros aos de implementacin del PIDVES
Programas
1 Programa salud
integral para todos
Componentes
Proyectos
Plan distrital de salud

Sistema local preventivo promocional de atencin a la
salud
Formulacin y Gestin del Plan Distrital de Salud

Proyecto marco para atencin de la salud en temas crticos Desnutricin
infantil crnica y estimulacin temprana, TBC y VIH/SIDA, prevencin
de la salud mental
Proyecto: Construccin del Hospital de Villa el Salvador
Optimizar los programas de apoyo alimentario
Sistema local de recuperacin y rehabilitacin

Mejora de la nutricin de poblacin vulnerable y en
extrema pobreza
Poblacin organizada, participativa y con capacidad
de decisin en la gestin de la salud del distrito
Gestin Ambiental de Residuos Slidos
2 Manejo sostenible
del Medio Ambiente
y los Recursos
Naturales
Organizacin y funcionamiento del sistema local de participacin

ciudadana para la atencin de la salud
Mejora de la calidad de servicios de limpieza publica
Gestin Ambiental de las reas Verdes
Proyecto: Villa Verde
Control de contaminacin de agua, suelo y aire
Control del Saneamiento Ambiental
Sensibilizacin ambiental Sensibilizacin ambiental
Sensibilizacin y promocin de buenas practicas ambientales
- 14 -
4.3 Lnea estratgica 3: Desarrollo Econmico
Elementos clave
del diagnstico
Visin temtica
Problemas
- Alta competencia en el mercado nacional y dbil participacin en otros mercados
- Relacin comercio formal e informal, escasa calidad de servicio para clientes
- Bajos ingresos en las actividades econmicas, en especial para los trabajadores
- Escaso desarrollo de las empresas ubicadas en la zona agropecuaria
- Empresas de servicios de recreacin poco integradas
Potencialidades
- 42,9% trabaja dentro de su distrito
- Alta concentracin de actividades productivas, en especial en el Parque Industrial
- Desarrollo de cadenas productivas en el sub sector de muebles
- Progresiva instalacin de empresas en el distrito: prxima a la zona de playa
Ciudad productiva y de emprendedores lideres de Lima Sur, comprometidos con el

desarrollo distrital, donde las actividades industriales, comerciales, de servicios
recreativos y artstico-culturales: son competitivos, generadores de riqueza y
posicionados en el contexto nacional e internacional
1.
Objetivos
estratgicos
2.
3.
4.
Fortalecer el potencial industrial del distrito incrementndose y consolidndose

como actividad econmica prioritaria y ms importante
Generar los mecanismos y estrategias necesarias para mejorar las condiciones de
desarrollo del sector comercio
Desarrollar los servicios recreativos, tursticos y artstico-culturales del distrito para
incrementar su posicionamiento en Lima Metropolitana
Desarrollar la zona Agropecuaria como rea de produccin pecuaria industrial,
generadora de empleo
4.3.1 Programas
Programa de fortalecimiento de la actividad productiva, los componentes del Programa son los siguientes:
la mejora de la produccin con desarrollo tecnolgico; articulacin productiva de agentes econmicos y
mejora de la calidad; asociativismo empresarial y desarrollo de mercados; promover sistemas de
aprendizaje organizacional sobre experiencias exitosas.
Descripcin de los componentes:
a) Mejora de la produccin con desarrollo tecnolgico, un factor clave para el fortalecimiento y
consolidacin de la actividad productiva esta asociado con la mejora tecnolgica, tanto en el proceso
productivo como en la gestin empresarial, reconociendo las actividades con mayor posibilidad se debe
enfatizar esta mejora en la produccin de muebles de madera, cuero y calzado, metalmecnica, fundicin,
alimentos y artesana
b) Articulacin productiva de agentes econmicos y mejora de la calidad, se trata de desarrollar un mejor
eslabonamiento de las cadenas productivas con un desarrollo potencial, tal y como viene ocurriendo con la
produccin de muebles de madera, donde concurren los proveedores de insumos, de capital financiero,
asesoria tecnolgica y otro tipo de servicios de apoyo, clientes, etc. Se espera potenciar los sectores de
madera, cuero y calzado y confecciones.
- 15 -
c) Asociativismo empresarial y desarrollo de mercados, la experiencia internacional evidencia que para la

mediana y pequea empresa que tiene expectativa por desarrollar mercados, el asociativismo empresarial es
un factor clave que puede permitir la atencin de mercados que demandan mayor volumen de productos y
la introduccin de mejor competitividad en la actividad productiva; es esta perspectiva se impulsara el
desarrollo de consorcios en madera, metalmecnica, cuero y calzado, fundicin y consorcios de otras
industrias del distrito;
d) Sistemas de aprendizaje organizacional sobre experiencias exitosas, en un mundo globalizado es
necesario contar con un fluido intercambio de experiencias y conocimientos exitosos, tanto del mbito
nacional como del internacional, en especial sobre el funcionamiento de cadenas productivas en las lneas
priorizadas, sobre experiencias similares en empresas similares para conocer mejoras tecnolgicas y de
gestin, formacin de consorcios y modelos de asociativismo, modelos de exportacin, etc.; todo esto
permitir ampliar la vision de los empresarios.
Fortalecer el potencial
industrial del distrito
incrementndose y
consolidndose como
actividad econmica
prioritaria y ms importante
Resultados
Indicadores
Se han desarrollado actividades industriales

orientadas al mercado y con tecnologa de
avanzada.
Se ha logrado la incorporacin eficiente de los

agentes sociales y econmicos que participan
en los diferentes eslabones de la cadena
productiva optimizando la cantidad y calidad
de bienes y servicios.
Se han consolidado los esquemas asociativos
de cooperacin empresarial y exportacin,
como estrategia para desarrollar mercados y
generar competitividad.
Se cuenta con sistemas de intercambio de

experiencias y conocimientos, en desarrollo
econmico local, exitosos en el mbito
nacional e internacional.
1300 Mypes representativas del distrito orientan su produccin con

enfoque de mercado empleando tecnologa actualizada en sus
procesos productivos y gestin empresarial.
Metal mecnica (200), muebles de madera (450), Fundicin (50),
Cuero y calzado (200), artesana (200) y alimentos (200).
200 empresarios de los sub sectores de madera, cuero y calzado y
confecciones, fortalecen las cadenas productivas de sus actividades
econmicas con los proveedores de insumos de materias primas.
Muebles de madera (100), Cuero y Calzado (50) y confecciones (50).
06 consorcios industriales y 05 asociaciones empresariales distritales
se consolidan como los mecanismos de insercin a los mercados
nacionales e internacionales.
Consorcios de madera, metalmecnica, cuero y calzado, fundicin y
de otras industrias del distrito; asociacin de mercados de abastos,
tiendas y bodegas, restaurantes, discotecas y centros de
esparcimiento.
02 sistemas de intercambio de experiencias y conocimientos exitosos,
se consolidan como espacios de integracin de las ciudades y pases
de los temas referidos al DEL.
Sistema de intercambio Nacional en DEL y sistema de intercambio
Cultural en DEL Internacional.
Programa de fortalecimiento del sector comercio, el Programa se desarrollara en base a los siguientes
componentes: articulacin comercial con proveedores; formacin empresarial para los comerciantes;
financiamiento para la mejora de la infraestructura, para el incremento del valor de los establecimientos
comerciales mediante la mejora de la infraestructura de los mercados.
El Programa se desarrollara en base a los siguientes componentes
a) Articulacin comercial con proveedores, un factor fundamental para el xito de la actividad comercial
esta ligado al precio, los comercios en mercados y en las bodegas deben lograr una mejor aproximacin con
los proveedores, esto supone tambin una mejor articulacin entre los comerciantes para incrementar su
capacidad de negociacin.
b) Formacin empresarial para comerciantes, otro de los aspectos clave tiene que ver con mejorar las
capacidades de los comerciantes para el desarrollo de sus negocios, esto les permitir el perfeccionamiento
de sus estrategias de comercializacin, mejora manejo de costos fijos y de negociacin, disear estrategias
que le permitan fidelizar a sus clientes.
c) Financiamiento para la mejora de la infraestructura, para lograr el xito de los negocios ser necesario
invertir en la infraestructura de los establecimientos comerciales, esto requiere desarrollar la cultura de
- 16 -
ahorro e inversin, este esfuerzo se evidenciara en el incremento del valor de los establecimientos
comerciales mediante la mejora de la infraestructura de los mercados.
Generar los mecanismos y
estrategias necesarias para
mejorar las condiciones de
desarrollo del sector
comercio.
Resultados
Indicadores
Se han generado condiciones adecuadas para

articulacin comercial y comercializacin de
los productos a ofertarse en el distrito.
50 organizaciones de comerciantes se articulan para establecer

negociaciones comerciales con los productores y proveedores de
productos y servicios en el mercado local, regional y nacional.
Organizaciones de comerciantes de mercados de abastos (45) y
asociaciones de tiendas y bodegas (05)
Se ha mejorado la formacin empresarial de

los comerciantes
N de Instrumentos de Negociacin transferidos

Comerciantes que participan satisfactoriamente en los programas de
capacitacin para comerciantes
Se ha mejorado la acceso al financiamiento

que ha permitido lograr una mejor
infraestructura
Se incrementa el valor de los establecimientos comerciales

% de mercados que repotencian su infraestructura
% de mercados que mejoran su ordenamiento interno en funcin de
las necesidades de los clientes.
Programa de desarrollo de servicios recreativos y artstico culturales del distrito, los componentes del
programa son los siguientes: desarrollo de actividades culturales y de espectculos; fomento del turismo en
la zona de playa; la promocin de la gastronoma y del esparcimiento nocturno.
a) Desarrollo de actividades culturales y de espectculos, se busca el fortalecimiento de los grupos
dedicados al arte desarrollando sus capacidades de planificacin, organizacin y gestin, el promover el arte
y la cultura dinamizando esta actividad, el fomentar la formacin de talentos artsticos mediante el fomento
de semilleros que permitan identificar nuevos talentos.
b) Fomento del turismo en la zona de playa, para ello ser necesaria la mejora de la infraestructura, en
especial las vas de acceso, estas mejoras debern realizarse a partir del diseo de un plan para promover la
actividad turstica, este plan ser elaborado con la participacin de empresas que actualmente desarrollan
este tipo de actividades en la zona.
c) Promocin de la gastronoma y del esparcimiento nocturno, para avanzar en estos dos aspectos ser
necesaria la mejora de la prctica de salubridad en los restaurantes, la capacitacin en preparacin y
presentacin de los alimentos; para el caso del esparcimiento ser necesario desarrollar un sistema integrado
de esparcimiento, que incorpore tanto el desarrollo de espectculos musicales en salones de baile, conciertos
musicales, etc. En todos los casos ser necesario implementar un sistema de seguridad y vigilancia y el
estricto cumplimiento de las normar para asegurar la tranquilidad pblica y el bienestar de los concurrentes.
Resultados
Indicadores
- 17 -
Desarrollar los servicios

recreativos, tursticos y
artsticos culturales del
distrito para incrementar su
posicionamiento en Lima
Metropolitana.
Se han consolidado las empresas dedicadas a

las actividades recreativas y artstico
culturales, ampliando su demanda a otros
distritos.
110 organizaciones que brindan servicios recreativos y de espectculo

de arte, se consolidan y fortalecen, ampliando su mercado a Lima
Metropolitana.
Se han consolidado las empresas dedicadas a

las actividades gastronomitas, de hospedaje y
recreacin que satisfacen las demandas del
distrito.
140 establecimientos que brindan servicios de hospedaje y restaurantes

de comida tpica y comercial, han incrementan sus niveles de atencin
al cliente y se posicionan en el contexto local.
Programa de desarrollo de la actividad agropecuaria en el distrito, promoviendo un medio ambiente

saludable se trata de incrementar la produccin y productividad en el desarrollo de la actividad
agropecuaria, en especial en mediante la crianza de ganado, el fomento de la agricultura con cultivos
orgnicos de alto valor comercial, esto supone mejorar las capacidades de gestin y lograr una mejora
articulacin con la cadena productiva, mejorar la tecnologa, la infraestructura de comunicaciones; el
sistema de seguridad y de vigilancia, definir limites claros para el crecimiento urbano e industrial en la
ciudad. Este programa se desarrollara en base al siguiente componente
a) Mejora de prcticas agropecuarias se trata de incrementar la produccin y productividad en el desarrollo
de la actividad agropecuaria, en especial en mediante la crianza de ganado, el fomento de la agricultura con
cultivos orgnicos de alto valor comercial, esto supone mejorar las capacidades de gestin y lograr una
mejora articulacin con la cadena productiva, mejorar la tecnologa, la infraestructura de comunicaciones; el
sistema de seguridad y de vigilancia, definir limites claros para el crecimiento urbano e industrial en la
ciudad; por otro lado se impulsara tambin la crianza de animales menores en gran escala.
Resultados
Indicadores
Se han consolidado las unidades de

produccin pecuaria dedicadas a la crianza y
engorde de ganado y a la crianza de animales
menores.
Nro de unidades de produccin pecuaria fortalecidas y con nuevos

empleos generados
Se han consolidado unidades de produccin

agrcola con alto valor comercial en el
mercado regional aprovechando su cercana
al mercado.
Nro de unidades de produccin pecuaria fortalecidas y con nuevos

empleos generados
% de rea de zona dedicada a la produccin pecuaria
% de rea de zona dedicada a la produccin agrcola
4.3.2 Resumen de Programas y Proyectos

cinco primeros aos de implementacin del PIDVES
Programas
Programa de fortalecimiento
de la actividad productiva
Componentes
Proyectos
Mejora de la produccin con desarrollo

tecnolgico
Desarrollar las actividades industriales con orientacin de mercado y

tecnologa avanzada
Articulacin productiva de agentes

econmicos y mejora de la calidad
Desarrollo de cadenas productivas en sub sectores con ventajas

competitivas
Asociativismo empresarial y desarrollo de

mercados
Fortalecimiento del asociativismo comercial para el desarrollo de

nuevos mercados
Sistemas de aprendizaje organizacional sobre

experiencias exitosas
Intercambio de experiencias en desarrollo econmico productivo y

en mejoras tecnolgicas
- 18 -
Programa de fortalecimiento
del sector comercio
Programa de desarrollo de
servicios recreativos y
artstico culturales del
distrito
4. Desarrollo de la actividad
agropecuaria en el distrito,
promoviendo un medio
ambiente saludable
Articulacin comercial con proveedores
Articulacin entre comerciantes y sus proveedores
Formacin empresarial para comerciantes
Fortalecimiento de la capacidad de gestin empresarial de los

comerciantes de mercados y de bodegas
Financiamiento para la mejora de la

infraestructura
Desarrollo de infraestructura para la mejora de servicios en los

centros de abasto
Desarrollo de actividades culturales y de

espectculos
Mejora de la capacidad de gestin de emprendedores dedicados al

fomento de actividades artsticas y culturales.
Fomento del turismo en la zona de playa
Desarrollo de la actividad turstica en la zona de playa
Promocin de la gastronoma y del

esparcimiento nocturno
Circuito de recreacin y esparcimiento
Mejora de prcticas agropecuarias
Mejoramiento de practicas de crianza de ganado
- 19 -
4.4 Lnea estratgica 4: Modernizacin de la Ciudad
Elementos clave
del diagnstico
Problemas
- Crecimiento desordenado en sectores: 9, 10 y 8, tamao de lotes, ubicacin, carencia
de servicios
- Falta de titulacin de propiedades y construccin de viviendas sin empleo de
reglamentos y pautas tcnicas
- Desorden en el transporte urbano: mototaxis, colectivos, taxis, deficiente sealizacin
vial
- Hay 22% de viviendas sin acceso a la red pblica de agua y eliminacin de excretas
Potencialidades
- reas reservadas para equipamiento urbano: recreativo y otros servicios
- Articulacin vial del distrito con Lima Sur y Balnearios, con todo Lima Metropolitana
- Progresiva mejora en construccin de vas
- Potencial para la densificacin urbana, especialmente en los sectores 1, 2 y 3
Visin
temtica
Villa el Salvador es una ciudad ordenada y planificada, con crecimiento vertical y

espacios pblicos con adecuada infraestructura y equipamiento urbano que favorecen
el desarrollo de estilos de vida saludables.
1.
Objetivos
estratgicos
2.
3.
4.
Saneamiento fsico legal de la propiedad privada y de las reas de dominio pblico

en todo el distrito
Crecimiento ordenado y desarrollo de infraestructura y equipamiento urbano de la
ciudad.
Sistema vial y de transporte moderno, integrado a la metrpoli, seguro, incluyente
y no contaminante.
Fomentar la densificacin y renovacin urbana.
4.4.1 Programas
Programa de saneamiento fsico legal, ser desarrollado en base a los siguientes componentes:
levantamiento de informacin catastral; fomento de la formalizacin de la propiedad; promover el acceso a
formalizacin de la construccin de propiedades
a) Levantamiento de informacin catastral consiste en desarrollar de manera continua, al menos cada dos
aos, de manera que se pueda contar con informacin actualizada sobre la propiedad pblica y privada, las
condiciones de uso, el estado de conservacin, su adecuacin a la normatividad existente; la informacin
catastral ser la base para la aplicacin de los planes de desarrollo urbano.
b) Formalizacin de la propiedad esta dirigido a contar con la formalizacin de la propiedad pblica y
privada en los registros pblicos, para ello se deber realizar un conjunto de acciones en colaboracin
directa con instancias de carcter nacional que cuenten con estas atribuciones. El proceso de formalizacin
estar mediado por los planes de ordenamiento territorial del distrito.
c) Acceso a formalizacin de la construccin de propiedades se orienta a desarrollar e implementar
sistemas y procedimientos eficientes para la formalizacin del proceso de construccin de propiedades, en el
caso del distrito supone tambin un proceso de sensibilizacin de los ciudadanos orientado a formalizar la
- 20 -
construccin de las viviendas segn las normas tcnicas y las regulaciones municipales de distinta ndole
(para la seguridad, perfil urbano, etc.).
Para la aplicacin de este objetivo se proponen resultados e indicadores y se describen los principales
programas que debern ser promovidos.
Objetivos estrategicos
Resultados
Indicadores
Saneamiento fsico legal de la propiedad

privada y de las reas de dominio pblico en
todo el distrito
Se cuenta con Levantamiento catastral que

es actualizado peridicamente (cada dos
aos).
% de propiedades pblicas y privadas inventariadas
Se han establecido alianzas estratgicas con

el Gobierno Central y Regional que han
facilitado procesos de formalizacin
N de propiedades inscritas en Registros Pblicos
Poblacin accede a servicios municipales

simples y econmicos de formalizacin de
la propiedad
Poblacin usuaria que accede a licencias entregadas en

menor tiempo y a menor costo
Programa de ordenamiento y desarrollo urbano, los componentes son: promover el crecimiento ordenado
de VES; el desarrollo y la mejora de servicios bsicos (agua, alcantarillado, energa elctrica y
telecomunicaciones); mejora de la infraestructura de servicios y de recreacin
a) Crecimiento ordenado de VES consiste en el desarrollo, aplicacin, monitoreo y evaluacin de
instrumentos tcnico normativos de orientacin y articulacin de las acciones de ordenamiento territorial
del distrito, en coordinacin con los ciudadanos y los niveles de desarrollo provincial, regional y nacional.
Los instrumentos clave son el Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
Vial, entre otros. Estos Planes se complementan con la formulacin de normas reglamentarias de regulacin
y control en materia de: Zonificacin de Usos del Suelo, Impacto Ambiental, Proteccin y Seguridad por
Riesgos Naturales, Reglamento de Construcciones y se consolidan con las acciones tcnico administrativo y
legal de reservas de reas, transferencias de propiedad y acciones de promocin y control. Todos estos
instrumentos sern los orientadores de los planes y proyectos especficos para el desarrollo de
infraestructura pblica y privada. Esto supone influir en la cultura de la poblacin difundiendo estos
instrumentos y por otro lado exige un trabajo alineado a estos en la propia municipalidad a fin evitar
retrocesos.
b) Desarrollo y mejora de servicios bsicos comprende la ampliacin de la infraestructura de agua potable,
alcantarillado, energa elctrica, telecomunicaciones buscando ampliar la cobertura de atencin a toda la
ciudad. Se incorpora tambin el desarrollo de programas de control y de promocin para el uso racional de
los servicios pblicos con la finalidad de promover un manejo adecuado de los recursos naturales y evitar la
afectacin de la economa de los ciudadanos.
c) Mejora de la infraestructura de servicios y de recreacin incluye la ampliacin y mejora de la
infraestructura urbana de servicios de educacin, salud, abastecimiento y comercializacin de alimentarios,
deporte y recreacin, desde una perspectiva de anlisis territorial a nivel de Lima Sur. Esto supone una
accin concertada con las entidades competentes de cada sector de gobierno. En todos los caso la mejora de
la infraestructura considera criterios de sostenibilidad, accesibilidad a grupos vulnerables y en condiciones
especiales (poblacin con alguna discapacidad, adultos mayores, etc.).
- 21 -

Crecimiento ordenado y sostenible de
la ciudad
Desarrollar infraestructura y
equipamiento urbano de la ciudad
Resultados
Indicadores
Se cuenta e implementa un Plan de Desarrollo

Urbano y los documentos clave de regulacin y
control en materia de zonificacin
N de viviendas y establecimientos que se construyen

segn el Plan de Desarrollo Urbano
Las reas pblicas del distrito son productivas o

recreativas, ordenadas y limpias.
Aprovechamiento del potencial turstico y
recreativo de la zona de playas
% rea pblica con uso adecuado
El distrito cuenta con pistas, veredas, servicios de

alumbrado pblico, agua y desage y uso de
energas alternativas y renovables.
Existen adecuados y suficientes establecimientos
educativos, de salud, cvicos, recreativos y de
Seguridad.
Kilmetros lineales de pistas y veredas planificadas vs.

Construidas
Monto de inversin canalizada

rea aprovechada
Poblacin beneficiaria con servicios bsicos

Poblacin usuaria de servicios
Programa vial y de transporte moderno e integrado, ser desarrollado en base a los siguientes
componentes: interconexin distrital y metropolitana; transporte ecolgico, econmico y seguro consiste en
el fomento del uso de transporte pblico y privado que usa tecnologas limpias, de bajos costos de operacin
y que cumplan los estndares internacionales de seguridad; fomento de la educacin vial.
a) Interconexin distrital y metropolitana consiste en la mejora y el mantenimiento oportuno de la
infraestructura vial que garantice la integracin distrital de las zonas de distinto uso: industrial,
agropecuario, playas y residencial, asegurando la fluidez de estas avenidas, como el Sol, Cesar Vallejo,
Maritegui, 1ro de Mayo, Juan Velasco, etc. Otro aspecto fundamental de esta propuesta es su articulacin
con Lima Sur y Metropolitana. Se tiene en perspectiva mejorar las salidas a la Panamericana Sur, la
integracin por la Av. Pachacutec y la Av. Maria Reich hacia los distritos del sur, la articulacin con todo
Lima por medio del tren elctrico y el desarrollo del terminal para el transporte inter departamental de Lima
Sur. Se debe incorporar el mantenimiento vial
b) Transporte ecolgico, econmico y seguro consiste en el fomento del uso de transporte pblico y
privado que emplee tecnologas limpias, de bajos costos de operacin y que cumplan los estndares
internacionales de seguridad, supone tambin el desarrollo de mecanismos de control por parte de las
autoridades competentes para que estas condiciones sean asumidas por los transportistas. Otro aspecto
clave esta vinculado con la sensibilizacin de los usuarios para entender el valor del cuidado del ambiente y
la seguridad de la salud de la gente.
c) Educacin vial consiste por un lado en el desarrollo de acciones de prevencin, supervisin y control de
la circulacin y de trnsito, la semaforizacin y sealizacin de vas, y la adecuada ubicacin de los
paraderos. Por otro lado, supone el dise e implementacin de programas intensivos de educacin vial
dirigidos a los transportistas y al pblico en general. Todas estas acciones debern ser coordinadas con la
Polica Nacional, el sector educacin y contar con el apoyo de los medios de comunicacin. Este aspecto es
fundamental para reducir los ndices de mortalidad y morbilidad, as como aumentar tambin la seguridad
de los peatones y usuarios de los servicios.
Resultados
- 22 -
Indicadores
Sistema vial y de transporte moderno,

integrado a la metrpoli, seguro,
incluyente y no contaminante
Se ha mejorado la interconexin vial de la zona urbana

con la zona industrial y de playas, as como la
interconexin a los corredores viales de Lima Sur y con
el Tren Elctrico de Lima
Reduccin del tiempo de desplazamiento
Se tiene adecuado uso y sealizacin de vas y calles
Km. de vas y calles sealizadas
Se cuenta con sistema de transporte ecolgico,

econmico y seguro
N de vehculos no contaminantes, econmico y

seguro
Transportistas y peatones han desarrollado una cultura

de respeto a la vida y a las normas de trnsito.
Reduccin de accidentes de trnsito
Programa de densificacin y renovacin urbana, el Programa ser desarrollado en base a los siguientes
componentes: renovacin urbana; densificacin urbana que comprende el desarrollo de acciones de
sensibilizacin de las familias en torno a las oportunidades para el crecimiento horizontal de las viviendas
para los hijos de las familias, evitando el hacinamiento o la precariedad en las condiciones de vida.
a) Renovacin urbana en base al plan de desarrollo urbano se fomentar la implementacin de proyectos
para la renovacin urbana que mejoren el ornato, las condiciones de seguridad, la valorizacin econmica
progresiva de la ciudad y mejora del medio ambiente, desarrollando elementos de identidad local. Estos
proyectos se orientarn a las reas con usos distintos: residenciales, comerciales, productivas, recreativas,
etc. En los proyectos de renovacin urbana se fomentar la generacin del empleo local.
b) Densificacin urbana comprende el desarrollo de acciones de sensibilizacin de las familias en torno a
las oportunidades para el crecimiento horizontal de las viviendas para los hijos de las familias, evitando el
hacinamiento o la precariedad en las condiciones de vida. Supone tambin la flexibilizacin de normas y
procedimientos para la adecuada construccin y la existencia de servicios tcnicos y financieros
especializados que respondan a estas necesidades; proyectos de este tipo suponen la intervencin de
programas nacionales como Mi Vivienda, la intervencin de tcnicos y entidades financieras y el
perfeccionamiento de los servicios de construccin locales.
Densificacin y renovacin urbana
Resultados
Indicadores
Se cuenta con Programas de Renovacin Urbana que

promueven estilos de vida saludables, nuevos tipos de
vivienda y mejores usos de las reas pblicas
Monto de inversin canalizada
Se ha promovido la densificacin de las viviendas

asegurando la calidad de vida de los usuarios
Nro de nuevas viviendas mediante el crecimiento

vertical en la segunda y tercera planta.
Poblacin beneficiaria por reduccin del

hacinamiento y mejores condiciones de la vivienda

primeros aos
Programas
1 Programa de Saneamiento fsico
legal
Componentes
Levantamiento de informacin catastral
Formalizacin de la propiedad
Acceso a formalizacin de la construccin de
propiedades
- 23 -
Proyectos
Formulacin y actualizacin del catastro distrital
Titulacin de la propiedad en el distrito.
Orientacin tcnica y profesional para la
construccin de las viviendas
2 Programa de
Ordenamiento y desarrollo urbano
Crecimiento ordenado de VES
Desarrollo y mejora de servicios bsicos
Proyecto: desarrollo de instrumentos de gestin:

Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Urbano.
Proyecto para el acceso a servicio de agua potable y
de eliminacin de excretas mediante la red publica.
Mejora de la infraestructura de servicios y de

recreacin
3 Programa vial y de transporte
moderno e integrado
Interconexin distrital y metropolitana
Transporte ecolgico, econmico y seguro

Educacin vial
4. Programa de Densificacin y
renovacin urbana
Renovacin urbana
Densificacin urbana
- 24 -
Construccin de vas principales y secundarias del

distrito
Apoyo al funcionamiento del Tren Elctrico
Fomento de la calidad del transporte urbano
Promocin de la educacin vial en conductores y
peatones
Fomento de la mejora del ornato segn el tipo de
uso del rea
Diseo e implementacin de modelos de vivienda
para el crecimiento vertical con empleo de
materiales econmicos,
4.5 Lnea estratgica 5: Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana
Elementos clave
del diagnstico
Problemas
- Delincuencia juvenil o pandillaje
- Drogadiccin y prostitucin
- Asaltos, robos, violaciones, asesinatos
- Deterioro de valores y mala imagen del distrito
- Violencia al interior de las familias: maltrato a nios, adolescentes y mujeres
- Desinters de las autoridades responsables de la administracin de justicia
Potencialidades
- Esfuerzo por articular el trabajo interinstitucional a nivel distrital y de Lima Sur
- Esfuerzos en sensibilizar en problemtica de violencia familiar
- Experiencias institucionales en trabajos de prevencin de la violencia social y
familiar
Visin
temtica
Objetivos
estratgicos
Villa El Salvador, ciudad mensajera de la paz, es segura, sus vecinos hombres y

mujeres de diferentes generaciones y familias aportan en la construccin de una
cultura de paz y la convivencia social; realizan sus actividades, en sus hogares y
espacios pblicos, libres de riesgos y amenazas que afectan su integridad fsica y
mental. La Polica Nacional, la municipalidad y los pobladores trabajan
coordinadamente para contar con una ciudad segura.
1.
2.
Promover la seguridad de las personas y la proteccin de su patrimonio pblico

y privado.
Desarrollar un sistema de prevencin: violencia, consumo de drogas, alcohol y
buen uso del tiempo libre en la poblacin infantil y juvenil.
4.5.1 Programas
Programa de Seguridad Ciudadana, el Programa de Seguridad Ciudadana ser desarrollado en base a los
siguientes componentes: institucionalizar un sistema de seguridad ciudadana; potenciar la accin de
prevencin y atencin eficiente para la sancin de los delitos; sensibilizacin y prevencin de la violencia
familiar.
a) Institucionalizar un sistema de seguridad ciudadana que estar integrado por la Polica Nacional, La
Municipalidad, juntas vecinales y Comits Locales de seguridad ciudadana que se organizarn por
microzonas del distrito, representantes de empresarios, se debe involucrar tambin en esta instancia a
miembros del Ministerio Pblico y de la Defensoria del Pueblo. Todas estas organizaciones elaborarn e
implementarn un plan de accin en Seguridad Ciudadana, que articular esfuerzos y permitir el
desarrollo de iniciativas conjuntas, estas acciones sern evaluadas de forma permanente a fin de establecer
los avances y ajustes que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos.
b) Potenciar la accin de prevencin y atencin eficiente para la sancin de los delitos tanto la Polica
Nacional, la Municipalidad y los Comits Vecinales de Vigilancia trabajarn estrechamente en acciones
preventivas destinadas a lograr mayor participacin ciudadana en la prevencin de delitos. Por otro lado, al
producirse actos delictivos trabajarn conjuntamente con el Ministerio Pblico para lograr la sancin
efectiva. Adems de accin coordinada se requerir de mayor equipamiento en vehculos, sistemas de
informacin y comunicacin; y mejora de la gestin mediante procedimientos policiales ms giles. Todos
- 25 -
estos aspectos permitirn renovar la confianza en las autoridades y mayor sensacin de seguridad en la
ciudad.
c) Sensibilizacin y prevencin de la violencia familiar se trata de sensibilizar a los ciudadanos sobre los
derechos de nios, adolescentes y mujeres, para ello se desarrollarn programas de capacitacin directa en
la escuela y en las organizaciones, mediante el uso de medios de comunicacin; se analizarn y mejorarn
los procedimientos y las prcticas que se dan desde la presentacin de denuncias hasta la sancin efectiva.
Inicialmente se promover la existencia de casas de refugio para nios y mujeres maltratadas.
Resultados e Indicadores del Programa de Seguridad Ciudadana
Objetivos
estratgicos
Resultados
Indicadores
Promover la seguridad
e integridad de las
personas y la proteccin
de su patrimonio
pblico y privado
Instituciones pblicas, privadas y comunidad

organizada trabajan en forma articulada y
coherente en el diseo, implementacin,
seguimiento y evaluacin del Sistema
Distrital de Seguridad Ciudadana
Un Sistema Distrital de Seguridad Ciudadana funcionando
Familia, comunidad y empresarios locales

desarrollan sus actividades cotidianas con
riesgo mnimos y mayor sensacin de
seguridad
Reduccin de la inseguridad ciudadana y aumento de la sensacin de

confianza, aplicacin anual de una encuesta.
100% de la poblacin conoce el sistema de seguridad ciudadana del
distrito.
% de denuncias atendidas y resueltas.
Reduccin del porcentaje de frecuencia de actos delictivos registrados
anualmente en VES
Disminuir significativamente la violencia

familiar : principalmente contra la madre y el
nio
Nmero de programas de prevencin e intervencin de la violencia

familiar.
Nmero de casos de violencia familiar atendidos y solucionados.
Programas sostenibles de atencin y rehabilitacin de vctimas (V.F.)
El 70% de los comits de seguridad ciudadana articulados al sistema

distrital de Seguridad Ciudadana.
Programa de prevencin y uso del tiempo libre, ser desarrollado en base a los tres componentes:
desarrollo de cultura en seguridad ciudadana promover en las organizaciones e instituciones locales y en los
ciudadanos una mayor toma de conciencia y por lo tanto el desarrollo de hbitos para construir y vivir en
una ciudad que permite el libre y pacfico ejercicio de los derechos humanos de sus habitantes; promocin
del buen uso del tiempo libre y la recuperacin social de nios y adolescentes.
Descripcin de componentes:
a) Desarrollo de cultura en seguridad ciudadana promover en las organizaciones e instituciones locales y
en los ciudadanos una mayor toma de conciencia y por lo tanto el desarrollo de hbitos para construir y
vivir en una ciudad que permite el libre y pacfico ejercicio de los derechos humanos de sus habitantes, con
la aspiracin que esa condicin no cambie abruptamente y que deben efectuar los esfuerzos a nivel poltico,
social y cultural para mantener esa situacin de bienestar. Para lograr esto se realizarn actividades de
sensibilizacin, capacitacin e intercambio.
b) Promocin del buen uso del tiempo libre dirigido principalmente a nios, adolescentes y jvenes,
especialmente a poblacin en mayor riesgo. Consiste en desarrollar programas recreativos y para la
formacin de la personalidad y el desarrollo de valores, tambin se trabajar en realizar escuelas de padres.
Estas acciones contribuirn a reducir los delitos menores, el consumo de alcohol y drogas y los actos de
pandillaje.
c) Recuperacin social de nios y adolescentes est destinado a nios, adolescentes y jvenes, que
habiendo cometido delitos menores participarn de acciones de recuperacin social consistentes en
formacin en valores y la personalidad, actividades ocupaciones, acciones de servicio pblico.
- 26 -

Desarrollar un sistema de
prevencin: violencia, consumo de
drogas, alcohol; y promocin del
buen uso del tiempo libre en la
poblacin infantil y juvenil
Resultados
Indicadores
Comunidad organizada, autoridades

locales han desarrollado una cultura de
seguridad ciudadana
Poblacin participa activamente en acciones destinadas a la

prevencin y de denuncia del delito.
Se implementan Programas del buen uso

del tiempo libre: en educacin, recreacin,
cultura y deporte; que favorecen buenos
hbitos en la poblacin joven.
Nmero de programas y nios, adolescentes, jvenes

participantes de los programas.
Reinsercin social de adolescentes

involucrados en actos de violencia juvenil
Reduccin del nmero de pandillas juveniles.

Nmero de adolescentes reinsertados a nuevas actividades
socialmente aceptadas.
- 27 -
5.6 Lnea 6: Ciudadana y Democracia Participativa
Elementos clave
del diagnstico
Problemas
- Poca participacin de los ciudadanos en la gestin del desarrollo local
- Jvenes generaciones no estn participando y formando parte de la renovacin
generacional
- Falta de articulacin del tejido institucional local, organizaciones territoriales,
funcionales, etc.
- Desconfianza de la poblacin sobre el rol que asumen sus autoridades y
representantes
- Escaso reconocimiento del trabajo que realizan los lideres y no siempre se aprende
de la experiencia
Potencialidades
- Amplia red de organizaciones e instituciones locales
- Normatividad vigente fomenta la participacin en la gestin del desarrollo
- Mayores exigencias para la transparencia de la gestin pblica
- Gestin municipal descentralizada y presupuestos participativos
- Esfuerzos por promover la participacin de jvenes generaciones
Vision
temtica
Villa el Salvador es un distrito incluyente, sus ciudadanos tienen capacidad de

decidir y vigilar de manera informada en la gestin local, asumen sus derechos y
obligaciones, existe confianza en la institucin municipal, las organizaciones sociales
y los procesos de planificacin concertada; se han fortalecido las prcticas de buen
gobierno en las organizaciones locales.
1.
Objetivos
estratgicos
2.
3.
Promover ciudadana activa y generar espacios para el ejercicio pleno de

derechos y obligaciones.
Fortalecer la capacidad de gestin de las organizaciones pblicas y de la sociedad
civil, los espacios de concertacin y de cogestin para el desarrollo local.
Fomentar el derecho de estar informado, la prctica de vigilancia ciudadana y la
tica pblica.
5.6.1 Programas
Programa ciudadana activa y gestin concertada local, ser implementado en base a los siguientes
componentes: desarrollo de identidad local; sensibilizacin ciudadana sobre derechos y responsabilidades;
promover mayor tributacin ciudadana; dise e implementacin del sistema de participacin ciudadana.
a) Desarrollo de identidad local, sentido de pertenencia, el entender el nosotros como parte de un
colectivo que es el distrito.
b) Sensibilizacin ciudadana sobre derechos y responsabilidades, se promover un conjunto de iniciativas
de sensibilizacin orientadas a lograr mayor conciencia ciudadana, para ello se emplear principalmente
medios de comunicacin. Esta estrategia ser articulada con acciones sostenidas sobre educacin ciudadana
en las escuelas pblicas y privadas que funcionan en el distrito, para ello se trabajar inicialmente con los
docentes.
c) Promover mayor tributacin ciudadana, se propiciar un mayor aporte de los ciudadanos con el
financiamiento del desarrollo local, esto supone incrementar el pago de los tributos municipales, aplicando
- 28 -
sistemas de cobranza ms eficientes e informando oportunamente a los ciudadanos sobre el destino y uso de
sus aportes.
d) Sistema de participacin ciudadana, Ahora que se han dado pasos importantes en el proceso de
planificacin local, la sostenibilidad del proceso depender en gran medida de la existencia y posterior
consolidacin de una instancia de gestin del plan, que incorpore la participacin de diversos actores
comprometidos con la gestin del desarrollo. Esto nos lleva a pensar en la necesidad de establecer e
institucionalizar mecanismos para la gestin local concertada. En perspectiva, esta instancia de gestin del
plan deber ser la punta del iceberg del sistema local de participacin ciudadana, ya que es a este nivel que
se promovern las principales iniciativas de programas y proyectos, an cuando no se trata de generar una
instancia ejecutora de propuestas sino ms bien gestora.
Objetivos
estratgicos
Resultados
Indicadores
1. Promover ciudadana
activa y generar espacios
para el ejercicio pleno de
derechos y obligaciones.
.
Se ha promovido mayor sensibilizacin de

los ciudadanos en relacin a sus derechos
y obligaciones
Ciudadanos conocen sus derechos y obligaciones y asumen ambos

aspectos con mayor responsabilidad.
Ciudadanos asumen la tributacin como

su responsabilidad frente el desarrollo.
50% de la poblacin cumple con sus tributos en los plazos establecidos.
Mayor y mejor inversin en servicios de

salud , educacin y de competencia
municipal
.-Disminucin de la desercin escolar y mejora de la calidad educativa

.- Hospital General de VES funcionando con especialidades.
.-Servicio inter diario de limpieza pblica.
.-100% de reas destinadas a alamedas cuentan con reas verdes.
.- 50% de los grupos residenciales cuentan con reas verdes.
Sistema de Participacin Ciudadana con

equidad generacional y de gnero
funcionando
1. Marco normativo del Sistema de Participacin Ciudadana.

2. Comit de Gestin Distrital del Plan de Desarrollo Concertado
reconocido y funcionando.
Programa de fortalecimiento del tejido institucional local, se implementara en base a los siguientes
componentes: fomento de iniciativas locales asociadas a la visin de desarrollo distrital; apoyo a las
organizaciones de sociedad civil; fortalecimiento de entidades pblicas locales para un mejor servicio y
atencin al pblico; promover espacios de articulacin y toma de decisiones para nios, adolescentes y
jvenes.
a) Fomento de iniciativas locales asociadas a la visin de desarrollo distrital, se trabajar intensamente en
el desarrollo de capacidades de los lderes y dirigentes locales para la formulacin de proyectos sostenibles
sobre la base de un anlisis que oriente las prioridades definidas en el plan integral de desarrollo; la
aplicacin prctica de estos aprendizajes se har en los procesos de presupuesto participativo, en el
desarrollo de nuevas iniciativas propuestas a instancias del nivel nacional o las propuestas que sean
trabajadas con ONGs.
b) Apoyo a las organizaciones de sociedad civil, se propiciar la aplicacin de procedimientos
democrticos al interior de las organizaciones, asegurando la eleccin oportuna de sus representantes, el
cumplimiento de sus estatutos, el manejo transparente en el ejercicio de las funciones dirigenciales y el
reconocimiento de las organizaciones en el RUOS y/o en los registros pblicos.
c) Fortalecimiento de entidades pblicas locales para un mejor servicio y atencin al pblico, se
desarrollar un conjunto de actividades orientadas a mejorar los procesos en la prestacin de los servicios
- 29 -
que ofrecen las entidades pblicas, en especial la municipalidad, los sectores de educacin y salud, la Polica
Nacional, etc. Se espera lograr mayor satisfaccin de los usuarios en cuanto a calidad del servicio recibido
identificando variables como tiempo, trato y cordialidad, efectividad, costos razonables.
d) Promover espacios de articulacin y toma de decisiones para nios, adolescentes y jvenes, con la
finalidad de fomentar el ejercicio ciudadano desde la niez, se fomentar la organizacin y funcionamiento
de mecanismos de participacin para distintas generaciones, la capacitacin de sus integrantes, todo esto
permitir el desarrollo de nuevos liderazgos, la identificacin de iniciativas asociadas a las expectativas de
distintos grupos generacionales y el desarrollo de mejor y mayor comunicacin entre las nuevas
generaciones y los dirigentes, lderes y autoridades locales.
Objetivos
estratgicos
Resultados
Indicadores
2. Fortalecer las
organizaciones pblicas
y de la sociedad civil, los
espacios de concertacin
y de cogestin para el
desarrollo local.
Se ha desarrollado Lderes y dirigentes

sociales con prcticas de buen gobierno,
democrticas, propositivas y con visin de
desarrollo distrital.
60% de lderes y dirigentes territoriales formulan proyectos integrales,

sostenibles y articulados al PIDVES.
Las Organizaciones de la sociedad civil

han sido legitimadas, reconocidas y actan
con mandatos vigentes.
80% de las Organizaciones de la Sociedad Civil cuentan y aplican reglas y

procedimientos democrticos para elegir a sus representantes.
100% de las O.S.C. reconocidas en el RUOS y/o los Registros Pblicos.
Las Organizaciones pblicas son

eficientes y eficaces en atenciones y
servicios pblicos.
70% de los usuarios de los servicios pblicos satisfechos con las prestaciones.
Existen espacios de articulacin y toma de

decisiones para nios, nias, adolescentes
y jvenes.
Se han constituido y operan espacios de concertacin para nios, adolescentes

y jvenes.
Programa de informacin y vigilancia ciudadana, ser implementado en base a los siguientes

componentes: fortalecimiento de instancias de vigilancia, para ello se propiciar dinamismo en las instancias
de vigilancia ciudadana, especialmente en su rol de fiscalizador de la accin pblica; asegurar que las
autoridades y funcionarios brindan acceso a informacin referida a su gestin.
a) Fortalecimiento de instancias de vigilancia, para ello se propiciar dinamismo en las instancias de
vigilancia ciudadana, especialmente en su rol de fiscalizador de la accin pblica, para ello se desarrollarn
las capacidades de los integrantes de las instancias de manera que trabajen con plena conciencia del marco
normativo existente, con mayor capacidad de acceso a la informacin pblica y en comunicacin
permanente con las organizaciones territoriales y funcionales y de manera directa con los ciudadanos; para
ello se dotar de recursos que le permitan una adecuada operacin en coherencia con sus funciones.
b) Autoridades y funcionarios brindan acceso a informacin referida a su gestin, se trabajar
intensamente por sensibilizar a los ciudadanos y autoridades para que asuman con responsabilidad su
deber de informar de manera adecuada y oportuna sobre las gestiones que realizan, el marco normativo que
regula su actuacin y aquellos aspectos que favorezcan la confianza de los ciudadanos sobre la actuacin
pblica de sus representantes.
- 30 -

Objetivos
estratgicos
3. Fomentar el derecho
de estar informado, la
prctica de vigilancia
ciudadana y la tica
pblica.
Resultados
Indicadores
Instancias de vigilancia con prcticas

proactivas y transparentes en su
funcionamiento.
Instancias de vigilancias locales socializan la informacin durante su

perodo de manera semestral.
Instancias territoriales, organizaciones

funcionales y ciudadanos debidamente
informados sobre los resultados de
acciones de vigilancia ciudadana.
80% de Instancias Territoriales, organizaciones funcionales y ciudadanos

debidamente informados sobre el cumplimiento de acuerdos y gastos de
inversin.
Autoridades y funcionarios cumplen con

dar informacin adecuada, oportuna y
completa sobre sus actos administrativos y
de gobierno
50% de ciudadanos conocen los Planes locales, avances de inversin de las

entidades pblicas locales.

primeros aos
Programas
Programa de Ciudadana
activa y gestin concertada
local
2 Programa de
Fortalecimiento del tejido
institucional local
3 Programa de Informacin y
vigilancia ciudadana
Componentes
Proyectos
Desarrollar la identidad local y sentido de

pertenencia
Sensibilizacin ciudadana sobre derechos y
responsabilidades.
Promocin de la identidad y cultura local
Promover mayor tributacin ciudadana

Sistema de participacin ciudadana.
Tributar es Invertir
Creando un Sistema de Participacin Ciudadana para VES
Fomento de iniciativas locales asociadas a la

visin de desarrollo distrital
Apoyo a las organizaciones de sociedad civil
Escuela de Lderes Locales
Fortalecimiento de entidades pblicas locales

para un mejor servicio y atencin al pblico
Mejorando el Servicio de Entidades Pblicas Locales
Promover espacios de articulacin y toma de

decisiones para nios, adolescentes y jvenes
Fortalecimiento de instancias de vigilancia
Autoridades y funcionarios brindan acceso a
informacin referida a su gestin
Articulacin y Fortalecimiento de Espacios de Participacin y Toma de

Decisiones de Nios, Nias y Adolescentes
Vigilancia Ciudadana
Gestin Municipal Transparente
- 31 -
Sensibilizacin Ciudadana Sobre sus Derechos y Responsabilidades
Fortalecimiento Institucional de Organizaciones Sociales de Base
V. Financiamiento y gestin del plan

Para su financiamiento se debe contar con el aporte de tesoro publico va sectores y programas y proyectos
especiales del gobierno central; el financiamiento municipal, logrando una mejor inversin en base a las
prioridades definidas, optimizando la inversin publica, tanto desde la municipalidad como desde el
presupuesto participativo; mayor recaudacin de recursos propios: autoavaluo, arbitrios, concurrencia de
fondos de cooperacin canalizado por las ONGs y agencias de cooperacin.
-
Sobre el financiamiento municipal y los aportes de los ciudadanos, en la actualidad el nivel de

recaudacin tanto por arbitrios como por impuestos prediales es de S/. 3,276,000.00 es decir 32.7%
de lo facturado por la municipalidad. Es necesario que el nivel de recaudacin se incremente.
Otro aspecto a considerar esta asociado con el clculo de costo y las tarifas de los arbitrios, ya que no
siempre se tiene previsto recuperar todos los recursos invertidos en la prestacin de los servicios.
Sobre el presupuesto participativo, es necesario direccionar con mayor claridad los proyectos a los
programas definidos en el Plan Integral de Desarrollo de Villa el Salvador, esto supone una mirada
mas amplia de los dirigentes sobre las distintas lneas estratgicas de manera que se sensibilicen
sobre los temas prioritarios para el desarrollo del distrito.
Sobre el aporte de los proyectos de cooperacin internacional, desde la municipalidad y la propia

sociedad civil, deben desarrollarse e implementar mecanismos de vigilancia que aseguren por un
lado la aprobacin de proyectos segn las lneas estratgicas y especficamente de acuerdo con los
programas, y por otro lado la adecuada aplicacin de los fondos aprobados de manera que existan
polticas de transparencia en la gestin de estos recursos.
Solo si se generan sinergias con varios de los sectores y programas de gobierno ser posible
enfrentar con xito varios de los problemas mas significativos de VES el acceso al agua, a la mejora
de la atencin de la salud y a contar con una educacin de calidad, mejores vas de acceso.
Desde el lado municipal, se requiere de un trabajo conjunto a nivel de Lima Sur, a fin de propiciar el
desarrollo de iniciativas en campos de inters comn, no solo de las autoridades sino
principalmente de los ciudadanos, ya que varios de estos problemas se podr enfrentar solo si se
trabaja de forma conjunta, por ejemplo en los temas de seguridad ciudadana, gestin ambiental y en
especial el manejo integral de los residuos, inclusive los escombros.
El trabajo conjunto, entre todos los agentes y actores del desarrollo, basado en la visin compartida,
permitir sistematizar y organizar adecuadamente la informacin, los esfuerzos y los recursos disponibles a
fin de alcanzar un adecuado equilibrio entre las demandas y las posibilidades de la gestin; el realizar un
monitoreo y evaluacin constantes e introducir los ajustes necesarios en el documento del plan.
- 32 -

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PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

VES, febrero 2006

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

1.1 Enfoque de planificacin

II. Vision de desarrollo

III. Lneas estratgicas del plan

IV. Visin temtica, objetivos estratgicos y programas

4.1 Lnea estratgica 1: Educacin con Equidad y Calidad, Cultura e Identidad

4.2 Lnea estratgica 2: Ciudad Saludable

4.3 Lnea estratgica 3: Desarrollo Econmico

4.4 Lnea estratgica 4: Modernizacin de la Ciudad

4.5 Lnea estratgica 5: Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana

4.6 Lnea 6: Ciudadana y Democracia Participativa

V. Financiamiento y gestin del plan

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

RESUMEN: PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

II. Vision de desarrollo

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

IV. Vision temtica, objetivos estratgicos y programas

VES ciudad educadora donde todos y todas contribuyen al desarrollo de capacidades

Lograr una educacin de calidad para todos, basada en valores y articulada a la

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

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Plan educativo al 2021

Actores, instancias e instituciones desarrollan programas y proyectos en coherencia con el plan

Nios (as), adolescentes y

Padres de familia integrados a proyectos educativos y que participan responsablemente de sus

6% del PBI3 destinado a la educacin

Calidad educativa: trato, gestin, infraestructura, currculo, horas de estudio, recursos,

Programa de educacin superior competitiva y tecnolgica, que incorpora el desarrollo de servicios de

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c) Incentivar estudios tcnicos y universitarios Se trata de fomentar oportunidades dirigidas a los

Tcnico superior: JCTello, Pedaggico /

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Sistema de crdito para estudiantes destacados de educacin superior

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PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

b) Instituciones educativas y desarrollo de proyectos artstico culturales vinculados a la identidad local.

Nios, jvenes e instituciones artsticas y

Nmero de instituciones y/o grupos que desarrollan actividades

Instituciones educativas elaboran

100% de instituciones educativas han desarrollado proyectos

Se han desarrollado programas

Comits deportivos locales por especialidades desarrollan una

Nmero de nios con talentos artstico culturales

4.1.2 Programas y proyectos

Plan Educativo al 2021 contribuye con la formacin de

Formulacin y Gestin del Plan Educativo VES al 2021

Calidad en la educacin bsica y logro de niveles de

Desarrollo de la Calidad Educativa en el Distrito de Villa el Salvador

Comunidad educativa integrada y comprometida con el

Participacin ciudadana en el desarrollo de proyectos educativos

Incidencia en descentralizacin e incremento del

Influencia en la descentralizacin y la mejora del presupuesto

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO CONCERTADO DE VILLA EL SALVADOR (Resumen)

Desarrollo de servicios de calidad para la formacin

Mejora de la calidad en la educacin superior tcnica y universitaria

Facilitar insercin laboral y el desarrollo de iniciativas