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responsable con conocimientos y destrezas para dirigir la administracin contable y

financiera aplicando tcnicas, instrumentos y estrategias para el control, manejo de
inversiones, financiamiento, cobertura de riesgos de acuerdo a la legislacin y normas
nacionales e internacionales sobre la base de valores ticos.

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Anlisis del Presupuesto General del Estado de los aos 2013 y 2014.

Segn el artculo 292 de la Constitucin de la Repblica, el Presupuesto General del

Estado, es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y los egresos del
Estado (anexo 1), e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin
de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pblica, las empresas pblicas y los
gobiernos autnomos descentralizados. Pero, adems, es un indicador muy importante de la
poltica fiscal del Estado, que es una de las cuatro polticas macroeconmicas; una vez que
las otras son la financiera, la monetaria y la cambiaria, que en el caso del Ecuador, por la
dolarizacin, est mediatizada, es decir, que influye de modo decisivo en el
comportamiento de los ecuatorianos, limitndonos o coartndonos de nuestra libertad.

El presupuesto del Estado Ecuatoriano del ao 2007 al 2013 ha crecido muy

rpidamente. En el 2013 los ingresos llegaron a USD 20.453 millones (anexo 2), en tanto
que los gastos sumaron USD 22.972 millones. En el 2014 los ingresos se presupuestaron a
USD 20.081 millones (anexo 2), en tanto que los gastos se presupuestaron por USD
25.024 millones.

Estos datos nos indican que tendramos un dficit del 5% aproximadamente del PIB,
que estar desproporcionado para la economa del pas, mientras que los ingresos decrecen
un 1%, los gastos aumentan un 10,6% aproximadamente, lo cual hace que aumente el
endeudamiento.

El Gobierno ha tenido la ventaja de contar con dos fuentes muy importantes de

ingresos: los petroleros que los considera no permanentes, que han sido cuantiosos y que se
multiplicaron casi 3,5 veces en el periodo, y los no petroleros como los tributarios que se
consideran permanentes, que cada ao se han elevado, duplicndose por efecto de varias
reformas tributarias y de la creatividad y la acuciosidad del SRI y los no tributarios.

Como podemos observar en el anexo 2, la relacin que tienen esos cuadros y que
podemos analizar, es que los Ingresos tributarios crecen un 2,4% mientras que el PIB
nominal aumenta un 10% aproximadamente, esto nos dice que si los ingresos tributarios
son mayores el dficit ser menor.

Debido a que el petrleo es un recurso no renovable y que se va terminando de a

poco, podemos decir que los Ingresos petroleros estn subestimados, ya que el barril puede
sufrir cambios como el precio que puede subir o bajar o se pueden explotar otros campos
petroleros, por lo tanto estos valores son inconsistentes, podemos asumir que puede
reducirse o aumentar el dficit.

Los ingresos no tributarios crecen en un 60% aproximadamente, en relacin al ao

2013 lo cual no podemos justificar, pero asumimos que es debido a cambios que se han
originado como ms controles de trnsito, es decir ms multas y sanciones a los
contraventores y nuevos cambios en el registro civil como las personas que van a registrase
en sus cedulas con unin de hecho entre otros. Estos cambios en los ingresos no tributarios
quiz puedan compensar al subestimacin de los ingresos petroleros.

Los valores notables que podemos considerar en este anlisis son los arancelarios
que han aumentado un 22%, mientras que existe un desbalance de los ingresos petroleros
con respecto al ao 2013 que tenemos USD 4.432 millones con relacin al 2014 con USD
3.104 millones lo que da origen a un porcentaje negativo que es del 30% y en las
transferencias corrientes un -64%, estos datos nos demuestran que los Ingresos Totales se
reducen en relacin al ao 2013.

Los ingresos cuantiosos han permitido elevar el gasto hasta en forma dispendiosa y
ejecutar una gran cantidad de proyectos estatales, mantener e incluso incrementar los
montos de los subsidios existentes en cada ao y efectuar cambios importantes en algunos
otros egresos, para dar mayor atencin a los sectores sociales y a la construccin de
infraestructura, especialmente en las reas vial y de energa.

El anexo 2, en el cuadro de los Gastos podemos analizar que los gastos se expanden
por debajo del PIB nominal, mientras que los ingresos se reducen. El pago de los inters no
es consistente con relacin al stock de la deuda, como por ejemplo el gasto en bienes y
servicios presentan un elevado crecimiento debido a que en el ao 2013 es de USD 1.792
millones mientras que en el 2014 es de USD 2.281 millones con una variacin del 27% y el
Gasto del capital tambin crece de manera importante.

Conclusin.

El Gobierno actual, para los periodos del 2013 al 2017, o sea el mediano plazo,
puso en vigencia su Plan del Buen Vivir, que contiene el conjunto de elementos necesarios
de planificacin para orientar la accin pblica hacia sus objetivos. Ese Plan ha servido de
fundamento para la preparacin de la Proforma del Presupuesto General del Estado 2014,
formulado atendiendo las normas de los artculos 292 a 295 de la Constitucin.

La Proforma para el ao 2014(anexo 1) indica que los ingresos del Presupuesto

General del Estado suman USD 34.301 millones, generados fundamentalmente por los
impuestos en un 40,6% aproximadamente, el financiamiento pblico por 22,1%, las
transferencias y donaciones corrientes en 18,2%, las transferencias de capital e inversin en
un 9% y las tasas y contribuciones por 6,8%.

Los gastos incluidos en la proforma del Presupuesto General del Estado 2014
(anexo 1) suman igualmente USD 34.301 millones, siendo sus rubros ms importantes, los
gastos en bienes y servicios de consumo por 24,8%, los gastos en personal por 24,6%, las
transferencias y donaciones de capital en un 11,1%, las transferencias y donaciones
corrientes en 7,4%, la amortizacin de la deuda pblica por 7,4% y los bienes y servicios
para inversin en 7,3%.

Anexo 1. Presupuesto por grupos de ingreso y gasto 2013 y 2014.

Anexo 2. Proforma del Presupuesto General del Estado 2013 y 2014.

Bibliografa.

http://www.revistagestion.ec/wp-content/uploads/2014/01/Presupuesto-2014-repensar-elmodelo.pdf

http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/11/0191noviembre2013_Proforma2014.pdf

http://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/07/BOLETIN-PROFORMA2013-4-julio-2013.pdf

Segn el cronograma establecido para la Programacin y Formulacin del Presupuesto General

del Estado (PGE) 2013, la presentacin a la Asamblea Nacional tena que hacerse el 1 de
noviembre de 2012, no se lo hizo por motivos polticos, elecciones y dems menesteres de la
asuncin a la presidencia; en la actualidad rige el presupuesto prorrogado de 2012.

La proforma presupuestaria proyectado para el 2013 que fue enviada en semanas anteriores, a la
Asamblea

Nacional,

supone

un

escenario

macroeconmico

ms

incierto

que el que supuso el Ministerio de Coordinacin de la Poltica y el Ministerio de Finanzas del

Ecuador, que el Producto Interno Bruto (PIB) llegue a los

90.326 millones de dlares;

un

crecimiento de la economa de 4,05%; una inflacin de 3,93%; lo bueno es que se prev un precio
del petrleo de 84,9 dlares por cada barril, valor bajo, si presumimos que los Estados Unidos esta
disminuyendo el desempleo y la emisin monetaria,

y los conflictos geopolticos no terminan,

factores que determinarn que el precio del crudo, West Texas Intermediate (WTI), superar los
100 dlares.

La proforma del PGE se estableci en 32.266 millones de dlares; los impuestos llegan a 12.879
millones de dlares; los gastos de personal a 7.884 millones de dlares; las inversiones a 7.690
millones de dlares; un elemento clave de dicha proforma es su dficit de 5.054 millones de
dlares y la amortizacin de la deuda pblica de 1.286 millones de dlares; la autoridad pblica
pretende financiarse con 1.400 millones de dlares con venta anticipada de petrleo o
mediante un crdito directo de China; con 200 millones de dlares del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS); se descart una emisin de Bonos del Estado ; pero hoy se habla la
posibilidad de financiarse con Bonos de Deuda

Los anacronismos!: los subsidios a los combustibles (gas, gasolina y disel) que ascienden a
4.539 millones de dlares; la rehabilitacin de la vieja Refinera de Esmeraldas; el aumento de la
deuda externa e interna pblica , antes

el Fondo Monetario Internacional y Banco Mundial

condicionaban los desembolsos a sus polticas neoliberales, hoy China no condiciona pero sus
crditos son caros; hay la posibilidad de crear nuevos papeles de deuda y para terminar seguimos
metiendo la mano al bolsillo del IESS .