VIVERBEM.

VIVERVERDE
DIRETRIZES PROGRAMTICAS PARA O PARTIDO VERDE 2014

INTRODUO

Tratamos aqui das diretrizes para elaborao de um programa do PV para o Brasil/2014. Pedimos que sejam avaliadas,
criticadas, corrigidas, modificadas. Elas foram escritas aps revisita aos programas do PV de 2005 e 2010 que devem ser vistos como uma retaguarda valida para estas diretrizes.

Estas dez orientaes so uma espcie de matriz para
gerar um programa com propostas mais especficas em cada
tema.Vejam que em cada diretriz j h exemplos de objetivos
mais precisos. A ideia no construir mais um programa enciclopdico, como se costuma fazer neste tipo de campanha
para o executivo, que pouca gente l. s vezes nem o prprio
candidato. Alm disso, no Brasil ultimamente a maior parte
dos vrios programas so bem parecidos na sua maior parte.
Afinal de contas, por exemplo, as trs mais poderosas candidaturas atuais so da mesma famlia poltica: socialdemocracia,
socialista e socialista quase marxista, todas com tempero de
capitalismo liberal.

O que queremos marcar nossas diferenas nesta convergncia para que o povo possa julgar se merecemos ou no
o seu apoio. Estas correntes polticas s levavam em conta o
social e o econmico, tratando o ambiental como uma fonte
infinita nossa disposio.

1. DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL

O conceito de desenvolvimento
sustentvel surgiu como proposta a partir
de estudos da ONU e foi apresentado de forma mais acabada no encontro Rio-92. Est
baseado em evidncias cientficas e pressupostos ticos. Trata-se de reavaliar todas as
polticas pblicas, a produo e consumo
de bens e servios, enfim as formas de viver
e conviver que tanto o capitalismo quanto
o socialismo defenderam/implantaram nos
ltimos sculos.

A nova proposta procura em cada
ao individual ou coletiva equilibrar os
fatores ecolgicos/sociais/econmicos. E
um equilbrio sempre mvel, mutvel, pois
a Terra est sempre em evoluo, no esttica. Importante: no se trata de uma revanche ambiental, um predomnio do ambiental sobre o social e econmico, e sim
uma equao equilibrada dos trs fatores.

Ns humanos somos a causa dos problemas, e no haver soluo sem a nossa participao.
Estas ideias se materializaram em 1992 em trs convenes
que so ainda hoje os principais documentos base destas mudanas: as convenes do Clima (trata do aquecimento global,
principal desfio econmico, social e ambiental do sculo XXI),
da Biodiversidade e de Combate Desertificao. A elas devemos acrescentar a preocupao mundial com o uso da gua.

A necessria implementao das mudanas ocasionadas pelo desenvolvimento sustentvel exige tambm uma
crescente governana global e um ambiente de democracia,
cultura de paz e respeito aos direitos humanos.

A governana global no elimina a iniciativa local. Pelo
contrrio. O princpio da subsidiariedade proposto pela Igreja
Catlica no incio do sculo passado atualssimo. Libera, estimula a energia do cidado para ajudar a famlia, desta para
a comunidade, desta para a regio, desta para o pas e deste
para o territrio da Terra comum. Tudo que pode ser feito no
nvel local deve ser feito no nvel local, sempre procurando
observar o horizonte global.

Recentemente, um rgo brasileiro semelhante ao
Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC
- ONU), reunindo e revisando centenas de trabalhos de pes-

VIVERBEM.VIVERVERDE

quisadores brasileiros, mostrou como a crise

climtica pode impactar os diversos biomas
brasileiros e como urgente a ao para promover a mudana de poltica e hbitos dos
cidados em geral e dos lderes polticos, sindicais, empresariais, intelectuais, polticos,
religiosos, populares etc.

Desenvolvimento sustentvel no
significa estagnao ou retrocesso na qualidade de vida. Pelo contrario, melhoria da
qualidade de vida feita de forma equilibrada, inclusive superando as inaceitveis diferenas extremadas no nvel de vida dentro
dos pases e entre pases. Pode sim haver
necessidade do chamado crescimento zero
em algumas regies do mundo ou reduo
no padro de consumo de setores de classes
privilegiadas, mesmo em pases considerados pobres ou em desenvolvimento como
o Brasil, quando este nvel de consumo for
realmente insustentvel e fator de opresso
social e ambiental.

No ocioso repetir que para ns a crise climtica e
da biodiversidade so os desafios mais importantes para a humanidade no sculo XXI. Todos os outros problemas, todas as
polticas pblicas devem ser revistas por este ponto de vista e
rearticuladas de forma transversal a partir desta perspectiva.

Nosso aparente radicalismo se baseia nas evidncias
cientficas atuais e na coragem de falar a verdade ao nosso
povo mesmo que seja para propor mudanas de hbitos, o que
sempre pode trazer certo grau de sacrifcio.

O que o PV quer mostrar que possvel um projeto
para o Brasil que combine desenvolvimento sustentvel, justia
social, cultura de paz com radicalizao da democracia.

2. REFORMA
POLTICA
Como avanarmos em direo a um mundo no qual os ideais de liberdade e igualdade possam se concretizar de forma mais satisfatria incorporando a aceitao da diversidade como valor central num cenrio que
j irreversivelmente global. Jean Subirats / Barcelona.

Reforma poltica. Mais democracia.
Poltica no negcio. Poltica para servir. O Brasil avanou com a redemocratizao aps a Constituinte 87/88. Em uma rea,
porm h estagnao ou retrocesso a cada
ano: trata-se da qualidade da poltica. Os
partidos, as instituies representativas legislativas e executivas no conseguem mais
dar conta do necessrio dilogo com a sociedade, cada vez mais informada, mais livre,
mais exigente.

Temos que decifrar desafios cada
vez mais complexos e no h aparato institucional na poltica preparado para ser espao de amplo dilogo e resoluo pacfica
de conflitos normais numa democracia. A reforma me e mais urgente do momento a
reforma poltica para radicalizar a democra-

cia. Queremos mais democracia representativa, participativa e

direta e menos corporativismo, clientelismo e burocracia cada
vez mais pesada e cara. Seis pontos para mais democracia:

2.1. Nvel Federal

Menos parlamentares e mais trabalho parlamentar.
Salrio de no mximo 20 salrios mnimos. Mximo de dois
servidores de carreira e um de livre provimento para cada parlamentar. Fim das verbas de gabinete. Fim de frotas de carros
oficiais. Fim de emendas individuais ao oramento. Extino
do Senado, pois a Cmara dos Deputados j garante o carter
federativo do processo legislativo quando distribui o nmero
de vagas com um nmero mnimo de deputados para os estados menos populosos e um teto para os estados de maior
populao. Os estados mais populosos ficam assim sub representados, e isto um fator necessrio de coeso federativa.

A Cmara Federal teria uma reduo de 25% em cada
bancada dos estados. Ficaramos assim com cerca de 411 deputados. Reorganizar o trabalho legislativo de forma a torn-lo
mais concentrado, gastar menos com viagens e permitir mais
contato com os estados e cidados. Mais qualidade em Braslia
com menos quantidade e despesas.
.

VIVERBEM.VIVERVERDE

2.2. Nvel Estadual.

Reduo em 25% das bancadas estaduais em cada estado. Salrio mximo de 20
salrios mnimos. Um assessor de carreira
e um de livre provimento para cada parlamentar. Fim de verbas de gabinete. Fim de
frotas de veculos oficiais para parlamentares.

2.3. Nvel Municipal

Aqui buscamos a fuso da democracia representativa e participativa. Aqui
queremos aumento expressivo dos representantes municipais eleitos. Este deve ser o
principal nvel de renovao e vida poltica
da nao, pois o que est mais perto do
povo e mais sujeito sua influncia direta
e diria. Devemos aqui ter uma grande integrao entre democracia representativa e
participativa. Fim do salrio para vereador.

Ser vereador funo de relevncia
pblica. Ser vereador uma honra para o

cidado eleito pelo povo. Ser vereador ser um militante de

causas publicas. O vereador deve exercer uma ocupao profissional que lhe garanta renda e, em alguns dias da semana,
conforme o tamanho da cidade, pode ter dispensa autorizada
sem perda de salrio e com ajuda de custo, se ficar provado que
necessrio, para o exerccio da vereana.

O vereador deve ter a capacidade de articular um coletivo de cidados voluntrios que construam com ele o seu
mandato. Fim das verbas de gabinetes. Fim das assessorias
profissionalizadas. Fim das frotas de carros para vereadores. O
importante para o parlamentar local o contato com o povo
no seu dia a dia e a disposio para estudar os problemas da
cidade.

A cada territrio com 100 mil habitantes em uma cidade sero organizados os conselhos de cidados com 50 participantes eleitos diretamente, simultaneamente eleio dos
vereadores. Tero funes integradas e complementares s Cmaras Municipais, com participao na elaborao de projetos,
de oramento, debates sobre programas e obras prioritrias,
fiscalizao do executivo e dilogo com os movimentos sociais
e cidados.

No h salrio para esta funo. S como exemplo,

2. REFORMA
POLTICA
vejam o caso de So Paulo/capital e seus
parcos 55 vereadores para 11 milhes de
habitantes. um arremedo de democracia representativa. Com este novo sistema
de democracia representativa/participativa
teramos cerca de 5.500 vereadores/conselheiros espalhados e acessveis em toda a
cidade.

2.4. Democracia Direta

Prioridade na tramitao legislativa
para as iniciativas de leis populares. Normas mais flexveis para consultas populares
usando referendos e plebiscito. Explorar a
possibilidade de consultas por via eletrnica (interntica) para agilizar, ampliar e
tornar mais sustentveis do ponto de vista
oramentrio as consultas e debates populares sobre os problemas da cidade.

2.5. Voto Distrital Misto/facultativo

O voto distrital misto uma forma
que combina politizao e transparncia
ideolgica, aproximando o parlamento do
cidado, alm de uma evidente e radical di-

minuio dos gastos de campanha. As campanhas esto cada

vez mais caras e dependentes do poder econmico e estatal.
Esse um dos motivos do progressivo apodrecimento dos nossos parlamentos.

Com esta proposta, metade dos representantes seriam
eleitos na lista partidria e a outra metade nos distritos eleitorais por voto majoritrio. Limite muito estrito dos gastos mximos de campanha, facilitando o controle social e dos tribunais
sobre os mesmos. Financiamento pblico de campanha permitindo doaes de pessoas fsicas com limite de valor por CPF.
Voto facultativo. Voto conscincia.

2.6. Novo Plebiscito sobre o parlamentarismo

Mudar radicalmente a forma de montar o poder executivo. Pode ser paradoxal falar neste reforo do poder do parlamento exatamente neste momento em que ele to atacado
em todo o pas. Mas esta a reforma decisiva para ampliar a
democracia no Brasil e reformar profundamente o prprio parlamento. O atual modelo de presidencialismo imperial e centralizador estimula o messianismo despolitizador e regressivo.

Isto sempre perigosamente flertar com o autoritarismo, ao mesmo tempo em que amesquinha e desmoraliza
diariamente os parlamentos. O parlamento vive hoje sombra

VIVERBEM.VIVERVERDE

do executivo. Vive das sobras que caem da

mesa oramentria do presidente, governador ou prefeito, que servem para alimentar seu apetite clientelstico e corporativo.
Alm de desmoralizado o parlamento, hoje
irresponsvel.

Afinal de contas, faa chuva ou faa
sol, v bem ou mal o nosso pas, seja o executivo exitoso ou desastroso, os parlamentares tm os seus mandatos garantidos por 4
ou 8 anos! No. Isto tem que acabar.

Se o governo um desastre temos
que ter recursos democrticos e institucionais previstos no parlamentarismo para
mud-lo a qualquer momento, sem que isto
signifique um dramtico risco de ruptura.
Executivo e parlamento podem ter os seus

4 anos de mandatos normalmente se forem bons para o pas,

para o estado, para o municpio, porm devem ser substitudos
democraticamente a qualquer momento, como prev o parlamentarismo, se falharem gravemente nas suas tarefas. isto
que o parlamentarismo permite e o atual sistema no, salvo em
rarssimos e dramticos casos de impedimentos.

3. MAIS BRASIL E MENOS

BRASLIA. FEDERAO/ESTADO

Nossa orientao fortalecer a administrao das polticas pblicas nos municpios. A proximidade com os cidados
abre oportunidade maior participao e
democracia direta. Garante tambm a expresso das diversidades locais e evita perdas de transmisso de recursos no percurso
federal/estadual/municipal. Facilita a articulao transversal de polticas e a criatividade e diversidade nas propostas de incluso social dos mais pobres.

A Constituinte de 87/88 j determinou uma viso de reforo da atuao municipalista que no foi explorada com toda
consequncia por causa da resistncia de
Braslia em repassar poderes e oramentos;
por sua tendncia em manter burocracias
pesadas para dirigir programas de cima
para baixo, inclusive com interesses de domnio e manipulao poltica e social.

Para exercer plenamente seus papis porm, os municpios devem existir
de fato e no apenas como captadores de
recursos federais e para manter pequenas
burocracias polticas custa dos recursos
repassados. Nossa ideia , na diviso dos

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recursos totais dos tributos, deslocar progressivamente e por

critrios automticos estes recursos em direo aos estados e
municpios, que devero ser avaliados na sua aplicao por indicadores nacionais.

Os governos estaduais devem ajudar a agrupar municpios em regies e consrcios para tornar mais eficientes as vrias polticas pblicas. Queremos descentralizao com gesto
territorial e intersetorialidade de polticas pblicas.

Algumas tarefas que devem ser essencialmente municipais: Assistncia social e superao da pobreza; educao
infantil e fundamental; promoo, preveno e vigilncia em
sade; ateno bsica e pronto atendimento em sade; apoio
e promoo de atividades de cultura, lazer e esportes; mobilidade urbana; transporte pblico em quantidade suficiente e
qualidade adequada de conforto, usando combustveis mais
limpos; prioridade para os pedestres; caladas verdes e acessveis; apoio ao uso da bicicleta; pedgio urbano nas grandes
cidades para moderar o uso de veculos individuais e gerar recursos novos para a expanso do transporte pblico; inspeo
veicular cada vez mais abrangente e severa para promover a
sade e diminuir as emisses de gases efeito estufa; urbanismo; cidade compacta; cidade como local de convivncia de
trabalho/comrcio/moradia/cultura/lazer e de convivncia
de classes sociais; desestmulo formao de bairros e condomnios gueto; respeito e expanso das reas verdes, das
reas de preservao permanentes, renaturalizao de rios e
crregos e arborizao urbana; urbanizao das favelas e loteamentos precrios e ao mesmo tempo preveno rigorosa
de ocupaes de reas de risco e de preservao permanentes.
A crise climtica tem uma urgncia mxima no pas: impedir
que as enchentes e deslizamentos cada vez mais frequentes

VIVERBEM.VIVERVERDE

desalojem e matem a populao pobre das

cidades. Um dos principais indicadores de
avaliao dos executivos deve ser nmero de
desabrigados e mortes por desastres climticos por ano.

Os governos estaduais devem ter
como suas tarefas essenciais: educao mdia e superior; segurana pblica; administrao penitenciria; infraestrutura de
transportes de cargas. O governo estadual,
articulado com os municpios na gesto territorial, deve garantir: sade especializada e
hospitalar, transportes metropolitanos, saneamento bsico (gua/esgoto/ resduos slidos), proteo ao meio ambiente e aes de
promoo de uma economia e agricultura de
baixo carbono.

O governo federal deve ser um exemplo de estado coordenador, nem mnimo,
nem hipertrofiado pelo cncer do clientelismo, da burocracia excessiva da politizao
da ocupao dos cargos. No pode querer
administrar ou impor de cima para baixo
programas ou projetos aos estados e municpios.
Corte imediato dos gastos com cargos de confiana. Extinguir 50% deles. Analisar detidamente os outros 50% para chegar, se possvel,
a um mximo de 10% do nmero atualmente
usado pelo governo federal.

Valorizao do funcionrio de carreira e concursado. Gesto de pessoal participativa e rigorosa com metas e formao
continuada, planos de carreiras, estmulos e
sanes quando necessrias.

Reforma imediata do maior ministrio do mundo: 24 ministrios propria-

mente ditos, 10 secretarias com status de ministrios e 5 rgos ligados presidncia com status de ministrios. Total:
39 ministros!

Proposta PV, 14 ministrios:

1) Seguridade Social (sade e previdncia).
2) Educao, Cultura e Esportes.
3) Trabalho, Desenvolvimento Social e Superao da Misria.
4) Direitos humanos, Gnero, Naes Indgenas e Reparao
das Sequelas da Escravido.
5) Meio ambiente, Recursos Hdricos, Energia, Cidades.
6) Justia.
7) Autodefesa.
8) Agricultura (reforma agrria, abastecimento e pesca).
9) Fazenda, Planejamento e Gesto.
10) Infraestrutura (transportes, turismo, comunicao).
11) Relaes Exteriores.
12) Cincia e Tecnologia (indstria, comrcio, minerao).
13) Amaznia.
14) Nordeste.

Pode parecer estranho que apaream com destaque
tarefas e propostas referentes a estados e municpios, porm
isto muito necessrio para uma adequada diviso de tributos e para acabar de uma vez com a poltica de colocar de
joelhos estados e municpios no altar do governo federal.

11

4. ECONOMIA
VERDE

Manter os trs princpios econmicos adotados pelo governo do presidente
Itamar Franco e pelos governos que vieram
depois, comandados pelo PSDB e PT nas ltimas dcadas, de supervit primrio, cmbio flutuante e metas inflacionrias com
responsabilidade fiscal. E acrescentar a esses princpios administrativos/econmicos
metas socioambientais como critrio de desempenho dos governos federal, estaduais
e municipais. Com a vitria sobre a inflao
conseguida com o Plano Real, a democracia
brasileira tem conseguido avanos reais no
campo social e econmico. J o campo ambiental no tem tido a mesma sorte.

claro que o desempenho nacional, mais ainda em poca de intensa globalizao, tem perodos de estmulos positivos
e negativos da conjuntura internacional
com reflexo nos nossos indicadores. Tambm o estilo de cada governo ajuda ou atrapalha o ambiente de trabalho no Brasil. Por
exemplo, de estilo negativo podemos citar o
uso poltico partidrio de agncias, estatais
e bancos nacionais. Nos ltimos anos tm

12

aparecido desvios como o estmulo ao consumismo insustentvel, intervencionismo estatal, direcionamento de subsdios,
estagnao na produtividade e inovao, conformismo com o
sistema tributrio infernalmente complexo e verdadeira peneira diante da sonegao. Tentativa de empurrar com a barriga
a inflao pela manipulao de preos particularmente nociva
para economia e para meio ambiente no caso dos combustveis fsseis. Dificuldades em inserir o Brasil no comrcio internacional. So dificuldades mas no um fim do mundo, d
para corrigir. Dito isto, passamos a adiantar diretrizes que pretendem legitimamente imprimir um estilo verde na economia
nacional.

4.1

Numa poca em que tanto o interesse nacional quanto

o interesse das demais naes deveria estar voltado para enfrentar o desafio maior da crise do aquecimento global, perda
de biodiversidade e presso sobre os limites do planeta, nosso
objetivo na conduo da economia combinar a construo
de um pas com economia de baixo carbono com democracia,
respeito diversidade e promoo de maior igualdade. Em primeiro lugar, no tomaremos mais o crescimento do PIB como
um parmetro quase religioso para avaliar a vida do pas. Adotaremos em seu lugar o IDH da ONU que leva em conta trs
fatores no seu clculo: evoluo do PIB per capita, indicadores
de educao e indicadores de sade.

VIVERBEM.VIVERVERDE

Queremos complet-lo acrescentando um quarto parmetro, que o ambiental. Por exemplo, evoluo da taxa de
desmatamento, ou evoluo dos nveis de
emisso de gs efeito estufa no pas.

4.2 Vamos assumir o compromisso de no

aumentar a carga tributria em percentual

do PIB hoje em 36%, e estudar formas de
procurar reduzi-la.

4.3 Uma empresa no Brasil gasta 2.600 horas/ano para tentar processar e pagar todos
os impostos. Nos outros pases da Amrica
Latina, esta mdia fica em cerca de 300
horas/ano! Defendemos a adoo de um
imposto nico arrecadatrio sobre movimentao financeira, baseado na proposta
do professor Marcos Cintra, em substituio
aos atuais impostos arrecadatrios federais.
Ficam preservadas, claro, como prev a proposta original, taxas por servios individualizados, tributos com funo regulatria ou
fiscalizadora.

O fato de termos um imposto nico arrecadatrio federal no impeditivo que o governo federal tenha polticas que
procurem equilibrar os fatores ambientais/sociais/econmicos,
pois sempre teremos um forte poder de estmulo ou deWsestmulo usando o poder de uma poltica de compras e licitaes
sustentveis, por exemplo, ou revogando os subsdios para atividades da antiga economia carbono intensivo. Pode se lanar
mo tambm de CIDEs para metas especficas de induo da
economia de baixo carbono ou proteo de nossa biodiversidade. Ser negociada de forma gradual a adeso dos estados e
municpios para substituio dos tributos municipais e estaduais pelo imposto nico arrecadatrio.

Ser adotada uma alquota nas movimentaes financeiras que permita manter integralmente a atual arrecadao
federal de forma no a sofrer a nao qualquer turbulncia
oramentria ou prejuzo nos atuais programas e polticas pblicas em andamento.

Esperamos uma grande economia na burocracia pblica e privada, o que poder se reverter em aumento de nossa
competitividade, concorrncia, inovao, investimentos, mais
trabalho e melhorias nos servios oferecidos populao. importante lembrar que, apesar desta economia, isto no quer
dizer que no teremos um forte e profissional aparelho de fiscalizao que vai herdar um corpo altamente preparado e de
carreira j montado em todo Brasil para garantir a arrecadao

13

4. ECONOMIA
VERDE
e reprimir possveis desvios de conduta.

Com o tempo e acompanhando o
desempenho do tributo nico arrecadatrio federal, pode se estudar com segurana
se possvel reduzir alquotas para diminuir
a carga tributria sem prejuzo da constante
busca de melhoria dos servios pblicos e assim aumentar a competitividade nacional.

4.4 Agricultura

O PV considera

propriedade, pois so as modalidades que podem evoluir com

mais rapidez para sustentabilidade.

O PV decididamente favorvel transio para o estilo orgnico de agricultura. Somos decididamente contrrios ao
uso de agrotxicos que prejudiquem a biodiversidade, a sade
dos trabalhadores do campo e a sade dos consumidores em
geral. preciso iniciar j uma transio para reduzir nossa dependncia em relao a este tipo de insumo agrcola. No
possvel admitir crescimento custa de danos ambientais. Uso
em excesso de nitrognio e fsforo em fertilizantes. Explorao
excessiva de oceanos e rios pela pesca.

O PV decididamente favorvel ao respeito nossa
legislao ambiental, mesmo tendo sido derrotado na ltima
votao do atual Cdigo Florestal no congresso nacional. No
vamos desistir do nosso direito de procurar melhor-lo em novas rodadas legislativas, porm o que est estabelecido para
ser cumprido.

Desta forma, queremos nos colocar abertos construo de consensos que, sempre respeitando os limites legais,
possam significar uma evoluo para uma agricultura cada
vez mais limpa, mais saudvel, mais competitiva no mercado
brasileiro e mundial, e que garanta a segurana alimentar em
quantidade e qualidade aos brasileiros.

a agricultura uma
das atividades econmicas e culturais mais
importantes da humanidade. Talvez a mais
essencial nossa vida. Os mtodos sustentveis que vo conformar a nossa nova forma
de viver precisam ento ser construdos por
todos que trabalham com a terra.

Trabalhadores rurais ou proprietrios pequenos, mdios, grandes, muito grandes. Todos precisam ajudar nesta transio,
e o prprio cidado consumidor ter um papel decisivo neste processo pelo lado da demanda. O PV no se recusa a dialogar a este
respeito com ningum. E sabemos que j
existem avanos e mesmo empreendimentos 4.5 A gua atualmente, e ser no futuro, questo fundarealmente sustentveis e at orgnicos entre mental para o desenvolvimento sustentvel e foco de conflitos
os grandes. Porm, no seria transparente nacionais, internacionais, transnacionais. As mudanas climno dizer que o PV tem sua preferncia pela ticas afetam os recursos hdricos em todo o mundo, com secas
agricultura familiar, pela pequena e mdia

14

VIVERBEM.VIVERVERDE

prolongadas, desertificao e inundaes de

grandes reas. A ONU estima que, at 2025,
30% da populao mundial estar enfrentando severa escassez de gua.

O Brasil, em cujo territrio est 12%
de toda a gua doce superficial do planeta
e grandes aquferos subterrneos, tem uma
responsabilidade mpar com a proteo dos
mananciais, rios, guas subterrneas.

A disponibilidade e qualidade da
gua para consumo, direto ou indireto (agricultura, agropecuria), est diretamente relacionada aos nossos modos de vida, prticas
agrcolas, prticas de construo, aglomeraes urbanas, gerao de energia.

Nosso compromisso cuidar, com
prioridade e equanimidade, dessa riqueza e
garantir sua acessibilidade a todos.

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5. ENERGIA

A produo e uso de energia no Brasil representa cerca de 10% de toda a atividade econmica do pas, aproximadamente
300 bilhes de reais por ano, despendidos
principalmente com eletricidade e derivados de petrleo.

O setor de energia , portanto, um
importante setor da economia. Mais do que
isto, o que se faz neste setor ou o que se
deixa de fazer tem uma importncia fundamental para um desenvolvimento sustentvel ou predatrio pelas razes seguintes:
- A poluio do ar nas grandes cidades depende criticamente dos combustveis que se
usa e de como eles so usados;
- A adoo de um modelo rodovirio para
transportes est estrangulando hoje as
grandes cidades brasileiras;
- A expanso do sistema de produo de
energia eltrica est originando problemas
ambientais e sociais crescentes medida
que o potencial hidroeltrico das regies
Sul-Sudeste se esgota e os novos empreendimentos se deslocam para a Amaznia. As
termeltricas que deveriam operar de forma emergencial atuam hoje com altos custos de importao de combustveis fsseis;
- A nfase dada explorao e produo de
petrleo a grandes profundidades na plataforma continental (Pr-Sal) tem o potencial
de tornar o pas um exportador de petrleo,
mas ao mesmo tempo exaurir a capacidade
de investimento da Petrobras, direcionando-a prioritariamente para atividades de
alto risco e comprometendo todos os seus
recursos financeiros quando existem outros
investimentos de menor risco na rea de
energias renovveis.

16

preciso, contudo, atentar para o fato de que o consumo de energia per capita dos brasileiros ainda de aproximadamente metade do consumo de pases de clima ameno
da Europa, como Portugal e Espanha. No h dvida, portanto,
que na mdia ele ter que crescer nas prximas dcadas para
nos levar a um patamar de desenvolvimento comparvel ao
destes pases e corrigir as grandes desigualdades no acesso
energia que caracterizam nosso pas. essencial tambm que o
aumento da oferta e o consumo sejam feitos de forma eficiente, sem comprometer nossos recursos naturais e sem ampliar as
emisses de gases de efeito estufa.

5.1. Trfego Ferrovirio

Para um pas ao mesmo tempo altamente urbanizado
e de dimenses continentais como o Brasil, o principal problema estrutural no qual a energia tem impacto direto o de
transporte, tanto urbano como de longa distncia.
A adoo de um modelo rodovirio no Governo de Juscelino
Kubitschek na dcada dos anos 50 do sculo passado teve como
consequncia imediata o abandono progressivo das ferrovias
para transporte de cargas e a introduo tardia do metr nos
grandes centros urbanos. A nica grande ferrovia em construo no Brasil a Norte-Sul, que foi iniciada h mais de 20 anos
e est longe de ser concluda.

Todos os pases com extenso territorial parecida com
o Brasil, como os Estados Unidos, a China, Rssia e ndia, mantiveram a opo ferroviria apesar da expanso do trfego rodovirio que caracterizou a segunda metade do sculo 20. Nos
Estados Unidos, apesar do seu magnfico sistema de rodovias,
mais da metade do transporte de cargas feito por trfego ferrovirio.

Reavivar e construir novas ferrovias um objetivo que
ter que ser adotado. Mais ainda, o enorme litoral do pas
aponta para a reativao do trfego martimo para o transporte
de mercadorias para as regies mais distantes do pas e modernizao dos portos.

Alm disso, o trfego ferrovirio pode, em boa parte,

VIVERBEM.VIVERVERDE

ser eletrificado, o que uma vantagem adicional para um pas como o Brasil. Alm de
mais eficiente no seu uso, energia eltrica
produzida de fontes renovveis de eletricidade (em sua maioria hidroeltrica) em contraste com os outros pases, que usam derivados de petrleo como combustvel, muito
mais poluentes.

lowatts instalado numa hidroeltrica gera eletricidade suficiente para atender s necessidades de pelo menos dois milhes de
pessoas, que em geral vivem a milhares de quilmetro da usina
geradora.H aqui um claro conflito e a necessidade de tomar
decises difceis. Sucessivos governos se revelaram incapazes
de resolver estes problemas.

S um planejamento criterioso, que se debruce sobre
todos os lados do problema, pode resolver estes conflitos. Uma
possibilidade sempre negociar e implantar as compensaes
ambientais e sociais antes e s depois iniciar a construo de
5.2. Hidroeletricidade

O Brasil tem um potencial de gera- novas usinas hidroeltricas licenciadas.
o de cerca de 250 milhes de quilowatts
de eletricidade, dos quais um tero j est 5.3. Eficincia Energtica
sendo utilizado. A capacidade instalada tem
A eficincia dos equipamentos que usam energia no
crescido cerca de 4000 quilowatts por ano. pas , de modo geral, inferior dos similares usado no exDo ponto de vista tcnico, possvel dobrar terior. Automveis consomem mais de 1 litro de combustvel
o potencial utilizado, o que permitiria para para percorrer 7 ou 8 quilmetros quando poderiam cobrir o
os prximos 20 anos manter a expanso da dobro dessa distncia com a mesma quantidade de energia. O
produo de energia hidroeltrica num nvel mesmo ocorre em geladeiras que consomem o dobro de eletrisatisfatrio.
cidade do que congneres estrangeiras ou foges a gs e outros
O problema que esta expanso poder utenslios domsticos que tm desempenho ineficiente.
ocorrer na Regio Amaznica, o que gera
A adoo de automveis e nibus eltricos desesticonflitos de natureza social e ambiental. E mulada e o uso da bicicleta tem importncia subestimada. O
exige um desenvolvimento tcnico especial que se impe aqui introduzir novos equipamentos e modelos
para no degradar um bioma to complexo. mais eficientes, retirando do mercado, ao longo do tempo, os

A construo de usinas afeta a popu- menos eficientes. Isto feito atravs de normas, leis e regulao local, sobretudo quando grandes lagos lamentos que gradualmente exijam padres de desempenho
so formados como reservatrios de gua cada vez melhores. Tais procedimentos foram introduzidos em
para permitir o funcionamento da usina nos 1980 na Califrnia, que hoje o estado com melhores ndices
perodos do ano em que no chove. Frequen- de eficincia nos Estados Unidos. O consumo de eletricidade
temente 10 ou 20 mil pessoas so afetadas e naquele estado cerca da metade do consumo per capita no
tm que ser deslocadas. H tambm proble- pas como um todo.
mas ambientais decorrentes das obras reali-
No Brasil a Lei 10.295 de 2002 permite adotar procedizadas e da induo da ocupao no entorno mentos similares, mas at hoje eles tm sido introduzidos, com
do empreendimento.
poucas excees, como voluntrios. H uma resistncia das in
Por outro lado, cada milho de qui- dstrias para que estes se tornem mandatrios.

Essa introduo deve ser gradual e no necessita de

17

5. ENERGIA
recursos oramentrios (como o caso da
construo de hidroeltricas ou ferrovias),
mas apenas de vontade poltica e deciso de
implementar a Lei.

5.4.Energia Eltrica

Problemas conjunturais foram criados nos ltimos anos por decises polticas.
Eles precisam ser resolvidos para permitir
que os problemas estruturais possam ser
melhor equacionados. Os principais problemas na rea energtica so os leiles para
construo de novas usinas para gerao de
eletricidade, a renovao das concesses e a
administrao dos preos de venda de derivados do petrleo.

Desde 2004 o Governo Federal, atravs da EPE (Empresa de Planejamento Energtico), tem feito leiles para a construo de
novas usinas geradoras com a finalidade de
expandir o sistema.

Por opo poltica, foi adotada a
regra de fazer com que todas as formas de
energia (hidroeltrica, trmica, elica, biomassa) competissem em igualdade de condies nos leiles com um preo mximo (para
o quilowatt/hora) fixado pela EPE. A justificativa para tal procedimento aparentemente
beneficiar o consumidor, j que competio
levaria queda de preos, garantindo a modicidade tarifria.

Na prtica o resultado que todas
as fontes alternativas s hidroeltricas foram
excludas da competio. S mais recentemente fontes de energia elica comearam a
competir devido ao fato de haver um excesso
de oferta de equipamentos e uma reduo

18

na demanda de equipamentos devido crise econmica

global.

O procedimento usado pela EPE no se justifica
porque no possvel produzir energia eltrica sem atentar para suas especificidades tecnolgicas locacionais e
operacionais. Como as tecnologias envolvidas so diferentes, resultam em impactos socioambientais diferentes.

O procedimento correto seria a realizao de leiles regionais e estabelecer preos mximos diferentes
para cada fonte (elica, biomassa, gs etc). Gradativamente
estes preos mximos deveriam cair para os leiles realizados a cada ano, encorajando a competio e abrindo espao para energias renovveis. As novas fontes, mais limpas,
precisam de subvenes em seus estgios iniciais de maturao. Essa uma forma mais racional de se aplicar recursos pblicos, comparativamente nfase nos combustveis
fsseis.

Outro problema conjuntural foi a deciso do governo federal de antecipar a renovao das concesses de
usinas hidroeltricas previstas para os prximos anos, desde que a tarifa de venda de energia ao consumidor fosse
reduzida em 20%. A medida foi considerada demaggica e
levou as empresas do sistema Eletrobrs insolvncia, sendo necessrios recursos do Tesouro Nacional para viabiliz-las. No fundo, a populao em geral (atravs dos impostos)
pagou pelos descontos que os consumidores recebiam, favorecendo claramente as indstrias intensivas no consumo
de eletricidade.

O procedimento correto deveria ter sido esperar
que as concesses se esgotassem (geralmente num prazo
de 30 anos) e que o governo as licitasse novamente, estimulando a concorrncia entre os atuais detentores das
concesses e novos competidores. Isso certamente levaria
reduo permanente das tarifas.

VIVERBEM.VIVERVERDE

5.5. Petrleo e Etanol

O entusiasmo nacionalista gerado
com a descoberta de campos de petrleo com
grandes reservas na camada de pr-sal fez
com que o governo federal deixasse de realizar novos leiles para explorao desde 2008,
com a expectativa que a Petrobras o fizesse.

Esta poltica se revelou equivocada
porque a capacidade de investimento da Petrobras no foi suficiente para arcar com os
investimentos que so necessrios e manter
os atuais campos em produo.

Com isso caiu a produo, o que, combinado com atrasos na construo de novas
refinarias, levou a Petrobras a importar petrleo e derivados. Alm disso, o governo administra os preos de venda do diesel e gasolina
e no tem permitido que eles acompanhem o
aumento do custo de petrleo importado.

A justificativa para tal poltica a necessidade de combater a inflao, o que levou
a Petrobrs a vender derivados de petrleo
a preos inferiores aos que paga por eles no
exterior. O resultado foi um endividamento
crescente e uma queda vertiginosa do valor
das suas aes. Alm disso, a Petrobras vem
adquirindo grandes quantidades de gs natural liquefeito no mercado spot a preos mais
altos que os dos fornecimentos normais para
operar termoeltricas.

Uma consequncia colateral da poltica de preos artificiais da gasolina foi a asfixia da produo de etanol da cana de acar,
uma vez que os preos de venda do produto
so indexados aos da gasolina e se mantm

constantes desde 2007. Isso totalmente irrealista, j que os

outros insumos usados na produo do lcool (como fertilizantes) aumentaram de preo, acompanhando a elevao dos custos do petrleo no exterior.

A soluo para estes problemas adotar uma poltica
realista de preos, que acompanhe o custo real do petrleo no
exterior. As consequncias inflacionrias destes aumentos - se
forem reais precisariam ser compensadas por outras medidas
antinflacionrias que no levem deteriorao das contas da
Petrobrs e destruio do Programa do lcool.
O maior programa de energia renovvel do mundo, que o uso
do Etanol, deve ser apoiado e no estrangulado como est sendo.

5.6. Descarbonizao da matriz energtica

A descarbonizao da matriz energtica significa, basicamente, a substituio das fontes que emitem mais carbono
(especialmente CO2) para cada unidade de energia final por outras menos emissoras. As fontes renovveis (hidrulica, elica,
solar, biomassa moderna) so as mais limpas nesse sentido e,
por definio, no exaurveis. Assim, alm de polurem menos,
elas tm seu fornecimento perene, aumentando a segurana
energtica e reduzindo a dependncia de custosas importaes.

Os pases desenvolvidos e alguns emergentes (como a
China) reconhecem esse valor estratgico, aliado aos benefcios
da criao de mais empregos e de competitividade econmica.
Hoje, alm de suprirem suas necessidades com essas fontes, exportam equipamentos e servios, melhorando seus balanos de
pagamento.

O rpido desenvolvimento tecnolgico dos novos renovveis foi alavancado por polticas racionais, que subsidiaram
esses sistemas durante sua maturao. Hoje, muitos j so competitivos com o petrleo, carvo e gs natural, a ponto de pases da OPEP se preocuparem com tal concorrncia e passarem
tambm a desenvolver sistemas renovveis.

O Brasil possui uma matriz altamente renovvel, mas

19

5. ENERGIA
esta prevalncia est sendo ameaada pela
desindustrializao (que afeta equipamentos), pelos subsdios gasolina (que afetam
a cadeia do etanol e bioenergia) e pela priorizao da explorao do petrleo (em detrimento de outras formas de infraestrutura
energtica mais descentralizadas, resilientes
e limpas como a solar e a elica).

O Brasil tem natureza para ser o
campeo mundial de energia solar. No
pode se conformar, em uma copa do mundo
de energia solar, em ser desclassificado nas
eliminatrias e ver outros menos aquinhoados pela natureza, como Alemanha e China,
jogarem a final da competio.

5.7. As perspectivas do Pr-Sal

medida que as reservas tradicionais de petrleo se esgotam como est
ocorrendo com os poos da Petrobras na
Bacia de Campos as empresas petrolferas
procuram desenvolver tcnicas para retirar
petrleo de reservas no tradicionais como
areia asfltica no Canad ou explorao em
grandes profundidades. O petrleo no convencional mais difcil de produzir e consequentemente o seu custo mais elevado.

A estratgia de todas as empresas de
petrleo a de que o preo elevado justifica
explorao em reas mais difceis. Em outras
palavras, elas acreditam que a demanda por
petrleo vai continuar a aumentar, e que
com isso os preos do petrleo vo tambm
aumentar, e isto justifica a procura de petrleo mais problemtico e mais caro.
Esta estratgia enfrenta trs desafios srios:

20

- Problemas tcnicos e econmicos,

- Problemas ambientais e
- Alternativas ao uso de petrleo.

No Brasil a Petrobras concentra seus esforos nos depsitos chamados de Pr-Sal, situados a grandes profundidades (mais de cinco quilmetros) debaixo de uma camada de sal
de cerca de dois quilmetros de espessura.

Os problemas tcnicos e econmicos do Pr-Sal so
imensos e o fracasso das tentativas de Eike Batista em produzir petrleo ilustram bem estas dificuldades. Localizar petrleo
nas profundezas do oceano uma coisa, traz-lo para a superfcie e leva-lo at uma refinaria outra. O otimismo permanente da Petrobras de que todos estes problemas vo ser resolvidos
no ajuda muito, nem a falta de transparncia sobre os custos
do petrleo produzido. Estimativas no oficiais do conta de
que eles seriam superiores a 50 dlares por barril produzido.
Em comparao, petrleo convencional custa menos de 10
dlares por barril para se produzir e o fato de ser vendido a
mais de 100 dlares por barril consequncia de acordos polticos e comerciais dos pases produtores que fazem parte da
OPEP (Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo).

Os problemas ambientais da explorao de petrleo
em grandes profundezas so na realidade terra incgnita.
No h muita experincia prvia das companhias internacionais nesta rea e a liderana da Petrobras em explorao em
guas profundas traz consigo problemas novos. Prudncia e
humildade seriam uma boa estratgia a seguir.

Quanto a acidentes na produo de petrleo, til
comparar a experincia dos Estados Unidos, Noruega, Inglaterra e Brasil.
As empresas de petrleo classificam acidentes em vrias categorias:
- Segurana ocupacional
- Colises
- Pequenos incndios
- Perda total de poos de petrleo

Os Estados Unidos, devido ao acidente da Britsh Petroleum no Golfo do Mxico, tm o pior desempenho em todas

VIVERBEM.VIVERVERDE

as categorias. O Brasil, contudo o pior em

colises e pequenos incndios. A Noruega
melhor lder em segurana. Custos elevados
na produo de petrleo no convencional
so o calcanhar de Aquiles desta estratgia
e podem justamente inviabiliz-la porque
tornam mais competitivas as alternativas ao
petrleo.

Quais so estas alternativas?
- Gs de xisto, que est sendo produzido em
grandes quantidades e a baixo custo nos Estados Unidos e que est levando a uma reduo de importaes de petrleo daquele
pas. Com mais petrleo disponvel no mundo, seu custo dever cair, embora a um preo ambiental muito mais alto, especialmente
no caso da extrao do gs do xisto, que
altamente danoso aos recursos hdricos mais
valiosos que o combustvel fssil.
- Automveis eltricos ou hbridos que usam
eletricidade substituindo derivados de petrleo. Eletricidade pode ser produzida usando
hidroeltricas ou energia solar e elica, reduzindo tambm as importaes de petrleo
dos Estados Unidos e pases da Europa.
- Aumento da eficincia dos motores usados
na indstria automobilstica, que tambm
est ocorrendo desde 1980. Tanto a Unio
Europeia como os Estados Unidos fixam de
tempos em tempos a quilometragem mdia
que os veculos automotores devem atingir.
Por exemplo, nos Estados Unidos ela foi fixada em 10,6 quilmetros por litro em 1975,
dever atingir 16,6 quilmetros por litros
em 2016 e 23 quilmetros por litro em 2025.
Com isso, se a frota no aumentar muito, o
consumo de derivados de petrleo diminui.
- A produo de biocombustveis como eta-

nol da cana de acar no Brasil e de milho nos Estados Unidos. Hoje, eles substituem 3% do petrleo que consumido no
mundo, mas esta percentagem poder facilmente atingir 10%.
H aqui uma grande oportunidade para o Brasil exportar sua
tecnologia de produo de cana de acar e de produo de
etanol, que j atingiu um elevado nvel de produtividade.

Em concluso, o que se pode dizer que grandes empreendimentos em petrleo como o Pr-Sal tm grandes riscos.
O que a prudncia recomenda que a Petrobras deveria tentar
reduzir os seus custos e riscos com outras empresas petrolferas
mundiais com experincia nesta rea.

Contudo, o que estamos presenciando nas polticas
adotadas pelo governo brasileiro na rea de petrleo desde
2008 exatamente o oposto. A Petrobras ficou sozinha na explorao do Pr-Sal, endividando-se enormemente ao ponto de
suas aes terem perdido cerca de 80% do seu valor nos ltimos
anos. Contribui para isto o congelamento dos preos de derivados de petrleo, o que levou a empresa a vender gasolina com
prejuzo e, no processo, asfixiando o Programa do lcool de
cana de acar.

S em 2013 foi realizado um leilo para explorao no
Pr-Sal, com resultados pouco encorajadores e cujas consequncias ainda cedo demais para avaliar.

Este no o caminho a seguir e uma correo de rumos
torna-se cada vez mais urgente.
Obs: todo o item 5 e seus subitens esto baseados de
forma livre em textos do Prof. Jos Goldemberg.
Em Tempo: Na questo nuclear nossa diretriz a tradicional do PV em todo o mundo, somos contrrios.
No queremos sua expanso no Brasil e queremos
que se programe a desativao das usinas existentes
no litoral do Rio de Janeiro.

21

6. PREVIDNCIA
SEGURA

O oramento federal tem uma arrecadao em tributos correspondente a 36%
do PIB. Ele gasta quase 7% do PIB em benefcios do INSS para a populao em geral
e quase 4% do PIB na previdncia do setor
pblico federal, e no estamos levando em
conta os gastos estaduais e municipais.

Associem este dado, que reflete um
quadro de flagrante desigualdade de direitos, com a transio demogrfica que levar
a uma presena cada vez maior de idosos
com mais expectativa de vida. Esperamos
que seja mais vida saudvel e ativa. A relao aposentado/trabalhador ativo tende ao
equilbrio e depois se inverter. Ns j tnhamos conhecimento destes dois fatos h
pelo menos duas dcadas.

Infelizmente os ltimos governos e
congressos no prepararam uma transio
mais suave no final dos anos 80 e incio dos
anos 90 do sculo passado. Alguns ajustes
foram feitos nos governos PSDB e PT, porm
so insuficientes diante da extenso do problema social e econmico que viveremos se
no agirmos j.

22

Nossa proposta preservar os direitos adquiridos do
setor pblico e privado legalmente constitudos e criao, para
todos novos contratados dos setores pblico e privado, de um
regime bsico nico de previdncia nacional. Para todos, quer
dizer para todos: alto burocrata, deputado, campons ou empresrio.

O regime nico usar o atual regime do INSS como
ponto de partida, mantendo os tipos possveis de aposentadoria - por contribuio, idade, invalidez, especial em casos de
profisses insalubres e perigosas.

Podem ser necessrios ajustes quanto a tempo de contribuio e idades mnimas. Queremos estudar a possibilidade
de aumentar o teto mximo da aposentadoria, passando do
atual, aproximadamente 6 vezes o salrio mnimo, para 10 vezes o salrio mnimo. Acima do teto de 10 salrios mnimos o
cidado deve buscar participar de previdncia complementar
se for o caso.

Alm dos aspectos econmicos/oramentrios, insistimos no aspecto da justia. Este novo formato certamente ser
um fator de coeso nacional e reconhecimento de vivermos
num pas mais justo e mais igualitrio. No fcil falar isto,
porm no falar ser conivente com a desigualdade atual e
omisso com o futuro da relao trabalho/aposentadoria no
pas.

VIVERBEM.VIVERVERDE

7. SADE E
EDUCAO

O PV quer se comprometer com os
atuais movimentos da sociedade civil que
lutam por mais recursos para as polticas
pblicas de sade e educao. As duas reas
tero, junto com os estmulos economia
de baixo carbono e de combate ao aquecimento global (agricultura mais limpa, combate ao desmatamento, energias renovveis,
transporte pblico limpo), a prioridade nos
recursos que remanejarmos no oramento,
os que vamos conseguir com a reforma tributria do imposto nico arrecadatrio federal e os que vamos recuperar com cortes
nos gastos pblicos que faremos com uma
poltica de maior austeridade em Braslia.
Porm no queremos ficar numa floresta de
prioridades comuns em programas partidrios e eleitorais particularmente nestas reas. Queremos apontar as rvores da floresta
que sero prioritariamente apoiadas, pelo
menos no incio do processo.

7.1 Carreira nacional para professores e profissionais de sade.

Numa primeira etapa a carreira estar disponvel na

educao para os professores do ensino fundamental e na
sade para os profissionais que atuam no programa sade da
famlia (agentes comunitrios, enfermeiras e mdicos). uma
carreira nacional. No federal. Podero aderir servidores pblicos de estados e municpios que queiram participar do programa e mesmo trabalhadores das entidades que trabalham
para a rede pblica de alguma maneira regular. As entidades
parceiras do PSF participaro desde o incio.

Haver um piso nacional para os profissionais, que
podem ter adicionais municipais, estaduais ou federais por
trabalharem em locais de mais difcil acesso e mais precrias
condies de vida. O governo federal coordenar, a cada 5
anos, concursos de acesso de maneira que os profissionais vo
subindo de nvel, se aprovados, podendo chegar at um nvel
6 mximo das suas respectivas carreiras. O pagamento garantido por um fundo nacional especfico, para onde so destina-

23

7 SADE E
EDUCAO
dos recursos federais, estaduais, municipais
devidamente acordados e proporcionais ao
nmero de profissionais includos.

Esperamos que este grande conjunto
de trabalhadores de sade e educao, alm
das condies dignas de salrios, trabalho e
boa formao, sejam um fator decisivo de coeso e solidariedade nacional. E devero ter
o devido respeito e reconhecimento por isto.
So uma esperana de difuso de valores e
exemplo pela sua postura, capazes de inspirar as novas geraes que tero contato com
eles.

veculos que usam diesel e gasolina e circulam muitas vezes

desregulados pelas cidades. Por exemplo, na agricultura, produzindo alimentos orgnicos e saudveis e na indstria de alimento adotando limites adequados de acar, sal e gorduras.
Isto tambm uma questo oramentria que visa regular o
crescimento teoricamente infinito das demandas por ateno
sade.

Nossas prioridades neste campo so hipertenso, diabetes, obesidade, vida saudvel para os idosos, poluio do ar,
violncia, dependncia de drogas legais ou ilegais.

7.4 Planejamento Familiar

um direito bsico e precisa ser ofertado extensa e
generosamente a todas as pessoas. Est includa a opo por
7.2. O currculo do ensino funda- esterilizao voluntaria. Alm de ser um elemento de estabilidade familiar, tem implicaes no aumento da autonomia
mental

Deve, ao lado dos contedos tradi- feminina e na reduo dos ndices de pobreza e violncia.
cionais, dar mais destaque para formao um direito constitucional.
de valores, inclusive o valor do trabalho, da
solidariedade, do respeito diversidade, a 7.5. A interrupo da gravidez no planejaobservao da natureza e msica.
mento familiar

7.3. O oramento da sade dar

nfase aos aspectos de educao
para promoo e preveno na
sade

preciso que as prprias pessoas
assumam de forma autnoma e informada
suas responsabilidades com sua prpria sade e de sua famlia. preciso que as outras
polticas pblicas assumam tambm suas
responsabilidades neste campo da ateno a
sade. Por exemplo, no caso do transporte,
reduzindo a poluio do ar proveniente de

24

falta ou falha do planejamento. uma questo
muito difcil, pois envolve aspectos religiosos e filosficos que
devemos respeitar. Ns no estimulamos a prtica do aborto,
pois ele sempre traumtico para a mulher que se v obrigada
a pratic-lo e traumtico tambm para seu companheiro se a
ama de verdade. Porm ns no podemos ignorar esta realidade de sofrimento de muitas mulheres que por algum motivo
muito forte recorrem a ele a cada ano. Ns no concordamos
em criminaliz-las.

Por isto queremos a legalizao do procedimento, estabelecendo regras e limites de idade gestacional numa lei,
mas que permita mulher e seu companheiro seguirem este
caminho com segurana. Profissionais de sade e instituies
podem, por razes filosficas e religiosas, se abster de oferecer

VIVERBEM.VIVERVERDE

o servio, desde que previamente comunicado autoridade sanitria local. Nossa proposta para reduzir ao mximo o nmero de
abortos a oferta ampla do planejamento
familiar, a educao sexual nas escolas e o
fortalecimento das ligaes familiares a cargo de cada um dos cidados no mbito de
suas famlias.

Nota: Mdicos estrangeiros. O recente programa de

importao de mdicos estrangeiros a mais completa confisso do Ministrio da Educao em seu
fracasso de prover os profissionais que o SUS precisa para continuar sua tarefa de expandir a ateno
a sade a todas as classes sociais do pas.
Passados j mais de 25 anos do incio da implantao do SUS, esta que certamente a maior reforma social induzida pela Constituinte 87/88, que
visa garantir o direito assistncia sade a todos
os brasileiros, o sistema universitrio nacional no
teve a capacidade de formar o mdico especializado na sade da famlia que ns tanto precisamos.
Assim ns encaramos esta importao como uma
medida emergencial e de flego curto.
Precisamos da formao de mdicos generalistas e
precisamos de uma carreira nacional que priorize
os mdicos de sade da famlia. Depois a carreira
pode ser estendida a outras especialidades, mas
deve comear pelos mdicos sade da famlia.
Quanto aos mdicos importados, agradecemos
sua ajuda ao Brasil. Queremos que eles sejam
bem tratados, gostem do nosso pas, faam a validao de seus cursos e se desejarem entrem na
nossa futura carreira nacional e fiquem morando
nas nossas cidades. Sobre os mdicos cubanos, vamos trat-los com o mesmo respeito e gratido que
devemos aos mdicos portugueses, argentinos ou
espanhis. E vamos, claro, pagar os mesmos salrios. O que eles vo fazer com o dinheiro deciso
deles. O que no faremos ser coniventes com um
tipo moderno de escravido

25

8. CULTURA
DE PAZ

A democracia, o respeito aos direitos humanos e a cultura de paz so os componentes necessrios para um ambiente
onde o desenvolvimento sustentvel pode
prosperar. A superao da hegemonia da
cultura da violncia pela hegemonia da
cultura de paz nas relaes das pessoas,
classes sociais, religies, etnias ou naes
uma revoluo to profunda quanto a
revoluo verde do desenvolvimento sustentvel. sua irm legtima e inseparvel.

8.1 Carta da Terra

No ano 2000 a ONU lanou o documento Carta da Terra. um guia tico
e moral para convivncia entre humanos
e entre humanos e o planeta onde eles
vivem e convivem com milhes de outras
espcies.

Usar a Carta da Terra como material bsico nas escolas o seu uso mais comum que devemos adotar em larga escala.
Mas ns queremos mais. Queremos que o
Congresso Nacional debata seu contedo
e, se concordar com o mesmo, incorpore
como um documento anexo nossa Constituio.

Quando a ONU foi criada 1945 tinha como metas: a paz mundial, proteger
os direitos humanos e promover a cooperao para o desenvolvimento social e econmico. A Carta da Terra vem completar
este conjunto com a preocupao ambiental e rene em um documento os quatro
objetivos.

26

8.2 ndios, negros, liberdade de orientao sexual e portadores de deficincia

tradio do PV estar na vanguarda dessas questes
que no Brasil fazem parte da defesa dos direitos humanos, da
democracia e da cultura de paz.
Reconhecimento dos direitos dos povos indgenas aos meios
bsicos de sua sobrevivncia econmica e cultural, e a realizao do seu direito terra e de tomar suas prprias decises.
Reconhecimento da contribuio da sua cultura ao patrimnio
universal.

No caso da liberdade de orientao sexual, o PV apoia
o direito ao casamento de pessoas do mesmo sexo, de adoo
de crianas por casais do mesmo sexo e quer que haja a criminalizao da homofobia como j acontece com o racismo.
Quanto aos negros, o PV o partido dos ideais de Andr Rebouas e Lus Gama.

A no adoo pela Repblica das medidas de incluso
social previstas por eles na ocasio da abolio da escravido
no final do Imprio levou situao que hoje continuamos
com o dever de reparar as sequelas do longo perodo da escravido. Os portadores de algum tipo de deficincia chegam
a 10% da populao brasileira e s agora se inicia um processo
sistemtico de incluso social que contorne os diversos tipos
de dificuldades para sua participao ampla na vida social e
econmica do pas.

8.3 Foras armadas neste novo contexto de

construo da hegemonia da cultura de paz

Queremos que elas fiquem caracterizadas como uma
fora de autodefesa, o que uma renncia definitiva ao recurso da iniciativa de agresso a outro pas. Ela deve ter uma
conexo regular com as foras de paz da ONU. Deve ser abolido o servio militar obrigatrio, que pode ser substitudo por
um servio civil ou militar por livre deciso do jovem interessado que esteja na idade prevista. Isto pode ser um servio
nao e ao mesmo tempo uma oportunidade de formao

VIVERBEM.VIVERVERDE

profissional para o jovem. As foras de autodefesa devem ser profissionais do comando

ao soldado. Devem ser requisitos dos nossos
oficiais na formao militar elementos de
engenharia e cincias naturais. O contingente ser reduzido. Porm, esta reduo ser
nas cidades e nas regies sul e sudeste. Assim poderemos ter reforo nas fronteiras do
oeste e norte. Tambm deve ser uma funo
das foras armadas o apoio ao desenvolvimento da infraestrutura na Amaznia e no
nordeste. preciso uma presena contnua
para proteo dos recursos ambientais do
nosso mar. Sero suspensas compras de avies em andamento e de investimento em
equipamentos como o submarino nuclear.

8.5 Enfrentar a economia do crime

Uma deciso crucial para enfrentar o trfico de drogas
que tanto sofrimento e infelicidade tem trazido para o pas a
imediata legalizao, para uso medicinal e recreativo, da maconha. As outras drogas mais pesadas devem ter estratgias a ser
implementadas na sequncia.

A poltica proibicionista impulsionada mundialmente
nas ltimas dcada tem tido um efeito totalmente contrrio
aos seus objetivos. O consumo no caiu e, pior, construiu indiretamente uma economia do crime poderosa, violenta, opressiva. O trfico da maconha um dos principais pilares desta
economia criminosa no Brasil e no mundo. Como ela uma
droga cujos malefcios so equivalentes aos das drogas chamadas legais, como fumo/tabaco e lcool, por ela que devemos
comear com segurana nossa estratgia de confrontar a economia do crime e da violncia. Para ns a educao e a assistncia sade so mais eficientes do que a represso policial.
Precisamos montar uma estrutura maior de apoio de
8.4 PV voltar a insistir em um
sade
para
os casos mais graves e para as famlias que desejam
debate nacional visando uma
apoiar os jovens a se livrar de uma dependncia. Fique bem
nova consulta plebiscitria sobre claro que o PV no apoia e nem incentiva o uso, seja do fumo,
uma legislao mais restritiva do lcool ou da maconha. O que ns queremos conseguir que
nas vendas e porte de armas pe- o uso dessas drogas, quando e se acontecer, seja o mais moderado possvel para preservar a sade das pessoas e o equilbrio
los cidados em geral
das famlias. O PV tem um projeto a este respeito tramitando

Um novo plebiscito do desarmano Congresso Nacional que oferece como base para uma decimento. Julgamos que o porte de armas deve
so neste caso.
ser monoplio das foras armadas e policiais
em servio. preciso uma forte represso ao
contrabando e trafico de armas e um pro- 8.6 Administrao Penitenciria
grama para busca e recolhimento de todas
Enquanto a educao e a melhoria das condies de
as armas em mos de civis. Isto certamente vida fazem seu trabalho de base para uma vida com menos
facilitar a localizao e isolamento dos cri- violncia, temos uma preocupao emergencial. Como fazer a
minosos armados.
administrao penitenciria de uma forma que os culpados por
crimes paguem suas penas e sejam reintegrados ao convvio pacfico dos seus concidados? preciso julgar e prender, porm
preciso recuperar, reintegrar, secando a fonte de soldados cada

27

8. CULTURA
DE PAZ
vez mais violentos da economia do crime.
Um complexo penitencirio despreparado e
com baixo padro de respeito aos direitos
humanos uma escola do crime.

Fortalecer a defensoria pblica. Mutires para libertar rus que j cumpriram
a pena e continuam presos (em 2013 foram
analisados 33 mil processos e concedidos 5
mil decises entre progresso da pena, direito ao trabalho externo, e pode ser feito
muito mais). Incentivar a concesso de cautelares diversas da priso privativa de liberdade (por exemplo, monitoramento eletrnico, proibio de acesso a determinados
lugares, recolhimento ao domicilio a noite
etc).

Queremos desafogar o sistema carcerrio saturado e tornar mais justa a dosimetria da pena. Efetivar o direito ao trabalho e estudo dos apenados como uma forma
de preparar a incluso social. Colnias para
trabalho. Manter a atual maioridade penal
em 18 anos, como estabelecido no Estatuto da Criana e do Adolescente, acreditando
no investimento em educao, recuperao
e em planejamento familiar. Apoio ao acolhimento no servio pblico e privado de
condenados por delitos leves que podem j
trabalhar nos regimes abertos e semiabertos. Organizar um sistema de oportunidade
de trabalho para rus que j tenham cumprido pena para prevenir a reincidncia (por
exemplo, potencializar o programa comear
de novo). Recuperar e reintegrar a juventude que cometeu algum delito criminoso
deve ser uma obsesso do PV.

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8.7 Programa nacional mais forte de preveno violncia no trnsito

Fortalecer a segurana do pedestre e do ciclista e a direo defensiva. Deter o morticnio que hoje causado pelo
uso inseguro da motocicleta. So cerca de 40 mortes por dia
no Brasil. Comparando, j chegamos ao incrvel nmero de um
bito de motociclista para cada 3,5 homicdios.

8.8 Bem Estar Animal. Novo Abolicionismo

Alm dos programas j tradicionais de preservao da
biodiversidade que tratam da proteo de animais silvestres,
h outro aspecto que afeta diretamente nossa formao para
cultura de paz. o desrespeito e a verdadeira escravido animal a que submetemos as espcies animais ditas domesticadas.

Implementar o bem-estar dos animais no pas, seja os
de produo (para consumo humano), os de estimao (geralmente os ces e gatos), os de trabalho, os selvagens e os de
laboratrio, um investimento que vai impactar tambm na
sade pblica, na sade dos indivduos e das comunidades, na
sade dos prprios animais e no meio ambiente, alm de favorecer a economia e a abertura de novos mercados. Para terem
bom nvel de bem-estar, alm de estarem saudveis, os animais devem ter suas necessidades fsicas e psicolgicas supridas. Para tanto, a capacitao de profissionais que lidam com
as diferentes espcies fundamental, bem como a fiscalizao
nas diversas reas para coibir prticas que geram sofrimento
no controle dos animais trabalhadores e os usados em pesquisa.

Conclumos ainda este subitem com uma defesa da
adoo de uma alimentao mais saudvel e pacfica. A forma paradigmtica deste comportamento a alimentao vegetariana. Com o desenvolvimento da cincia dos alimentos

VIVERBEM.VIVERVERDE

e a produo agrcola, hoje plenamente

possvel alcanar um ideal de segurana
alimentar que dispense totalmente o uso
da carne na nossa dieta. um benefcio
nossa sade, ao meio ambiente (a pecuria particularmente nociva e causadora
de aquecimento global) e cultura de paz
apoiar a abolio desta escravido e tortura dos animais domesticados.

claro que a alimentao vegetariana no pode, no deve e nunca ser uma
imposio. um esforo pelo exemplo,
pelo dilogo para evoluirmos progressivamente para uma alimentao mais saudvel e pacfica e ao mesmo tempo incentivar
mudanas na produo agrcola que garantam uma segurana alimentar vegetariana
ou menos carnvora ao maior nmero de
pessoas que assim o desejarem.

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9. DESIGUALDADE
MISRIA

Como a viso ambiental, a preocupao cComo a viso ambiental, a preocupao com a reduo das desigualdades e
a superao da misria atravessa todos os
itens anteriores. No entanto, reconhecendo
que progredimos nestes anos de governos
democrticos, ns sabemos que nosso pas
continua sendo um dos mais desiguais do
mundo, e muitos dos nossos ainda vivem
na misria. Alguns programas neste perodo
democrtico tm sido importantes para diminuir este problema e sero por ns apoiados na sua continuidade.

O primeiro o benefcio de um salrio mnimo previsto na Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS) ps-constituinte
para todos idosos e deficientes muito pobres
e que no tenham outro beneficio de seguridade. Em 2011 o governo federal gastou
0,65% do PIB com este programa. Outro foi
a equiparao do piso de 1 salrio mnimo
da aposentadoria rural em relao ao piso
j existente do trabalhador urbano, deciso
da Constituinte 87/88 de grande repercusso na zona rural do pas. O terceiro o programa chamado bolsa famlia, com o qual
em 2011 o governo federal gastou 0,45% do
valor do PIB daquele ano.

Tambm melhorias nas polticas
pblicas sade e educao, as ampliaes
de oportunidades de trabalho e a prpria
descentralizao das atividades econmicas
pelo pas nos ltimos anos tm contribudo

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para melhorar a situao das famlias mais pobres. So tendncias que queremos aprofundar.

Nesse sentido, nosso propsito apoiar fortemente as
redes de produo, de troca e de consumo, solidrias e sustentveis, que do forma economia solidria, da qual o cooperativismo parte fundamental. A economia solidria, como defende o Prof. Paul Singer, pode ser uma via de desenvolvimento
de economia popular e sustentvel.

Uma ideia para uma ao mais focada e mais sustentvel destinar uma parcela considervel dos crditos disponveis
em rgos oficiais como BNDES, Banco do Brasil e Caixa Econmica para um grande programa de microfinanas e profissionalizao prioritariamente para as mulheres das famlias que
hoje recebem o bolsa famlia no pas ou que estejam em famlias perto do limiar de misria. Estamos seguindo uma orientao de Muhammad Yunus: os pobres, uma vez capacitados
economicamente, so os lutadores mais decididos na batalha
para solucionar o problema populacional, dar um fim no analfabetismo, viver vidas mais saudveis e melhores. Quando os
formuladores de polticas finalmente se derem conta de que os
pobres so seus parceiros, em vez de espectadores ou inimigos,
progrediremos muito mais depressa que hoje.

Os programas de incluso so para libertar, dar autonomia, abrir novas perspectivas econmicas para as pessoas.
Nesse esforo de gerar empregos e perseguir o pleno emprego, precisamos dividir melhor o acesso ao trabalho. Queremos
reduzir de imediato a jornada de trabalho para 40 horas semanais e comear uma transio longa para chegarmos s 30
horas semanais.

VIVERBEM.VIVERVERDE

10. INTERNACIONALISMO

Se uma consigna pudesse resumir as preocupaes dos PVs em todos os pases onde esto presentes, e particularmente do PV do Brasil, que aqui trabalha por estas teses h 28 anos, poderamos usar uma sntese baseada nos escritos e
nas vidas de homens como Thoreau, Tolstoy e Gandhi: simplicidade voluntria. Esta a energia renovvel e inesgotvel que move a revoluo cultural verde.

Este atual ciclo de globalizao
impulsionado pela expanso dos meios de
comunicao e transportes, se bem administrado por uma governana global, pode
trazer benefcios para todo planeta. No
isto que tem acontecido na verdade, pois
o poder dos mais fortes tem se sobreposto
a uma possvel vontade das maiorias que
poderiam se expressar por uma democracia ampliada mundialmente. Os mais fortes
tm se aproveitado da falta de regras mundiais que exeram uma ao moderadora
sobre seus apetites selvagens.

O que precisamos para superar a
brutal e insustentvel desigualdade entre
Estados Unidos da Amrica e Etipia, ou
entre Japo e Honduras, uma evoluo
amadurecida passo a passo por polticas
pblicas internacionais em direo a uma
Federao Democrtica de Naes. Isto vai
permitir a preservao da riqueza da nossa
diversidade cultural e vai permitir uma convergncia dos padres de qualidade de vida
que superem a extrema riqueza e a extrema
pobreza hoje existente.

As duas mais importantes experincias nas ltimas dcadas ps segunda
grande guerra de onde devemos tirar ensinamentos para colocar o Brasil na vanguarda desta construo so a ONU e a Comunidade Europeia. Com todas suas limitaes
e contradies, a ONU tem dado mostra
de capacidade histrica e indita de gerar
pautas progressivas para polticas pblicas.
A Comunidade Europeia vem mostrando capacidade de fechar feridas antigas e dolorosas de dios seculares, caminhar para uma
convivncia com diversidade e progredir na

convergncia de padres de bem estar entre os pases reunidos

no seu territrio.

Apoiamos a ONU como organizao global para gerenciar conflitos e manter a paz, ressaltando que no caso de falhas
de medidas de preveno e nas situaes de violao estruturais e macias dos direitos humanos e/ou genocdio, o uso da
fora pode ser justificado se significar o nico meio de preveno contra a continuidade da violao dos direitos humanos e
sofrimento, desde que a deciso e o comando sejam na ONU.
Cada nao, e mais ainda o Brasil pelo seu peso crescente no
cenrio internacional, deve fazer o trabalho de desenvolvimento sustentvel e superao da misria no seu territrio, mas ter
conscincia que no h uma salvao isolada de um pas. Por
mais poderoso que seja, isto atualmente um delrio nacionalista e at reacionrio.

Devemos ser um sujeito consciente e ativo neste processo, e no ser arrastado por ele. Na construo de uma governana global o Brasil, por sua historia, pelas suas riquezas
ambientais e pelo temperamento de seu povo mestio e cosmopolita, pode ter atuao destacada. So dois os nossos principais campos de atuao: cultura de paz e desenvolvimento sustentvel. Lembrando que estas foras caminham sempre juntas
com a defesa dos direitos humanos e do desenvolvimento da
democracia. Estas so as linhas fortes do nosso trabalho na poltica internacional.

Algumas propostas de desenvolvimento desta poltica:
- Metas de reduo no voluntrias de emisses de gases efeito
estufa proporcionais s responsabilidades histricas e atuais.
- Metas de reduo de gastos com oramentos militares. Banimento de armas atmicas.
- Metas de convergncia nas obrigaes trabalhistas e previdencirias.
- Democratizao das instncias decisrias da ONU, inclusive
conselho de segurana.
- Prioridade para aproximao e acordo de livre comrcio do
Brasil com a comunidade europeia.
- Compromisso com o desenvolvimento sustentvel do continente africano.

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