AS NOVAS REGRAS PARA A ADOO E O PAPEL DO

ASSISTENTE SOCIAL JUDICIRIO

Carla Cristina Sorrilha RAMPAZZO1
Suelen Nara Matos MATIVE2
RESUMO: O ato de adotar histrico apresentando-se na sociedade em diversos
momentos histricos, conforme a poca em que insere. Desde o Cdigo de
Hamurabi, na Babilnia de aproximadamente 1700 a.C at a Lei n 12.010/09, foram
inmeros as transformaes ocorridas na legislao, valores e conceitos sobre a
adoo. A Lei n 12.010/09 promoveu algumas alteraes no Estatuto da Criana e
do Adolescente, precisamente no Capitulo III, a Subseo IV que trata da adoo.
Foram sancionados 30 artigos e tendo acrscimo significativo em 16 artigos, onde
ressaltou e afirmou em diversos pontos o direito da criana e do adolescente, em
coabitar em uma famlia e viver dignamente em comunidade. Ao assistente social
judicirio, frente demanda de adoo, cabe a ele oferecer suporte famlia
pretendente, orientando-a sobre os trmites do processo judicial, encaminhando a
grupos de adoo e avaliando se a mesma est apta a assumir os cuidados de um
filho atravs do referido processo.
Palavras-chave: Adoo. Estatuto da Criana e Adolescente. Nova Lei da Adoo.

1. INTRODUO

O presente artigo tem por objetivo destacar as alteraes que esto

ocorrendo no processo de adoo e o papel do assistente social judicirio frente
essa demanda.
Ao descrever a adoo Souza afirma que:
Adoo vem do latim, adoptione, escolher. Adotar.
um ato jurdico pelo qual o vinculo de filiao criado artificialmente.
Gera, sem consanguinidade nem afinidade, o parentesco de primeiro grau
em linha reta descendente. [...] Adotar dar a algum a oportunidade de
crescer. inserir uma criana numa famlia definitiva e com todos vnculos
prprios de filiao. uma deciso para a vida. A criana deve ser vista
realmente como um filho que decidiu ter. Souza (1999, pg. 17)

Discente do Curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente. E-mail: ca_sorrilha@hotmail.com
2
Discente do Curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antnio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente. E-mail: susucan@hotmail.com

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A adoo passou por diversas transformaes no decorre da
sociedade, em cada monto teve um processo e um significado baseado na
sociedade e o momento histrico em que estava inserida, assim este artigo em um
primeiro momento ira contextualizar historicamente e descrever os processo pelo
qual passou a sistema de adoo, desde a antiguidade at contemporaneidade.
Posteriormente ira trazer as mudanas ocorridas atualmente no que se
refere nova legislao sobre a adoo estabelecida pelo Estatuto da Criana e
Adolescente (ECA), ser comparado s alteraes ocorridas, como era antes dessa
nova legislao e como ficou aps.
E para finalizar ser descrito como o servio social judicirio entra no
processo de adoo. O assistente social tem um papel fundamental no processo de
adoo, cabe a ele elaborar um estudo social para verificar se os pretendentes esto
aptos ou no para adotar. Ao elaborar o estudo social o tcnico deve usar de todo
seu conhecimento terico critico e os instrumentais que tem conhecimento para
elabora um estudo social e dar seu parecer. Alem disso cabe a ele o papel de
orientar os pretendentes a adoo sobre o processo e principalmente sobre as
crianas disponveis a adoo.

2. OS MOMENTOS HISTRICOS DA ADOO

Adoo um mecanismo que existe desde a antiguidade, o ato de
adotar histrico se apresentando na sociedade em diversos contextos social e
formas conforme a poca em que insere.
Na

Antiguidade

Cdigo

de

Hamurabi,

na

Babilnia,

de

aproximadamente 1700 a.C, a lei mais antiga sobre a adoo. Era composto por
oito Artigos que definiam a adoo, em um deles afirmava em que se um filho
adotivo falasse em voltar para a casa dos pais biolgico, era cortado-lhe a lngua,
somente o legislador poderia definir os casos em que o adotado poderia retornar a
casa dos pais biolgicos. Os filhos adotivos tinham o mesmo direito de que os filhos
biolgicos sobre a herana.
A sociedade hindu tambm possua em sua legislao a adoo,
porem sua finalidade era para o culto religioso, para cerimnias fnebres, pois do

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mais valor ao ritual de sepultamento do que passou em vida. Sobre a importncia
desses rituais Alvim relata que:
O homem aps a morte se considerava um ser feliz e divino, necessitando
da oferta de banquetes fnebres em sua homenagem pelos seus
descendentes vivos, sem as quais ele decairia para uma esfera inferior, logo
passando para uma categoria de demnio desgraado e malfazejo. Julgava
os antigos que sua felicidade aps a morte dependia no de sua conduta
em vida, mas sim da de seus descendentes para consigo nos cultos
fnebres. Assim adotar um filho era o ultimo recurso para velar pela
continuao da religio domestica. Alvim (s.d, pg. 4)

No Perodo Romano favoreceu o desenvolvimento da adoo, um dos

motivos era haver dois tipos de adoo, sendo um deles era utilizado para aumenta
o poder poltico, pois podia obter honras, na maioria das vezes o adotado era um
chefe de famlia, o adotante s poderia adotar se tivesse mais de sessenta anos de
idade e tivesse mais de dezoito anos de diferena do adotado. J o outro tipo de
adoo colocava em que s homem poderia adotar, se esse tivesse dezoito anos de
diferena do adotado e no poderia possuir filho.
J na Idade Media a adoo extinta por um tempo, devido ao
Cristianismo e aos valores que ele prega como a famlia sendo algo sagrado, e era
contra pelo principio de como se forma uma famlia, e sobre o matrimonio que tinha
como nica finalidade a procriao.
Assim a adoo cai em desuso, voltando apenas na Idade Moderna
com o Cdigo de Napoleo que exerceu influncia a demais cultura posteriores.
Esse Cdigo Civil Frances afirmava que a adoo poderia ser feita por contrato,
dando direito ao adotado de herdeiro, o adotante poderia ser pessoa a cima de
cinquenta anos que no possusse filhos e com diferena de quinze anos para o
adotado.
No Brasil a primeira legislao referente a adoo surgiu com o Cdigo
Civil de 1916, porm antes de descrev-lo preciso analisar o contexto de
abandono do Brasil.
O abandono atingiu a praticamente todas as sociedades da
antiguidade. O Brasil foi colnia de Portugal, e importou dele a roda dos expostos ou
enjeitados, era uma porta giratria, conectada com a instituio (Santa Casa de
Misericrdia) onde as crianas eram depositadas em uma gaveta que ao girar leva
as crianas para dentro da instituio, podendo manter em sigilo a identidade da

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pessoa que ira deposita-lha. O motivo do abandono eram a gravidez indesejvel ou
a situao de pobreza da famlia.
A roda tinha por finalidade evitar o aborto e o abandono em porta de
igrejas, nas ruas, florestas, casas de outras famlias. Para cuidar das crianas
abandonadas nas Santas Casas, contratava-se amas de leite remuneradas, eram
contratadas por trs anos e recebia o incentivo para ficar com a criana, mas nem
todas concordavam e grande parte das crianas acabavam abandonadas nas ruas.
Oura opo das Santas Casas eram encaminhar essas crianas a famlias que
tinham o interesse em mo-de-obra infantil.
A primeira legislao brasileira a citar a adoo foi o Cdigo Civil de
1916, que tinha enraizado um pouco dos cdigos antigos, j mencionados no
decorrer deste artigo. Eram muitos os obstculos impostos para os que tinham
interesse em adorar uma criana, ou poderia aqueles que possussem mais de
cinqenta anos de idade, ser dezoito anos mais velho que o adotado e no possuir
filhos.
Na dcada de cinqenta a Lei n 3.133 de 8 de maio de 1957 trouxe
algumas mudanas para o critrio de adoo,agora o adotante poderia ter 30 anos,
diferena entre adotante e adotado deveria ser de dezesseis anos, o casal deveria
ter no mnimo cinco anos de matrimonio e poderia ter filhos. O adotado no tinha
total a herana somente a uma parte dela, os filhos biolgicos tinha mais direitos.
Nesse perodo se dava importncia era os direitos dos adotantes e no os da
criana e do adolescente para adoo. O principal objetivo da adoo era dar ao
casal que no poderia ter filhos a oportunidade de perpetuar o nome da famlia.
Em 1965 a Lei n 4655 trouxe como nica modificao a autorizao
para cancelar o registro de nascimento original da criana e substituir por outro.
Com o Cdigo de Menores, Lei n 6697 de 10 de outubro de 1979,
trouxe um avano na proteo a criana e adolescente, no que se referia a adoo
previa dois tipos, a plena e a simples. A plena a pessoa poderia ter filhos, havia a
necessidade de o casal ser casado h cinco anos ou mais, pelo menos um deles
deveria ter mais de 30 anos de idade, dezesseis anos de diferena para a criana ou
adolescente e o adotado no poderia ter vinculo com sua famlia biolgica.
Pela primeira vez passou a ser incorporado o Estagio de Convivncia
por 1 ano, mesmo com todos esses avanos ainda no era permitida a adoo por
estrangeiros, vivos, solteiros ou separados.

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J a adoo simples, prevista pelo Cdigo de Menores, possua as
mesmas caractersticas do Cdigo Civil, s acrescentou a possibilidade da alterao
do nome e do direito a herana.
Com a Constituio Federal de 1988, crianas e adolescentes passam
a ser vistas como sujeitos de direitos, e prioridade do Estado, sendo dever da famlia
e de toda sociedade zelar por seus direitos e proteg-las, adotando a doutrina de
Proteo Integral.
O Brasil passa a comprometer-se com a infncia, traz como direito
fundamental a maternidade e a infncia.

3. PROMULGAO DO ESTATUTO DA CRIANA E DO

ADOLESCENTE E SUAS ALTERAES COM A NOVA LEI DE
ADOO.
Em 13 de julho de 1990, foi sancionada a Lei n 8.069, sendo um novo
estatuto legalizado, objetivando modificar o instituto da adoo e trouxe com sigo a
confirmao do que o Cdigo de Menores j ressaltava.
Foi aprovado atravs de uma organizao do movimento da sociedade
civil, que lutou e reivindicou para que ouve-se cidadania de crianas e adolescentes,
assim construindo um marco jurdico para toda a coletividade (sociedade) e
especialmente para os que se preocupam com as necessidades de proteo e
educao, criou-se mecanismos que protejam nas reas de assistncia social,
educao e sade, e tambm deixa evidente que as crianas e adolescente no so
objetos e sim sujeitos de direitos e deveres, sem distinguir sua classe social, raa,
ou qualquer forma de discriminao. E mencionou mecanismos que protejam nas
reas de assistncia social, educao e sade.
No dia 03 de agosto de 2009, foram sancionadas modificaes no
Estatuto da Criana e Adolescentes, tendo alteraes em alguns procedimentos de
adoo. Estas alteraes tm por desgnio garantir que as crianas e adolescente
tenham direito de conviver com seus familiares e em comunidade, e a adoo sendo
determinada em ultima opo. De acordo com a Cartilha de adoo:
Do ponto de vista jurdico, a adoo um procedimento legal que consiste
em transferir todos os direitos e deveres de pais biolgicos para uma famlia

6
substituta, conferindo para crianas/adolescentes todos os direitos e
deveres de filho, quando e somente quando forem esgotados todos os
recursos para que a convivncia com a famlia original seja mantida.
Cartilha de adoo (s.d, pg. 9)

A adoo precisa ser analisada, devendo ser uma deciso concreta e

objetiva e sendo uma medida adotada em ultimo caso, pois a famlia ser o exemplo
e espelho para o desenvolvimento social desta criana ou adolescente.
As alteraes realizadas no Estatuto da Criana e do Adolescente
foram feitas em 30 artigos e foram acrescentados 16 novos artigos, onde focalizou o
direito a convivncia familiar, as mudanas enfoque foram s seguintes:
Assistncia a gestante;
Prazo para abrigamento;
Adoo de irmos;
Maiores de 12 anos;
Perfil dos pais;
Estagio de convivncia;
Preparao dos adotantes;
Cadastro Nacional;
Prioridade de adoo;
Adoo internacional;
Adoo direta;
Vele ressaltar que algumas destas alteraes j eram adotadas em
alguns juzos.

1.1 Quadro comparativo.

Entre outros avanos que foram sancionados na nova lei, faremos um
quadro comparativo entre o Estatuto da criana e do Adolescente e as modificaes
da Nova Lei da adoo, apresentando como era e como ficou implantada esta lei.
QUADRO 1 Comparao Art. 8 e 13 do ECA com Art. 8 e 13 da Lei
n12.010/09.
Art. 8 assegurado gestante, atravs do Art. 8o

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Sistema nico de Sade, o atendimento pr e
perinatal.
1 A gestante ser encaminhada aos diferentes
nveis de atendimento, segundo critrios mdicos
especficos, obedecendo-se aos princpios de
regionalizao e hierarquizao do Sistema.

2
A
parturiente
ser
atendida
preferencialmente pelo mesmo mdico que a
acompanhou na fase pr-natal.
3 Incumbe ao poder pblico propiciar apoio
alimentar gestante e nutriz que dele
necessitem

Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de

maus-tratos contra criana ou adolescente sero
obrigatoriamente comunicados ao Conselho
Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de
outras providncias legais.

4o Incumbe ao poder pblico proporcionar

assistncia psicolgica gestante e me, no
perodo pr e ps-natal, inclusive como forma de
prevenir ou minorar as consequncias do estado
puerperal.
5o A assistncia referida no 4o deste artigo
dever ser tambm prestada a gestantes ou
mes que manifestem interesse em entregar seus
filhos para adoo. (NR

Art.13................................................................
Pargrafo nico. As gestantes ou mes que
manifestem interesse em entregar seus filhos
para
adoo
sero
obrigatoriamente
encaminhadas Justia da Infncia e da
Juventude. (NR)

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

No artigo oitavo acrescentou o acompanhamento e a assistncia

psicolgica as gestantes no perodo anterior ao nascimento, esta assistncia
psicolgica prestada destacado tanto neste artigo como no artigo 13, que reafirma
a obrigatoriedade da assistncia psicolgica as gestantes que tenham o interesse de
entregar seu filho a adoo, para que estas mes no deixem em risco suas vidas e
a de seu filho, j que neste momento to delicado a gestante (genitora) deve ser
bem acolhida e orientada. Este artigo tambm ressalta um novo dispositivo que traz
a obrigatoriedade do encaminhamento da me ao juizado, pois evitara aproximaes
indevidas de pessoas que querem adotar a criana e no previamente habilitados
pelo Poder Judicirio e nem inscritos no Cadastro Nacional de Adoo.
QUADRO 2 Comparao Art. 19 do ECA com Art. 19 da Lei n 12.010/09
Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito
a ser criado e
educado no seio da sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia
substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente
livre da presena de pessoas dependentes de
substncias entorpecentes.

Art. 19.
...........................................................................
1o Toda criana ou adolescente que estiver
inserido em programa de acolhimento familiar ou
institucional ter sua situao reavaliada, no
mximo, a cada 6 (seis) meses, devendo a
autoridade judiciria competente, com base em
relatrio elaborado por equipe interprofissional
ou
multidisciplinar,
decidir
de
forma
fundamentada
pela
possibilidade
de
reintegrao familiar ou colocao em famlia
substituta, em quaisquer das modalidades

8
previstas no art. 28 desta Lei.
2o A permanncia da criana e do adolescente
em programa de acolhimento institucional no
se prolongar por mais de 2 (dois) anos, salvo
comprovada necessidade que atenda ao seu
superior interesse, devidamente fundamentada
pela autoridade judiciria.
3o A manuteno ou reintegrao de criana
ou adolescente sua famlia ter preferncia em
relao a qualquer outra providncia, caso em
que ser esta includa em programas de
orientao e auxlio, nos termos do pargrafo
nico do art. 23, dos incisos I e IV do caput do
art. 101 e dos incisos I a IV do caput do art. 129
desta Lei. (NR)
Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

Este artigo um grande avano da nova lei, pois veio afirmar

novamente o carter provisrio do conceito de abrigamento, pois na lei anterior o juiz
fazia sua justificao e baseava apenas na entrada no abrigo e na sada, no tendo
um mecanismo de controle sobre aqueles que estavam institucionalizados, j com a
nova lei, os sistemas de proteo devem trabalhar avaliando constantemente a
necessidade da criana e adolescente de permanecer na instituio, devendo os
casos serem reavaliados periodicamente. Outra novidade importante a definio
de um tempo mximo para o abrigamento, e tambm a obrigao de fazer a
justificativa quando o prazo for ultrapassado, esta nova deciso far com que a
criana e o adolescente tenham o direito de viver em um mbito familiar seja
biolgico ou substituto.
QUADRO 3 Comparao Art. 25 do ECA com Art. 25 da Lei n 12.010/09
Art. 25 - Entende-se por famlia natural a
comunidade formada pelos pais ou qualquer
deles e seus descendentes.

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

Art.25. ...................................................................
Pargrafo nico. Entende-se por famlia extensa
ou ampliada aquela que se estende para alm
da unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes prximos com os quais a
criana ou adolescente convive e mantm
vnculos de afinidade e afetividade.

Aqui ressalta a seriedade da acepo do que famlia ampliada,

reafirmando que no bastam somente os laos de sangue, e sim a necessidade de
uma boa afinidade e afetividade, sendo considerada fundamental para o direito a
convivncia familiar de maneira mais completa.

QUADRO 4 Comparao Art. 28 do ECA com Art. 28 da Lei n 12.010/09

Art. 28. A colocao em famlia substituta farse- mediante guarda, tutela ou adoo,
independentemente da situao jurdica da
criana ou adolescente, nos termos desta Lei.
1 Sempre que possvel, a criana ou
adolescente dever ser previamente ouvido e
a sua opinio devidamente considerada.
2 Na apreciao do pedido levar-se- em
conta o grau de parentesco e a relao de
afinidade ou de afetividade, a fim de evitar ou
minorar as conseqncias decorrentes da
medida.

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

No artigo 28, no

Art.28.........................................................................
1o Sempre que possvel, a criana ou o
adolescente ser previamente ouvido por equipe
interprofissional, respeitado seu estgio de
desenvolvimento e grau de compreenso sobre as
implicaes da medida, e ter sua opinio
devidamente considerada.
2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de
idade, ser necessrio seu consentimento, colhido
em audincia.
3o Na apreciao do pedido levar-se- em conta
o grau de parentesco e a relao de afinidade ou
de afetividade, a fim de evitar ou minorar as
conseqncias decorrentes da medida.
4o Os grupos de irmos sero colocados sob
adoo, tutela ou guarda da mesma famlia
substituta, ressalvada a comprovada existncia de
risco de abuso ou outra situao que justifique
plenamente aexcepcionalidade de soluo diversa,
procurando-se, em qualquer caso, evitar o
rompimento definitivo dos vnculos fraternais.
5o A colocao da criana ou adolescente em
famlia substituta ser precedida de sua
preparao
gradativa
e
acompanhamento
posterior, realizados pela equipe interprofissional a
servio da Justia da Infncia e da Juventude,
preferencialmente com o apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica municipal
de garantia do direito convivncia familiar.
6o Em se tratando de criana ou adolescente
indgena
ou
proveniente
de
comunidade
remanescente de quilombo, ainda obrigatrio:
I - que sejam consideradas e respeitadas sua
identidade social e cultural, os seus costumes e
tradies, bem como suas instituies, desde que
no sejam incompatveis com os direitos
fundamentais reconhecidos por esta Lei e pela
Constituio Federal;
II - que a colocao familiar ocorra prioritariamente
no seio de sua comunidade ou junto a membros da
mesma etnia;
III - a interveno e oitiva de representantes do
rgo federal responsvel pela poltica indigenista,
no caso de crianas e adolescentes indgenas, e
de antroplogos, perante a equipe interprofissional
ou multidisciplinar que ir acompanhar o caso.
(NR)

1 pargrafo, ressaltava que o adolescente deveria

ser ouvido antecipadamente e ter suas sugestes consideradas, agora, a nova

composio prediz o desempenho dos servios auxiliares e ficam incumbidos de
auxiliar a Justia da Infncia e da Juventude, passando a ter competncia de escutar

10
a criana e o adolescente referente demanda de adoo, alguns juzes j
adotavam essas medidas, mas a lei veio com intuito de reforar.
Este novo artigo ressalta a importncia da equipe tcnica (assistentes
sociais, psiclogos) em aplicar a oitiva do adotando no sendo mais uma opo da
autoridade judiciria.
Outra novidade a expresso colhida em audincia, onde obriga a
concretizao de um ato explicito pelo juiz, tendo a presena do Ministrio Pblico,
ainda ressalta que na extenso desta ao, as demais configuraes de colocao
em famlia substituta, pois anteriormente era somente para a adoo.
No pargrafo quarto da nova regra coloca a seriedade de manter os
irmos unidos.
E no pargrafo sexto traz a importncia do dispositivo que se refere a
criana quilombola ou indgena tendo a obrigao do tratamento diversificado, est
questo afeta um extenso grupo de pessoas ajudando a evitar as adoes que
desobedecem a ascendncia tnica dessas crianas, deixando-as em circunstncia
de vulnerabilidade.
QUADRO 5 Comparao Art. 42 do ECA com Art. 42 da Lei n 12.010/09
Art. 42. Podem adotar os maiores de vinte e um
anos, independentemente de estado civil.
1 No podem adotar os ascendentes e os irmos
do adotando.
2 A adoo por ambos os cnjuges ou
concubinos poder ser formalizada, desde que um
deles tenha completado vinte e um anos de idade,
comprovada a estabilidade da famlia.
3 O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis
anos mais velho do que o adotando.
4 Os divorciados e os judicialmente separados
podero adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas, e
desde que o estgio de convivncia tenha sido
iniciado na constncia da sociedade conjugal.
5 A adoo poder ser deferida ao adotante que,
aps inequvoca manifestao de vontade, vier a
falecer no curso do procedimento, antes de
prolatada a sentena.

Art. 42. Podem adotar os maiores de 18

(dezoito) anos, independentemente do
estado civil.
2o Para adoo conjunta, indispensvel
que os adotantes sejam casados civilmente
ou mantenham
unio estvel, comprovada a estabilidade da
famlia.
4o Os divorciados, os judicialmente
separados e os ex-companheiros podem
adotar conjuntamente,
contanto que acordem sobre a guarda e o
regime de visitas e desde que o estgio de
convivncia tenha sido iniciado na constncia
do perodo de convivncia e que seja
comprovada a existncia de vnculos de
afinidade e afetividade com aquele no
detentor da guarda, que justifiquem a
excepcionalidade da concesso.
5o Nos casos do 4o deste artigo, desde
que demonstrado efetivo benefcio ao
adotando, ser
assegurada
a
guarda
compartilhada,
conforme previsto no art. 1.584 da Lei no
10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo
Civil.
6o A adoo poder ser deferida ao
adotante que, aps inequvoca manifestao

11

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

de vontade, vier a
falecer no curso do procedimento, antes de
prolatada a sentena.

Neste artigo corrige-se a redao que fixou a idade em 18 anos,

refora a alternativa do legislador de no acolher a adoo por pessoas do mesmo
sexo, considerando como sendo pai ou me. No pargrafo quarto adverte
novamente a importncia da afinidade e afetividade, devendo estar presente nas
pessoas que querem adotar conjuntamente, mesmo sendo divorciadas e separadas
judicialmente. O pargrafo quinto nos traz a guarda compartilhada sendo uma
responsabilidade conjunta de mes e pais que no vivem no mesmo teto, mas que
tenham uma boa relao entre eles e os filhos, est medida j era adotada por
alguns juzes.
QUADRO 6 Comparao Art. 46 do ECA com Art. 46 da Lei n 12.010/09
Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de
convivncia com a criana ou adolescente, pelo
prazo que a autoridade judiciria fixar,
observadas as peculiaridades do caso.
1 O estgio de convivncia poder ser
dispensado se o adotando no tiver mais de um
ano de idade ou se, qualquer que seja a sua
idade, j estiver na companhia do adotante
durante tempo suficiente para se poder avaliar a
convenincia da constituio do vnculo.
2 Em caso de adoo por estrangeiro
residente ou domiciliado fora do Pas, o estgio
de convivncia, cumprido no territrio nacional,
ser de no mnimo quinze dias para crianas de
at dois anos de idade, e de no mnimo trinta
dias quando se tratar de adotando acima de dois
anos de idade.

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

Art. 46...................................................................
1 O estgio de convivncia poder ser
dispensado se o adotando j estiver sob tutela
ou guarda legal do adotante durante tempo
suficiente para que seja possvel avaliar a
convivncia da constituio do vinculo.
2 A simples guarda de fato no autoriza, por si
s, a dispensa da realizao do estgio de
convivncia.
3 Em caso de adoo por pessoa ou casal
residente ou domiciliado fora do Pas, o estgio
de convivncia, cumprido no territrio nacional,
ser de no mnimo 30 (trinta) dias.
4 O estgio de convivncia ser
acompanhado pela equipe interprofissional a
servio da Justia da Infncia e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica de
garantia do direito convivncia familiar, que
apresentaro relatrio minucioso acerca da
convivncia do deferimento da medida. (NR)

A antiga redao destacava que o estgio de convivncia poderia ser

suspenso caso o adotando fosse maior de um ano de idade, ou independentemente
de qual for a sua idade e que j permanecesse na companhia do adotante por algum
tempo que fosse suficiente para que pudesse ser permitida a avaliao de
convivncia e da constituio do vinculo. A nova regra decreta a tutela ou a guarda
legal, e no basta a simples guarda para que o juiz de direito dispense o estgio de

12
convivncia, no terceiro pargrafo destaca o estgio de convivncia na suposio da
adoo internacional, o prazo mnimo de estgio unificou-se para o prazo de trinta
dias, independente da idade que a criana e o adolescente tm.
importante destacar que no pargrafo quarto destaca a importncia
do apoio tcnico (assistente social e psiclogo), onde dar suporte a Justia da
Infncia e da Juventude, atravs das execues de polticas que garantam o direito
de uma criana ou adolescente ter uma boa convivncia familiar.
QUADRO 7 Comparao Art. 50 do ECA com Art. 50 da Lei n 12.010/09
Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada
comarca ou foro regional, um registro de
crianas e adolescentes em condies de serem
adotados e outro de pessoas interessadas na
adoo.
1 O deferimento da inscrio dar-se- aps
prvia consulta aos rgos tcnicos do juizado,
ouvido o Ministrio Pblico.
2 No ser deferida a inscrio se o
interessado no satisfazer os requisitos legais,
ou verificada qualquer das hipteses previstas
no art. 29.

Art.50. ...................................................................
3o A inscrio de postulantes adoo ser
precedida de um perodo de preparao
psicossocial e jurdica, orientado pela equipe
tcnica da Justia da Infncia e da Juventude,
preferencialmente com apoio dos tcnicos
responsveis pela execuo da poltica
municipal de garantia do direito convivncia
familiar.
4o Sempre que possvel e recomendvel, a
preparao referida no 3o deste artigo incluir
o contato com crianas e adolescentes em
acolhimento familiar ou institucional em
condies de serem adotados, a ser realizado
sob a orientao, superviso e avaliao da
equipe tcnica da Justia da Infncia e da
Juventude, com apoio dos tcnicos responsveis
pelo programa de acolhimento e pela execuo
da poltica municipal de garantia do direito
convivncia familiar.
5o Sero criados e implementados cadastros
estaduais e nacional de crianas e adolescentes
em condies de serem adotados e de pessoas
ou casais habilitados adoo.
6o Haver cadastros distintos para pessoas ou
casais residentes fora do Pas, que somente
sero consultados na inexistncia de postulantes
nacionais
habilitados
nos
cadastros
mencionados no 5 deste artigo.
7o As autoridades estaduais e federais em
matria de adoo tero acesso integral aos
cadastros,
incumbindo-lhes
a
troca
de
informaes e a cooperao mtua, para
melhoria do sistema.
8o A autoridade judiciria providenciar, no
prazo de 48 (quarenta e oito) horas, a inscrio
das crianas e adolescentes em condies de
serem adotados que no tiveram colocao
familiar na comarca de origem, e das pessoas ou
casais que tiveram deferida sua habilitao
adoo nos cadastros estadual e nacional
referidos no 5o deste artigo, sob pena de
responsabilidade.
9o Compete Autoridade Central Estadual
zelar pela manuteno e correta alimentao dos

13

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

cadastros, com posterior comunicao

Autoridade Central Federal Brasileira.
10. A adoo internacional somente ser
deferida se, aps consulta ao cadastro de
pessoas ou casais habilitados adoo, mantido
pela Justia da Infncia e da Juventude na
comarca, bem como aos cadastros estadual e
nacional referidos no 5o deste artigo, no for
encontrado
interessado
com
residncia
permanente no Brasil.
11. Enquanto no localizada pessoa ou casal
interessado em sua adoo, a criana ou o
adolescente,
sempre
que
possvel
e
recomendvel, ser colocado sob guarda de
famlia cadastrada em programa de acolhimento
familiar.
12. A alimentao do cadastro e a convocao
criteriosa dos postulantes adoo sero
fiscalizadas pelo Ministrio Pblico.
13. Somente poder ser deferida adoo em
favor de candidato domiciliado no Brasil no
cadastrado previamente nos termos desta Lei
quando:
I - se tratar de pedido de adoo unilateral;
II - for formulada por parente com o qual a
criana ou adolescente mantenha vnculos de
afinidade e afetividade;
III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou
guarda legal de criana maior de 3 (trs) anos ou
adolescente, desde que o lapso de tempo de
convivncia comprove a fixao de laos de
afinidade e afetividade, e no seja constatada a
ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes
previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei.
14. Nas hipteses previstas no 13 deste
artigo, o candidato dever comprovar, no curso
do procedimento, que preenche os requisitos
necessrios adoo, conforme previsto nesta
Lei.

Os acrscimos deste artigo foram positivos, reafirma sua necessidade

e regulamenta suas etapas mais nitidamente. No pargrafo terceiro enfatiza mais
uma vez a importncia do setor tcnico, onde destacada a preparao psicossocial
e jurdica, deixando bem claro a preparo para a adoo, o pargrafo quarto destaca
algo que j utilizado em pratica, mas preciso que seja sistematizado, evitando
assim o contato com todas as crianas, especialmente aquelas no disponveis para
adoo, assim evitando sofrimentos futuros tanto aos pretendentes e as crianas. Os
incisos 5, 6, 7, 8 e 9, tratam-se dos cadastros estaduais, nacionais e
internacionais de pretendentes.

14
As alteraes feitas no pargrafo dcimo quarto uma das mais
significativas dessa nova lei, pois torna-se claro a necessidade de que o cadastro
seja a opo fundamental para a aproximao de pretendentes e de crianas e
adolescentes, assim colocando a adoo pronta (ou direta).
QUADRO 8 Comparao Art. 51 do ECA com Art. 51 da Lei n 12.010/09
Art. 51 Cuidando-se de pedido de adoo
formulado por estrangeiro residente ou
domiciliado fora do Pas, observar-se- o
disposto no art. 31.
1 O candidato dever comprovar, mediante
documento
expedido
pela
autoridade
competente do respectivo domiclio, estar
devidamente habilitado adoo, consoante as
leis do seu pas, bem como apresentar estudo
psicossocial
elaborado
por
agncia
especializada e credenciada no pas de origem.
2 A autoridade judiciria, de ofcio ou a
requerimento do Ministrio Pblico, poder
determinar a apresentao do texto pertinente
legislao estrangeira, acompanhado de prova
da respectiva vigncia.
3 Os documentos em lngua estrangeira sero
juntados aos autos, devidamente autenticados
pela autoridade consular, observados os tratados
e convenes internacionais, e acompanhados
da respectiva traduo, por tradutor pblico
juramentado.
4 Antes de consumada a adoo no ser
permitida a sada do adotando do territrio
nacional.

Fonte: site <http://www.promenino.org.br>.

Neste

artigo

Art. 51. Considera-se adoo internacional

aquela na qual a pessoa ou casal postulante
residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme
previsto no Artigo 2 da Conveno de Haia, de
29 de maio de1993, Relativa Proteo das
Crianas e Cooperao em Matria de Adoo
Internacional, aprovada pelo Decreto Legislativo
no 1, de 14 de janeiro de 1999, e promulgada
pelo Decreto no 3.087, de 21 de junho de 1999.
1o A adoo internacional de criana ou
adolescente brasileiro ou domiciliado no Brasil
somente ter lugar quando restar comprovado:
I - que a colocao em famlia substituta a
soluo adequada ao caso concreto;
II - que foram esgotadas todas as possibilidades
de colocao da criana ou adolescente em
famlia substituta brasileira, aps consulta aos
cadastros mencionados no art. 50 desta Lei;
III - que, em se tratando de adoo de
adolescente, este foi consultado, por meios
adequados ao seu estgio de desenvolvimento,
e que se encontra preparado para a medida,
mediante parecer elaborado por equipe
interprofissional, observado o disposto nos 1o
e 2o do art. 28 desta Lei.
2o Os brasileiros residentes no exterior tero
preferncia aos estrangeiros, nos casos de
adoo internacional de criana ou adolescente
brasileiro.
3o A adoo internacional pressupe a
interveno das Autoridades Centrais Estaduais
e Federal em matria de adoo internacional,

legislador

versou

detalhadamente

adoo

internacional, essa modalidade de adoo passa expressamente incluir os

brasileiros que residem no exterior, mas ainda conserva a preferncia da adoo
nacional.

4. ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL JUDICIRIO FRENTE

ADOO.

15

A interveno do assistente social judicirio frente a adoes baseia-se

em oferecer suporte famlia pretendente adoo de uma criana orientando-a
sobre os trmites do processo judicial, encaminhando a grupos de adoo,
indicando filmes ou livros sobre o tema e avaliando se a famlia est apta a assumir
os cuidados de um filho atravs do referido processo.
Os pretendentes adoo devero requerer judicialmente a inscrio
no Cadastro Nacional de Adoo (CPA). O Juiz de Direito, responsvel pelo
processo quem determina a avaliao psicossocial, a ser realizada pelos tcnicos
(Assistente Social e Psiclogo) do judicirio. Simes ressalta esse procedimento:
O procedimento de adoo depende de uma verificao previa dos
requisitos formais e materiais do pretendente a adoo. Este deve recorrer
previamente sua habilitao, na Vara da Infncia e Juventude competente,
seguida de entrevistas com psiclogo e o assistente social e visitas
domiciliares, os quais emitem um laudo sobre habilidade e o perfil do
adotando desejado, seguindo de um parecer do Ministrio Pblico. Seguese a deciso do juiz, concedendo ou no a habilitao, cuja formalizao
a entrega do Certificado de Habilitao. Simes (2009, pg. 230)

Pode se dizer que a avaliao social comea no primeiro contato do

assistente social com os interessados, prestando os esclarecimentos e orientaes,
quanto realidade e procedimentos.
Segundo o Manual de Procedimentos Tcnicos:
O assistente social judicirio deve ter em mente que precisam buscar a
imparcialidade evitando pr-julgamento. Necessitam ter clareza do poder
que a situao de avaliao que o lugar institucional lhe conferem,
buscando estabelecer uma vinculao positiva com os atendidos. O clima
deve ser amistoso e proporcionar uma espao que facilite as reflexes, o
que gerar provavelmente maior disponibilidade para revelaes e reais
motivaes.
Recomenda-se que os profissionais apurem suas escuta e a observao em
relao a como os pretendentes adoo lidam com as suas relaes
sociofamiliar e afetivas, pois elas traro elementos significativos para a
avaliao. (2006, pg. 156)

No Estudo Social o profissional deve se aproximar da vida pessoal dos

adotantes, conhecer sua realidade levando em conta o histrico de vida desde a
infncia, seu processo de socializao, os valores que traz consigo, a dinmica
familiar e contexto social que est inserido.

16
Os aspectos a serem observados so: a composio familiar e os
membros que dela fazem parte, a aceitao desses membros, a relao com o
adotado e sua nova famlia, se j possui histrico de adoo na famlia, se todos
esto de acordo com a inteno da adoo e identificar em sua famlia quais so
seus valores e conceitos.
Outro fator importante a condio scio econmica em que o
interessado se encontra, se possui emprego, sua situao habitacional, para que
com isso possa ser avaliado se o adotante possui condies de suprir as
necessidades bsicas da criana (alimentao, sade, educao, lazer, esporte,
entre outros).
O

fator

motivao

fundamental

dever

ser

observado

criteriosamente pelo tcnico.

O assistente social possui o papel de orientar as famlias no que se
refere a criana pretendida, buscando formas para

expor aos interessados a

situao da adoo referente a criana desejada a sua cor de pela, idade, gnero.
Principalmente orient-los no que se refere adoo tardia, devendo considerar o
contexto social em que estava inserida e situaes de violncia domstica que
eventualmente tenha vivenciado.
Caber aos pais adotivos saberem lidar com o histrico de vida do
filho, respeitando sua origem e identidade, inclusive o nome.
No estudo social significante identificar no pretendente adoo sua
disponibilidade e interesse em buscar orientaes e ajudas externas, isso no que se
refere rede de atendimento: sade, educao, habitao, entre outros.
Para a elaborao do estudo social importante que o assistente
social se aproxime do contexto e realidade de vida do pretendente, atravs de visitas
domiciliares, observao, entrevistas e os demais instrumentais disponveis ao
tcnico.

5. CONCLUSO

17
Conclumos que foram significativas as mudanas na legislao, tendo
em vista que as alteraes aconteceram e vem acontecendo em diversos momentos
histricos.
Atualmente com a inteno de efetivar cada vez mais os direitos das
crianas e adolescente, o Estatuto da Criana e do Adolescente alterou sua
legislao no que se refere a adoo.
Essas alteraes visam o direito a convivncia familiar e comunitria,
acelerando os processos de desabrigamento e reinsero na famlia biolgica ou
colocao na famlia substituta.
Mesmo com todas essas mudanas ocorridas ainda h um grande
numero de crianas em abrigos, esperando por uma adoo. Segundo Simes
(2009, pg. 230) Em dezembro de 2007 havia mais de 80 mil crianas e adolescente
aptos adoo, vivendo em seis mil abrigos, no Brasil .
O artigo 50 foi sancionado com o objetivo de diminuir est situao nos
abrigos, pois muitas crianas e adolescentes so esquecidos nas instituies de
abrigamento.
A maioria dos pretendentes a adoo preferem uma nica criana,
pequena na faixa etria de 0 a 2 anos de idade, branca e saudvel; este perfil
diferente das crianas que encontram-se abrigadas, visto que a maioria morena ou
negra, numa faixa etria superior a 02 anos, com grupo de irmo que no podem ser
separados, e algumas destas ainda possuem alguma tipo deficincia.
A mudana realizada foi uma iniciativa de tentar alterar essa realidade,
ainda deve ser trabalhado muito com essa questo, pois a nova lei no ira alterar a
opo dos pretendentes no que se refere ao perfil desejado da criana, mas na
questo burocrtica do processo de adoo.
Observou-se que a nova lei evidenciou o trabalho tcnico dentro do
poder judicirio, que assume papel relevante com famlias de abrigados e casais
aptos adoo, objetivando o desabrigamento e garantia da convivncia familiar
criana e adolescente.
Cabe ao assistente social judicirio buscar alternativas que viabilizem
alteraes e modifique essa realidade. Pelas orientaes a serem feitas aos
pretendentes um meio de tentar mostrar a relao entre a criana desejada e a

18
criana disponvel. E com isso diminuir o numero de crianas e adolescentes nos
abrigos aguardando pela adoo.

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