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1. Introduccin
Competitividad es un concepto clave de este proceso de globalizacin y regionalizacin en que
se encuentra el mundo desde hace ya varios aos; un cambio radical del escenario econmico
donde la rivalidad de las empresas es cada da mayor y la lucha por aumentar la participacin
en los mercados se intensifica cada da ms, basada en el uso de la tecnologa y en una
continua innovacin.
Hoy da, es ampliamente reconocido que la competitividad es un factor clave para el
desarrollo econmico de un pas; y si Guatemala desea hacer frente a los retos que con lleva la
globalizacin, debe buscar la mayor competitividad posible a travs del mejoramiento
continuo y el uso eficiente y sostenible de todos sus recursos.
Se ha realizado la investigacin en base a los estudios realizados por el Dr. Michael Porter,
quien tambin realiz un estudio enfocado a Guatemala relacionado con la competitividad.
La competitividad empresarial, segn Porter tiene distintos niveles y enfoques, as como
factores internos y externos que determinan la competitividad en cada grado. Todas estas
bases y el anlisis enfocado en el pas, dieron lugar a que se conformara el PRONACOM y que
de sta surgiera una Agenda Nacional de Competitividad (ANC) que se ha ido actualizado cada
perodo de tiempo, para incluir o actualizar ciertos trminos y objetivos de acuerdo al clima
cambiante en los negocios a nivel nacional e internacional. Se incluye ac una breve resea
relacionada a la existencia del PRONACOM, los entes que la conforman y algunos aspectos
sobre la Agenda del perodo 2012-2021.

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2. Qu es competitividad?
Existe una diversidad de definiciones para el trmino de competitividad, que van desde lo ms
especfico y limitado, cuyo eje central es la economa y el comercio internacional, hasta otras
ms amplias, complejas y generales que abarcan distintos enfoques, niveles de aplicacin y
variedad de indicadores; incluyendo factores culturales, ambientales, polticos y de recurso
humano, entre otros.
El marco conceptual de la competitividad fue establecido en el siglo XVII por las teoras de
comercio internacional, cuya esencia est centrada sobre todo en aspectos econmicos. El
principal mentor de estas teoras fue David Ricardo, quien destac por su metodologa de las
ventajas comparativas.
Las concepciones modernas de competitividad, asocian este trmino con la capacidad de
generar valor o tener alta productividad en forma sostenible; a travs de la innovacin y la
inversin.
Cant (2001) define la competitividad como la capacidad de operar con ventajas relativas con
respecto a otras organizaciones que buscan los mismos recursos y mercados; en donde los
consumidores son cada vez ms demandantes de la calidad, precio, tiempo de respuesta y
respecto a la ecologa.
En trminos generales, se puede definir la competitividad como la capacidad para competir en
los mercados nacionales y extranjeros con bienes o servicios de mayor calidad, pero a menor
precio que la competencia, generando beneficios que proporcionen un mayor bienestar. Sin
embargo, la competitividad debe ser definida y entendida de acuerdo al nivel en que se
analiza: la empresa, la industria, el pas, cultura e interaccin que estos puedan tener unos con
otros.
A nivel empresarial, la competitividad se entiende como la capacidad de una empresa de
generar un producto o servicio de mejor manera que sus competidores. Bajo esta definicin,
los elementos significativos para la satisfaccin del cliente y con ello para la competitividad de
una empresa, estn determinados por la calidad del producto, el precio y la calidad del
servicio. Se es ms competitivo cuando se ofrece mejor calidad a bajo precio y con un buen
servicio.
Bajo este enfoque, otra definicin de competitividad es la capacidad de una empresa de
generar valor, para el cliente y sus proveedores, de mejor manera que sus competidores. Esta
capacidad se manifiesta por: la calidad y diferenciacin del producto o servicio, el pecio y
trminos de pago y la calidad en el servicio; que incluye tiempos, oportunidad y flexibilidad de
entrega, adems de apoyo en refacciones y reparaciones, soporte en capacitacin para el uso
del producto y para conocer sus potencialidades. En otras palabras, los determinantes para la
competitividad a nivel micro son eficiencia, calidad, flexibilidad y rapidez.

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3. Modelo de Competitividad Sistemtica y Michael Porter

La posibilidad de un crecimiento econmico sostenible asociado a un mejor nivel competitivo
no es posible atriburselo a la accin de un slo agente econmico, de all que haya surgido el
concepto de competitividad sistmica. Se menciona que la competitividad de una economa
est basada en primer lugar en aquellas medidas vinculadas y dirigidas en tres niveles: el
macro, el micro y el meso. La interaccin y dinmica de estos niveles varan de pas en pas y
depende de sus instituciones (sus reglas y su cultura), especficamente en la habilidad de los
distintos grupos sociales de aprender y adaptarse, y a la forma de integracin de los mismos.
Estos tres niveles se entretejen en una dimensin superior, denominada el nivel meta. Esta
diferenciacin entre cuatro niveles analticos de la competitividad, as como la vinculacin de
elementos pertenecientes a la economa industrial, a la teora de la innovacin y a la sociologa
industrial; es lo que distingue a la competitividad sistmica de otros conceptos de
competitividad.

3.1.

Nivel Meta
Este nivel se inserta de forma complementaria en cada uno de los otros niveles, y
se refiere a aspectos del recurso humano, como desarrollo de habilidades y
conocimientos y, por ende, comprende los temas de educacin y capacitacin.
Tiene que ver con la construccin de un ambiente adecuado a nivel de las ideas, la
cultura, la organizacin social y poltica.
Implica que los distintos grupos sociales compartan los mismos valores bsicos,
actitudes y modelos mentales.

3.2.

Los factores que determinan la competitividad a este nivel son (Esser, 1994):
Factores socioculturales
Escala de valores
Patrones Bsicos de organizacin poltico-jurdico-econmica
Capacidad estratgica y poltica

Nivel Macro
Abarca a todas las polticas de orden general y se aplican de manera jerrquica.
Estas polticas son un asunto tecnocrtico y no responde a las necesidades
especficas de cada sector. Los principales problemas por resolver aqu se refieren
a la poltica cambiaria, monetaria, financiera, fiscal, arancelaria, y a la seguridad y
justicia; los cuales afectan sustancialmente el comportamiento productivo.
Tambin entran en este nivel, los aspectos externos al pas y que influyen en la
cadena, como son los precios internacionales y las exigencias de calidad en los
mercados finales. Las polticas de manejo integrado de recursos naturales se
conciben en este mbito con el fin de mantener el equilibrio de todo el sistema de
desarrollo sostenible.

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Los factores que determinan la competitividad a este nivel son (Esser, 1994):
Poltica presupuestaria
Poltica monetaria
Poltica fiscal
Poltica de competencia
Poltica cambiaria
Poltica comercial

3.2.1.1. ndices de Competitividad Mundial

Para medir la competitividad a nivel macro, son varios los indicadores ms utilizados:

ndice de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial

ndice de Competitividad del International Institute for Managemet
Development (IMD)
ndice de Libertad Econmica del Heritage Foundation & The Wall Street
Journal
Doing Business del Banco Mundial

3.3. Nivel Meso

La competitividad a nivel meso, es definida a nivel de industria o regin y requiere
estrategias de cooperacin o de competencia de un grupo de organizaciones. La
competitividad de la industria se fundamenta en una productividad superior, ya
sea enfrentando menores costos en trminos comparativos a los de sus similares
internacionales u ofreciendo productos con un valor ms elevado. A nivel regional,
es la capacidad para atraer inversin y generar un mayor nivel de vida para la
poblacin.
Los factores que determinan la competitividad a este nivel son (Esser, 1994):
Poltica de infraestructura fsica
Poltica educacional
Poltica tecnolgica
Poltica de infraestructura industrial
Poltica ambiental
Poltica regional
Poltica selectiva de importaciones
Poltica selectiva de exportaciones

3.3.1 Las cinco fuerzas competitivas

Para medir la competitividad a este nivel, se suele utilizar la herramienta
denominada Anlisis de las Cinco Fuerzas Competitivas desarrollada por
Michael Porter. Dependiendo de cmo se d en la industria, as ser la
posible rentabilidad de la empresa de permanecer dentro de esta industria
a largo plazo. A continuacin se explica cada una de estas cinco fuerzas:

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3.4

Rivalidad entre Competidores

Entrada de nuevos competidores
Productos y Servicios Sustitutos
Poder de negociacin de los Proveedores
Poder de negociacin de los Clientes

Nivel Micro
En este nivel se identifican aqullos factores que condicionan el comportamiento
de la empresa, y cuyo mejoramiento continuo es fundamental, tales como la
productividad, los costos, los esquemas de organizacin, la innovacin con
tecnologas limpias, la gestin empresarial, el tamao de empresa, las prcticas
culturales en el campo, tipo de tecnologas, conciencia ambiental de la empresa,
diversificacin y control de calidad de los productos, avance en esquemas de
comercializacin y costos de transporte.
Los factores que determinan la competitividad a este nivel son (Esser, 1994):
Capacidad de gestin
Estrategias empresariales
Gestin de la innovacin
Best Practice en el ciclo completo de produccin (Desarrollo,
produccin, comercializacin)
Integracin en redes de cooperacin tecnolgicas
Logstica empresarial
Interaccin entre proveedores, productores y usuarios
La competitividad a nivel micro, se refiere a la competitividad de las empresas, y se
define como la capacidad de generar ingresos por encima del promedio de las
empresas de la industria. Para lograr esta capacidad, las empresas deben de
desarrollar una estrategia competitiva que le permita crear una posicin nica y de
alto valor agregado. De acuerdo al profesor Michael Porter, existen tres
estrategias genricas de gestin para lograr este objetivo: Liderazgo en Costos,
Diferenciacin y Nicho o Enfoque.

3.4.1 ESTRATEGIAS GENRICAS DE MICHAEL PORTER

Liderazgo en Costos
Busca que una empresa tenga el costo ms bajo en disear,
producir y entregar productos respecto de sus competidores; con
el fin de lograr mrgenes superiores y un mejor desempeo. Por
tanto, requiere de una eficiente escala de posibilidades y un
agresivo programa de reduccin total de costos. Esta estrategia
protege contra el poder de los compradores, porque la
competencia solo podr ofrecer a los compradores precios de
ganga debajo de los niveles del competidor ms eficiente.
Diferenciacin
Busca que una empresa sea capaz de proveer un beneficio nico
que el cliente cree importante y est dispuesto a pagarle, con el fin
de lograr mrgenes superiores y un mejor desempeo. Por tanto,

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se orienta a ofrecer productos que son percibidos a lo largo de la

industria como nicos en su gnero, por lo que Altos precios
pueden ser cargados a ese valor.
Nicho o Enfoque
Busca que una empresa ponga su atencin a un grupo especfico
de compradores, segmento de lnea de productos, o rea
geogrfica. Por tanto, el nicho se puede definir por exclusividad
geogrfica, por requerimientos especializados para el uso del
producto o por atributos especiales del producto que slo atraern
a los miembros del nicho.

3.4.2 Cadena de Valor de Michael Porter

Una vez que la empresa escoge su posicin estratgica, debe decidir cules
actividades va a realizar, cmo las va a realizar y cmo estas actividades se
van a relacionar entre s. Esta identificacin de actividades, le permitir a
la empresa determinar en qu se puede basar su ventaja competitiva. Por
lo que, en este nivel, es til aplicar otra herramienta desarrollada por el
profesor Michael Porter, conocida como Anlisis de la Cadena de Valor. Es
importante aclarar, que una ventaja competitiva, es distinta de una
ventaja comparativa. Las ventajas comparativas son fortalezas que se
poseen naturalmente frente a otros, mientras que las ventajas
competitivas son aquellas fortalezas construidas a travs de la inversin y
la innovacin.

4. La Competitividad en Guatemala
En 1996, el profesor Michael Porter realiz un anlisis de la competitividad de Guatemala y
propuso un posicionamiento competitivo que permita al pas alcanzar el liderazgo en algunos
sectores a nivel mundial y desarrollar ventajas competitivas para diferenciarse y sostener esta
ventaja en el largo plazo. Como resultado del trabajo realizado por el Porter en conjunto con
INCAE (Snchez, 2006), se definieron tres ventajas comparativas de Guatemala:

Su posicin geogrfica: la posicin estratgica de Guatemala la convierte en un puente

natural, cultural y econmico entre todas las regiones del mundo, entre Amrica del Norte
y Amrica del Sur, entre el Pacfico y el Atlntico.
Su clima favorable todo el ao: sus ms de 350 microclimas y la fertilidad de sus tierras
ofrecen doce meses de potencial agrcola y forestal.
Su biodiversidad y recursos naturales y arqueolgicos: el pas ofrece flora, fauna, suelos y
caractersticas muy diversas, todo en un mismo pas.

Para que Guatemala sea competitivo, no basta con que aproveche sus ventajas comparativas,
debe tambin desarrollar ventajas competitivas que le ayuden a diferenciarse y sostenerse en
el largo plazo.
La competitividad que se quiere impulsar en Guatemala est enmarcada en la Agenda
Nacional de Competitividad, Guatemala 2005-2015, desarrollada por PRONACOM (2004). Esta
agenda, busca apuntalar seis ejes de accin:

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6.

5.

Sociedad preparada, sana e incluyente

Fomento y fortalecimiento institucional
Desarrollo de infraestructura productiva y tecnolgica
Fortalecimiento del aparato productivo y exportador
Desarrollo econmico local
Balance y sostenibilidad ambiental

PRONACOM
Instancia facilitadora de la competitividad
El Programa Nacional para la Competitividad (PRONACOM), es un programa nacional,
participativo, promotor, y facilitador de alianzas interinstitucionales entre los sectores
pblico, productivo y la sociedad civil, para que los esfuerzos y energa de los
guatemaltecos se concentren en la consecucin de objetivos comunes, delineados en el
posicionamiento que presenta esta Agenda. El Acuerdo Gubernativo 306-2004 establece
como responsabilidades del PRONACOM las siguientes:

Impulsar acciones y polticas que mejoren las condiciones para la inversin productiva
en el pas.
Apoyar la conformacin de conglomerados productivos y de servicios, identificados
como potencialmente competitivos y dar seguimiento para su fortalecimiento y
desarrollo.
Apoyar la formacin de Agendas de Desarrollo Local, a nivel municipal o regional,
orientadas a fomentar el desarrollo humano y productivo sostenible.

El Comit Ejecutivo y el Consejo Ampliado del PRONACOM estn conformados por

miembros de los Organismos Ejecutivo, Legislativo; de los sectores productivo, laboral y
acadmico; de la sociedad civil y de la comunidad internacional, entre otros. Esta
estructura est diseada con el espritu de que los esfuerzos de la competitividad nacional
no deben ser exclusivos de una persona o de algunos grupos. Adicionalmente, debe
aglutinar distintos esfuerzos, de una manera sistmica, que surgen del compromiso
compartido y el trabajo conjunto de diferentes sectores y actores para alcanzar una
Guatemala competitiva, prspera, solidaria y equitativa.
Comit Ejecutivo
Ministro de Economa, Viceministro de Inversin y Competencia, Viceministro de
Integracin y Comercio Exterior, Viceministro, MIPYME, Coordinador General de
PRONACOM, Director Ejecutivo, PRONACOM, Gerente Administrativa, PRONACOM,
Director Ejecutivo de Invest in Guatemala; Ministro de Relaciones Exteriores; AGEXPORT;
CACIF; Representante, Presidencia de la Repblica; Red Nacional de Grupos Gestores;
FUNDESA; Coordinador, Sector Privado; FEPYME.

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Consejo Asesor
Sector Pblico: Ministerio de Finanzas Pblicas, Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Vice ministerio de Inversin y
Competencia, Vice ministerio de Desarrollo de la Microempresa, Pequea y Mediana
Empresa, Ministerio de Economa, SEGEPLAN, Banco de Guatemala, Superintendencia de
Administracin Tributaria, SAT.
Sector Privado: Cmara de Comercio, Cmara de la Construccin, Cmara de Turismo,
Confederacin de Cooperativas, CONFECOOP, Asociacin Nacional del Caf, ANACAF;
cada una de las cmaras de comercio binacionales. Cooperantes: Banco Mundial, Banco
Interamericano de Desarrollo, BID, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
PNUD, Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo, USAID. Invitados
Especiales: Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad, INTECAP; Instituto Nacional
de Estadstica, INE; Instituto Guatemalteco de Turismo, INGUAT; COMISIN PORTUARIA
NACIONAL; Aeronutica Civil; Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, SENACYT;
Comisin de Economa y Comercio Exterior del Congreso de la Repblica; Coordinador
General de Invierte en Guatemala; Comisionado Presidencial de Ciencia y Tecnologa;
Comisionado Presidencial del Plan Puebla Panam; Comisionado Presidencial para la
Reforma, Modernizacin y el Fortalecimiento del Estado y sus Entidades Descentralizadas,
COPRE; Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales, CIEN; Instituto de
Investigaciones Econmicas y Sociales, IDIES; Rector de cada una de las Universidades del
Pas; Asociacin Gremial del Empresariado Rural, AGER; Asociacin Gerentes de
Guatemala, AGG; Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales, ASIES; Central General
de Trabajadores de Guatemala; Technoserve Inc.; Asociacin Foro Maya; Asociacin Enlace
Quich; Rainforest Alliance; Asociacin de Empresarios Juveniles; Federacin Sindical de
Trabajadores de la Alimentacin, agroindustria y similares de Guatemala, FESTRAS,
Comisin Empresarial de Negociaciones y Comercio Exterior, CENCIT.

6.

Agenda Nacional de Competitividad - ANC 2012 2021 (PRONACOM)

Esta agenda se implement para darle continuidad al estudio de clusters que hizo el Dr.
Michael Porter y que se menciona dentro de esta investigacin. Existe una agenda que fue
realizada en el ao 2005, sin embargo para efectos de actualizaciones, se procur
conseguir una copia de la ltima Agenda de Competitividad vigente, que es la que se
muestra aqu.

6.1

Ejes estratgicos de la Agenda Nacional de Competitividad

La ANC se divide en seis ejes estratgicos en los cuales clasifica sus principales
acciones para generar un proceso sostenido de crecimiento inclusivo:
1. Sociedad sana, educada, capacitada e incluyente.
2. Modernizacin y fortalecimiento institucional.
3. Sostenibilidad social y ambiental.
4. Descentralizacin y desarrollo local.
5. Fortalecimiento de infraestructura productiva y tecnolgica.
6. Fortalecimiento del aparato productivo.

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6.2

Compromisos adquiridos por PRONACOM a travs de la ANC

Para hacer una realidad esta agenda, el PRONACOM dar seguimiento a cada
lineamiento establecido y descrito anteriormente. Para su implementacin se
elaborar indicadores para las acciones prioritarias aqu contempladas, con el
objetivo de dar seguimiento al cumplimiento de la misma. Asimismo, se realiz
una Agenda Ministerial de Competitividad, en la cual cada institucin cuenta con
lineamientos generales a implementar en el corto plazo. Para avanzar en la
competitividad se crearn espacios interinstitucionales de coordinacin entre las
instituciones pblicas y las instituciones privadas.
PRONACOM facilitar estas actividades a travs de estrategias y acciones
concretas, tales como fortalecer y activar las mesas de trabajo, entre las cuales se
destacan las que existen actualmente como la Mesa Riesgo Pas y la Mesa de
Reactivacin Econmica. Asimismo, se crearn nuevas instancias para generar la
coordinacin interinstitucional, tal como lo ser el gabinete de empleo e inversin.
Cada una de estas instancias deber contar con planes de accin, actividades y
responsables para mejorar en cada componente de la competitividad del pas.

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Conclusiones
La competitividad a nivel empresarial da las pautas a nivel interno de una corporacin para poder
incrementar la produccin, mejorar la calidad y de esta forma poder tener las bases que van a
servir de herramientas bsicas para la competitividad a nivel global.
El Dr. Porter con sus mltiples estudios relacionados con el tema, ha sido para Guatemala un pilar
esencial en su lucha por tener empresas ms competitivas a nivel nacional e internacional. Sin
embargo an falta mucho por hacer para el cumplimiento de cada uno de los ejes que conforman
la Agenda Nacional de Competitividad.
Estos compromisos se podrn lograr en la medida en que cada empresa est cada vez ms
consciente de lo que implica ser competitivo y que valorando el recurso humano como una de sus
herramientas principales y esenciales, podr abarcar los otros puntos dirigidos a lograr esta meta
que significa un triunfo, no solo para el empresario, sino para el pas.
La competitividad es una medida relativa del desempeo de una unidad productiva (sea sta una
empresa, una industria, o la economa nacional) que permite comparar su posicin con respecto a
la de sus competidores pertinentes, e identificar las fuentes de sus fortalezas y debilidades.
La competitividad no es un fin ni un objetivo, es un medio o herramienta que implica, eficiencia,
productividad, y rentabilidad para erradicar la pobreza, alcanzar mejores niveles de vida y
bienestar social; la cual puede ser medida a nivel personal, empresarial, industria y nacional. Por
tanto, una economa ms competitiva, tendr ms posibilidades de crecer rpidamente en el
mediano a largo plazo, y de eliminar la pobreza, a diferencia de una economa poco competitiva.

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Anexos
1.

Niveles que analiza el modelo de competitividad sistmica

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2.

Diamante de la Competitividad

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3.

Modelo de las cinco fuerzas de Michael Porter

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Bibliografa
Competitividad Empresarial: un nuevo concepto
Autor: Valietti Prez Bengochea
Fecha publicacin: 23/09/2008
Link: http://www.degerencia.com/articulo/competitividad_empresarial_un_nuevo_concepto
Competitividad empresarial
Autor: No hay informacin disponible
Fecha de publicacin: No hay informacin disponible
Link: http://html.rincondelvago.com/competitividad-empresarial_1.html
INFLUENCIA DEL CAPITAL HUMANO PARA LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL SECTOR
MANUFACTURERO DE CELAYA, GUANAJUATO
Autor: Jos Enrique Luna Correa
Fecha publicacin: No hay informacin disponible
Seccin consultada: 1.1.2. Competitividad empresarial.
Link: http://www.eumed.net/tesis-doctorales/2013/jelc/competitividad-empresarial.html
Las estrategias competitivas genricas de Porter
Autor: No hay informacin disponible
Fecha de publicacin: No hay informacin disponible
Link: http://www.deguate.com/infocentros/gerencia/mercadeo/mk15.htm#.VDaN7PkwCqp
Facultad de Ingeniera Revista Ingeniera Primero Agosto 2010
Autor: Karen Paz
Fecha: Agosto, 2010
Link: http://www.tec.url.edu.gt/
Agenda Nacional de Competitividad ANC 2012-2021
-Retomando la Agenda Nacional de Competitividad: Hacia un desarrollo que promueva
oportunidades y un pas prspero y equitativo-
Autor: PRONACOM
Fecha: Febrero, 2012
Documento en PDF