Procesos constitucionales I

BREVES ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO DE

AMPARO EN MXICO
En la poca Prehispnica
El Doctor Ignacio Burgoa cita al investigador Ignacio Romero Vargas el cual cree haber
encontrado en la organizacin jurdico poltica de los pueblos de Anhuac un
antecedente del amparo a travs del funcionamiento de un tribunal llamado "de
principales " o sea, de "tecuhtlis y gobernantes" , al afirmar que ste "tena asiento en la
sala de Tecpan denominada tecpicalli, casa de seor y de los pillis, donde altpetl
asistido de los principales guerreros y gobernantes, de los pillis, juzgando con extrema
severidad y de acuerdo con las normas y costumbres de la nacin, verdadero tribunal de
amparo contra actos de los funcionarios, de real eficacia entre los indgenas."

En la poca Colonial
En esta etapa histrica de nuestro pas es lgico sealar que el derecho que rega a la
Nueva Espaa era el derecho espaol en su forma legal y consuetudinaria y en cierta
medida de costumbres indgenas, que posteriormente fueron desplazadas por las Leyes
de Indias de 1681 en donde se encontraba un artculo que autorizaba su validez en todo
aquello que no fuesen compatibles con los principios morales y religiosos.
Se ha llegado a afirmar que existi una figura similar al amparo, y se dice que era
otorgado por el Virrey para proteger los derechos de los individuos contra los actos de
autoridades polticas o de particulares, para el efecto de que fueren respetados en sus
posesiones o derechos que no hubiesen sido desconocidos judicialmente. Existi
tambin un recurso conocido como "obedzcase y no se cumpla", el cual no se consign
por medio de una regulacin sistemtica, en ninguno de los estatutos que integraron el
Derecho Espaol.

En la poca Independiente
"El primer cuerpo poltico previo a la consumacin de la Independencia en nuestro pas
fue la constitucin de Apatzingn, que nunca estuvo vigente, y no obstante que consagr
diversas garantas en favor de los individuos no expresa la forma en que se poda ejercer
un medio tutelador, por virtud de la cual poda hacer respetar tales derechos, y aunque
as hubiera sido, como no estuvo vigente no podra considerarse que hubiere asistido un
antecedente del juicio de amparo."

Constitucin de Apatzingn
"No obstante que la Constitucin de Apatzingn contiene los derechos del hombre
declarados en algunos de sus preceptos integrantes de un captulo destinado a su

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consagracin, no brinda, por el contrario, al individuo, ningn medio jurdico de hacerlos
respetar, evitando sus posibles violaciones o reparando las mismas en caso de que ya
hubiesen ocurrido.

Constitucin de 1824
Siendo sta Constitucin un ordenamiento jurdico cuya vigencia se prolong por espacio
de doce aos, que tuvo el mrito de ser el primer ordenamiento que estructur a nuestra
patria que acababa de haber sido testigo de la consumacin de la guerra de
independencia, no sera correcto omitir lo que al respecto de nuestro tema de estudio
tiene que decirnos esta.
Pero no podemos dejar de tomar en cuenta una porcin de esta Constitucin, que para
ser ms exacto se trata de la ltima parte del inciso sexto de la fraccin V del artculo 137
en donde se consagra una facultad que le es imputada a la Suprema Corte de Justicia,
que consiste en "conocer de las infracciones de la Constitucin y leyes generales, segn
se prevenga la por ley", que es una atribucin que, podra suponerse, que poda implicar
un verdadero control de constitucionalidad y de legalidad, segn el caso, ejercitado por
dicho alto cuerpo jurisdiccional.

Constitucin Federal de 1836

Estas eran de carcter centralista o tambin unitarias, y en estas se llev a cabo un
intento por establecer un rgano protector de la Constitucin que tendra un carcter
poltico, al cual se le llam Supremo Poder Conservador, que estaba compuesto por
cinco miembros, cuyas facultades se encontraban insertas en el Art. 12, fracciones I, II y
III de la segunda de las Siete Leyes mencionadas, y que consistan en declarar la nulidad
de una ley o decreto dentro de los dos meses despus de su sancin, cuando fueren
contrarios al texto de la Constitucin, y asimismo declarar en el mismo trmino la nulidad
de los actos de la Suprema Corte de Justicia, excitada por alguno de los otros poderes, y
solo en caso de usurpacin de facultades.
Voto particular de Fernando Ramrez.
Cuenta que cuando se formo la Comisin de reformas en el ao de 1840 para
reorganizar la Constitucin centralista de 1836 Jos Francisco Ramrez presento un voto
en particular en que se esbozaba un sistema de un control, constitucional donde
menciona que la existencia del Supremo poder Conservador, y que ninguna otra medida
poda remplazar su falta, que conceder a la Suprema corte justicia una nueva atribucin
por la que cuando cierto nmero de senados o diputados reclamaren una ley o acto
ejecutivo como opuesto a la Constitucin, se diese reclamo el carcter contencioso y se
sometiere al fallo a la Corte de justicia.

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Constitucin de Yucatn de 1840
Ya casi llegando a la recta final del ao de 1840, en el Estado de Yucatn hubo
bastantes movimientos, y los jurdicos no eran la excepcin pues se acord la insercin
de varias garantas individuales (religiosa, de trnsito, etc.) que por consiguiente
generaron la creacin de un medio de control de la constitucin llamado amparo. La
razn por la cual aparece el amparo en una entidad federativa es que en aquel entonces
se libraba una lucha entre los simpatizantes del restablecimiento del sistema federal y los
conservadores, y en el estado de Yucatn rega un gobierno partidario de la Unin
federal. Manuel Crescencio rejn, Daro Escalante y Pedro C. Prez, "propusieron la
insercin en dicha constitucin de crear un medio de control de la Constitucin al que
nombraron Amparo, en donde era competente la Corte de Justicia del Estado y se poda
promover contra leyes o decretos de la legislatura que fueran contrarios a la Constitucin
local, o contra los actos del ejecutivo, cuando se hubiere infringido la Constitucin o las
leyes; tambin tenan competencia para conocer del juicio los jueces de primera instancia
cuando ser promova en contra de actos del poder judicial; contra los actos de los jueces
de primera instancia conocan los superiores de los mismos.
Los principios bsicos que regan este juicio eran: la necesidad de que sea,
precisamente, la parte agraviada quien solicite el amparo contra los actos que se han
mencionado; y, asimismo que el amparo solo surta efecto en relacin con la persona
que lo solicitase y nicamente contra los actos que reclamara, subsistiendo este principio
hasta la actualidad. En las relacionadas condiciones, la constitucin Yucateca constituye
un verdadero antecedente de nuestro juicio de amparo, siendo Crescencio Rejn su
mximo exponente. "En el mbito nacional el amparo fue establecido en el Acta de
reformas de 18 de mayo de 1847, que debe su nombre a que dicho documento introdujo
modificaciones a la Constitucin federal de 1824, cuya vigencia haba sido restablecida."

Proyecto de la Mayora y Proyecto de la Minora

En 1842, se form una comisin integrada por siete personas con el propsito de
elaborar un proyecto de reformas a la Constitucin de 1836.
En esta Comisin figur el insigne jurista jalisciense Mariano Otero. Este maestro, en
unin de otros dos jurisconsultos muy prestigiados de aquellos tiempos Espinoza de los
Monteros y Muoz Ledo no estuvo de acuerdo con el padecer del resto de los miembros
de dicha comisin en cuanto al punto esencial de proyecto que era forma de gobierno
que deba adoptarse, pues mientras la mayora se inclinaba por la centralista la minora
promulgaba y la mayora por la federativa. Esta divergencia motiv que cada grupo
formulara su propio proyecto de constitucin.
Cabe destacar que la seccin segunda del proyecto de la Minora, con un corte
eminentemente individualista y liberal con el supuesto de que los derechos del hombre

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debieran ser el objeto principal de proteccin de las instituciones nacionales se dispone
de la creacin de una especie de medio de control mixto, jurisdiccional y poltico, tanto de
los derechos individuales como del Rgimen Constitucional.
En el proyecto de la mayora que en parte fue obra del maestro Jos Fernando Ramrez,
tambin se estableca una deficiencia constitucional y se dejaba al senado la facultad de
declarar nulos los actos del poder ejecutivo cuando fueren contrarios a la constitucin, a
las cartas de los departamentos o a las leyes generales.
Adems, en este proyecto a diferencia del de la minora se pretenda dar efectos
generales o erga omnes a las sentencias dictadas con motivo del medio constitucional
que el mismo se contemplaba.

Bases orgnicas de 1843

En diciembre de 1842 se cre la Junta de notables con el propsito de elaborar lo que
despus se conoci como bases orgnicas de 1843, que fueron sancionadas por el
supremo gobierno provisional el 12 de junio de ese mismo ao. En este ordenamiento se
suprimi la existencia del supremo poder conservador, creado por las 7 leyes
constitucionales de 1836 y en cambio se le atribuy al Poder Judicial la funcin de revisar
las sentencias que dictarn los jueces inferiores en los asuntos del orden civil y penal.
Adems se facultaba al congreso para reprobar los decretos dados en las asambleas
departamentales, cuando fueran contrarios a la constitucin o a las leyes, con sujecin a
las bases orgnicas.

Acta de reforma de 1847

Aos despus, los perfiles esenciales de las ideas de Manuel Crescencio Rejn y de
Mariano Otero, fueron acogidos por el Congreso Nacional Extraordinario que inici
funciones a fines de 1846 y que termin por expedir el acta de Reforma de 1847. En
dicho congreso figuraron tanto Manuel Crescencio Rejn como Mariano Otero, ambos
tuvieron una intervencin importante y trascendental para la historia de los derechos
Constitucional Mexicano.
Mariano Otero como diputado para el DF, present el 29 de noviembre de 1846, un
documento dirigido a la Nacin en el que adems de proclamar el sistema Federal, como
nico conveniente a nuestro pas, propuso la creacin del Juicio de Amparo; Mariano
Otero, por su parte en su clebre voto particular del 5 de abril de 1847, expuso con gran
brillantez sus ideas sobre un sistema de defensa de las garantas individuales que se
estableci un mes despus en el artculo 25 del acta de Reforma promulgada el 18 de
mayo de 1847.
Con ello dio lugar al nacimiento formal y material en nuestro Juicio de Amparo. No
obstante este feliz e histrico acontecimiento debido a la inestabilidad social y poltica

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que viva la repblica, nuestro juicio de garantas no pudo desenvolverse de acuerdo con
los ideales que motivaron su creacin.

Constitucin de 1857
Esta carta fundamental la redact una Asamblea cuyos principales miembros
pertenecan al partido liberal durante la guerra de Reforma, circunstancias por las que
sus postulados ms importantes contienen un individualismo asentado, con la premisa de
que el hombre y su derecho de vencer el objeto primordial de las instituciones sociales.
En este ordenamiento constitucional desaparece el rgano de control poltico que
preceptuaba la Constitucin Centralista de 1836, como nico sistema el acta de Reforma
de 1847 en su sistema hbrido o mixto.
Con la influencia del jurista Ponciano Arriaga, en las discusiones obtuvo mucho apoyo
del constituyente Jos Mara Mata, se establece que la autoridad judicial tenga a su
cargo el control de la Constitucionalidad, para ello se instituye el Juicio de Amparo. El
constituyente del 57, dio a nuestro procedimiento constitucional su fisonoma propia a la
vez que extendi su proteccin y naturaleza jurdica, adems de consolidarlo como una
institucin defensora de la pureza constitucional y de las libertades individuales.

Constitucin Mexicana de 1917

En esta carta poltica se hicieron cambios notables respecto del individualismo purificado
y profundo que se pona de manifiesto en los diversos postulados de la Constitucin de
1857, por lo tanto se transform en un documento poltico con proteccin social, pues se
abandon la tesis IUS naturalista que consideraba que los derechos humanos eran
preexistentes y superiores a cualquier ordenamiento legal y con base en la influencia del
positivismo de aquellos das se estableci que el estado determina la existencia de tales
derechos, as como de todo el ordenamiento jurdico nacional.
No obstante el cambio o la sustitucin de la tesis o el pensamiento IUS naturalista por el
positivista en los trminos sealados, la Constitucin Poltica de 1917, mantiene en
cuanto a nuestro Juicio de Amparo la lnea general que estableci la Constitucin de
1857.
En el artculo 103 reproduce exactamente los mismos supuestos de procedimiento del
artculo 101 de 1857, e introduce en el artculo 107, el texto del artculo 102 de la anterior
Constitucin, pero agrega las bases fundamentales a que debe sujetarse este
procedimiento de garantas.
En resumen, si bien la manera de concebir los derechos del hombre en estas leyes
fundamentales es distinta en cuanto al origen y la base de sustentacin de estos
derechos.
No sucede lo mismo en lo que se refiere al medio de control o proteccin de estos
derechos, ya que su proceder es igual en ambos ordenamientos supremos con la

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diferencia de que:
Mientras la Constitucin de 1857 es muy limitada en cuanto a la regulacin de nuestro
juicio de garantas, la Constitucin que actualmente nos rige conforme a lo que precepta
el artculo 107, es mucha ms clara y explcita en lo que atae a las reglas procesales y
a su ejercicio.

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BIBLIOGRAFA

http://www.oocities.org/octavosem2002/amparo1aa.html
http://www.bicentenario.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=1
003:14-de-junio-de-1843-bases-organicas-de-la-republicamexicana&catid=99:junio&Itemid=218
http://es.wikipedia.org/wiki/Acta_constitutiva_y_de_reformas_de_1847
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_la_Rep%C3
%BAblica_Mexicana_(1857)
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_de_los_Estado
s_Unidos_Mexicanos_de_1917

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