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Lexamen crit et lexamen oral de droit constitutionnel porteront
exclusivement sur ce polycopi.
1. Lexamen crit (colle) durera 3 heures. Il y aura trois questions traiter,
qui seront des questions traites dans le polycopi
2. Lexamen oral. Chaque candidat tirera au sort une question
correspondant une section ou un paragraphe du polycopi. La
prparation durera 10 mn et lexpos du candidat durera 10 mn.
Nota bene : compte tenu de ce que nous avons rduit le polycopi de 100
pages 40 pages, une liste de questions nest donc pas fournie lavance
comme en Liberts et droits fondamentaux.
IV. CONSTITUTION ET DROITS DES MINORITES RELIGIEUSES : LA DOCTRINE CANADIENNE DES ACCOMMODEMENTS
RAISONNABLES .................................................................................................................................... 26
A. Les demandes dadaptation et dexemption aux normes et aux pratiques pour des raisons
religieuses .....................................................................................................................................26
B. La nouvelle diversit religieuse des socits occidentales au prisme du besoin de
reconnaissance des minorits et des immigrs............................................................................27
C. La doctrine canadienne des accommodements raisonnables ..................................................28
CHAPITRE V. LES ELECTIONS (TATS-UNIS) ............................................................................................31
I. CARACTERISTIQUES GENERALES DES ELECTIONS POLITIQUES AUX TATS-UNIS .....................................................31
II. LELECTION DU PRESIDENT DES TATS-UNIS...............................................................................................32
III. LINVESTITURE DU PRESIDENT DES TATS-UNIS..........................................................................................35
IV. LES ELECTIONS LOCALES ET LES REFERENDUMS ..........................................................................................37
A. Multiplicit des lections locales................................................................................................37
B. Le Recall ..............................................................................................................................37
V. LARGENT DES ELECTIONS......................................................................................................................38
Chapitre I. La Constitution
On distinguera la consistance de lappareil constitutionnel franais de lenjeu de la fabrication de la Constitution en gnral.
I- Principes dorganisation
politique
. principe de la souverainet des
citoyens (art. 3)
. la libert comme facult de faire
ce qui ne nuit pas autrui (art. 4)
. Les limites de la loi (art. 5)
. La loi expression de la volont
gnrale (art. 6)
. ncessit dune force publique
(art. 13).
. principe de limpt (art. 13)
. principe du consentement
limpt (art. 14)
. principe de la sparation des
pouvoirs (art. 16)
II- Principes de droit pnal et
de procdure pnale
. interdiction des dtentions et des
arrestations arbitraires (art. 7).
. principes de ncessit et de
lgalit des dlits et des peines non-rtroactivit de la loi pnale
(art. 8)
. prsomption dinnocence (art. 9)
III- Droits et liberts
. libert des opinions, mme
religieuses (art. 10)
. libert de communication des
penses et des opinions
PREAMBULE DE LA CONSTITUTION
DU 27 OCTOBRE 1946
PFRLR
- libert dassociation (CC, 16 juillet 1971, Libert
dassociation).
- droits de la dfense (CC, 2 dcembre 1976, Accidents du
travail).
- libert individuelle (CC, 12 janvier 1977, Fouille des
vhicules).
- libert de lenseignement (CC, 23 novembre 1977,
Libert de conscience).
- libert de conscience (CC, 23 novembre 1977, Libert de
conscience).
- Lindpendance de la juridiction administrative (CC, 22
juillet 1980, Indpendance de la juridiction administrative).
-Indpendance des professeurs de lenseignement
suprieur (CC, 20 janvier 1984, Liberts universitaires).
- La comptence du juge administratif pour annuler ou
rformer les dcisions prises par ladministration dans
lexercice de ses prrogatives de puissance publique (CC,
23 janvier 1987, Conseil de la concurrence).
La comptence du juge judiciaire en matire de
proprit immobilire : 25 juillet 1989.
Limpossibilit pour le Gouvernement dextrader
un tranger demand pour motif politique (Conseil
dtat, 1996)
- La responsabilit pnale doit tre attnue avec
lge (mineurs):
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aot
2002.
[obligation
constitutionnelle pour le lgislateur de prvoir un droit
pnal des mineurs]
- La ncessit de rechercher le relvement ducatif et moral des
enfants dlinquants par des mesures adaptes leur ge et leur
personnalit et prononces par une juridiction ou selon une
procdure juridictionnelle spcialise : 29 aot 2002.
[constitutionnalisation de la justice pnale des mineurs]
CHARTE DE LENVIRONNEMENT
PRINCIPES DE VALEUR
CONSTITUTIONNELLE
OBJECTIFS DE VALEUR
CONSTITUTIONNELLE
- La dignit de la personne
humaine (CC, 27 juillet 1994,
Biothique).
PPESPNT
. galit entre hommes et
femmes.
. droit dasile
. droit au travail et lemploi.
. libert syndicale
. droit de grve
droit la participation des
travailleurs.
etc.
- la recherche et la condamnation
des auteurs des infractions (CC
- Libert contractuelle (CC, 3 16 juin 1999, Scurit routire)
aot 1994, Protection sociale des
salaris ; CC 20 mars 1997, Plans - la possibilit pour
dpargne retraite ; CC 10 juin 1998, personne de disposer
Rduction du temps de travail ..)
toute
dun
logement dcent (CC 19 janvier
1995 ; CC, 18 dcembre 1997,
Allocations familiales)
- laccessibilit et lintelligibilit de
la loi (CC, 16 dcembre 1999,
Codification )
- la prservation de la libert
dautrui (CC 27 juillet 1982,
Libert de communication)
- le droit un recours
juridictionnel effectif (CC, 19
dc. 2000, Loi de financement de la
scurit sociale)
- la lutte contre la fraude fiscale
(CC, 27 dcembre 2001).
Discussion de la rvision
Adoption de la rvision
Le peuple
Le peuple
Lun des deux
conseils (pas pour la
rvision partielle)1
LAssemble
fdrale (cest--dire
les chambres
runies)
Dans le cas d'une rvision totale de la constitution, les deux chambres doivent
galement tre renouveles (lections anticipes).
Le Conseil national reprsente la population suisse - le Conseil des tats reprsente les
cantons.
Le congrs, chaque
chambre votant la
majorit des deux
tiers
hypothse 2 : les
deux tiers des tats
le demandent.
Discussion de la rvision
Adoption de la rvision
Au choix du Congrs :
Hypothse 1. Le Congrs
des tats-Unis : procdure
lgislative ordinaire
- ratification par les trois
quarts des tats.
Hypothse
2.
Une
Convention :
une Ou
assemble
spcialement
charge de concevoir une - conventions dans les trois
rvision de la Constitution quarts d'entre eux
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La Cour suprme du Canada a pour la premire fois t saisie au sujet de cet article
dans laffaire Andrews c. Law Society of British Columbia (2 fvrier 1989)2. Le juge
McIntyre explique dans ses motifs que cette disposition constitutionnelle ne comporte
pas une garantie gnrale dgalit entre les individus ou groupes et nimpose pas par
ailleurs une obligation gnrale de traiter galement. En effet, elle ne regarde que la loi
et elle garantit lgalit dans sa formulation et son application. La protection compte
quatre volets :
- le droit ce que la loi s'applique galement tous,
- le droit l'galit dans la loi cest--dire quelle ne fasse acception de personne,
- le droit la mme protection de la loi,
- le droit au mme bnfice de la loi.
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de ces candidats, le montant des crdits qui lui est attribu au titre de la
premire fraction de l'aide publique verss aux partis est diminu d'un
pourcentage gal la moiti de cet cart.
Les scrutins qui ne sont concerns par aucune des deux dispositions de la
loi du 6 juin 2000 sont des scrutins uninominaux :
- les lections municipales dans les communes de moins de 3 500 habitants,
- les lections cantonales.
- les lections snatoriales dans les dpartements qui ont 1, 2 ou 3
snateurs.
Nota bene : Afin de rendre la parit plus effective, ce dispositif de la loi du
6 juin 2000 a t complt par une loi du 31 janvier 2007 tendant
promouvoir lgal accs des femmes et des hommes aux mandats
lectoraux et fonctions lectives.
2. La cour europenne des droits de lHomme et la parit
La Cour europenne des droits de lhomme a eu se prononcer pour ellemme sur cette question de la parit. La Cour avait t saisie aprs la
proposition par Malte dune liste de trois hommes au poste de juge la Cour
europenne. Or depuis 2004 lusage veut que lon prsente au moins une
candidature de sexe fminin. Malte avait fait valoir que lle ne comptait que
400.000 habitants et que la slection avait pris en compte lensemble des
critres qualitatifs ncessaires la fonction , auxquels ne semblait alors
rpondre aucune femme juge. Consult sur ce point par le Comit des
ministres du Conseil de lEurope, la CEDH a rpondu dans un avis de 2008
que la pratique consistant exiger au moins une candidature fminine nest
pas conforme la Convention des droits de lhomme . Dans son avis du 12
fvrier 2008, la Cour note que rien nempche les tats de chercher
raliser un certain quilibre entre les sexes. Toutefois, malgr leur lgitimit,
des considrations de ce type ne sauraient dispenser davoir prsenter des
candidats qui chacun remplissent toutes les conditions conventionnelles .
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La loi favorise l'gal accs des femmes et des hommes aux mandats
lectoraux et fonctions lectives, ainsi qu'aux responsabilits professionnelles
et sociales. . (Le dernier alina de l'article 3 de la Constitution qui prvoyait
jusqualors la parit a par consquent t abrog).
Cette modification de la Constitution ntait pas prvue dans le projet de
rvision constitutionnelle mais a t ajoute par les parlementaires la
demande des associations et des syndicats. Cette introduction dans la
Constitution dune rfrence lgalit professionnelle entre Hommes et
Femmes tire les consquences de la dcision du Conseil constitutionnel du 16
mars 2006, censurant les dispositions du titre III de la loi relative l'galit
salariale entre les femmes et les hommes du 23 fvrier 2006. Ces dispositions
visaient une reprsentation quilibre entre les femmes et les hommes dans
les conseils d'administration des socits anonymes et des entreprises
publiques ainsi que lors des lections des comits d'entreprise, des dlgus
du personnel et des commissions administratives paritaires de la fonction
publique. Le Conseil constitutionnel avait notamment considr que, si la
recherche d'un accs quilibr des femmes et des hommes aux responsabilits
autres que les fonctions politiques lectives n'est pas contraire aux exigences
constitutionnelles (...) elle ne saurait, sans les mconnatre, faire prvaloir la
considration du sexe sur celle des capacits et de l'utilit commune .
Cette dcision avait t conteste, notamment par l'Observatoire de la parit
entre les femmes et les hommes, qui a toujours considr qu'il n'est pas dans
l'intention du lgislateur de faire prvaloir la considration du sexe sur celle
des capacits d'une personne ; que, dans les faits, si les femmes reprsentent
46 % de la population active, elles ne reprsentent que 24,3% de
l'encadrement dans le secteur priv, seulement 12,3% des emplois suprieurs
de la fonction publique et que leur salaire moyen reste de 19% infrieur
celui des hommes, toutes professions confondues ; que dans ces lieux de
pouvoir presque exclusivement masculins, les nominations, effectues pour
l'essentiel par des personnes de sexe masculin, ont tendance privilgier des
personnes de ce mme sexe . LObservatoire en concluait donc que la loi doit
donc pouvoir, capacits gales, favoriser un gal accs des femmes et des
hommes aux responsabilits professionnelles et sociales.
Cest cette argumentation que reprend son compte la rvision
constitutionnelle du 22 juillet 2008, tant admis quil reviendra au
lgislateur d'adopter des mesures concrtes en la matire, telles celles
initialement votes dans la loi du 23 fvrier 2006 incitant les conseils
d'administration nommer leurs membres en recherchant une reprsentation
quilibre entre les femmes et les hommes afin de parvenir une composition
comportant un minimum de 20 % de femmes, dans un dlai de cinq ans et
contraignant, dans le mme dlai, les syndicats prsenter des candidates en
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- Philippin
- Japonais ( Japanese )
- Coren ( Korean )
- Vietnamien
- Hawaen de souche
- Chamorro
- Samoan
- Autre ocanien
- Autre
Le principe de cette taxinomie est juge compatible avec le
constitutionnalisme libral dans la mesure o :
1 chaque individu dcide souverainement de son identit raciale ;
2 chaque individu a la facult lgale de composer son identit raciale
travers plusieurs choix. De fait, de nombreux Noirs Amricains ou Indiens
cochent plusieurs cases en raison des croisements raciaux (sexual mixing)
ayant exist dans leurs familles.
B. Laffirmative action
Cette expression est traduite en France par discrimination positive mais
cette traduction ne fait pas consensus.
1. Dfinition de lAffirmative action
Cette expression dsigne les politiques prfrentielles en matire
dducation, demploi dveloppes en faveur des Noirs (puis des Hispaniques,
des asiatiques ou des femmes) aux tats-Unis partir des annes 1960 dans la
foule du mouvement sur les droits civiques. Ces politiques sont justifies par
la ncessit de dpasser une dfinition formelle de lgalit pour atteindre
sinon une galit relle, du moins une galit des chances.
Par consquent lon peut dfinir la discrimination positive comme tant
un systme de traitement prfrentiel en matire de reprsentation politique,
dducation, demploi dvelopp en faveur dune minorit ethnique,
raciale ou sexuelle. Ce systme tant justifi par la ncessit de dpasser
une dfinition formelle de lgalit pour atteindre sinon une galit relle,
du moins une galit des chances.
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On peut crire aussi colourblind, mais cest moins usuel en anglais amricain.
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Prcision : ces informations statistiques sont donnes sans tre assorties ni dune corrlation,
ni dune causalit statistique, sachant quune diffrence importante existe entre une corrlation
statistique et une causalit statistique.
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Il faut attendre la loi sur lgalit des droits civiques en 1965 pour que
le XVe amendement devienne effectif en faisant accder les afroamricains au droit de suffrage.
Les arrts des juridictions amricaines sont ainsi intituls : Marsh v. Chambers.
v. est une abrviation de versus , mot latin qui signifie contre .
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Les tats-Unis sont le pays du monde qui compte le plus grand nombre de
consultations populaires.
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qui veut y voter. Et cette allgeance est prsume pour ceux qui sont membres
du parti organisateur.
Encore plus tonnant, les dlgus aux conventions nationales lus dans les
primaires ne sont pas ncessairement tenus de voter ensuite la Convention
nationale pour le candidat pour lequel ils ont t lus. Sauf dans les tats, en
Californie ou en Oregon par exemple, dans lesquels cette obligation est prvue
par la loi.
Le mois de mars est le grand moment dans le droulement des primaires car
cest le mois du Super Tuesday, le super mardi au cours duquel se runissent
les primaires qui verront lire un trs grand nombre de dlgus la
convention nationale de chaque parti.
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Les grands lecteurs sont eux-mmes lus par le corps lectoral dans
chaque tat suivant deux rgles principales. Dune part chaque tat compte
autant de grands lecteurs quil dispose de siges au Congrs (Chambre et
Snat runis). Par exemple, la Californie, avec 2 snateurs et 52 reprsentants
(dputs) lit 54 grands lecteurs. Dautre part, chaque tat est divis en
circonscriptions en vue de la dsignation dun grand lecteur.
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B. Le Recall
Dans la plupart des tats fdrs amricains, il existe des procdures de
recall, de rvocation populaire des agents publics. Cette procdure peut tre
rserve la rvocation du Gouverneur ; elle peut dans certains tats tre
rserve la rvocation dautres types dagents publics (hauts fonctionnaires,
juges) lexclusion du Gouverneur.
Lexemple de la procdure de rvocation du Gouverneur de lIllinois.
1. La rvocation du Gouverneur peut tre propose par voie de ptition signe
par un nombre dlecteurs au moins gal 15 % des votes commis lors de la
prcdente lection du Gouverneur, avec au moins 100 signatures recueillies
dans au moins des 25 comts. La ptition devra avoir t signe par les
ptitionnaires au plus tard 150 jours aprs quun avis de ptition en vue de la
rvocation du Gouverneur a t dpos auprs du Bureau des lections de
ltat. Lavis de ptition de rvocation ne peut tre dpos avant un dlai de 6
mois aprs le dbut du mandat du Gouverneur. Lavis de ptition de
rvocation doit tre sign par son initiateur ainsi que par 20 membres au
moins de la Chambre des dputs et 10 membres au moins du Snat de
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Attorney General : ministre de la justice, qui est par ailleurs le procureur Gnral.
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il existe des plafonds de dons que les personnes prives peuvent faire
aux candidats des lections fdrales (prsidence, Congrs) ;
il nexiste pas de plafonds de dpenses, la Cour suprme les jugeant
contraires au Premier Amendement (libert dexpression) ; nimporte
qui peut acheter un espace publicitaire la tlvision ou dans la presse
en faveur dun candidat ;
il existe des obligations de transparence des dons et des dpenses
auprs de la Federal Elections Commission pour les lections fdrales
(des quivalents existent au niveau des tats).
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Nota bene : les juges fdraux et les procureurs fdraux sont tous nomms. Nota bene : le
systme de llection des procureurs ou de certains juges existe dans certains tats fdrs mais
pas dans dautres.