Modificaciones de la

ley 20417/2010 hacia

la ley 19300/94

Profesor: blanca Vsquez.

Alumno: Constanza Jimenez.
Curso: Ing. en prevencin de riesgos.
Fecha: 28705/2014.

ndice

Introduccin..
Ley 20417 modelo a seguir
Bases del modelo.
Ministerios del M.A, organizacin del ministerio.
Servicio de evaluacin ambiental.
Superintendencia del M.A, sistema de fiscalizacin..
Tribunal ambiental.
Principales cambios del SEA.
Novedades de la ley 20417..
Institucionalidad de la ley 20417.
Conclusin

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Introduccin
Es este trabajo podemos observar la creacin de la Ley 20417/2010 y las
modificaciones que esta introdujo en la ley 19300/1994.
La ley 20417/2010, del 26 de enero, crea el Ministerio, el Servicio de Evaluacin
Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente.
Esta norma plantea una modernizacin del modelo institucional ambiental, a travs de
las siguientes ideas centrales: primero, la creacin de nuevas instituciones que se
constituyen en referentes del nuevo marco ambiental, el Ministerio, el Servicio de
Evaluacin y la Superintendencia del Medio Ambiente; segundo, introduce
importantes modificaciones a la Ley 19300/1994, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, que permiten subsanar algunas debilidades del sistema de evaluacin de
impacto ambiental y resolver los problemas de coordinacin entre las competencias
sectoriales de los diversos rganos con atribuciones en materia ambiental; y tercero,
incluye algunas nociones e instituciones actuales, entre otros.

1.

Ley 20417

La ley 20417 se presento el 19 de junio de 2008 en la cmara de diputados, el 1 de

abril de 2009 la comisin de RRNN, medio ambiente y bienes nacionales aprob el
proyecto. Luego lo hizo la comisin de agricultura de la cmara, el 7 de abril. Antes lo
hizo la comisin de hacienda el 5 de abril; en mayo, fue aprobado por la sala de
cmara de diputados. La sala del senado hizo lo mismo el 19 de abril; la comisin de
RRNN y medio ambiente del senado lo aprob el 28 de octubre; la comisin de
hacienda, el 9 de noviembre y el tribunal constitucional, el 6 de enero del 2010.
Esta ley modifica varios cuerpos legales, crea, principalmente, tres nuevas
instituciones:

Ministerio de medio ambiente: REGULACION

Servicio de evaluacin de impacto ambiental: GESTION
Superintendencia de medio ambiente: FISCALIZACION
Tribunal ambiental: RECLAMACIONES

Modelo a seguir:

MODELO
CORDINADOR
(CONAMA)

MOSELO DE
AUTORIDAD
(MINISTERIO)

MODELO HIBRIDO
(MINISTERIO Y CONSEJO DE
MINISTROS PARA LA
SUSTENTABILIDAD)

2.

Bases del modelo:

Ministerio:

Definicin de polticas.
Diseo de la regulacin.

Consejo de ministros para la sustentabilidad:

Aprobacin de polticas y regulacin

Servicio de evaluacin ambiental:

Administracin de SEIA
Informacin de lneas de base.

Superintendencia:

Gestin de un sistema integrado de fiscalizacin ambiental.

Sanciones.

Tribunal ambiental:

Justicia ambiental.

3.

Ministerios del medio ambiente

Secretaria de estado que debe colaborar con:

Diseo y aplicacin de polticas, planes y programas M.A.

Proteccin y conservacin de diversidad biolgica, y rec. Hdricos.
Promover el desarrollo sustentable y la integridad de la normativa ambiental.

Organizacin del ministerio

a)
b)
c)
d)

El ministerio del medio ambiente.

El subsecretario.
Las secretarias regionales ministeriales del medio ambiente.
El consejo consultivo nacional y los consejos consultivos regionales.

4.

Servicio de evaluacin ambienta

Rol de SEA en el AEIA.

EVALUADOR

TIENE OPINION PROPIA

COORDINA EL PROCEDIMIENTO
FACULTAD DE FILTRAR

RECOMIENDA LA
CALIFICACION DEL
PROYECTO

UN EVALUADOR DE PROYECTOS QUE SE MOVERA EN EL AMBITO TECNICO Y NORMATIVO

RPARA RECOMENDAR LA CALIFICACION DE UNA DIA/EIA

Administrar el sistema de evaluacin de impacto ambiental.

Evaluar proyectos de inversin.
Generar y administrar un registro de consultores ambientales.

5.

Superintendencia del medio ambiente

Su funcin principal es ejecutar, organizar y coordinar el seguimiento y fiscalizacin de:

Resoluciones de calificacin
ambiental (RCA)

Medidas establecidas en
planes de prevencin y/o
descontaminacin

Superintendencia
Normas de calidad
y de emisin, cuando
corresponda (riles)

Planes de
manejo de la ley de bases
generales del medio
ambiente

Sistema de fiscalizacin

Directa: a travs de las funciones de la superintendencia

Sectorial: de conformidad a los programas subprogramas de fiscalizacin

definidas segn los sectores y la superintendencia.

Privada: mediante un sistema de certificacin de conformidad, sujeta a un

sistema de acreditacin administrativa por la superintendencia.

6.

Tribunal ambiental

Esta se encuentra actualmente en tramitacin legislativa en el congreso nacional.

Las principales caractersticas presentadas por ejecutivos son:

Composicin mixta: expertos en materia ambiental (dos abogados y un

licenciado en ciencias o economa).

Tres tribunales: en Antofagasta, Santiago, Valdivia (entrada en vigencia

gradual).

Principales competencias: dao ambiental, reclamaciones resoluciones

superintendencia y reclamaciones ley 19300 sobre bases del medio ambiente.

7.

Principales cambios del SEA

Modalidades declaraciones de impacto ambiental

DIA sin participacin ciudadana.

DIA con participacin ciudadana.
DIA con certificacin de conformidad.
DIA para empresas de menor tamao.

Modalidades de estudio de impacto ambiental

EIA convencional.
EIA para proyectos urgentes.

Participacin ciudadana en las DIA`s.

Es ms breve que en EIA`s (20 das).

Exige la ocurrencia de cargas ambientales.

Deben solicitarlo por escrito:

Al menos dos organizaciones ciudadanas.

O 10 directamente afectadas. En base a estos antecedentes, el director regional
o ejecutivo decreta la realizacin de un proceso de participacin ciudadana,

8.

Novedades de la ley 20417

Se establece la EAE definida como el Procedimiento realizado por el Ministerio

sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales
del desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes
de carcter normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o
las sustentabilidad, de manera que ellas sean integradas en la dictacin de la
respectiva poltica y plan, y sus modificaciones sustanciales.
Se incorpora la definicin de mejores tcnicas disponibles.
Se establece tramitacin rpida para proyectos y en situaciones de calamidad
pblica.
Se establece tramitacin rpida para DIAs que certifiquen conformidad de
cumplimiento de normativa de carcter ambiental y de condiciones de
aprobacin.
Se establece tramitacin rpida para DIAs presentadas por EMT.
Se establece aprobacin por silencio administrativo para las DIA.
Se establece recurso de reclamacin contra RCA que aprueba DIA con
condiciones.
Se externalizan desde el SEIA competencias ambientales (en reclamacin y
como certificadores para tramitacin rpida).
Se establece un proceso de revisin excepcional de la RCA en el mbito de la
fiscalizacin.
Se refuerza la participacin ciudadana en los EIA y se establece formalmente en
las DIA.

9.

Institucionalidad de la ley 20417

Ministerio del Medio Ambiente (Ministro, subsecretario, SEREMIS).

Consejo de Ministros para la Sustentabilidad
Servicio de Evaluacin Ambiental (nacional) dirigido por un Director Ejecutivo.
Comisiones de Evaluacin, presididas por el Intendente e integrada por los
SEREMIS y por el Director Regional del SEA (califica los proyectos regionales)
Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental, conforman un Comit Tcnico
presidido por el SEREMI del MA, el Director Regional del SEA, y los Directores
de Servicio competentes. El CT elabora un Acta de Evaluacin de cada proyecto
(ICE).
Superintendencia del Medio Ambiente
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas

10
.

Conclusin

Se eleva el rango de la institucionalidad ambiental con lo que se aumenta la

importancia del tema tratado. Se corrigen carencias detectadas durante la vigencia y
aplicacin de la normativa, Se vincula con mayor nfasis la evaluacin tcnica con la
decisin poltica, se reducen plazos de aprobacin de DIAs, en casos que se
determinan. Se centraliza la fiscalizacin y se aumentan notablemente las sanciones

11.