CURSO: LEGISLACION Y NORMATIVIDAD

DOCENTE: LIC. NICANOR

ALUMNOS: BALDEON MIRANDA, DANICA PAOLA
MAMANI JESUS, ALONSO MARIO
RODRIGUEZN YSUHUAYLAS, SHIRLEY

1 ACTOS
PREPARATORIOS

PROCESO DE
CONTRATACION
PUBLICA

2 FASE DE SELECCION

3 EJECUCION
CONTRACTUAL

1 ACTOS
PREPARATORIOS

Acciones internas mediante las cuales

las entidades determinan las
caractersticas del bien, servicio o la
obra que requieren.

2 FASE DE SELECCION

Se darn todas aquellas actuaciones o

actos que derivan en la eleccin de la
mejor propuesta.

3 EJECUCION
CONTRACTUAL

Es aquella fase en la cual se

desarrollan todas las obligaciones
ante las partes ( el contrato
propiamente dicho).

1 ACTOS
PREPARATORIOS
Acciones Internas para determinar
las caractersticas.(bien, servicio o
obra)

PROCESO DE
CONTRATACION
PUBLICA

2 FASE DE SELECCION

Los administrados tienen participacin

directa o activa.

3 EJECUCION
CONTRACTUAL

2 FASE DE SELECCION

Recurso de Apelacin

3 EJECUCION
CONTRACTUAL

Conciliacin o Arbitraje

Entidad

Proveedor
(Contratista)

3 EJECUCION
CONTRACTUAL

Solucin de
Conflictos
CONTRATO

Formalizado bajo Ley de

contratacin del Estado

Los contratos formados bajo el

amparo de esta ley

Conciliacin

Arbitraje

Conciliacin

Es un medio de solucin de
controversias que permite la
intervencin de un tercero para
llegar a un acuerdo mutuo.

Si las partes tienen algn conflicto.

Proveedor
(Contratista)

Entidad

La Ayuda Humanitaria S.A

Ayuda Per

Se ha disuelto el contrato debido al

incumplimiento de plazos establecidos en
el contrato de entrega de bienes.

La conciliacin se rige por la Ley 26872 Ley

de Conciliacin Extrajudicial.

Proveedor
(Contratista)

Disolucin del
Contrato

La Ayuda Humanitaria S.A

Va a recurrir a la va de
conciliacin

Conciliador

Es un facilitador , persona que

asistir a las partes, para que
lleguen a un comn acuerdo para
la solucin a este conflicto.

Conciliador

No decide ni emite un
pronunciamiento.

Asistir a las partes para que

lleguen a una solucin de
mutuo acuerdo.

Proveedor
(Contratista)
La Ayuda Humanitaria S.A

Solicitar la
conciliacin

Mediante una carta

Desacuerdo a la
actuacin de la entidad
(Disolucin del
contrato).

Centro de Conciliacin
acreditado por el Ministerio de
Justicia.
15 das

Solicitar la
conciliacin

Centro de
Conciliacin

Va a pedir al centro de conciliacin que inicie

un proceso de conciliacin por el conflicto
derivado por la entidad. (Disolucin del
contrato).

Proveedor
(Contratista)

Solicitar la
conciliacin

Centro de Conciliacin
acreditado por el Ministerio de
Justicia.

Invitar a las partes a una audiencia

que se va a llevar acabo
En dicho centro de conciliacin,
donde invitara a las partes a ponerse
desacuerdo

Proveedor
(Contratista)

La Ayuda Humanitaria S.A

Entidad
Ayuda Per

Uso de representante
legal con los poderes
acreditados para ello.

Procurador o a quien se
le haya delegado estas
facultades ( el va a
acudir).

Acuerdo
Procurador

Necesitara a fin de subscribir este

acuerdo la autorizacin del titular de
la entidad .

El titular de la entidad tiene que facultar al

procurador mediante una resolucin a llegar a
una solucin en comn, luego de esto el
procurador puede conciliar.

La conciliacin se acaba de determinadas

maneras puntuales una de ellas seria el acuerdo
total sobre todos los puntos en conflicto y
termina la conciliacin

Acuerdos Parciales

Sin acuerdo alguno.

FORMAS DE CULMINAR
LA CONCILIACION
Ninguna de las partes va
a la audiencia
Si una de las partes no
asiste a dos citaciones
de la audiencia.

CULMINADA LA CONCILIACION

Documento llamado

ACTA DE CONCILIACION
Se plasma la forma de culminar la conciliacin

La parte interesada

Contratista

Inicio del proceso arbitral dentro de los

15 das hbiles siguientes.

El costo depender del Centro de

Conciliacin y generalmente lo
paga la partes que la solicita, su
precio varia entre 700 y 1000 soles.

COSTO

Es un medio de pacificacin social en cuanto es un

mecanismo de solucin de conflictos alternativo al
Poder Judicial, que permite que un tercero (rbitro)
designado por las partes, resuelva la controversia
con valor de cosa juzgada.

La decisin contenida en el laudo es inapelable, definitiva y

obligatoria para las partes. Slo pasible de anulacin por causa
prevista en la Ley.
20
Ventajas:
rapidez, economa, idoneidad, flexibilidad, confidencialidad 20

El arbitraje en contrataciones pblicas posee determinadas

particularidades:
- Es de derecho, no se permite el arbitraje de conciencia (ex
aequo et bono) y est a cargo de un Tribunal Arbitral
(unipersonal o pluripersonal).
- Siempre una de las partes ser una Entidad Estatal.
- El rol del OSCE en las actuaciones arbitrales
- El rol de la Contralora General de la Repblica
- Las materias propias sobre las que se generan las
controversias.
21

1.
2.
3.

4.

5.

6.
7.

Es un procedimiento obligatorio.
Es de derecho. Puede ser rbitro nico o tres rbitros. Si hay duda o no hay
acuerdo, es rbitro nico.
Puede solicitarse hasta antes de la culminacin del contrato, salvo cuando la
Ley seale un plazo especfico (ampliacin de plazo, conformidad, pago,
resolucin y/o nulidad del contrato, valorizacin y liquidacin de obras.
La parte que solicita el arbitraje debe comunicarlo al OSCE salvo que se
trata de uno administrado por la SNCA o el OSCE designe a los rbitros (15
das hbiles de formulada).
Se establece que el incumplimiento de la prelacin es causal de anulacin
ante P.J.
El Presidente o rbitro nico deben ser abogados.
El laudo es inapelable y slo procede recurso de anulacin ante el P.J. Se
notifica personalmente y mediante publicacin en SEACE; sin ellos no es
vlido.

22

 El inicio del arbitraje debe ser antes de la

culminacin del contrato (art. 52 LCE)

El

Reglamento establece plazos de

caducidad, la mayora de 15 das hbiles. El
problema de su legalidad.
23

23

 Antecedente:

La Ley 26850, de julio de 1997, y su Reglamento, de setiembre de 1998,

constituyen punto de ruptura, pues motivaron el desarrollo
vertiginoso del arbitraje, por la inclusin del arbitraje
obligatorio para las controversias que surjan de la contratacin
estatal.
Actualmente:

El artculo 40 de la Ley de Contrataciones del Estado establece

como clusula obligatoria de los contratos y bajo responsabilidad, la
de Solucin de Controversias mediante conciliacin o arbitraje.
En caso de ausencia, se entiende incorporada de pleno derecho24 la
clusula modelo del Reglamento.
24

ARBITRAJE EN LA CONSTITUCIN POLTICA

DEL ESTADO
Artculo 63:
el Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las
controversias derivadas de relacin contractual... a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la ley.

Artculo 139:
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
()
La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con
25
excepcin de la militar y la arbitral.
25

Todas las controversias que surjan desde la suscripcin

del contrato, sea sobre:

- su ejecucin,
- interpretacin,
- resolucin,
- inexistencia,
- ineficacia,
- invalidez, y
- nulidad, hasta antes de la culminacin del mismo.
26

 Las que

interesan al orden pblico.

Las que versan sobre delitos o faltas.
Las directamente concernientes a las atribuciones o
funciones del imperio del Estado.

El arbitraje no resulta aplicable a las controversias surgidas en:

la ejecucin de adicionales de obra,
metrados no previstos contractualmente, y
mayores prestaciones de supervisin,

todas, en las que la Contralora ejerce control previo.

27

Una entidad va
conciliacin podra
renunciar a denunciar la
presentacin de un
documento falso? Por qu?

28

ALGUNAS CUESTIONES:
En un contrato se establece que dada
la complejidad de la materia, la
controversia se resolver mediante
un nico arbitraje pericial, conducido
por un ingeniero experto en la
materia de fama internacional. Es
vlido?

Una entidad decide, en el contrato,

sealar que ser competente para
resolver el posible conflicto el juez
de paz de la localidad. Qu opina
Ud.?
29

 Iniciado el arbitraje con la solicitud, el mismo es inevitable,

esto es, ninguna actitud de oposicin o renuencia puede

impedir su realizacin.
Silencio u oposicin, conlleva a la prdida de derecho

primordial: designacin de rbitro.

Decisin final sobre controversia requiere pronunciamiento de

los rbitros (Kompetenz-kompetenz)

30

30

TIPOS DE ARBITRAJE
Son dos:
Institucional .- Es organizado y administrado por una
institucin arbitral.
Ad hoc.- Es administrado por los propios rbitros de
acuerdo a las reglas procedimentales que se establecen en la
Ley de Contrataciones del Estado.

Cules son sus ventajas y desventajas?

31

TIPOS DE ARBITRAJE
1.

Ad hoc: No tiene regulacin establecidas y las partes se ponen de

acuerdo. En el acta de instalacin se establecen las reglas.

2.

Institucional: La regulacin del arbitraje est dada por una institucin

determinada (CCL, CIP, CAL, SNA, PUCP). Si en el convenio arbitral se
establece que es institucional pero no se establece la institucin,
entonces se entender que es administrado por el OSCE.
Asimismo, en caso el convenio arbitral seale que la organizacin y
administracin del arbitraje estar a cargo de cualquiera de los
rganos funcionales del OSCE, se entender que dicho encargo le
corresponde al SNA-OSCE

32

En Arbitrajes Ad hoc. Las partes designan a sus rbitros

Institucional. Centro de Arbitraje respectivo.

Tipo SNA - OSCE. Si las partes lo desean pueden incorporar en el contrato
la clusula arbitral tipo del Sistema Nacional del
Arbitraje del OSCE
33

 El arbitraje se inicia con remisin de solicitud de una

parte a la contraria (art. 218 Rglto LCE)

Las partes acuerdan libremente el procedimiento de

las actuaciones arbitrales, a falta de acuerdo el

Tribunal Arbitral (art. 34 LA)
El arbitraje ad hoc ser regulado por las Directivas

sobre la materia que para el efecto emita el OSCE (art.

216 Rglto LCE)
34
34

Las partes se sujetan de manera integral a las reglas que

una determinada institucin arbitral tiene establecidas.

La organizacin y administracin corresponde a la

institucin arbitral elegida.
El inicio est marcado por la recepcin de solicitud por
la Secretara Arbitral.
35

35

Unipersonal
De comn acuerdo

Colegiado (3 rbitros)
Cada parte designa un

rbitro y stos al
Presidente.

A falta de acuerdo o en caso de duda el Tribunal Arbitral

ser unipersonal

Si no hay acuerdo respecto al rbitro nico o si no se designa

algn rbitro del Tribunal Colegiado, OSCE designa a
solicitud de parte. Esta designacin se comunica por el
SEACE y personalmente a quien fue designado.
IMPORTANTE: Las designaciones efectuada por el OSCE son
definitivas e inimpugnables.
36

ACEPTACIN DEL RBITRO

El rbitro debe aceptar por escrito.

Si el rbitro no acepta, la parte que lo design puede designar un nuevo

rbitro.
Si el nuevo rbitro no acepta, la otra parte solicita la designacin a OSCE.

DEBERES DEL RBITRO

Independencia

Imparcialidad

Deber de
informacin
37

1.

Los rbitros debe informar de cualquier situacin que

pudiese ser considerada como impedimento para ejercer
el cargo con independencia y autonoma. Este deber es
previo y se mantiene a lo largo de todo el arbitraje.

2.

Deber sustentar las razones por las cuales, al momento

de laudar, se aparta de la prelacin establecida en la Ley
de Contrataciones del Estado.

3.

El incumplimiento de estos deberes es sancionable

administrativamente con suspensin temporal o
inhabilitacin permanente para ejercer el cargo.
38

 Los rbitros pueden ser

recusados:
Cuando se encuentren

impedidos.
Cuando no cumplan con las
exigencias del convenio
arbitral.
Cuando existan circunstancias
que generen dudas
justificadas.

39

1.

La recusacin ser resuelta de acuerdo con las

disposiciones de la institucin que administra el
arbitraje. Si es ad hoc, se establecer el procedimiento en

el Acta de Instalacin.

2.

Si no hay acuerdo sobre el particular, entonces quien

resuelve es el OSCE. La decisin del OSCE es
fundamentada y no es apelable.
40

 Luego de la aceptacin de

rbitros, cualquiera de las

partes debe solicitar al OSCE
la instalacin del tribunal
arbitral.

41

 Postulatoria.-

Las partes exponen sus posiciones, y ofrecen sus medios

probatorios: demanda, contestacin a la demanda,
reconvencin, contestacin a la reconvencin.
Probatoria.Los medios probatorios ofrecidos, y los que el propio
Tribunal Arbitral requiera se actan.
Resolutoria o Conclusiva.Las partes efectan un resumen de sus posiciones y el
Tribunal Arbitral emite decisin a travs del laudo
42

42

 Las Entidades debern registrar en el SEACE, luego de la instalacin,

los nombres y apellidos completos de los rbitros (o rbitro nico), as

como los que los sustituyan, eventualmente.
Los gastos arbitrales se rigen por las tablas de las instituciones que

administren el arbitraje. Para los administrados por el SNA y ad hoc,

se establecer una tabla especfica. Los ad hoc no podrn cobrar ms
que la tabla del OSCE. Si las partes no estn de acuerdo con los
honorarios porque exceden, a su entender, el monto mximo,
solicitarn la intervencin al OSCE. No se suspende el procedimiento,
y su decisin es inapelable.
43

 El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se

ejecuta como una sentencia. El laudo, as como sus integraciones,

exclusiones, interpretaciones y rectificaciones debern ser
notificados a travs del SEACE, adems de la notificacin personal a
las partes, conforme a lo previsto en el numeral 52.6 del artculo 52
de la Ley.
Es responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal
arbitral registrar correctamente el laudo en el SEACE as como sus
integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones,
conforme a lo dispuesto en el artculo 288 del Reglamento, as como
la remisin que se requiera efectuar a la respectiva secretara arbitral
para efectos de su notificacin personal. Dicha responsabilidad
tambin alcanza a la informacin que el rbitro nico o el presidente
del tribunal arbitral deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar
el laudo respectivo.
44

 El

laudo es definitivo e
inapelable, tiene el valor de cosa
juzgada y se ejecuta como una
sentencia.

El laudo arbitral debe ser remitido

al OSCE.

45

ORIENTACIONES PRCTICAS RESPECTO

AL LAUDO
Las partes deben verificar que el laudo se encuentre
dentro del plazo convenido.
Los rbitros deben efectuar un resumen de la
controversia, la cuestin sometida a arbitraje y una
sumaria referencia a las alegaciones y conclusiones de
las partes. Todas las hojas deben ir rubricadas y la
ltima debe contener la firma.
Debe quedar plenamente establecido que el laudo ha
sido notificado (de preferencia va carta notarial).

46

ANULACIN DEL LAUDO

La Ley del Arbitraje D. Leg. 1017, determina que la

interposicin del recurso de anulacin no suspende la
obligacin del cumplimiento del laudo, salvo que ello se
solicite y por ello se afiance.
La normativa de contratacin pblica menciona que
puede pactarse la constitucin de fianza para
interponer anulacin (Reglamento art. 231).
Se requiere compatibilizar normas.
47

ANULACIN DEL LAUDO

Control Judicial
(Va Previa)

RECURSO DE
ANULACIN

LAUDO

Reconsideracin

Rectificacin
Interpretacin
Integracin
Exclusin

Por causales
previstas en el Art.
63 que incluye la
afectacin a
cualquier derecho
(incluye debido
proceso)

Control
Constitucional

AMPARO

Si se deniega
la anulacin
del laudo en
el proceso
judicial

48

POSICIN LTIMA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

SOBRE LA IMPUGNACIN DE LAUDOS
Ratifica que la nica va para discutir eventuales lesiones a
derechos constitucionales ocasionadas en el arbitraje es mediante
un recurso de anulacin de laudo ante el Poder Judicial.
Establece nicamente tres supuestos excepcionales de procedencia
del amparo en materia de arbitraje y para estos casos slo se
permite declarar la nulidad del laudo o parte de l, sin entrar a
resolver el fondo de la controversia.

Reconoce la facultad de los rbitros de aplicar en el proceso arbitral

la norma constitucional cuando se presente una incompatibilidad
entre sta y una norma legal, siempre y cuando se verifique un
perjuicio claro y directo contra el derecho de una de las partes.
49

Existen entidades que optan por NO

designar rbitro ni apersonarse al
proceso. Deben comparecer an
cuando consideren que el arbitraje no
es la va o sta ha caducado
Las partes deben atender a su defensa de modo
independiente.
El rbitro designado por una de las partes, no es
su abogado, debiendo mantener su
independencia.
50

QU NO HACER COMO PARTE DURANTE

EL PROCESO?
1. No efectuar seguimiento constante del proceso
arbitral
2. Plantear constantes recursos de reconsideracin
contra las resoluciones que emite el tribunal arbitral
3. Intentar detener el proceso a travs de diversos
cuestionamientos a los miembros del tribunal
arbitral (recusaciones)
4. Solicitar constantes reprogramaciones de audiencias
5. No pagar o pagar extemporneamente.
51

QU NO HACER COMO RBITRO?

1. Convertirse en abogado de parte en el Tribunal
Arbitral.
2. Revelar a cualquiera de las partes las discusiones
internas del tribunal arbitral
3. Perder la imparcialidad
4. No revelar situaciones de conflicto de inters
sobrevinientes a su designacin
5. Solicitar pruebas innecesarias
6. Aumentar honorarios de manera desproporcionada
7. Tramitar el proceso de manera lenta.
52

 El arbitraje del Estado est llamado a seguir siendo la va

idnea de solucin de controversias. Su desarrollo es

sostenido.

Las actuaciones arbitrales demandan en mayor grado un

comportamiento de buena fe.

Los laudos deben ser cumplidos y no interponerse

anulaciones cual si fuera una etapa adicional al arbitraje.

Es necesario que todos contribuyamos a cuidar el arbitraje.

53

53

CONCLUSIONES

El Arbitraje del Estado Institucional o Ad Hoc?

El Arbitraje Institucional se perfila como el nico
idneo para los arbitrajes de contrataciones estatales
en la medida en que estn en la posibilidad de
garantizar que el proceso arbitral se lleve a cabo con
independencia, neutralidad, equidad e imparcialidad,
y de manera rpida y eficiente.
54

El recurso de anulacin de laudo no procede

por discrepancias con la interpretacin de
los rbitros, sino nicamente contra
defectos de forma, como el carcter
extemporneo del recurso.

55

CASOS PRCTICOS
* Resolucin N 063-2010-OSCE/PRE
* Resolucin N 412-2010-OSCE/PRE
Identifique los argumentos del OSCE al resolver las
recusaciones planteadas.
1. En su opinin, son stos fundamentos correctos o incorrectos?

2. De ser correctos, por qu lo son?, de ser incorrectos, cul es

su postura al respecto y cmo hubiese resuelto
usted estos casos? Solucin de Controversias en la etapa
contractual 2 de 3 (osce)

56