Revisión del POT de Tunja 2013

Primera Revisin Plan de Ordenamiento Territorial POT
2013
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
POT DE TUNJA
MEMORIA JUSTIFICATIVA
Convenio Interadministrativo
No 039 de 2012
Alcalda de Tunja Oficina Asesora de

Planeacin
Instituto de Estudios Urbanos de la
Universidad Nacional de Colombia
Junio de 2013
Memoria Justificativa
Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT
CRDITOS INSTITUCIONALES
Dr. Fernando Flrez Espinosa
Alcalde
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Oficina Asesora de Planeacin

Nancy Andrea Ramrez Agudelo
Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Mara Victoria Torres

Arquitecta Oficina Asesora de Planeacin
Gloria Esperanza Catlico

Arquitecta Oficina Asesora de Planeacin
EQUIPO del Proyecto
Fernando Montenegro Lizarralde

Director
Luis Molina Lpez
Coordinador General
Paul Bromberg Zilberstein

Asesor
Andrs Leonardo Molina Portuguez

Coordinador Rural
Nelson G. Prez Aranguren

Coordinador Cartogrfico
Oscar H. Suarez Arvalo
Asesor Seguimiento y Evaluacin
Cesar A. Consuegra Rincn

Asesor Derecho Urbano
Lida del Roco Serrato

Asesora Econmica
EQUIPO TCNICO Apoyo

Francisco Garca
David Bravo
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Laritza Pez Martnez

Dagoberto Robayo
Lorena Campos
William Toro
Claudia Castillo
Laura Guevara
Luisa Ramrez
Astrid Mora
CONCEJO MUNICIPAL
Luis Eduardo Vargas Espinosa
Presidente
Hctor Manuel Borda Vanegas
Jairo Enrique Cabana Fonseca
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Lifan Mauricio Camacho

Olga Isidora Castro Vargas
Sandra Patricia Contreras Soto
Sandra Milena Estupian Orjuela

Luis Alejandro Fneme Gonzlez
Silvino Gil Larrota
Wilders Hernn Gonzlez Botia
Pablo Augusto Gutirrez Castillo
Anderson Rolando Mendivelso Meja

Vicente Anbal Ojeda Martnez
Csar Antonio Prez Naranjo
Mauricio Reyes Camargo
Pedro Pablo Salas Hernndez

Wilson Ruiz Lara
CONCEJO TERRITORIAL
Efran Rodrguez R.
Presidente
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Yolanda Garca Cely

Fredy Alfonso Bernal Moreno
Juan Carlos Rojas vila
Leidy Johana Muoz Najar
Liliana P. Mancipe B.
Nairo Alfonso Gutirrez
Martha Luca Corredor L.
Rafael H. Corts Daz
lvaro Humberto Angarita Fajardo
Vicente Azula Cajal
Teresa Yolanda Prieto T.
Oscar Olarte Amado
Nelson Giovanny Snchez
Jos Aquilino Gil Crdenas
Mnica Liliana Surez B.
Ricardo Estupian C.
H. Ginet Arenas Perdomo
Jorge Alirio Ochoa L.
Luz Amalia Jimnez M.
Osmar Correal Cabral
Jairo Edilso Torres M.
Carlos Andrs Ramrez
Dagoberto Berdugo H.
Pedro Alonso Isaquita P.
Nelson Andrs Montero R.
Cesar Augusto Ramrez F.
Rafael Antonio Sandoval
Rolando Robles Gonzlez
Ana Elvia Ochoa Jimnez
Ivn Hernando Rondn E.
Deisy Marcela Martnez S
Carlos Alberto Plazas B.
Mara Concepcin Pinzn
Luis Orlando Ayala G.
Rubn Daro Vega M.
Narciso Buitrago M.
Juan Carlos Quevedo
Carlos Ernesto Higuera
Nelson R. Echeverra S.
CONTENIDO
INTRODUCCIN .............................................................................................................................................................. 9
I. ASPECTOS DE PARTIDA EN LA REVISIN DEL POT DE TUNJA ................................................................ 10
1. PROPSITO, NECESIDAD Y CONVENIENCIA DE LA REVISIN DEL PLAN .................................................... 11
2. ALCANCES Y CONTENIDOS A REVISAR EN EL POT DE TUNJA ........................................................................... 11
3. TIPO DE REVISIN Y MARCO LEGAL QUE LA SUSTENTA .................................................................................... 12
4. ESTRUCTURA JERRQUICA DE LAS NORMAS URBANSTICAS E INSTRUMENTOS DE
PLANEAMIENTO DESARROLLADOS EN LA REVISIN DEL POT ........................................................................... 18
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
II. ASPECTOS AJUSTADOS Y/O MODIFICADOS DEL COMPONENTE GENERAL ....................................... 22

1. LA CLASIFICACIN DEL SUELO ....................................................................................................................................... 23
1.5. SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO URBANO ....................................................................................................................... 28
2. POLTICAS DE OCUPACIN, MANEJO DEL SUELO Y DE LOS RECURSOS NATURALES ............................ 35
III. ASPECTOS REVISADOS Y/O MODIFICADOS DEL COMPONENTE URBANO ....................................... 40
1. ESTRUCTURA URBANA ....................................................................................................................................................... 41
2. LOS SISTEMAS GENERALES .............................................................................................................................................. 42
3. LA MORFOLOGA URBANA COMO BASE PARA LA DELIMITACIN FSICA EN LA APLICACIN DE
LAS NORMAS. ............................................................................................................................................................................... 60
4. TRATAMIENTOS URBANSTICOS ................................................................................................................................... 63
5. ACTIVIDADES Y USOS URBANOS .................................................................................................................................... 64
6. LA NORMA URBANSTICA. ................................................................................................................................................. 70
7. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LAS NORMAS URBANSTICAS GENERALES. ........................... 72
8. FICHAS NORMATIVAS.......................................................................................................................................................... 73
9. NORMAS GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO ................................................................ 74
10. ESTNDARES URBANSTICOS DE ESCALA LOCAL, EXIGIDOS EN TODOS LOS TRATAMIENTOS. ... 76
11. IDENTIFICACIN Y USOS DE LOS SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO URBANO ................................. 78
12. DIRECTRICES DE MANEJO PARA LOS SUELOS DE PROTECCIN CLASIFICADOS CON RIESGO
MITIGABLE .................................................................................................................................................................................... 79
IV. ASPECTOS REVISADOS Y/O MODIFICADOS DEL COMPONENTE RURAL ........................................... 81

1. IDENTIFICACIN DE LOS SUELOS DE PROTECCIN UBICADOS EN SUELO RURAL ................................ 84
2. USOS DE LOS SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL ................................................................................ 91
3. CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL .................................................................. 93
V. ASPECTOS REVISADOS Y/O MODIFICADOS DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN Y

FINANCIACIN ...........................................................................................................................................................100
1. ACTUACIONES URBANSTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIN .................................................. 101
2. INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN............................................................................................ 106
BIBLIOGRAFA............................................................................................................................................................111
Listado de Figuras
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
FIGURA 1. JERARQUA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO EN LA REVISIN DEL POT DE TUNJA ................................... 20
FIGURA 2. PROCESO DE CONCERTACIN Y CONSULTA EN LA REVISIN DEL POT ................................................................. 21
FIGURA 3. CLASIFICACIN DEL SUELO PROPUESTA ........................................................................................................ 28
FIGURA 4. ALTURAS MXIMAS ACORDE CON EL PERFIL VIAL PROPUESTO ........................................................................... 54
Listado de Cuadros
CUADRO 1. CONTENDIDOS A MODIFICAR O AJUSTAR EN EL POT DE TUNJA. ...................................................................... 12

CUADRO 2. CONTENDIDOS DE LAS NORMAS URBANSTICAS EN EL POT DE TUNJA ............................................................... 19
CUADRO 3. SUELOS DE PROTECCIN EN EL SUELO URBANO SEGN ACUERDO 014 DE 2001 Y MAPA P-42 ............................. 29
CUADRO 4. HUMEDALES DEFINIDOS PARA EL SUELO URBANO EN EL ESTUDIO ACTUALIZACIN DIAGNSTICO Y PROSPECTIVA POT
TUNJA 2004 ............................................................................................................................................... 30
CUADRO 5. SUELOS DE PROTECCIN PROPUESTOS EN EL SUELO URBANO AO 2013 ........................................................... 31
CUADRO 6. SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL SEGN ACUERDO 014 DE 2001 MAPA P-13 ...................................... 32
CUADRO 7. PROPUESTA DE IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DE LOS SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL AO 2013 ......... 32
CUADRO 8. LGICA DE CUBRIMIENTO, ESCALA Y LOCALIZACIN DEL SCR .......................................................................... 45
CUADRO 9. SUBSISTEMA VIAL .................................................................................................................................. 52
CUADRO 10. ELEMENTOS QUE ARTICULAN EL FUNCIONAMIENTO VIAL Y SOPORTAN SU IMAGEN COMO REFERENTE URBANO. ...... 55
CUADRO 11. CARACTERIZACIN DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS. ................................................................ 58
CUADRO 12. CARACTERIZACIN DE LAS UNIDADES MORFOLGICAS ................................................................................. 61
CUADRO 13. TIPOLOGA EDIFICATORIA DE LA VIVIENDA ................................................................................................. 66
CUADRO 14. TIPOLOGA EDIFICATORIA DE LOS USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS ............................................................. 67
CUADRO 15. TIPOLOGA ARQUITECTNICA DE LOS USOS INDUSTRIALES ............................................................................ 69
CUADRO 16. MODELO RESIDENCIAL MR 1 PREDIOS AMANZANADOS CON EDIFICIOS MULTIFAMILIARES ................................ 74
CUADRO 17. MODELO RESIDENCIAL MR2 VIS PREDIOS CON SERVICIOS......................................................................... 75
CUADRO 18. MODELO USOS PRODUCTIVOS MP 1 INDUSTRIA ...................................................................................... 75
CUADRO 19. MODELO USOS PRODUCTIVOS MP 2 COMERCIO ..................................................................................... 76
CUADRO 20. ESTNDARES Y DISTRIBUCIN DE ESPACIO COMUNAL .................................................................................. 76
CUADRO 21. ESTNDAR DE PROVISIN Y DISTRIBUCIN DE ESTACIONAMIENTOS ................................................................ 77
CUADRO 22. ESTNDAR DE PROVISIN Y DISTRIBUCIN DE ZONAS DE DESCARGUE ............................................................. 78
CUADRO 23. USOS PARA LOS SUELOS DE PROTECCIN UBICADOS EN SUELO URBANO .......................................................... 78
CUADRO 24. ZONIFICACIN DEL SUELO RURAL SEGN ARTCULO 220 ACUERDO 014 DE 2001 ............................................ 82
CUADRO 25. HOMOLOGACIN, DELIMITACIN Y DESCRIPCIN DE LOS SUELOS DE PROTECCIN UBICADOS EN SUELO RURAL ....... 84
CUADRO 26. USOS DEFINIDOS PARA LAS REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL ............................................. 91
CUADRO 27. USOS DEL SUELO DEFINIDOS PARA LAS REAS DE PRODUCCIN AGRCOLA, GANADERA Y DE EXPLOTACIN ............. 92
CUADRO 28. USOS DEL SUELO DEFINIDOS PARA LAS REAS DE PROTECCIN DE LA INFRAESTRUCTURA PARA SERVICIOS PBLICOS . 93
CUADRO 29. NDICE DE OCUPACIN DEL SUELO SUBURBANO ......................................................................................... 95
CUADRO 30. USOS DE LAS PARCELACIONES RURALES DESTINADAS A VIVIENDA CAMPESTRE................................................... 99
Listado de Abreviaturas y Siglas

POT 2001
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
DTS 2001
CORPOBOYAC
CLOPAD
DANE
IGAC
Ingeominas
INVIAS
Minambiente
Mincultura
Minminas
Mintransporte
Minivivienda
AB
ACU
ANI
ANU
AU
Ha
Hab.
Km
m
Msnm
EEP
PEMP
PGIRS
PTAR
SEP
SIG
UAU
UM
VIP
VIS
ZHG
Plan de Ordenamiento Territorial adoptado mediante el Acuerdo 0014 de Mayo 31 de

2001.
Documento tcnico de soporte del POT 2001
Corporacin Autnoma Regional de Boyac
Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
Instituto Nacional de Geologa y Minera
Instituto Nacional de Vas
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio de Cultura
Ministerio de Minas y Energa
Ministerio de Transporte
Ministerio de Vivienda
rea bruta
rea construida en el uso
rea neta de intervencin
rea neta urbanizable
rea til en procesos de urbanizacin
Hectreas
Habitantes
Kilmetros
Metros
Metros sobre el nivel del mar
Estructura ecolgica principal
Plan especial de manejo y proteccin
Plan de gestin integral de residuos slidos
Planta de tratamiento de aguas residuales
Sistema de espacio pblico
Sistema de informacin geogrfica
Unidad de actuacin urbanstica
Unidad morfolgica
Vivienda de inters prioritario
Vivienda de inters social
Zonas homogneas geoeconmicas
INTRODUCCIN
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Los procesos de ordenamiento territorial iniciados en el ao de 1997, han mantenido una serie de
dificultades, no solo en su formulacin sino en la etapa posterior de seguimiento y evaluacin, y
en especial a la hora de desarrollar sus respectivas revisiones. Si bien es cierto que los primeros
planes de ordenamiento mantuvieron estructuras semejantes a los planes de desarrollo
econmico y social, es tambin cierto que la idea de planificar el territorio involucr una serie de
acciones que en muchos casos no permitieron proporcionar las directrices estratgicas que los
municipios necesitaban, pero es de desatacar que en otros, las intenciones fueron bastante
acertadas, pero la construccin de sus planes no reflejaban dichas intenciones, situacin que debe
solucionarse con las revisiones y/o ajustes respectivos.
En este contexto general, es de resaltar que un avance significativo en los procesos de

planificacin territorial en Colombia, se asocia con la superacin de la escala de trabajo del predio
a predio, [], y se avanza en la presentacin y articulacin de instrumentos de gestin que,
conjuntamente con los de planeamiento urbano, permiten trascender la escala de lo particular
hacia lo colectivo, de forma que construye una nueva lectura del territorio con mayor integralidad
y propiciando una adecuada distribucin de las cargas y beneficios en las actuaciones urbanas 1.
En este marco de referencia, se adopta el POT de Tunja en mayo de 2001, con el fin de promover
las directrices y acciones necesarias para la intervencin planificada de su rea urbana y rural.
Llegado a este punto se debe destacar las buenas intenciones del POT vigente, pero tambin se
debe sealar concretamente que el plan no tuvo la solidez necesaria, tanto en los aspectos
normativos como conceptuales para convertirse en el instrumento que la ciudad y el campo
necesitaban, postergando decisiones importantes como la normativa de usos urbanos a la
formulacin de planes parciales en tratamientos urbansticos que estaban mal conceptualizados.
De las problemticas anteriores, as como de la aparicin de nuevos decretos reglamentarios del
ordenamiento territorial nacional, surge la necesidad de avanzar en la primera modificacin
excepcional de normas urbansticas del POT de Tunja, razn por la cual la presente memoria da
cuenta de sus resultados, enmarcados dentro del proceso mismo de seguimiento y evaluacin
previo, el cual proporcion las pautas a revisar, ajustar y/o modificar.
En sntesis, el presente documento da cuenta de cinco captulos: el primero hace referencia a los
aspectos de partida en la revisin del POT; el segundo, el tercero y el cuarto, hacen referencia a los
aspectos ajustados y/o modificados de los componentes general, urbano y rural del POT vigente, y
el ultimo, presenta los resultados de ajuste a los instrumentos de gestin y financiacin del POT.
Molina y Albarracin (2008:77). Revista Arquitectura Ciudad y Entorno ACE Numero 7.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
I. ASPECTOS DE PARTIDA EN LA
REVISIN DEL POT DE TUNJA
10
1. PROPSITO, NECESIDAD Y CONVENIENCIA DE LA REVISIN DEL PLAN

El municipio de Tunja pretende adelantar una modificacin excepcional de normas urbansticas, en
donde se evidencien concretamente dos aspectos centrales: el primero, es la inclusin de
elementos nuevos para el planeamiento estratgico como son: el plan especial de manejo y
proteccin PEMP y el plan maestro de movilidad PMM, de igual forma se ajustarn (a mayores
niveles de precisin) e incluirn estudios como el de crcavas, de humedales, entre otros.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Es imperante destacar que debido a que se han expedido circulares aludiendo imprecisiones
cartogrficas, este aspecto repercute en una necesidad ineludible dentro del proceso de
modificacin adelantado. Para ellos se retoman dos imgenes de satlite con resolucin espacial
de 0,5m y 5m, para el rea urbana y rural respectivamente. Del mismo modo, el POT requiere de
una modificacin impostergable a fin de articular los estudios y cartografa en mencin, dado que
en la actualidad estos aspectos, aunados con la ausencia de una norma urbanstica clara, se
convierten en la principal problemtica para el correcto accionar en los procesos de planificacin
territorial municipal.
Finalmente, y entendiendo que los procesos de ordenamiento territorial requieren la formulacin

de polticas y estrategias que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida y garanticen el
bienestar de los habitantes que ocupan el territorio, la modificacin adelantada se torna
conveniente, no solo como un requisito legal establecido en la ley 388 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, especialmente el 4002 de 2004, sino como consecuencia de los resultados del
proceso mismo de seguimiento y evaluacin, el determina que es fundamental ajustar y redefinir
aspectos que mantienen falencias tcnicas y conceptuales en la formulacin misma del plan en el
ao 20012.
2. ALCANCES Y CONTENIDOS A REVISAR EN EL POT DE TUNJA
Acorde con los resultados del seguimiento y evaluacin, el plan vigente requiere una modificacin
excepcional de normas urbansticas, as como el ajuste y redefinicin de aspectos centrales para
orientar y clarificar el camino a seguir para consolidar el modelo territorial propuesto en el 2001.
Es por ello que la presente modificacin no se convierte en una nueva formulacin del plan1, sino
que, a pesar de analizar integral y completamente el POT, ajusta, incluye y modifica los aspectos
centrales, pero deja las herramientas tcnicas necesarias para su posterior revisin general,
respuesta de ello son los documentos anexos y estudios tcnicos de soportan las decisiones aqu
expresadas.
En este contexto, y acorde con los resultados del S&E, la presente memoria justificativa abordar
los siguientes aspectos:
Ver Documento de Seguimiento y Evaluacin del POT 2013.
11
Cuadro 1. Contendidos a modificar o ajustar en el POT de Tunja.

#
TEMA O
CONTENIDO
ALCANCE
COMPONENTE Y PROPSITO
Polticas de Movilidad,
del PEMP, de Gestin
del Riesgo, Ambiental
Se incluirn como nuevas polticas las del PEMP, las

de Gestin del Riesgo. Se ajustaran las polticas de
Movilidad y se reorganizar la poltica ambiental.
Estas polticas forman parte del Componente

General,
y
pretenden
incluir
aquellas
no
contempladas o exigidas en la normatividad vigente.
De igual forma la poltica ambiental se reorganiza
para otorgarle mayor claridad con el contexto del
plan.
Clasificacin del suelo
Se ajustar el permetro urbano, se aclarar y

delimitar la zona de expansin urbana, se ajustar el
suelo suburbano, se incorporar el corredor vial
suburbano acorde con el Decreto 3600 de 2007, y se
redelimitar y subclasificar el suelo de proteccin en
concordancia con la normatividad vigente.
Estos aspectos hacen parte del Componente

General, y buscan aclarar los lmites en cada una de
las categoras de clasificacin del suelo, en especial
las del suelo de proteccin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
2.
3.
Gestin del Riesgo y el

Cambio Climtico.
4.
Normativa urbanstica
5.
Articulacin
legislacin nacional.
6.
la
Gestin y Financiacin
del Plan.
Se incorporar la gestin del riesgo y el cambio

climtico como aspectos centrales para el
ordenamiento del territorio. La gestin del riesgo
involucra desde las polticas del mismo, hasta la
delimitacin de las zonas de amenaza alta en donde
no se podrn localizar asentamientos humanos. Aqu
se llegara hasta la determinacin de la vulnerabilidad
y la definicin de indicadores de gestin del riesgo.
Fundamentalmente se incorpora en el Componente

General, pero sus decisiones tienen repercusiones
tanto en el Componente Urbano como Rural. Su
propsito central es determinar las bases de la
intervencin en el territorio. Desde este aspecto se
parte para la clasificacin del suelo, la determinacin
de suelo de proteccin y la construccin de la norma
urbanstica urbana y la zonificacin de usos rurales.
Este aspecto ajustar y elaborar la norma

urbanstica urbana. Para ello deber redefinir las
unidades morfolgicas, los tratamientos urbansticos,
y el rgimen de usos y aprovechamientos.
Especficamente modificar y ajustar el Componente

Urbano del plan, en lo relativo a la norma de usos e
intensidades, para ello debe ajustas y redefinir tanto
los criterios normativos, como la norma urbanstica.
Para este propsito se intervendrn aspectos
relativos a las unidades morfolgicas, los
tratamientos urbansticos, el sistema de espacio
pblico y el sistema de equipamientos colectivos.
En este tem se armonizar el POT con la

normatividad nacional reciente en los temas
especialmente que hacen referencia a los decretos
3600 de 2007 y 2181 de 2006, entre otros.
El propsito central de este aspecto abordar el

Componente Urbano y Rural del plan. En donde se
retomar los aspectos relativos a los suelos de
proteccin, la norma de usos para el suelo rural y las
disposiciones para la formulacin de planes parciales.
Se definir concretamente los instrumentos de

gestin y financiacin del plan, de forma que permitan
definir reglas claras para el reparto equitativo de
cargas y beneficios.
Estos instrumentos hacen parte integral de algunas

normas urbansticas estructurales del plan, as como
del componente urbano. Su propsito central es
brindar las reglas de juego claras, acorde con la
legislacin vigente para el reparto de cargas y
beneficios, al tiempo que determinarn los
instrumentos que permiten la financiacin del plan
Fuente: Equipo Tcnico.
3. TIPO DE REVISIN Y MARCO LEGAL QUE LA SUSTENTA
En la Ley 388 de 1997, aparecen varios apartes que se refieren la posibilidad de revisar los planes
de ordenamiento territorial. All se utilizan de manera general los trminos revisin, ajuste,
adecuacin y modificacin. A continuacin se presentan algunos artculos que denotan esta
situacin.
Artculo 15.- Normas urbansticas. Las normas urbansticas regulan el uso, la ocupacin y
el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las
actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos. Estas
normas estarn jerarquizadas de acuerdo con los criterios de prevalencia aqu
12
especificados y en su contenido quedarn establecidos los procedimientos para su

revisin, ajuste o modificacin, en congruencia con lo que a continuacin se seala. En
todo caso los municipios que integran reas metropolitanas debern ajustarse en su
determinacin a los objetivos y criterios definidos por la junta Metropolitana, en los
asuntos de su competencia.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1. Normas urbansticas estructurales

Son las que aseguran la consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en el
componente general del plan y en las polticas y estrategias de mediano plazo del
componente urbano. Prevalecen sobre las dems normas, en el sentido de que las
regulaciones de los dems niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo
que en ellas se establece, y su propia modificacin slo puede emprenderse con motivo
de la revisin general del plan o excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o
distrital, con base en motivos y estudios tcnicos debidamente sustentados. Por
consiguiente, las normas estructurales incluyen, entre otras:
()
Artculo 22.- De la participacin comunal en el ordenamiento del territorio. Para efectos
de organizar la participacin comunal en la definicin del contenido urbano del plan de
ordenamiento, las autoridades municipales o distritales podrn delimitar en el rea
comprendida dentro del permetro urbano, los barrios o agrupamientos de barrios
residenciales usualmente reconocidos por sus habitantes como referentes de su
localizacin en la ciudad y que definen su pertenencia inmediata a un mbito local o
vecinal. Lo pertinente regir para la participacin comunitaria en la definicin del
contenido rural, caso en el cual la divisin territorial se referir a veredas o agrupaciones
de veredas.
En el curso de la formulacin y concertacin de los planes de ordenamiento territorial, las
organizaciones cvicas debidamente reconocidas de dichos agrupamientos de barrios o
veredas, a travs de mecanismos democrticos que aseguren la representatividad de los
elegidos, podrn designar representantes para que transmitan y pongan a consideracin
sus propuestas sobre los componentes urbano y rural del plan.
Una vez surtido el proceso de adopcin o revisin del plan, estas mismas organizaciones
cvicas mantendrn su participacin en el ordenamiento del territorio en los siguientes
eventos ()
Artculo 23.- Formulacin de los planes de ordenamiento territorial. En un plazo mximo

de dieciocho (18) meses a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, las
administraciones municipales y distritales con la participacin democrtica aqu prevista,
formularn y adoptarn los planes de Ordenamiento Territorial, o adecuarn los
contenidos de ordenamiento territorial de los planes de Desarrollo, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley. En lo sucesivo dentro de los seis (6) meses anteriores al
vencimiento de la vigencia del plan de Ordenamiento, las administraciones municipales y
distritales debern iniciar el trmite para la formulacin del nuevo plan o su revisin o
ajuste.
En la formulacin, adecuacin y ajuste de los planes de ordenamiento se tendr en
cuenta el diagnstico de la situacin urbana y rural y la evaluacin del plan vigente.
()
13
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Artculo 28.- Vigencia y revisin del plan de ordenamiento. Los planes de ordenamiento
territorial debern definir la vigencia de sus diferentes contenidos y las condiciones que
ameritan su revisin en concordancia con los siguientes parmetros:
1. El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo, que para este
efecto se entender como mnimo el correspondiente a tres perodos constitucionales de
las administraciones municipales y distritales, teniendo cuidado en todo caso de que el
momento previsto para su revisin coincida con el inicio de un nuevo perodo para estas
administraciones.
()
4. Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y
debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con
cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes en
usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos
de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios
pblicos o proyectos de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de
infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del
territorio municipal o distrital, as como en la evaluacin de sus objetivos y metas del
respectivo plan.
No obstante lo anterior, si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha adoptado
un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguir vigente el ya adoptado. (subrayado y
negrilla fuera de texto).
No obstante la generalidad de la Ley 388 de 1997 para abordar el tema de las revisiones de los
POT, resulta fcil evidenciar que dicho proceso no comporta la elaboracin de un nuevo POT.
verbigracia en el artculo 22 de la Ley se diferencia el proceso de adopcin y de revisin del POT. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en varios documentos acadmicos e
informativos, defini las revisin de POT como un procedimiento de carcter tcnico y jurdico
establecido por la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), con el fin principal de actualizar,
modificar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construccin efectiva del
modelo territorial adoptado por el municipio.
En desarrollo de los postulados de la Ley 388 de 1997, las siguientes normas han abordado el tema
de las revisiones o modificaciones de los POT.
Decreto 2079 de 2003
Reglamenta el artculo 12 de la Ley 810 de 2003 y fundamentalmente precepta que Las

revisiones y ajustes a los Planes de Ordenamiento Territorial a que hace referencia el artculo 12
de la Ley 810 de 2003, se sometern a los mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin
previstos en los artculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
14
Decreto 4002 de 2004
Reglamenta los artculos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y aborda los temas de revisin de los
planes de ordenamiento territorial, modificacin excepcional de normas urbansticas y
procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. En esta norma aparecen claramente
diferenciadas dos tipos de situaciones: 1) La revisin de los planes de ordenamiento territorial, 2)
La modificacin excepcional de normas urbansticas.
En este contexto normativo, las revisiones de los POT se presentan de la siguiente forma:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Artculo 5. Revisin de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o

distritales, por iniciativa del alcalde y en el comienzo del perodo constitucional de este,
podrn revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de
Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el trmino de vigencia de cada
uno de ellos, segn lo establecido en dichos planes.
Tales revisiones se harn por los motivos y condiciones contemplados en los mismos
Planes de Ordenamiento Territorial para su revisin, segn los criterios que establece el
artculo 28 anteriormente citado.
Pargrafo. Por razones de excepcional inters pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito,
el alcalde municipal o distrital podr iniciar en cualquier momento el proceso de revisin
del Plan o de alguno de sus contenidos. Sern circunstancias de excepcional inters
pblico, o de fuerza mayor o caso fortuito, que justifiquen la revisin del Plan de
Ordenamiento las siguientes:
a) La declaratoria de desastre o calamidad pblica de que tratan los artculos 18 y 48 del
Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia sbita de desastres de origen natural o
antrpico;
b) Los resultados de estudios tcnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad

que justifiquen la recalificacin de reas de riesgo no mitigable y otras condiciones de
restriccin diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial vigente.
Asimismo, la modificacin excepcional de normas urbansticas se identifica como:
Artculo 6. Modificacin excepcional de normas urbansticas. De conformidad con lo

establecido en el artculo 15 de la Ley 388 de 1997, adicionado por el artculo 1 de la Ley
902 de 2004, la modificacin excepcional de alguna o algunas de las normas urbansticas
de carcter estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial, que tengan por
objeto asegurar la consecucin de los objetivos y estrategias territoriales de largo y
mediano plazo definidas en los componentes General y Urbano del Plan de Ordenamiento
Territorial, podr emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde municipal o
distrital, siempre y cuando se demuestren y soporten tcnicamente los motivos que dan
lugar a su modificacin.
La modificacin excepcional de estas normas se sujetar en todo a las previsiones vigentes
en el Plan de Ordenamiento Territorial, de acuerdo con la jerarqua de prevalencia de los
componentes, contenidos y dems normas urbansticas que lo integran.
15
Entorno a esta base normativa el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial emiti el
concepto
() la Direccin de Desarrollo Territorial le informa que la revisin y ajuste del POT y la
modificacin excepcional de normas urbansticas de los que trata el Decreto 4002 de 2004,
constituyen dos procesos diferentes que buscan el mismo propsito el cual se centra en
corregir anomalas e irregularidades identificadas durante su implementacin e introducir
temas que quedaron pendientes por desarrollar durante la etapa de formulacin, o por
ausencia de los estudios tcnicos necesarios para soportar la toma de decisiones.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Dichas situaciones slo pueden observarse en el marco de un procesos de seguimiento y

evaluacin que permita dar cuenta de los resultados obtenidos con la ejecucin del Plan
de Ordenamiento y los impactos que est generando dicha implementacin, respecto a
la calidad de vida, la sostenibilidad ambiental, el desarrollo territorial y econmico,
entre otros aspectos, que posibilite la toma de decisiones sobre el tipo de ajustes que se
deben adelantar para fortalecer el plan de ordenamiento como instrumento de
planificacin de largo plazo.
En este sentido, la revisin y ajuste del POT debe entenderse como un proceso que se
centra en realizar un balance, de los contenidos de la vigencia inmediatamente anterior en
el caso de las que se realizan al inicio del periodo constitucional, tal como se expone en el
artculo 28 de la Ley 388 y en el artculo 5 del Decreto 4002, proponiendo ajustes a
aquellos temas que presentaron dificultades para su ejecucin o que no estn enfocados
para el logro de los objetivos de largo plazo.
En los casos que los municipios presenten situaciones que no pudieron ser previstas
durante la etapa de formulacin o cuando los resultados de los estudios arrojaron como
conclusiones que es necesario cambiar las restricciones de ocupacin originalmente
adoptadas, especficamente las que se exponen en el pargrafo del artculo 5 del citado
decreto 4002, el Alcalde podr efectuar la revisin y ajuste en cualquier momentos por
razones de excepcional inters pblico, fuerza mayor o caso fortuito.
Por otra parte y entendiendo que los cambios que se realicen a los contenidos del plan de
ordenamiento, suponen un esfuerzo tcnico, econmico y poltico, el artculo 6 del
Decreto 4002 con fundamento en las disposiciones contenidas en el artculo 15 de la Ley
388 de 1997, modificado por la Ley 902 de 2004, ofrece la posibilidad a los municipios
que realicen modificaciones excepcionales a alguna o algunas de las normas de carcter
estructural y general, que durante el seguimiento y evaluacin se concluy que era
necesario cambiar para garantizar el logro de los objetivos de mediano y largo plazo.
En conclusin y partiendo del principio de buena fe respecto al desarrollo del debido

proceso en las acciones relacionadas con el ordenamiento territorial municipal, que
suponen un ejercicio de seguimiento permanente y paralelo a la implementacin del POT,
con el nimo de tener conocimiento constante de los impactos generados en el territorio
con las actuaciones urbansticas estas disposiciones relacionadas con la modificacin
excepcional de norma urbanstica tienen como finalidad, ofrecerle posibilidades a los
Municipios para afianzar sus planes de ordenamiento. (Subrayado y negrilla fuera de
texto)
16
De igual forma el concepto 1200-E2-39084 del 24 de mayo de 2011, determina que

2. Al inicio de los periodos constitucionales de sus administraciones, los municipios pueden revisar
y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los planes, siempre y cuando haya
vencido el trmino de vigencia de cada uno de ellos. Este proceso de revisin y ajuste debe
desarrollarse en el marco de lo dispuesto en el artculos 23, 24 25 y 28 de la Ley 388
(modificada por las leyes 507 de 1999 y 902 de 2004 y reglamentada por los decretos 2079 de
2003 y 4002 de 2004).
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
3. La modificacin excepcional de alguna o algunas de las normas urbansticas de carcter

estructural o general del Plan de Ordenamiento Territorial, que tenga por objeto asegurar la
consecucin de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en los
componentes general y urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, podr emprenderse en
cualquier momento, a iniciativa del Alcalde municipal o distrital, siempre y cuando se
demuestren y soporten tcnicamente los motivos que dan lugar a su modificacin, en
virtud de lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto 4002 de 2004.
El proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial, sea ste por vencimiento
de vigencias o excepcional, debe surtir las mismas etapas de concertacin y consulta de
que trata el artculo 24 de la Ley 388 de 1997. En particular, vale la pena resaltar que el alcalde
municipal es el responsable de coordinar la formulacin oportuna del proyecto del Plan
de Ordenamiento Territorial, y de surtir los trmites de concertacin interinstitucional
ante la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su
aprobacin en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, de
acuerdo con lo dispuesto por este artculo y la Ley 99 de 1993.
()
6. Mediante oficio 2000-2-134864 del 21 de octubre de 2010, este ministerio envi

respuesta a la peticin del Alcalde Municipal del Popayn sobre la misma
problemtica, sealando que: "la modificacin excepcional de norma urbanstica es un
espacio para complementar o modificar el POT en aquellas normas que se orienten al
logro de los objetivos y estrategias territoriales de largo plazo. Por lo que es importante
que la autoridad municipal competente a travs del proceso de evaluacin y
seguimiento del Plan, identifique los temas que requieren ser modificados en el
POT y en ese sentido se prioricen los que sern incluidos en el proyecto de modificacin
excepcional, para alcanzar los fines mencionados y se soporten tcnicamente los motivos
que dan lugar a dichos cambios" (subrayado fuera de texto).
Tipo de revisin adelantada para el municipio de Tunja
De conformidad con el marco normativo enunciado, y acorde con los resultados del proceso de
seguimiento y evaluacin presentados en el documento del mismo nombre (el cual hace parte
integral de la presente revisin), y en concordancia con lo preceptuado por el Decreto Nacional
4002 de 2004, el proceso que adelanta actualmente el municipio de Tunja consiste en una
17
modificacin excepcional de normas urbansticas, considerando que en este caso se cumplen

todos los elementos y presupuestos requeridos por el artculo 6 Decreto Nacional 4002 de 2004
para este tipo de modificaciones.
En efecto y segn lo requerido por la norma, la modificacin excepcional puede emprenderse en
cualquier tiempo a iniciativa del Alcalde Municipal. En cuanto a los dems presupuestos, los
documentos que se anexan al proyecto de modificacin demuestran y soportan tcnicamente los
motivos que dan lugar a la modificacin:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
a) Memoria justificativa que indica con precisin, la necesidad, la conveniencia y el propsito de

las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexa la descripcin tcnica y la
evaluacin de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente;
b) Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida para la
aprobacin de la modificacin excepcional;
c) Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de los objetivos
planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
Finalmente y segn lo ordena el artculo 7 del citado Decreto el proyecto de modificacin se
someter a los mismos trmites de concertacin, consulta y aprobacin previstas en los artculos
24 y 25 de la Ley 388 de 1997.
4. ESTRUCTURA JERRQUICA DE LAS NORMAS URBANSTICAS E INSTRUMENTOS DE

PLANEAMIENTO DESARROLLADOS EN LA REVISIN DEL POT
Luego de 15 aos de expedida la Ley 388 de 1997, an continan vacos en lo referente a la

estructura jerrquica de las normas urbansticas y de los instrumentos de planeamiento que
desarrollan los POT. Si bien es cierto que la ley es bastante clara en su estructuracin y jerarqua,
la combinacin de instrumentos como los planes maestros, los planes parciales y las unidades de
actuacin urbanstica, entre otros, generan confusin a la hora de garantizar la articulacin entre
polticas, objetivos y estrategias con las acciones concretas que desarrollan cada uno de estos
instrumentos. Es por ello, que en este apartado se presentar la estructura jerrquica que guiar
las intervenciones futuras en materia de planificacin territorial para Tunja, a fin de evitar
malinterpretaciones futuras.
Segn el artculo 1 de la Ley 902 de 2004, el cual modifica el artculo 15 de la Ley 388 de 1997, las
normas urbansticas regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la
naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para la
administracin de estos procesos (ver cuadro 2). En Este sentido, las normas urbansticas
aseguran la consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en los contenidos de largo,
mediano y corto plazo.
En este contexto general tenemos que los instrumentos de planeamiento contemplados en la Ley
388 se refieren en principio a cuatro grandes instrumentos (ver figura 1). La primera, corresponde
al POT como tal; la segunda, al programa de ejecucin; la tercera, al plan parcial, el cual es a su vez
instrumento de gestin y de planeamiento urbano; y la cuarta, hace referencia a las unidades de
actuacin o de gestin urbanstica UAU, que al igual que el plan parcial cumple la doble funcin
de instrumento de gestin y de planeamiento, siendo la primera [el plan parcial] su espina dorsal
18
frente al aprovechamiento del suelo y en la definicin final del reparto equitativo de cargas y
beneficios, as como para la generacin de suelo con fines de uso pblico (Molina y Albarracn,
2008).
De igual forma, en los ltimos aos, han surgido otros instrumentos como los planes maestros que
finalmente intervienen en la estructura de planeamiento y de jerarqua dentro del POT, situacin
que al no estar plenamente definida, puede ocasionar inconsistencias en su interpretacin con
referencia a la prevalencia de un instrumento sobre otro. Ahora bien, ya que la administracin
municipal ha formulado el plan maestro de movilidad, se torna pertinente establecer su jerarqua
sobre el plan.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
A continuacin se presenta la siguiente estructura jerrquica (ver figura 1) de las normas e

instrumentos de planeamiento y de gestin, los cuales complementan el acuerdo 014 de 2001.
Cabe resaltar que en ningn caso estos instrumentos de planificacin complementaria podrn ser
contrarios al POT o las revisiones adoptadas del mismo. De igual forma un instrumento de menor
jerarqua no podr contravenir las decisiones o actos expedidos en un instrumento de mayor
jerarqua.
1. Instrumentos de planeamiento del primer nivel. En esta categora estn: el Plan de Movilidad,
plan maestro de acueducto, y el futuro plan maestro de alcantarillado.
2. Instrumentos de planeamiento de segundo nivel. Esta categora la componen: los futuros
planes parciales formulados y adoptados, ya sea en el rea urbana o de expansin de la ciudad.
3. Instrumentos de planeamiento de tercer nivel. Est conformada principalmente por las

unidades de actuacin o de gestin urbanstica, estas unidades sern los instrumentos para el
planeamiento y la gestin del reparto equitativo de cargas y beneficios.
Cuadro 2. Contendidos de las normas urbansticas en el POT de Tunja
NORMAS URBANSTICAS EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT
DEFINICIN
ESTRUCTURALES
Son las que aseguran la consecucin de los

objetivos y estrategias adoptadas en el
componente general del plan y en las polticas y
estrategias de mediano plazo del componente
urbano. Prevalecen sobre las dems normas, en
el sentido de que las regulaciones de los dems
niveles no pueden adoptarse ni modificarse
contraviniendo lo que en ellas se establece, y su
propia modificacin solo puede emprenderse
con motivo de la revisin general del plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde
municipal o distrital, con base en motivos y
estudios tcnicos debidamente sustentados
GENERALES
COMPLEMENTARIAS
Son aquellas que permiten establecer usos e

intensidad de usos del suelo, as como
actuaciones, tratamientos y procedimientos de
parcelacin, urbanizacin, construccin e
incorporacin al desarrollo de las diferentes
zonas comprendidas dentro del permetro
urbano y suelo de expansin. Por consiguiente,
otorgan derechos e imponen obligaciones
urbansticas a los propietarios de terrenos y a
sus constructores, conjuntamente con la
especificacin de los instrumentos que se
emplearn para que contribuyan eficazmente a
los objetivos del desarrollo urbano y a sufragar
los costos que implica tal definicin de
derechos y obligaciones.
Son aquellas relacionadas con las actuaciones,

programas y proyectos adoptados en desarrollo
de las previsiones contempladas en los
componentes general y urbano del plan de
ordenamiento, y que deben incorporarse al
Programa de ejecucin que se establece en el
artculo 18 de la ley 902 de 2004. Tambin
forman parte de este nivel normativo, las
decisiones sobre las acciones y actuaciones que
por su propia naturaleza requieren ser
ejecutadas en el corto plazo y todas las
regulaciones que se expidan para operaciones
urbanas especficas y casos excepcionales, de
acuerdo con los parmetros, procedimientos y
autorizaciones emanadas de las normas
urbansticas generales.
19
NORMAS URBANSTICAS EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT

GENERALES
1. Las que clasifican y delimitan los suelos:

Urbano, Rural, Suburbano, Expansin y de
Proteccin.
2. Las que establecen reas y definen
actuaciones y tratamientos urbansticos
relacionadas con la conservacin y el manejo de
centros urbanos e histricos; las que reservan
reas para la construccin de redes primarias
de infraestructura vial y de servicios pblicos,
las que reservan espacios libres para parques y
zonas verdes de escala urbana y zonal y, en
general, todas las que se refieran al espacio
pblico vinculado al nivel de planificacin de
largo plazo.
3 Las que definan las caractersticas de las
unidades de actuacin o las que establecen
criterios
y
procedimientos
para
su
caracterizacin, delimitacin e incorporacin
posterior,
incluidas
las
que
adoptan
procedimientos e instrumentos de gestin para
orientar, promover y regular las actuaciones
urbansticas vinculadas a su desarrollo.
4 Las que establecen directrices para la
formulacin y adopcin de planes parciales o
Unidades
de
Planificacin
Rural.
5 Las que definan las reas de proteccin y
conservacin de los recursos naturales y
paisajsticos, las que delimitan zonas de riesgo y
en general, todas las que conciernen al medio
ambiente, las cuales en ningn caso, salvo en el
de la revisin del plan, sern objeto de
modificacin.
COMPLEMENTARIAS
1. Las especificaciones de aislamientos,

volumetras y alturas para los procesos de
edificacin.
2. La determinacin de las zonas de renovacin,
conjuntamente con la definicin de prioridades,
procedimientos y programas de intervencin.
3. La adopcin de programas, proyectos y
macroproyectos urbanos no considerados en el
componente general del plan.
4. Las caractersticas de la red vial secundaria, la
localizacin y la correspondiente afectacin de
terrenos para equipamientos colectivos de
inters pblico o social a escala zonal o local, lo
mismo que la delimitacin de espacios libres y
zonas
verdes
de
dicha
escala.
5. Las especificaciones de las redes secundarias
de abastecimiento de los servicios pblicos
domiciliarios.
6. Las especificaciones de las cesiones
urbansticas gratuitas, as como los parmetros
y directrices para que sus propietarios
compensen en dinero o en terrenos, si fuere del
caso.
7. El sealamiento de las excepciones a estas
normas
para
operaciones
como
macroproyectos o actuaciones urbansticas en
reas con tratamientos de conservacin,
renovacin o mejoramiento integral para las
cuales se contemplen normas especficas a
adoptar y concertar, en su oportunidad, con los
propietarios y comunidades interesadas,
estableciendo los parmetros, procedimientos y
requisitos que deben cumplirse en tales casos
excepcionales.
1. La declaracin e identificacin de los

terrenos e inmuebles de desarrollo o
construccin prioritaria.
2. La localizacin de terrenos cuyo uso es
el de vivienda de inters social y la
reubicacin de asentamientos humanos
localizados en zonas de alto riesgo.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
CONTENIDOS
ESTRUCTURALES
3. Las normas urbansticas especficas que

se expidan en desarrollo de planes
parciales para unidades de actuacin
urbanstica y para otras operaciones como
macroproyectos urbanos integrales y
actuaciones en reas con tratamientos de
renovacin urbana o mejoramiento integral,
que se aprobarn de conformidad con el
artculo 27 de la ley 902 de 2004.
Fuente: Equipo Tcnico. Adaptado con base en el artculo 1 de la Ley 902 de 2004.
Figura 1. Jerarqua de los instrumentos de planeamiento en la revisin del POT de Tunja

Racionaliza las intervenciones sobre el
territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible
INSTRUMENTOS DE
PLANEAMIEBNTO
NORMAS
URBANSTICAS
DEL POT
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL POT
NORMAS
URBANSTICAS
1. Estructurales
2. Generales
3. Complementarias (Deben
incorporarse al programa de
ejecucin)
PROGRAMA DE
EJECUCIN
Articula el P.O.T con el Plan de

Inversiones del Plan de
Desarrollo Municipal
PLAN MAESTRO (PM)
Instrumento para programar y articular

la inversin sectorial en el territorio.
PLAN PARCIAL (PP)
PP: Instrumento que desarrolla y

complementa las disposiciones
del
POT en el suelo urbano y de
expansin.
UNIDAD DE ACTUACIN O
DE GESTIN URBANSTICA
(UAU)
Unidad de planeamiento que garantiza

el reparto equitativo de cargas y
beneficios
Fuente: Equipo Tcnico. Adaptado de Molina y Albarracn, 2008.
20
2.4. El proceso de concertacin y consulta

Las instancias de concertacin y consulta, fundamentalmente mantienen las directrices
expresadas en el artculo 24 de la Ley 388 de 1997 y la Ley 810 de 2003. Este proceso deber, en
todo caso, garantizar los trmites de concertacin interinstitucional y consulta ciudadana, acorde
con el proceso de la figura 2.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Figura 2. Proceso de concertacin y consulta en la revisin del POT
Proyecto de
Modificacinn
Excepcional del POT
Presentacin
Corpoboyaca
(30 dias)
Presentacin CTP
(30 dias)
Adopcin de la
Revisin por Decreto
del Alcalde
Presentacin Concejo
Municipal
SI NO APRUEBA EL
CONCEJO
(90 das)
21
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
II. ASPECTOS AJUSTADOS Y/O

MODIFICADOS DEL COMPONENTE
GENERAL
22
En el presente apartado se desarrollar el anlisis de cada uno de los aspectos problemticos que
fueron objeto de ajuste, modificacin o inclusin al Plan de Ordenamiento Vigente desde el ao
2001. Es por ello que cada tem inicia con la presentacin de la problemtica identificada en el
documento de seguimiento y evaluacin, y posteriormente desarrolla la propuesta de ajuste,
modificacin y/o inclusin segn el caso.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1. LA CLASIFICACIN DEL SUELO
Fundamentalmente la problemtica presente en la clasificacin del suelo se relaciona con las

inconsistencias en los lmites entre cada una de sus categoras. Dichas inconsistencias son
producto de dos aspectos centrales: el primero se relaciona con el nivel de detalle cartogrfico
que se posea en el 2001 para la delimitacin de sus categoras (especialmente el permetro
urbano y los suelos de proteccin municipal) y con la inadecuada actualizacin de la formacin
catastral que se ha desarrollado en la ltima dcada; la segunda, hace referencia a las falencias
conceptuales en la definicin de categoras como el suelo de proteccin y el suelo de expansin
urbano.
En este contexto, se determina que las categoras de suelo en el municipio de Tunja se
georreferenciarn en el Mapa 01. Clasificacin del Suelo, acorde con las especificaciones tcnicas
contempladas en la memoria del mismo mapa. Para su apoyo se entregan dos imgenes de
satlite con resoluciones espaciales de 0,5m y 5m, en el rea urbana y rural respectivamente.
1.1. Suelo urbano
El suelo urbano se redefini teniendo como criterios de intervencin:
Se asume como permetro municipal el polgono entregado por la oficina Asesora de

Planeacin, el cual recoge la informacin de avance del contrato interadministrativo 0309 de
2012, suscrito por la Alcalda y el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, con el objeto de
realizar la actualizacin catastral permanente urbana y rural y conservacin catastral.
Se asume como permetro de partida o base del suelo urbano, el producido por el IGAC en el
proceso de actualizacin catastral. Se aclara que dentro de la informacin recopilada se
entreg un permetro sealando el sector rural, pero este mantiene serias inconsistencias con
la clasificacin catastral, por tanto este no se considera para la presente modificacin.
El permetro urbano propuesto se ajusta con base en siete consideraciones:
1. Define en lo posible elementos espaciales que sirvan como lmites arcifinios.
2. Las incorporaciones de suelo rural a urbano se realizan con la intencin de que dichos
suelos sean urbanizados.
3. No se incorporan suelos clasificados como de proteccin en el rea rural.
23
4. Se incorporan los hechos urbanos desarrollados en suelo rural, que estn adyacentes
al actual permetro urbano y que estn dentro de la cota de servicios pblicos
domiciliarios SPD, y que no se encuentran en zonas de amenaza alta no mitigable.
5. Se excluyen los predios no urbanizados que no pueden tener continuidad funcional
urbana a causa de la existencia de cauces de agua, carcavamientos o zonas de alta
pendiente.
6. Se excluyen los suelos no urbanizados en suelo clasificado como de proteccin, en la
presente revisin, y que estn adyacentes al permetro urbano.
Definicin: El suelo urbano lo constituyen las reas del territorio municipal destinada a usos
urbanos, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y
alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1.2. Suelo de expansin
En trminos generales se redefine y aclara el suelo de expansin acorde con un proyecto a manera
de operacin urbana especial, ya que en el actual POT, se tena una falencia conceptual en la
definicin de este suelo y en la forma de incorporarlo al suelo urbano.
Definicin: El suelo de expansin lo constituye la porcin del territorio municipal destinada a

la expansin de la ciudad, que se habilitar para el uso urbano para los futuros desarrollos
urbansticos de la ciudad.
1.3. Suelo rural
El lmite del suelo rural, el cual coincide con los lmites municipales, se retoma de la cartografa
vigente del IGAC, y se dispone que debe actualizarse acorde con los procesos de deslinde y de
actualizacin de la formacin catastral que adelanta el instituto en los municipios colindantes con
Tunja. Se resalta que se debe realizar una verificacin y constante supervisin de los resultados
entregados a fin de no cometer los mismo errores de la ltima dcada en donde se presentan
inconsistencias entre lmites municipales, y entre los lmites urbanos con los rurales.
Definicin: El suelo rural, est constituido por terrenos no aptos para el uso urbano, por razones
de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de
recursos naturales y actividades anlogas.
Suelo Suburbano
Fundamentalmente este suelo presenta inconsistencias cartogrfica en su delimitacin, las cuales

se ajustan acorde con la nueva cartografa, de igual forma se delimitan dos corredores viales
suburbanos, con el nimo de establecer reglas claras para los nuevos desarrollos sobre las viales
de especial importancia en la estructura territorial municipal.
Definicin: Segn el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, el suelo suburbano lo constituye la porcin
del territorio municipal destinada a la reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan
los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como
reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
24
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios,

de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn formar
parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales.
1.4. Suelo de proteccin
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
De acuerdo con las disposiciones del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, y el articulo 4 del Decreto
3600 de 2007, el suelo de proteccin para el municipio de Tunja estar constituido por las reas
localizadas dentro del suelo urbano, rural, suburbano referidas en el Mapa 01. Clasificacin del
Suelo, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas, ambientales y productivas, o por
formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin
del sistema de servicios pblicos domiciliarios, o de las reas de amenaza y riesgo, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse y por lo tanto deben protegerse con el fin de mantener su
uso indicado. As pues, entre estos suelos se ubican:
reas de conservacin y proteccin ambiental

reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales
reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos
reas de amenaza y riesgo no mitigable
1.4.1. reas de conservacin y proteccin ambiental
Para el municipio de Tunja, se identific la estructura ecolgica principal basada en los

planteamientos de Van der Hammen y Andrade (2003) y definida segn el artculo 1 del Decreto
3600 de 2007, como el conjunto de elementos biticos y abiticos que dan sustento a los procesos
ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservacin, conservacin,
restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la
capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico de la poblacin del municipio de Tunja.
En este sentido, como parte de la estructura ecolgica principal, se sealan a continuacin las
reas que deben ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente.
Dentro de esta categora, se incluyen:
1.4.1.1. Las reas del sistema nacional de reas protegidas
En esta categora se ubica la reserva forestal protectora El Malmo declarada mediante la
Resolucin Ejecutiva N. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo N 36 de 1976 del 28 de
octubre, amparado por el artculo 38 literal 6 del Decreto Ley 133 de 1976 y el artculo 206 del
Decreto 2811 de 1974 del INDERENA.
1.4.1.2. Las reas forestales protectoras

Corresponden a franjas de suelo ubicadas paralelamente a las reas de nacimientos, cauces de
agua permanentes o no, lagos o depsitos de agua y humedales en general. De igual manera, son
reas Forestales Protectoras los terrenos con pendientes superiores a 45, y las reas con especies
de flora silvestre vedadas, de acuerdo a lo proferido por el Artculo 83 del Decreto 2811 de 1974 y
a las determinaciones del Artculo 3 del Decreto 1449 de 1977 para reas rurales, o de las normas
que reglamenten el tema.
25
De conformidad a lo establecido en el Articulo 3 decreto 1449 de 1977. En relacin con la

proteccin y conservacin de los bosques:
...Se entiende por reas Forestales Protectoras:
a. Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensin por lo menos de 100 metros a la
redonda, medidos a partir de su periferia.
b. Una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a
cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y
alrededor de los lagos o depsitos de agua.
c. Los terrenos con pendientes superiores al 100% (45)...
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
En este aspecto fue necesario ajustar estas reas en el suelo urbano debido a la dinmica de
desarrollo de la ciudad que se presenta al ao 2013.
1.4.1.3. Las reas de especial importancia ecosistmica
Incluye como elementos que lo conforman: los humedales, los ros, pozos, las quebradas,
nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, las reas de bosque protector (reservas de
flora y fauna).
1.4.2. reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales
Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinacin a usos agrcolas,
ganaderos, forestales o de explotacin de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en
el pargrafo del artculo 3 del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrn autorizarse
actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la
alteracin o transformacin de su uso actual. En esta categora, se incluyen:
1.4.2.1. rea forestal productora
Su finalidad es la produccin forestal directa o indirecta.
1.4.2.2. reas agropecuarias

Son aquellas reas destinadas a la agricultura y/o ganadera, incluye las categoras de suelos
agropecuarios mecanizados, semi-mecanizados, intensivos, semi- intensivos, y agropecuario
tradicional.
1.4.2.3. reas susceptibles de actividades mineras
Hace referencia a las actividades mineras de materiales de construccin y agregados, y de manera
ms general a la explotacin carbn, y otros minerales. De igual forma, tambin a las actividades
conexas tales como centros de coquizacin, la distribucin, el depsito en centros de acopio y
actividades en boca de mina.
En la actualidad se establece para el municipio de Tunja la delimitacin de un rea de reserva

especial de 399 ha, reglamentada mediante la resolucin No. 496 del 3 de Diciembre de 2008,
expedida por el Ministerio de minas y energa.
1.4.2.4. reas de restauracin morfolgica y recuperacin
Son aquellas reas de antiguas explotaciones minero - extractivas que han sufrido un proceso de
deterioro por la explotacin no tcnica a que se han visto sometidas.
26
1.4.3. reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos

Incluye la localizacin de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras
primarias para la provisin de servicios pblicos domiciliarios, entre estos la energa elctrica, los
pozos de bombeo de agua, reas de abastecimiento de acueductos veredales, el relleno sanitario y
la planta de tratamiento de aguas residuales, cada uno con la definicin de las directrices de
ordenamiento para sus reas de influencia. Incluyen en esta categora
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1.4.3.1. reas protectoras para la disposicin de residuos slidos o lquidos.

Son las reas definidas para la localizacin de la planta de tratamiento de aguas residuales.
1.4.3.2. Categora especial para la disposicin de residuos slidos peligrosos

De conformidad con el artculo 32 de la resolucin 2727 de 2011 expedida por Corpoboyac, se
crea esta categora espacial en el municipio de Tunja, con el fin de delimitar el rea para la
localizacin del relleno sanitario de tipo regional.
Nota: en el caso de que le municipio de Tunja plantee la incorporacin de nuevas reas para la
disposicin final de residuos slidos, se debern seguir los procedimiento planteados en el artculo
4 del decreto No. 0838 de 2005.
1.4.4. reas identificadas con riesgo no mitigable
Incluye las zonas que presentan amenaza alta para la localizacin de asentamientos humanos por
origen natural. En esta categora se incluyen:
1.4.4.1. reas de amenaza alta por erosin hdrica superficial

Hace referencia a las reas donde el escurrimiento concentrado, es capaz de remover material del
suelo a una profundidad considerable; al profundizarse y ampliarse un surco de erosin, o varios
pequeos surcos, pueden unirse y crecer para formar una crcava. De esta forma se denomina
crcava a un canal de erosin con una seccin superior a un pie2. Las crcavas son canales mucho
ms largos que los surcos; y su avance se realiza remontando hacia arriba formando una o varias
gradas o cambios bruscos de pendiente. La erosin hdrica superficial, es evidenciada en eventos
erosivos de tipo laminar, surcos y carcavamientos en los costados occidental y oriental de la
ciudad.
1.4.4.2. reas de amenaza alta por erosin por escorrenta sub superficial
Son reas donde se presenta un proceso erosivo conocido tambin como tubificacin y se origina
en suelos que poseen caractersticas especiales de porosidad y permeabilidad, lo cual por
infiltracin de aguas lluvias permite el paso o transmisibilidad del agua generando un lavado y
arrastre de materiales, los cuales van formando pequeos tubos que con el tiempo van
incrementando su tamao, hasta que por diferenciacin de peso y material estos colapsan
formando crcavas.
27
1.4.4.3. reas de amenaza alta por Inundaciones y encharcamiento

Son reas donde se presentan eventos relacionados con el aumento del nivel del agua de un cauce
o inundaciones, el cual puede estar asociado a fuertes precipitaciones, desbordamientos fluviales
o a la ruptura de infraestructuras de almacenamiento y/o distribucin de agua. De acuerdo al
tiempo de duracin, pueden clasificarse en rpidas o lentas, y de acuerdo al origen pueden ser
pluviales, fluviales, costeras y, por rotura. El encharcamiento est asociado a aquellas reas de
terreno con condiciones de drenaje pobre, cuyos materiales edficos no permiten una rpida
infiltracin, y el nivel fretico alcanza o est muy cerca de la superficie del terreno. (IGAC, 2010)
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
La figura 3, evidencia de forma general la nueva propuesta ajustada y/o modificada de clasificacin
del suelo.
Figura 3. Clasificacin del suelo propuesta
1.5. Suelos de proteccin en suelo urbano
Debido a la dinmica urbana presentada en la ciudad de Tunja durante los ltimos 10 aos,
muchos de los elementos que conforman el sistema ambiental han sido impactados
negativamente al ao 2013. Esta situacin refleja, en palabras de Escobar (2001, pg. 155), una
conflictiva relacin territorial con su entorno hidrulico y ambiental, ya que la ciudad al no poseer
una cultura de apropiacin de su sistema ambiental, ha comenzado a deteriorarlo
progresivamente para dar paso a la urbanizacin indiscriminada, asimismo, al no tener estrategias
y polticas claras de ocupacin del suelo, la urbanizacin informal, el manejo de reas susceptibles
28
a erosin hdrica superficial, y el uso del recurso hdrico, entre otros, se convierten en factores de
afectacin directa que definirn las reas destinadas a conservacin de los recursos naturales.
As pues, luego del resultado de la evaluacin de cada uno de los elementos que conforman y
dinamizan el sistema ambiental de la ciudad de Tunja (humedales, ros, reas de recarga del
acufero, sistema orogrfico, amenazas y vulnerabilidad), y la incorporacin de la gestin del
riesgo, se desarroll la siguiente propuesta de suelos de proteccin en suelo urbano, en la cual fue
necesario:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1. Modificar las reas de reserva forestal declaradas mediante el artculo 3 del Decreto
1449 de 1977, puntos a y b, con el fin de que las anteriores, definidas para generar una
conectividad y continuidad de los flujos biolgicos, no requieran la restriccin radical del
uso del suelo, sino de umbrales que enmarquen decisiones individuales o colectivas sobre
ese uso determinado y en los cuales se puedan tomar decisiones polticas concertadas en
el corto y mediano plazo3, y que permitan establecer un punto de equilibrio entre el
desarrollo urbano y el sistema ambiental que hace parte de la ciudad, en el cual la
biodiversidad persista en el paisaje, y se potencie la recuperacin de ecosistemas y la
conectividad ecolgica urbano rural.
2. Redefinir el estado actual, a 2013, de las reas erosionables (crcavas) ubicadas en los
costados oriental y occidental de la ciudad, y clasificarlas como crcavas rellenas,
construidas, y recuperadas, con el nimo de interpretar la amenaza y la vulnerabilidad de
algunos sectores de la ciudad ante eventos amenazantes.
3. Evaluar el estado actual de las reas de especial importancia ecosistmica como

humedales, ros, pozos, quebradas, escorrentas y bosques urbanos, a partir del
reconocimiento de campo, la informacin documental4, y la comparacin multitemporal
espacial de estos elementos identificados en el ao 2001, frente a una imagen de satlite
tomada a fecha Enero 2013 5 , con el fin de establecer su grado de afectacin o
conservacin y proponer las medidas para su ocupacin y manejo.
Dicho lo anterior, en el acuerdo 014 de 20016 la propuesta de suelos de proteccin de tipo

ambiental se refiere a las reas establecidas en el mapa P-42 usos del suelo urbano, sin embargo,
debido a que no es muy clara su definicin se tomaran como suelos de proteccin los elementos
naturales del espacio pblico:
Cuadro 3. Suelos de proteccin en el suelo urbano segn Acuerdo 014 de 2001 y mapa P-42
Tipo
Proteccin ambiental reserva
Uso especifico
Forestal
Smbolo
UENPr1f
Tomado a partir del documento titulado: Elementos para la incorporacin de la biodiversidad en los planes y esquemas de
ordenamiento territorial (lnstituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt - Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi, 2006, p. 31)
4
En este punto se tom como base el estudio titulado actualizacin diagnstico y prospectiva POT Tunja OPS No. 232 2004
presentado por el municipio de Tunja a Corpoboyac, y el concepto 160,002830 de fecha 20 de Marzo de 2013 remitido por la
Corporacin Autnoma Regional de Boyac Corpoboyac al municipio de Tunja.
5
Imagen en modo estndar satelital Geoeye-1, en modo Pan sharpened con resolucin espacial de 50 cm y una resolucin espectral de
4 bandas, enero de 2013.
6
En el artculo 121 del acuerdo 014 de 2001 se definen los elementos naturales del sistema hdrico y las reas de proteccin de los
mismos.
29
Proteccin
ambiental
recuperacin
Proteccin ambiental amenaza
Rondas
Recuperacin de suelos
Crcavas
Zonas inundables
Fuente: Acuerdo 014 de 2001, Mapa P-42.
UENPr1r
UENPr2s
UENPr3v
UENPr3i
De igual manera, el estudio titulado actualizacin diagnstico y prospectiva POT Tunja, hace una
actualizacin de los elementos que conforman el sistema hdrico de la ciudad de Tunja, en los que
los humedales toman un papel de relevancia al ser reconocidos por parte de la autoridad
ambiental. Los cuales son nombrados a continuacin:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Cuadro 4. Humedales definidos para el suelo urbano en el estudio actualizacin diagnstico y

prospectiva POT Tunja 2004
Nombre Humedal
Ubicacin
Tejares del Norte
Predio posterior a la urbanizacin Tejares del Norte
La Cabaa
Sector La Cabaa- Lmites con el Colegio de Boyac seccin La Cabaa
Parque Recreacional
Parque Recreacional del Norte
Fuente Chiquita
Margen Izquierda Va Tunja - Moniquir - Predio Lmite Talleres del Municipio
Colegio La Presentacin
Predio posterior al Colegio La Presentacin
Doa Eva
Frente a la urbanizacin Doa Eva
El Cobre
Predios del Hospital Psiquitrico
La Cascada
Urbano - Rural: Vereda Pirgua - Predio posterior al barrio Capitolio
Fuente: Equipo Tcnico con base de estudio Actualizacin diagnstico y prospectiva POT Tunja (2004).
De la evaluacin de cada uno de los elementos que conforman la estructura ecolgica de la

ciudad, se concluyeron los siguientes aspectos principales:
La desaparicin del humedal Doa Eva reportado en el estudio actualizacin diagnstico y

prospectiva del municipio de Tunja ao 2004.
La afectacin por el desarrollo urbano de los humedales El Cobre, La Cabaa y Fuente
Chiquita, razn por la cual el rea delimitada en el estudio se ha reducido al ao 2013.
La invasin de las reas forestales protectoras, las rondas de los ros La Vega y Jordn, y de
las quebradas San Antonio, El Triunfo, La Colorada.
Crcavas que estaban reportadas como abiertas han sido invadidas, rellenas y/o
construidas, incrementando la vulnerabilidad de algunas comunidades ante eventos
amenazantes como la erosin hdrica superficial, sub superficial, las inundaciones y el
encharcamiento.
Finalmente, teniendo como base los planteamientos anteriores para la modificacin del POT y la
evaluacin de la estructura ecolgica principal urbana, se proponen como suelos de proteccin en
el suelo urbano los referidos en el cuadro 5 y el Mapa 01. Clasificacin del Suelo.
30
Cuadro 5. Suelos de proteccin propuestos en el suelo urbano ao 2013

Tipo
reas forestales protectoras
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
reas de especial importancia

eco sistmica
reas de conservacin y proteccin ambiental

Elemento
Se establece como rondas para los humedales urbanos 30 metros al interior del rea delimitada.
Para los ros La Vega y Jordn, se establece una ronda de proteccin de acuerdo con el mapa 01.
Clasificacin del Suelo.
Para las quebradas La Cascada, San Antonio, El Triunfo, La Colorada, La Cebolla, La Picota se
establece una ronda de proteccin de acuerdo al mapa.
Para el pozo Donato UPTC se establece una ronda de proteccin de 10 metros, espacializada en el
mapa 01. Clasificacin del Suelo.
rea de bosque protector parque San Antonio.
Humedales: Tejares del Norte, La cascada, Fuente Chiquita, Parque recreacional, Colegio
presentacin, La Cabaa, El Cobre.
Ros: La Vega y Jordn
Quebradas: La Cascada, San Antonio, El Triunfo, La Colorada.
Pozos: Espejo de agua Pozo UPTC
reas de proteccin infraestructura para servicios pblicos
Elemento
Pozo San Francisco, Pozo La Fuente, Pozo Bolvar, Pozo UPTC, Remonta, Pozo Caminos Vecinales,
Pozo Belalczar.
reas con riesgo mitigable
Ubicacin
Sectores identificados como crcavas activas en los barrios Villa Luz, Santa Rita, La Granja, Bolvar,
Estancia del Roble, 20 de Julio, Costado sur occidental de limbania, Paraso, Milagro costado norte
del Ricaurte, Bella Villa, , Colinas de San Fernando, Cortijo, Mirador Escandinavo, Los Andes, Sol de
Oriente - San Antonio y la Villita 2.
Valles del Ro Jordn y La vega, afectando la totalidad de los barrios de Villa Olmpica, Doa
Limbania, La Mara, Conjunto Residencial Los Urapanes, Urbanizacin Villa Universitaria,
Urbanizacin los Lirios, Mesopotamia, La Pradera, Pozo de Donato, Santa Ins, Remanso de Santa
Ins, Remanso de la sabana, Terrazas de Santa Ins, Quince de Mayo y las Quintas de Tunja, y en los
sectores de Villa Bachue, Doa Eva, Bochica, El Jordn, Los Patriotas, Fuente Higueras y Jorge Elicer
Gaitn; Ciudadela de comfaboy
Tipo
Estaciones de bombeo pozos
profundos
Tipo
Amenaza alta por erosin
hdrica superficial y sub
superficial
Amenaza alta por inundacin y
encharcamiento
1.6. Suelos de proteccin en suelo rural
La propuesta de suelos de proteccin en suelo rural, mantiene los principios del estudio
sistemtico del territorio, los cuales incluyen aspectos de orden fsico, biolgico y socioeconmico,
asimismo se incluyen como parte de estos principios la conectividad ecolgica, con el fin de
potencializar una malla ambiental rural regional, que sea determinante en la prestacin de bienes
y servicios ambientales para el municipio de Tunja.
En este sentido, la propuesta de suelos de proteccin para el suelo definida en el acuerdo 014 de
2001 espacializada en el mapa P-15 ecosistemas estratgicos, no fue reflejada en las categoras de
uso recomendado para el suelo rural referido en el mapa P-13, razn por la cual se generan
incoherencias a la hora de direccionar el modelo de ocupacin territorial rural. Esta clasificacin se
muestra a continuacin:
31
Cuadro 6. Suelos de proteccin en suelo rural segn Acuerdo 014 de 2001 mapa P-13
ZONAS
1.
Ambientales
Categora
Reserva Natural
Reserva Recuperacin
Proteccin Recarga Acuferos
Proteccin Reserva Ronda Hdrica
Proteccin Conservacin de Humedales
Proteccin Reserva Nacedero
Proteccin Recuperacin Forestal
Proteccin Recuperacin Geomorfolgica
Proteccin Recuperacin Suelos
Proteccin Restauracin Ecolgica
Convencin
ZARN
ZARR
ZAPRa
ZAPRrh
ZAPCh
ZAPCa
ZAPRf
ZAPRg
ZAPRs
ZAPRe
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Fuente: Acuerdo 014 de 2001
Bajo este marco, es necesario tener en cuenta que los ecosistemas estratgicos son definidos
como ecosistemas de especial importancia y significacin cuyas funciones son vitales para el
mantenimiento de determinados procesos, con el fin de garantizar la provisin adecuada de
bienes y servicios para el bienestar de la sociedad y la sostenibilidad del desarrollo (Mrquez &
Valenzuela, 2008), y estos deben formar parte esencial de la zonificacin territorial rural, incluidos
bajo la categora de suelos de proteccin en el suelo rural7.
Debido principalmente a la ambigedad que se presenta en los usos recomendados para el suelo
rural, entre los usos recomendados para el suelo de proteccin y las actividades que direccionan
su ocupacin, fue necesario homologar estas categoras teniendo como base las disposiciones
ambientales determinadas por la resolucin 2727 de 2011 expedida por Corpoboyac, las
disposiciones del Decreto 3600 de 2007, Decreto 4066 de 2008, Decreto 1069 de 2009, Decreto
1469 de 2010, la incorporacin de la gestin del riesgo en el POT de Tunja ao 2013 y, el estudio
de actualizacin fsicobiotica desarrollada para este convenio (ver anexo tcnico fsicobiotico).
Dicho lo anterior, se proponen como suelos de proteccin los referidos en el cuadro 7 y el Mapa
01. Clasificacin del Suelo.
Cuadro 7. Propuesta de identificacin y delimitacin de los suelos de proteccin en suelo rural
ao 2013
reas forestales protectoras
Clase
reas de conservacin y proteccin ambiental: incluyen los suelos que hacen parte de la EEP
Categora
Definicin
Convencin
reas
protectoras
Corresponden a franjas de suelo ubicadas paralelamente

a las reas de nacimientos, cauces de agua permanentes
o no, lagos o depsitos de agua y humedales en general.
De igual manera, son reas Forestales Protectoras los
forestales terrenos con pendientes superiores a 45, y las reas con
Afprt
especies de flora silvestre vedadas, de acuerdo a lo
proferido por el Artculo 83 del Decreto 2811 de 1974 y
a las determinaciones del Artculo 3 del Decreto 1449 de
1977 para reas rurales, o de las normas que
reglamenten el tema.
Los suelos de proteccin incluyen las categoras de: reas de conservacin y proteccin ambiental, reas para la produccin agrcola y
ganadera y de explotacin de recursos naturales, reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos y, reas de amenaza y
riesgo.
32
Categora
Definicin
Convencin
rea de Reserva Forestal Protectora "El Malmo": Fue
declarada a travs de la Resolucin Ejecutiva N. 362 del
17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo N. 36 de 1976 del
28 de octubre, amparado por el artculo 38 literal 6 del
reas reserva forestal
Decreto Ley 133 de 1976 y el artculo 206 del Decreto Arfp
protectora
2811 de 1974 del INDERENA. Se localiza en la vereda
Barn de Germania del Municipio de Tunja y se delimita
segn lo estipulado en la correspondiente
resolucin.
Son aquellas que permiten la infiltracin, circulacin o
trnsito de aguas entre superficie y el subsuelo. En
general la cobertura vegetal del bosque altoandino o de
reas de infiltracin para
niebla sustentado sobre areniscas, rocas fracturadas o Aira
recarga de acuferos
suelos formados sobre movimientos en masa, son reas
potenciales de recarga, al igual que los aluviones de
grandes valles interandinos.
Corresponden
a
reas
de
ecosistemas
naturales o intervenidos, con presencia de recursos de
hbitat para especies de fauna de especial inters
ecolgico (especies focales) o en estado de amenaza de
extincin en vida silvestre. Estas reas que pueden tener
reas para la proteccin de representatividad de la biodiversidad a nivel de biomas,
Apf
fauna
ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies o
genes, sern definidas como reas prioritarias para su
manejo y conservacin, con fines de investigacin,
manejo de la fauna silvestre y generacin de bienes y
servicios ambientales mediante el mantenimiento su
funcin ecolgica.
Las reas de especial importancia eco sistmica
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Las reas del sistema

nacional de reas
protegidas
Clase
reas de bosque protector
Corresponden a aquellas reas boscosas naturales o

cultivadas, que por su naturaleza bien sea de orden
biolgico, gentico, esttico, socioeconmico o cultural
ameriten ser protegidas y conservadas, y que al
momento de entrar en vigencia la presente norma, no se
Abp
les ha creado alguna categora de manejo y
administracin mencionada en el Artculo 13. del
presente acto administrativo, sin perjuicio de las reas
protegidas en proceso de declaratoria o de las
categoras creadas posteriormente.
CUERPOS DE AGUA.
Corresponden
a
esta
clasificacin
los lagos, humedales y dems depsitos tanto naturales
como
artificiales
de
agua,
ya
sean con el fin de abastecer sistemas locales de riego,
proteccin a la fauna, y tursticos.
Ca
33
rea forestal
productora
Clase
Categora
rea forestal productora
Suelos de uso agropecuario

semi - mecanizado o semi intensivo.
Su finalidad es la produccin forestal directa o indirecta.

Es produccin directa cuando la obtencin de productos
implica la desaparicin temporal del bosque y su
posterior recuperacin; es indirecta cuando se obtienen
los productos sin que desaparezca el bosque.
Comprende los suelos de alta capacidad agrolgica, en
los cuales se puedan implantar sistemas de riego y
drenaje,
caracterizados
por
relieve plano, sin erosin, suelos profundos y sin peligro
de inundacin.
Son aquellas reas con suelos de mediana capacidad
agrolgica caracterizadas por un relieve de plano a
moderadamente ondulado, profundidad efectiva de
superficial a moderadamente profunda, con sensibilidad
a la erosin, pero que pueden permitir una
mecanizacin controlada o uso semi - intensivo.
Son
aquellas
reas
con
suelos
poco
profundos, pedregosos, con relieve quebrado
susceptibles a los procesos erosivos y de mediana a baja
capacidad agrolgica. Generalmente se ubican en las
laderas de las formaciones montaosas con pendientes
mayores al 50%.
Estos suelos hacen parte de las unidades Territoriales
identificadas por el Municipio, sus usos son
condicionados y estn sujetos a las exigencias de la
autoridad ambiental en lo de su competencia.
En la actualidad se establece para el municipio de Tunja
la delimitacin de un rea de reserva espacial de 399 ha,
reglamentada mediante la resolucin No. 496 del 3 de
Diciembre de 2008, expedida por el Ministerio de minas
y energa.
Convenci
n
Afp
Sami
Sasm
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
reas agropecuarias
Suelos de uso agropecuario

mecanizado o intensivo -
Definicin
reas susceptibles de
actividades mineras
rea susceptibles de
actividades mineras
reas de
restauracin
morfolgica y
rehabilitacin
Suelos de usos
agropecuario tradicional.
reas de restauracin
morfolgica y
rehabilitacin.-
Sat
Asam
Son aquellas reas de antiguas explotaciones minero extractivas que han sufrido un proceso de deterioro por
Armr
la
explotacin
no
tcnica a que se han visto sometidas.
reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos propuesta
Clase
Categora
Definicin
Convenci
n
reas protectoras para la

disposicin de residuos
slidos o lquidos.
Corresponde a las unidades territoriales identificadas

por el municipio y que se deben prever para la
construccin, establecimiento, funcionamiento y
mantenimiento de las instalaciones indispensables para
el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad
y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, Apdr
comunicacin, comodidad, seguridad, saneamiento
bsico (agua potable, alcantarillado, recoleccin de
basura,
telfonos y energa elctrica) suministrada o no por el
estado
Categora especial para la

disposicin de residuos
slidos peligrosos
De conformidad con el artculo 32 de la resolucin 2727

de 2011 expedida por Corpoboyac, se crea esta
categora espacial en el municipio de Tunja, con el fin de Cersp
delimitar el rea para la localizacin del relleno sanitario
de tipo regional.
34
2. POLTICAS DE OCUPACIN, MANEJO DEL SUELO Y DE LOS RECURSOS NATURALES

Como ya se ha indicado en otros apartes de este documento, producto del proceso de
seguimiento y evaluacin del POT vigente, las polticas de ocupacin del suelo tendrn tres
aspectos centrales a saber: el primero ajusta la poltica ambiental municipal; en segundo lugar, se
adiciona la poltica de gestin del riesgo, con sus respectivos objetivos, estrategias y programas; y
en tercer lugar se ajusta y/o adicionan las polticas de movilidad y las relacionadas con el plan
especial de manejo y proteccin del centro histrico PEMP.
Acerca de la propuesta de poltica del sistema ambiental municipal
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Uno de los ejes para el direccionamiento del modelo de ocupacin territorial, es el planteamiento
de una poltica de medio ambiente que aborde, de una parte, la conservacin, adecuacin y
mejoramiento de la estructura ecolgica principal EEP, definida a nivel municipal y regional, la
incorporacin de la gestin del riesgo y la adaptacin ante el cambio climtico, y de otra, la
coherencia y suficiencia entre los objetivos, las estrategias y los proyectos con los que se propone
direccionar la ocupacin territorial.
Dicho lo anterior, a partir del seguimiento y evaluacin al acuerdo 014 de 2001 y sus documentos
reglamentarios, se lleg a la conclusin que una de las deficiencias que mantiene el POT, es la
incoherencia entre lo planteado en el documento tcnico de soporte y lo plasmado en el acuerdo
014 de 2001 en las polticas, objetivos, estrategias y proyectos de ordenamiento territorial. As
pues, la propuesta de ajuste que se presenta a continuacin de las polticas que hacen parte del
sistema ambiental municipal, mantiene varios de los elementos proyectados en el ao 2001,
recoge la actualizacin de los estudios de gestin del riesgo y caracterizacin de la EEP, y responde
al anlisis de la coherencia y suficiencia realizada al POT del municipio de Tunja, en el marco de la
primera revisin. A continuacin se relaciona la propuesta de la poltica ambiental.
2.1. Poltica Ambiental. Dimensin ambiental, base del desarrollo municipal de Tunja.
La regin andina colombiana, es caracterizada por sistemas de montaa que por su variacin
altitudinal, han direccionado la configuracin del paisaje y de las relaciones sociales y ambientales
en el municipio de Tunja, por lo tanto el municipio debe garantizar la recuperacin, conservacin,
y uso sostenible del suelo de proteccin, que incluye la estructura ecolgica principal municipal y
regional, mediante el fomento de la gobernanza y el fortalecimiento institucional alrededor de la
conservacin y el manejo sostenible de los recursos naturales y paisajsticos en el contexto local y
regional.
2.1.1. Objetivos de la poltica
Implementar un modelo de ocupacin del territorio, fundamentado en la promocin del

manejo de los espacios del agua desde una perspectiva regional, concertada y armonizada
con las normas de superior jerarqua para la ocupacin y manejo de cuencas
abastecedoras y acuferos, incluidas en los planes de ordenacin y manejo de las cuencas
hidrogrficas de los ros Chicamocha y Garagoa.
35
Impulsar la conservacin, recuperacin y reduccin de la vulnerabilidad ambiental, en las

reas del sistema nacional de reas protegidas (Reserva el Malmo), las reas forestales
protectoras y las reas de especial importancia ecosistmica delimitadas para el municipio
en su estructura ecolgica principal.
2.1.2. Estrategias de la poltica del sistema ambiental
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Promocin de espacios para la participacin ciudadana y el fortalecimiento

interinstitucional entre la administracin municipal y Corpoboyac, con el fin de ejecutar y
direccionar la ocupacin del suelo de proteccin que beneficien los sectores ambientales y
productivos del municipio y la regin.
La recuperacin y conservacin ambiental de elementos: la reserva forestal protectora el
Malmo, los ros Jordn, la Vega, Teatinos, la quebrada la Cascada, el sistema de
humedales, reas de recarga del acufero, y dems afluentes los Ros Jordn, La Vega y
Teatinos, mediante la proteccin de sus nacimientos, el saneamiento ambiental de los
cauce y la conformacin de su ronda como espacio pblico ambiental.
La promocin mediante la investigacin y la educacin, del desarrollo e implementacin
de nuevas tecnologas limpias para el manejo del suelo y la produccin agropecuaria y
minera, contemplando las particulares caractersticas de la regin.
La priorizacin de la inversin ambiental hacia la recuperacin de reas relacionadas con
el recurso hdrico, mediante programas de saneamiento y recuperacin ambiental.
Adquisicin de predios prioritarios para el suministro de aguas, la conservacin de la
biodiversidad local y regional, la restauracin ecolgica de reas prioritarias para evitar
riesgos y recuperar ambientalmente a la regin.
2.2. Polticas de gestin del riesgo. La gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico
El municipio de Tunja fortalece la gestin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico mediante
la reduccin de la vulnerabilidad del territorio y las comunidades, teniendo como base el
conocimiento de los procesos amenazantes, la consideracin del cambio en las condiciones
naturales y climticas de la regin, y la ordenacin del territorio, en especial de la regulacin de
ocupacin de los suelos de proteccin en lugares donde se desarrollen asentamientos urbanos y
las actividades humanas, de forma que el municipio logre un equilibrio entre la sostenibilidad
ambiental y la calidad de vida de los habitantes de la ciudad y el territorio rural.
2.2.1. Objetivos de gestin del riesgo
Fortalecer a la administracin municipal en la gestin del riesgo mediante el desarrollo de

un sistema que permita identificar, prevenir, reducir y atender las condiciones de amenaza
y vulnerabilidad, frente a los procesos amenazantes de la sismicidad, la erosin hdrica
superficial y sub superficial y, la inundabilidad y encharcamiento de las reas crticas del
sistema ambiental de la ciudad y el municipio.
Establecer la regulacin normativa, las directrices de manejo y el respectivo control que
debe implementar la administracin municipal y la autoridad ambiental, en las reas
afectadas por procesos amenazantes.
Promover en la comunidad el cuidado y manejo sostenible de los elementos naturales que
hacen parte de la estructura ecolgica del municipio, tales como: la reserva forestal
36
protectora el Malmo, los ros Jordn, la Vega, Teatinos, la quebrada la Cascada, el sistema
de humedales, reas de recarga del acufero, y dems afluentes.
2.2.2 Estrategias de gestin del riesgo
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Capacitacin y fortalecimiento tcnica y logstico a las organizaciones encargadas de

prevencin y atencin de desastres que hacen parte del Consejo Municipal de Gestin del
Riesgo de Desastre.
Introducir en los programas educativos institucionales PEI, ctedras que promuevan la
sensibilizacin de la comunidad en general frente a la prevencin y atencin de desastres
y el cambio climtico que afecta a la ciudad.
Formulacin e Implementacin de un programa de proteccin y manejo para las reas
forestales protectoras de ronda de proteccin hdrica y relictos boscosos existentes en el
rea urbana y rural de Tunja.
Formulacin e implementacin de proyectos de recuperacin de reas de proteccin
como son las reas forestales protectoras de rondas que se encuentran invadidas por
desarrollos urbanos o en proceso de relleno con material de escombros y residuos slidos
y lquidos.
Promover la construccin de parques zonales para la recuperacin de crcavas, los cuales
debern contemplar acciones para restaurar el balance y crear condiciones para la
estabilizacin de los procesos erosivos que afectan la ciudad, tales como: Construccin de
estructuras de disipacin de energa, revestimiento del fondo de las crcavas, construccin
de estructuras para almacenamiento y manejo de las aguas arriba de las crcavas, de
velocidades y disminucin de caudales mediante el redireccionamiento de flujos,
utilizando estructuras o aumentando la sinuosidad y longitud del canal, reduccin de
pendientes, control y manejo de canales y flujos utilizando herramientas biotecnolgicas.
Respetar y hacer cumplir la normativa de usos del suelo que se establezca para los suelos
de proteccin.
2.3. Polticas del patrimonio histrico y arquitectnico. TUNJA, municipio cultural.
Tunja, incluye como ventaja comparativa identificada, el reconocimiento, valoracin, recuperacin

y proyeccin de su patrimonio histrico, en el diseo, ejecucin y desarrollo del modelo de uso del
suelo y de los proyectos de ejecucin de obras de infraestructura. Para ello armoniza las
decisiones del ordenamiento del territorio con las disposiciones del PEMP, aprobado por
resolucin 0428 del 27 de marzo del 2012 expedida por el Ministerio de Cultura.
2.3.1. Objetivos general del PEMP
Recuperar y exaltar integralmente el patrimonio cultural del Centro Histrico del Municipio de
Tunja y recalificar su territorio en los diversos aspectos urbanos para garantizar su continuidad
como principal centralidad de la ciudad; aumentar su atractivo y competitividad, e incrementar la
identidad ciudadana de tal forma que se convierta en un activo econmico que contribuya a su
propia sostenibilidad y al inters de Tunja de reposicionarse en el contexto regional y nacional.
37
2.3.2. Objetivos especficos del PEMP
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Rescatar valores perdidos del patrimonio integral del centro histrico de Tunja y plantear
alternativas para su puesta en valor, su reconocimiento social, la importancia de
preservarlo, y su utilizacin como activo econmico.
Realizar acciones y programas orientados a mejorar las condiciones de funcionamiento de
los usos centrales, y fortalecer la condicin del centro histrico como principal punto de
encuentro de los ciudadanos y como imagen representativa y lugar emblemtico de la
ciudad, en el propsito de asegurar su condicin como principal centralidad de Tunja.
Realizar proyectos y actuaciones encaminadas a aumentar la oferta de vivienda en el
centro histrico, en especial en edificaciones patrimoniales, y generar las condiciones
adecuadas para que este uso permanezca como protagonista en el sector.
Planificar y ordenar el territorio del centro histrico en sus componentes ambiental,
movilidad, espacio pblico, equipamientos, servicios pblicos, usos, edificabilidad, de tal
forma que se convierta en un lugar funcional y eficiente como sector urbano de acuerdo
con su condicin de centralidad, y as ofrecer las bases para su competitividad.
Dar al peatn la prioridad en la movilidad, como respuesta a la alta afluencia de poblacin
flotante y a la necesidad de conectividad de los principales espacios y edificaciones del
centro histrico: el centro para el peatn. En este propsito, el ordenamiento de la
movilidad vehicular y el tratamiento del espacio pblico son acciones fundamentales.
Hacer del centro histrico un lugar atractivo para conocer, visitar, vivir, utilizar sus
servicios, invertir, comprar en l, a partir de la puesta en valor de su patrimonio, la
recalificacin urbana y medidas econmicas y financieras principalmente, como base
fundamental para conseguir los otros objetivos propuestos.
Hacer del centro histrico un destino turstico y el nodo regional de esta actividad, a partir
de la recalificacin de su territorio y de su patrimonio, del mejoramiento de la oferta de
servicios tursticos y de acciones de promocin para reposicionar la imagen de Tunja en el
contexto nacional.
Promover la actividad inmobiliaria basada en la rehabilitacin de edificaciones
patrimoniales adecuadas para nuevos usos, especialmente nueva vivienda, mediante
ejemplos demostrativos que sirvan de detonantes.
Divulgar y promover el PEMP y los valores del centro histrico como base para aumentar
el compromiso ciudadano y el sentido de pertenencia, posicionar el PEMP, mercadear el
centro histrico y fortalecer las manifestaciones inmateriales del patrimonio.
Establecer las bases institucionales y financieras para materializar efectivamente el PEMP
y sus propuestas.
2.4. Poltica de movilidad.
El municipio armoniza las pautas de asentamiento deseadas, con las pautas de movilidad que han
de acompaar el desarrollo del municipio y acometer dicha movilidad en el mbito de la
sostenibilidad, haciendo que la ciudad avance en la eficiencia ambiental, econmica, tecnolgica y
urbanstica, de forma que incida en mejores ndices de calidad de vida, mejor funcionalidad
urbana, mejor calidad del ambiente y mayor racionalidad en la inversin pblica en el consumo de
recursos como suelo y energa y en el gasto en que incurren usuarios y operadores de los
subsistemas de transporte.
38
2.4.1. Objetivos de movilidad
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Identificar los componentes relacionados con la movilidad, tales como los subsistemas de
transporte pblico, la estructura vial, red de ciclo rutas, la circulacin peatonal y otros
modos alternativos de transporte.
Articular el sistema de movilidad con la estructura urbana propuesta. En especial se debe
disear una red urbana peatonal y de ciclo rutas que complemente el subsistema de
transporte, y articule las zonas de produccin, los equipamientos urbanos, las zonas de
recreacin y las zonas residenciales de la ciudad.
Reorganizar las rutas de transporte pblico y trfico sobre ejes viales que permitan
incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminacin.
Creas zonas sin trfico vehicular, las cuales sern reas del territorio municipal, a las cuales
nicamente podrn acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta o en otros medios no
contaminantes.
Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales nicamente podrn acceder quienes se
desplacen a pie, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, as como en vehculos
de transporte pblico de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles limpios.
Incorporar un plan maestro de parqueaderos, el cual deber constituirse en una
herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de
transporte.
39
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
III. ASPECTOS REVISADOS Y/O

URBANO
40
1. ESTRUCTURA URBANA
Tunja conserva la estructura propia de las ciudades intermedias colombianas, una ciudad
monocntrica que extiende las actividades de servicios y comerciales a lo largo de los corredores
viales que la relacionan con el entorno regional. En aos recientes esta estructura urbana se
modifica con el desarrollo de nuevos sectores residenciales, obreros en las periferias menos
accesibles o de altos recursos en las periferias de mayor accesibilidad, y sectores industriales en
los corredores viales de escala nacional de la post-periferia suburbana o rural.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
La topografa favoreci esta disposicin espacial de las funciones urbanas. La ciudad central se
localiza a media pendiente sobre la margen oriental del ro Jordn en forma alargada, compacta y
ordenada. En la periferia oriental, con mayor pendiente, discontinua y con mltiples formas de
urbanizacin, se localizan los sectores de menores recursos. En la periferia occidental, con
pendientes diversas, zonas de empleo comercial o de servicios, barrios residenciales y procesos
dispersos de urbanizacin que hoy en da se extienden hasta la variante. La periferia norte ms
desarticulada se extiende en forma de espina de pescado con poca compacidad y continuidad
urbana, primero, sobre la antigua carretera a Paipa, y ms recientemente, a lo largo de la avenida
Norte o carrera 5.
La actividad central de la ciudad coincide en su mayor parte con el centro histrico, situacin
contradictoria que permite, en forma positiva, su uso y reconocimiento cotidiano, y a la vez, la
presin constante y negativa de los procesos de modernizacin y cambio sobre las valiosas
estructuras arquitectnicas. En el anlisis del precio del suelo tal condicin se hace evidente; uno
de los precios ms altos del suelo de la ciudad se produce en el entorno de la plaza de Bolvar y a
lo largo de la calle 20, peatonal desde hace algunos aos. A partir de esta zona y en forma
concntrica los precios del suelo disminuyen para volverse a elevar en las periferias residenciales
de altos recursos del norte de la ciudad.
Las actividades comerciales y de servicios se extienden, inicialmente, a lo largo de la avenida
oriental y de la carrera 11 hasta la salida de la ciudad al sur, y posteriormente, hacia el norte por la
misma avenida Oriental, la avenida Maldonado, y la avenida Norte hasta la calle 51, en donde
comienza a mezclarse con sectores industriales, de equipamientos extensivos y residenciales con
morfologas semi-autnomas.
La ciudad no dispone de referentes geogrficos de mayor importancia, excepto los cauces de los
ros Jordn y La Vega, siendo el primero dominante por su localizacin como eje de la subcuenca.
Es un espacio urbano de poco cuidado, pero no por ello poco importante; aglutina en su recorrido
urbano numerosos barrios y un alto porcentaje de los ms importantes equipamientos extensivos
de la ciudad, incide en el reparto y equilibrio adecuado de las densidades urbanas, y ser a futuro
la mayor oportunidad, sino la nica, de la recuperacin ambiental de la ciudad.
Con base en lo anterior y siguiendo las pautas generales propuestas en el POT 2001, se propone
consolidar la estructura urbana de la ciudad, solucionando algunos temas inherentes a lo sealado
en el PEMP del centro histrico y a la dinmica que la ciudad ha mostrado en la dcada de
aplicacin del plan, dinmica que no ha transfigurado a la ciudad y que con algunos ajustes en la
norma mostrar un crecimiento urbano adecuado. En este sentido se proponen las siguientes
consideraciones de tipo funcional:
41
Consolidar la estructura monocntrica de Tunja, calificando los usos urbanos centrales del
centro histrico, la capacidad de atraccin como centro regional y manteniendo la
aglomeracin de instituciones de gobierno que all se presenta.
Flexibilizar la localizacin de actividades centrales de comercio y de servicios de alta demanda

sobre los elementos viales de los corredores longitudinal y transversal, con el fin de disminuir
la presin de estos usos en el Centro Histrico.
Proponer una mayor continuidad y compacidad urbana en las zonas perifricas del norte y
occidente de la ciudad, creando una red arterial de escala urbana que permita las relaciones
de accesibilidad con el Centro Histrico.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Mantener la localizacin de equipamientos extensivos como base para el equilibrio de las

densidades poblacionales inherentes a las tipologas residenciales que el mercado inmobiliario
ofrece y la ciudad demanda.
Mantener la localizacin de los equipamientos sociales en el centro Histrico de la ciudad,

fomentando su ampliacin sobre las estructuras arquitectnicas patrimoniales que all se
localizan.
Proponer una recalificacin de la ronda y las reas de influencia del ro Jordn mediante un
conjunto de actuaciones de vivienda y espacio pblico que reorienten la continuidad urbana
entre las dos mrgenes del ro y estructuren el crecimiento de la ciudad en concordancia con
las condiciones ambientales, aprovechando estas ltimas como un referente complementario
al soporte patrimonial y educativo que tiene la ciudad.
2. LOS SISTEMAS GENERALES
La estructura urbana se encuentra soportada por los sistemas generales, elementos estructurantes
del plan relacionados con la Estructura Ecolgica. Los sistemas generales son: el sistema de
espacio pblico construido, el sistema de movilidad, el sistema de servicios pblicos domiciliarios y
el sistema de equipamientos colectivos.
2.1. Sistema de espacio pblico construido.
Es el conjunto de inmuebles pblicos y elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles

privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades
colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes. El
concepto sistmico del espacio pblico cubre la totalidad de los elementos que funcionan como
soporte de la actividad colectiva del municipio, en relacin directa con la estructura ecolgica, que
le sirve de soporte y referencia conceptual. En este sentido, el sistema de espacio pblico
construido, desarrolla su funcin como satisfactor de las necesidades colectivas a partir de las
relaciones armnicas con el medio natural en donde se desarrolla el municipio de Tunja.
42
El sistema se estructura con base en dos subsistemas espaciales:

El subsistema urbano ecolgico, conformado por los elementos de movilidad no motorizada y
por los elementos de complemento de los sistemas de movilidad y servicios pblicos. Se
relaciona con los espacios necesarios para la circulacin peatonal y la conduccin o
distribucin de los servicios pblicos, espacios que permiten el funcionamiento holstico de la
ciudad y la integracin de las actividades colectivas con los tejidos residenciales. Cumplen la
doble funcin sistmica, como infraestructura y como espacialidad pblica.
El subsistema de espacios cvico-recreativos. Corresponde los espacios en donde se

desarrollan las actividades cvicas, de encuentro, de desarrollo cultural, poltico y social, y de
recreacin, descanso y esparcimiento de los habitantes, los parques, plazas y dems espacios
nodales.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
La presencia sistmica del espacio pblico en relacin con la estructura ecolgica, es la base
fundamental para el logro de una identidad social y cultural de la poblacin y el centro de las
polticas propuestas en el POT para lograr un entorno territorial amplio y equitativo que determine
y perfile, positivamente, la ciudad en el conjunto del territorio urbano. Aunque apoya diversas
condiciones, cumple con una de las estrategias fundamentales del POT: El gran salto en el espacio
pblico8
2.1.1. Subsistema urbano ecolgico.
La forma de construir la ciudad se hace a partir de los elementos lineales de comunicacin regional
y a partir de all la configuracin tpica de los trazados reticulares de las diversas piezas urbanas.
Esta forma de construir el espacio pblico permite una alta densidad de relaciones funcionales, as
como un total cubrimiento de las propiedades privadas, su contrapunto esencial. En este sentido,
estas redes espaciales se constituyen en un espacio pblico primordial: el medio espacial para
lograr la conectividad urbana del sistema. El subsistema urbano ecolgico lo constituyen dos
grupos de elementos: la malla de movilidad no motorizada y la red complementaria de la
infraestructura.
Malla de movilidad no motorizada.
La malla tiene como objetivo brindar a los peatones una red de circulacin y accesibilidad en
donde prima la circulacin de peatones y bicicletas. La malla se origina en el marco de la Plaza de
Bolvar con base en dos elementos existentes, la calle 20, de uso peatonal y la cicloruta de la Av.
Surez Rendn; los proyectos de las denominadas calles reales del PEMP y un complemento que
se extiende al conjunto de la ciudad siguiendo los preceptos del HTTU en lo que se refiere a la
movilidad alterna en la ciudad.
Las alamedas y ciclo rutas se encuentran determinadas por su forma de localizacin en el espacio
vial de las avenidas y calles que las contienen9, a saber:
Acuerdo. 014/2001, Art. 21, Numeral 10.

Todas las ciclorutas y alamedas se deben ceir a lo estipulado en el Decreto 798 de marzo de 2010 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda, y Desarrollo Territorial.
9
43
Calle real. Son los elementos viales de uso peatonal propuestos en el PEMP. El pavimento
es totalmente dedicado a la circulacin de peatones con soluciones que prioricen su
funcionamiento en los cruces con las calles vehiculares.
Alameda lateral. Corresponde a los elementos localizados en los andenes laterales de las
vas de las mallas arteriales y locales. Pueden tener una seccin entre 2.4 a 3 m, en doble
va, manteniendo un andn para peatones a cada lado: uno abordador adyacente a la
calzada vehicular, y otro de circulacin adyacente a los paramentos de los predios. Deben
estar debidamente sealizadas, tanto horizontal como verticalmente y estar construidas
en un pavimento flexible, liso y sin obstculos.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Alameda central. Corresponden a los elementos urbanos localizados en los separadores

centrales de algunas avenidas. Las alamedas deben tener una seccin mnima de 3 m,
estar debidamente sealizadas, tanto horizontal como verticalmente y estar construidas
en un pavimento flexible, liso y sin obstculos.
Red complementaria de la Infraestructura.
La red est conformada por las superficies peatonales de las mallas viales, regional, arterial y local:
los andenes laterales, los cruces a nivel en glorieta, los separadores viales, y las estancias o nodos
residuales del sistema vial no utilizables como parques locales (menores a 1.000 m).
2.1.2. Subsistema cvico recreativo SCR-
Una de las mayores falencias en el municipio es la de espacio pblico de encuentro y

esparcimiento, tanto desde el punto de vista cuantitativo, como cualitativo y de organizacin.
Tunja no cuenta con una poltica estructural en la provisin y mantenimiento de elementos
urbanos adecuados para el disfrute del tiempo de ocio y de participacin, como comunidad, de
fiestas ni de eventos recreativos o deportivos. Con esta intencin se han dimensionado y
localizado los componentes de espacio pblico, as como la poblacin, que en teora, los debe
utilizar.
La primera consideracin tiene que ver con la visin sistmica que deben tener los espacios de
encuentro y esparcimiento para el uso de las comunidades. Se refiere a la lgica de
cubrimiento de escala, la localizacin, el tamao y la actividad que desempean; en este
sentido tenemos:
44
Cuadro 8. Lgica de cubrimiento, escala y localizacin del SCR

Denominacin
Localizacin
Lgica de escala
Escala urbana
Se refiere a los espacios recreativos y de esparcimiento con un cubrimiento de alcance urbano, -100.000
habitantes, localizados en un rea aferente de ms de 10 Ha.- y acceso mediante los elementos de los
subsistemas regional o arterial. Son parques o reservas naturales con un rea superior a las 10 Ha,
dedicados a la recreacin de grupos familiares o sociales con diversos medios de esparcimiento; plazas y
plazoletas con un alto contenido social y cultural para la ciudadana.
Plaza de Bolvar
Regional
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Plazoleta de Las Nieves

Plazoleta del cementerio
Plazoleta de san Francisco
Plazoleta de san Ignacio
Plazoleta Pila del Mono
Bosque de la Independencia
Centro histrico, Cr.19 y 20;

Cl. 9 y 10
Cr. 9 y 10; cl. 25 y 26
Plaza de la Cultura Muisca
Parque Paseo de los

Presidentes
Parque del barrio San
Antonio
Parque Pinzn
Parque Surez Rendn
Parque lineal del ro Jordn
Parque Mirador del Topo y
Cojines del Zaque
Parque paseo fachada centro
histrico
Cr 10, cl 22
Centro Histrico, cr. 10, cl. 18
Centro histrico, cr 8, cl. 20
Centro histrico, cr. 9 A y 11;
cl 13 A y 14 A
Centro histrico, Av.
Maldonado; Cr. 12 y 13 A; cl.
22 y 24
Centro histrico, cr. 13 y 13
A; cl. 21 y 22
Barrio San Antonio
Urbano
Urbano
Urbano
Cr. 8 y 9; cl. 23 y 24
Cr. 15 y Tr. 17; cl.17 A y 19
Ronda del ro Jordn
Cr. 15, cl. 19 y 22
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Centro histrico, Av. Oriental,

cl. 17 y 22
Escala zonal
Urbano
Se refiere a los espacios recreativos y de esparcimiento con un cubrimiento de alcance zonal -600 a 3.000
usuarios, localizados en un rea aferente de entre 10 y 20 Ha- y acceso desde la zona mediante las vas
de la malla arterial. Son parques con un rea menor a 1 Ha, dedicados a la recreacin y la prctica del
deporte de jvenes y adultos. O parques de paisaje, nico uso de las crcavas no urbanizables.
Parque zonales
Parques de paisaje
Adyacentes a vas arterias

Crcavas no urbanizables
Escala local
Zonal
Zonal
Se refiere a los espacios recreativos y de esparcimiento con un cubrimiento local o vecinal menos de 600
usuarios y un radio de accin menor a 10 Ha- y acceso desde las vas del subsistema local. Son parques
con un rea menor a 1 Ha, dedicados a la recreacin infantil y al esparcimiento de adultos mayores.
Parques locales de barrio
Unidades morfolgicas
(La dimensin es aproximada. Para

poder determinar el tamao, es
necesario realizar un estudio jurdico
pormenorizado de bienes fiscales y de
espacio pblico)
La segunda consideracin se refiere a los medios de gestin urbana para la provisin de

espacio pblico. La provisin se hace por medio de dos formas de gestin: la inversin de
recursos pblicos del orden nacional, departamental o municipal o los derivados de
donaciones con esta intencin y el suelo proveniente de la cesin obligatoria de espacio
pblico en los procesos de urbanizacin o de ejecucin de planes parciales.
45
Por ltimo tenemos la gestin para el proyecto, la ejecucin, el mantenimiento, la

construccin y el aprovechamiento de los parques y espacios pblicos de encuentro. En este
sentido se recomienda la asignacin de las funciones a la Oficina Asesora de Planeacin y la
formulacin de un marco regulador, que le permita al municipio asegurar los recursos para la
ejecucin del plan y simultneamente la solucin de algunos problemas urbanos como la
localizacin e incorporacin urbana de las ventas callejeras.
2.1.3. El comportamiento sistmico de la configuracin focal del espacio pblico.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Un tema fundamental en la consideracin del cubrimiento del espacio pblico y en la calidad

espacial que este debe tener lo constituye la definicin funcional de los diversos elementos o
componentes. Se entiende que no todas las reas verdes sirven para todo tipo de recreacin y
esparcimiento, as como que las diversas formas de recreacin requieren de condiciones
espaciales y formas de amoblamiento especficos. Este hecho se relaciona con las lgicas urbanas
de escala o cubrimiento, local, zonal, urbana y regional. Lgicas que definen la condicin sistmica
del espacio pblico:
Plazas y plazoletas cvicas. Son superficies libres, de uso y propiedad pblica, localizadas
formando parte de los trazados barriales o de las unidades morfolgicas de la ciudad, o en
espacios abiertos, como continuidad del espacio pblico. Tienen como funcin permitir el
encuentro de los habitantes para la realizacin de actividades sociales, polticas o culturales
o como espacio de recreacin pasiva y contemplativa. Su cubrimiento se relaciona con el
carcter particular de cada elemento, su localizacin en el contexto urbano y la relacin con
las funciones de los edificios que la contienen. Deben ser zonas duras en un mnimo del 90%
de su superficie, sin instalaciones o edificaciones distintas a las de carcter conmemorativo,
artstico o monumental.
Estancias. Son parques, zonas verdes o zonas duras, menores a 1.000 m2, localizados en
medio de los diversos trazados. En el caso de parques o instalaciones deportivas de
pequeo formato, su cubrimiento aproximado es el de un pequeo vecindario o barrio de
no ms de cinco Ha. o unos 2.000 habitantes; casos en los cuales se debe prever un
cerramiento completo del rea con elementos transparentes, iluminacin pblica de escala
peatonal y mobiliario urbano o recreativo, acorde con lo dispuesto en una futura cartilla de
espacio pblico.
Parques locales o vecinales. Son parques de pequea dimensin, entre 1.000 y 10.000 m2,
localizados en medio de los diversos trazados, con un cubrimiento aproximado de 20 Ha o
10.000 habitantes. Son parques dedicados fundamentalmente a la recreacin activa y pasiva
de nios y adultos mayores, quienes tienen dificultades para desplazamientos extensos en
el conjunto urbano. Son espacios recreativos en donde los nios comprenden los principios
de la vida social y de la necesidad de apropiacin del espacio pblico como fundamento de
la vida urbana. La capacidad media de uso recreativo se relaciona con las formas de juego
de nios y de recreacin pasiva de adultos y adultos mayores, la cual, calculada con base en
las posibles conformaciones ambientales, es de 10 m2/usuario.
Parques zonales. Son las reas urbanas entre 1.000 y 10.000 m2, adyacentes a la malla vial
arterial. Tienen un cubrimiento aproximado de entre 20 y 300 Ha, de 10.000 a 200.000
habitantes. Son parques dedicados a las actividades recreativas de grupos familiares o de
jvenes o adultos de los entornos zonales de la ciudad, las comunas, en donde se localizan
46
actividades deportivas complejas, zonas de recreacin familiar y adicionalmente, las

actividades propias de los parques locales. En este tipo de espacios se produce el encuentro
de diversas comunidades locales, distintos tipos etreos y multiplicidad de intereses. La
capacidad media de uso recreativo se relaciona con las formas de juego de nios, de
esparcimiento de jvenes y adultos y de recreacin pasiva de adultos mayores, la cual,
calculada con base en las posibles conformaciones ambientales, es de 150 m2/usuario.
Parques urbanos. Son espacios recreativos que superan las 2 Ha, con una lgica de
cubrimiento de toda la ciudad y muy seguramente de los bordes urbanos de los municipios
vecinos que no cuentan con este tipo de instalaciones. Son parques dedicados a las
actividades recreativas de grupos familiares, multifamiliares o de jvenes y adultos, con
instalaciones para actividades deportivas o de esparcimiento familiar complejas y con
demandas de gran extensin y para las actividades propias de todo el sistema recreativo.
Pueden tener un carcter temtico, de proteccin ambiental o de proteccin del patrimonio
y estar situados al interior de cualquiera de los suelos que conforman el municipio. La
capacidad media de uso recreativo se relaciona con las formas de juego de nios, de
esparcimiento de jvenes y adultos y de recreacin pasiva de adultos mayores, la cual,
calculada con base en las posibles conformaciones ambientales, es de 300 m2/usuario.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Parques de paisaje. Son espacios verdes, arborizados o no, que por su pendiente o
caracterstica espacial, cumplen funciones exclusivas de tipo contemplativo o ambiental. Se
encuentran insertas en los tejidos barriales, especialmente en las zonas de pendiente, en las
zonas de erosin severa (crcavas), o en los bordes de los cuerpos de agua.
Parques naturales. Son espacios recreativos de escala regional, relacionados con los
grandes componentes de la estructura ecolgica, que por su magnitud o impacto superan el
inters municipal, e inclusive, su capacidad espacial o de administracin. Son parques
dedicados a las actividades recreativas de grupos familiares, multifamiliares o de jvenes y
adultos, con instalaciones para actividades deportivas o de esparcimiento familiar complejas
y con demandas de gran extensin y para las actividades propias de todo el sistema
recreativo de la regin. El plan prev que la zona de crcavas localizada entre el aeropuerto
y la variante pueda ser tratado como tal. Se requiere de una inversin pblica a nivel
regional, pues cumplira con esta obligacin del estado.
Los parques zonales, urbanos y naturales, requieren de una estructura administrativa, de
programacin y control que vigile el buen funcionamiento de las instalaciones y que permita
orientar correctamente posibles inversiones en su actualizacin y mantenimiento.
2.1.4. Normas generales para los elementos del sistema de espacios pblicos y parques de
esparcimiento y recreacin.
La primera consideracin sobre la reglamentacin de los espacios pblicos parte de comprender

que su diseo y concepcin se relaciona con la historia de la ciudad y con la complejidad espacial y
paisajstica derivada de ella. La variedad y singularidad es parte de la riqueza cultural que los
habitantes construyen como referentes urbanos. De hecho, en la ciudad se encuentran mltiples
formas de parques y lugares de encuentro, su diseo y ejecucin deviene de la diversidad cultural,
en donde se proponen temas, caractersticas, dimensiones y tipos inherentes a cada poca y a
cada momento de desarrollo de la ciudad.
47
Sin embargo, para lograr un funcionamiento sistmico y equitativo es prudente considerar los
elementos bsicos para cubrir las necesidades de las comunidades y de sus habitantes, as como
las exigencias mnimas que se deben tener en cuenta en los procesos de urbanizacin para cumplir
con la provisin de las cesiones obligatorias de espacio pblico. Normas y estndares que deben
ser cubiertos en los espacios entregados, construidos y amoblados, en su totalidad en todos los
procesos de urbanizacin:
Criterios normativos generales sobre localizacin y conformacin espacial. Los parques de
esparcimiento se deben localizar en zonas planas o en zonas con pendientes medias de
mximo 15%, no ubicadas en reas de riesgo geolgico, de inundacin, etc. Las estancias,
parques locales, de paisaje y zonales, deben contar con la posibilidad de servicios pblicos y
estar localizados en suelo urbano, de expansin o en reas suburbanas del suelo rural.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Criterios normativos generales sobre accesibilidad. Todo parque debe localizarse

adyacente a vas pblicas vehiculares del plan vial y tener un frente sobre ellas no menor al
30% de su permetro. A lo largo de los frentes de la totalidad de las vas pblicas se debe
construir un andn con una seccin mnima de 5 m. En los parques de escala urbana se
deben prever diez (10) plazas de estacionamiento por cada hectrea, una de ellas para
discapacitados, de acuerdo con las especificaciones normativas de estacionamientos y una
batera de servicios sanitarios (10 aparatos sanitarios) por cada 2 Ha. En todos los casos se
deben observar las normas nacionales sobre accesibilidad para discapacitados.
Criterios normativos generales sobre paisajismo. Los parques pueden ser de esparcimiento,
recreacin o deporte. Deben contar con una superficie verde, empradizada o arborizada, y
en todos los casos con un espacio para la recreacin de nios, con pavimento asfltico, con
un rea mnima de 500 m2. En los parques de esparcimiento y recreacin de escala zonal y
local se deben sembrar entre 30 y 50 rboles por Ha.
Criterios normativos generales sobre usos. El uso principal de los parques corresponde a la
lgica de escala de cubrimiento del componente: local, zonal, urbano y regional.
Las estancias pueden ser reas empradizadas, arborizadas o duras. En el caso de estar
destinadas a juegos infantiles o usos deportivos, deben estar cerradas en toda el rea con
elementos transparentes, iluminacin pblica de escala peatonal y mobiliario urbano o
recreativo, acorde con lo dispuesto en la cartilla de espacio pblico.
Los parques zonales y locales o vecinales deben estar conformados ambientalmente por:
un rea empradizada o ajardinada entre el 40 y el 60% del total, un rea arborizada entre
el 20 y el 40% del total y un rea dura, pavimentada o en arena, entre el 20 y el 40% del
total.
Los parques urbanos deben estar conformados ambientalmente por: un rea empradizada
o ajardinada entre el 50 y el 80%, un rea arborizada entre el 20 y el 60% y un rea
construida, dura, pavimentada o en arena entre el 5 y el 10% del total.
Los parques naturales deben estar orientados a la proteccin ambiental, con un rea
construida, dura, pavimentada o en arena, que no supere el 5% del total del rea.
Los parques de paisaje, fundamentalmente las crcavas no urbanizables, estn destinados

a la recreacin contemplativa, conformadas ambientalmente por reas empradizadas o
arborizadas en su totalidad. En el caso de tener fracciones del rea con condiciones para
desarrollar juegos infantiles o deportivos, estas deben cumplir con las condiciones
48
planteadas para las estancias o los parques locales, caso en el cual se comportaran como
un parque dentro de un parque.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
En los parques de escala urbana se permiten, como uso complementario, las instalaciones
de servicios sanitarios y apoyo, las instalaciones de administracin y mantenimiento y las
instalaciones de comercio complementario a la recreacin, como venta de alimentos y
artculos deportivos o culturales (libros, monedas, estampillas, artesanas, etc.). En los
espacios de encuentro, plazuelas y plazoletas se permiten, como usos complementarios,
las instalaciones de comercio complementario al espacio pblico, como venta de
alimentos y artculos culturales (libros, monedas, estampillas, artesanas, etc.). Las
instalaciones para el desarrollo de estas actividades no pueden sobrepasar el 3% del rea
total en elementos con un rea menor o igual a 1 Ha y del 1% en elementos con un rea
mayor a 1 Ha, y formar parte del diseo general del espacio aprobado por la Alcalda.
2.2. Sistema de movilidad
El POT 2001 defini el subsistema vial en relacin con las pautas del ordenamiento general de la
ciudad. Posteriormente en 2009, el Municipio con el apoyo del Ministerio de Ambiente y de la
Universidad Nacional, propone un plan de movilidad PMOV-10 para el conjunto de la ciudad,
profundizando en los aspectos generales desarrollados en el POT 2001. Posteriormente, en 2012,
La Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia UPTC-11 realiza un estudio de transporte
HTTU- para la ciudad, estudio que revisa en profundidad los pormenores de los diversos aspectos
que involucran la movilidad y propone escenarios concretos sobre el futuro de la movilidad
urbana. Concluye, entre otros aspectos, en que Tunja cuenta con un buen transporte pblico y con
una movilidad relativamente bien resuelta en el marco de las ciudades intermedias colombianas.
El PMOV se fundamenta en las consideraciones de la Ley 1083/2006 y en las relaciones que se
deben establecer entre ste y el plan de ordenamiento, en especial:
La reduccin de la dependencia del uso del transporte para la realizacin de las actividades
urbanas, as como el desestimulo a desplazamiento de larga distancia, la vinculacin de
densidades y usos a los sistemas de transporte y puntos de intercambio, aspectos
ntimamente relacionados con la planificacin de usos del suelo que adopten las ciudades.
La reduccin de los impactos negativos originados por los sistemas de transporte, lo cual
demanda, entre otras prcticas, la reduccin del consumo de combustibles de origen fsil y la
utilizacin de fuentes sustitutas, la utilizacin de modos de transporte ms eficiente en
trminos de consumo energtico (transportes colectivos y masivos) el desestimulo al viaje
motorizado del pasajero nico y la generacin de condiciones favorables para el
desplazamiento en modos no motorizados.
La diversificacin de modos de transporte que soporte, en trminos seguros y eficientes, una

economa dinmica, lo cual exige una definicin previa del papel de cada uno de ellos,
teniendo en cuenta sus externalidades.
La interiorizacin, por parte del sistema de movilidad, de los costos derivados de las
externalidades del mismo, en particular de aquellas asociadas a la degradacin del ambiente,
10
Estudios para la formulacin de los planes de movilidad de los municipios de Tunja y Zipaquir, y adelantar el acompaamiento al
proceso de socializacin. Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Artes, CEA.
Herramientas de transporte terrestre urbano de pasajeros y carga. Simulacin del efecto de proyectos de infraestructura y polticas
de transporte. Convenios interadministrativo 010/12 entre la alcalda de Tunja y la Universidad pedaggica y tecnolgica de Colombia.
2012
11
49
as como la vinculacin de los costos del sistema de movilidad a la capacidad de pago de la

ciudad y del ciudadano.
La modificacin de los hbitos y comportamientos de los ciudadanos ante situaciones tales

como la conduccin de vehculos, la coexistencia de diferentes modos de transporte en un
mismo espacio o la seleccin de modos de transporte por parte de los usuarios.
Si bien la mencionada Ley vincula la movilidad al ordenamiento territorial, parte de las

consideraciones anteriores se relacionan con programas ajenos al ordenamiento, pero que una
vez puestos en marcha, pueden apoyar la materializacin del plan y contribuir a un cambio social
en relacin con la bsqueda de una ciudad sostenible.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
El PMOV propone tres subsistemas integrales de movilidad en donde se involucran las soluciones
viales y de transporte en un planteamiento multidimensional: el subsistema regional, el
subsistema urbano y el subsistema local.
Por su parte el HTTU, propone para la movilidad futura cuatro consideraciones, que de alguna
manera se reflejan en el ordenamiento territorial, especficamente en las propuestas espaciales de
los sistemas de movilidad:
En el eje estructural 3, Tunja, humana saludable y activa los escenarios de modelacin

construidos apoyan la identificacin de recorridos a pie y en bicicletas como una movilidad
amigable con el medio ambiente.
En el eje estructural 4 Tunja solidara, incluyente, equitativa y segura, se articula la propuesta de

mejoramiento del servicio de TPCU en el marco de los lineamientos para un transporte pblico
amigable.
En el eje estructural 6, Tunja planeada, amigable con el medio ambiente, se configuran
escenarios para recomendar acciones con las que se puedan mejorar las calidades urbanas para
peatones, vehculos y ciclistas, priorizando proyectos para una malla vial que garantice una
movilidad eficiente y mejore las condiciones del transporte urbano.
En el eje estructural 7, Tunja, competitiva en lo local, regional y con impulso mundial, aunque la
herramienta de modelacin no permite simular correctamente el impacto de los proyectos
regionales, se intenta a partir del anlisis del patrn de flujos identificar las estrategias para
interconectar a Tunja con la regin, especialmente con los municipios ms cercanos como Sorac,
Motavita, Combit y Oicat.
La modificacin excepcional reconoce estas consideraciones y las recomendaciones generales del
PMOV, diseando las nuevas condiciones del sistema de movilidad y de sus subsistemas, y su
incidencia en los planteamientos generales en el modelo de ordenamiento y en la estructura de la
ciudad.
El sistema de movilidad est conformado por el subsistema vial y el subsistema de transporte. El

primero se refiere a la infraestructura vial y a su concepcin sistmica, recogiendo las
caractersticas de la ciudad construida y los parmetros de diseo establecidos para los
tratamiento de desarrollo, renovacin urbana y para las obras complementarias que permitan
definir un patrn funcional en la ciudad. El segundo se relaciona con la infraestructura de soporte
del transporte motorizado y con las indicaciones funcionales en el uso de las vas por parte de los
medios de transporte colectivo pblico o privado.
50
2.2.1. Subsistema Vial.

Pertenecen al subsistema vial todos los elementos espaciales de circulacin en el espacio pblico y
los elementos complementarios a ellos que permiten su correcto funcionamiento, como glorietas
o redomas, puentes vehiculares y peatonales, y separadores verdes. Estos elementos se
encuentran definidos en los dos componentes del plan de ordenamiento, el urbano y el rural, los
cuales por su naturaleza sistmica operan unitariamente, pero con funciones diferenciadas. El
subsistema vial est conformado por cuatro mallas viales que responden a las lgicas de escala
propuestas en el modelo de ordenamiento12. La primera se refiere al componente rural, articulado
por seis corredores viales de escala intermunicipal. Las otras tres responden al componente
urbano, articuladas por los corredores viales de las carreteras intermunicipales.
Malla vial regional. Incluye las carreteras nacionales o regionales, las carreteras
intermunicipales de trnsito reducido o complementario y los caminos vecinales o
veredales del Municipio. Se estructura por la doble calzada Bogot-Sogamoso (Ruta 55).
Eje sobre el cual gravitan, en forma perpendicular, la carretera central del norte (ruta
nacional 62) y las dems carreteras intermunicipales. Se desarrollan en el suelo rural,
conectando a las zonas del suelo urbano o de expansin por medio de la malla vial arterial.
Malla vial arterial (urbana). Incluye las principales vas de la ciudad, las antiguas
carreteras, las avenidas y las vas de conexin urbana, conectando los diversos sectores de
la ciudad y la malla vial regional. La malla gravita sobre dos corredores centrales
dispuestos en forma de cruz: el corredor longitudinal, conformado por las avenidas Sur,
Oriental y Norte, que da continuidad urbana a la ruta nacional 55, Bogot-Sogamoso, y por
el corredor transversal este-oeste, conformado por la calle 32, la diagonal 38 y la avenida
Paseo de la Gobernacin, uniendo las carreteras Tunja-Toca y Tunja-Moniquir (ruta
nacional 62). Otros dos corredores complementarios apoyan el sistema, el primero se
separa de la avenida oriental en el nodo ubicado en la calle 1, y por medio del par vial de
las carreras 12 y 14 se conecta con la calle 22 y la avenida Maldonado, para finalmente
terminar en la Glorieta central; el segundo, conecta con la carretera Tunja-Villa de Leyva y
continua a travs de la carrera 19, la avenida Maldonado, la calle 24, la carrera 2 este y la
avenida Universitaria, hasta la antigua carretera a Paipa.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
El resto de elementos viales complementa el diseo de la malla arterial como un conjunto

articulado y continuo que apoya la circulacin, conectividad y accesibilidad de la ciudad.
Malla vial local. Incluye las calles de acceso y circulacin de escala local con las cuales se
generan los trazados urbanos de toda la ciudad. Se conectan, de manera directa, a las
mallas viales regionales y arteriales.
Red de movilidad no motorizada. Corresponde a las alamedas y ciclo rutas de la ciudad,

se contempla en el sistema de espacio pblico construido. Est conformada por los
siguientes elementos: Cicloruta construida de la Av. Surez Rendn; tramo hacia la salida
del barrio San Francisco; tramo Barrio la Florida y la urbanizacin Sol de Oriente; tramo
paralelo al ro Jordn hasta la casa del gobernador y el viaducto; tramo diagonal barrio la
Mesopotamia y Santa Ins; tramo de la casa del gobernador paralela a la Av. Universitaria;
Sendero Peatonal del Norte; tramo de la Av. Norte; Alameda de la Avenida Maldonado;
peatonal de la carrera 10; tramo del Bosque de la Repblica hasta encontrar la Av. Surez
12
El POT 2001, art. 79 a 88, plantea un plan vial como parte de los sistemas estructurantes, conformado por tres grupos de elementos,
las vas nacionales, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. En la presente modificacin se mantiene el carcter general del sistema
adaptndolo a las condiciones de exigencia de los procesos de urbanizacin y a las condiciones expuestas en el plan de movilidad.
51
Rendn. Dentro de esta malla se ha considerado ciclo rutas de cercanas en la dg. 38 salida
Barrio la Mara, y la Av. de los Patriotas.
Cuadro 9. Subsistema vial
NA
VR-1
Carretera Tunja Toca
NA
VR-1
Ruta Nacional
Moniquir)
VR-1
Localizacin del trayecto
Se extiende desde Bogot hasta Sogamoso. En el

Municipio cruza en sentido sur norte, a lo largo de la parte
baja del valle del ro Jordn, apartndose del suelo urbano
por medio de la Variante.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
VR-1
Ruta Nacional 55 (carretera

central del norte). Incluye la
variante oriental.
Long. en
suelo
urbano
(Km.)
Denominacin
Long. en
suelo rural
(Km.)
Tipo
Seccin
mnima
(m)
MALLA REGIONAL
Se extiende desde Tunja al oriente del municipio,

comunicando con Toca y Siachoque. Se conecta con la Av.
Olmpica.
2,25
NA
Se extiende desde la ruta nacional 55, cruzando el suelo

urbano, hasta Moniquir, Bucaramanga y Ccuta. Conecta
con la dg. 38.
Carretera Tunja Villa de Leyva
NA
Se extiende desde el lmite oriental del suelo urbano hasta

Villa de Leyva. Conecta con la tr. 19.
VR-1
Carretera Tunja Sorac
NA
VR-2
Caminos vecinales
5,00
62
(Tunja
Se extiende desde el lmite occidental del suelo urbano

hasta el municipio de Sorac. Conecta con la Av. El
Progreso.
Es la red complementaria de las carreteras
intermunicipales o locales. En su mayor parte son
carreteras sin pavimento.
2,70
MALLA ARTERIAL
CORREDOR LONGITUDINAL SUR-NORTE
V-1
Av. sur
NA
1,08
Se inicia en la ruta nacional 62 en su entrada al Municipio

en la cl. 1, en donde continua con la Av. Oriental
V-1
Av. Oriental
NA
3,48
Se inicia en la cl. 1, en la conexin con la Av. Sur y se

extiende hasta la glorieta central
V-1
Av. Norte (carrera 6)
NA
4,66
Se inicia en la glorieta y se extiende hasta el lmite

municipal, para empatar con la Variante.
CORREDOR TRANSVERSAL ESTE-OESTE
V-1
Av. Olmpica (Calle 32)
NA
0,8
Se extiende, en sentido este oeste, desde la Av.

Universitaria hasta la Glorieta Norte.
V-1
Av. Paseo de la Gobernacin
NA
1,37
Se extiende desde la salida a Toca hasta la Av.

Universitaria
V-1
Diagonal 38
NA
1,42
Se extiende, en el sentido este oeste, desde la Glorieta

hasta el empalme de la ruta nacional 62 que conecta con
Moniquir.
CORREDOR COMPLEMENTARIO 1
V-1
Avenida
Surez
(Carrera 11)
Rendn
NA
1,14
Se extiende desde el nodo de las Av. Sur y Oriental y la cl.

1, hasta el cruce de la cr. 11 con calle 12.
52
V-1
Carrera 12
NA
1,00
V-2
Avenida Coln (Carreras 12 y

14)
NA
1,13
V-1
Avenida Maldonado
NA
0,79
El tramo arterial se extiende desde el cruce de la Av.

Surez Rendn con cl. 10, hasta la cl. 22. Funciona en
sentido sur norte formando un par vial con la Av. Coln.
Se inicia en la bifurcacin de la Av. Surez Rendn a la
altura de la cl. 10 y se extiende en sentido diagonal hasta
la cl. 22, formando un par vial con la carrera 12. El tramo
sur funciona en doble sentido y el tramo norte en sentido
norte-sur.
Se inicia en el cruce de la cr. 14 con cl. 21 y se extiende en
sentido diagonal hasta la Glorieta central.
CORREDOR COMPLEMENTARIO 2
Carrera 19
NA
1,12
V-2
Calle 24
NA
0,70
El tramo arterial se extiende entre la Av. Maldonado hasta

el viaducto..
V-1
Av. Juan Nepomuceno Nio
NA
1,00
Se extiende desde la Av. Paseo de la Gobernacin hasta el

inicio de la cl. 24. Incorpora el viaducto sobre la Av.
Oriental
V-1
Av. Universitaria
NA
0,82
Se extiende a lo largo del borde oriental del ro Jordn,

entre la Av. Los Patriotas (cl. 15) y la antigua carretera a
Paipa.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
V-2
Se inicia en el empalme con la carretera Tunja-Villa de

Leyva y se extiende en forma de curva para empalmar con
la Av. Maldonado a la altura del cruce de la cr. 14 con
cl.21.
ARTERIAS COMPLEMENTARIAS
V-2
Arteria de escala zonal

(Tratamiento desarrollo)
30
V-2
Av. El Progreso
NA
1,50
Se extiende desde la Av. Oriental con Av. Surez Rendn

hasta la Variante en la conexin con la carretera a Sorac
V-2
Av. Los Patriotas (Cl. 15)
NA
1,37
Se extiende, en el sentido oeste-este, desde la Av. Oriental

con cl 15 hasta la Variante .
V-2
Antigua carretera a Paipa (Cr.

2 E)
NA
1,83
Se extiende desde la bifurcacin con la Av. Norte en la cl.

53, hasta el empalme con la Variante.
V-2
Calle 39
30
0,87
Se extiende en el sentido este-oeste, desde la Av.

Universitaria con cl. 39 hasta la Av. Norte.
V-2
Calle 53
30
0,53

V-2
Calle 59
30
0,71

V-2
Calle 64
30
0,92

V-2
Calle 79
NA
0,58
Se extiende en sentido este-oeste, desde la Variante hasta

la Av. Norte. Da continuidad a la Av. universitaria
Se debe conectar a un elemento del sistema vial arterial.
MALLA VIAL LOCAL
V-3
V-4
Calle vehicular de acceso y

distribucin local
Calle vehicular de circulacin
local
13
NA
Vas de conexin zonal o .interbarrial, conectan el sistema

arterial con los trazados locales.
10
NA
Vas de trnsito local, Conforman circuitos viales locales y

accesos sin continuidad.
53
V-5
Calle peatonal
NA
Se deben conectar a un elemento vial de trnsito vehicular

en una distancia mxima de 80 m. y permitir el trnsito
restringido a vehculos de emergencia.
RED DE MOVILIDAD NO MOTORIZADA

(CONTEMPLADA EN EL SISTEMA DE ESPACIOS PBLICOS CONSTRUIDOS)
Carrera 10
10
1,25
PEMP. Calles reales. Se extiende desde el Bosque de la

Repblica hasta la Plaza de la Cultura Muisca. Tiene paso
restringido de automotores para emergencias, mudanzas y
acceso a vecinos.
V-6
Calle 19
10
1,07
PEMP. Calles reales. Se extiende desde la cr. 6 hasta la cl.

15. Tiene paso restringido de automotores para
emergencias, mudanzas y acceso a vecinos.
V-6
Calle 20
10
1,05
PEMP. Calles reales. Se extiende desde la cr. 6 hasta la cl.

15. Tiene paso restringido de automotores para
emergencias, mudanzas y acceso a vecinos.
V-7
Cicloruta de la Av. Surez

Rendn
NA
1,14
Se extiende por el separador central de la Av. Surez

Rendn.
V-7
Cicloruta Av. Oriental
5,0
0,50
V-7
Cicloruta Cl. 6
5,0
0,48
Se extiende desde la Av. Oriental hasta la ronda del ro

Jordn.
V-7
Cicloruta ro Jordn
5,0
4,60
Se extiende desde la cl. 6 hasta la Av. Norte
V-7
Cicloruta Av. Norte
5,0
1,00
Se extiende desde la Av. 39 hasta la Glorieta Norte
V-7
Cicloruta Av. Maldonado
5,0
1,20
Se extiende desde la Glorieta Norte hasta la Cl. 10

peatonal.
V-7
Cicloruta cl.18
5,0
1,60
Se extiende desde la Av. Oriental, conectando con la cl. 19

peatonal hasta la variante.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
V-6
Se extiende desde el nodo Av. Oriental x Av. Surez

Rendn hasta la Cl. 6
Figura 4. Alturas mximas acorde con el perfil vial propuesto
54
Adicionalmente a los elementos viales de circulacin, forman parte del subsistema vial los nodos
urbanos de tipo espacial, como son las glorietas o redomas y las intersecciones viales a desnivel.
Cuadro 10. Elementos que articulan el funcionamiento vial y soportan su imagen como referente
urbano.
TIPO
DENOMINACIN
ELEMENTOS VIALES
Variante
Cr. 14S
vial
Variante x RN 62
RN 62
vial
Variante x Sorac
Variante
Av.
Los
Patriotas
vial
Variante x Toca
Variante
Av. Olmpica
Carretera
Toca
vial
Av.
Universitaria
Av. Oriental
Cl. 24
Ferrocarril
Av. Sur
Cr 14
Cr 12
Cl 3S
Av. Oriental
Av.
Surez
Rendn
Av. El Progreso
Cl 1
Nodo Vial
Viaducto Av. Universitaria x

Cl. 24
Av. Sur x Cr 14
Av. Oriental x Av. Surez
Rendn
Av. Oriental x Cl. 9
Av. Oriental
Cl 9
Nodo vial
Terminal de transportes
Av. Oriental
Cl 16
Cr. 7
Glorieta
Glorieta norte
Av. Oriental
Av.
Los
Patriotas
Av. Norte
A. Olmpica
Dg. 38
Carretera
antigua
a
Paipa
Av. Olmpica
Cl. 51
Av.
Maldonado
Dg. 38
Tr .11
Cl. 29
Tr. 11
Cr. 11
Av.
Maldonado
Cr. 16
Cr. 12
Cr. 13
Cl.23
Cl. 22
Av. Olmpica
Dg. 27
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Interseccin
desnivel
Interseccin
desnivel
Interseccin
desnivel
Interseccin
desnivel
Nodo vial
Nodo vial
Nodo Vial
Av. Norte x Carretera

antigua a Paipa (Cr. 2E)
Glorieta
Glorieta
Av. Universitaria x Av.

Olmpica
Av. Maldonado x Tr. 11
Nodo vial
Nodo vial
Dg. 38 x Tr. 11
Av. Maldonado x Cr. 12
Nodo vial
Glorieta
Cr. 16 x Cl 23
Av. Olmpica x Dg. 27
Av.
Maldonado
Av. Norte
Av.
Universitaria
Ro Jordn
Cl 21 A
Condiciones generales del subsistema vial
Con el fin de orientar la construccin y desarrollo del subsistema vial, se proponen las siguientes
consideraciones generales:
1. Las especificaciones y criterios de diseo y construccin de cada uno de los elementos del
subsistema sern fijados por la Alcalda y cumplidos estrictamente por el urbanizador, que
entregar las obras comprometidas en cada etapa de construccin antes del inicio de la
ocupacin u operacin del proyecto objeto del proceso de urbanizacin.
2. Las reas de circulacin peatonal, de cada proceso de urbanizacin o plan parcial, deben
ser como mnimo el 50% del rea total del subsistema vial, e incluye andenes, separadores
y calles peatonales.
55
3. La ciudad debe comenzar los procesos de modificacin de su patrn de movilidad

construyendo las calles peatonales propuestas en el PEMP y el sistema de ciclorutas
propuesto en la malla vial no motorizada.
4. La malla vial local deber estar conectada y dependiendo en forma directa a la malla vial
arterial. En el caso de terrenos no adyacentes a la malla arterial, se debe garantizar la
continuidad y conexin de la malla vial local a travs de vas existentes o por medio de
nuevas vas, cuyo suelo, diseo y construccin estarn a cargo del urbanizador.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
5. Las zonas de reserva o afectacin del sistema deben ser definidas en detalle por la
Alcalda, con base en los estudios tcnicos que deben realizarse con este fin y contener el
eje del trazado, la geometra, planimetra general y las intersecciones necesarias para su
correcto funcionamiento. Este estudio debe realizarse con anticipacin a la construccin
de los elementos viales, justificando su diseo y los aspectos urbansticos que afecten a
particulares o a bienes fiscales.
6. En los procesos de urbanizacin o planes parciales se debe ceder en forma gratuita la
totalidad de los elementos de la malla vial local, de las circulaciones pblicas de las
parcelaciones en el suelo rural y de la red de movilidad no motorizada, y hasta un 7% de
los sistemas viales regionales y arteriales propuestos en este plan. Estas cesiones debern
ser formalizadas por medio de escritura pblica antes de la expedicin de la licencia de
urbanismo.
7. Todo plan parcial y proyecto de equipamiento de escala urbana debe anexar un estudio de
trnsito local en el rea de influencia, el cual debe ser aprobado por la Alcalda e
incorporar las soluciones que all se propongan.
2.2.3. Subsistema de transporte
El subsistema de transporte considera los mismos postulados propuestos en el POT 2000, aunque,
con el fin de solucionar en forma ms precisa tales argumentos, se plantean soluciones localizadas
en el territorio. El subsistema est conformado por la Terminal de transportes (en proceso de
relocalizacin por esta modificacin), el aeropuerto y las rutas de transporte colectivo, que
debern ser estudiadas para su modificacin, una vez trasladada la terminal de transportes.
1. El terminal de transportes terrestre TTT-. De acuerdo con el POT 2001 y el PMOV, en la ciudad
se debe construir una terminal de transporte terrestre que responda a las nuevas condiciones de
movilidad y conexin generadas por el crecimiento, el desarrollo econmico y por la construccin
de la doble calzada Bogot-Sogamoso (Ruta nacional 55) que deber acortar los tiempos de viaje
en la zona norte de la Regin Central y por consiguiente la movilidad. En este sentido se
recomienda que la nueva Terminal se ubique en la margen occidental de la variante que atraviesa
el Municipio.
De acuerdo con las condiciones espaciales de la malla arterial del subsistema vial, se prevn dos
localizaciones priorizadas desde el punto de vista del ordenamiento urbano:
La primera en el costado noroeste del cruce a desnivel del Corredor Transversal con la
Variante vial, en donde existira una continuidad vial directa con los dos destinos de la ruta
nacional 55, con la carretera Tunja-Toca y con la ruta nacional 62 que une a Tunja con
Moniquir; y mediante conexiones urbanas por medio de la avenida Maldonado o la
56
carrera 2 este y la calle 24 con la carretera Tunja-Villa de Leyva. Adicionalmente, a travs

de la Variante se conecta en forma directa con las carreteras Tunja-Sorac y Tunja Samac.
Adicionalmente se encuentra relacionada directamente con las instalaciones del
aeropuerto y en el punto medio del suelo urbanos, entre la ciudad construida y la zona de
mayor desarrollo de la ciudad al norte.
La segunda localizacin alternativa se encuentra en el mismo cruce, en un predio

localizado al suroeste del cruce mencionado.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
2. El Aeropuerto AP-. El aeropuerto se construy en los comienzos de la segunda mitad del siglo
pasado, sin que haya operado regularmente a lo largo de la historia. Se encuentra localizado en la
margen oriental de la ciudad en una zona con suelos de baja capacidad portante y alto riesgo. Si
bien no se espera su operacin comercial, privada o pblica, su construccin lo convierte en uno
de los potenciales de la ciudad para continuar en su crecimiento del sector servicios, bien como
escuela de aviacin o bien como base de transporte regional.
3. Las rutas de transporte colectivo. El POT 2001 y el PMOV plantearon las rutas de transporte
colectivo en trminos muy generales sin que se describan los efectos en el espacio urbano. El
HTTU, elaborado ms a fondo, considera algunas recomendaciones y da pistas sobre el
comportamiento del sistema vial y sus necesidades futuras. En primer trmino, reconoce varios
hechos fundamentales para el ordenamiento territorial:
La primaca del origen y los destinos de las zona central: las zonas denominadas centro
histrico, Centro norte, Sur, occidente, sureste, que acusa una fuerte ocupacin de
actividades centrales y de la zona extremo norte, en donde se ubica el empleo industrial.
Esta primaca se muestra en los viajes en automvil, transporte colectivo, bicicletas y de
tipo peatonal.
El alto estndar del nmero de vehculos de transporte pblico y de vehculos por hogar, 1
microbs o buseta cada 350 habitantes, un taxi por cada 166 habitantes y un auto
particular por cada 3,2 hogares respectivamente.
Una distancia relativamente corta entre los hogares y las rutas de TPCU, 2,2 cuadras en
promedio general; y el tiempo relativamente corto de los viajes urbanos, 17,6 minutos en
promedio general.
El HTTU indica adicionalmente que la circulacin vehicular se concentra en los corredores

longitudinal y los dos complementarios propuestos en el subsistema vial e indica que tal condicin
no debe cambiar el futuro inmediato, pero s cuando la poblacin aumente (no especifica cuando),
por lo que propone proveer reas de ampliacin para algunos de los elementos viales de estos
corredores. En este sentido se reitera el modelo espacial propuesto en el subsistema vial,
fundamentado en la presencia de dos corredores principales y dos complementarios
57
2.4. Sistema de equipamientos colectivos

El sistema de equipamientos sociales est conformado por las edificaciones e instalaciones,
pblicas y privadas, que soportan el funcionamiento social del municipio, y en el caso de Tunja
como capital departamental, de la comunidad regional. Tunja es una ciudad esencialmente
prestadora de servicios a escala regional, con una vocacin fuerte en la educacin superior, en
donde se destaca a nivel nacional como centro de atraccin para la investigacin y la formacin
profesional. El POT as lo reconoce y formula polticas y estrategias de gestin al respecto.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Este hecho genera una conformacin sistmica particular de establecimientos dispuestos en todo
el suelo urbano, sin una zonificacin especial y sin una caracterstica de localizacin que pueda ser
un referente de uso urbano. Las universidades ocupan la mayor atencin, por su importancia y por
su desarrollo extensivo generan un orden funcional en ciertos entornos que influyen en el
funcionamiento en la escala urbana, desde los usos urbanos prximos hasta la intensidad de uso
del transporte colectivo. Bajo esta circunstancia la caracterizacin del sistema se centra en el
cubrimiento y significado de los componentes. Tenemos:
Cuadro 11. Caracterizacin del sistema de equipamientos colectivos.
Escala urbana
Se refiere a los equipamientos con un cubrimiento de alcance urbano, -100.000 habitantes, localizados en un rea aferente de
ms de 10 Ha y acceso mediante los elementos de las mallas regional o arterial.
GOBIERNO Y
SERVICIOS
BIENESTAR
CULTURA
CULTO
EDUCACIN
ADMINISTRACIN
PBLICOS
SOCIAL
Alcalda
PTAR
Casa del Fundador
Catedral Baslica
Universidad
Metropolitana
Pedaggica y
Santiago de Tunja
Tecnolgica de
Colombia
Gobernacin de
Relleno sanitario
Casa
cultural Curia arzobispal
Universidad de
Boyac. Palacio de
Gustavo
rojas
Boyac
la Torre
Pinilla
Claustro de la
Universidad santo
Compaa
de
Toms
Jess. Colegio de
Boyac
Claustro de San
Universidad
Agustn. Biblioteca
Antonio Nario
del banco de la
Repblica
y
Archivo Histrico
de Boyac
Museo de historia
Fundacin
de la salud
universitaria Juan
de Castellanos
Instituto
Tecnolgico de
Tunja
Servicio nacional
de aprendizaje
Unidad de
Educacin
Sistematizada de
Colombia
Tecniandes
ESAP Boyac
Colegio de Boyac
58
ESPARCIMIENTO Y
DEPORTE
SALUD
Hospital de san
Rafael
Coliseo Municipal
de Tunja
Hospital
psiquitrico
Coliseo Cubierto
san Antonio
Hospitales y
clnicas
Aeropuerto
Gustavo Rojas
Pinilla
Terminal de
Transporte
Terrestre
(proyecto)
SEGURIDAD
Batalln Bolvar
Escuela Normal
Superior Santiago
de Tunja
Escuela Normal
Superior Leonor
lvarez Pinzn
Comando de
polica de
carreteras.
Estacin del
Ferrocarril
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Estadio de la
Independencia
TRANSPORTE
Escala zonal
Se refiere a los equipamientos de escala zonal, -20.000 habitantes, localizados en un rea aferente entre 4 y 10 Ha. y acceso
desde vas de la malla vial arterial.
GOBIERNO Y
SERVICIOS
CULTURA
CULTO
BIENESTAR SOCIAL
EDUCACIN
ADMINISTRACIN
PBLICOS
Subestaciones
Iglesia de santo
Asilos
Colegios
elctricas
Domingo
Iglesia de san
Institutos de
Ignacio
educacin media
Iglesia de santa
Brbara
Convento de santa
Clara
Escala local
Se refiere a los equipamientos con un cubrimiento local o vecinal -menos de 3.000 usuarios y un radio de accin menor a 5 Ha- y
acceso desde las vas de los subsistemas arterial o local
GOBIERNO Y
SERVICIOS
CULTURA
CULTO
BIENESTAR SOCIAL
EDUCACIN
ADMINISTRACIN
PBLICOS
Iglesias
Colegios de
Casas de
parroquiales
educacin media.
proteccin del
Colegios veredales adulto mayor.
Colegios.
Guarderas
infantiles.
ESPARCIMIENTO Y
SERVICIOS
SALUD
TRANSPORTE
SEGURIDAD
DEPORTE
PBLICOS
Centros de Salud
Centros veredales
de salud.
Drogueras y
farmacias.
59
3. LA MORFOLOGA URBANA COMO BASE PARA LA DELIMITACIN FSICA EN LA APLICACIN DE

LAS NORMAS.
Con el fin de construir una base propia y particular para la concepcin de los tratamientos y la
norma urbana, se analiz la conformacin morfolgica de la ciudad, determinando las condiciones
en que la ciudad se construy a lo largo de la historia, la forma urbanstica de los componentes
que sirvieron para ello y, especialmente, los comportamientos de las demandas del crecimiento
que inciden en su modernizacin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Se realiz un anlisis morfolgico detallado de las piezas urbanas. El anlisis se realiz con base en
las unidades o conjuntos urbanos homogneos, conformados por un trazado geomtrico nico,
una estructura o subdivisin predial con patrones de tamao y forma similar y una tipologa
edificatoria de comportamiento histrico. El resultado de la delimitacin de las unidades no
significa necesariamente una operacin urbanizadora nica o el desarrollo de ella en etapas de
crecimiento coherentes; en la mayora de los casos, cuando ello se produce, puede haber sido
generado por la agregacin de trazados similares en distintos procesos, en donde la continuidad es
un atributo, o por la agregacin de conductas morfolgicas similares de multiplicidad de pequeos
procesos urbanos. Esta situacin se presenta fundamentalmente en la zona de periferia alta de la
ciudad, en el suroeste y en el sur de Tunja.
La conformacin morfolgica de la ciudad conduce a las dos variables fundamentales de la norma
urbana:
La estructura urbana o funcional que da cuenta de las actividades y los usos urbanos existente
y permitidos en el futuro del POT, en donde cada unidad surge con determinada intencin, es
transformada en el proceso urbano de crecimiento y puede cumplir, en la planeacin de la
ciudad, con determinado rol, o albergar las funciones determinadas en el POT. Tiene como
base la definicin de los tejidos urbanos.
La volumetra o tercera dimensin de la ciudad, que de manera parecida a las actividades

urbanas, surge con el proceso de urbanizacin (normal o informal), se modifica, se adapta o se
sustituye para cumplir con las demandas del crecimiento. A partir de este hecho existente se
propone la norma urbana de volumetra, ocupacin y construccin. Tiene como base los
criterios que permiten el crecimiento sin afectar negativamente los entornos urbanos.
El anlisis de las unidades morfolgicas concluye en la tipificacin de procesos y conductas

tipolgicas, que una vez ordenadas en el rea urbana, se relacionan con los posibles tratamientos
y normas urbansticas que van a permitir la conservacin, consolidacin o mejoramiento fsico o la
formulacin de proyectos urbanos que permitan la integracin, continuidad o relacin con los
tratamientos de renovacin o desarrollo. En el siguiente cuadro se relaciona la hiptesis tipolgica:
60
Cuadro 12. Caracterizacin de las unidades morfolgicas

Grupo 1 Trazado Regular Fundacional
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Conforma la parte central de la ciudad de fundacin. Su trazado se basa en las leyes de Indias, en un ordenamiento fsico con
base en manzanas cuadradas subdivididas con predios, con una plaza central de similar condicin geomtrica y dotacin de
equipamientos completa. El trazado urbano tiene como objetivo final el de contener todos los elementos urbanos; su
crecimiento se hace por subdivisin de los predios, insercin de edificaciones paramentadas y agregacin de manzanas. El PEMP
lo estudi y reglament.
Cuadrcula regular de calles y manzanas.
Se encuentra conformado con base en una cuadrcula con manzanas de 80 x 80 M. una plaza central
Trazado geomtrico
y los equipamientos incorporados en la edificacin de las manzanas. En los bordes o la periferia de la
pieza, se encuentran algunas manzanas de mayor tamao y forma irregular que acomodan el
trazado a la condicin geogrfica
Estructura predial irregular.
La estructura predial se basa en una organizacin regular inicial que evoluciona mediante una
Estructura predial
subdivisin desordenada de predios y edificaciones. Todos los predios se relacionan con el espacio
pblico de las calles o de la plaza en formas y dimensiones no reguladas.
Tipologa edificatoria continua, paramentada e irregular.
La tipologa edificatoria se origina en casas unifamiliares de un piso con patios y aislamientos
dispersos, dependientes de la conformacin espacial y de la forma de los predios. Los tipos
Tipologa edificatoria
edificatorios se complementan con la insercin de edificaciones paramentadas de una, dos y tres
Permanencia y
plantas con aislamiento posterior y, en algunos casos, con voladizos sobre el espacio de las calle;
transformacin
edificios multifamiliares, de oficinas o de uso institucional sin conformaciones arquitectnicas
particulares. En algunos casos se han construido edificaciones menores en predios vacos, sin
importancia tipolgica.
Diagrama funcional presente.
Diagrama funcional
El diagrama funcional corresponde al modelo fundacional, en donde las dotaciones de culto,
Espacio pblico y
gobierno y educacin se localizan en torno de la plaza de Bolvar. En la evolucin de la ciudad,
equipamientos
aparecen nuevas dotaciones institucionales, localizadas en forma indiferente en el conjunto del
trazado.
Uso predominante: Actividades centrales y residencial.
Uso original y
El uso original contiene las actividades completas de la ciudad: residencial, servicios, servicios
predominante
dotacionales y comercio, e industrial artesanal,. En la actualidad predominan las actividades
centrales de comercio, servicios y dotacionales con usos residenciales, recreativos y tursticos.
Grupo 2. Trazados barriales
Conforman la mayor parte del territorio urbano. Se desarrollan a partir de la segunda mitad del siglo XX en la periferia de la pieza
central y en los desarrollos barriales de la zona norte. La disposicin geomtrica es dispersa, aunque definida a partir de una
nica intencin conceptual, la de calificar el territorio urbano en espacios pblicos y privados, reuniendo en forma organizada los
predios privados en manzanas de tamao similar.
Trazado regular simple
Trazado regular complejo
Trazado irregular geomtrico
Conformacin definida que Conformacin definida con Retculas irregulares con base en
organiza las ciudades a travs un
diseo
de
calles una geometra especial, con
de un diseo de calles rectilneas y ngulos rectos. manzanas, calles y espacios
rectilneas y largas que se Las manzanas varan de pblicos
generados
con
cruzan en ngulo recto tamao, buscando una condiciones
topolgicas
conformando
manzanas mayor eficiencia y ahorro en especiales.
Trazado geomtrico
rectangulares.
el nmero de calles.
Regularmente
aparecen
calles
peatonales
y
pequeos parques locales
que organizan el espacio.
Estructura predial
Permanencia y
transformacin
Predios rectangulares con frentes regulados agrupados en lnea o en serie a lo largo del lado mayor
de las manzanas. El desarrollo de este tipo de tejidos se basa en la bsqueda del mximo nmero de
predios con la menor cantidad de espacios pblicos o no urbanizables.
Tipologa edificatoria continua, paramentada e irregular
dispersos, generalmente ubicados en el centro de la manzana. Los tipos edificatorios se
61
Diagrama funcional
Espacio pblico y
equipamientos
Uso original y
predominante
complementan con la insercin de edificaciones paramentadas de una, dos y tres plantas con
aislamiento posterior y, en algunos casos, con voladizos sobre el espacio de las calle; edificios
multifamiliares, de oficinas o de uso institucional sin conformaciones arquitectnicas particulares.
No existe un diagrama funcional preciso. La localizacin de los espacios pblicos de esparcimiento o
encuentro, se realiza en funcin de la localizacin de los predios amanzanados o en el
aprovechamiento de reas con dificultad de urbanizacin.
Uso predominante: Residencial
El uso original es el residencial, con viviendas productivas con taller o local comercial. Se evoluciona
hacia tipos ms complejos como edificaciones multifamiliares, conjuntos comerciales o desarrollo de
bodegas comerciales o industriales, localizados sobre las vas arterias.
Polgonos con Trazado
interno
Son supermanzanas con un
determinado cerramiento,
el cual puede contener un
trazado regular o irregular
dentro
de
este.
Comnmente corresponde a
conjuntos residenciales y-o
universidades.
Polgonos sin Trazado.

Son supermanzanas con un
determinado
cerramiento
formado con la propia edificacin
el cal no cuenta con ningn
trazado interno. Este se debe a
supermanzanas ms pequeas o
manzanas convencionales a
comparacin de las que cuentan
con un trazado interno.
No hay estructura predial
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Trazado irregular no
geomtrico
Retculas
irregulares
con
manzanas, calles y espacios
pblicos no fundamentados en
una condicin geomtrica..
Trazado geomtrico
Estructura predial
Permanencia y
transformacin
Diagrama funcional
Espacio pblico y
equipamientos
Uso original y
predominante
Uso predominante: Industria, establecimientos dotacionales

extensivos o conjunto residencial.
La estructura predial es de grandes parcelas.
Originalmente son zonas ocupadas por bodegas industriales,
grandes plantas industriales y parques industriales con
servicios comunes, instalaciones dotacionales extensivas con
varios edificios y espacios comunes no pblicos, o conjuntos
residenciales cerrados sin elementos pblicos en su interior
Edificaciones
exentas
o
paramentadas, con espacios
libres privados y extensos.
No hay diagrama funcional, ni localizacin de espacios pblicos o cesiones de suelo para

equipamientos colectivos. En el caso de las aglomeraciones de trazados menores el conjunto no
genera una jerarqua funcional y por el contrario, la conformacin urbana adolece, inclusive, de
condiciones urbanas de escala zonal.
Uso predominante: Industria
Plantas
industriales,
institucionales
extensivos
conjuntos multifamiliares
Grupo 3. Aglomeraciones
Conforman algunas zonas perifricas de la ciudad que se han urbanizado incorporando extensiones de terreno para diversos
usos, sin desarrollar un tejido urbano con calles, espacios pblicos y manzanas o parcelas privadas. El resultado morfolgico es
una aglomeracin disfuncional que no conforma una zona con calidades urbanas.
Aglomeracin de trazados menores
Predios rectangulares con frentes mnimos agrupados en lnea o en serie a lo largo del lado mayor de
las manzanas. El desarrollo de este tipo de tejidos se basa en la bsqueda del mximo nmero de
Trazado geomtrico
predios con la menor cantidad de espacios pblicos o no urbanizables. En general son suelos con
desarrollos urbanos incompletos.
Estructura predial
Tipologa edificatoria continua, paramentada e irregular
Permanencia y
dispersos, generalmente ubicados en el centro de la manzana. Los tipos edificatorios se
transformacin
complementan con la insercin de edificaciones paramentadas de una, dos y tres plantas con
aislamiento posterior y, en algunos casos, con voladizos sobre el espacio de las calle
Diagrama funcional
No hay un diagrama funcional. Los referentes urbanos: escuelas, iglesias y dems equipamientos se
Espacio pblico y
encuentran dispersos en el territorio.
equipamientos
Uso original y
Uso predominante: Residencial con vivienda productiva.
predominante
62
4. TRATAMIENTOS URBANSTICOS
Los tratamientos definen las formas de actuar en las diversas partes de los suelos urbanos y de
expansin, de acuerdo con la condicin actual, las caractersticas fsicas y funcionales, y los
potenciales de afianzamiento o cambio relacionados con el modelo de ordenamiento. Los
tratamientos se aplican a las diversas partes y zonas de la ciudad de acuerdo con modalidades
especficas que devienen de las condiciones y demandas de intervencin en cada tejido urbano. Se
determinan cinco formas de tratamientos:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1. Tratamiento de conservacin. Tiene como objetivo proteger el patrimonio urbanstico y

arquitectnico de la ciudad, se refiere al tratamiento aplicado al Centro Histrico y a
edificaciones singulares de especial relevancia urbanstica o arquitectnica. En el caso de
edificaciones o mbitos urbanos con valores de proteccin se definir el rea de influencia,
siempre y cuando esta cubra, como mnimo, el rea de una manzana. Corresponde a los
bienes de inters cultural del orden nacional -grupos de patrimonio arquitectnico, de
carcter arqueolgico y monumentos en espacio pblico-, del orden departamental y del
orden municipal, localizados en zonas con tratamientos de consolidacin, mejoramiento
integral, renovacin o desarrollo.
En relacin con el PEMP del Centro Histrico los niveles de actuacin se resuelven como
modalidades del tratamiento de conservacin, aplicables a otros elementos patrimoniales y se
aade una adicional para otras piezas de la ciudad en donde interesa conservar el mbito
urbanstico.
Conservacin Integral. Corresponde al nivel 1 de intervencin definido en el PEMP, con el

mismo alcance y sobre los mismos inmuebles; los mismos valores, los mismos tipo de obra
y las mismas instancias competentes.
Conservacin de tipo arquitectnico. Corresponde al nivel 2 de intervencin definido en

el PEMP, con el mismo alcance y sobre los mismos inmuebles; los mismos valores y los
mismos tipo de obra. La instancia competente es la Alcalda de Tunja y las dependencias
delegadas para esta funcin.
Conservacin contextual. Corresponde al nivel 3 de intervencin definido en el PEMP, con

el mismo alcance y sobre los mismos inmuebles; los mismos valores y los mismos tipo de
obra. La instancia competente es la Alcalda de Tunja y las dependencias delegadas para
esta funcin.
Conservacin urbanstica. Corresponde a las unidades morfolgicas con tejidos

residenciales o dotacionales de tipo extensivo en donde existe una unidad urbanstica
homognea y equilibrada, con elementos arquitectnicos conservados o intervenidos
positivamente en funcin del conjunto. Su intervencin se limita a la ampliacin o
sustitucin de fracciones de la arquitectura que no afecten el conjunto.
2. Tratamiento de consolidacin. Se refiere al tratamiento aplicado a unidades morfolgicas en

donde existe un correcto equilibrio entre las cualidades urbansticas y ambientales y entre la
adecuada disposicin de densidades poblacionales y estndares urbansticos. Tiene como
objetivo garantizar la permanencia de las cualidades espaciales de ocupacin, altura y
volumetra; el uso y la funcin urbana de las piezas, y el aprovechamiento econmico que
sustenta su localizacin, comprendiendo la evolucin urbana y las demandas que ella hace
sobre los tipos arquitectnicos. Se definen tres modalidades de aplicacin:
63
Consolidacin tipolgica. Se refiere a las zonas con tejidos residenciales o

especializados, con calidad urbanstica o en proceso de urbanizacin, en los cuales se
deben mantener esas condiciones y permitir la modernizacin interna o la ampliacin
moderada de los tipos edificatorios.
o
Consolidacin urbansticas. Se aplica en las zonas con tejido medio localizado en torno
de los tejidos centrales o en las zonas localizadas en la zona subcentral, en donde la
densificacin es un instrumento para la permanencia de los usos residenciales y un
medio para la consolidacin de las cualidades urbansticas.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Bajo la aplicacin de este tratamiento se encuentran los conjuntos

multifamiliares y los barrios de viviendas en serie que no han perdido las
cualidades arquitectnicas de las edificaciones.
3. Tratamiento de mejoramiento integral. Se refiere al tratamiento aplicado a unidades

morfolgicas originadas en actuaciones de tipo informal que no tienen las condiciones
urbansticas para su integracin al modelo territorial. Tiene como objetivo definir las reas de
aplicacin y las condiciones urbansticas, normativas y de gestin, necesarias para su
intervencin.
4. Tratamiento de desarrollo. Se refiere al tratamiento aplicado a los terrenos urbanizables

localizados en los suelos urbanos y de expansin, con el fin de garantizar su correcta insercin
en el modelo de ordenamiento. Tiene como objetivo fijar: parmetros de diseo urbano, las
cesiones obligatorias, las cualidades del espacio pblico y las formas de divisin predial;
condiciones de desarrollo de las infraestructuras urbanas y de servicios pblicos; normas
urbansticas de ocupacin y volumetra; estndares urbansticos, y aplicar los instrumentos de
gestin exigidos en la Ley 388 de 1997. Se definen dos modalidades de tratamiento:
Licencia con plano de urbanismo. Corresponde a los predios urbanizables al interior

del suelo urbano cuyo tamao no excede las cinco (5) hectreas.
Licencia con plan parcial. Corresponde a los predios urbanizables al interior del suelo
urbano cuyo tamao excede las cinco (5) hectreas y a los predios localizados en los
suelos de expansin.
5. ACTIVIDADES Y USOS URBANOS
Las actividades urbanas se relacionan con las caractersticas de los tejidos y los roles que se deben
consolidar en el modelo de estructura urbana. Los usos de las edificaciones conforman en su
conjunto las actividades urbanas y corresponden fundamentalmente a los diversos tipos que
existen o que se pueden generar en el contexto del crecimiento de la ciudad. En estas tipologas se
indican las condiciones de mezcla de usos y la permanencia, exclusin o grado de restriccin que
ellos tienen en cada una de las unidades morfolgicas que configuran la ciudad.
Estos hechos se sintetizan en cuatro tejidos urbanos, entendiendo por tejido urbano el conjunto
de las caractersticas morfolgicas de los trazados y de las tipologas edificatorias en relacin con
la vida urbana, el residencial y los dedicados al empleo y al desarrollo social.
Tejido residencial, corresponde a las reas urbanas dedicadas primordialmente al uso

residencial, a las dotaciones que le sirven de soporte cotidiano y a algunos usos compatibles
que no generan conflictos de tipo ambiental, enriquecen la vida urbana y equilibran la
64
movilidad en la ciudad. En trminos de movilidad, la mayor parte de la poblacin residente se

traslada a otras reas para resolver el empleo o las actividades urbanas. Este tejido Se localiza
de manera aleatoria en toda la ciudad, cubriendo las demandas de los diversos grupos sociales
en funcin de su economa.
Tejido Medio, corresponde a las reas urbanas en donde el uso residencial, las dotaciones de
soporte y los usos de empleo, especialmente de servicios y comercio, mantienen cierto
equilibrio en la ocupacin del suelo; en trminos de movilidad, en promedio, se localiza un
empleo por vivienda. La caracterstica dinmica de cambio y modificacin por el crecimiento
urbano que este tejido tiene, lo localiza en las franjas subcentrales o a lo largo de las arterias
de mayor conectividad urbana. En Tunja se desarrolla especialmente en la zona ubicada al
norte del centro histrico y a lo largo de las Av. Sur, Oriental y Norte.
Tejido central, corresponde a las reas urbanas en donde se concentran las actividades de alto
nivel de atraccin o centrales. En trminos de movilidad son reas en donde se resuelve el
empleo de otras reas de la ciudad, en promedio se localizan ms de tres empleos por
vivienda. En la actualidad coincide con el Centro Histrico y con algunas extensiones
morfolgicas adyacentes.
Tejido especializado, corresponde a las reas urbanas en donde los usos especializados, el
industrial, el minero, el dotacional, etc., tienen una alta predominancia. Desde el punto de
vista de la movilidad son reas dedicadas fundamentalmente a la localizacin del empleo o al
desarrollo social, sin usos residenciales.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
El diseo de la norma urbanstica en estos tejidos est condicionada a los tratamientos

urbansticos, as como a las propuestas de consolidacin del modelo territorial y a la relacin de la
unidad morfolgica con la presencia e influencia de elementos de los sistemas generales. En este
sentido el alcance de la aplicacin se realiza de tres maneras:
Aplicacin estndar de una norma nica a todas las unidades morfolgicas similares.
Aplicacin calificada de normas diferenciada por la presencia de elementos de los

sistemas generales o de la estructura ecolgica.
Aplicacin calificada de normas diferenciadas para cumplir con los objetivos de

consolidacin del modelo territorial.
A continuacin se definen y determinan los usos tipolgicos permitidos en forma general en el

contexto de la ciudad:
5.1. Uso residencial
Tipologa edificatoria de vivienda. La primera consideracin se relaciona con el reconocimiento de

los tipos residenciales que conforman la ciudad y con las tendencias de nueva construccin y
transformacin de la arquitectura existente. En este sentido tenemos cuatro conformaciones
funcionales del edificio:
65
Cuadro 13. Tipologa edificatoria de la vivienda

Tipo edificatorio
Consideraciones normativas
Constituye la mayor parte del territorio

urbanizado y la tendencia ms acentuada
en los sectores de medios y bajos ingresos.
Adicionalmente son el nico tipo
edificatorio que se produce en los procesos
clandestinos de urbanizacin y el principal
instrumento arquitectnico en la provisin
de vivienda a los sectores de menores
ingresos.
El grupo tipolgico incluye desde las
unidades ms elementales o bsicas (a
veces inadecuadas e incompletas) hasta las
mejor terminadas, con apartamentos o
viviendas adicionales anexas.
En un amplio porcentaje contienen y tienen
la
tendencia
de
localizar
usos
complementarios locales -comerciales o de
industria
artesanalque
influyen
notoriamente en el cambio de los tejidos
urbanos en los corredores de mayor
circulacin.
Corresponde a agrupaciones de viviendas
unifamiliares o bifamiliares construidas en
serie, con divisin predial.
Corresponde a las edificaciones dedicadas
al uso residencial con tres o ms unidades
independientes de vivienda, localizadas en
predios amanzanados previstos para tal fin
o modificados en su norma original para
responder al desarrollo urbano.
La mayor parte de los edificios existentes
corresponden a procesos de sustitucin en
la ciudad construida, con algunos
inconvenientes generados por la ausencia
de aislamientos adecuados, falencia o
diseo inapropiado de estacionamientos y
ruptura de coherencia morfolgica de la
manzana.
Gran parte de estos edificios pueden tener
un rea comercial en el primer piso.
La legislacin colombiana (Decreto 2083 de

2004 del nivel nacional) considera el predio
mnimo destinado a este tipo (VIP o VIS)
con las siguientes especificaciones:
Para vivienda unifamiliar 35 m2 de rea;
frentes anterior y posterior de 3.50 m y
aislamiento posterior de 2.0 m.
Para vivienda bifamiliar 70 m2 de rea,
frentes anterior y posterior de 7.00 m y
aislamiento posterior de 2.0 m
Para vivienda multifamiliar 120 m2
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Vivienda
unifamiliar,
bifamiliar o trifamiliar en
predios amanzanados de
construccin contina
Definicin
Vivienda
unifamiliar
bifamiliar en serie.
Vivienda multifamiliar en
serie con zcalo comercial.
Vivienda unifamiliar
En agrupacin.
Vivienda Multifamiliar en
agrupacin.
Edificio Multifamiliar
La legislacin posterior a la dcada del

cincuenta considera el tema de la
propiedad horizontal y la aceptacin
normativa en el cambio de patrones.
Son conjuntos en condominio con rgimen

de propiedad horizontal de viviendas
casas- de baja altura, en predios aislados o
no amanzanados
Son conjuntos en condominios con rgimen
de propiedad horizontal de edificaciones
con apartamentos, en predios aislados o no
amanzanados
Corresponde a las edificaciones en altura
destinadas para usos de vivienda
multifamiliar y comercio.
Puede contener zcalos comerciales o de
servicios en los primeros pisos.
66
5.2. Usos comerciales y de servicios.

El proceso de implantacin del uso comercial en la ciudad se relaciona con la localizacin y tamao
de la demanda, por lo que no se produce por fuera del mercado, ni a partir de localizaciones
ajenas a su dinmica propia. En Tunja la situacin sigue los mismos patrones, aunque en el
proceso de desarrollo regional que se ha dado en las ltimas dcadas se han sucedido algunas
situaciones que modifican el comportamiento general.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
La implantacin de los usos comercial y de servicios se inicia en la plaza central del Centro
histrico, para extenderse al conjunto general de la ciudad, en especial a lo largo de los corredores
viales arteriales que conectan el centro con la periferia.
Adicional a los problemas de localizacin, es necesario revisar el tema de los tipos edificatorios
que se relacionan con los usos, las exigencias de modificacin y adaptacin arquitectnica y los
temas derivados de la sustitucin en los conjuntos amanzanados y de implantacin de nuevos
tipos comerciales.
Cuadro 14. Tipologa edificatoria de los usos comerciales y de servicios
Tipo edificatorio
Definicin
Uso comercial
Son construcciones amanzanadas desarrolladas
especficamente para la comercializacin de
productos, con accesos y estacionamientos
exclusivos para su uso.
Locales y bodegas
Son construcciones aisladas o exentas

desarrolladas
especficamente
para
la
comercializacin de productos, con acceso en
el paramento de la manzana.
Galera comercial
Conjuntos de locales comerciales y/u oficinas,

dispuestas a lo largo de un corredor con acceso
desde las calles adyacentes.
Centro comercial
Conjuntos aislados de locales comerciales y/u

oficinas, dispuestos en plazoletas internas,
galeras o sistemas de corredores.
Consideraciones normativas.
(*) Esta tipologa edificatoria se puede
implantar en el suelo urbano o de expansin
bajo las mismas consideraciones.
Se pueden localizar en las reas con tejido

central y medio. Su implantacin debe atender
normas de volumetra que armonicen con el
conjunto morfolgico.
Los locales destinados a la comercializacin de
productos, a la provisin de comida preparada,
como restaurantes, cafeteras o fuentes de
soda, se pueden localizar en las reas con
tejido central o medio.
central o en reas restringidas con tejidos
medios
Hasta 2.000 m2 se pueden localizar en las reas
con tejido central o en reas restringidas de las
zonas con tejido medios.
Con reas mayores a 2.000 m2, se pueden

localizar en reas restringidas de zonas con
tejido central o en manzanas aisladas con
frente a los elementos de los subsistemas
regional o arterial o en reas restringidas de las
zonas con tejido central.
Grandes superficies
Edificaciones complejas de ms de 2.000 m2

dedicadas a la comercializacin de productos,
como
hipermercados,
almacenes
por
departamentos, etc.
Con reas construidas entre 2.000 m2 y 6.000

m2, se pueden localizar en manzanas aisladas
adyacentes a los elementos de los subsistemas
regional o arterial o en reas restringidas de las
zonas con tejido central.
Con reas construidas mayores a 5.000 m2, se
pueden localizar en manzanas aisladas
regional o arterial.
Plazas de abastecimiento
Edificaciones de tamao mediano con puestos
Se pueden localizar en reas restringidas de las
67
y mercado
Edificios amanzanados
de oficinas con o sin
zcalo comercial
Complejos y parques
empresariales
Agrupacin de edificaciones dedicadas a la

prestacin de servicios en oficinas. Pueden
estar complementadas con otros servicios
como auditorios, restaurantes y salas de
exhibicin.
Edificaciones dedicadas al alojamiento
colectivo por das, de turistas o pasajeros, con
servicios complementarios
zonas con tejidos centrales y medios.

central o en reas restringidas de las zonas con
tejido medio.
Se pueden localizar en manzanas aisladas
viales regional y arterial.

central o en reas restringidas de las zonas con
tejido medio.
Edificaciones
aisladas
construidas Se pueden localizar en predios adyacentes a los
especficamente para el consumo de alimentos, elementos de los subsistemas viales regional y
con o sin servicios adicionales de arterial.
esparcimiento.
Edificaciones
amanzanadas
construidas Se pueden localizar en las reas con tejido
especficamente para el consumo de alimentos, central o en reas restringidas de las zonas con
con o sin servicios adicionales de tejido medio.
esparcimiento.
Usos comerciales y de servicios de alto impacto social o ambiental
Edificaciones o agrupacin de edificaciones con Se pueden localizar en predios adyacentes a los
plataformas dedicadas a la provisin de elementos de los subsistemas viales regional y
combustible y otras actividades similares de arterial.
servicios al vehculo. Pueden disponer de reas
anexas para el consumo o comercializacin de
productos.
Edificaciones de mantenimiento cotidiano al Se pueden localizar en predios adyacentes a los
vehculo, excepto talleres de reparacin o elementos de los subsistemas viales regional y
ensamblaje industrial.
arterial.
Locales comerciales amanzanados o aislados Se pueden localizar en las reas con tejido
dedicados a la diversin para adulto como central o en predios adyacentes a los
bares, casinos, ventas de bebidas alcohlicas, elementos de los subsistemas viales regional y
comercializacin del sexo, etc.
arterial.
Grandes locales, lotes o agrupaciones Se pueden localizar en las reas con tejido
dedicadas al esparcimiento y diversin en central o en predios adyacentes a los
grupo con altos niveles de ruido. (Campo de elementos de los subsistemas viales regional y
tejo, galleras, circos, teatros ambulantes, etc.)
arterial.
Edificaciones dedicadas al alquiler por horas de Se pueden localizar en reas restringidas en
habitaciones o estada, con o sin servicios predios adyacentes al corredor de la Autopista
hoteleros o personales anexos..
Sur.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Hoteles y hospedajes
o pequeos locales dispuestos a lo largo de

corredores y plazoletas internas.
Uso de servicios
Edificios dedicados a la prestacin de servicios
en oficina con accesos comunes.
Locales para el consumo

de alimentos
Estaciones de servicio
Servicios
de
mantenimiento y serv
tecas
Establecimientos
de
diversin con horario
nocturno (8 PM a 6 AM)
Establecimientos
de
diversin
con
altos
impactos ambientales.
Alojamiento por horas y
casas de lenocinio.
5.3. Uso industrial
Son las reas urbanas, cuya funcin es la de desarrollar procesos de transformacin de productos,
estos usos pueden ser de tipo extractivo o transformador. Los establecimientos con actividad
industrial, debern acogerse a la normatividad ambiental, nacional y municipal vigente
previamente a su ubicacin y funcionamiento, y deben desarrollarse en suelos y edificaciones con
caractersticas, servicios y especificaciones apropiados para ello.
68
Cuadro 15. Tipologa arquitectnica de los usos industriales

Tipo edificatorio
Definicin
Son locales anexos a la vivienda para el
desarrollo de trabajos industriales o
artesanales de escala familiar.
Bodegas y Talleres
industriales
Son construcciones amanzanadas desarrolladas

especficamente la industria y la manufactura.
Son construcciones aisladas o exentas
desarrolladas especficamente para la industria
y la manufactura con acceso en el paramento
de la manzana. Pueden contar con un patio
anexo de almacenamiento o trabajo externo.
Se
pueden
ubicar,
como
usos
complementarios, en los tejidos centrales,
medios y especializados, sin que superen el
30% del rea del primer piso.
Se pueden ubicar en:
Unidades morfolgicas con tejido medio,
conforme condiciones ambientales especiales
indicadas en las fichas normativas.
b.- En forma restringida, en tejidos
residenciales,
conforme
condiciones
ambientales especiales indicadas en las fichas
normativas.
c.- En los tejidos especializados en industria.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Local industrial anexo
Consideraciones normativas
Planta industrial
Son grandes implantaciones industriales

conformadas por uno o varias edificaciones en
predios entre 1 Ha y 5 Ha
Complejo industrial
Son conjuntos industriales conformados por

varias edificaciones o instalaciones industriales
en predios mayores a 5 Ha
Parque industrial
Son conjuntos industriales conformados por

varias unidades productivas, servicios comunes
e instalaciones de infraestructura comunes.
a.- Se deben ubicar en:

Tejidos especializados industriales en predios
amanzanados o en unidades morfolgicas
independientes de acuerdo a normas
especficas de los planes parciales y con
permiso de las autoridades ambientales.
b.- En suelo de expansin o en suelo urbano en
los predios adyacentes a la doble calzada o la
variante
Se deben ubicar:
a.- En tejidos especializados industriales en
predios amanzanados o en unidades
morfolgicas independientes de acuerdo a
normas especficas de los planes parciales.
b.- En parcelas de suelo rural suburbano de
mnimo 5 Ha con un ndice mximo de
ocupacin de 0.4, localizadas en predios
adyacentes a los elementos de la red vial
regional.
Se deben ubicar en:
a.- tejidos especializados industriales en
predios amanzanados o en unidades
morfolgicas independientes de acuerdo a
normas especficas de los planes parciales.
b.- En parcelas de suelo rural suburbano de
mnimo 5 Ha con un ndice mximo de
ocupacin de 0.5 en cada predio del conjunto,
localizadas en predios adyacentes a los
elementos del subsistema vial regional. En este
caso la localizacin se considerar suelo
suburbano.
c.- En suelo de expansin o en suelo urbano en
los predios adyacentes a los corredores viales.
69
6. LA NORMA URBANSTICA.
El acercamiento a la norma urbanstica se realiza desde el enfoque morfolgico de la ciudad, es
decir desde las calidades espaciales y volumtricas que devienen de los procesos de gnesis y
crecimiento de los diversos componentes. Esta norma se relaciona con la ciudad construida que
permanece o se transforma, con el patrimonio histrico o con las preexistencias arquitectnicas, y
con las posibilidades de actualizacin de la misma ciudad, atendiendo el desarrollo de la
tecnologa de construccin, los nuevos y posibles tipos arquitectnicos que la sociedad demanda o
propone para su modernizacin y los factores econmicos que hoy en da soportan la construccin
de la ciudad.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
La intencin morfolgica se propone en el marco general de la ciudad, sin valorar condiciones

diferentes a las que impone el mismo mtodo. No se trata de acentuar las intenciones de la
planificacin para lograr ideales dogmticos, sino ms bien, de actuar en la direccin que ha
propuesto la ciudad y la comunidad en la actualidad. Este hecho se refleja en el anlisis de las
condiciones morfolgicas presentes y en el estudio de las tendencias constructivas que desde el
mercado global influyen en Tunja como conglomerado urbano, espacial y social.
Bajo esta mirada de inters fundamentalmente social, la norma urbanstica se construye y se
traduce en fichas normativas de fcil comprensin y de fcil cumplimiento, intentando, como lo
propone el POT, que la ciudad sea un componente educador en su propio desarrollo y un acuerdo
social que tiene en cuenta los intereses de quienes propusieron histricamente la ciudad. Las
fichas normativas se realizan a partir de los tratamientos urbanos y de la estructura urbana
propuesta (las actividades y usos), entendiendo que los criterios normativos no sustituyen a las
normas urbansticas o de construccin previstas en el PEMP del Centro Histrico.
El conjunto de la norma se desarrolla en un grupo de fichas normativas que atienden las zonas o
unidades morfolgicas referenciadas en el plano elaborado con tal fin, diseadas con los
siguientes criterios fundamentales:
1. Altura bsica. Se establece una altura bsica de cuatro (4) pisos y/o 12 m de altura en
donde no se exigen aislamientos laterales en los paramentos perpendiculares al de la
fachada.
2. La capacidad de soporte de los sistemas generales en los procesos de crecimiento, de

expansin y densificacin. Los sistemas generales de Tunja se han desarrollado en forma
desequilibrada, en el caso de los sistemas de servicios pblicos y de movilidad, la ciudad
cuenta con la capacidad suficiente para soportar el crecimiento demogrfico y de empleo
de los prximos dos lustros y por consiguiente de la vigencia del POT. Igual situacin no se
tiene con los sistemas de espacio pblico y de equipamientos; en el primero el dficit
actual es alto, en especial en lo que atae a las escalas urbana y zonal y no es posible
esperar que con los nuevos procesos de urbanizacin tal situacin se minimice. En el
segundo, la situacin es menos complicada, por cuanto la ciudad tiene una vocacin en el
sector servicios, en donde ella apoya al Departamento. Se cumple adecuadamente con la
escala urbana y zonal, pero hay dificultades en la escala local de todos los sectores y en
forma completa en los sectores de bienestar y cultura. Situacin que debe superarse con
los lineamientos del POT. En conclusin esta condicin no plantea restricciones normativas
de edificabilidad para la ciudad.
70
3. La calidad espacial del entorno del espacio pblico. Tunja es una ciudad amanzanada de
calles, plazas y parques, con conformaciones geomtricas definidas, continuas y
relativamente bien equilibrada en lo que se refiere a la relacin entre los componentes
pblico y privado. En algunos casos la norma volumtrica desconoci la continuidad de los
paramentos con la intencin de mejorar la dimensin de lo pblico o de avalar
construcciones de mayor altura, trastornando la continuidad natural de la ciudad,
fenmeno muy discreto en el conjunto urbanizado.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Bajo esta consideracin se contempla mantener las cualidades de definicin morfolgica

del espacio pblico mediante los paramentos de las manzanas y una variedad en las
restricciones de altura por la relacin con la seccin o el ancho de la calle, plaza o espacio
pblico adyacente. Esta relacin no debe sobrepasar el factor 1:1,2 entre la altura y el
ancho pblico de la calle, o el ancho pblico de la calle ms la dimensin del antejardn,
siempre y cuando exista en forma continua a lo largo del lado de la manzana adyacente al
predio a construir.
En los predios de esquina o con ms de una fachada, la restriccin de altura se refiere al
elemento vial de menor seccin.
4. La capacidad predial para el soporte de nuevas construcciones. Las restricciones

volumtricas se relacionan con la conformacin espacial del predio, en especial de la
relacin de ste con los espacios pblicos adyacentes. Es en esta relacin en donde se
logra la armona espacial del espacio pblico y una configuracin que permita la valoracin
de las construcciones existentes en el mercado inmobiliario actual. No hay un sacrificio en
el valor inmobiliario de las construcciones existentes en beneficio de lo nuevo, y en
contrava esta armonizacin conduce a potenciar los valores de las nuevas tipologas. La
restriccin se exige en el tamao del predio en donde las nuevas tipologas dependen de la
capacidad predial para poder ser construidas.
En el caso de construcciones preexistentes en los predios adyacentes, se debe empatar

con ellos en altura y en el plano vertical del paramento de construccin, excepto cuando la
nueva construccin se encuentra dentro de la altura bsica.
Para la construccin en mayor altura se debe prever un aislamiento lateral, a lo largo de
todo el paramento comn de 1/4 de la altura de la nueva edificacin, contada a partir del
piso de empate con la edificacin vecina. En la nueva fachada aislada no hay restricciones
de ventanas, pero no pueden existir balcones o elementos constructivos que sobresalgan
de este plano.
5. La ciudad construida prxima y la capacidad de adaptacin volumtrica. La tercera

restriccin en el ndice de construccin se refiere a la actuacin en la ciudad construida y a
la consideracin por las edificaciones preexistentes:
El aislamiento posterior mnimo para la altura bsica es de 4 m. a lo largo de todo el
paramento posterior y a partir del piso 2 y/o 3 m de altura. El lado mnimo del patio es de
4 m.
No se permiten aislamientos laterales o posteriores en el piso uno (1) de los paramentos
del predio perpendiculares a la fachada.
71
El aislamiento posterior mnimo, a partir de la altura bsica, debe ser igual a 1/4 de la
altura adicional a la bsica o igual a la establecida para sta.
El aislamiento mnimo entre edificaciones debe ser igual a 1/4 de la altura, contada a
partir del piso base en el que se propone.
El lado mnimo del patio debe ser igual a 1/4 de la altura, contada a partir del piso base en
el que se propone.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
6. La inclusin social en las posibilidades de construccin. Las construcciones urbanas son

parte del patrimonio social de la ciudad y por tanto responsables de su uso como bien
pblico. En este sentido, los elementos de fachada, el uso reglamentado de los
antejardines o la calidad de los andenes y elementos del espacio pblico se debe
desarrollar conforme la norma especfica propuesta en la ficha normativa, sin que pueda
modificarse libremente sin esta consideracin.
La Ley 388 y los decretos reglamentarios proponen la obligacin de desarrollar un mnimo
de suelo para VIS y VIP, hecho que supone el cumplimiento social de los procesos de
urbanizacin, para lo cual las consideraciones normativas se deben cumplir en forma plena
de acuerdo con los criterios anteriores y permitir su construccin bajo estos criterios.
7. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LAS NORMAS URBANSTICAS GENERALES.
El objetivo de la norma urbanstica general es la de proponer las condiciones espaciales para el

desarrollo armnico de la ciudad, determinando las cualidades generales de cada una de las
unidades morfolgicas relacionadas con la estructura funcional y con el tipo de tratamiento
urbanstico que se requiere. En este sentido, las condiciones de los usos permitidos responden a
las intenciones del modelo de ordenamiento y el diseo de las normas de ocupacin predial y de
volumetra a las cualidades espaciales y de consolidacin que tienen las unidades morfolgicas. En
lo que se refiere a los estndares urbansticos exigidos, el comportamiento es ms general y
amplio, pues su aplicacin se relaciona con el bienestar comn de toda la ciudad.
1. En el tratamiento de conservacin, el objetivo de la norma urbanstica general es la de
conservar las cualidades urbansticas y arquitectnicas de los mbitos de su aplicacin, por
lo que la norma surge de las condiciones fsicas y espaciales de cada uno de los hechos que
la genera o requiere, es decir, la norma en este tratamiento es especifica.
2. En el tratamiento de consolidacin, el objetivo de la norma es la de consolidar las

cualidades urbansticas de los mbitos de aplicacin, en relacin con las caractersticas
espaciales existentes del contexto y con la dinmica natural de cambio y transformacin
que la ciudad genera en la edificacin.
3. En el tratamiento de mejoramiento integral, el objetivo de la norma urbanstica est

condicionado a los programas de mejoramiento que permitan alcanzar un grado
satisfactorio de desarrollo e iniciar un proceso de consolidacin normal y constante. En
este sentido el diseo de la norma urbanstica general busca el desarrollo equilibrado de
las edificaciones sin agravar la situacin urbanstica de las unidades morfolgicas. Una vez
superada la limitacin la unidad morfolgica puede pasar al tratamiento de consolidacin.
72
4. La norma general para el tratamiento de desarrollo se dicta como parte integral del POT;
las normas especficas son el resultado del acuerdo entre el urbanizador y la Alcalda en el
proceso de expedicin del plano de urbanismo o formulacin del plan parcial, cualquiera
que sea la obligacin.
8. FICHAS NORMATIVAS
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
El conjunto de la norma se desarrolla en un grupo de fichas normativas que atienden las zonas o
unidades morfolgicas referenciadas en el plano elaborado con tal fin, diseadas con los
siguientes elementos:
1. Intencin de las normas: Definicin y caracterizacin del rea urbana objeto de la norma
urbanstica prevista en cada una de las fichas
2. Usos: Se fundamenta en la propuesta del modelo de consolidar la ciudad construida y

corregir los problemas derivados de la mezcla y localizacin descontrolada de actividades
urbanas y en las polticas de vivienda y empleo derivadas del ajuste del POT 2001. En este
sentido se tienen las siguientes definiciones:
Uso principal. Es el objetivo de uso determinado para cada una de las unidades
morfolgicas en relacin con el tipo de tejido que se propone consolidar en la ciudad
construida o desarrollar en las reas urbanizables. Se puede proponer, integral o
parcialmente, en todos los predios de la zona.
Uso complementario. Es el conjunto de usos que complementan la actividad de cada

una de las unidades morfolgicas en relacin con el tejido que se propone consolidar
en la ciudad construida o desarrollar en las reas urbanizables. Se puede proponer,
integral o parcialmente, solamente en los predios de la zona indicados para ello.
Uso restringido. Es el conjunto de usos que se localizan actualmente en cada una de

las unidades morfolgicas, no determinado entre los usos principal o complementario
definidos para ellas. Es un uso que queda restringido al cumplimiento de las
condiciones reglamentarias expresadas en cada ficha normativa y se localiza
exclusivamente en los predios en donde actualmente se encuentra.
Los usos no expresados en estas definiciones se encuentran prohibidos en cualquier

localizacin urbana.
3. Ocupacin predial: La norma urbanstica corresponde a los criterios con los cuales se debe
localizar la construccin al interior del predio; las dimensiones mnimas y mximas de los
espacios libres, como patios, antejardines y aislamientos:
Antejardn. Corresponde al retroceso anterior de cada predio, complementa el

espacio pblico con una zona ajardinada y sirve para aislar los primeros pisos del
trnsito urbano.
Aislamientos prediales. Corresponde a los retrocesos lateral y posterior de las

edificaciones con los predios colaterales.
Aislamiento entre edificaciones. Corresponde a los espacios de separacin entre

edificaciones o volmenes edificatorios al interior de un mismo predio.
73
Patios. Corresponde a los espacios libres al interior de la edificacin definidos por tres
o ms lados construidos.
4. Volumetra: La norma corresponde al conjunto de cualidades espaciales que dan forma

fsica a la arquitectura, y a travs de ella, a la ciudad. Determinan los principios de
aprovechamiento del suelo urbano o de expansin en lo que concierne a los ndices de
ocupacin y construccin e indican las cualidades mnimas de habitabilidad a tener en
cuenta.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
5. Estndares urbansticos: Son exigencias complementarias de dotaciones espaciales en los

procesos de urbanizacin y construccin, tales como estacionamientos, espacios
comunales, accesos e infraestructuras destinadas a los servicios pblicos domiciliarios. La
dimensin y localizacin exigida se relaciona directamente con las reas netas de
construccin, nmero de viviendas o habitantes, calculada en forma independiente a las
cesiones obligatorias de espacio pblico, equipamientos colectivos y sistemas generales
del tratamiento de desarrollo. Forman parte de las reas privadas de carcter individual o
comunal.
9. NORMAS GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO
Para calcular el ndice de ocupacin y construccin se estudia y propone como base un modelo
residencial y un modelo de usos productivos, en los cuales se muestra la posibilidad de desarrollar
los usos considerando tal ndice de construccin, el cual, como se observa, es suficiente en
desarrollos normales y equilibrados.
El modelo residencial se define a partir de un modelo hipottico, con un rea urbanizable de

4.0 Ha (200 m x 200 m), en el cual se tienen las siguientes caractersticas cuantitativas:
Cuadro 16. Modelo residencial MR 1 Predios amanzanados con edificios multifamiliares
Componente
rea neta urbanizable (ANU)
Redes matrices de servicios pblicos y subsistemas vial regional y arterial (10% de ANU)
Subsistemas viales locales y de alamedas (22% de ANU)
reas para el sistema de espacio pblico (25% del ANU)
reas para el sistema de equipamientos colectivos (15% del ANU)
rea til (33% de ANU)
Estacionamientos (10 m2/unidad).
303 cupos en primer piso
rea ocupada en vivienda
ndice de ocupacin de sobre ANU
rea construida en vivienda y servicios comunales, sin estacionamientos

(Densidad de 532 Hab./ Ha o de 140 Viv./Ha, con 70 m2/Viv.).
ndice de construccin sobre ANU
ndice de construccin sobre AU
# de pisos promedio
rea (Ha)
4.0
0.4
0.88
1.0
0.6
1.12
0,30
0,82
0.25
3.9
0.997
3,0
4 pisos
74
Cuadro 17. Modelo residencial MR2 VIS Predios con servicios

Componente
Redes matrices de servicios pblicos y subsistemas vial regional y arterial (10%)
1.4
0.4
1.8
0,25
1.56
2.49
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Subsistemas viales locales y de alamedas (35%)

reas para el sistema de espacio pblico (exigible a cargo del Municipio)
rea til
124 cupos en primer piso
rea ocupada en vivienda
rea construida en vivienda y servicios comunales, sin estacionamientos
(Densidad de 111 Viv./Ha, con predios de 35 m2/Viv. Ocupacin de 0.8 y 2 pisos).
ndice de edificabilidad en ANU
# de pisos promedio
rea (Ha)
4.0
0.4
0.62
2 pisos
El modelo de usos productivos se define a partir de un modelo hipottico, con usos

industriales (bajas exigencias de estacionamientos) y usos comerciales (altas exigencias de
estacionamientos), con un rea urbanizable de 4.0 Ha (200 m x 200 m), en el cual se tienen
las siguientes caractersticas cuantitativas:
Cuadro 18. Modelo usos productivos MP 1 Industria
Componente
Generacin de espacio pblico
rea til
54 cupos en primer piso, semistano o stano
rea ocupada en usos productivos
rea construida en usos productivos, sin estacionamientos
# de pisos promedio
rea (Ha)
4.0
0.4
0.4
1.0
0.4
1.8
0,11
1.69
1.8
0.45
1 piso
75
Cuadro 19. Modelo usos productivos MP 2 Comercio

Componente
rea (Ha)
4.0
0.4

rea til
184 cupos en primer piso, semistano o stano
rea ocupada en usos productivos
rea construida en usos productivos, sin estacionamientos
# de pisos promedio
0.4
1.0
0.4
1.8
0,37
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1.43
1.8
0.45
1 piso
10. ESTNDARES URBANSTICOS DE ESCALA LOCAL, EXIGIDOS EN TODOS LOS TRATAMIENTOS.
Son exigencias complementarias de dotaciones espaciales en los procesos de urbanizacin y

construccin, tales como estacionamientos, espacios comunales, accesos e infraestructuras
destinadas a los servicios pblicos domiciliarios. La dimensin y localizacin exigida se relaciona
directamente con las reas netas de construccin, nmero de viviendas o habitantes, calculada en
forma independiente a las cesiones obligatorias de espacio pblico, equipamientos colectivos y
sistemas generales del tratamiento de desarrollo.
reas comunales de escala local. Corresponde a los espacios de uso comunal que se deben
construir al interior de los predios para el uso y disfrute de los propietarios o copropietarios de
los procesos de urbanizacin y construccin en todos los tratamientos y en los desarrollos
constructivos de agrupaciones y conjuntos sectoriales. Excepto las zonas dedicadas al
estacionamiento, los usos comunales se deben localizar en el nivel del terreno o piso 1. La
disposicin de estas reas se realizar de acuerdo con el siguiente cuadro:
Cuadro 20. Estndares y distribucin de espacio comunal
Uso
Residencial
Vivienda de inters
prioritario y social
Comercio
Servicios
Industria
Estndar exigido sobre

rea neta vendible
Patrones de distribucin
Servicios
Estacionamientos
comunales
de visitantes
Mnimo 15%
Mximo 25%
20 m2/100 m2
Zonas libres
recreativas
Mnimo 40%
10 m2/100 m2
Mnimo 40%
Mnimo 10%
Mximo 25%
9 m2/100 m2
9 m2/100 m2
9 m2/100 m2
Mnimo 30%
Mnimo 30%
Mnimo 30%
Mnimo 10%
Mnimo 10%
Mnimo 10%
Mximo 50%
Mximo 50%
Mximo 50%
76
Estacionamientos.. Las condiciones generales son:

o
La dimensin mnima por estacionamiento es de 4,50 m x 2,20 m. La dimensin

mnima por estacionamientos para discapacitados es de 4,50 m x 3,50 m.
El ancho mnimo de los corredores de circulacin y maniobra debe ser de 6.00 m.

Cuando existen columnas localizadas al interior del corredor de circulacin, el
ancho mnimo libre, entre cualquier elemento, debe ser de 4,00 m.
Las rampas de acceso se deben desarrollar totalmente al interior del predio y

tener una pendiente mxima del 17%, medida a partir de 1 m al interior del
paramento del predio y de la altura del sardinel y un ancho de 3,00 m para garajes
individuales, 4.00 m para estacionamientos con ocupacin menor a 40 plazas y de
6,40 m para estacionamientos con 41 o ms plazas.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
El estndar de provisin de estacionamientos es:
Cuadro 21. Estndar de provisin y distribucin de estacionamientos

Uso
Residencial
Vivienda de inters prioritario y social

Comercio
Servicios
Industria
Dotacional
Privados
Visitantes
1 /3 unidades de
vivienda
1 /6 unidades de
vivienda
1 /6 unidades de
vivienda
1 /12 unidades
de vivienda
Plazas de
discapacitados
1 /24 unidades
de vivienda
1 /36 unidades
de vivienda
1 / 480 m2 de
ACU
1 / 300 m2 de
ACU
1 / 120 m2 de
ACU
1 / 300 m2 de
ACU
1 /24 plazas de
visitantes
1 /24 plazas de
visitantes
1 /480 m2 de
ACU
1 /480 m2 de
ACU
1 / 480 m2 de
ACU
1 / 120 m2 de
ACU
1 /24 plazas de
visitantes
1 /24 plazas de
visitantes
Zonas de descargue.
o
La dimensin mnima por estacionamiento es de 12,00 m x 3,50 m, con una altura

mnima de 4.20 m.
Las rampas de acceso se deben desarrollar totalmente al interior del predio, con,
una pendiente mxima del 12%, medida a partir del paramento del predio y de la
altura del sardinel y un ancho de 3,50 m para zonas de descargue individual, 6.00
m para zonas de descargue colectivas menores a 10 plazas y de 10,00 m para
zonas de descargue colectivas con 11 o ms plazas.
El ancho mnimo de los corredores de circulacin y maniobra debe ser de 10,00 m,

con una altura mnima de 4.20 m.
El estndar de provisin de zonas de descargue es:
77
Cuadro 22. Estndar de provisin y distribucin de zonas de descargue

Uso
Dotacin
Comercio
Estndar de provisin
1 / 1.000 m2 de ACU
1 / 1.000 m2 de ACU
Industria
1 / 1.000 m2 de ACU
11. IDENTIFICACIN Y USOS DE LOS SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO URBANO
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
En el marco de la modificacin excepcional del POT, se avanz en la delimitacin del suelo de

proteccin visto de una parte como regulador y potencializador de las condiciones ambientales, y
de otra como articulador del espacio pblico y de la estructura ecolgica principal, para el
funcionamiento ambiental de la ciudad. Es por ello, que la estrategia parti de la propuesta de
incorporar elementos como los humedales y las reas susceptibles a inundacin y erosin hdrica
superficial, a los suelos de proteccin en suelo urbano, sumado a los elementos ya existentes
como las quebradas y los ros Jordn y La Vega, con el fin de mantener los corredores verdes
articulados a un eje principal, como lo es el Ro Jordn, el cual atraviesa la ciudad en sentido SW a
NE, y potenciar una conectividad urbano rural de la estructura ecolgica principal del municipio.
Los suelos de proteccin en el suelo urbano, definidos en el componente general y espacializados

en el Mapa 01. Clasificacin del Suelo, sern articulados con el espacio pblico como elementos
constitutivos naturales. Debido a las caractersticas especiales del desarrollo urbano de la ciudad,
as como el grado de afectacin ambiental en el sistema hdrico y las reas susceptibles de erosin
hdrica superficial (Crcavas) al interior de la ciudad, se hace indispensable establecer un rea
especfica para las zonas de proteccin de cada uno, con el nimo de proporcionar elementos que
permitan controlar el deterioro ambiental a causa de la construccin de vivienda y vas en las
reas de conservacin y proteccin ambiental y en las reas definidas como de amenaza y riesgo.
Ahora bien, con base de la delimitacin y descripcin de los suelos de proteccin, se definen los
usos para los suelos de proteccin ubicados en el suelo urbano, descritos a continuacin:
Cuadro 23. Usos para los suelos de proteccin ubicados en suelo urbano
Tipo: reas forestales Protectoras

Uso principal
Conservacin de suelos y proteccin y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de
los mismos
Usos compatibles
Recreacin pasiva o contemplativa
Usos condicionados
Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos. Los vertimientos se limitarn a los tramos
especficos sobre los cuales se establecieron los objetivos de calidad, construccin de infraestructura
de apoyo para actividades de recreacin, puentes y obras de adecuacin.
Usos prohibidos
Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construccin de viviendas, minera,
disposicin de residuos slidos, tala, caza y rocera de la vegetacin.
Fuente: Resolucin No. 2727 de 2011
Nota: En el caso del humedal Colegio la Presentacin, ser objeto de concertacin ambiental entre
Corpoboyac y el municipio de Tunja, la zonificacin de los usos del suelo con el fin de definir las
reas donde se puedan desarrollar obras civiles de carcter cultural.
78
Tipo: reas de proteccin infraestructura para servicios pblicos

Uso principal
Obras de captacin y pre tratamiento de agua, estructuras para el almacenamiento de agua, plantas
de potabilizacin de agua.
Usos compatibles
Infraestructuras necesarias para el desarrollo de los usos principales
Usos condicionados
Infraestructura de Saneamiento.
Usos prohibidos
Disposicin de Residuos Slidos Peligrosos, Industria, Minera, Agropecuarios, Vivienda.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Tipo: reas de amenaza alta

Clase: Amenaza por inundacin y encharcamiento
Uso principal
Restauracin ecolgica y rehabilitacin para la proteccin del suelo
Usos compatibles
Revegetalizacin con especies nativas; Investigacin controlada
Usos condicionados
Intervenciones especializadas de alta calidad para la proteccin ambiental y la mitigacin del riesgo;
infraestructura para apoyo de actividades de recreacin; infraestructura vial; desarrollos urbanos.
Usos prohibidos
Disposicin final de residuos slidos; Vertimiento de residuos lquidos.
Fuente: equipo tcnico convenio No. 039 de 2012
Tipo: reas de amenaza alta

Clase: Amenaza por erosin hdrica superficial y subsuperficial
Uso principal
Restauracin ecolgica y rehabilitacin para la proteccin del suelo
Usos compatibles
Revegetalizacin con especies nativas; Investigacin controlada; Plantaciones forestales protectoras
Usos condicionados
Intervenciones especializadas de alta calidad para la proteccin ambiental y la mitigacin del riesgo,
infraestructura vial.
Usos prohibidos
Usos urbanos, loteos, infraestructura institucional, usos agropecuarios Actividades Agroindustriales e
industriales; caza; quema, tala, distritos de adecuacin de tierras. Disposicin de residuos slidos;
introduccin, distribucin, uso o abandono de sustancias toxicas o contaminantes que puedan causar
daos en el ecosistema; Vertimiento de residuos lquidos.
Fuente: equipo tcnico convenio No. 039 de 2012
12. DIRECTRICES DE MANEJO PARA LOS SUELOS DE PROTECCIN CLASIFICADOS CON RIESGO
MITIGABLE
12.1. Directrices en reas de amenaza alta por erosin hdrica superficial y escorrenta sub
superficial
En las reas de amenaza alta por erosin hdrica superficial y escorrenta sub superficial se
realizaran obras para la proteccin del recurso agua y suelo.
En el rea urbana, preferiblemente se destinaran para usos de proteccin y adecuacin
para la recreacin pasiva, de forma que puedan incorporarse al sistema de espacio pblico
de la ciudad.
En estas reas debern realizarse obras para el manejo de las aguas en general.
12.2. Directrices en reas de amenaza alta por inundacin y encharcamiento
En los proyectos donde exista amenaza de inundacin media o alta se requiere construir obras
para controlar estas amenazas.
Las obras mnimas requeridas son las siguientes:
1. Construccin de un dique localizado dentro del rea de aislamiento o proteccin, y junto al

proyecto, el cual debe tener las siguientes caractersticas:
79
a. Altura del dique por encima del nivel de inundacin de la creciente bsica (100 aos) ms
borde libre. Este borde libre debe calcularse en funcin del caudal o altura del agua, de
acuerdo con estndares normalmente aceptador en la prctica comn de la ingeniera, pero
no ser inferior a un metro por encima de la cota de inundacin.
b. Longitud a todo lo largo del borde del proyecto junto al cauce y con prolongaciones laterales
donde se requiera para impedir que la inundacin de la creciente mxima afecte el proyecto.
12.3. Directrices para el control de aguas de escorrenta
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Dentro del diseo general de estabilizacin de taludes se debe contemplar sistemas de control
de drenajes superficiales y subterrneos, los cuales sirven para la captacin y conduccin de
las aguas, disminuyendo el efecto erosivo sobre el talud (fuerzas hidrostticas
desestabilizantes).
El drenaje superficial debe controlar el paso del agua de escorrenta sobre el talud, mediante
el diseo de canales o cunetas interceptoras en concreto, tanto en la corona como en sitios
intermedios (bermas) y pie del talud; una vez captadas es necesario conducirlas hasta los
puntos de descarga ya sea a colectores de aguas lluvias (previa revisin de su capacidad) o a
cauces receptores, proyectando en su entrega las estructuras de proteccin y disipacin de
energa que sean necesarias.
El caudal de diseo de estas estructuras se debe calcular mediante el mtodo Racional,
considerando un periodo de retorno superior a 100 aos, definiendo para cada caso en
particular el rea aferente de drenaje y un coeficiente de escorrenta acorde al tipo de
cobertura y la permeabilidad del suelo.
El dimensionamiento de las cunetas se estimar con base en el caudal de diseo transportado,
y las condiciones topogrficas del terreno, garantizando un borde libre superior al 30% de la
lmina de agua.
En todos los proyectos de desarrollo vial o urbanstico las cunetas debern tener como
dimensionamiento mnimo un metro de ancho y 50 centmetros de profundidad, los cuales
permiten facilidad de construccin y seccin adecuada para la conduccin del caudal de
diseo y eventuales materiales depositados sobre la canaleta (basuras, tierra, etc.).
El diseo hidrulico debe proporcionar rangos de velocidades entre 2 y 5 m/seg., evitando de
esta forma problemas de sedimentacin (pendiente superior al 2%) y abrasin,
respectivamente.
En los cambios de alineamiento e interseccin de varias canaletas debe disearse estructuras
hidrulicas para el control y disipacin del flujo (cajas o pozos de inspeccin), incluyendo los
detalles respectivos en planos generales del proyecto.
El dimetro mnimo de los colectores requeridos por el transporte de aguas lluvias del sistema
de canaletas ser de 10 pulgadas.
80
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
IV. ASPECTOS REVISADOS Y/O

RURAL
81
El modelo de ocupacin territorial rural de Tunja planteado en el documento tcnico de soporte

del Acuerdo 014 de 2001, se enfoca a El desarrollo de sistemas productivos sostenibles y
centrados en su competitividad regional, con visin nacional como base para la generacin de
riqueza y empleo en el campo13. Este documento presenta inconsistencias de tipo normativo y
conceptual que han dificultado una adecuada interaccin entre los asentamientos rurales, las
reas de produccin y conservacin, la ciudad de Tunja y la regin central de Boyac.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
En este sentido, las inconsistencias se presentan en: 1) la clasificacin de los usos recomendados
para el suelo rural, 2) La definicin de los usos del suelo principales, compatibles, condicionados y
prohibidos, para cada una de las categoras en que puede subdividirse el suelo rural (suelo
suburbano y el suelo de proteccin), 3) Los instrumentos de planificacin de escala intermedia que
desarrollan y complementan el plan de ordenamiento territorial para el suelo rural, ya que
incorporan la figura de planes parciales14, que complementan las disposiciones para el desarrollo
del suelo urbano, bajo categoras de manejo espacial y, 4) Las normas para la parcelacin y
ocupacin de suelos rurales.
Cuadro 24. Zonificacin del suelo rural segn artculo 220 Acuerdo 014 de 2001
ZONAS
2.
Ambientales
2. Socioeconmicas
3. Especiales
Categora
Reserva Natural
Reserva Recuperacin
Proteccin Recarga Acuferos
Proteccin Reserva Ronda Hdrica
Proteccin Conservacin de Humedales
Proteccin Reserva Nacedero
Proteccin Recuperacin Forestal
Proteccin Recuperacin Geomorfolgica
Proteccin Recuperacin Suelos
Proteccin Restauracin Ecolgica
Protectora Productora Bosques
Productora Agropecuaria
Productora Agroforestal
Productora Agricultura Semi mecanizadas
Productora Agricultura Tradicional
Productora Recuperacin Forestal
Productora Minera
Estructurante Sistema Vial
Equipamientos
Plan Parcial Actividad Productiva
Convencin
ZARN
ZARR
ZAPRa
ZAPRrh
ZAPCh
ZAPCa
ZAPRf
ZAPRg
ZAPRs
ZAPRe
ZSPPb
ZSPA
ZSPAf
ZSPAsm
ZSPAt
ZSPRf
ZSPM
ZEESv
Equipamientos
ZEPP1
Fuente: Acuerdo 014 de 2001, articulo 218.
Dicho esto, la revisin y ajuste del componente rural parti del anlisis de la ruralidad en el plan
de ordenamiento territorial del municipio de Tunja, con el fin de complementar aspectos que
determinen la estrategia apropiada para que la ocupacin del territorio urbano rural, favorezca
el desarrollo territorial desde lo local hacia lo regional. En este sentido, los espacios rurales de
13
Tomado a partir del Documento tcnico de Soporte, Capitulo 4, y articulo 218 del Acuerdo 014 de 2001, por medio del cual se adopta
el POT del municipio de Tunja.
14
De acuerdo al Artculo 2, Decreto 2181 de 2006: ..12. Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y
complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para reas determinadas del suelo urbano y para las reas
incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica,
macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas
generales, en los trminos previstos en la Ley 388 de 1997.
82
Colombia y en especial del altiplano cundi-boyacense, se han convertido en elementos

importantes para la economa internacional, en los que los flujos de capital ponen en marcha
procesos de consumo y produccin del espacio, logrando que se mantengan actividades de
produccin agrarias, y al mismo tiempo se presente un aumento de las actividades relacionadas
alrededor del turismo, la industria, la conservacin ambiental y el ocio (Paniagua & Hoggart, 2002).
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Bajo este argumento, como nuevos usos del suelo rural, se ha logrado identificar15: 1) El aumento
de la minera de materiales de extraccin en sectores puntuales como la vereda Pirgua y, la
minera energtica representada por el paso de gasoductos en las veredas Tras del Alto y El
Porvenir; 2) El desarrollo de parcelaciones para vivienda campestre en veredas como La esperanza
y Pirgua y; 3) La ocupacin de viviendas campesinas, industrias y comercios en las reas aledaas a
vas de primer y segundo orden nacional como la ruta nacional 55, va doble calzada que conduce
de Bogot haca Sogamoso y, la va que conduce de Tunja a Villa de Leiva.
Teniendo en cuenta lo anterior, con el fin de direccionar el modelo de ocupacin territorial

planteado en el ao 2001, en concordancia con las nuevas dinmicas socioeconmicas y
ambientales presentadas en el municipio y, con el fin de dar solucin a las inconsistencias
presentadas en lo normativo y conceptual de la zonificacin del suelo rural, fue necesario ajustar
dicha zonificacin, a partir de los principios ecolgicos y a los usos principales, compatibles,
condicionados y prohibidos definidos en las determinantes ambientales expedidas por
Corpoboyac (resolucin 2727 de 2011), la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios,
retomando dos aspectos principales:
1) Las categoras de suelos de proteccin, que incluyen:
Las reas que hacen parte de la Estructura Ecolgica Principal.

Las reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales.
Las reas o inmuebles de inters cultural segn lo definido en el componente general.
Las reas para el sistema de servicios pblicos domiciliarios entre las que estn aquellas
destinadas al manejo, tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos o lquidos; los
sistemas generadores y distribuidores de energa y los sistemas de potabilizacin y
distribucin de agua.
Las reas sujetas a condiciones de amenaza alta.
2) Y en las categoras de suelos con desarrollo restringido, que incluyen:
La identificacin y delimitacin de los suelos suburbanos, con la definicin de la unidad

mnima de actuacin y el sealamiento de los ndices mximos de ocupacin y
construccin, los tratamientos y usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos
y la reglamentacin de los corredores viales sub urbanos.
La identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda campestre, con la
definicin de las normas urbansticas de parcelacin, de conformidad con las disposiciones
vigentes.
15
La identificacin de usos del suelo rural y sus problemticas, se estableci a partir de la sistematizacin de la experiencia de
participacin ciudadana realizada en el marco del Convenio No. 039 de 2012, relacionada en el Anexo Tcnico Participacin
Democrtica.
83
1. IDENTIFICACIN DE LOS SUELOS DE PROTECCIN UBICADOS EN SUELO RURAL

A continuacin se presenta la identificacin y la norma de usos para los suelos de proteccin en
suelo rural al ao 2013, definidos en el componente general y espacializados en el mapa 01
Clasificacin del Suelo, ajustado a partir de las categoras definidas por la resolucin 2727 de 2011
de Corpoboyac, las cuales recogen las disposiciones de la Ley 388 de 1997, y los decretos
reglamentarios para el ordenamiento del suelo rural.
Cuadro 25. Homologacin, delimitacin y descripcin de los suelos de proteccin ubicados en
suelo rural
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Zonificacin territorio rural segn Acuerdo 014 de 2001
Categora
Proteccin
Reserva
Ronda Hdrica
Proteccin
Reserva
Nacedero
Convencin
Clase
Son
aquellas
reas
de
propiedad pblica o privada
que se destinan a la
conservacin o recuperacin
Zarr
de
la
vegetacin nativa protectora,
de los ecosistemas, y se
constituyen como reserva.
Son franjas de suelos ubicados
paralelamente a los cauces de
agua o en la periferia de los
nacimientos
y
cuerpos de agua y se
constituyen como reserva, los
anchos se establecen en el
presente acuerdo, acorde con ZAPRrh
la clasificacin existente en el
componente urbano de usos
propuestos. El Municipio de
Tunja establece como Zona
Ambiental Proteccin Reserva
Ronda
Hdrica,
aquellas
identificadas como ZAPRrh
Son reas de inters pblico de
importancia estratgica para la
conservacin
de
recursos
hdricos,
ya
que en ella se adelanta la
captacin
de
aguas
ZAPCa
superficiales o de origen
subterrneo que se constituyen
en la base para el consumo
humano, animal o de riego, su
influencia es tanto urbana
como veredal.
REAS FORESTALES PROTECTORAS
Reserva
Recuperacin
definicin
Suelos de proteccin rural propuesta
Categora
definicin
Convencin
Corresponden a franjas de
suelo
ubicadas
paralelamente a las reas de
nacimientos, cauces de agua
permanentes o no, lagos o
depsitos
de
agua
y
humedales en general. De
igual manera, son reas
Forestales Protectoras los
terrenos con pendientes
reas forestales
superiores a 45, y las reas Afprt
protectoras
con especies de flora
silvestre
vedadas,
de
acuerdo a lo proferido por el
Artculo 83 del Decreto 2811
de
1974
y
a
las
determinaciones del Artculo
3 del Decreto 1449 de 1977
para reas rurales, o de las
normas que reglamenten el
tema.
84
Convencin
Condiciones especiales de flora

y fauna, destinadas a la
conservacin, recuperacin y
proteccin
de
toda ZARN
investigacin y estudio de sus
riquezas naturales. Reserva
forestal el malmo
Clase
Categora
definicin
Convencin
rea de Reserva Forestal

Protectora "El Malmo": Fue
declarada a travs de la
Resolucin Ejecutiva N. 362
del 17 de diciembre de 1976
y el Acuerdo N. 36 de 1976
del 28 de octubre, amparado
reas reserva por el artculo 38 literal 6 del
forestal
Decreto Ley 133 de 1976 y el Arfp
protectora
artculo 206 del Decreto
2811 de 1974 del INDERENA.
Se localiza en la vereda
Barn de Germania del
Municipio de Tunja y se
delimita segn lo estipulado
en
la
correspondiente
resolucin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Reserva
Natural
definicin
Las reas del sistema nacional de reas protegidas
Categora
Son aquellas que permiten la

infiltracin, circulacin o
trnsito de aguas entre
superficie y el subsuelo. En
general la cobertura vegetal
reas
de
del bosque altoandino o de
infiltracin para
niebla sustentado sobre Aira
recarga
de
areniscas, rocas fracturadas
acuferos
o suelos formados sobre
movimientos en masa, son
reas potenciales de recarga,
al igual que los aluviones de
grandes valles interandinos.
Ecosistema
endmico
de
proteccin, caracterizado por la
presencia
de
una
gran
diversidad de fauna y flora,
deriva su estabilidad del
Proteccin
recurso hdrico presente. El
Conservacin
ZAPCh
Municipio de Tunja establece
de Humedales
como
Zona
Ambiental
Proteccin
Conservacin
Humedales,
aquellas identificadas como
ZAPCh, en el Mapa P-13
Corresponden a reas de
ecosistemas
naturales o intervenidos, con
presencia de recursos de
hbitat para especies de
fauna de especial inters
ecolgico (especies focales)
o en estado de amenaza de
extincin en vida silvestre.
Estas reas que pueden
tener representatividad de la
reas para la
biodiversidad a nivel de
proteccin de
Apf
biomas,
ecosistemas,
fauna
comunidades, poblaciones,
especies o genes, sern
definidas
como
reas
prioritarias para su manejo y
conservacin, con fines de
investigacin, manejo de la
fauna silvestre y generacin
de bienes y servicios
ambientales mediante el
mantenimiento su funcin
ecolgica.
Proteccin
Recarga
Acuferos
Las reas de especial importancia eco sistmica
Son reas especiales que por

factores ambientales deben
constituir
modelos
de
aprovechamiento
sostenible
destinado a la proteccin de los
suelos en los cuales se efecta
la recarga del subsuelo con
aguas lluvias o de escorrenta. ZAPRa
Frecuentemente las coberturas
vegetales
existentes
se
sustentan sobre areniscas,
rocas fracturadas o materiales
cuaternarios, los cuales se
incluyen dentro de esta
denominacin.
85
Categora
Convencin
Clase
Definicin. Son aquellas reas

boscosas silvestres que por su
naturaleza bien sea de orden
biolgico, gentico, esttico,
sociocultural o econmico,
ameritan ser protegidas y
requieren que en ellas se
ZAPRf
adelanten obras biomecnicas
de recuperacin forestal. El
Municipio de Tunja establece
como
Zona
Ambiental
Proteccin
Recuperacin
Forestal, aquellas identificadas
como ZAPRf , en el Mapa P-13
Categora
definicin
Convencin
Corresponden a aquellas
reas boscosas naturales o
cultivadas, que por su
naturaleza bien sea de orden
biolgico, gentico, esttico,
socioeconmico o cultural
ameriten ser protegidas y
conservadas, y que al
momento de entrar en
de
vigencia la presente norma,
Abp
no se les ha creado alguna
categora de manejo y
administracin mencionada
en el Artculo 13. del
presente
acto
administrativo, sin perjuicio
de las reas protegidas en
proceso de declaratoria o de
las
categoras
creadas
posteriormente.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Proteccin
Recuperacin
Forestal
definicin
Proteccin
Restauracin
Ecolgica
reas
bosque
protector
Definicin. reas que por su

alto valor ambiental requieren
ser protegidas y restauradas,
en las cuales los procesos de
explotacin econmica son
restringidos.. El Municipio de ZAPRe
Tunja establece como Zona
Ambiental
Proteccin
Restauracin
Ecolgica,
ZAPRe , en el Mapa P-13
Definicin. Corresponden a
Definicin. Corresponden a
esta
clasificacin
esta
clasificacin
los lagos, humedales y dems
los lagos, humedales y
depsitos tanto naturales como
dems
depsitos
tanto
CUERPOS DE
CUERPOS DE
artificiales
de
agua,
ya CA
naturales como artificiales CA
AGUA.
AGUA.
sean con el fin de abastecer
de agua, ya sean con el fin de
sistemas locales de riego,
abastecer sistemas locales
proteccin a la fauna, y
de riego, proteccin a la
tursticos.
fauna, y tursticos.
Fuente: Equipo Tcnico a partir de Acuerdo 014 de 2001 y Resolucin 2727 de 2011 de Corpoboyac
Protectora
productora
bosques
Definicin
Convencin
Son bosques utilizados para

la proteccin de recursos
naturales, tanto nativos
como
exticos,
los
cuales pueden estar sujetos
a
actividades
de
productivas sostenibles. En
las reas definidas se
implementarn programas
Zsppb
de repoblamiento con
especies
nativas.
El
municipio
de
Tunja
establece
como
zona
socioeconmica protectora
productora
bosques,
aquellas
identificadas
con
los
cdigos zsppb zsprf, en el
Clase
rea forestal productora
Categora
Categora
rea forestal
productora
Definicin
Convencin
Su
finalidad
es
la
produccin
forestal
directa o indirecta. Es
produccin
directa
cuando la obtencin de
productos
implica
la
Afp
desaparicin temporal del
bosque y su posterior
recuperacin; es indirecta
cuando se obtienen los
productos
sin
que
desaparezca el bosque.
86


Categora
Definicin
Convencin
Clase
Categora
Definicin
Convencin
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
mapa p-13
Productora
agropecuaria
Productora
agroforestal
Suelos de uso
agropecuario
mecanizado o
intensivo -
reas agropecuarias
Productora
recuperacin
forestal
"son bosques utilizados

para la proteccin de
recursos naturales, tanto
nativos como exticos, los
cuales pueden estar sujetos
a
actividades
de
productivas sostenibles. En
las reas definidas se
implementarn programas
de repoblamiento con Zsprf
especies
nativas.
El
municipio
de
Tunja
establece
como
zona
socioeconmica protectora
productora
bosques,
aquellas
identificadas
con
los
cdigos zsppb zsprf, en el
mapa p-13"
Son
aquellas
reas
destinadas a la agricultura
y/o ganadera, para cultivos
transitorios o permanentes
o
ganadera
intensiva
o
extensiva cuyos suelos
poseen
capacidad
agrolgica y su posicin
geomorfolgica
es
la Zspa
adecuada, localizadas en
reas de pendiente suave
entre 0-12 y moderada del
12 al 25 el municipio de
Tunja establece como zona
socioeconmica productora
agropecuaria,
aquellas
identificadas como zspa, en
el mapa p-13
reas en las cuales se
presenta
de
forma
alternante
cultivos
agrcolas,
cultivos
forestales, pastos y forrajes,
mediante la distribucin Zspaf
espacial
y
temporal
adecuada en tierras que por
condiciones especiales no
tienen posibilidad de un uso
agrcola
y/o
pecuario
Comprende los suelos

de
alta
capacidad
agrolgica, en los cuales
se puedan implantar
sistemas de riego y
Sami
drenaje,
caracterizados
por
relieve plano, sin erosin,
suelos profundos y sin
peligro de inundacin.
Son aquellas reas con

suelos
de
mediana
capacidad
agrolgica
Suelos de uso
caracterizadas por un
agropecuario
relieve de plano a
semi moderadamente
Sasm
mecanizado o
ondulado,
profundidad
semi - intensivo. efectiva de superficial a
moderadamente
profunda, con sensibilidad
a
la
87


Categora
Definicin
Convencin
Clase
Categora
continuado. El municipio de
socioeconmica
agroforestal,
aquellas
identificadas como zspaf, en
el mapa p-13
Definicin
Convencin
erosin, pero que pueden

permitir
una
mecanizacin controlada
o uso semi - intensivo.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13

suelos
de
mediana
capacidad
agrolgica
caracterizadas
por
un
relieve
de
plano
o
moderado
ondulado,
profundidad efectiva de
superficial
a
moderadamente profunda,
con sensibilidad a la
Zspasm
erosin, pero que pueden
permitir una mecanizacin
controlada
o
uso
Semintensivo. El Municipio
de Tunja establece como
Zona
Socioeconmica
Productora
Agricultura
semimecanizadas, aquellas
identificadas como zspasm,
en el Mapa P-13
Productora
Agricultura Semi
mecanizadas
Productora
ganadera semiintensiva.
Productora
agricultura
tradicional
Determinada en funcin de
la capacidad de carga por
hectrea que presentan los
suelos, se caracteriza por un
pastoreo libre en pastos
naturales o mejorados pero
Zspgi
con baja tecnologa. El
municipio
de
Tunja
establece
como
zona
ganadera semi-intensiva,
zspgsi, en el mapa p-13
Son
zonas
que
se
caracterizan por presentar
sistemas de explotacin
agrcola de baja capacidad
productiva destinada solo al
autoconsumo o consumo
local y por los bajos o
inexistentes niveles de Zspat
tecnificacin.. El municipio
zona
socioeconmica
productora
agricultura
tradicional,
aquellas
identificadas como zspat ,
en el mapa p-13
Suelos de usos
agropecuario
tradicional.

suelos
poco
profundos, pedregosos,
con relieve quebrado
susceptibles
a
los
procesos erosivos y de
mediana
a
baja Sat
capacidad
agrolgica.
Generalmente se ubican
en las laderas de las
formaciones montaosas
con
pendientes
mayores al 50%.
88


Convencin
Comprende las zonas en las

cuales
se
adelantan
extracciones de material de
construccin
y
otros
Zspm
minerales,
los
ms
frecuentes son las canteras,
para extraccin de arena de
pea, recebo, y piedra. El
municipio
de
Tunja
establece
como
zona
minera,
aquellas
identificadas como zspm,
en el mapa p-13
Son aquellas reas que
debido a los procesos de
explotacin se han visto
modificadas
en
su
forma y han perdido tanto
su cobertura vegetal como
el horizonte de suelo,
fundamentalmente
se
derivan de explotaciones
mineras
extractivas,
Zaprg
agricultura
tradicional y fenmenos
erosivos. El municipio de
ambiental
proteccin
recuperacin
geomorfolgica,
aquellas
identificadas como zaprg ,
en
el
mapa p-13
Son
acciones
de
recuperacin de la calidad
productiva
en
suelos
altamente afectados por los
agentes erosivos y de
meteorizacin; se busca
mediante
obras
biomecnicas la generacin
de
Zaprs
perfiles de suelo en
aquellos lugares donde ha
desaparecido. El municipio
zona ambiental proteccin
recuperacin
suelos,
Zaprs, en el mapa p-13
Clase
Categora
Definicin
Convencin
Estos suelos hacen parte

de
las
unidades
Territoriales identificadas
por el Municipio, sus usos
son condicionados y estn
sujetos a las exigencias de
la autoridad ambiental en
lo de su competencia.
rea
susceptibles de
actividades
mineras
En la actualidad se
Asam
establece
para
el
municipio de Tunja la
delimitacin de un rea
de reserva espacial de 399
ha,
reglamentada
mediante la resolucin
No. 496 del 3 de
Diciembre
de
2008,
expedida por el Ministerio
de minas y energa.
Proteccin
recuperacin
geomorfolgica
Proteccin
recuperacin
suelos
reas de restauracin morfolgica y rehabilitacin
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Productora
minera
Definicin
reas susceptibles de actividades mineras
Categora
reas de
restauracin
morfolgica y
rehabilitacin.-
Son aquellas reas de

antiguas
explotaciones
minero - extractivas que
han sufrido un proceso de
deterioro
por
la
explotacin
no
tcnica a que se han visto
sometidas.
Armr
89


Categora
Definicin
Convencin
Clase
Categora
Definicin
Convencin
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Definicin. Son aquellas

reas en las cuales se
adelantaron
procesos
extractivos ya sea de
materiales de construccin
Recuperacin
o de otros materiales, las
minera Mc
cuales requieren para su
condicionada.
recuperacin
geomorfolgica
y
paisajstica
de
obras
biomecnicas, ver mapa
p13
reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos

Categora
Definicin
Convencin
Clase
Categora
Definicin
Convencin
Corresponde a las
unidades territoriales
identificadas por el
municipio y que se
deben prever para la
construccin,
establecimiento,
funcionamiento
y
Son
las
reas
mantenimiento de las
predeterminadas en las
instalaciones
cuales se adelantar la
reas
indispensables para el
construccin, ampliacin y
protectoras
desarrollo
y
obras de disposicin final de
Estructurante
para
la funcionamiento normal
residuos slidos, as mismo,
Apdr
equipamientos
disposicin de de la comunidad y que
las obras requeridas para la
residuos slidos atiende
a
las
implementacin
de
o lquidos.
necesidades colectivas
programas de reciclaje,
de
higiene,
cremado, y reclasificacin de
comunicacin,
residuos de origen urbano.
comodidad, seguridad,
saneamiento
bsico
(agua
potable,
alcantarillado,
recoleccin de basura,
telfonos y energa
elctrica) suministrada
o no por el estado
De conformidad con el
artculo 32 de la
Son los corredores de
resolucin 2727 de
servicios definidos segn
2011 expedida por
Categora
diseo para la construccin,
Corpoboyac, se crea
especial para la
Estructurante
ampliacin y mantenimiento
esta categora espacial
disposicin de
Cersp
aguas residuales.
de
la
en el municipio de
residuos slidos
red de recoleccin y
Tunja, con el fin de
peligrosos
disposicin final de aguas
delimitar el rea para la
residuales.
localizacin del relleno
sanitario
de
tipo
regional.
90
2. USOS DE LOS SUELOS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL

A partir de la homologacin de la zonificacin del suelo rural definida en el acuerdo 014 de 2001
con las categoras de Corpoboyac definidas mediante la resolucin 2727 de 2011, se logr dar
claridad en las categoras de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos, con el fin
de corregir las ambigedades presentadas y, direccionar as el modelo de ocupacin del territorio
rural en el marco del impulso de los nuevos usos de lo rural, los sistemas productivos sostenibles y
la competitividad regional, con el fin de generar mayor desarrollo del sector rural.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Bajo este argumento, los usos del suelo de proteccin en la zonificacin del territorio rural para el
municipio de Tunja son descritos a continuacin:
Cuadro 26. Usos definidos para las reas de conservacin y proteccin ambiental
Tipo: reas forestales Protectoras

Uso principal
Conservacin de suelos y proteccin y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de
los mismos
Usos compatibles
Recreacin pasiva o contemplativa
Usos condicionados
Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos. Los vertimientos se limitarn a los tramos
especficos sobre los cuales se establecieron los objetivos de calidad, construccin de infraestructura
de apoyo para actividades de recreacin, puentes y obras de adecuacin.
Usos prohibidos
Usos agropecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construccin de viviendas, minera,
disposicin de residuos slidos, tala, caza y rocera de la vegetacin.
Tipo: Las reas de sistema nacional de reas protegidas: rea de Reserva forestal Protectora
rea de Reserva Forestal Protectora "El Malmo": Fue declarada a travs de la Resolucin Ejecutiva N. 362 del 17 de diciembre de
1976 y el Acuerdo N. 36 de 1976 del 28 de octubre, amparado por el artculo 38 literal 6 del Decreto Ley 133 de 1976 y el artculo 206
del Decreto 2811 de 1974 del INDERENA. Se localiza en la vereda Barn de Germania del Municipio de Tunja y se delimita segn lo
estipulado en la correspondiente resolucin. El uso del suelo, manejo y administracin de las reas protegidas declaradas, existentes
en la jurisdiccin de CORPOBOYAC, estn sujetos a las normas reglamentarias de cada categora y adicionalmente a las
determinaciones tomadas en los actos administrativos de la respectiva declaratoria.
Tipo: reas de infiltracin para recarga de acuferos

Uso principal
Conservacin de suelos y de la cobertura vegetal natural y restauracin de reas degradadas con
especies nativas.
Usos compatibles
Actividades agrosilviculturales, recreacin contemplativa y vivienda campesina con mximo de
ocupacin de 5%.
Usos condicionados
Infraestructura vial, institucionales, equipamiento comunitario,
aprovechamiento forestal de especies exticas.
Usos prohibidos
Plantacin de bosques con especies forneas, explotaciones agropecuarias bajo invernadero,
parcelaciones con fines de construccin de vivienda, zonas de expansin urbana, extraccin de
materiales, aprovechamiento forestal de especies nativas.
Tipo: reas para la proteccin de fauna
Uso principal
Conservacin de fauna y su hbitat, con nfasis en especies endmicas o casi endmicas, especies
amenazadas de extincin en vida silvestre, y dems especies que por su funcin ecolgica sean de
gran inters como focos de conservacin o sensibilizacin (especies focales) para mantener la funcin
de los ecosistemas y la permanencia del patrimonio natural de la regin.
Usos compatibles
Repoblamiento con especies propias del territorio, rehabilitacin ecolgica, recreacin contemplativa
e investigacin controlada.
Usos condicionados
Caza y pesca de control, construccin de instalaciones relativas al uso
compatible y principal, extraccin de ejemplares para investigacin, zoocra de especies nativas y
extraccin gentica.
Usos prohibidos
Caza, pesca, tala, siembra de especies forneas, zoocra de especies exticas.
91
Tipo: reas de bosque protector

Uso principal
Recuperacin y conservacin forestal y recursos conexos.
Usos compatibles
Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin y establecimiento de plantaciones
forestales protectoras en reas desprovistas de vegetacin nativa.
Usos condicionados
Construccin de vivienda del propietario, infraestructura bsica para el establecimiento de sus
compatibles, aprovechamiento persistente de especies forneas y de productos forestales
secundarios para cuya obtencin no se requiera cortar los rboles, arbustos, o plantas en general.
Usos prohibidos
Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales, minera, loteo para fines de construccin de
vivienda campestre y otras que causen deterioro ambiental como la quema, tala de vegetacin y caza.
Tipo: Cuerpos de agua
Uso principal
Usos compatibles
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Recuperacin y conservacin del recurso hdrico

Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin y establecimiento de plantaciones
forestales protectoras en reas desprovistas de vegetacin nativa.
Usos condicionados
Caza y pesca de control, construccin de instalaciones relativas al uso
compatible y principal, extraccin de ejemplares para investigacin, zoocra de especies nativas y
extraccin gentica.
Usos prohibidos
Minera, caza, pesca, tala, siembra de especies forneas, zoocra de especies exticas.
Cuadro 27. Usos del suelo definidos para las reas de produccin agrcola, ganadera y de
explotacin
Tipo: rea forestal productora

Uso principal
Plantacin, mantenimiento forestal, y agrosilvicultura.
Usos compatibles
Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin de las especies forestales y de los
recursos naturales en general.
Usos condicionados
Actividades silvopastoriles, aprovechamiento de plantaciones forestales, minera, parcelaciones para
construccin de vivienda, infraestructura para el aprovechamiento forestal e infraestructura bsica
para el establecimiento de usos compatibles.
Usos prohibidos
Industriales diferente a la forestal, comercial, urbanizaciones o loteo para construccin de vivienda en
agrupacin y otros usos que causen deterioro al suelo y al patrimonio ambiental e histrico cultural
del Municipio.
Tipo: Suelos de uso agropecuario mecanizado o intensivo

Uso principal
Agropecuario mecanizado o altamente tecnificado y forestal. Se debe dedicar como mnimo el 10% del
predio para uso forestal protector- productor.
Usos compatibles
Infraestructura para distritos de adecuacin de tierras, Vivienda del propietario, trabajadores y usos
institucionales de tipo rural.
Usos condicionados
Cultivos de flores, agroindustria, granjas avcolas, canculas y porcinas,
Comercio local relacionado con el mbito rural, minera a cielo abierto y subterrnea y su
infraestructura de servicios y centros vacacionales.
Usos prohibidos
Industriales, usos urbanos y suburbanos, y loteo con fines de construccin de vivienda.
Tipo: Suelos de uso agropecuario semi - mecanizado o semi intensivo

Uso principal
Agropecuario tradicional a semi - mecanizado y forestal. Se debe dedicar como mnimo el 15% del
predio para uso forestal protector- productor.
Usos compatibles
Infraestructura para distritos de adecuacin de tierras, establecimientos institucionales de tipo rural,
granjas avcolas o cunculas y vivienda del propietario.
Usos condicionados
Cultivos de flores, granjas porcinas, minera, recreacin general, vas de comunicacin, comercio local
relacionado con el mbito rural, infraestructura de servicios y agroindustria.
Usos prohibidos
Usos urbanos y suburbanos, industriales y loteo con fines de construccin de vivienda.
92
Tipo: Suelos de uso agropecuario tradicional

Uso principal
Agropecuario tradicional, y forestal. Se debe dedicar como mnimo el 20% del predio para uso forestal
protector - productor, para promover la formacin de bosques productores - protectores.
Usos compatibles
Vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas
avcolas, cunculas y silvicultura.
Usos condicionados
Cultivos de flores, granjas, porcinas, recreacin, vas de comunicacin,
infraestructura de servicios, comercio local relacionado con el mbito rural, agroindustria y minera.
Usos prohibidos
Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, industria de transformacin y manufacturera.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Tipo: rea susceptibles de actividades mineras (productora Minera)

Estos suelos hacen parte de las unidades Territoriales identificadas por el Municipio, sus usos son condicionados y estn sujetos a las
exigencias de la autoridad ambiental en lo de su competencia.
En la actualidad se establece para el municipio de Tunja la delimitacin de un rea de reserva espacial de 399 ha, reglamentada
mediante la resolucin No. 496 del 3 de Diciembre de 2008, expedida por el Ministerio de minas y energa.
Tipo: reas de restauracin morfolgica y rehabilitacin
Uso principal
Adecuacin de suelos, con fines exclusivos de restauracin morfolgica y rehabilitacin.
Usos compatibles
Otros usos que tengan como finalidad la rehabilitacin morfolgica y
restauracin.
Usos condicionados
Silvicultura, agropecuarios, urbanos y suburbanos, vivienda, institucionales, recreacionales y vas.
Usos prohibidos
Todo aquel que no se relacione con la rehabilitacin.
Cuadro 28. Usos del suelo definidos para las reas de proteccin de la infraestructura para
servicios pblicos
Tipo: reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos

Uso principal
Obras de captacin y pretratamiento de agua, estructuras para el almacenamiento de agua, plantas de
potabilizacin de agua.
Usos compatibles
Infraestructuras necesarias para el desarrollo de los usos principales.
Usos condicionados
Tratamiento y disposicin Final de Residuos Slidos y Lquidos, Infraestructura de Saneamiento.
Usos prohibidos
Disposicin de Residuos Slidos Peligrosos, Industria, Minera, Agropecuarios, Vivienda.
Tipo: reas de proteccin de infraestructura para servicios pblicos

Categora: Especial para la disposicin de residuos peligrosos
Los usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos, sern establecidos a partir de la actualizacin del Plan de gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS para el municipio de Tunja. Por lo tanto los resultados de este estudio, debern ser incluidos como
parte de los documentos tcnicos que sustentan la primera revisin y ajuste del POT.
Fuente: Resolucin No. 2727 de 2011.
3. CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN SUELO RURAL
En este apartado se abordar la propuesta de solucin ante la problemtica identificada en el

Acuerdo 014 de 2001, correspondiente a las normas para la ocupacin del suelo rural en las
categoras de desarrollo restringido. En este sentido, se ajustaran dos aspectos principales: 1) la
delimitacin y las normas para el ordenamiento de suelos suburbanos y corredores viales
suburbanos y, 2) La identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda campestre, con
la definicin de las normas urbansticas de parcelacin, de conformidad con las disposiciones
vigentes.
93
3.1. Identificacin y delimitacin de suelos suburbanos

Los suelos suburbanos constituyen una categora del suelo rural en las que se mezclan los usos del
suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de
expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y
de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994.
Teniendo en cuenta lo anterior para el municipio de Tunja, se identifican como suelo suburbano, el
rea espacializadas en el Mapa 01. Clasificacin del Suelo y descrita a continuacin:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
rea 1: La zona que corresponde al rea comprendida entre el complejo de servicios del sur y el
ramal que comunica la va nacional Tunja Bogot con la vereda Runta Arriba16.
Nota: en los prximos seis meses la alcalda municipal deber hacer un inventario del estado de las
viviendas y poblacin actual en las reas delimitadas como suelo suburbano y corredores viales
suburbano, con el fin de construir una lnea base que permita orientar las normas para la
ocupacin del suelo suburbano y evitar que se densifiquen como suelos urbanos.
3.2. Identificacin y delimitacin de corredores viales suburbanos
De igual manera, segn lo establecido en el artculo 10 del Decreto 3600 de 2007, slo se podrn
clasificar como corredores viales suburbanos las reas paralelas a las vas arteriales o de primer
orden y vas intermunicipales o de segundo orden (ver Mapo 01. Clasificacin del Suelo).
rea 1: La zona que corresponde al rea comprendida entre la va que comunica de Bogot a
Sogamoso en sentido sur norte costado oriental de la va nacional de primer orden No. 55, en el
sector contiguo al permetro urbano, con un ancho de 300 metros desde el borde la va .
rea 2: Las reas paralelas a la va de segundo orden que conduce de Tunja a Moniquira, en un
ancho mximo de 200 metros.
En este sentido, los corredores viales propuestos son justificados como reas con potencial para
generar empleo en suelo rural y nuevas formas de ocupacin y utilizacin socioeconmica, con el
fin de diversificar la economa producto de la construccin de la va que va de Bogot haca
Sogamoso, y de la demanda de nuevos usos del suelo rural como los lugares para el ocio y
esparcimiento generado a travs del turismo desarrollado a nivel regional.
3.3. Identificacin y delimitacin de las reas destinadas para la parcelacin de vivienda
campestre
El Acuerdo 014 del 2001, en su artculo 248, propone una serie de normas para la parcelacin rural
con fines de construccin de vivienda campestre, sin embargo, dicha normativa no mantiene
coherencia con lo planteado por la Ley 160 de 1994, el Decreto 097 de 2006 y el articulo 5 del
Decreto 3600 de 2007. Entre estas inconsistencias se destacan el definir como unidad mnima de
16
Modificado con base del informe final caracterizacin de la zona suburbana del municipio de Tunja. Oficina asesora de planeacin,
2005.
94
subdivisin del predio rural el equivalente a 1 Fanegada y, no hacer una delimitacin espacial de
un rea determinada para el desarrollo de la vivienda campestre.
Teniendo como base el anterior planteamiento, sumado al hecho que en la actualidad (2013) la
nueva dinmica de los espacios rurales del municipio, ha estado ligada a la demanda de lugares
para el desarrollo de actividades relacionadas con ocio, residencia, recreacin y ecoturismo por
parte de habitantes de ciudades como Tunja y Bogot, es necesario proponer un rea que
responda a los nuevos usos del territorio y que este en armona con las disposiciones normativas y
determinantes ambientales expedidos por Corpoboyac para la zonificacin del suelo rural.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
En este sentido, se propone como rea destinada para vivienda campestre comprendidas entre la
va que conduce del municipio de Tunja a Villa de Leiva, en la vereda La Esperanza.
Nota: A partir de la entrada en vigencia de la modificacin excepcional del plan de ordenamiento

territorial del municipio de Tunja, no se podrn expedir licencias de parcelacin o construccin
autorizando parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre, en reas que no se encuentren
ubicadas bajo la categora delimitada. Esta prohibicin cobija a las solicitudes de licencias de
parcelacin o construccin de parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre que
actualmente se encuentran en trmite.
3.4. Normas para la ocupacin del suelo suburbano
ndice de ocupacin. De acuerdo con el artculo 34 de la Ley 388 de 1997 y el numeral 31 del
artculo 31 de la Ley 99/93 se establece que en cuanto a la construccin de vivienda el ndice de
ocupacin es de mximo el 30%. Como se relaciona a continuacin:
Cuadro 29. ndice de ocupacin del suelo suburbano
REA
Suelo Suburbano
NUMERO MXIMO DE
VIVIENDAS POR
HECTREA NETA
(Densidad)
OCUPACIN MXIMA DEL

PREDIO (ndice
de ocupacin)
Dispersa
5
Dispersa
15%
Agrupada
10
Agrupada
30%
REA A REFORESTAR CON

ESPECIES NATIVAS
Dispersa
85%
Agrupada
70%
Unidad mnima de actuacin. La unidad mnima de actuacin establecida para subdivisin de

suelo suburbano ser de 5 ha, con parcelaciones al interior de 2500 m2.
La extensin mnima de un emplazamiento industrial en suelo suburbano es de 5 Ha, con un ndice
mximo de ocupacin de 0,3 y debe darse el cumplimiento de las normas ambientales
establecidas por Corpoboyac.
Generacin de espacio pblico. En todos los procesos de consolidacin del suelo rural, subdivisin
del suelo o construccin se debern disear y ceder al municipio, en forma gratuita, las reas
necesarias para conformar los siguientes sistemas y subsistemas:
95
reas para los sistemas viales y de servicios pblicos domiciliarios. Conformadas por: a)
Las redes matrices de servicios pblicos y los subsistemas vial, regional y rural. b) Las redes
locales de servicios pblicos. c) Las franjas de aislamiento y las calzadas de desaceleracin
reglamentadas en el Decreto. 3600 de 2007 y Decreto 4066 de 2008. Las cuales son
descritas a continuacin:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
La ocupacin debe garantizar la prestacin de los servicios pblicos de manera autnoma, y que
no vayan en contrava de la conservacin del medio ambiente. Cualquier desarrollo en suelo
suburbano, deber implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, aprobado por la
autoridad ambiental.
Se debe delimitar y garantizar una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a
partir del borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin de que
tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008.
Se debe delimitar una calzada de desaceleracin para permitir el acceso a los predios resultantes
de la parcelacin, cuyo ancho mnimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir del borde de
la franja de aislamiento.
Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleracin debern ubicarse como mnimo cada
trescientos (300) metros.
La franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin deben construirse y dotarse bajo los

parmetros sealados en la modificacin del plan de ordenamiento territorial y debern
entregarse como reas de cesin pblica obligatoria. En ningn caso se permitir el cerramiento
de estas reas y la franja de aislamiento deber ser empradizada. En los linderos de la franja de
aislamiento con las reas de exclusin, los propietarios debern construir setas con arbustos o
rboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las
curvas de las carreteras, en los trminos de que trata el artculo 5 de la Ley 1228 de 2008. De igual
manera, para efectos de la expedicin de licencias urbansticas, en los planos topogrficos o de
localizacin de los predios se debern demarcar la franja de aislamiento y la calzada de
desaceleracin establecida anteriormente17.
Cesiones urbansticas de compensacin por impactos. En los procesos de urbanizacin de
usos industriales en suelos rurales suburbanos con un ndice de ocupacin superior a 0,3,
se deber hacer una cesin gratuita adicional de compensacin para consolidar el sistema
de espacio pblico del suelo urbano del 28% del ANU. La cesin adicional se entregar al
municipio. El ndice mximo de ocupacin ser de 0,5 en donde el excedente con respecto
a la norma bsica no podr ser superior al rea de la cesin adicional.
Volumetra. En los procesos de construccin en suelo rural, la altura mxima es de tres (3) pisos,
contados en el nivel promedio de la rasante del terreno. Se debe contemplar la agrupacin aislada
de los edificios, de modo que se optimice la transparencia del conjunto en favor de la visibilidad
del paisaje rural, con una distancia mnima entre ellos de 5 m.
17
De conformidad con lo establecido en el Decreto 4066 de 2008 "Por el cual se modifican los artculos 1, 9, 10, 11, 14, 17,18 Y 19 del
Decreto 3600 de 2007 y se dictan otras disposiciones".
96
Nota: se excluye de la aplicacin de la norma aquellos equipamientos que se encuentran en el

corredor vial suburbano como el jardn Botnico Jos Joaqun Camacho y Lago.
3.5. Normas para la subdivisin y desarrollo de predios rurales
Con el fin de legalizar las subdivisiones y parcelaciones en el suelo rural, debe hacerse claridad en
la medida de la unidad agrcola familiar referida para el municipio de Tunja, la cual se especifica en
el artculo 6 de la resolucin 041 de 1996 del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria
(INCORA):
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
ARTCULO 6o. De la regional Boyac.- Las extensiones de las unidades agrcolas familiares y
por zonas relativamente homogneas, son las que se indican a continuacin:
ZONA RELATIVAMENTE HOMOGNEA No. 6
Comprende los municipios de: Siachoque, Sorac, Boyac, Motavita, Nuevo Coln, Toca,
Pesca, Iza, Cuitiva, Tota, Aquitania, Tunja, Combita, Chivat, San Pedro de Iguaque, Sora,
Cucaita, Samac y Ocaita.
Unidad agrcola familiar: comprendida en el rango de 7 a 10 hectreas.
Dicho esto, para la titulacin de UAF en el municipio de Tunja, se debe tener en cuenta las
excepciones que establece la Ley 160 de 1994 y sus acuerdos reglamentarios con el fin de
realizar o parcelaciones en suelo rural:
Artculo 45: Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior:
a. Las donaciones que el propietario de un predio de mayor extensin haga con destino
a habitaciones campesinas y pequeas explotaciones anexas;
b. Los actos o contratos por virtud de los cuales se constituyen propiedades de
superficie menor a la sealada para un fin principal distinto a la explotacin agrcola;
c. Los que constituyan propiedades que por sus condiciones especiales sea el caso de
considerar, a pesar de su reducida extensin, como "Unidades Agrcolas Familiares",
conforme a la definicin contenida en esta Ley;
d. Las sentencias que declaren la prescripcin adquisitiva de dominio por virtud de una
posesin iniciada antes del 29 de diciembre de 1961, y las que reconozcan otro
derecho igualmente nacido con anterioridad a dicha fecha.
La existencia de cualquiera de las circunstancias constitutivas de excepcin conforme
a este artculo no podr ser impugnada en relacin con un contrato si en la
respectiva escritura pblica se dej constancias de ellas, siempre que:
1.
En el caso del literal b) se haya dado efectivamente al terreno en cuestin el
destino que el contrato seala.
2.
En el caso del literal c), se haya efectuado la aclaracin en la escritura
respectiva, segn el proyecto general de fraccionamiento en el cual se hubiere
originado. (Ley 160 de 1994, Capitulo IX)
97
Bajo este argumento, y teniendo en cuneta el Decreto 097 de 2006, en ningn caso se puede
autorizar la subdivisin de predios rurales en contra de lo dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las
normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan. De igual manera, en los eventos
excepcionales en los que la Ley 160 de 1994 permite fraccionamientos del suelo rural por debajo
de la extensin mnima de la Unidad Agrcola Familiar UAF, la autorizacin de actuaciones de
edificacin en los predios resultantes deber garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los
terrenos, y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a la formacin de nuevos
ncleos de poblacin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Estndares. Para el suelo rural rigen los mismos estndares de construccin previstos en los
tratamientos urbansticos del suelo urbano.
Edificabilidad. En los procesos de construccin en suelo rural el ndice mximo de construccin se
relaciona con los modelos de ocupacin y usos, de acuerdo con la siguiente consideracin:
Tipo de Parcela rural
Parcelas rurales, para explotacin agropecuaria menores a 5 Ha.
rea
mxima de
ocupacin
500 m
Parcelas rurales, para explotacin agropecuaria, mayores a 5 Ha.
1.000 m
ndice mximo de ocupacin
Parcela rural en suelo suburbano de uso industrial, entre 5 Ha y 20 Ha.
0.3
Parcela rural en suelo suburbano de uso industrial, igual o mayor a 20 Ha.
0.25
Parcelacin rural de uso residencial

Parcelacin rural en suelo suburbano con parque industrial
0.1 en cada parcela agrupada

0.5 en cada parcela agrupada
Nota: La solicitud de licencias de parcelacin deber ajustarse a las disposiciones del Decreto 097
de 2006, Decreto 3600 de 2007, Decreto 1469 de 2010 o aquellos que los modifiquen o sustituyan.
3.6. Normas y usos para la ocupacin de reas destinadas para la parcelacin de vivienda
campestre
La unidad mnima de actuacin urbanstica es de 5 ha. Teniendo en cuenta las especificaciones de

la resolucin 2727 de 2011 expedida por Corpoboyac, el desarrollo de las parcelaciones rurales
deben tener en cuenta lo siguiente:
Se debe mantener el carcter rural del predio, el uso principal y el globo de terreno como
unidad indivisible.
El nmero de viviendas estar asociado a la potencialidad y demanda de recursos

naturales de la cuenca del rea de influencia, con especial nfasis en el recurso hdrico,
tanto en abastecimiento como en disposicin final. Para vivienda aislada lotes de 2500 m2
mnimo con un mximo de 4 viviendas por hectrea.
Se prohbe el uso de vivienda campestre en suelos con clases agrolgicas altamente

productivas (I a IV).
98
Se entiende por ocupacin mxima del predio, el rea de construccin tanto cubierta
como descubierta (reas complementarias, vas). Las densidades y los ndices de
ocupacin se deben calcular sobre el rea total del predio.
De igual manera, el rea delimitada destinada para la parcelacin de predios rurales destinados a
vivienda campestre, considerar:
Se debe respetar la norma de usos establecidos para las reas de conservacin y
proteccin ambiental definidas para los suelos de proteccin, contribuyendo al desarrollo
y la proteccin del espacio pblico.
Con el fin de garantizar la debida dotacin de servicios pblicos bsicos y dems

disposiciones relacionadas con la proteccin del espacio pblico, el proyecto de
parcelacin deber cumplir con lo establecido en las normas para el desarrollo del sistema
vial definido por el municipio de Tunja, contribuyendo a la construccin y mantenimiento
de la red vial rural y regional.
Las vas principales de acceso a las parcelaciones sern de dominio pblico.
Las vas al interior de la parcelacin que no den continuidad vial, sern de dominio y
mantenimiento privado.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Finalmente se definen como usos de las parcelaciones rurales las siguientes:
Cuadro 30. Usos de las parcelaciones rurales destinadas a vivienda campestre
Usos de las parcelaciones rurales destinadas a vivienda campestre

Uso principal
Vivienda campestre aislada y agrupada, forestal protector y productor
Uso compatible
Huerta casera, recreacin, alojamiento para servicios de vigilancia, infraestructura necesaria para el
desarrollo del uso principal
Uso condicionado
Comercio, infraestructura educativa, infraestructura de servicios pblicos, agricultura orgnica,
infraestructura vial, disposicin final de residuos slidos y lquidos particulares
Usos prohibido
Industria, minera, usos urbanos y suburbanos, cultivos bajo invernadero, granjas porccolas, ganadera,
parques memoriales, cementerios, crematorios, agricultura tradicional, disposicin final de residuos
slidos y lquidos municipales y/o veredales
Fuente: Resolucin 2727 de 2011 Corpoboyac
99
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
V. ASPECTOS REVISADOS Y/O

MODIFICADOS DE LOS INSTRUMENTOS
DE GESTIN Y FINANCIACIN
100
1. ACTUACIONES URBANSTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIN

1.1. Alternativas para la ejecucin del plan
La ejecucin de las decisiones contenidas en el POT de Tunja se realizarn a travs de:
Proyectos de inversin pblica, que sern orientados mediante la articulacin entre el plan de
ordenamiento territorial y los futuros planes de desarrollo econmico y social y de
programacin de inversiones. Los proyectos sern principalmente de construccin, cobertura
y calidad en los servicios pblicos domiciliarios, movilidad, espacio pblico y equipamientos
colectivos y produccin de suelo urbanizado para vivienda social VIP.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Actuaciones efectuadas por particulares como la parcelacin, urbanizacin y edificacin. Estas

podrn adelantarse de manera individual ya sea por intermedio de licencias de urbanismo o
construccin o mediando la formulacin de planes parciales. Todos estarn sujetos a los
mecanismos de gestin asociada o a las obligaciones urbansticas indicadas en el presente
plan.
Operaciones urbanas especiales. Estas se definen como las actuaciones lideradas y ejecutadas
por la administracin municipal o concertando con particulares, las cuales permitirn
concretar las polticas y estrategias del POT, y que pueden producir impactos estructurales
sobre la organizacin espacial de la ciudad y la calidad de vida de su poblacin y que integran
instrumentos de gestin del suelo, as como la aplicacin de mecanismos de distribucin
equitativa de cargas y beneficios.
1.2. Actuaciones desarrolladas por particulares.
Las actuaciones urbansticas desarrolladas por los particulares sern de parcelacin, urbanizacin y
construccin y estarn sometidas al rgimen de obligaciones que establezca la presente
modificacin, como base para el otorgamiento de los derechos urbansticos, particularmente los
de edificabilidad, de conformidad con el artculo 15 numeral 2 de la ley 388 de 1997.
La actuacin urbanstica de parcelacin. Se relaciona con las acciones de divisin y subdivisin

de terrenos, as como la segregacin de terrenos de mayor extensin en donde resulten dos o
ms inmuebles de dimensiones menores que las del predio original, y que deben cumplir con
las normas nacionales y/o municipales, as como las que establezca Corpoboyac, sobre
tamaos mnimos de lotes para parcelacin y sobre ndices de ocupacin.
La actuacin urbanstica de urbanizacin. Son las acciones de adecuacin de terrenos ubicados

en suelos urbanos o de expansin urbana en donde se soporten actividades urbanas de
acuerdo con las densidades permitidas por la modificacin del plan y las normas que lo
desarrollen y/o complementen como los planes parciales o planes maestros u operaciones
urbanas especiales, mediante la dotacin de infraestructuras viales y de redes principales de
servicios pblicos, as como secundarias y locales, adems de la provisin de reas verdes,
recreativas y de equipamientos colectivos.
La actuacin urbanstica de edificacin de inmuebles. Se relaciona con las acciones

encaminadas a la construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin, o reparacin de las
101
edificaciones para el funcionamiento de los usos permitidos del suelo urbano, suburbano o
rural. En esta actuacin se definen categoras para la expedicin de licencias y estar sujeta al
cumplimiento de las obligaciones urbansticas en las etapas de parcelacin y urbanizacin
establecidas por las normas nacionales o municipales.
Edificacin individual: Aplica a los inmuebles que han completado en su totalidad el
proceso de urbanizacin y se ajustan al rgimen de tratamientos y usos establecidos en la
presente modificacin, donde se permite el desarrollo predio a predio y se reglamenta
mediante licencia de construccin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Edificacin derivada de gestin asociada: Aplica a terrenos sujetos a planes parciales,

donde se requiere la ejecucin de obras de infraestructura y de espacio pblico, en donde
las posibilidades de edificacin sern sujetas al cumplimiento de los requisitos, etapas y
obligaciones urbansticas establecidas en el respectivo plan parcial.
Edificacin restringida: Aplica a inmuebles que hacen parte de ecosistemas ubicados en

sectores de importancia ambiental, en donde Corpoboyac definir las caractersticas de
las intervenciones cumpliendo con el uso urbano permitido, o aquellos que se encuentren
en zonas riesgo, que tan solo se permite obras de estabilizacin y reparaciones hasta el
momento en que se realice el traslado o reubicacin de la poblacin afectada.
Edificacin para espacio pblico por parte de privados: Aplica a inmuebles que pueden
corresponder a suelo urbano, suburbano y de expansin urbana, que hacen parte integral
del sistema del espacio pblico construido destinado a plazas y plazoletas, parques, zonas
verdes y espacios de circulacin peatonal de escala urbana y local.
1.3. Operaciones urbanas especiales
Las operaciones urbanas que sern ejecutadas durante la vigencia del Plan de Ordenamiento son:
Actuacin urbana integral del Ro Jordn
Tunja como hecho urbano se desarrolla en el espacio geogrfico de la microcuenca del Ro Jordn.
La mayor parte del suelo urbano se desarrolla en la margen occidental del ro, mientras que la
mayor parte del municipio, en su suelo rural, en la margen oriental del mismo. Tal como muchas
ciudades latinoamericanas la ciudad creci entorno de su misma fundacin fsica, ignorando la
calidad paisajstica o espacial de los cuerpos de agua y reconocindolos solamente en funcin de
su capacidad para proveer o evacuar el agua necesaria para el desarrollo. En la actualidad esta
tendencia no ha cambiado y por consiguiente el referente natural ms importante del espacio
geogrfico es un problema y un freno a la consolidacin y no una oportunidad en la valoracin de
la ciudad.
El crecimiento reciente de la ciudad en la vertiente oriental, la construccin de la variante Tunja
Sogamoso, de la doble calzada en la va nacional 55 y el agotamiento del suelo accesible en la zona
alta de la ciudad, obligan, en el mediano plazo, a revisar la comunicacin fsica entre ambas
mrgenes y a fortalecer las condiciones ambientales a lo largo de las riberas del ro y de sus
afluentes inmediatos, disminuyendo o eliminando las situaciones de riesgo y los impactos
102
ambientales tanto de la ciudad sobre el ro, como de las condiciones insalubres del ro sobre los
habitantes del entorno.
Adicional a la consideracin ambiental anterior, encontramos que varios elementos del sistema de
movilidad se encuentran localizados en la proximidades del ro y en constante relacin con su rea
de influencia: la avenida oriental, la avenida universitaria y la va frrea. De igual manera, varios
equipamientos sociales, especialmente los extensivos, se encuentran ubicados en sus mrgenes o
en relacin directa con ellos, constituyendo una oportunidad de mejoramiento y transformacin
positiva fundamental para la ciudad.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
En este contexto general, esta operacin urbana, pretende la conformacin de un eje verde
ambiental sobre el espacio urbano, a fin de articular los espacios de carcavamiento severo, no solo
como suelo de proteccin sino como un red articulada de espacio pblico, el cual estar bajo la
direccin o tomando como eje central el ro Jordn. Esta nueva configuracin espacial, no solo
proveer de mayor espacio pblico efectivo para los habitantes, sino que redundar directamente
en la forma de construir ciudad, lo cual aunado con unas reglas claras definidas en la norma
urbansticas, promovern una mejor calidad en hbitat urbano.
Operacin urbana especial. Terminal de transporte y parque regional los libertadores
Esta operacin urbana busca una doble funcin dentro del contexto de la ciudad, por un lado, dota
de un equipamiento de carcter regional a la ciudad y su regin inmediata, el cual deber
planificarse con una proyeccin urbanstica que contemple los servicios conexos a este tipo de
actividades. De otro lado, el parque de carcter regional, al igual que en la operacin urbana del
ro Jordn, busca que un elemento de deterioro ambiental como lo es la crcava localizada en la
zona de expansin, pueda aprovecharse urbansticas y ambientalmente, ayudando a conformar de
manera estructurada el sistema de dotacin ambiental y de espacio pblico efectivo para el goce y
disfrute de las comunidades. Asimismo, esta operacin urbana desarrollar los instrumentos de
planeamiento y de gestin abordados en este apartado, de tal forma que permita que el reparto
de cargas y beneficios suscitados por el terminal de transporte y sus servicios conexos, puedan
financiar parte de la construccin del parque regional.
1.4. Instrumentos de planeamiento
Los instrumentos de planeamiento que sern formulados en la modificacin del POT de Tunja son:
1. Planes parciales, de acuerdo con las directrices del presente documento.
2. Programa de ejecucin armonizado con el Plan de Desarrollo Econmico y Social actual y

de la siguiente administracin municipal, en el cual se definirn las actuaciones que cada
gobierno desarrollar durante su periodo, ya sea en ejecucin de obras pblicas,
operaciones urbanas especiales y/o programas para vivienda de inters social, acorde con
las estrategias, parmetros y directrices sealadas en el presente documento. Adems se
localizarn los terrenos para atender la demanda de VIS y VIP en el municipio, as como las
zonas de mejoramiento integral. De igual forma se sealarn los instrumentos para la
ejecucin pblica o privada.
103
Planes parciales.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Los Planes Parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan
las disposiciones del POT y que contienen la definicin precisa de los objetivos y las directrices
urbansticas que orientan las respectivas actuaciones u operaciones urbanas y el trazado y
caractersticas del sistema vial y del espacio pblico y los equipamientos; establecen las
normas urbansticas especficas, adoptan los instrumentos de gestin del suelo, captacin de
plusvalas, reparto de cargas y beneficios, evaluacin financiera y procedimientos de gestin,
adems establecen las condiciones especficas para los procesos de parcelacin, urbanizacin
y edificacin.
A continuacin se establecen las directrices para la formulacin de planes parciales. Los planes
parciales sern de iniciativa pblica o privada. Ser obligatoria la formulacin de planes
parciales en los siguientes casos:
i.
Todos los terrenos clasificados como de expansin urbana.
ii.
Las siguientes reas clasificadas como suelo urbano (ver mapa de tratamientos
urbansticos):
iii.
Las que tienen asignado tratamiento de desarrollo en cualquiera de sus

modalidades en suelo urbano, y que tengan un rea superior a 10 Ha.
Las reas que se refieren a operaciones urbanas especiales, que coinciden con suelo
con tratamientos de desarrollo y/o expansin.
Procedimientos para formular planes parciales.
Para formular planes parciales en tratamiento de desarrollo, zonas de expansin, se ajustar a lo

dispuesto en los decretos 2181 de 2006 y 4300 de 2007 y dems normatividad legal vigente sobre
la materia. Los decretos de los planes parciales contendrn como mnimo:
1. La delimitacin del rea de planificacin objeto del plan parcial, el planteamiento

urbanstico, ambiental, cuando sea necesario, de conformidad con las directrices del
presente POT, las cuales se traducen en polticas, objetivos y directrices para los
procedimientos de urbanizacin o dotacin de infraestructuras, conformacin de espacio
pblico, calidad del entorno y parmetros para las edificaciones privadas.
2. La definicin del trazado y caractersticas de las redes de servicios pblicos domiciliarios, el
espacio pblico, las vas y la forma de articulacin con los sistemas estructurantes a nivel
municipal, tales como el sistema ambiental, las redes matrices de SPD, las vas arterias y
los sistemas de espacio pblico y equipamientos. De igual forma se concretarn los
instrumentos a travs de los cuales se dispondr de suelo para la construccin de uso
pblico. Debern incluirse:
La red vial y peatonal

Las redes de servicios pblicos domiciliarios SPD
104
3.
La red de espacios pblicos, acorde con la presente modificacin.

La red de equipamientos colectivos de inters pblico.
La identificacin de los elementos que deben ser conservados por sus valores naturales,
ambientales o paisajsticos, estableciendo las medidas especficas para su proteccin
evitando su alteracin o destruccin con la ejecucin de la actuacin u operacin urbana.
4. La identificacin de los bienes de inters cultural del orden municipal, sealando las
condiciones de manejo y los criterios de intervencin.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
5. El diseo urbanstico que debe contemplar la definicin de las tipologas de las

edificaciones, el proyecto de paramentacin, la conexin de los sistemas viales locales e
intermedios con el sistema arterial o principal, la conexin entre reas tiles y los distintos
componentes del espacio pblico y los equipamientos colectivos, la capacidad y
localizacin de parqueos, etc.
6. Las normas urbansticas especficas. Estas normas hacen referencia al establecimiento de

los usos principales, compatibles, y restringidos, a las intensidades de uso en ndices de
ocupacin y alturas, y las reas de cesin para espacio pblico y equipamientos colectivos
con base en los estndares establecidos por este documento.
7. La evaluacin financiera y el programa de financiacin de las obras que ser necesario

construir para que sea posible autorizar la construccin de unidades privadas y la
determinacin de los responsables por su construccin y la fuente de los recursos, as
como las cargas u obligaciones urbansticas especficas. Asimismo, se determinarn las
condiciones de participacin de los propietarios de suelo, las entidades pblicas y dems
inversionistas, tanto en la ejecucin de las obras como en la urbanizacin y en los
beneficios urbansticos.
8. Las etapas para la ejecucin del plan parcial, de conformidad con la programacin de la
ejecucin de las obras de urbanizacin, y las condiciones de ejecucin de las unidades de
actuacin urbanstica y/o unidades de gestin y/o de los reajustes de terrenos o
integraciones inmobiliarias que de ellos se deriven.
9. El establecimiento y localizacin del porcentaje obligatorio de suelo que ser destinado a

la construccin de VIP y VIS, con la determinacin de las normas para su construccin y del
nmero de viviendas que sern construidas, estableciendo precisamente la forma en que
este porcentaje ser cumplido o trasladado a otro sitio de la ciudad, de conformidad con
las normas nacionales y municipales.
10. La especificacin y delimitacin de las zonas o subzonas beneficiarias de una o varias de
las acciones urbansticas que pueden constituir hechos generadores de la participacin en
plusvala.
11. El decreto estar acompaado de los planos de diagnstico, incluido el catastral cuando
exista, el documento tcnico de soporte que incluya las conclusiones de los estudios que
justifiquen las determinaciones del plan parcial y los planos normativos.
105
Delimitacin de las reas sometidas a Plan Parcial.

La delimitacin del rea de los planes parciales ser realizada por la Oficina Asesora de
Planeacin o a solicitud de los particulares, teniendo en cuenta:
i. La indicacin de las reas de proteccin ambiental o cultural, y las zonas de amenaza y
riesgo.
ii. Los sistemas generales y las caractersticas propuestas para el sistema vial, as como las
condiciones financieras que hagan posible el reparto equitativo de cargas y beneficios.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
iii. La divisin predial
iv. Otros que se definan tcnicamente
reas mnimas para el diseo urbano y el reparto equitativo de cargas y beneficios.
El rea mnima de un plan parcial en suelo urbano ser de 10 Ha. Para el suelo de expansin el
rea mnima ser de 20 Ha.
2. INSTRUMENTOS DE GESTIN Y FINANCIACIN
En esta apartado se establecen los instrumentos que tienen por finalidad garantizar que la
utilizacin del suelo se ajuste a la funcin social de la propiedad, al tiempo que permita hacer
efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, a los servicios pblicos domiciliarios, y velar
por la defensa del espacio pblico, as como por la proteccin del medio ambiente y la prevencin
de desastres, en los trminos del artculo 3 de la ley 388 de 1997.
Estos instrumentos tienen por objeto servir de soporte a la ejecucin de las acciones urbansticas y
a las actuaciones urbansticas que se implementen por los particulares. Del mismo modo buscan
hacer efectivo el principio de distribucin equitativa de cargas y beneficios y establecer
mecanismos de financiacin a partir de los incrementos del precio del suelo ocasionados por los
procesos mismos de urbanizacin. Estos instrumentos son obligaciones urbansticas a cargo de los
propietarios de inmuebles, como condicin para el otorgamiento de derechos urbansticos.
En este contexto se busca que no sea necesario crear cargas sobre el presupuesto pblico,
relacionadas con la compra de suelo o la ejecucin de obras que podrn ser financiadas con los
aprovechamientos urbansticos producidos por los procesos de desarrollo urbano.
Los instrumentos adoptados especficamente, sin perjuicio de otros que sean adoptados en
acuerdos municipales, de conformidad con la ley, son:
1. Cesiones urbansticas obligatorias a cargo de los propietarios de suelo.

2. Componente de gestin del suelo en los planes parciales y gestin asociada, unidades de
actuacin urbanstica, reajustes de terrenos e integraciones inmobiliarias.
106
3. Porcentajes obligatorios y calificacin de suelo para vivienda de inters social (VIS) y

vivienda de inters prioritario (VIP).
4. Bancos inmobiliarios y derecho de preferencia
5. Participacin en plusvala y contribucin de valorizacin y autorizacin para utilizar
derechos de construccin.
Obligaciones a cargo de los propietarios en suelo
Las siguientes obligaciones urbansticas a cargo de los propietarios, constituyen el fundamento

para aplicar el principio de distribucin equitativa de cargas y beneficios:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
a) Obligaciones de los propietarios en suelo con tratamiento de renovacin urbana
1. Formular y ejecutar los planes parciales. Esta obligacin aplica tambin para los
propietarios que hagan parte de operaciones urbanas especiales.
2. Cesin de suelo para los sistemas generales, acorde con lo determinado en el presente
documento.
Los propietarios de suelo podrn optar por realizar el aporte en suelo o hacer el pago en dinero. El
precio del suelo se determinar teniendo en cuenta el avalo considerando el evento de
adquisicin de suelo por parte de la administracin pblica. El avalo tendr en cuenta el sistema
de reparto equitativo de cargas y beneficios aplicado para la zona de expansin, es decir, las
obligaciones urbansticas que aqu se establecen.
1. Ejecucin de las obras correspondientes a redes matrices de servicios pblicos de
acueducto y alcantarillado y de vas arterias, de acuerdo con el sistema de financiacin o
ejecucin que se establezca, de acuerdo con lo que se dispone en el presente plan.
2. Destinar como mnimo un 20% del suelo til a la construccin de vivienda de inters
prioritaria VIP, en suelo de expansin y 20% en suelo urbano.
3. Pago de la participacin en plusvala para los hechos generadores contemplados en la
legislacin vigente y/o en el acuerdo municipal que lo reglamente.
2.1. Alternativas de ejecucin y financiacin de las cargas generales, mediante distribucin

equitativa de cargas y beneficios en planes parciales.
En el caso en que las obras para las redes de servicios pblicos domiciliarios mencionadas en los
apartados anteriores no se encuentren programadas, ni estn incluidas en la estructura tarifaria
de la empresa de acueducto y alcantarillado, ni en la programacin de inversiones municipales, se
aplicarn las siguientes alternativas:
1. La aprobacin de contribucin por valorizacin con cargo a los propietarios de los
inmuebles, la cual ser aprobada en su oportunidad por el Concejo Municipal.
2. La adopcin de otro sistema de financiacin concertado entre los propietarios de

inmuebles, o su ejecucin directa de manera concertada. Dichos sistemas debern
107
proponerse a la Oficina Asesora de Planeacin y ser aprobada por las respectivas

empresas de servicios pblicos o entidades encargadas.
Distribucin de las cargas locales.

Las siguientes son las cargas locales que se distribuirn entre los propietarios de todo el plan
parcial:
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
1. El sistema vial intermedio y local, sea vehicular o peatonal y los parqueaderos de uso
pblico. Incluye el suelo y su construccin.
2. Las redes secundarias, locales y domiciliarias de servicios pblicos domiciliarios. Incluye el
suelo y su construccin.
3. La cesin del suelo para espacio pblico, su adecuacin y dotacin, acorde con lo
establecido en el presente plan.
3. Las cesiones y la dotacin de equipamientos de educacin, salud, cultura, centros
asistenciales, seguridad y dems servicios de inters pblico y social.
4. Los costos asociados a la formulacin y gestin del Plan Parcial, incluidos los avalos, por
peritos expertos, de los aportes de suelo que eventualmente se requieran.
Beneficios y criterios para su distribucin.
Son beneficios los aprovechamientos del suelo asignados por el plan parcial. Esto se entiende
como el precio del suelo producto del nmero de metros cuadrados de edificacin autorizados por
la norma urbanstica, acorde con los usos previstos. Su distribucin se realizar con los siguientes
criterios:
1. La participacin de cada propietario en el PP se establecer en un porcentaje correspondiente a

su aporte en suelo, el cual corresponde a la extensin de cada terreno. Asumidas las cargas
proporcionalmente, todos los propietarios de inmuebles en un Plan Parcial tendrn derecho a
participar proporcionalmente en la totalidad de los aprovechamientos urbansticos, acorde con los
usos.
2. Pueden participar en los aprovechamientos todos aquellos inversionistas o promotores que
aporten recursos para la ejecucin de las obras correspondientes a las cargas generales o locales.
Definicin precisa de cargas y beneficios.
El decreto de cada plan parcial especificar el sistema de financiacin de las obras que
correspondan a las cargas generales o locales, las cuales debern establecerse con claridad en el
plan parcial. En este contexto el decreto deber contener:
Los porcentajes de participacin de cada propietario por metro cuadrado de suelo.
108
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Los mecanismos para la ejecucin de las obras de infraestructura vial y de SPD, en donde
se especifiquen la concertacin entre los propietarios y entre estos y la Oficina Asesora de
Planeacin.
El clculo de suelo para las cesiones urbansticas obligatorias para vas e infraestructuras
generales y para cargas locales, as como su localizacin y condiciones para la entrega al
Municipio, a la vez que el costo estimado de las obras de urbanismo a cargo de los
propietarios de suelo.
El suelo destinado a usos privados, con sus correspondientes usos asignados y la
edificabilidad.
La determinacin del suelo destinado a usos privados con el que ser pagado el aporte de
cada propietario o inversionista, pblico o privado.
Trmite para la definicin de Unidades de Actuacin Urbanstica UAU.
En la fase de informacin pblica, se gestionar la concertacin con los propietarios la delimitacin

de UAU, la cual har parte integral del PP. Si se logra la concertacin, entonces la delimitacin se
har acorde con lo establecido en la Ley 388 de 1997. Por su parte la administracin municipal
formular el proyecto de delimitacin de las UAU y pondr en conocimiento a los titulares y
vecinos de la superficie delimitada de la UAU.
El alcalde municipal, mediante decreto adoptar de manera definitiva la delimitacin, acorde con
lo previsto en el artculo 42 de la ley 388 y se inscribir en los respectivos folios de matrcula
inmobiliaria. Una vez aprobado el PP y las UAU, corresponde a los propietarios definir las
condiciones para la ejecucin acorde con las alternativas de los artculos 45 a 47 de la ley 388.
Reajustes de terrenos e integraciones inmobiliarias.
El reajuste de tierras y la integracin inmobiliaria, de conformidad con la ley 9 de 1989, consiste en

el englobe de lotes de terreno para posteriormente subdividirlos en la forma ms adecuada y
dotarlos de obras de infraestructura urbana bsica.
En caso de que el plan parcial defina la utilizacin del reajuste de tierras en suelo de desarrollo,
ser indispensable la conformacin de las unidades de actuacin urbanstica y la constitucin de
una unidad gestora. Para este fin se dar preferencia a la fiducia mercantil, a efectos de constituir
un patrimonio autnomo que otorgue seguridad respecto a la titularidad del suelo para la
ejecucin de las obras y la edificacin de los terrenos, al tiempo que permita expedir derechos de
beneficio que eventualmente sirvan de base para la obtencin de financiacin de las obras.
El pago de los aportes de suelo, producto de las indemnizaciones, cuando exista expropiacin, se
efectuar preferiblemente con lotes resultantes de la subdivisin, los cuales estarn provistos de
la infraestructura urbanstica bsica, o en inmuebles construidos dentro del respectivo proyecto.
Condiciones para otorgar licencias de urbanismo y construccin.
Las licencias de urbanismo deben incluir los compromisos respecto a la ejecucin de obras de
servicios pblicos, vas y espacio pblico. En el documento se sealar en forma explcita la forma
de cumplimiento de las obligaciones de construccin de las obras establecidas en el plan parcial.
Las empresas de servicios pblicos domiciliarios, y las secretaras de Gobierno y de obras pblicas
109
sern responsables del cumplimiento de los compromisos fijados en el plan parcial. Los curadores
urbanos, estos sern responsables de la verificacin de la ejecucin de las obras como condicin
para el otorgamiento de las licencias de construccin.
Porcentajes obligatorios de suelo para vivienda de inters prioritario (VIP)
En cualquier proyecto de urbanizacin, ser obligatorio establecer un porcentaje mnimo de

vivienda de inters prioritario as: 20% en suelo urbano, cualquiera que sea el tratamiento y 20%
en suelo de expansin urbana.
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Estos porcentajes podrn cumplirse as:

1) A travs de la construccin de VIP dentro del mismo proyecto, acorde con lo que se defina en el
plan parcial.
2) Trasladando el porcentaje a otro proyecto del mismo urbanizador o constructor, localizado en

cualquier parte del rea urbana o de expansin urbana 2 del municipio.
3) Trasladando a proyectos que adelanten entidades pblicas municipales. En este caso el

propietario o urbanizador podr optar por desarrollar directamente las viviendas en el proyecto,
siempre y cuando se ajuste a las normas urbansticas o mediante el pago de una compensacin en
dinero.
Participacin en plusvala, contribucin de valorizacin
Estos dos instrumentos de financiacin se regirn por las disposiciones contenidas en el Acuerdo
respectivo que reglamente de manera especfica el tributo, siempre y cuando sea aprobado por el
Concejo Municipal. Los estratos 1 y 2 no tendrn cobro en la contribucin por valorizacin.
110
BIBLIOGRAFA
P
M R
O
O
E
P X DI P
O C F U
T E IC E
T PC A ST
U
C
A
I
N O I
JA N N
A
20 L
13
Molina, L. y Albarracin, C. Los instrumentos de planeamiento urbanstico en la Ley 388 de 1997. En

Revista Arquitectura Ciudad y Entorno ACE nmero 7. Universidad Politcnica de Catalua 2008.
Recuperado el 11 de septiembre de 2009 de: http://www-cpsv.upc.es/ace/
111

Revisión del POT de Tunja 2013

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Revisión del POT de Tunja 2013

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Primera Revisin Plan de Ordenamiento Territorial POT

Alcalda de Tunja Oficina Asesora de

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

Oficina Asesora de Planeacin

Mara Victoria Torres

Gloria Esperanza Catlico

EQUIPO del Proyecto

Fernando Montenegro Lizarralde

Paul Bromberg Zilberstein

Andrs Leonardo Molina Portuguez

Nelson G. Prez Aranguren

Oscar H. Suarez Arvalo

Asesor Seguimiento y Evaluacin

Cesar A. Consuegra Rincn

Lida del Roco Serrato

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

EQUIPO TCNICO Apoyo

Laritza Pez Martnez

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

Lifan Mauricio Camacho

Sandra Patricia Contreras Soto

Sandra Milena Estupian Orjuela

Wilders Hernn Gonzlez Botia

Pablo Augusto Gutirrez Castillo

Anderson Rolando Mendivelso Meja

Pedro Pablo Salas Hernndez

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

Yolanda Garca Cely

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

II. ASPECTOS AJUSTADOS Y/O MODIFICADOS DEL COMPONENTE GENERAL ....................................... 22

IV. ASPECTOS REVISADOS Y/O MODIFICADOS DEL COMPONENTE RURAL ........................................... 81

V. ASPECTOS REVISADOS Y/O MODIFICADOS DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN Y

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

CUADRO 1. CONTENDIDOS A MODIFICAR O AJUSTAR EN EL POT DE TUNJA. ...................................................................... 12

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

Listado de Abreviaturas y Siglas

Plan de Ordenamiento Territorial adoptado mediante el Acuerdo 0014 de Mayo 31 de

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

En este contexto general, es de resaltar que un avance significativo en los procesos de

Molina y Albarracin (2008:77). Revista Arquitectura Ciudad y Entorno ACE Numero 7.

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

1. PROPSITO, NECESIDAD Y CONVENIENCIA DE LA REVISIN DEL PLAN

Finalmente, y entendiendo que los procesos de ordenamiento territorial requieren la formulacin

2. ALCANCES Y CONTENIDOS A REVISAR EN EL POT DE TUNJA

Ver Documento de Seguimiento y Evaluacin del POT 2013.

Primera Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial POT

Cuadro 1. Contendidos a modificar o ajustar en el POT de Tunja.

Se incluirn como nuevas polticas las del PEMP, las

Estas polticas forman parte del Componente

Clasificacin del suelo

Se ajustar el permetro urbano, se aclarar y

Estos aspectos hacen parte del Componente

Gestin del Riesgo y el

Se incorporar la gestin del riesgo y el cambio

Fundamentalmente se incorpora en el Componente

Este aspecto ajustar y elaborar la norma

Especficamente modificar y ajustar el Componente

En este tem se armonizar el POT con la

El propsito central de este aspecto abordar el

Se definir concretamente los instrumentos de

Estos instrumentos hacen parte integral de algunas

Fuente: Equipo Tcnico.