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Normas de actuacin profesional en materia de consultora

fiscal
Normas emitidas por la AEF
Normas que afectan al consultor fiscal
Disposiciones emitidas por la CNBV
Conclusin
Bibliografa
Antecedentes
Este pronunciamiento es de aplicacin general para todos los Contadores Pblicos, independientemente de su rea
de especializacin. Se trata de disposiciones que todo Contador Pblico debe considerar como mnimas.
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La Academia de Estudios Fiscales de la Contadura Pblica, A.C. (AEF), consider oportuno elaborar un documento
complementario denominado la Declaracin de Normas de Actuacin Profesional en Materia Fiscal.
En dicho documento se persiguieron los siguientes objetivos:
a) Establecer las normas de actuacin para los miembros de la AEF dentro del marco de la tica profesional.
b) Establecer las sanciones aplicables para los miembros de la AEF en caso de incumplimiento.
c) Aun cuando el documento se elabor exclusivamente para miembros de la AEF, podra servir de gua para otros
profesionales que actan en el rea fiscal.
Con la entrada en vigor de la Ley Sarbanes-Oxley y de las disposiciones en materia de independencia para las
emisoras de valores establecidas por la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), as como con la
globalizacin mundial, ahora, ms que nunca, se hace inminente la importancia y necesidad del seguimiento de las
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Aspectos importantes de
TI a considerar
Derecho
tica
Amenazas humanas y
mtodos ms comunes p
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Costos
Algunos Comentarios a
las Disposiciones
lunes, 15 de mayo de 2006
La Contadura Pblica
organizada por medio del
Instituto Mexicano de
Contadores Pblicos, A.C.
(IMCP) ha emitido normas
para el ejercicio de la profesin. Entre dichas
normas se encuentran las correspondientes a la
tica profesional, contenidas en el Cdigo de
tica Profesional de ese Instituto.
Aclaracin sobre el
tratamiento del crd
escrito por C.P. Manuel Flores Garca*
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Abusos cibernticos y
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normas de actuacin y tica profesionales las cuales afectan al profesional especialista en el rea fiscal.
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2006
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Disposiciones del Cdigo de tica Profesional del IMCP
2006
Revista CP Marzo
El Cdigo de tica Profesional establece reglas y normas generales de actuacin para el Contador Pblico en el
ejercicio de la profesin independiente.
2006
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Sindicacin
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11996
Dentro de las normas se incluye un apartado que seala normas para el Contador Pblico como consultor fiscal, las
cuales se transcriben a continuacin:
Artculo 2.26. El Contador Pblico y/o la Firma cuando preste servicios de consultora fiscal cuidarn de proponer la
mejor posicin a favor de su cliente, que no se obstruya de ninguna manera la integridad y objetividad, y sea,
segn su opinin, consistente con la Ley.
Artculo 2.27. El Contador Pblico y/o la Firma no debern dar a su cliente la seguridad de que la asesora fiscal
ofrecida, es incuestionable. Por el contrario, debern asegurarse que el cliente se d cuenta de las limitaciones y
consecuencias inherentes, de modo tal, que no se malinterprete la expresin de una opinin como la afirmacin de
un hecho.
Artculo 2.28. El Contador Pblico y/o la Firma debern cuidar de documentar la consultora fiscal que proporcione.
Artculo 2.29. El Contador Pblico y/o la Firma debern sustanciar sus interpretaciones de la ley y, cuando lo
consideren necesario, recomendar al usuario de sus servicios la asesora de un profesional de otra rama.
Estas normas son bsicas, de prctica diaria y observacin universal para el Contador Pblico en su actuacin
como consultor fiscal.
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Normas de actuacin profesional en materia fiscal
fiscal emitidas por la AEF
Estas normas fueron emitidas para los miembros
de la AEF; sin embargo, resulta de gran utilidad Conclusin
su aplicacin como gua para regular la actuacin Bibliografa
profesional de los profesionales en el rea fiscal.
Dentro del marco general de actuacin en materia fiscal, estas normas definen el campo de accin y la preparacin
acadmica; delimitan el campo de trabajo y la importancia relativa as como el riesgo probable en esta materia; el
secreto profesional, y las recomendaciones para la fijacin de honorarios profesionales.
Asimismo, establecen el anlisis de los servicios especficos del Contador Pblico en materia fiscal como son la
consultora fiscal, la defensa del contribuyente, la tramitacin, la elaboracin y revisin de declaraciones y la
auditora de estados, dictmenes y peritajes.
Estas normas definen la consultora fiscal como la actividad profesional que tiene por objeto la correcta
determinacin del rgimen fiscal aplicable a una persona o entidad, a una operacin o grupo de operaciones o a
determinados hechos o situaciones, siempre dentro del marco de las disposiciones fiscales aplicables".
Un servicio comn en la prctica de la consultora fiscal es la denominada planeacin fiscal, la cual consiste en el
diseo anlisis e implantacin de las opciones existentes para realizar un negocio o llevar a cabo una operacin o
grupo de operaciones, con el fin de lograr que la carga fiscal aplicable sea la mnima posible, que pueda diferirse
su pago o que se obtengan los mayores beneficios de ndole fiscal, siempre dentro del marco de las disposiciones
fiscales".
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La planeacin fiscal debe ser considerada como una actividad legtima amparada por el derecho de libertad de
trabajo y de contratacin contenidos en la Constitucin Poltica.
Quien realiza una planeacin fiscal debe tener en la mente el cumplimiento de la ley, pero ello no implica el pago
de impuestos en exceso o anticipadamente.
En la planeacin fiscal debe existir siempre como condicionante una razn de negocios; es decir, la planeacin
debe realizarse en funcin de operaciones que tengan un objetivo determinado que no sea exclusivamente la
obtencin de un beneficio fiscal.
En la prctica, puede resultar difcil distinguir lo que es una actividad legtima como la planeacin fiscal y lo que
son actos ilcitos como la simulacin, evasin, algunas clases de elusin fiscal y la defraudacin fiscal.
La planeacin fiscal tiene como objeto encontrar alternativas viables para planear la manera de efectuar el pago de
los impuestos dentro de los marcos legales, las figuras ilcitas siempre implican el uso de engaos y
aprovechamientos para evitar el pago de los impuestos.
Se establece que el Contador Pblico deber identificar aquellas reas en las que para dar su opinin requiera del
auxilio de un abogado u otro profesional o bien, deba indicarle a su cliente que l no est capacitado para opinar
respecto de ciertos puntos o reas y sugerirle que consulte con algn profesional de otra rama.
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fiscal
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Bibliografa
El Cdigo reconoce que los servicios fiscales

prestados por el Contador Pblico siendo tambin auditor del negocio no debe poner en entredicho la
independencia como auditor; sin embargo, est de acuerdo en que la prestacin de servicios no debe incluir la
participacin o responsabilidad en la toma de decisiones de las entidades. A continuacin se trascribe esta norma:
Artculo 2.22. El simple hecho de que un Contador Pblico y/o la Firma realicen simultneamente labores de
auditora externa y de consultora en las reas de administracin o fiscal, no necesariamente implica falta de
independencia profesional, siempre y cuando la prestacin de los servicios no incluya la participacin o
responsabilidad del Contador Pblico en la toma de decisiones administrativas y financieras. Los servicios jurdicos,
fiscales y de consultora de negocios son compatibles con los de auditora externa, siempre y cuando la prestacin
de dichos servicios no incluya la participacin o responsabilidad del Contador Pblico o la Firma en la toma de
decisiones administrativas y financieras.
Ley Sarbanes- Oxley (SOX)
Diario Oficial
Revista CP
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Publicaciones
Esta Ley es aplicable a todas las emisoras en Estados Unidos e incluye la totalidad de sus subsidiarias. Fue emitida
en agosto de 2002 por la Securities and Exchange Commission (SEC) con el objeto de evitar escndalos
corporativos como los de Enron y Worldcom.
La SOX en s no incluye los servicios prohibidos a los servicios fiscales; sin embargo, establece que cualquier
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Normas en materia de independencia que

afectan la actuacin del consultor fiscal
Aclaracin sobre el
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servicio no reconocido como prohibido, incluidos los servicios fiscales, deber ser preaprobado antes de su
prestacin por el comit de auditora de la entidad.
En la SOX, la SEC qued facultada para emitir reglas para determinar otros servicios prohibidos. Despus de largas
discusiones y debates, se emitieron las reglas de la comisin para el mejoramiento de los requerimientos de
independencia de los auditores independientes.
2006
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Estas normas reconocen que la prestacin de servicios profesionales en el rea fiscal no ponen en riesgo la
independencia de los auditores independientes; sin embargo, reconocen que el Contador Pblico no deber tener
ingerencia en los negocios propuestos, los servicios no deben incluir la representacin ante las cortes, as como los
servicios no deben estar relacionados con la sola razn de negocios de eludir o evadir las disposiciones fiscales del
Cdigo de Rentas Internas de los Estados Unidos (Internal Revenue Code) y las regulaciones relacionadas.
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Disposiciones de carcter general aplicables fiscal
a las emisoras de valores y a otros
participantes del mercado de valores,
emitidas por la CNBV
Conclusin
Bibliografa
Estas normas, emitidas en febrero de 2003,
fueron elaboradas basndose en lo establecido en las disposiciones de la SOX y en las prcticas profesionales. Son
aplicables a las emisoras de instrumentos cotizados en la Bolsa Mexicana de Valores (BMV).
En relacin con los servicios fiscales, se seala que el Contador Pblico en su carcter de auditor no podr prestar
los servicios siguientes:
h) Contenciosos ante tribunales o cuando el Auditor, el despacho en el que labore, o algn socio o empleado del
mismo, cuente con poder general con facultades de dominio, administracin o pleitos y cobranzas, otorgado por la
Emisora.
i) Elaboracin de opiniones que, conforme a las leyes que regulan el sistema financiero mexicano, requieran ser
emitidas por licenciados en derecho.
Desafortunadamente, an falta regulacin para aclarar lo establecido en estas reglas en el mbito de las emisoras
en la BMV.
Revista CP
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Nueva Ley del Mercado de Valores

Con el objetivo de hacer ms transparente la informacin que rinden las emisoras en el mercado de valores, tras
largos debates sostenidos en el Congreso de la Unin, el 30 de diciembre de 2005, se public la Nueva Ley del
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Pronunciamientos
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Derecho
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Aclaracin sobre el
tratamiento del crd
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Mercado de Valores.
Revista CP Enero
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Revista CP Febrero
Esta ley incluye un ttulo denominado de la auditora externa y de otros servicios, establece que:
2006
Revista CP Marzo
La persona moral de la cual sean socios y los socios o personas que formen parte del equipo de auditora, no
debern ubicarse en ninguno de los supuestos de falta de independencia que al efecto establezca la Comisin,
mediante disposiciones de carcter general, en las que se consideren, entre otros aspectos, vnculos financieros o
de dependencia econmica, prestacin de servicios adicionales al de auditora y plazos mximos durante los cuales
los auditores externos puedan prestar los servicios de auditora externa.
2006
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Sindicacin
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(nfasis aadido)
Asimismo, establece que los licenciados en derecho a que se refiere este precepto, no podrn mantener acuerdos
de reciprocidad con los auditores externos que contrate la emisora, cuando impliquen la existencia de relaciones de
negocio para la prestacin de sus servicios profesionales que puedan derivar en conflictos de inters".
Resulta acertado el establecimiento de esta ltima medida, sin embargo, una de las crticas ms fuertes a esta Ley
por parte de los empresarios, acadmicos y funcionarios es que la Ley qued incompleta y deber estar sujeta a
reglamentacin subsecuente.
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Las normas de actuacin profesional deben ser

observadas tambin por los consultores fiscales.
Debemos ser honestos en nuestra actuacin
para salir de la crisis de confianza profunda para
nuestra profesin.
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fiscal
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Las reglas bsicas y universales a seguir se encuentran en el Cdigo de tica Profesional; sin embargo, es
conveniente tomar en cuenta las normas de actuacin establecidas por la AEF.
tica
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El servicio de consultora fiscal debe ser dado siempre dentro del marco legal establecido aplicable a las entidades
a las que se preste el servicio.
Aunque los servicios de consultora fiscal no pongan en riesgo la independencia como auditores se debe obtener la
preautorizacin del comit de auditora para su prestacin.
Para no poner en riesgo la independencia, los servicios de representacin en las cortes y los que tengan alguna
participacin o relacin con la toma de decisiones en las empresas no debern ser prestados por la misma firma o
contador que lleva a cabo la auditora.
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En nuestro pas, an faltan algunos esfuerzos para aclarar y compilar las disposiciones en materia de actuacin
profesional y de independencia profesional.
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fiscal
Fuentes bibliogrficas y hemerogrficas
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, A.C.,
Comisin de tica Profesional, Cdigo de tica
Profesional, sexta edicin, enero de 2005, 36 pp. Conclusin
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, A.C., Bibliografa
Academia de Estudios Fiscales de la Contadura Pblica, A.C., Normas de actuacin profesional en materia fiscal,
segunda reimpresin 1998, 131 pp.
Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, A.C., Nuevas reglas de Gobierno Corporativo, Contadura Pblica,
mayo de 2003, ao 31, nm. 369, 80 pp.
Securities and Exchange Commission, PUBLIC LAW 107204JULY 30, 2002. 107th Congress, 116 STAT, 745,
Sarbanes-Oxley Act of 2002.
Securities and Exchange Commission, Strengthening the Commission's Requirements Regarding Auditor
Independence, Final Rule, May 2003.
Comisin Nacional Bancaria y de Valores, Disposiciones de carcter general aplicables a las emisoras de valores y a
otros participantes del mercado de valores, 13 de febrero de 2003.
Ley del Mercado de Valores, nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2005.
Pronunciamientos
Sintesis Ejecutiva
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Nota: El presente artculo es complementario del nmero 405 de la Revista Contadura Publica, correspondiente al
mes de Mayo relacionado con el tema: La Consultora, sus campos de accin y la Contadura Pblica.
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*Catedrtico de la Universidad Anhuac Mxico Sur y dirigido por la Mtra. Ma de Lourdes Rojas Catao.
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escrito por C.P. Manuel Flores Garca*

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profesional de los profesionales en el rea fiscal.

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El Cdigo reconoce que los servicios fiscales

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Normas en materia de independencia que

escrito por C.P. Manuel Flores Garca*

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