Sistema Educativo

Informe de los modelos de Estado, del rol de los

docentes como agentes de estado y la Ley Federal
de educacin

Alumna: Medina Mara Ayeln

Profesor: Ojeda Humberto

Ao: 2014

Introduccin
En el siguiente informe presentare las caractersticas ms sobresalientes de los
modelos de estado en los distintos periodos histricos de la Argentina, los docentes en
la historia argentina y la Ley Federal de educacin de los 90`, respecto a las polticas
neoliberales.

Modelos de estado: Daniel Filmus

El Estado Oligrquico Liberal y el contexto en el que se enmarca la educacin
Filmus manifiesta que durante el Estado Oligrquico slo tiene posibilidad de participar
el sector dirigente de la sociedad, sector constituido por los productores de bienes
para el mercado internacional, los exportadores e importadores y financistas.
Argentina tiene como caracterstica integrar el grupo de los pases de modernizacin
temprana, que son aquellos que tienen una menor impronta generada por la etapa
colonial, con una mayor influencia de la inmigracin europea con aptitudes para la
produccin de bienes muy demandados por las economas centrales. Por ello es que,
es necesaria la integracin de sectores sociales (mano de obra inmigrante) al modelo
productivo. Favoreciendo el crecimiento paulatino de sectores medios y una mayor
heterogeneidad social y cultural, cumpliendo el Estado un rol de agente integrador y
hegemnico. Mientras que el modelo de participacin poltica continua siendo muy
restrictivo, denominado de orden conservador, modelo excluyente en lo econmico y
poltico.
Este modelo, tiene como caractersticas estatistas y centralizadoras en el sistema
educativo, siendo el Estado Nacional quien asume la tarea educadora, buscando una
homogeneidad formal. Por lo que, la funcin que se le encomienda al sistema
educativo se encuentra fuertemente vinculada a la esfera de lo poltico, con la
intencin de consolidar la identidad nacional, generar consenso y la construccin del
propio Estado. Ello significa que fue el Estado Nacional quien asumi la tarea
educadora por gestin propia o a travs del control de las instituciones de tipo
privado. La educacin jugo un papel preponderante en torno a la integracin social, la
consolidacin de la identidad nacional, la generacin del consenso y la construccin
del propio Estado.
La relacin de la educacin con la economa estuvo vinculada en un doble sentido: En
primer lugar, la estructura escolar permiti generar un sistema de estratificacin social
acorde con los intereses de los sectores dirigentes. En segundo lugar, la vinculacin
con la economa se estableci a partir del papel ideolgico del sistema educativo.
Si bien el acceso al sistema educativo no les permiti a los sectores medios una
movilidad social automtica, si les posibilito contar con mejores elementos para
potenciar su demanda por una integracin social y poltica plena. Demanda que, en los
casos de la universalizacin del voto y de la Reforma Universitaria, logro importantes
conquistas en las primeras dcadas del siglo XX. En el caso del sector obrero, sus
posibilidades de acceso a educacin fueron muy escasas. En segundo lugar, porque
sobre fines del siglo XIX , predominaron en el seno del movimiento trabajador las
concepciones anarquistas, argumentando que solo servan para transmitir ideologa
burguesa. Es asi como desde un importante numero de sindicatos obreros se propuso
el desarrollo de una educacin alternativa a travs de la creacin de Escuelas
Modernas, Libres y Racionalistas. En sntesis, la etapa del Estado Nacional estuvo

signada por la contradiccin entre los ideales del liberalismo en sus manifestaciones
locales, cuyos principios educativos estuvieron planteados en parte en la Constitucin
Nacional y en la Ley 1420 y en un modelo poltico, econmico y social que, a pesar de
mostrarse modernizador en un conjunto de aspectos, no logro incorporar a grandes
sectores de la poblacin.

El estado benefactor
El estado benefactor tambin llamado Estado del Bienestar; asegura la proteccin
social, entendida esta mediante derechos tales como: la sanidad, la vivienda, la
educacin, los servicios sociales, las pensiones de jubilacin o la proteccin del empleo
o del empleado.

La entrada del radicalismo al gobierno

No significo-cambios-en organizacin del sistema educativo

Propuestas-criticar- aspectos- elitista y restrictivos- modelo

reclamar- mayor participacin

Nuevos actores- encargados- cuestionar la legitimidad-estado

Surge KEYNESIANISMO- intervencin activa del estado en la economa.

Respecto a lo econmico se abandona la idea- capitalismo- laisses faire concepciones

keynesianas .
Poltico: Intento expresar la alianza de los sectores favorecidos con el proceso de
industrializacin y el crecimiento del mercado interno. El carcter movimientista de las fuerzas
polticas hegemonicas permiti que estas alianzas llegaran al poder ,incorporando a sectores
histricamente marginados.
Social: El estado dejo de ser el protector de los derechos individuales para transformarse en
garante de los derechos sociales. Como tal, ejerci una influencia decisiva en el proceso de
redistribucin de los recursos a favor de los sectores trabajadores. Al mismo tiempo desarrollo
una intensa actividad en torno a responder a las apremiantes necesidades sociales (salud,
vivienda, educacin ,etc.) de los sectores mas necesitado. No se trato solo de una integracin
ciudadana a travs del voto, sino de una integracin social mas plena a partir del creciente
acceso a los bienes que la sociedad produca.
Educacin : Fue integrada no solo como un derecho de los ciudadanos, sino tambin como
estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la surgiente
industria.
Formacin del ciudadano: Formacion del ciudadano que se transformo en Formacion de
recursos humanos. Los nuevos roles exigan una alfabetizacin bsica que el sistema
educativo deba brindar. Tambien comenzaron a requerir ciertos niveles tcnico-profesionales

y conocimiento de oficios y especialidades que no podan ser aprendidos solo en el lugar de

trabajo y que los nuevos trabajadores, a diferencia de los inmigrantes, no posean.

CRISIS DEL ESTADO BENEFACTOR

En los aos 70- comenz a decaer internacionalmente

En nuestro pas- la declinacin del estado fue en el ao 1975

En este ao la inflacin alcanzo niveles alarmantes

Argentina ingreso en un periodo de estancamiento, desinversin y

desindustrializacin.

Los gobiernos que administraron la crisis fueron:

Peronista (1973-1976)

Militar (1976-1983)

Radical (1983-1989)

La educacin desempeo diferentes funciones en estos gobiernos:

Educacin para la liberacin (1973-1974)

Fue concebida como un mecanismo para la redistribucin de los bienes

econmicos y las oportunidades sociales

Educar para el orden (1974-1983)

Se aparto de los golpes de estado sucedidos en 1930 en nuestro pas.

Educar para la democracia Se absolutizo el papel del estado en la transmisin

democrtica en torno al cambio de normas, reglamentos y practicas las cuales
permitieron desmontar el sistema autoritario.

ESTADO EMERGENTE: POST-SOCIAL O NEOLIBERAL

Transfiere responsabilidades al mercado y sociedad civil

No interviene en la economa del estado

Privatizacin de empresas.

Favorece un modelo de acumulacin orientado hacia la competitividad externa.

Busca el equilibrio fiscal (objetivo principal): REDUCIR EL GASTO PUBLICO;

AUMENTAR LA RECAUDACION IMPOSITIVA

Estado Post-social / Globalizacin

Proceso por el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre diferentes
pases unifica mercados sociedades y culturas. Disminuye la capacidad de decisin del
estado nacional, en un mundo que avanza hacia Un solo mercado de bienes, servicios
tecnologa y capital GLOBALIZACION GENERA Econmico: velocidad en las
transformaciones

Poltico social: Cambio en la regulacin social y poltica asociada a las nuevas

formas de acumulacin

Contrato Laboral: Se debilitan en relacin a los derechos sociales. Se generan

nuevas formas de pobreza por exclusin social

Cultural: Hbridos culturales ( producto de elementos diferentes) Educativo :

Ausencia del estado; mayor presencia de organismos supranacionales en la
definicin de polticas educativas BENEFICIA ALOS CAPITALES, NO AL TRABAJO

Ley Federal de Educacin 24.195

En el ao 1985 se realiz, a instancias del gobierno democrtico, el Congreso
Pedaggico Nacional. Los distintos actores sociales y educativos debatieron all qu
hacer ante un sistema educativo sostenido en la base normalista, pero impregnado por
el autoritarismo del llamado Proceso de Reorganizacin Nacional. El resultado de dicho
congreso llamaba a democratizar la educacin, a abandonar el enciclopedismo y el
autoritarismo anterior, y a construir un conocimiento y una educcin de manera
participativa, vinculada a nuestra propia realidad, en un marco de pluralismo y
tolerancia.
Bajo la excusa de receptar estas tendencias democratizadoras, que postulan un
aprendizaje socialmente significativo y vinculado al contexto, en 1993 se sancion,
bajo el nro. 24195, la Ley Federal de Educacin.
Aparecen el en ttulo II, Captulo I, Artculo 5.
Fortalecimiento de la identidad nacional.
Afianzamiento de la soberana de Nacin.
La libertad de ensear y de aprender.

 Igualdad de oportunidades y posibilidades para todos los habitantes y rechazo a la

discriminacin.
La equidad en distribucin de servicios educacionales.
Cobertura asistencial, y elaboracin de programas especiales para posibilitar el
acceso, permanencia, y egreso de todos los habitantes al sistema educativo.
Principios Bsicos de la Ley Federal de Educacin
Integracin de personas con necesidades especiales.
La erradicacin del analfabetismo.
Apoyo a las innovaciones educativas.
Derechos a que las comunidades aborgenes, preserven sus pautas culturales, al
aprendizaje de su lengua, dando lugar a la participacin de sus mayores en el proceso
de enseanza.
Participacin de la Familia, comunidad, asociaciones docentes legalmente
reconocidas, y organizaciones sociales.
Respeto a la integridad, dignidad, libertad de conciencia, de expresin, y orientacin.
Artculo 60-La inversin en el sistema educativo por parte del Estado es prioritaria y se
atender con los recursos que determinen los presupuestos nacional, provinciales y de
la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, segn corresponda.
Artculo 61-La inversin pblica consolidada total en educacin (base
992:6.120.196.000), ser duplicada gradualmente y como mnimo a razn del 20 por
ciento anual a partir del presupuesto 1993; o se considerar un incremento del 50 por
ciento en el porcentaje (base 1992. 4 por ciento) del producto bruto interno (base
1992: 153.004.900.000), destinado a educacin en 1992.

El rol de los docentes como agentes de estado

Los docentes como agentes civilizatorios

Ejercitar el razonamiento moral y formar el carcter o la personalidad era la tarea
fundamental de quien enseaba en la segunda mitad del siglo XIX. La docencia de hace
ciento cincuenta aos, cuando el Estado comenz a impulsar con mayor fuerza la

misin de cohesionar culturalmente a la sociedad. Al docente se lo presentaba como el

promotor de un mundo ordenado, que se relacionaban con moralidad, vida practica y
orden publico. Las polticas estatales constituyeron un espacio de ardua promocin de
la responsabilidad de los docentes de ensear a nios y nias, asi como la persuasin
para que las familias enviasen a los nios y nias a la escuela. Eran tiempos en los que
se aluda a un nio como un a adulto en potencia. De all, la capacidad civilizatoria que
se le asignaba a la educacin, en el futuro del progreso social, a travs de un nio que
al asistir a la escuela primaria se convertira en agente civilizador de la familia y de la
sociedad. Si bien se impondran los saberes consagrados como elementales por la
institucin escolar desde mucho atrs, esto es, la lectura y la escritura, ellos estaran
fuertemente asociados a la iniciacin a la moral, la formacin del carcter, la pulidez
de las maneras y la enseanza de la verdad y de la justicia.

Los docentes como hacedores de la nacin

Lo ms sabido sobre la educacin de las primeras dcadas del siglo XX
es que apunt a un nacionalismo que la cultura escolar se encarg de codificar. En
realidad, fue poco a poco que la formacin moral del carcter y los rituales fueron
connotando la preparacin de las almas nacionales . Y si bien la enseanza de
la historia patria se fue instalando progresivamente y en torno al Centenario se
comenzaron a establecer rituales nacionales
claramente dirigidos al trabajo de la escuela: leer diariamente algn episodio o
ancdota histrica de carcter nacional; hacer visible las efemrides del da con un
comentario; iniciar las clases con un canto
patritico; conmemorar con actos sencillos poesas, cantos, composiciones las
fechas importantes de la historia argentina; visitar un museo histrico; visitar
monumentos, tumbas y edificios antiguos; disponer y colgar en la escuela retratos de
prohombres as como cuadros que representen hechos histricos importantes;
organizar concursos de composicin sobre temas patriticos entre grados y entre
escuelas; leer y recitar trozos escogidos de autores nacionales referidos a temas
patrios, observando las prcticas de los docentes, en los aos veinte todava la
cuestin de la formacin patria o nacional no era un tema dominante, siendo ms
relevante en cambio la llamada moral en accin como prctica escolar cotidiana de
los maestros. En relacin con el conocimiento del pas y el fortalecimiento de la
nacionalidad, durante los aos treinta y cuarenta resultaron tambin importantes
ciertas tradiciones rurales asociadas al folklore,plantendose la necesidad de modificar
la tarea de los maestros en relacin con la promocin de bailes, danzas, msicas y
canciones populares. As, los docentes se convirtieron en hacedores de una gran accin
simblica, imbricando de un modo magistral accin, pensamiento y emocionalidad.
Esto implic nuevas acciones y significados en la cultura escolar, ofreciendo adems
nuevos marcos de expectacin. La capacidad de la prctica escolar fue muy alta en su

intento de alentar significados, de forjar estructuras individuales y comunitarias y de

posibilitar ciertas aperturas a otras concepciones y tiempos, convirtindose en una
poderosa prctica que no slo sealaba una transicin cultural (en tiempos de
migraciones internas) sino que la efectuaba. La prctica escolar sostena la
ambigedad entre estabilidad y cambio ya que en ellos el tiempo se desintegraba y
reintegraba procesando tradiciones pasadas y definiendo relaciones futuras y su
capacidad fue enorme para constituirse en un medio de apoyo y contencin para
emociones intensas as como para facilitar la coordinacin entre quienes
experimentaban esa transicin.
Los docentes como forjadores de vnculos democrticos
Diferencindose de docentes rutinarios, proponan y ofrecan pistas para la realizacin
de transformaciones en aulas impregnadas de pedagoga tradicional, a la vez que se
reconocan con inteligencia y capacidad para discernir e introducir contenidos y modos
novedosos de ensear.
Quienes militaron por el afecto de los docentes hacia los nios procedan de diversas
canteras afines muchas veces al escolanovismo: del movimiento anarquista, de la
rbita catlica, del campo pedaggico, del movimiento asociativo y gremial o del
mbito de la formacin docente. Requeran que los docentes se dispusieran a ser
comprensivos con
sus alumnos: Seamos maestros, no seamos vigilantes; ganemos su corazn
empleando una buena dosis de paciencia y tolerancia y una ms grande de amor.
Propusieron a los maestros cambiar el semblante, los gestos, las expresiones,
reemplazando los gritos por sonrisas: Enseemos con la sonrisa en los labios. Y
afirmaban que el trato a los nios deba asentarse en la dulzura de los adultos. Prestar
atencin a las prcticas docentes obliga a registrar tambin que algo se quebr:
saberes y vnculos sociales se disociaron en el interior de la escuela. As, la experiencia
educativa y el saber dejaron de tener un sentido vinculante, esto es, dejaron de atar,
reunir, ligar, juntar. Y con ello, con la prdida de la idea de lazo, se abandon
progresivamente la pretensin de transformacin social a partir del saber que se
ofrece.
La historia de la escuela se encuentra ligada a la memoria del ascenso social de
diversos grupos en la Argentina, mientras que la visin decadentista tie la mirada
histrica de los argentinos. Los docentes, en su mayora mujeres atravesadas por
ambas perspectivas al mismo tiempo, se han encontrado en el corazn del dilema que
ellas plantean.
Muchas veces, ante un futuro confuso y que obsesiona, el pasado se recompone en las
prcticas escolares para transmitir su energa y para engullir adversidades a las que el
discurso social intenta otorgar vida. El movimiento remite a nuevas marchas escolares
que ayudan a superar la desigualdad cultural injusta, a nuevas direcciones que
enriquecen la experiencia, a un renovado dinamismo del accionar de la enseanza y a
modos ms aglutinantes y colegiados a la hora de asumir el trajn del trabajo escolar.

Conclusin

Habiendo finalizado el informe como futura docente debo decir que es muy
importante saber sobre la educacin Argentina, como ha evolucionado, ya que varios
sectores que antes no tenan acceso a la educacin, pudieron acceder a ella o tuvieron
que luchar. Con la ley federal de educacin 24195 se realizaron cambios y ajustes
donde se evidenci mas vulnerabilidad y respecto al rol docente como agente de
estado, pude apreciar como los docentes formaban a los nios y nias ya desde
pequeos como grandes personas, algo que hoy es muy difcil ver ya que los alumnos
son muy indisciplinados o no respetan al profesor.