Nom 002 Semarnat 1996

Lunes 23 de octubre de 2006
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
SEGUNDA SECCION
SECRETARIA DE GOBERNACION
ACUERDO por el que se emite el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara
de Gobernacin.
CARLOS MARIA ABASCAL CARRANZA, Secretario de Gobernacin y Coordinador Ejecutivo del Sistema
Nacional de Proteccin Civil, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1o. prrafos primero
y segundo, 2o. fraccin I, 26 y 27 fraccin XXIV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 9
prrafos primero y segundo, 16, 32, 33, 34 y 37 de la Ley de Planeacin; 2, 4 fraccin I y 9 a 15 de la Ley
General de Proteccin Civil, y 1o., 2o., 3o., 4o. y 5o. fraccin I del Reglamento Interior de la Secretara
de Gobernacin, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, seala la necesidad de transitar de un sistema de
proteccin civil reactivo a uno preventivo con la corresponsabilidad y participacin de los tres rdenes
de gobierno, poblacin y sectores social y privado;
Que para afrontar dicho reto, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 propone mejorar la eficacia
preventiva y operativa del Sistema Nacional de Proteccin Civil y de las unidades de proteccin civil
emplazadas en todo el pas; identificar y mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos en el nivel
comunitario; promover la reduccin de la vulnerabilidad fsica; fomentar la corresponsabilidad, coordinacin
y comunicacin de los tres mbitos de gobierno, sectores social y privado, y poblacin en general; fortalecer la
investigacin aplicada para desarrollar y mejorar tecnologas para mitigar los riesgos; implantar una
poltica y cultura de autoproteccin; desarrollar y procurar apoyos tcnicos y financieros para mitigacin
y recuperacin, y dar atencin prioritaria a los grupos ms vulnerables de la poblacin, y
Que para dar cumplimiento a lo anterior y, estimando que la Ley General de Proteccin Civil otorga a la
coordinacin ejecutiva del Sistema Nacional que recae en la Secretara de Gobernacin, atribuciones para
integrar, coordinar y supervisar el Sistema Nacional de Proteccin Civil para garantizar, mediante la adecuada
planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y de su entorno ante situaciones de desastre,
incorporando la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo;
as como para crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo,
de servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre; por lo que he tenido a
bien expedir el siguiente:
ACUERDO
Artculo Primero. Se emite el Manual de Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Artculo Segundo. Dicho Manual es de observancia obligatoria para las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, y conforme a las disposiciones
legales aplicables, la obligatoriedad del Manual ser extensiva a las entidades paraestatales.
Artculo Tercero. Corresponde a la Secretara de Gobernacin, en su carcter de Coordinadora Ejecutiva
del Sistema Nacional de Proteccin Civil, realizar las acciones necesarias para coordinar las actividades de
todas las instancias que componen el propio Sistema Nacional, en los trminos a que se refiera el Manual de
Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Artculo Cuarto. El Consejo Nacional de Proteccin Civil evaluar anualmente el cumplimiento de los
objetivos del Manual de Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil en trminos de la Ley General
de Proteccin Civil.
TRANSITORIO
Unico. El presente Acuerdo entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a seis de octubre de dos mil seis.- El Secretario de
Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil

Indice
Introduccin
Antecedentes
Marco legal
Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil
Funcionamiento el Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Organos del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Instrumentos Financieros del Sistema Nacional de Proteccin Civil
Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN).
Fideicomiso preventivo (FIPREDEN).
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
Fondo Revolvente.
Instancias de coordinacin del sistema
Coordinacin Ejecutiva.
Coordinacin Tcnica.
Apoyo Tcnico.
Corresponsabilidad.
Subprograma de prevencin
Fenmeno geolgico.
Fenmeno hidrometeorolgico.
Fenmeno qumico-tecnolgico.
Fenmeno sanitario-ecolgico.
Fenmenos socio-organizativo.
Matriz de participacin en el subprograma de prevencin.
Subprograma de auxilio
Alertamiento.
Planes de emergencia.
Coordinacin de emergencia.
Evaluacin de daos.
Seguridad.
Bsqueda, salvamento y asistencia.
Servicios estratgicos, equipamiento y bienes.
Salud.
Aprovisionamiento.
Comunicacin social de la emergencia.
Matriz de participacin en el subprograma de auxilio.
Subprograma de recuperacin
Reconstruccin y vuelta a la normalidad.
Matriz de participacin en el subprograma de recuperacin.
Apndice
De la participacin social y de los grupos voluntarios.
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(Segunda Seccin)
Anexo A (formatos)
Evaluacin inicial de daos y anlisis de necesidades.
Solicitud genrica de corroboracin de desastre natural.
Solicitud de declaratoria de desastre natural.
Para el acta de instalacin del Comit de Evaluacin de Daos (CED).
Diagnstico de obras y acciones de reconstruccin y solicitud de recursos, diagnstico y propuesta
del sector vivienda, para la mitigacin de los daos provocados por un fenmeno clasificado.
Solicitud de declaratoria de emergencia.
Solicitud de insumos con cargo al fondo revolvente.
Diagnstico y propuesta de acciones (nombre de la dependencia) para reparar los daos en
viviendas, ocasionados por (fenmeno perturbador y fecha).
Bibliografa
Abreviaturas
Glosario de trminos
Introduccin
El presente manual tiene por objeto sentar las bases de coordinacin, organizacin y operacin del
Sistema Nacional de Proteccin Civil, con una visin integral y moderna.
El Sistema Nacional de Proteccin Civil y los distintos programas que lo integran, contienen gran cantidad
de acciones interactuantes, que generan una alta necesidad de coordinacin entre las dependencias y
organismos participantes. Para ello, y con el fin de asegurar la intervencin ordenada en la realizacin de sus
tareas, se definen las funciones especficas de participacin requeridas para llevar a cabo los subprogramas
de prevencin, auxilio y recuperacin.
En este documento la participacin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
se integra y organiza, tomando como base la propia naturaleza de las atribuciones que tienen estas
estructuras, y las actividades que se establecen para el funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin
Civil.
Una adecuada organizacin en materia de proteccin civil permite disminuir los riesgos a que est
expuesta la poblacin. Por ello, en el presente Manual se describen (de conformidad a las atribuciones de
cada dependencia y entidad) cules son las actividades que deben realizarse en la prevencin, en el auxilio y
en la recuperacin de un desastre. Lo anterior permitir por una parte precisar a las instancias responsables, y
por otra, precisar y difundir cules son las actividades a que estn obligadas las autoridades durante las
diversas etapas de la proteccin civil.
El Manual pretende tambin precisar claramente que cada unos de los rdenes de gobierno tiene
obligaciones en materia de proteccin civil y que su actuacin debe ser subsidiaria, es decir, que primero debe
actuar la autoridad local de primer contacto, la Municipal o Delegacional, y que slo cuando sta sea rebasada
y no pueda responder, podr actuar la autoridad estatal o del Distrito Federal, en su caso, y si sta fuera
rebasada en su capacidad de respuesta, actuara la instancia federal. Esta definicin funcional se define tanto
en el aspecto material como en el financiero.
El presente Manual es producto del esfuerzo y participacin de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin
Civil, y de organizaciones de los sectores privado, social, cientfico y acadmico. Los escenarios modernos de
la atencin de emergencia, la naturaleza misma de las acciones de proteccin civil, as como la evolucin de
la Administracin Pblica, hacen necesaria la participacin de todos los integrantes del Sistema para la
actualizacin del presente manual.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, que establece como estrategia central en materia
de proteccin civil transitar de un Sistema Nacional de Proteccin Civil reactivo a uno preventivo, con la
corresponsabilidad y participacin de los tres rdenes de gobierno, la poblacin y los sectores social y
privado1 se elabor el Programa Nacional de Proteccin Civil 2001-2006, entre cuyas lneas de accin se
propone la actualizacin del Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil,
para precisar la forma, alcances y modalidades de actuacin de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, y de coordinacin y concertacin entre stas y los gobiernos estatales y
municipales y los sectores social y privado.
Antecedentes
Del anlisis que se llev a cabo sobre las acciones de prevencin y auxilio ante desastres enfrentados en
el pasado, como fue el caso de los sismos ocurridos en Mxico el 19 y 20 de septiembre de 1985, surgi la
necesidad prioritaria de contar con un Sistema integral que permitiera enfrentarlos eficientemente, para ello el
ejecutivo federal convoc a un amplio y calificado grupo de ciudadanos, al que se denomin Comisin
Nacional de Reconstruccin, en cuyo seno se desarrollaron los trabajos del Comit de Prevencin de
Seguridad Civil, dando como resultado el documento central contenido en el decreto por el que se aprueban
las Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil
que las mismas contienen, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el da 6 de mayo de 1986.
Una de las propuestas ms importantes y base de la organizacin del Sistema, contenida en el referido
documento, era la conformacin de una Organizacin Federal, Estatal y Municipal de Proteccin Civil,
integrada por los Consejos, los Organos de la Administracin Pblica y los Grupos Voluntarios. En ese
esquema se sealaba que en un futuro se creara dentro de la Organizacin Ejecutiva, una Direccin General
de Proteccin Civil, pero que en un principio se tratara de una Coordinacin General integrada por
funcionarios ya existentes.
La Coordinacin General de Proteccin Civil fue integrada en el ao de 1986, dentro de la estructura de la
Direccin General del Registro Nacional de Poblacin e Identificacin Personal, como Organo de Carcter
Ejecutivo dependiente de la Secretara de Gobernacin, cuyas funciones contenidas en el documento de
Organizacin, Organo Ejecutivo y Compromisos de Participacin (1987), fueron las de organizar, integrar y
operar el Sistema Nacional de Proteccin Civil, as como efectuar la coordinacin operativa y la vigilancia en
el cumplimiento de los acuerdos y disposiciones de la Secretara Ejecutiva, cuyo titular era el Secretario de
Gobernacin.
Cabe sealar que la existencia de esta Coordinacin General, estaba en funcin de los trabajos
especficos asignados por las autoridades superiores, dando por concluidas sus actividades a finales del ao
de 1987.
A partir del ao de 1988 se constituye la Subsecretara de Proteccin Civil y de Prevencin y
Readaptacin Social, as como la Direccin General de Proteccin Civil, en el mbito de competencia de la
Secretara de Gobernacin, que en los trminos de su propio Reglamento Interior publicado en el DOF, el 13
de febrero de 1989, tienen la facultad de coordinar a las diversas dependencias y entidades, que atendiendo a
la naturaleza de sus funciones, deban participar en acciones de prevencin y de auxilio a la poblacin en caso
de desastre.
Por otra parte, se acord lo conducente al propsito de iniciar los trabajos de construccin del Centro
Nacional de Prevencin de Desastres, creado por decreto presidencial del 20 de septiembre de 1988, como
resultado del cumplimiento y ejecucin de un convenio de cooperacin suscrito con el Gobierno de Japn, con
base en el cual dicho pas tom a su cargo la construccin y el equipamiento del Centro, en tanto que el
Gobierno Mexicano asumi la operacin del mismo.
El Centro Nacional de Prevencin de Desastres se cre como rgano administrativo desconcentrado,
jerrquicamente subordinado a la Secretara de Gobernacin, mediante decreto publicado en el Diario Oficial
de la Federacin el 20 de septiembre de 1988.
El decreto mencionado en el prrafo anterior fue abrogado por el artculo segundo transitorio fraccin IV
del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 31
de agosto de 1998.
EL Reglamento antes citado fue abrogado por el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de julio de 2002).
1
Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, p. 101
DIARIO OFICIAL
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A partir de su creacin, el Centro Nacional de Prevencin de Desastres ha encaminado sus esfuerzos

hacia el desarrollo de acciones en materia de investigacin, capacitacin y difusin, para lo cual cuenta con
instalaciones y equipamiento de la ms alta tecnologa, que fueron puestas en operacin el 11 de mayo de
1990, ejecutando en su laboratorio para ensayos en grandes estructuras, la edificacin de construcciones a
escala real para someterlas a efectos similares a los que produce un sismo, con el fin de estudiar y evaluar
sus condiciones de seguridad ante dicho fenmeno.
El 11 de mayo de 1990, mediante decreto del Ejecutivo Federal, se cre formalmente el Consejo Nacional
de Proteccin Civil, como Organo Consultivo y de Coordinacin de Acciones y de Participacin Social en la
Planeacin de la Proteccin Civil, encabezado por el C. Presidente de la Repblica e integrado por doce
Secretarios de Estado y el Jefe del Gobierno del Distrito Federal, con carcter permanente, as como con la
participacin de las dems secretaras, los gobiernos estatales, municipales, los sectores privado, social,
acadmico y los grupos voluntarios.
El 6 de junio de 1995, mediante decreto del Ejecutivo Federal, se crean los Comits Cientficos Asesores
del Sistema Nacional de Proteccin Civil, como Organos Tcnicos de Consulta en la Prevencin de
Desastres, originados por fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y socioorganizativos, encabezados cada uno por un Secretario Tcnico, designado por la Coordinacin General de
Proteccin Civil e integrados por diez especialistas en cada materia como mnimo y quince como mximo.
Dichos comits tienen la funcin de emitir opiniones y recomendaciones sobre el origen, evolucin y
consecuencias de los fenmenos perturbadores, a efecto de inducir tcnicamente la toma de decisiones para
la prevencin y auxilio de la poblacin ante la contingencia de un desastre.
Como resultado de la reorganizacin de la Secretara de Gobernacin ordenada por su titular en el mes de
enero de 1998, se crea la Coordinacin General de Proteccin Civil, cuyas atribuciones fueron publicadas en
el DOF, el 31 de agosto del mismo ao. Cabe sealar que el Reglamento Interior de la Secretara de
Gobernacin, abroga el publicado el 13 de febrero de 1989, lo cual implica la desaparicin de la Subsecretara
de Proteccin Civil y de Prevencin y Readaptacin Social y la modificacin de las atribuciones de la
Direccin General de Proteccin Civil y del Centro Nacional de Prevencin de Desastres.
Actualmente estos organismos son los responsables de normar, coordinar y supervisar la operacin del
propio Sistema, tanto en tiempo de normalidad, como durante situaciones de emergencia, con base en las
atribuciones que les fueron asignadas a travs de leyes y reglamentos; del establecimiento de convenios y
acuerdos de coordinacin y participacin; de la aplicacin de los programas, planes y procedimientos de
actuacin correspondientes.
Es importante tener presente que a lo largo del desarrollo del Sistema Nacional de Proteccin Civil, ste
se ha visto afectado tanto por diversas y complejas problemticas, como por mayores y mejores experiencias,
que han obligado a ajustar su estructura y a determinar las estrategias adecuadas que orienten los esfuerzos
y recursos para lograr su consolidacin.
Marco legal
Legislacin federal
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General de Proteccin Civil, DOF, 12 de mayo, 2000. Reformada:
DOF, 29 de diciembre, 2001; DOF, 13 junio, 2003; DOF, 15 de junio, 2004;
DOF, 24 abril, 2006.
Ley General de Poblacin, DOF, 7 de enero, 1974. Reformada: DOF, 2 de febrero,
2006.
Ley de Responsabilidad Civil por Daos Nucleares, DOF, 31 de diciembre, 1974.
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, DOF, 31 de
diciembre, 1982.
Ley de Planeacin, DOF, 5 de enero, 1983.
(Segunda Seccin)
Legislacin estatal
DIARIO OFICIAL
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, DOF, 28 de enero,

1988; y sus reformas, adiciones y derogaciones, DOF, 13 de diciembre, 1996.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, DOF, 29 de diciembre, 1976.
Fe de erratas, DOF, 2 de febrero, 1977. Reformada: DOF, 8 de diciembre, 1978;
DOF, 31 de diciembre, 1980; DOF, 4 de enero, 1982; DOF, 29 de diciembre, 1982;
DOF, 30 de diciembre, 1983. Fe de erratas, DOF, 18 de abril, 1984. Reformada:
DOF, 21 de enero, 1985; DOF, 26 de diciembre, 1985; DOF, 14 de mayo, 1986;
DOF, 24 de diciembre, 1986; DOF, 4 de enero, 1989; DOF, 22 de julio, 1991; DOF,
21 de febrero, 1992; DOF, 25 de mayo, 1992; DOF, 23 de diciembre, 1993.
Reformada y adicionada: DOF, 28 de diciembre, 1994; DOF, 19 de diciembre, 1995;
DOF, 15 de mayo, 1996. Reformada: DOF, 24 de diciembre, 1996; DOF, 4 de
diciembre, 1997; DOF, 4 de enero, 1999; DOF, 18 de mayo, 1999; DOF, 30 de
noviembre, 2000; DOF, 13 de marzo, 2002; DOF, 25 de febrero, 2003; DOF, 10 de
abril, 2003; y DOF, 21 de abril, 2003.
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, DOF, 8 octubre,
2003.
Ley sobre la Celebracin de Tratados, DOF, 2 de enero, 1992.
Ley de Comercio Exterior, DOF, 27 de julio, 1993.
Ley de Proteccin Civil de Aguascalientes. Decreto 37 publicada en el Peridico
Oficial del 14 de julio de 1999, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Baja California, Decreto sin Nmero.
Publicado en el Peridico Oficial del 16 de enero de 1998, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Baja California Sur. Decreto 1086
publicado en el Boletn Oficial del 14 de mayo de 1996, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Campeche. Decreto 149, publicado en el
Peridico Oficial del 26 de junio de 1996, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, Decreto 268.
Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Colima, del 23 de mayo de 1992.
Ultima Reforma Decreto No. 55, publicado en el Peridico Oficial del 8 de abril de
2006 actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Chiapas. Decreto 146, publicado en el
Peridico Oficial del Peridico Oficial del 5 de febrero de 1997, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Chihuahua, Decreto 220/96 II publicado en el
Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, publicada en el DOF, el 2 de febrero
de 1996 y Gaceta Oficial del D.F. del 10 de enero de 1996, Reformada el 23 de julio
de 2002 actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Durango, Decreto 161, publicado en el
Peridico Oficial del 17 de noviembre de 1996, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, Decreto 394, publicado en el
Peridico Oficial del 2 de octubre de 1997, actualizada.
Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Guerrero, publicada en el Peridico
Oficial del 18 de agosto de 1992, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Hidalgo. Publicada segn Decreto
No. 221 del 17 septiembre de 2001, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Jalisco, Decreto 15095, publicado en el
Peridico Oficial del 10 de julio de 1993, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico, Decreto 17, publicado en la Gaceta
del Gobierno, 1o. de febrero de 1994, actualizada.
Ley de Proteccin Civil de Michoacn, publicada en el Peridico Oficial, Decreto 61
de 23 de diciembre de 1993, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Morelos, Decreto sin Nm., publicado en
el Peridico Oficial del 16 de junio de 1993, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Nayarit, Decreto 7827, publicado en el
Peridico Oficial el 24 de diciembre de 1994, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Nuevo Len, Decreto 359, publicado en
el Peridico Oficial el 22 de enero de 1997 actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Oaxaca, Decreto 308, publicado en el
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Peridico Oficial el 30 de junio de 1999, actualizada.

Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Puebla, publicado, en el Peridico
Oficial el 29 de septiembre de 2003, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Quertaro, Decreto sin nmero, publicado
en el Peridico Oficial el 3 de diciembre de 1992, actualizada.
Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil de Quintana Roo. Decreto 106,
publicado en el Peridico Oficial el 30 de noviembre de 1992, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de San Luis Potos. Decreto 153, publicado en
nmero extraordinario del Peridico Oficial del 27 de junio de 1998, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Sinaloa. Publicada en el Organo Oficial del
Gobierno del Estado de Sinaloa. Decreto 592 del 18 de julio de 2001, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sonora, publicada como Ley No. 298
segn el Boletn Oficial del 19 de julio de 1993, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Tabasco, Decreto 113 publicado en el
Peridico Oficial el 19 de diciembre de 1998, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tamaulipas, Decreto 427 publicado en el
Peridico Oficial el 5 de junio de 2001, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tlaxcala. Publicada el 29 de agosto de
2001. Publicado en el Peridico Oficial del Estado, actualizada.
Ley de Proteccin Civil para el Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave,
publicada como Ley 256, publicada en la Gaceta Oficial el 24 diciembre de 2001,
actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Yucatn. Decreto 213, publicado en el Diario
Oficial el 16 de agosto de 1999, actualizada.
Ley de Proteccin Civil del Estado de Zacatecas. Decreto 111 publicado en el
Peridico Oficial el 1o. de enero de 2000, actualizada.
Reglamentos
Reglamento de la Ley General de Poblacin, DOF, 17 de noviembre, 1976.

Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Baja California,
Peridico Oficial, 14 de noviembre, 2003.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, DOF, 23 de
noviembre, 2005.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Durango, Peridico
Oficial, 17 de octubre, 1996.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Guanajuato, Peridico Oficial,
4 de septiembre, 2000.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Hidalgo, Peridico
Oficial, 24 de febrero, 2004.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Jalisco, Peridico Oficial,
18 de abril, 1999.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Mxico, Cdigo
Administrativo, 2 de mayo, 1994.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Michoacn, Peridico
Oficial, 6 de julio, 1998.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Puebla, Peridico Oficial,
1o. de julio, 1998.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sinaloa, Peridico
Oficial, 16 de septiembre, 2005.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Sonora, Peridico Oficial,
1o. de junio, 2006.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tabasco, Peridico
Oficial, 20 de mayo, 2000.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tamaulipas, Peridico Oficial,
23 de octubre, 2001.
Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el Estado de Tlaxcala, Peridico
Oficial, 10 de junio, 2002.
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, DOF,
(Segunda Seccin)
Normas oficiales
mexicanas
DIARIO OFICIAL
7 de abril, 1993.
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, DOF, 21
de enero, 1997.
NOM-001-STPS Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajoCondiciones de seguridad e higiene.
NOM-002-STPS Condiciones de seguridad, prevencin, proteccin y combate de
incendios en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas
peligrosas.
NOM-017-STPS Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y manejo en los
centros de trabajo.
NOM-018-STPS Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos
por sustancias qumicas peligrosas.
NOM-019-STPS Constitucin y funcionamiento de las Comisiones de Seguridad e
Higiene en los centros de trabajo.
NOM-026-STPS Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de
riesgos por fluidos conducidos en tuberas.
NOM-003-SEGOB/2002, Seales y Avisos para Proteccin Civil.- Colores, formas y
smbolos a utilizar.
NOM-020-SSA2 Para la prestacin de servicios de atencin mdica en unidades
mviles tipo ambulancia.
NOM-087-SEMARNAT-SSA1 Proteccin ambiental-Salud ambiental-Residuos
peligrosos biolgico-infecciosos, Clasificacin y especificaciones de manejo.
NOM-002-SCT2 Listado de las substancias y materiales peligrosos ms usualmente
transportados.
NOM-003-SCT2 Caractersticas de las etiquetas de envases y embalajes
destinadas al transporte de sustancias.
NOM-004-SCT2 Sistema de identificacin para unidades destinadas al transporte
de substancias, materiales y residuos.
NOM-005-SCT2 Informacin de emergencia para el transporte de substancias,
materiales y residuos peligrosos.
NOM-007-SCT2 Marcado de envases y embalajes destinados al transporte de
substancias y residuos peligrosos.
NOM-010-SCT2 Disposiciones de compatibilidad y segregacin, para el
almacenamiento y transporte de substancias, materiales y residuos peligrosos.
NOM-043-SCT2 Documento de embarque de substancias, materiales y residuos
peligrosos.
NOM-052-SEMARNAT Que establece las caractersticas de los residuos peligrosos,
el listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su
toxicidad al ambiente.
NOM-054-SEMARNAT Que establece el procedimiento para determinar la
incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por
la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993.
NOM-021-SEMARNAT Eficiencia energtica, requisitos de seguridad al usuario y
eliminacin de clorofluorocarbonos (CFC's) en acondicionadores de aire tipo cuarto.
Lmites, mtodos de prueba y etiquetado.
NOM-002-SECRE Instalaciones y aprovechamiento de gas natural.
NOM-003-SECRE Distribucin de gas natural y gas licuado de petrleo por ductos.
NOM-006-SECRE Odorizacin del gas natural.
NOM-007-SECRE Diseo y Construccin de ductos de transporte de gas natural.
NOM-009-SECRE Monitoreo, deteccin y clasificacin de fugas de gas natural y
gas L.P., en ductos.
NOM-011-SEDG Recipientes porttiles para contener Gas L.P. no expuestos a
calentamiento por medios artificiales.
NOM-013-SEDG Evaluacin de espesores mediante medicin ultrasnica usando el
mtodo de pulso-eco, para la verificacin de recipientes tipo no porttil para
contener Gas L.P., en uso.
NOM-093-SCFI Vlvulas de relevo de presin (Seguridad, seguridad-alivio y alivio)
operadas por resorte y piloto; fabricadas de acero y bronce.
NOM-001-CNA-1995. Sistemas de alcantarillado sanitario-Especificaciones de
hermeticidad. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 11 de octubre
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
de 1996.
NOM-002-CNA-1995. Toma domiciliaria para abastecimiento de agua potableEspecificaciones y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la
Federacin el da 14 de octubre de 1996.
NOM-003-CNA-1996. Requisitos durante la construccin de pozos de extraccin de
agua para prevenir la contaminacin de acuferos. Se public en el Diario Oficial
de la Federacin el da 3 de febrero de 1997.
NOM-004-CNA-1996. Requisitos para la proteccin de acuferos durante el
mantenimiento y rehabilitacin de pozos de extraccin de agua y para el cierre de
pozos en general. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 8 de agosto
de 1997.
NOM-005-CNA-1996. Fluxmetros-Especificaciones y mtodos de prueba. Se
public en el Diario Oficial de la Federacin el da 25 de julio de 1997.
NOM-006-CNA-1997. Fosas spticas prefabricadas-Especificaciones y mtodos de
prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de enero de 1999.
NOM-007-CNA-1997. Requisitos de seguridad para la construccin y operacin de
tanques para agua. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 1
de febrero de 1999.
NOM-008-CNA-1998. Regaderas empleadas en el aseo corporal-Especificaciones y
mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 25 de
junio de 2001.
NOM-009-CNA-1998. Inodoros para uso sanitario. Especificaciones y mtodos de
prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de agosto de 2001.
NOM-010-CNA-2000, Vlvula de admisin y vlvula de descarga para tanque de
inodoro-especificaciones y mtodos de prueba.
NOM-011-CNA-2000. Conservacin del recurso agua. Establece las
especificaciones y el mtodo para determinar la disponibilidad media anual de
las aguas nacionales. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 17
de abril de 2002.
NOM-013-CNA-2000, Redes de distribucin de agua potable-Especificaciones de
hermeticidad y mtodos de prueba. Se public en el Diario Oficial de la Federacin
el da 4 de febrero de 2004.
NOM-087-ECOL-1995, Que establece los requisitos para la separacin, envasado,
almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de los
residuos peligrosos biolgico-infecciosos que se generan en establecimientos que
presten atencin mdica. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 7 de
noviembre 1995.
NOM-001-SEMARNAT-1996. Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de enero de 1997 y entr
en vigor el da 7 de enero de 1997. Esta norma se complementa con la aclaracin
publicada en el mismo medio de difusin del da 30 de abril de 1997.
10
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Fechas de cumplimiento de la NOM-001-ECOL-1996

Descargas municipales
Fecha de cumplimiento a partir Rango de poblacin (Segn Nmero de localidades (Segn
de:
Censo de 1990)
Censo de 1990)
1 de enero de 2000
Mayor de 50 000 habitantes
139
1 de enero de 2005
De 20 001 a 50 000 habitantes 181
1 de enero de 2010
De 2 501 a 20 000 habitantes
2 266
Descargas no municipales
Fecha de cumplimiento a partir Demanda bioqumica de oxgeno Slidos
suspendidos
de:
(t/da)
(t/da)
1 de enero de 2000
Mayor de 3.0
Mayor de 3.0
1 de enero de 2005
De 1.2 a 3.0
De 1.2 a 3.0
1 de enero de 2010
Menor de 1.2
Menor de 1.2
totales
NOM-002-SEMARNAT-1996. Que establece los lmites mximos permisibles

de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de
alcantarillado urbano o municipal. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el
da 3 de junio de 1998 y entr en vigor el da 4 de junio de 1998.
NOM-003-SEMARNAT-1997. Que establece los lmites mximos permisibles de
contaminantes para las aguas residuales tratadas que se rehusen en servicios al
pblico. Se public en el Diario Oficial de la Federacin el da 21 de septiembre de
1998 y entr en vigor el da 22 de septiembre de 1998.
Decretos y
acuerdos
Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil que las mismas
contienen, DOF, 6 de mayo, 1986.
Decreto por el que se crea el Consejo Nacional de Proteccin Civil como Organo
Consultivo y de Coordinacin de Acciones y de Participacin Social en la
Planeacin de la Proteccin Civil, DOF, 11 de mayo, 1990.
Decreto por el que se crean los Comits Cientficos Asesores del Sistema Nacional
de Proteccin Civil, como rganos Tcnicos de consulta, prevencin de desastres,
originados por fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos, qumicos, sanitarios y
socio-organizativos, DOF, 6 de junio, 1995.
Acuerdo que establece las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN), DOF, 31 de marzo de 1999; DOF, 29 de febrero de 2000 y sus
acuerdos modificatorios, DOF, 30 de noviembre, 2000; DOF, 31 de marzo, 2001;
DOF, 15 de marzo del 2002 y DOF, 23 de mayo, 2003. Acuerdo por el que se emiten
las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales, DOF, 22 de octubre de
2004.
Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las declaratorias de
Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente, DOF, 27 de diciembre de 2004.
Acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del Fideicomiso
Preventivo, previsto en el Artculo 32 de la Ley General de Proteccin Civil, DOF, 20
de agosto, 2002.
Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevencin de Desastres
Naturales (FOPREDEN), DOF, 10 de octubre, 2003.
Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Proteccin Civil 2001-2006,
DOF, 20 de septiembre, 2002.
Acuerdo por el que se crea el Comit Nacional para la Seguridad en Salud, DOF, 22
de septiembre, 2003.
Acuerdo de creacin del Comit de Coordinacin de Auxilio Internacional, DOF, 16
de octubre, 1985.
Organizacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil

El Sistema Nacional de Proteccin Civil es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones
funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre
s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
11
estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la proteccin
de la poblacin contra los peligros y riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre.
Se encuentra integrado por el Presidente de la Repblica, por el Consejo Nacional de Proteccin Civil, por
las dependencias, organismos e instituciones de la Administracin Pblica Federal, por el Centro Nacional de
Prevencin de Desastres, por los grupos voluntarios, vecinales y no-gubernamentales, y por los Sistemas
de proteccin civil de las entidades federativas, del Distrito Federal y de los municipios.2
La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Nacional de Proteccin Civil recae en la Secretara de
Gobernacin, la cual para el cumplimiento de las atribuciones que le confieren la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, la Ley General de Proteccin Civil y el Reglamento Interior de la Secretara de
Gobernacin cuenta con la Coordinacin General de Proteccin Civil, Direccin General de Proteccin Civil,
Direccin General del Fondo de Desastres Naturales y el Centro Nacional de Prevencin de Desastres.
Funcionamiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil
El artculo 14 de la Ley General de Proteccin Civil establece que:
En una situacin de emergencia, el auxilio a la poblacin debe constituirse en una funcin prioritaria de la
proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma conjunta y ordenada, en los
trminos de la Ley General de Proteccin Civil y de las dems disposiciones aplicables.
Con la finalidad de iniciar las actividades de auxilio en caso de emergencia, la primera autoridad que tome
conocimiento de sta, deber proceder a la inmediata prestacin de ayuda e informar tan pronto como sea
posible a las instancias especializadas de proteccin civil.
La primera instancia de actuacin especializada, corresponde a la autoridad municipal o delegacional que
conozca de la situacin de emergencia, en caso de que sta supere su capacidad de respuesta, acudir a la
instancia estatal correspondiente, en los trminos de la legislacin aplicable.
Si sta resulta insuficiente, se proceder a informar a las instancias federales correspondientes, quienes
actuarn de acuerdo con los programas establecidos al efecto, en los trminos de la Ley General de
Proteccin Civil y de las dems disposiciones jurdicas aplicables.
De este modo el procedimiento general de actuacin del Sistema Nacional de Proteccin Civil se puede
esquematizar como sigue:
Auxilio a la poblacin ante una situacin de emergencia
Emergencia
La
primera
autoridad
que
toma
conocimiento de la situacin de emergencia
presta ayuda inmediata a la poblacin e
informa a las instancias especializadas de
proteccin civil.
La autoridad municipal o delegacional
proteccin civil (primera instancia
actuacin especializada) auxilia a
poblacin de acuerdo con su plan
emergencia.
de
de
la
de
Si la autoridad municipal o delegacional de

proteccin civil ve superada su capacidad
de respuesta pide apoyo a la instancia
estatal o al Gobierno del Distrito Federal,
segn corresponda.
Las instancias Estatales o del Gobierno del
Distrito Federal apoyan a la instancia
municipal o delegacional en el auxilio a la
poblacin de acuerdo con sus planes de
emergencia.
Ley General de Proteccin Civil, artculo 11, DOF, 12 de mayo de 2000.
Supera su
capacidad de
respuesta?
No
Atiende la
emergencia
Supera su
capacidad de
respuesta?
No
Atiende la
emergencia
12
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Si la instancia estatal o del Gobierno del

Distrito Federal ve superada su capacidad
de respuesta pide apoyo a la instancia
federal.
La instancia federal apoya a las entidades
federativas, municipios o delegaciones en el
auxilio a la poblacin, de acuerdo con los
programas y planes de emergencia
establecidos al efecto.
El Presidente de la Repblica, de forma
directa o por intermedio de la Secretara de
Gobernacin podr emitir un llamado de
ayuda internacional, a travs de la
Secretara de Relaciones Internacionales o
de medios de comunicacin.
Atiende la
respuesta
Agradece
rechaza
No
Supera su
capacidad de
respuesta?
Recibe
ofrecimiento de
apoyo
internacional
S
S
Corresponde al Consejo Nacional de

Proteccin, por conducto de la Secretara
de Relaciones Exteriores, determinar los
criterios para el cumplimiento de los
acuerdos internacionales en materia de
proteccin civil, as como las modalidades
de cooperacin.
Fundamento: Ley General de Proteccin Civil, artculo 14, DOF, 12 de mayo 2000.
Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal participan en el Sistema Nacional de
Proteccin Civil en dos vertientes:
Primera vertiente
Se relaciona con el logro del objetivo bsico del Sistema Nacional de Proteccin Civil:
proteger a las personas, familias y comunidades, ante la eventualidad de un desastre
provocado por fenmenos perturbadores de origen natural o antropognico, a travs
de acciones que prevengan, reduzcan o eliminen la prdida de vidas, la afectacin de
la planta productiva, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as
como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad.
Segunda vertiente Se refiere a la integracin y operacin de Unidades Internas de Proteccin Civil, como
parte de sus propias estructuras de organizacin, incorporando la materia de
proteccin civil en sus reglamentos internos. Las unidades Internas de Proteccin Civil
tienen la responsabilidad de elaborar, instrumentar y operar los Programas Internos de
Proteccin Civil en cada uno de sus inmuebles.
Organos del Sistema Nacional de Proteccin Civil

Para integrar las actividades de los participantes en el Sistema Nacional de Proteccin Civil y garantizar la
consecucin de su objetivo el sistema se apoya en los siguientes rganos:
Consejo Nacional de
Proteccin Civil
El Consejo Nacional de Proteccin Civil es el rgano consultivo en materia de

planeacin de la Proteccin Civil. Sus atribuciones son las siguientes:
Fungir como rgano de consulta y de coordinacin de acciones del
Gobierno Federal para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades
de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar
la consecucin del objetivo del Sistema Nacional;
Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los
sectores de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas
destinados a satisfacer las necesidades de proteccin civil en el territorio
nacional;
Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto a sus respectivas
soberanas, la participacin de las entidades federativas, y por conducto de
stas, de los municipios y de los diversos grupos sociales locales
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
13
organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convenga

realizar en materia de proteccin civil;
Fijar por conducto de la Secretara de Relaciones Exteriores, los criterios
para el cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de
proteccin civil, as como las modalidades de cooperacin con otros pases;
Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de
proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las
normas y programas que permitan su solucin, as como la ampliacin del
conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Nacional de
Proteccin Civil y el fortalecimiento de su estructura;
Promover la generacin, desarrollo y consolidacin de una educacin
nacional de proteccin civil;
Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la
materia de proteccin civil en el sistema educativo nacional;
Emitir la declaratoria de ayuda internacional;
Determinar la recepcin de ayuda internacional, an y cuando la magnitud

de la emergencia no haya sobrepasado, del todo, las capacidades
nacionales.
Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Programa

Nacional, y
Las dems atribuciones afines a stas que le encomiende el Titular del
Ejecutivo Federal.3
El Consejo Nacional estar integrado por el Presidente de la Repblica, quien lo

presidir y por los titulares de las Secretaras de Gobernacin; Relaciones
Exteriores; Hacienda y Crdito Pblico; Defensa Nacional; Marina; Economa;
Desarrollo Social; Seguridad Pblica; Funcin Pblica; Comunicaciones y
Transportes; Trabajo y Previsin Social; Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Energa; Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin;
Educacin Pblica; Salud; Turismo; Reforma Agraria; por el titular de la
Procuradura General de la Repblica; por el titular del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia; por los Gobernadores de los Estados y Jefe de
Gobierno del Distrito Federal. Cada titular designar un suplente, siendo para el
caso de los Secretarios un Subsecretario, y de los Gobernadores y del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, el Secretario General de Gobierno. En el caso del
Secretario de Gobernacin, lo suplir el Coordinador General de Proteccin Civil.
Podrn ser convocados a las sesiones del Consejo Nacional, por invitacin que
formule el Secretario Ejecutivo, representantes de los organismos, entidades y
agrupaciones de carcter pblico, privado y social, as como de los sectores
acadmico y profesional y de los medios masivos de comunicacin.
En cada una de las Entidades Federativas, se crear y funcionar un consejo
como rgano consultivo en materia de planeacin y de coordinacin de acciones
de los sectores pblico, privado y social, en el mbito de su competencia.
Los consejos de las Entidades Federativas se organizarn, en lo conducente, de
manera similar al Consejo Nacional y tendrn las funciones relativas, para hacer
posible la coordinacin y los fines de la proteccin civil, en sus mbitos de
competencia.
En cada uno de los Municipios y Delegaciones del Distrito Federal, se crear y
funcionar un Consejo como rgano consultivo en materia de planeacin y de
coordinacin de acciones de los sectores pblico, privado y social, en el mbito
de su competencia.
Los Consejos de los Municipios y Delegaciones del Distrito Federal se
organizarn en lo conducente, de manera similar a los Consejos de las Entidades
Federativas y tendrn las funciones relativas, para hacer posible la coordinacin y
los fines de la proteccin civil en sus mbitos de competencia.
Comit Nacional de
Emergencias
Organo encargado de la coordinacin de acciones y toma de decisiones en

situaciones de emergencia y desastre ocasionada por la presencia de fenmenos
perturbadores que pongan en riesgo a la poblacin, bienes y entorno, sin
Ley General de Proteccin Civil, artculo 16, DOF, 12 de mayo de 2000.
14
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
menoscabo de lo establecido en la Ley General de Proteccin Civil y ser

constituido por los titulares o un representante de las dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, con rango no inferior al de Director General;
as como por un representante de las entidades federativas, y por los invitados
que se considere importante su participacin.
El Comit estar presidido por el Presidente de la Repblica o el Secretario de
Gobernacin, y tendr las siguientes atribuciones:
-
Analizar la situacin de emergencia o desastre que afecta al pas, a fin de

evaluar el alcance del impacto y formular las recomendaciones necesarias
para proteger a la poblacin, sus bienes y su entorno.
Determinar las medidas urgentes que deben ponerse en prctica para hacer
frente a la situacin, as como los recursos indispensables para ello.
Proveer los medios materiales y financieros necesarios para las acciones de

auxilio, recuperacin y reconstruccin.
Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la

situacin de emergencia o desastre hasta que sta haya sido superada; y
Emitir boletines y comunicados conjuntos hacia los medios de comunicacin

y pblico en general.
El Comit ser convocado para sesionar en forma extraordinaria por el

Presidente de la Repblica o el Secretario de Gobernacin cuando se presenten
situaciones extremas de emergencia o desastre o cuando la probabilidad de
afectacin por un fenmeno perturbador sea muy alta, poniendo en inminente
riesgo a grandes ncleos de poblacin e infraestructura del pas.
Centro Nacional de
Operaciones
Instancia operativa que integra sistemas, equipo, documentos y dems

instrumentos que contribuyen a facilitar a los integrantes del Sistema Nacional de
Proteccin Civil, la oportuna y adecuada toma de decisiones.
La Secretara de Gobernacin, de acuerdo con las matrices de participacin
contenidas en este manual, dirige las acciones del Centro Nacional de
Operaciones y convoca a coordinadores tcnicos y corresponsables, de acuerdo
al tipo de emergencia o desastre.
De acuerdo con el tipo de emergencias, cada uno de los representantes del
Consejo Nacional de Proteccin Civil nombra a un responsable de participar en
las tareas del centro.
De este modo en el centro trabajan coordinadamente representantes de las
Secretaras de Gobernacin; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crdito Pblico;
Defensa Nacional; Marina; Economa; Desarrollo Social; Seguridad Pblica;
Funcin Pblica; Comunicaciones y Transportes (as como Caminos y Puentes
Federales de Ingresos y Servicios Conexos); Trabajo y Previsin Social; Medio
Ambiente y Recursos Naturales (as como la Comisin Nacional del Agua y la
Comisin Nacional Forestal); Energa (as como la Comisin Federal de
Electricidad y Petrleos Mexicanos); Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin; Educacin Pblica; Salud; Turismo; Reforma Agraria, la
Procuradura General de la Repblica; el Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (DIF); Gobiernos de las Entidades Federativas afectadas, y
Telmex.
Centro Nacional de
Comunicaciones
(CENACOM)
Organo responsable de recibir, concentrar, procesar y distribuir la informacin que

generan los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Civil, validando su
confiabilidad para la toma de decisiones, en la prevencin y mitigacin de los
efectos de fenmenos naturales o provocados por el hombre.
Instrumentos Financieros del Sistema Nacional de Proteccin Civil:

Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN).
Tiene como finalidad proporcionar recursos tanto a las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal como a las Entidades Federativas, destinados a la realizacin de acciones y mecanismos
tendientes a reducir riesgos, as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos
naturales sobre la vida y bienes de la poblacin, los servicios pblicos y el medio ambiente.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
15
Las dependencias y entidades federales, as como las entidades federativas podrn solicitar y en su caso
acceder a los recursos del FOPREDEN siempre y cuando cumplan con los requisitos que establezcan las
reglas de operacin vigentes.
Acciones que considera preventivas el FOPREDEN
I.- Estudios y proyectos orientados a la identificacin del riesgo:
Mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos.
Diagnosticar el grado de exposicin, peligros o amenazas y la vulnerabilidad.
Integrar Atlas de Riesgos.
Establecer infraestructura para bases de datos y sistemas de informacin o medicin y monitoreo de

fenmenos perturbadores y sus consecuencias.
Modelar y simular fenmenos perturbadores y su impacto.
Estudiar el impacto socioeconmico de los desastres.
II.- Mitigacin y/o reduccin del riesgo:
Sistemas de alertamiento temprano.
Infraestructura para la reduccin de la vulnerabilidad.
Reubicacin de la poblacin ubicada en zonas de alto riesgo, siempre que sean asentamientos
regulares.
Investigaciones aplicadas al desarrollo y mejoramiento de tecnologas para la reduccin del riesgo.
Desarrollo de normas.
Sistemas e infraestructura para mejorar la respuesta ante emergencias y desastres.
Fortalecimiento y apoyo a centros regionales de prevencin de desastres.
III.- Fomento de la cultura de la prevencin y la autoproteccin:
Desarrollo o produccin de materiales impresos, electrnicos y audiovisuales relevantes para mejorar

el conocimiento de fenmenos y su impacto, as como fomentar la prctica de conductas preventivas.
Desarrollo de nuevas tecnologas para la capacitacin y divulgacin.
Realizacin de talleres comunitarios.
Campaas de comunicacin social.
Campaas para la profesionalizacin y certificacin de responsables de Proteccin Civil.
Creacin de centros de capacitacin terico-prcticos especializados en prevencin de desastres y

proteccin civil.
Estas acciones se basan en lo establecido en el Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la
Prevencin de Desastres Naturales, publicado en el DOF, 10 de octubre, 2003, vigentes a la fecha de
elaboracin del presente manual.
Fideicomiso preventivo (FIPREDEN).
Es un Fideicomiso Pblico Federal que tiene como finalidad proporcionar recursos a las dependencias,
entidades paraestatales y entidades federativas para la realizacin de acciones preventivas no programadas,
entendindose por stas a todas aquellas obras pblicas, adquisiciones y servicios, que sean necesarias y
urgentes.
Para efectos de poder acceder a los recursos del FIPREDEN, deber presentarse una solicitud dentro de
los 20 das hbiles siguientes de que se tenga conocimiento de la necesidad de realizar una accin preventiva
necesaria y urgente.
Los requisitos que debe contener dicha solicitud son:
El dictamen o notificacin tcnica en la que conste que las obras pblicas, adquisiciones o servicios
por realizarse son de carcter preventivo y no programadas, necesarias y urgentes;
Opinin presupuestaria de falta de capacidad financiera;
Justificacin de no objecin por parte del Organo Interno de Control;
16
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Proyecto o programa de acciones preventivas a realizar;
Cuando se trate de una Entidad Federativa deber suscribir un convenio de coordinacin en trminos
de la Ley de Planeacin, de la Ley General de Proteccin Civil y dems normatividad aplicable.
Estos requisitos se basan en lo establecido en el Acuerdo que establece los lineamientos para la
operacin del Fideicomiso Preventivo, previsto en el artculo 32 de la Ley General de Proteccin Civil,
publicado en el DOF, 20 de agosto, 2002, vigentes a la fecha de elaboracin del presente manual.
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN)
Herramienta financiera compuesta por varios instrumentos y operado por diversas Instancias del Gobierno
Federal, el cual tiene como propsito brindar recursos a los Estados y a las Dependencias Federales para la
atencin de los daos causados por un fenmeno natural imprevisible y determinado, cuya magnitud supere
sus capacidades de atencin y de respuesta.
Lo anterior, se sustenta en los contenidos de la propia Ley General de Proteccin Civil, de la cual se
advierte que el Fondo de Desastres Naturales es un Programa Federal que otorga apoyos en forma
complementaria y subsidiaria a los recursos destinados originalmente a la atencin de desastres naturales,
por lo tanto para su aprobacin es necesario que los Estados y las Instancias Federales que pretendan
solicitar apoyo, justifiquen que el desastre supera su capacidad financiera, en razn de no contar con recursos
suficientes en sus programas normales para atender los daos ocasionados por el desastre.
Procedimiento para acceder a los recursos del FONDEN.
A continuacin se presenta en trminos generales el procedimiento que debe desahogarse para acceder a
lo recursos del FONDEN desde la fecha de la ocurrencia del fenmeno hasta la autorizacin de los recursos.
Este procedimiento se basa en lo establecido en las Reglas de Operacin del FONDEN, publicado en el DOF,
el 22 de octubre de 2004, vigentes a la fecha de elaboracin del presente manual.
Primera etapa.- Procedimiento para evaluar y cuantificar los daos.
Paso 1.- Ocurrido el fenmeno, la Entidad Federativa o la Dependencia Federal solicita en forma
inmediata la corroboracin del desastre a la instancia tcnica competente. (Si se tratara de fenmenos de tipo
geolgico el Centro Nacional de Prevencin de Desastres; para fenmenos hidrometeorolgico la Comisin
Nacional del Agua y para incendios forestales la Comisin Nacional Forestal).
Paso 2.- En los 4 das siguientes, la instancia tcnica notifica a la Entidad Federativa de la corroboracin
de la ocurrencia del desastre y se procede de inmediato a la instalacin de un comit para evaluar y
cuantificar los daos a los diferentes tipos de infraestructura tanto federal como estatal. Este comit se
conforma con instancias federales y estatales.
Paso 3.- Dentro de los 10 das siguientes, el comit presenta a la Secretara de Gobernacin los
resultados de los daos en la infraestructura de los diversos sectores afectados y los montos necesarios para
su reconstruccin. Por lo que respecta a infraestructura estatal, el Estado aludido solicitar como anticipo,
hasta un 50%, de la coparticipacin que le corresponda al Fideicomiso FONDEN Federal, para iniciar de
inmediato las labores de reconstruccin.
Segunda etapa.- Procedimiento para autorizar los recursos necesarios para la atencin de los
daos.
Paso 4.- A los 5 das siguientes, la Secretara de Gobernacin recibe las solicitudes de recursos de los
Estados y de las Dependencias Federales y emite la declaratoria de desastre natural en el Diario Oficial de la
Federacin. En forma simultnea la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de considerar procedente,
autoriza los anticipos solicitados con cargo al Fideicomiso FONDEN Federal.
Paso 5.- Dentro de los 2 das siguientes, la Secretara de Gobernacin deber realizar lo siguiente:
a)
Verificar que no haya duplicidad de acciones entre las diversas instancias federales y estatales ni
anticipos pendientes de regularizarse;
b)
Verificar que los recursos solicitados no sean para la reparacin de daos ajenos al desastre en
cuestin;
c)
Verificar que la infraestructura objeto de apoyo no haya sido materia de otros apoyos anteriores con
cargo al FONDEN; en caso contrario, deber solicitar e incorporar al expediente las constancias que
acrediten el aseguramiento de la misma.

d)
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
17
Elaborar y presentar para aprobacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento,

rgano colegiado compuesto por los Titulares de cinco Dependencias del Gobierno Federal, la
solicitud global de recursos; incluyendo su opinin respecto a si las solicitudes se ajustan a los
contenidos previstos por la norma legal.
Paso 6.- El rgano colegiado dentro de los 4 das siguientes se rene para discutir la procedencia de los
montos solicitados y de ser el caso, recomienda que los recursos sean autorizados por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y entregados por conducto del Programa Fondo de Desastres Naturales del Ramo
General 23 del Presupuesto de Egresos de la Federacin vigente o del Fideicomiso FONDEN Federal, bajo
las siguientes vertientes:
a)
Para el caso de infraestructura federal daada, los recursos autorizados se ejercern directamente
por la dependencia o entidad de la APF responsable de la reconstruccin, en caso de haber sido
autorizados con cargo al Programa FONDEN del Ramo 23, o bien se pagarn directamente por el
Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal, en caso de haber sido autorizados con cargo al
patrimonio de este ltimo;
b)
Cuando se trate de infraestructura estatal y/o municipal, los recursos autorizados se depositarn por
el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal en el Fideicomiso FONDEN Estatal, una vez que el
Gobierno del Estado haya depositado la coparticipacin que le corresponda, a fin de que puedan
realizarse los pagos de la reconstruccin.
Ejecucin de los recursos autorizados.

Como parte de la segunda fase del procedimiento FONDEN, probablemente la ms importante, se tiene la
reconstruccin de la infraestructura y las viviendas daadas por un desastre natural, ya que de nada servira
contar con los recursos si stos no se aplican oportunamente.
Inmediatamente despus de autorizados los recursos con cargo al FONDEN, la Coordinacin General de
Proteccin Civil notifica al Estado y a las Dependencias Federales de los montos aprobados por cada sector
afectado, los cuales son entregados por conducto del Fideicomiso FONDEN Federal, bajo las siguientes
vertientes:
Para el caso de infraestructura federal daada, los recursos autorizados se pagarn directamente por
el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal, conforme las Instancias Federales le presentan el
avance de las obras y acciones de reconstruccin.
Cuando se trate de infraestructura estatal y/o municipal, los recursos autorizados se depositarn por
el Fiduciario del Fideicomiso FONDEN Federal en el Fideicomiso FONDEN Estatal que corresponda,
una vez que el Gobierno del Estado haya depositado la coparticipacin que le corresponda, a fin de
que puedan realizarse los pagos de la reconstruccin.
Fondo Revolvente
El Fondo Revolvente es un instrumento financiero, independiente del FONDEN, que tiene por objeto
proporcionar recursos econmicos extraordinarios a la Secretara de Gobernacin para que le proporcione a
las Entidades Federativas suministros de auxilio ante situaciones de emergencia y de desastre generadas por
un fenmeno natural, para efectos de atender de manera inmediata las necesidades urgentes de la poblacin
relacionadas con la vida, la salud, alimentacin, atencin mdica, vestido, albergue temporal, as como el
rescate de personas de las zonas de riesgo.
Para que una Entidad Federativa pueda acceder a los recursos del Fondo Revolvente deber solicitar a la
Coordinacin General de Proteccin Civil por conducto de su Gobernador, la emisin de una declaratoria de
emergencia, a fin de que una vez emitida la misma y durante su vigencia, la Direccin General del FONDEN
pueda proporcionar los insumos y bienes necesarios para atender la situacin de emergencia.
Instancias de coordinacin del sistema
El presente manual prev cuatro tipos de participacin que permiten asumir obligaciones de colaboracin
solidaria entre las instancias integrantes del Sistema, con nfasis en la filosofa preventiva, sin que por ello se
descuiden previsiones obligadas para reaccionar ante una situacin de emergencia o desastre, ya que
prepararse para reaccionar eficazmente, tambin es prevencin. Con la estructura propuesta de participacin
se aprovecharn las experiencias, recursos y funciones.
Coordinacin Ejecutiva
Corresponde a la Secretara de Gobernacin, a travs de la cual establece y mantiene la coordinacin y
comunicacin necesaria con y entre los municipios, entidades federativas, dependencias, organismos e
18
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
instituciones involucradas en los subprogramas de prevencin, auxilio y recuperacin.

Coordinacin Tcnica
Corresponde a aquellas Dependencias y Entidades de las Administraciones Pblicas, Federal, Estatal, del
Distrito Federal, Municipal que de acuerdo a su especialidad asumen la responsabilidad de asesorar y apoyar
tcnicamente, y con sus recursos a todos los participantes en el subprograma o funcin, promoviendo e
integrando la planeacin, operacin y evaluacin de las tareas que se efectan, adicionalmente a la
consecucin de las operaciones y actividades propias de su competencia.
Apoyo Tcnico
Corresponde a aquellas dependencias, entidades y/o organismos que por la naturaleza de sus
atribuciones, poseen tanto la estructura, como las atribuciones para brindar la asesora especfica para uno o
varios fenmenos perturbadores y cuya participacin ofrece la ventaja de proporcionar un apoyo tcnico y
normativo puntual para la toma de decisiones prioritariamente en la etapa de prevencin, pero que tambin
puede fungir como asesor tcnico durante la etapa de recuperacin y para garantizar que la reconstruccin
comprenda el componente de prevencin y se mitiguen las probabilidades de sufrir el mismo dao en una
zona afectada por un fenmeno.
Corresponsabilidad
Corresponde a aquellas Dependencias, Entidades y Organismos que asumen la responsabilidad de
aportar y apoyar, dentro del subprograma o funcin en que participa, sus programas, planes de emergencia
y sus recursos humanos y materiales, adicionalmente al desarrollo de sus propias actividades.
Subprograma de prevencin
Acciones dirigidas a controlar el riesgo, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la
vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente4.
En este subprograma se consideran todos aquellos proyectos de investigacin, de desarrollo tecnolgico,
difusin y capacitacin que contribuyan a la reduccin del efecto de los desastres sobre la poblacin y su
entorno.
As mismo, se incluye la integracin de un sistema de informacin sobre el riesgo de desastres detallado a
nivel municipal y de comunidades en zonas de riesgo, a travs del Atlas Nacional de Riesgos (ANR).
Fenmeno geolgico.
Calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta
categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y
deslaves entre otros 5.
Coordinacin ejecutiva
Secretara de
Gobernacin
En coordinacin con las autoridades de los gobiernos de las entidades federativas y

de los municipios y delegaciones, y con las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, Conduce y pone en ejecucin las polticas y
programas de proteccin civil del Ejecutivo, en el marco del Sistema Nacional de
Proteccin Civil, para la prevencin de calamidades de origen geolgico, y concierta
con instituciones y organismos de los sectores privado y social las acciones
conducentes al mismo objetivo.
Asesora y apoya a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios y
delegaciones, as como a instituciones de carcter social y privado en materia de
proteccin civil.
Promueve la integracin de fondos estatales para la atencin de desastres.
Maneja el Fondo Revolvente para la adquisicin de suministros de auxilio en
situaciones de emergencia y de desastre.
Propone la adquisicin de equipo especializado de transporte de comunicacin,
alertamiento y atencin de desastres con cargo al FONDEN.
Desarrolla y actualiza el Atlas Nacional de Riesgos.
4
5
Ley General de Proteccin Civil, Segob, 12 de mayo de 2002, p. 2.

Idem, p. 3.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
19
Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del Fondo
para la Prevencin de Desastres Naturales con la finalidad de proporcionar recursos
destinados a la realizacin de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos,
as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos
naturales sobre la vida y bienes de la poblacin, los servicios pblicos y el medio
ambiente.
Establece el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones,
bienes e informacin de la Secretara.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Desarrollo Social
Propone la elaboracin de cartografas y planos de georriesgo que determinen los

grados de afectacin del suelo y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos.
Fortalece y mantiene la comunicacin permanente e intercambio de informacin con
la Secretara de Gobernacin, los gobiernos y/o el Centro Nacional de Prevencin de
Desastres, los sistemas de proteccin civil estatales y los organismos internacionales
para estar en condiciones de atender con oportunidad el impacto en la poblacin, en
sus viviendas e infraestructura urbana en torno de un fenmeno natural de origen
geolgico.
Concierta la participacin de los sectores privado y acadmico, con la finalidad de
brindar asesora y capacitacin tcnica permanente a la poblacin para mejorar su
vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenmenos naturales.
Participa en la formulacin de las reglas de operacin de los programas y fondos para
atender los desastres naturales, en materia de infraestructura urbana y vivienda.
Define los lineamientos, normas y mecanismos para ejecutar actividades y programas
en materia de prevencin y atencin de riesgos en asentamientos humanos.
Coordina las acciones encaminadas a la implementacin de Programas Emergentes
de Reconstruccin de viviendas e infraestructura urbana daadas y brinda asesora
tcnica de carcter normativo a las entidades federativas, tanto en la evaluacin de
los daos como en la instrumentacin y seguimiento de dichos programas.
Instrumenta los procesos de planeacin, normatividad, estudios y proyectos que
permitan ordenar regionalmente el territorio nacional.
Fomenta y conduce la participacin de los tres rdenes de gobierno y de los
representantes del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil en la
planeacin de la ordenacin del territorio.
Realiza estudios, diagnsticos y programas de prospectiva del territorio donde se
identifiquen potencialidades y limitaciones.
Coordina, promueve y articula acciones intersecretariales tendientes a la ordenacin
del territorio.
Brinda capacitacin a los servidores pblicos de los gobiernos estatales y
municipales, y otorga asistencia tcnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento,
evaluacin, revisin y actualizacin de sus planes, programas e instrumentos jurdicos
y administrativos en materia de desarrollo urbano y regional.
Emite dictmenes tcnicos de impacto urbano y regional sobre la procedencia de
obras de infraestructura y equipamiento que promuevan las instancias de los tres
rdenes de gobierno, a efecto de que se cumplan los planes y programas de
desarrollo urbano y regional.
Promueve la estrategia Jvenes por Mxico, a travs de la participacin de
prestadores de servicio social en proyectos de beneficio social que incluyen la cultura
de la prevencin y proteccin civil.
Opera el Programa Hbitat en apoyo a las familias de escasos recursos asentadas en
zonas de alto riesgo, en tres modalidades:
20
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
En la modalidad de ordenamiento del territorio con acciones de:

-
Elaboracin de mapas de riesgo.
Elaboracin de propuestas para ordenar el uso del suelo.
Educacin y sensibilizacin a la poblacin para la prevencin de desastres.
Prevencin en zonas de riesgo mitigable.
En la modalidad de suelo para la vivienda y desarrollo urbano, con acciones de:

-
Reubicacin de familias y de viviendas.
En la modalidad de Agencias de Desarrollo Hbitat, con acciones de:

-
Estudios de ordenamiento de uso de suelo, de obras de prevencin y

mitigacin de riesgos, de sensibilizacin y educacin urbana, y de
reubicacin de viviendas.

Promueve, en el mbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de proteccin civil
entre la poblacin.
Secretara de la Vigila que en la realizacin de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas,
Funcin Pblica
las dependencias y entidades cumplan y exijan a los contratistas con quienes
contraten, la observancia de las disposiciones en materia de asentamientos humanos,
desarrollo urbano y construccin, aplicables en los mbitos federal, estatal y
municipal.
entre la poblacin.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Definen, orientan y coordinan las polticas y acciones de proteccin civil en el mbito

de sus competencias.
Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin.
Elaboran y actualizan su respectivo atlas de riegos.
Elaboran, actualizan y proponen a sus respectivo Consejo de proteccin civil para su
aprobacin el Programa de proteccin civil correspondiente.
Promueven la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que
permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los integrantes de su
respectivo Sistema de proteccin civil.
Fomentan la cultura de la proteccin civil y de la prevencin.
Apoyo Tcnico
Centro Nacional
de Prevencin de
Desastres
El Centro Nacional de Prevencin de Desastres es un rgano administrativo

desconcentrado que tiene por objeto estudiar, desarrollar, aplicar y coordinar
tecnologas para la prevencin y mitigacin de desastres y sus efectos, promover la
capacitacin profesional y tcnica sobre la materia, as como apoyar la difusin de
medidas de preparacin y autoproteccin a la poblacin ante la contingencia de un
desastre.
Investiga los peligros, riesgos y daos provenientes de agentes perturbadores que
puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de tales
acontecimientos, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables;
Difunde entre las autoridades correspondientes y la poblacin en general, los
resultados de los trabajos de investigacin, instrumentacin, estudio, anlisis y
recopilacin de informacin, documentacin e intercambio que realice, a travs de
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
21
publicaciones y actos acadmicos;

Asesora y apoya a los organismos e instituciones integrantes del Sistema Nacional de
Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres, as como la
integracin del Atlas Nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios
y de la informacin cartogrfica que a su vez desarrollen las Unidades Estatales y/o
municipales de Proteccin Civil, as como los organismos paraestatales o empresas
privadas que por su funcionamiento e instalaciones puedan representar un riesgo
especfico para la poblacin. Instrumenta y, en su caso, opera redes de deteccin,
monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en cooperacin con las dependencias y
entidades responsables;
Apoya a los consejos estatales de proteccin civil, proporcionndoles informacin
para
formular
sus
programas
de
prevencin
de
desastres,
y
promueve el desarrollo de programas de coordinacin y colaboracin en materia de
prevencin de desastres.
Corresponsabilidad
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas

bilaterales, regionales y multilaterales para la prevencin de desastres;
Coordina la negociacin y suscripcin de Tratados y Acuerdos Internacionales, as
como los Acuerdos Interinstitucionales, de conformidad con la Ley sobre la
Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales , as
como aquellos vinculados con stos;
bienes e informacin de la Secretara;
entre la poblacin.
Secretara de la
Defensa Nacional
Secretara de
Marina
Secretara de
Hacienda y
Actualiza permanentemente los planes de auxilio a la poblacin civil, considerando

nuevas tecnologas, experiencias, simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la
finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres
sobre la vida y bienes de la poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio
ambiente.
Difunde las acciones necesarias tendientes a la realizacin de ejercicios y simulacros
para la orientacin y capacitacin del personal, tanto en los planes internos como en
los de auxilio a la poblacin, en forma particular o en coordinacin con las
dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema Nacional
de Proteccin Civil.
entre la poblacin.
Actualiza permanentemente los planes -general, regionales, subregionales y localesde auxilio a la poblacin civil, considerando nuevas tecnologas, experiencias,
simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar
o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la
poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio ambiente.
Opera los sistemas de deteccin, monitoreo y pronstico de maremotos (tsunamis)
provocados por movimientos ssmicos o erupciones volcnicas.
entre la poblacin.
Propone las asignaciones presupuestarias, para su integracin en el proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin, destinadas al Fondo para la Prevencin
22
(Segunda Seccin)
Crdito Pblico
Secretara de
Economa
Secretara de
Energa
Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
DIARIO OFICIAL
de Desastres Naturales y al Fondo de Desastres Naturales; a la vez que lleva a cabo

el seguimiento y control de los recursos destinados a este ltimo.
entre la poblacin.
Integra un sistema estratgico de informacin con los principales mayoristas y
detallistas, productores y proveedores, que permita identificar las redes de abasto
privado ms importantes en las zonas afectadas, de cuya recuperacin depende el
restablecimiento en el suministro de productos bsicos de consumo generalizado.
Promueve y coordina Comits Estatales de Abasto, integrados por funcionarios de las
dependencias pblicas e instituciones privadas.
Convoca a los grandes proveedores para promover el desplazamiento de mercancas
cerca de las zonas con posible afectacin y campaas preventivas de contratacin de
seguros y establecer compromisos de participacin en la Red Nacional de
Abastecedores.
Aplica los ordenamientos jurdicos y administrativos que rigen al sector que coordina,
y emite, en su caso, sus correspondientes criterios de aplicacin.
Realiza las actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y dems
disposiciones de carcter tcnico, relacionadas con la vigilancia de los trabajos del
sector que coordina.
Establece y evala el Programa Interno de Proteccin Civil, de seguridad y vigilancia,
y de seguridad e higiene para la Secretara.
Coordina la revisin de los proyectos ejecutivos y cambios de proyectos de las obras
que se realicen bajo su responsabilidad o la de sus rganos desconcentrados; realiza
inspecciones y asesoras tcnicas de las mismas durante las etapas de diseo,
construccin, operacin e integra y mantiene un Sistema permanente de vigilancia
sobre presas y Sistemas asociados.
entre la poblacin.
Conoce las zonas de riesgo ssmico en las entidades federativas para identificar
caminos y evala condiciones geolgicas y de estabilidad a fin de determinar obras
susceptibles de posible afectacin que permitan realizar programas y medidas
preventivas;
Identifica y actualiza el inventario de caminos rurales y carreteras alimentadoras, para
facilitar el conocimiento de su vulnerabilidad ante la ocurrencia de los distintos
fenmenos naturales;
Establece medidas preventivas ante la presencia de los distintos fenmenos naturales
para incrementar la capacidad de respuesta en la atencin de la emergencia de
acuerdo a los siguientes aspectos:
El conocimiento de los fenmenos naturales;
Las zonas de posible afectacin por fenmenos naturales;
Actualizacin del inventario y estado de la infraestructura que puede ser afectada;
Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para atender la
emergencia;
El conocimiento previo, de los recursos humanos con que cuenten los Centros de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, en la atencin a la emergencia;
La realizacin de acciones preventivas en la red de carreteras alimentadoras y
caminos rurales;
bienes e informacin de la Secretara;
Coordinar el Programa interno de proteccin civil de prevencin y auxilio a la
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
23
poblacin de acuerdo con las atribuciones de la Secretara; as como emitir las

normas necesarias para su operacin, desarrollo y vigilancia, y conjuntamente con la
Secretara de Gobernacin, evala el mismo;
entre la poblacin.
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
Impulsa los Programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y

apoyo a la poblacin rural en situaciones de desastre.
Fomenta una cultura de prevencin contra la ocurrencia de fenmenos naturales que
afectan las actividades productivas y el patrimonio de la poblacin del sector rural, y
coadyuvar en la aplicacin de medidas de atencin ante su presencia.
entre la poblacin.
Secretara de
Educacin
Pblica
Promueve el desarrollo de una cultura de la prevencin en escuelas de los niveles de

educacin preescolar, primaria y secundaria.
Coordina la operacin de programas y aplica acciones encaminadas a la prevencin
de emergencias escolares y los mantiene actualizados, de conformidad con las
normas y lineamientos establecidos.
Opera las campaas de difusin orientadas a la prevencin de emergencias escolares
en las escuelas particulares y pblicas de educacin inicial y bsica.
Coordina el establecimiento y operacin de los programas de proteccin civil en las
unidades administrativas de la Secretara y asesora en la materia a los planteles en
que se imparte educacin media superior y superior, as como a las entidades del
sector educativo.
Sistematiza los elementos y aportaciones relativos a la formulacin de contenidos en
los planes y programas de estudio relacionados a proteccin civil.
entre la poblacin.
Secretara de
Salud
Conduce la poltica nacional en materia de seguridad en salud a travs del Comit

Nacional de Seguridad en Salud.
Establece los lineamientos en el mbito federal y las Guas Operativas en el mbito
estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgicos, a
travs del Comando Federal de Respuesta Rpida los Comits Estatales de
Seguridad en Salud y los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta
Rpida.
A travs de los Lineamientos para Seguridad en Salud en caso de Desastres
Naturales, entre los que se encuentran los fenmenos geolgicos, se establecen las
lneas estratgicas para la atencin de poblacin afectada, delimitacin de reas y
grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia
epidemiolgica y sanitaria activa, control de vectores, promocin de la salud,
aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano
y ambiental.
Coordina las acciones en materia de seguridad en salud, de las instituciones pblicas
del Sistema Nacional de Salud y de las dependencias que tengan injerencia en la
salud de la poblacin.
Planea, programa, evala y realiza el control del Programa integral de infraestructura
fsica en salud para la construccin de obras a cargo de la Secretara, y para la
conservacin, mantenimiento, reparacin y equipamiento de unidades de atencin
24
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
mdica.
Identifica las necesidades de infraestructura fsica y equipamiento mdico enfocados a
la salud en las entidades federativas y apoya a stos en los diseos, desarrollo,
organizacin, financiamiento y modalidades de operacin as como dar seguimiento a
las obras en desarrollo.
Llevan a cabo en coordinacin con los rganos desconcentrados, los Servicios
Estatales de Salud y los Institutos Nacionales de Salud, el plan de accin antes de un
desastre con relacin a infraestructura fsica y equipamiento mdico.
Norma y conduce el proceso de evaluacin del desempeo de los Sistemas nacional y
estatales de salud en lo referente a prevencin de la salud de control de
enfermedades.
Promueve y evala la capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas para
establecer un blindaje de atencin y prevencin en materia de seguridad en salud.
entre la poblacin.
Secretara de la
Reforma Agraria
Participa en el Sistema Nacional de Proteccin Civil e implanta el Programa Interno de

Proteccin Civil para el personal e instalaciones, bienes e informacin de la
Secretara, en el mbito de su competencia.
Organiza la participacin ordenada de los trabajadores agrarios, para prevenir o
enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenmenos naturales o
humanos que por sus caractersticas pueden alterar los ecosistemas.
entre la poblacin.
Secretara de
Turismo
Coadyuva en la promocin de la cultura de proteccin civil entre Prestadores de

Servicios Tursticos.
Apoya el establecimiento, control y evaluacin del Programa Interno de Proteccin
Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara.
entre la poblacin.
Secretara de
Colabora con los servicios de proteccin civil en casos de calamidades pblicas,
Seguridad Pblica situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales.
Participa en la ejecucin de los programas del Sistema Nacional de Proteccin Civil
en lo que corresponda a la Secretara.
Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Secretara.
entre la poblacin.
Procuradura
Establece y coordina conforme al Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Programa
General de la
Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la
Repblica
Procuradura.
entre la poblacin.
Comisin
Establece, en coordinacin con las gerencias regionales y estatales, programas de
Nacional del Agua rehabilitacin, conservacin y mantenimiento de las presas y plantas de bombeo,
tomando como base los monitoreos estructurales y electromecnicos que opera la
Comisin Nacional del Agua, con el objeto de que su infraestructura est en
condiciones ptimas de funcionamiento, y evitar posibles contingencias en su
seguridad y operacin.
Realiza el monitoreo de las condiciones atmosfricas y da seguimiento a la evolucin
de humos y gases producidos en la atmsfera por erupciones volcnicas.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
25
Programa, coordina y realiza la seguridad fsica a la infraestructura fsica de la

Comisin Nacional del Agua, y acta en situaciones de emergencia, principalmente de
tipo telrico entre otros fenmenos naturales.
Interviene en la formulacin de los planes regionales de operacin para prevenir
daos por efectos de sismos, y desastres diversos, relacionados con el agua.
Desarrolla normas y procedimientos para el trabajo de seguridad e inspeccin de las
obras de infraestructura.
bienes e informacin de la Comisin.
entre la poblacin.
Petrleos
Cuida la observancia disciplinada de las disposiciones relativas al equilibrio ecolgico
Mexicanos
y preservacin del medio ambiente con visin de sustentabilidad.
Cuida la observancia disciplinada de las disposiciones normativas relativas a
seguridad industrial.
Identifica las instalaciones petroleras ubicadas en zonas de riesgo geolgico,
determinando su nivel de riesgo y grado de vulnerabilidad y establece medidas y
acciones especficas de prevencin, tendientes a dar mayor seguridad a las mismas.
Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Entidad.
entre la poblacin.
Comisin Federal Identifica las zonas de riesgo geolgico en el pas.
de Electricidad
Realiza estudios de seleccin de sitios para ubicar sus instalaciones y desarrolla
estudios de mecnica de suelos.
Construye sus instalaciones bajo especificaciones rigurosas y adecuadas para el lugar
de ubicacin.
Identifica las instalaciones de los procesos de generacin, transmisin,
transformacin, distribucin, control, construccin y administracin ubicadas en zonas
de riesgo geolgico, y su grado de vulnerabilidad, diagnosticando posibles
afectaciones en caso de desastre.
Con base en la identificacin de peligros y anlisis de riesgos de sus instalaciones,
implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes a eliminar,
reducir o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad.
Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Internas de Proteccin Civil
y el desarrollo e implementacin de los Programas Internos de Proteccin Civil en
todos sus centros de trabajo.
entre la poblacin.
Aeropuertos y
Servicios
Auxiliares
Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas de

riesgo geolgico, y establece las medidas de prevencin correspondientes en
coordinacin con las autoridades respectivas.
Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Entidad.
entre la poblacin.
Sistema Nacional
para el Desarrollo
Integral de la
Familia (DIF)
Profesionaliza los equipos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la

Familia en sus tres mbitos de gobierno, para brindar servicios de asistencia social
integral y especializada en apoyo a la poblacin afectada por situaciones de
emergencia.
Constituye y opera un Consejo Nacional, Comits Estatales y Subcomits Municipales
del DIF de Atencin a la Poblacin en Condiciones de Emergencia, para fortalecer la
organizacin y coordinacin inter e intrainstitucional en sus tres mbitos.
Establece en su Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA), la
previsin de recursos alimentarios para las zonas de riesgo por desastres naturales,
26
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
para dar una atencin alimentaria inmediata (primer alimento) en casos de

emergencia.
Establece lneas de accin relacionadas con la gestin de riesgo en comunidades de
alta y muy alta marginacin, a travs del Programa Comunidad DIFerente.
bienes e informacin del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Dirige los proyectos y estudios de investigacin orientados a censar los recursos con
que cuenta el pas, en las materias asistenciales de su competencia y promueve su
ptimo y racional aprovechamiento en beneficio de la poblacin sujeta de atencin.
Brinda capacitacin y asesora necesaria a los DIF Estatales para un ptimo servicio a
la poblacin que pudiera ser afectada por un desastre.
Promueve la profesionalizacin del personal administrativo y operativo de los DIF
Estatales y Municipales en la atencin y servicios de asistencia social en la atencin
integral especializada, para apoyar a la poblacin vulnerable afectada por situaciones
de emergencia.
entre la poblacin.
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico
Fomenta la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres, que

abarca tanto el estudio de los diversos fenmenos destructivos y sus consecuencias
en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la elaboracin de
los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el mbito nacional,
regional y local.
Difunde la informacin y los resultados obtenidos en las investigaciones nacionales e
internacionales en la materia.
Intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el
desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologas para situaciones de desastre.
Participa en los mecanismos necesarios para interrelacionar los sistemas de
monitoreo, deteccin, pronstico y alertamiento de fenmenos de carcter geolgico,
a travs de los servicios sismolgicos y vulcanolgicos que operan en las distintas
regiones del pas.
Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico.
entre la poblacin.
Instituto Mexicano Participa en el Sistema Nacional de Proteccin Civil en el mbito de su competencia.

del Seguro Social Establece e implanta el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal e
instalaciones.
para la orientacin y capacitacin del personal, en forma particular o en coordinacin
con las dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema
Nacional de Proteccin Civil.
Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, en la elaboracin y
difusin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de infraestructura, construccin,
equipamiento, conservacin y mantenimiento de unidades de atencin mdica.
Promueve y evala, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, la
capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas de prevencin y vigilancia
epidemiolgica.
Como integrante del Sistema Nacional de Salud, participa en la propuesta de bases
para el establecimiento y conduccin de una poltica nacional en materia de atencin
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
27
de urgencias epidemiolgicas y desastres.

Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado
Participa en el Sistema Nacional de Proteccin Civil en el mbito de su competencia.

Establece e implanta el Programa Interno de Proteccin Civil para el personal e
instalaciones.
para la orientacin y capacitacin del personal, en forma particular o en coordinacin
con las dependencias de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema
Nacional de Proteccin Civil.
Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, en la elaboracin y
difusin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de infraestructura, construccin,
equipamiento, conservacin y mantenimiento de unidades de atencin mdica.
Promueve y evala, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, la
capacitacin dirigida al personal que desarrolla programas de prevencin y vigilancia
epidemiolgica.
Propone en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, las bases para el
establecimiento y conduccin de una poltica nacional en materia de atencin de
urgencias epidemiolgicas y desastres.
Cruz Roja
Mexicana
En conjunto con la Secretara de Gobernacin disea medidas de prevencin, auxilio

y recuperacin, con arreglo a distintos escenarios y orgenes de desastres.
En conjunto con la Secretara de Gobernacin disea estrategias de comunicacin
social destinadas a la concientizacin y preparacin de la poblacin.
En conjunto con la Secretara de Gobernacin disea y ejecuta estrategias de difusin
para orientar a la poblacin en situaciones de emergencia o desastres.
Organiza cursos, seminarios y talleres en materia de prevencin de desastres y
atencin de emergencias.
bienes e informacin de Cruz Roja Mexicana.
entre la poblacin.
Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos; en el desarrollo de proyectos de

de la Industria de investigacin; en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio de
la Transformacin informacin en materia de proteccin civil y prevencin de desastres.
Coopera en el diseo y difusin de medidas de prevencin de fenmenos geolgicos.
bienes e informacin de la Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin.
entre la poblacin.
Cmara Nacional Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin ejecuta acciones que fomenten la
de la Industria de cultura de proteccin civil, mediante la difusin de mensajes que orienten a la
Radio y Televisin poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y despus de una situacin de
desastre.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin coordina con sus afiliados la
difusin de mensajes formativos, aplicando los trminos ms adecuados para la
divulgacin de los mensajes, empleando sus recursos humanos y materiales y el
tiempo que se requiera para su transmisin.
bienes e informacin de la Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin.
entre la poblacin.
28
(Segunda Seccin)
Federacin
Mexicana de
Radio
Experimentadores
DIARIO OFICIAL
Colabora en el campo de las comunicaciones aplicadas para cuadros tcnicos

especializados y proporciona asesora especfica.
Organiza cursos, seminarios, talleres y fomenta el intercambio de informacin y
material tcnico y cientfico en materia de comunicacin durante la emergencia.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea estrategias y sistemas de
comunicacin con arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres.
Fenmeno hidrometeorolgico
Calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: ciclones
tropicales, inundaciones pluviales, fluviales, costeras, lacustres, tormentas de nieve, granizo, heladas, sequas
y las ondas clidas y glidas6.
Secretara de
Gobernacin
Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con las autoridades de los gobiernos

de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales, y con las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y
Proteccin Civil, para la prevencin de calamidades de origen hidrometeorolgico, y
concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social, las acciones
Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, as como a
otras instituciones de carcter social y privado en materia de proteccin civil.
entre la poblacin.
Apoyo Tcnico
Centro Nacional
de Prevencin de
Desastres

desastre.
acontecimientos, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables;
Idem, p. 3.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
29

Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres; as como la
integracin del Atlas Nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios
especfico para la poblacin.
Instrumenta y, en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y
medicin de riesgos, en cooperacin con las dependencias y entidades responsables.
para
formular
sus
programas
de
prevencin
de
desastres,
y
promueve el desarrollo de programas de coordinacin y colaboracin en materia de
prevencin de desastres.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Se constituye, a travs de sus delegaciones federales, en enlace con las autoridades

estatales y municipales para prevenir, controlar y coordinar las situaciones de
emergencia ocasionadas por fenmenos climatolgicos e hidrolgicos que afecten
reas forestales, naturales protegidas y selvas.
Mantiene actualizada la Carta de Riesgo en cuencas hdricas, a fin de establecer los
programas de prevencin de desastres, que incluyan obras de conservacin de suelo,
agua y manejo de avenidas.
Promueve la integracin y el desarrollo individual, familiar y comunitario, de polticas,
estrategias y modelos de atencin que privilegien la prevencin de los factores de
riesgo y de vulnerabilidad social.
Impulsa los programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y
apoyo a la poblacin en general en situaciones de desastre.
Elabora y proporciona el pronstico del clima a muy corto, corto, mediano y largo
plazos, emitiendo avisos y boletines; alerta a la poblacin, al Sistema Nacional de
Proteccin Civil y a los medios de comunicacin sobre la ocurrencia de fenmenos
extremos durante su formacin, desarrollo y disipacin.
Analiza y lleva el registro de la ocurrencia, magnitud y duracin de las lluvias, para
pronstico de avenidas, prevencin de inundaciones y prevencin de sequas.
Comisin
Interviene, con la participacin de los usuarios y conforme a las disposiciones jurdicas
Nacional del Agua aplicables, en los proyectos, construccin, administracin, operacin, conservacin y
mejoramiento de los sistemas de riego, las unidades de drenaje y los sistemas de
control de avenidas y proteccin contra inundaciones de reas productivas.
Opera la infraestructura hidrulica para el control de avenidas y proteccin contra
inundaciones de reas productivas, tomando las medidas preventivas necesarias y
coordinando sus acciones con las autoridades competentes, en los trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables y con el apoyo del Comit Tcnico de Operacin de
Obras Hidrulicas.
Participa en la creacin y desarrollo de los consejos de cuenca; promueve y acredita
la organizacin, capacitacin y participacin de los usuarios, en los trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables.
Promueve y fomenta la participacin de terceros en el financiamiento, construccin y
operacin de la infraestructura hidrulica federal, as como en la prestacin de los
30
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
servicios respectivos.
Estudia, emite lineamientos, proyecta, promueve, y en su caso, coordina o dirige la
construccin, en el mbito de su competencia, de todo tipo de obras de infraestructura
hidrulica, relacionadas con el agua potable, alcantarillado y saneamiento, y con el
control de ros para la proteccin a centros de poblacin.
Fomenta y apoya la construccin de los sistemas de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales que realicen los municipios, as como del control de
avenidas y proteccin de inundaciones a centros de poblacin, en los trminos de las
disposiciones jurdicas aplicables.
Apoya tcnicamente a los gobiernos de las entidades federativas y municipales, as
como a los particulares, y fomenta la capacitacin de cuadros para el estudio,
proyecto y ejecucin, en su caso, de obras de infraestructura hidrulica, en materia de
agua potable, alcantarillado y saneamiento, y para el control de ros que deriven en
proteccin a centros de poblacin.
Opera, mantiene actualizados, administra y desarrolla los sistemas de registro,
comunicaciones, cmputo y telemtica, requeridos para el funcionamiento del Servicio
Meteorolgico Nacional.
Sistematiza y lleva a cabo el acopio de informacin meteorolgica e implementa y
opera modelos numricos de la atmsfera y difunde de manera masiva los productos
meteorolgicos del Servicio Meteorolgico Nacional; actualiza, desarrolla e integra la
base de datos climatolgicos, el banco de imgenes meteorolgicas, de satlite y
radar.
Vigila la evolucin de meteoros que puedan incidir en los escurrimientos de ros y en
los almacenamientos de los embalses, para prevenir daos por crecientes y proteja
contra inundaciones a los centros de poblacin y reas productivas.
Analiza y lleva a cabo el registro de la ocurrencia, magnitud y duracin de las lluvias,
para pronstico de avenidas, prevencin de inundaciones y previsin de sequas.
Interviene en la formulacin de los planes de emergencia regionales de operacin
para prevenir daos por los efectos de inundacin, sismos y desastres diversos
relacionados con el agua.
Promueve el intercambio tecnolgico e informativo con entidades afines como la
Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos, en lo relativo a seguridad.
Dirige y supervisa la elaboracin de diseos ejecutivos de presas, zonas de riego,
equipos mecnicos, elctricos y electrnicos, as como obras de proteccin contra
inundaciones a zonas productivas y para mejoramiento de estructuras.
Verifica que la construccin de las obras de infraestructura hidroagrcola y de
proteccin contra inundaciones a zonas productivas, se realice de acuerdo a los
diseos y especificaciones aprobados.
Supervisa las cortinas y las plantas de bombeo propiedad de la Nacin, con el objeto
de coadyuvar en la atencin de las demandas de agua para el consumo humano, de
riego, industrial, generacin hidroelctrica, y prever el control de las avenidas.
Lleva y mantiene actualizados los registros de presas de almacenamiento, derivacin,
control de avenidas y plantas de bombeo que sean operadas por la Comisin
Nacional del Agua.
Lleva el registro peridico de la evolucin de almacenamientos en presas y embalses
y escurrimientos en ros, y registra la duracin e intensidad de la precipitacin y, en
general, de la informacin hidrolgica del pas; analiza y evala con objeto de hacer el
pronstico de avenidas, prevenir inundaciones y prever sequas.
Desarrolla Planes de Emergencia de Inundacin de Corrientes Problemticas,
coordinando las acciones con el Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Coordina campaas de prevencin y operativos de programas de saneamiento y
desinfeccin.
Desarrolla normas y procedimientos para el trabajo de seguridad e inspeccin de las
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
31
obras de infraestructura.
Interacta con el Sistema Nacional de Proteccin Civil, fomentando reuniones de
planeacin en cada regin.
Captura la informacin meteorolgica e hidrulica que incluya los eventos relevantes
que se suscitan en la infraestructura hidrulica instalada.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas

Elaboran y actualizan el Atlas estatal, municipal o delegacional de riegos.
Elaboran, actualizan y proponen a los consejos estatal, municipales o delegacionales
de proteccin civil para su aprobacin el Programa de proteccin civil.
permitan mejorar las capacidades preventiva y de respuesta de los participantes en el
Sistema Estatal de Proteccin Civil, y Sistema Municipal de Proteccin Civil.
Corresponsabilidad
Secretara de
Relaciones
Exteriores

Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales, as
como aqullos vinculados con stos;
bienes e informacin de la Secretara de Relaciones Exteriores;
entre la poblacin.
Secretara de la
Defensa Nacional
Actualiza permanentemente los planes de auxilio civil, considerando nuevas

tecnologas, experiencias, simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad
de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la
vida y bienes de la poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio
ambiente.
para la orientacin y capacitacin del personal, tanto en planes internos como en los
de auxilio a la poblacin, en forma particular o en coordinacin con las dependencias
de los sectores pblico y privado, involucradas en el Sistema Nacional de Proteccin
Civil.
Coadyuva con el Servicio Meteorolgico Nacional en el monitoreo, deteccin,
pronstico y reconocimiento de fenmenos de origen hidrometeorolgico.
Realiza en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
con la Comisin Nacional del Agua, el mantenimiento y vigilancia de instalaciones y
sistemas hidrulicos.
Secretara de
Marina
Actualiza permanentemente los planes general, regionales, subregionales y locales

de auxilio a la poblacin civil, considerando nuevas tecnologas, experiencias,
simulacros, estudios tcnicos y cientficos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar
o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la
poblacin, planta productiva, servicios pblicos y el medio ambiente.
Opera los sistemas de deteccin, monitoreo y pronstico provocados por ciclones
tropicales.
Establece la coordinacin con las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal e instituciones del sector privado para la investigacin y desarrollo
martimo, as como para la prevencin, control, vigilancia y proteccin del medio
32
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
marino, de conformidad a las disposiciones aplicables.

Establece la coordinacin con instituciones nacionales y extranjeras a fin de
intercambiar, registrar y mantener actualizada la informacin oceanogrfica nacional.
Efecta en coordinacin con las dependencias competentes estudios de organismos y
otros recursos, a fin de detectar y aprovechar las reservas potenciales martimas del
pas.
Secretara de
Hacienda y
Crdito Pblico
Propone las asignaciones presupuestarias, para su integracin en el proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federacin, destinadas al Fondo para la Prevencin de
Desastres Naturales y al Fondo de Desastres Naturales; a la vez que lleva a cabo el
seguimiento y control de los recursos destinados a este ltimo.
Secretara de
Desarrollo Social
Promueve y fomenta la identificacin, diseo y construccin de obras para la

proteccin de centros de poblacin.
Propicia la regulacin de uso del suelo ante las autoridades locales, principalmente en
aquellas zonas que son consideradas de mayor vulnerabilidad.
Propone la elaboracin de cartografas y planos de georriesgo que determinen los
grados de afectacin y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos.
Fortalece y mantiene la comunicacin permanente e intercambio de informacin con
la Secretara de Gobernacin, los gobiernos y/o el Centro Nacional de Prevencin de
Desastres, los sistemas de proteccin civil estatales y los organismos internacionales
para estar en condiciones de atender con oportunidad el impacto en la poblacin, en
sus viviendas e infraestructura urbana en torno de un fenmeno natural de origen
geolgico.
Concierta la participacin de los sectores privado y acadmico, con la finalidad de
brindar asesora y capacitacin tcnica permanente a la poblacin para mejorar su
vivienda, evitando la vulnerabilidad ante fenmenos naturales.
Participa en la formulacin de las reglas de operacin de los programas y fondos para
atender los desastres naturales, en materia de infraestructura urbana y vivienda.
Define los lineamientos, normas y mecanismos para ejecutar actividades y programas
en materia de prevencin y atencin en asentamientos humanos.
Coordina las acciones encaminadas a la implementacin de Programas Emergentes
de Reconstruccin de viviendas e infraestructura urbana daadas y brinda asesora
tcnica de carcter normativo a las entidades federativas, tanto en la evaluacin de
los daos como en la instrumentacin y seguimiento de dichos programas.
Instrumenta los procesos de planeacin, normatividad, estudios y proyectos que
permitan ordenar regionalmente el territorio nacional.
Fomenta y conduce la participacin de los tres rdenes de gobierno y de los
representantes del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil en la
planeacin de la ordenacin del territorio.
Realiza estudios, diagnsticos y programas de prospectiva del territorio donde se
identifiquen potencialidades y limitaciones.
Coordina, promueve y articula acciones intersecretariales tendientes a la ordenacin
del territorio.
Brinda capacitacin a los servidores pblicos de los gobiernos estatales y
municipales, y otorga asistencia tcnica en la formulacin, ejecucin, seguimiento,
evaluacin, revisin y actualizacin de sus planes, programas e instrumentos jurdicos
y administrativos en materia de desarrollo urbano y regional.
Emite dictmenes tcnicos de impacto urbano y regional sobre la procedencia de
obras de infraestructura y equipamiento que promuevan las instancias de los tres
rdenes de gobierno, a efecto de que se cumplan los planes y programas de
desarrollo urbano y regional.
Promueve la participacin de prestadores de servicio social en proyectos de beneficio
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
33
social que incluyen la cultura de la prevencin y proteccin civil.

Opera el Programa Hbitat en apoyo a las familias de escasos recursos asentadas en
zonas de alto riesgo, en tres modalidades:
En la modalidad de ordenamiento del territorio con acciones de:
Elaboracin de mapas de riesgo.
-
Elaboracin de propuestas para ordenar el uso del suelo.
Educacin y sensibilizacin a la poblacin para la prevencin de desastres.
Prevencin en zonas de riesgo mitigable.
En la modalidad de suelo para la vivienda y desarrollo urbano, con acciones de:

-
Reubicacin de familias y de viviendas.
En la modalidad de Agencias de Desarrollo Hbitat, con acciones de:

-
Estudios de ordenamiento de uso de suelo, de obras de prevencin y

mitigacin de riesgos, de sensibilizacin y educacin urbana, y de
reubicacin de viviendas.

Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
Integra y administra el Fondo para Atender a la Poblacin Afectada por Contingencias

Climatolgicas (FAPRACC).
Programa y propone, con la participacin que corresponde a la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, la construccin de pequeas obras de irrigacin; y
proyectar, ejecutar y conservar bordos, canales, tajos, abrevaderos y jageyes que
competa realizar al Gobierno Federal por s o en cooperacin con los gobiernos de los
estados, los municipios o los particulares.
Fomenta una cultura de prevencin contra la ocurrencia de fenmenos naturales que
Secretara de
Economa
Integra un sistema estratgico de informacin con los principales mayoristas y

detallistas, productores y proveedores, que permita identificar las redes de abasto
privado ms importantes en las zonas afectadas, de cuya recuperacin depende el
restablecimiento en el suministro de productos bsicos de consumo generalizado.
Promueve y coordina Comits Estatales de Abasto, integrados por funcionarios de las
dependencias pblicas e instituciones privadas.
Convoca a los grandes proveedores para promover el desplazamiento de mercancas
cerca de las zonas con posible afectacin y campaas preventivas de contratacin de
seguros y establecer compromisos de participacin en la Red Nacional
de Abastecedores.
Secretara de
Educacin
Pblica
Identifica las instalaciones escolares y administrativas a su cargo, que estn ubicadas

en zonas de riesgo hidrometeorolgico, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo
medidas preventivas de reforzamiento de estructuras, proteccin, mantenimiento y
conservacin.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea estrategias y sistemas de
comunicacin con arreglo a distintos escenarios y fuentes de desastres.
Participa, con los institutos de educacin superior, universidades y centros de
investigacin en el estudio, deteccin y pronstico de fenmenos hidrometeorolgicos;
as como en la capacitacin a la poblacin y en la realizacin de campaas de
difusin.
Secretara de
Salud

Establece los lineamientos en el mbito federal y las guas operativas en el mbito
estatal; instrumentos necesarios para abordar eventos de inters epidemiolgico, a
Seguridad en Salud, los Comandos Estatales y Jurisdiccionales de Respuesta Rpida.
34
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL

Identifica las necesidades de infraestructura fsica y equipamiento mdico enfocados a
la salud en las entidades federativas y apoya a stos en los diseos, desarrollo,
organizacin, financiamiento y modalidades de operacin as como dar seguimiento a
las obras en desarrollo.
Realiza el anlisis, la planeacin y la conduccin del plan maestro de infraestructura y
los espacios para la atencin de la salud.
Formula y actualiza, en coordinacin con los rganos desconcentrados, los Servicios
A travs de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de desastres
naturales, entre los que se encuentran los fenmenos hidrometeorolgicos, se
establecen las lneas estratgicas para la atencin de poblacin afectada, delimitacin
de reas y grupos vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia
epidemiolgica y sanitaria activa, control de vectores, promocin de la salud,
aplicacin de medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano
y ambiental.
Normar y conducir el proceso de evaluacin del desempeo de los sistemas nacional
y estatales de salud en lo referente a prevencin de la salud de control de
enfermedades.
Secretara de la
Reforma Agraria

enfrentar de manera solidaria, la presencia de diferentes fenmenos naturales
o humanos que por sus caractersticas pueden alterar los ecosistemas.
Secretara de
Turismo
Coadyuva en las acciones de prevencin de desastres, antes de la temporada de

ciclones tropicales e inundaciones en la industria turstica, principalmente de las zonas
costeras.
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Identifica y actualiza el inventario de caminos rurales y carreteras alimentadoras, para

facilitar el conocimiento de su vulnerabilidad ante la ocurrencia de los distintos
fenmenos naturales.
Establece medidas preventivas ante la presencia de los distintos fenmenos naturales
para incrementar la capacidad de respuesta en la atencin de la emergencia de
acuerdo a los siguientes aspectos:
El conocimiento de los fenmenos naturales.
Las zonas de posible afectacin por fenmenos naturales.
El inventario y estado de la infraestructura que puede ser afectada.
Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para atender la
emergencia.
El conocimiento previo, de los recursos humanos con que cuenten los centros de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, en la atencin a la emergencia.
La realizacin de acciones preventivas y correctivas en la red de carreteras
alimentadoras y caminos rurales.
entre la poblacin.
Secretara de
Petrleos
Mexicanos
Identifica las instalaciones petroleras ubicadas en zonas de riesgo de tipo

hidrometeorolgico, determina su grado de vulnerabilidad y diagnostica posibles
afectaciones, derivados de un encadenamiento de calamidades de origen
hidrometeorolgico con base en la vulnerabilidad detectada; establece en
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
35
coordinacin con las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades

necesarias para mitigar los daos, de acuerdo a sus planes de respuesta a
emergencias externos (PLANEX), considerando la programacin de simulacros.
Comisin Federal
de Electricidad
Identifica las zonas de riesgo hidrometeorolgico en el pas.

Realiza estudios de seleccin de sitios para ubicar sus instalaciones y desarrolla
estudios de precipitacin pluvial y de estadstica de avenidas e inundaciones.
Construye sus instalaciones bajo especificaciones rigurosas y adecuadas para el lugar
de ubicacin.
Identifica las instalaciones de los procesos de generacin, transmisin,
transformacin, distribucin, control, construccin y administracin ubicadas en zonas
de riesgo hidrometeorolgico y su grado de vulnerabilidad, diagnosticando posibles
afectaciones en caso de desastre.
Mantiene y opera un Centro Meteorolgico propio como herramienta en la toma de
decisiones para la operacin oportuna y segura de la infraestructura hidrulica, as
como para la activacin de los planes de emergencia en todos sus procesos.
Elabora procedimientos para la operacin de la infraestructura hidrulica en la que se
tiene aprovechamientos para generacin de energa elctrica y mantiene coordinacin
con la Comisin Nacional del Agua.
Con base en la identificacin de peligro y anlisis de riesgos de sus instalaciones,
Aeropuertos y
Servicios
Auxiliares
Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas

de peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de
calamidades, y establece las medidas preventivas correspondientes en coordinacin
con las autoridades locales respectivas.
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico
Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres,

que abarca tanto el estudio de los diversos fenmenos destructivos y sus
consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, como la
elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el
mbito nacional, regional y local.
Difunde entre los participantes en la proteccin civil, la informacin y los resultados
obtenidos en los diferentes estudios sobre desastres nacionales e internacionales.
Intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el
Organiza cursos, seminarios y simposia, en materia de prevencin de desastres y
Instituto Mexicano Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas

del Seguro Social de peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de
con el Sistema Nacional de Salud y las autoridades locales respectivas.
Con base en la vulnerabilidad de sus instalaciones, establece medidas y acciones
especficas de prevencin, tendientes a darles mayor seguridad.
Con base en la vulnerabilidad detectada, establece en coordinacin con el Sector
Salud y las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades necesarias para
evitar o mitigar los daos.
Fomentar las acciones de prevencin de desastres, antes de la temporada de ciclones
tropicales e inundaciones, principalmente de las zonas costeras.
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Determinar el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ubicadas en zonas

de peligro, detecta las posibles afectaciones derivadas de un encadenamiento de
con el Sistema Nacional de Salud y las autoridades locales respectivas.
Con base en la vulnerabilidad de sus instalaciones, establece medidas y acciones
36
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Estado
especficas de prevencin, tendientes a darles mayor seguridad.

Con base en la vulnerabilidad detectada, establece en coordinacin con el Sector
Salud y las autoridades locales respectivas las acciones y prioridades necesarias para
evitar o mitigar los daos.
Fomentar las acciones de prevencin de desastres, antes de la temporada de ciclones
tropicales e inundaciones, principalmente de las zonas costeras.
Cruz Roja
Mexicana
Intercambia informacin, documentacin y material de difusin, tcnico-cientfico en
materia de prevencin de desastres y atencin de emergencias.
Disea medidas de prevencin, auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos
escenarios y orgenes de desastres.
Disea estrategias de difusin y de comunicacin social, destinadas a la orientacin,
concientizacin y preparacin de la poblacin en situaciones de desastre.
Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos, en el desarrollo de proyectos
de la Industria de de investigacin, en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio de
la Transformacin informacin en materia de prevencin de desastre.
Apoya en el diseo y difusin de medidas de proteccin por riesgos
hidrometeorolgicos.
Cmara Nacional Ejecuta acciones que fomentan la cultura de proteccin civil, mediante la difusin de
de la Industria de mensajes que orientan a la poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y
Radio y Televisin despus de una situacin de desastre.
Coordina con sus afiliados la difusin de mensajes formativos, aplicando los trminos
ms adecuados para la divulgacin de los mensajes, empleando los recursos
humanos y materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin.
Federacin
Mexicana de
Radio
Organiza cursos, seminarios y talleres y fomenta el intercambio de informacin
Experimentadores material tcnico y cientfico en materia de comunicacin durante la emergencia.
Disea estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a distintos escenarios y
fuentes de desastres.
Fenmeno qumico-tecnolgico
Calamidad que se genera por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de la interaccin
molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: Incendios de todo tipo, explosiones,
fugas txicas y radiaciones.
Secretara de
Gobernacin

de los estados, del Distrito Federal, con los gobiernos municipales, y con las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las polticas y
Proteccin Civil, para la prevencin, de calamidades de origen qumico-tecnolgico, y
concierta con instituciones y organismos de los sectores privado y social, las acciones
Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, as como a
otras instituciones de carcter social y privado en materia de proteccin civil.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Medio Ambiente y
Aplica la poltica general sobre materiales, substancias y residuos peligrosos y

actividades altamente peligrosas.

Recursos
Naturales
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
37
Expide, suspende, anula, nulifica o revoca total o parcialmente, las licencias,

autorizaciones, permisos, constancias, cdulas y registros para la realizacin de
actividades altamente riesgosas, el manejo de substancias, materiales y residuos
peligrosos.
Coadyuva en la promocin ante los gobiernos estatales y de los municipios, del
fortalecimiento institucional local en materia de evaluacin de riesgo ambiental
generado por el manejo de residuos peligrosos y su reduccin en la fuente o por la
realizacin de actividades riesgosas en el mbito local.
Apoya la orientacin y fortalecimiento de la participacin pblica en programas de
prevencin y control de la contaminacin originada por substancias, materiales y
residuos peligrosos.
Desarrolla criterios tcnicos para la prevencin y control de la contaminacin del suelo
por materiales y residuos peligrosos.
Apoya el cambio tecnolgico del sector industrial con un enfoque preventivo, para
inducir procesos ms limpios y competitivos, en lo que se refiere a materiales y
residuos peligrosos y actividades altamente riesgosas.
Coadyuva en la determinacin de las medidas necesarias para el manejo adecuado
de materiales y residuos peligrosos, restauracin de suelos contaminados por los
mismos y la atencin de emergencias ambientales, as como para la prevencin y
control de accidentes que involucren materiales y residuos peligrosos y los que
puedan causar graves desequilibrios ecolgicos.
Apoya la promocin ante las autoridades municipales de restricciones a los usos
urbanos relacionados con las actividades altamente riesgosas, as como para el
establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda.
Se constituye, a travs de sus delegaciones federales, en enlace con las autoridades
estatales y municipales para prevenir, controlar y coordinar las situaciones de
emergencia ocasionadas por fenmenos climatolgicos, hidrolgicos, incendios
forestales, plagas y enfermedades que afecten reas forestales.
Secretara de
Energa
Aplica los ordenamientos jurdicos y administrativos que rigen en materia nuclear y

emite, en su caso, sus correspondientes criterios de aplicacin.
Propone los anteproyectos de disposiciones reglamentarias y de regulacin en
materia nuclear.
Designa al interventor que resguardar la propiedad de la Nacin sobre los minerales
radiactivos.
Determina la procedencia para cancelar una concesin o asignacin minera, por alta
concentracin de mineral radiactivo.
Aplica los ordenamientos jurdicos y administrativos que rigen en la industria elctrica
en las reas de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento
de energa elctrica, consideradas servicio pblico, as como en materia de
instalaciones elctricas, y emite sus correspondientes criterios de aplicacin.
Propone los anteproyectos de disposiciones reglamentarias y de regulacin relativas
al servicio pblico de energa elctrica y de instalaciones elctricas, que debern ser
cumplidas y observadas por las entidades paraestatales, en materias de generacin,
conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que
constituyan servicio pblico.
Expide las disposiciones administrativas de carcter tcnico, incluyendo normas
oficiales mexicanas, que rijan a la industria elctrica en las reas de generacin,
conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de energa elctrica, que
constituyan servicio pblico, y las que rijan en materia de instalaciones elctricas; y
participa en presidir los Comits Consultivos Nacionales de Normalizacin en dichas
reas.
Cumple con lo sealado en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y su
Reglamento, en lo referente a la elaboracin y modificacin de las normas oficiales
38
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
mexicanas, as como al funcionamiento y competencia de los Comits Consultivos

Nacionales de Normalizacin.
Verifica la aplicacin y el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas, que se
expidan en materias de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y
abastecimiento de energa elctrica, que constituyan servicio pblico, as como en
materia de instalaciones elctricas.
Realiza la evaluacin de la conformidad de las normas oficiales mexicanas en
materias de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento de
energa elctrica, que constituyan servicio pblico, y en materia de instalaciones
elctricas.
Realiza actividades previstas en las disposiciones legales, reglamentarias y dems
disposiciones de carcter tcnico, relacionadas con la vigilancia de los trabajos en las
reas de generacin, conduccin, transformacin, distribucin y abastecimiento
de energa elctrica, que constituyan servicio pblico, as como en materia de
instalaciones elctricas, para lo cual ordena y practica visitas de verificacin.
Fomenta y vigila la observancia de condiciones tcnicas y de seguridad y dems
normas relacionadas con el transporte, almacenamiento y distribucin de gas L.P.,
excepto cuando se realice por medio de ductos.
Verifica que los titulares de los permisos de transporte, almacenamiento y distribucin
de gas L.P. (excepto cuando se realice por medio de ductos) cumplan con las normas
legales aplicables y disposiciones contenidas en los ordenamientos respectivos.
Promueve la difusin de las disposiciones jurdicas, as como los formatos de trmites
e informacin correspondiente en materia de gas L.P., excepto cuando se realice por
medio de ductos.
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Regula el transporte de materiales y residuos peligrosos, en vas generales de

comunicacin terrestre, martimo y sus servicios auxiliares y conexos.
Secretara del
Trabajo y
Previsin Social
Coadyuva en la identificacin de aquellas empresas e instalaciones de los sectores

pblico y privado, que por manejar sustancias qumicas constituyen un riesgo.
Apoya en el alertamiento y atencin de contingencias a las autoridades de gobierno y

de Proteccin Civil a travs del Sistema Nacional de Emergencia en Transportacin
de Materiales y Residuos Peligrosos.
Establece y vigila el cumplimiento de la normatividad preventiva en materia de

medicina, seguridad e higiene en el trabajo, con el objeto de reducir la ocurrencia
de accidentes, que pudieran provocar un desastre de origen qumico.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin, disea programas para orientar y
concientizar a la poblacin acerca de su actuacin ante la ocurrencia de fenmenos
destructivos de origen qumico.
Aplica con auxilio de las autoridades locales en materia de trabajo acciones de
prevencin de riesgos de trabajo, establecidas en el Reglamento Federal de
Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo y Normas Oficiales Mexicanas.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas

Elaboran, actualizan y proponen a los consejos estatal, municipales o delegacionales
Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil.
Apoyo Tcnico

Centro Nacional
de Prevencin de
Desastres
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
39

desastre.
acontecimientos, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables.
Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la prevencin de desastres; as como la
integracin del Atlas nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios
especfico para la poblacin. Instrumenta y, en su caso, operar redes de deteccin,
monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en cooperacin con las dependencias y
entidades responsables;
para formular sus programas de prevencin de desastres, y promueve el desarrollo de
programas de coordinacin y colaboracin en materia de prevencin de desastres.
Corresponsabilidad
Secretara de
Relaciones
Exteriores

entre la poblacin.
Secretara de la
Defensa Nacional
Identifica aquellas instalaciones a su cargo, que pudieran causar daos a la poblacin

y su entorno, en caso de ocurrencia de un siniestro en su interior provocado por
fenmenos de origen qumico.
Determina la vulnerabilidad de las reas de poblacin aledaas y del sistema
ecolgico, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y de los
mecanismos de almacenamiento de materiales.
Con base en la vulnerabilidad detectada, establece medidas, recomendaciones y
acciones de prevencin.
Supervisa y coordina los procesos de produccin, almacenamiento y comercializacin
de artificios pirotcnicos en todas sus modalidades.
Secretara de
Marina
Identifica aquellas instalaciones a su cargo, que pudieran causar daos a la poblacin

y su entorno, en caso de ocurrencia de un siniestro en su interior, causado por
fenmenos destructivos de origen qumico.
Determina la vulnerabilidad de las reas de poblacin aledaas y del sistema
ecolgico, considerando la peligrosidad de sus procesos productivos y de los
mecanismos de almacenamiento de materiales.
Con base en la vulnerabilidad detectada, establece medidas, recomendaciones y
acciones de prevencin.
Secretara de
Evala y autoriza los planteamientos en materia de presupuestacin, para alcanzar el
40
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Hacienda y
Crdito Pblico
funcionamiento normal del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Secretara de
Desarrollo Social
Propicia la regulacin de uso del suelo, recomendando a las entidades federativas

evitar el asentamiento de instalaciones que representen un alto riesgo qumico a
centros de poblacin.
Apoya y se coordina con las autoridades locales en la elaboracin de anlisis y
estudios tendientes a buscar la ptima ubicacin y reubicacin de aquellas
instalaciones que representen riesgos para la poblacin, sus bienes y la naturaleza
circundante.
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
Participa junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la

conservacin de los suelos agrcolas, pastizales y bosques, y aplicar las tcnicas y
procedimientos conducentes.
Secretara de
Educacin
Pblica
Identifica las instalaciones escolares y administrativas ubicadas en zonas de riesgo

qumico, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas preventivas de
proteccin de estructuras, mantenimiento y conservacin.
Participar, junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la

promocin de plantaciones forestales, de acuerdo con los programas formulados y
que competa realizar al Gobierno Federal, por s o en cooperacin con los gobiernos
de los estados, municipios o de particulares.
Identifica, registra, acondiciona y reporta a la Secretara de Gobernacin las

instalaciones escolares y administrativas, que pueden ser utilizadas como refugios
temporales (albergues), en caso de la ocurrencia de fenmenos destructivos que
afecten a la poblacin.
investigacin, en el estudio, deteccin y pronstico de fenmenos qumicos; as como
en la capacitacin a la poblacin y en la realizacin de campaas de difusin.
Secretara de
Salud

Llevan a cabo en coordinacin con los rganos desconcentrados, los Servicios
A travs de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de exposicin a otros
agentes, se establecen las lneas estratgicas para la atencin de poblacin afectada
por un fenmeno qumico-tecnolgico: revisin del proceso de calidad, identificacin
de riesgos y daos, delimitacin de reas y grupos vulnerables, atencin mdica,
psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria activas, aplicacin de
medidas de control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano y ambiental.
Establece la poltica de proteccin contra riesgos qumico-tecnolgicos en materia de
sustancias txicas o peligrosas.
Protege la salud contra riesgos qumico-tecnolgicos por sustancias txicas o
peligrosas, productos biotecnolgicos.
Expide y colabora en la normatividad conducente a la proteccin de la salud en
materia de sustancias txicas y peligrosas.
Ejerce control y vigilancia sanitaria en actividades productos y servicios relativos a
sustancias txicas o peligrosas.
Secretara de la
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
41
Reforma Agraria

Secretara de
Turismo
Colabora en las acciones de prevencin de desastres en las instalaciones de la

industria turstica del pas.
Secretara de
Vigila e inspecciona para fines de seguridad pblica, la zona terrestre de las vas
Seguridad Pblica generales de comunicacin y los medios de transporte de productos o materiales
peligrosos.
Sanciona al transporte de productos o materiales peligrosos por violaciones a las
disposiciones legales y reglamentarias relativas al uso de placas, carteles y guas de
respuesta inicial.
Colabora con las autoridades de proteccin civil en casos de calamidades pblicas,
situaciones de alto riesgo o desastres.
Procuradura
General de la
Repblica
Establece y coordina conforme al Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Programa

Interno de Proteccin Civil para el personal, instalaciones, bienes e informacin de la
Procuradura.
Procuradura
Federal de
Proteccin al
Ambiente
Formula y conduce la poltica de inspeccin, vigilancia y verificacin del cumplimiento

de las disposiciones jurdicas y programas ambientales en materia de ordenamiento
ecolgico del territorio de competencia federal.
Realiza la vigilancia de los Programas de Ordenamiento Ecolgico decretados,
conjuntamente con las autoridades locales, y sobre esa base, emite las
recomendaciones que aseguren la congruencia de las polticas, vocaciones y criterios
de ordenamiento ecolgico, con las concesiones, permisos, licencias y autorizaciones
emitidas por las autoridades competentes en las zonas de competencia federal.
Promueve la actualizacin del marco jurdico en materia de ordenamiento ecolgico,
que defina la intervencin de la Federacin y fortalezca su participacin tanto en el
mbito normativo, como en el operativo.
A travs de los Programas de Ordenamiento Ecolgico se encarga de vigilar el
cumplimiento de las polticas ambientales, los criterios ecolgicos y las vocaciones de
uso del suelo derivados de los Programas de Ordenamiento Ecolgico.
Expide recomendaciones a las autoridades competentes para la debida aplicacin de
la normatividad ambiental.
Lleva a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de los procesos de
ordenamiento ecolgico.
Vigila el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, programas ambientales, medidas
de prevencin, control, mitigacin, restauracin o compensacin sealadas en las
resoluciones, autorizaciones, permisos y licencias en las materias de contaminacin
atmosfrica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de
materiales y residuos peligrosos y realizacin de actividades altamente riesgosas e
impacto ambiental;
Disea y aplica la poltica de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la
normatividad ambiental en las materias de contaminacin atmosfrica, suelos
contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de materiales y
residuos peligrosos, realizacin de actividades altamente riesgosas e impacto
ambiental;
Evala el funcionamiento de los planes de contingencia y de atencin de emergencias
clasificadas como actividades de alto riesgo.
Recaba los reportes de los fenmenos qumicos-tecnolgicos, en particular asociados
con sustancias qumicas, para integrar la base de datos y proporcionar informacin
estadstica sobre la misma
Instituto Nacional Formula, conduce y evala la poltica nacional en materia de equilibrio ecolgico y
42
(Segunda Seccin)
de Ecologa
DIARIO OFICIAL
proteccin del medio ambiente.

Coordina, promueve y desarrolla investigaciones cientficas para formular y conducir
la poltica general de saneamiento ambiental.
Elabora, promueve y difunde las tecnologas y formas de uso requeridas para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y sobre la calidad ambiental
de los procesos productivos, de los servicios y de transporte.
Propone, impulsa y apoya tcnicamente, la elaboracin de normas en materia de
ordenamiento ecolgico, conservacin de ecosistemas y especies de vida silvestre,
contaminacin y calidad ambiental, de colecta de especmenes con fines cientficos y
de investigacin y aprovechamiento para su utilizacin en biotecnologa y acceso a
recursos genticos, y manejo, trnsito y liberacin al ambiente de organismos
genticamente modificados.
La Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental a travs de la Direccin General
de Estadstica e Informacin Ambiental, integra los sistemas de ordenamiento
ecolgico, datos del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.
Dirige los estudios para definir las tendencias espaciales y temporales sobre
contaminacin atmosfrica a escala nacional.
Dirige estudios tendientes a determinar los efectos de la contaminacin ambiental en
los ecosistemas.
Participa en el diseo, realizacin y evaluacin de estudios de las zonas conurbadas,
en materia de calidad del aire.
Promueve y coordina estudios sobre los beneficios compartidos derivados de la
aplicacin de medidas y estrategias para reducir simultneamente la emisin de
contaminantes txicos y de gases de efecto invernadero.
Promueve y coordina estudios sobre la evaluacin de la mitigacin de gases efecto
invernadero, y sobre la vulnerabilidad y las opciones de adaptacin al cambio
climtico en el pas.
Comisin
Nacional Forestal
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin impulsa los programas de

proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a la poblacin en
situaciones de desastre originados por incendios forestales.
Fomenta una cultura de prevencin contra la ocurrencia de incendios forestales que
afectan las actividades productivas y el patrimonio natural de la poblacin.
Formula, coordina, evala y opera los Programas de prevencin y combate de
incendios forestales, manejo del fuego y emergencias forestales.
Propicia la participacin comprometida de la poblacin y orientan la opinin pblica,
en el conocimiento y respeto al desarrollo forestal sustentable y medidas de
prevencin de incendios.
Establece las medidas tcnicas necesarias y dirige las acciones para la atencin de
emergencias originadas por los incendios forestales.
Comisin
Realiza el monitoreo de las condiciones atmosfricas y da seguimiento a la evolucin
Nacional del Agua de humos y gases producidos en la atmsfera por incendios agrcolas y forestales,
accidentes qumicos, nubes radioactivas y gases de efecto invernadero.
Petrleos
Mexicanos
Identifica aquellas instalaciones a su cargo que pudieran generar desastres de tipo

qumico tales como envenenamientos masivos, incendios o explosiones, debido a la
naturaleza de sus procesos de produccin o conduccin de los productos que extrae,
transforma y comercializa.
Con base en la identificacin de riesgos, establece medidas y acciones que eliminen o
reduzcan los riesgos de tipo qumico generados en sus instalaciones, en coordinacin
con las autoridades locales de Proteccin civil correspondientes.
Impulsa la integracin y funcionamiento de circuitos de ayuda mutua y participa en los
simulacros de emergencias programados.
Comisin Federal Identifica y reporta a las secretaras de Gobernacin y Energa aquellas instalaciones

de Electricidad
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
43
a su cargo que pudieran generar desastres de tipo qumico, tales como radiaciones,
explosiones, incendios y contaminacin.
Observa la normatividad aplicable en lo correspondiente al almacenamiento y uso de
los materiales peligrosos que requiere para sus procesos.
Instituto Mexicano Fomenta y coordina la investigacin multidisciplinaria e interdisciplinaria de desastres

del Petrleo
qumicos y sus consecuencias en la sociedad y los sistemas de subsistencia que la
apoyan, como la elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin en
colaboracin con Petrleos Mexicanos.
Brinda asesora y apoyo a las autoridades gubernamentales y la sociedad en materia
de prevencin de fenmenos qumicos.
Intercambia con otras instituciones y centros de investigacin nacionales y extranjeros
informacin referente al desarrollo de nuevas tecnologas para situaciones de
desastres qumicos.
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico

elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin en el
Difunde la informacin y los resultados obtenidos en las investigaciones nacionales e
internacionales.
Intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros, el
Organiza cursos, seminarios y simposia, en materia de prevencin de desastres y
Instituto Mexicano A travs de la Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos Sanitarios

del Seguro Social (COFEPRIS) establece y supervisa el cumplimiento de normas de seguridad y
reglamentacin en materia de comercializacin, distribucin y uso de aquellos
productos qumicos que pudieran representar un riesgo a la salud de la poblacin.
Identifica, controla y reporta a la Secretara de Salud aquellos productos qumicos que
pudieran originar sucesos de envenenamiento masivo o liberacin de dosis excesivas
de radiacin, poniendo en peligro la salud de la poblacin.
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado
A travs de la Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos Sanitarios

(COFEPRIS) establece y supervisa el cumplimiento de normas de seguridad y
reglamentacin en materia de comercializacin, distribucin y uso de aquellos
productos qumicos que pudieran representar un riesgo a la salud de la poblacin.
Asociacin
Nacional de la
Industria Qumica
Disea sistemas y medidas de prevencin y coordinacin de respuesta a

emergencias, en materia de fenmenos qumicos.
Identifica y controla aquellos productos qumicos que pudieran originar sucesos de

envenenamiento masivo o liberacin de dosis excesivas de radiacin, poniendo en
peligro la salud de la poblacin.
Apoya el diseo de programas de comunicacin social destinados a la concientizacin

y preparacin de la poblacin en materia de fenmenos qumicos.
Disea sistemas de informacin y estrategias conjuntas de comunicacin, para casos
de emergencias en el transporte de materiales y substancias peligrosas.
Promueve coordina e imparte cursos, seminarios y talleres, en materia de fenmenos
qumicos.
Intercambia informacin, materiales tcnicos y cientficos para su difusin en materia
de fenmenos qumicos.
Cruz Roja
44
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Mexicana
Disea medidas de prevencin, auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos
escenarios y orgenes de desastres.
Disea estrategias de comunicacin social destinadas a la concientizacin y
preparacin de la poblacin.
Disea y ejecuta estrategias de difusin para orientacin de la poblacin en
situaciones de desastre.
Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos; en el desarrollo de proyectos de
de la Industria de investigacin; en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio
la Transformacin de informacin en materia de prevencin de desastres.
Coopera en el diseo y difusin de medidas sobre fenmenos qumicos.
Cmara Nacional Ejecuta acciones que fomenten la cultura de proteccin civil, mediante la difusin de
de la Industria de mensajes que orienten a la poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y
Coordina con sus afiliados la difusin de mensajes informativos, aplicando los
trminos ms adecuados para su divulgacin, empleando sus recursos humanos y
materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin.
Federacin
Mexicana de
Radio
Organiza cursos, seminarios, talleres y fomenta el intercambio de informacin y
Experimentadores material tcnico y cientfico en materia de comunicacin ante la emergencia.
Disea estrategias y sistemas de comunicacin con arreglo a distintos escenarios
y fuentes de desastres.
Fenmeno sanitario-ecolgico
Calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los
animales y a las cosechas causando su muerte o la alteracin de la salud; las epidemias o plagas constituyen
un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la
contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos7.
Secretara de
Gobernacin

de los estados, con los gobiernos municipales y con las dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para la
prevencin de calamidades de origen sanitario-ecolgico.
Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del
Fideicomiso Preventivo a fin de proporcionar recursos para la realizacin de acciones
preventivas no programadas a favor de las dependencias, entidades federales y
entidades federativas, en trminos del acuerdo que establece los lineamientos para la
operacin del citado fideicomiso.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Secretara de
Salud
7
Idem. p. 3
Establece con la participacin de otras dependencias, instituciones y de las

autoridades estatales y municipales, normas oficiales mexicanas sobre descargas de
aguas residuales.
Evala la calidad del ambiente, establece y promueve el Sistema de Informacin
Ambiental, que incluye los sistemas de monitoreo atmosfrico, de suelos y de cuerpos
de agua de jurisdiccin federal, con la cooperacin de las autoridades estatales,
municipales, las instituciones de investigacin, educacin superior, las dependencias y
entidades que correspondan.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
45

Coordina las acciones comprendidas en el Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiolgica, incluyendo el Comit Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, as como
las acciones de vigilancia epidemiolgica internacional.
Realiza actividades de vigilancia epidemiolgica y sanitaria que permiten identificar
zonas vulnerables a urgencias epidemiolgicas.
Realiza e implementa en coordinacin con las instituciones del sector salud y con los
gobiernos de las entidades federativas, programas o campaas temporales o
permanentes, para el control o erradicacin de aquellas enfermedades transmisibles
que constituyan un problema real o potencial de salud pblica.
Fomenta, coordina y en su caso efecta investigacin y desarrollo tecnolgico en
materia de vigilancia epidemiolgica prevencin y control de enfermedades, as como
participar en la realizacin de estudios que permitan mejorar y actualizar los mtodos
y tcnicas en la materia.
Con base en la vulnerabilidad detectada a travs de las actividades de vigilancia
epidemiolgica y sanitaria realiza e implementa en coordinacin con las instituciones
del sector salud y con los gobiernos de las entidades federativas, programas o
campaas temporales o permanentes, para el control o erradicacin de aquellas
enfermedades transmisibles y riesgos sanitarios, que constituyen un problema real o
potencial de salud pblica.
A travs de los lineamientos para la seguridad en salud en caso de brotes por
enfermedades infecciosas y/o emergentes, establece las lneas estratgicas para la
atencin de la poblacin afectada: delimitacin de reas y grupos vulnerables,
atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y sanitaria
activas, control de vectores, promocin de la salud, aplicacin de medidas de control y
proteccin, adems de apoyo del diagnstico humano y ambiental.
Elabora estudios y propuesta que orienten y promuevan la asignacin de recursos
federales, para la realizacin de las tareas de prevencin.
Coordina conjuntamente con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentacin la elaboracin de programas y coadyuva en la poltica de
sanidad animal y vegetal.
Expide, mantiene actualizada, vigila y supervisa la normatividad conducente a la
proteccin de la salud.
Realiza estudios e investigaciones para reducir la generacin de epidemias y
enfermedades transmisibles.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin concientiza y orienta a la poblacin
sobre su actuacin ante la ocurrencia de episodios de contaminacin atmosfrica.
Orienta a las dependencias y organismos corresponsables en la elaboracin de
programas especficos.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y Identifican las zonas y tipos de riesgos a los que est expuesta la poblacin.
de las Entidades
Federativas
Elaboran, actualizan y proponen a los Consejos estatal, municipales o delegacionales
Sistema Estatal de Proteccin Civil y el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
Corresponsabilidad
46
(Segunda Seccin)
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Secretara de la
Defensa Nacional
Secretara de
Marina
Secretara de
Hacienda y
Crdito Pblico
Secretara de
Energa
Secretara de
Economa
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
Secretara de
DIARIO OFICIAL

entre la poblacin.
Apoya a la Secretara de Salud en la realizacin de campaas de vacunacin y la
difusin y aplicacin de medidas sanitarias entre la poblacin.
Contribuye a la aplicacin de medidas de prevencin para combatir la contaminacin
del medio ambiente.
Apoya para la prevencin, combate y control de enfermedades epidmicas como
consecuencia de la ocurrencia de los desastres.
Fortalece las medidas de prevencin ante la contaminacin en su mbito de
competencia, opera y actualiza el Programa de Contingencias para Combatir y
Controlar Derrames de Hidrocarburos y otras Substancias Nocivas en el Mar.
Evala y autoriza los planteamientos que en materia de presupuestacin se hagan
para alcanzar el funcionamiento normal del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Colabora en la prevencin y control de la contaminacin del medio ambiente, de
conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables.
Opina previo a la expedicin de normas oficiales mexicanas, en materia de emisiones
y descargas contaminantes que involucren las actividades de las empresas del sector
energa.
Participa en el cuidado de la exploracin, explotacin y beneficio de minerales
radioactivos, el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la
energa nuclear y en general, las actividades relacionadas con la misma, se lleven a
cabo con apego a las normas oficiales mexicanas sobre seguridad nuclear, radiolgica
y fsica de las instalaciones nucleares o radioactivas, de manera que se eviten riesgos
a la salud humana y se asegure la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin
al ambiente.
Ejerce las atribuciones que correspondan a la Secretara en materia de preservacin
del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, suscribe los documentos relativos a
esta materia.
Promueve la coordinacin entre las entidades sectorizadas para la realizacin de
acciones conducentes o programas de trabajo en cualquiera de los supuestos
establecidos en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
Expide con la participacin de otras dependencias y organismos Normas Oficiales
Mexicanas en materia de gas L.P. y gas natural.
Emite normas y supervisa la comercializacin, distribucin y uso de equipos,
materiales, alimentos y substancias contaminantes que afectan al medio ambiente y la
Promueve la reduccin de la contaminacin ambiental que se genera como
consecuencia de la realizacin de actividades industriales contempladas dentro de su
mbito de competencia.
Fomenta los programas y elabora normas oficiales de sanidad animal y vegetal;
atiende, coordina, supervisa y evala las campaas de sanidad, en el mbito de su
competencia.
Participa junto con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales en la
conservacin de los suelos agrcolas, pastizales y bosques y aplica las tcnicas y
procedimientos conducentes.
Participar con la Secretara de Salud en la instrumentacin de programas para el
control de la inocuidad de los alimentos.
Fomentar una cultura de prevencin contra la ocurrencia de fenmenos naturales que
Identifica las instalaciones escolares y administrativas ubicadas en zonas de riesgo

Educacin
Pblica
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
47
sanitario, evaluando su vulnerabilidad y estableciendo medidas sanitarias preventivas.

Identifica, registra, acondiciona y reporta a la Secretara de Gobernacin y/o a las
Unidades Estatales y municipales de Proteccin Civil las instalaciones escolares y
administrativas, que pueden ser utilizadas como refugios temporales (albergues), en
caso de la ocurrencia de fenmenos destructivos que afecten a la poblacin
investigacin, en el estudio, deteccin y pronstico de fenmenos sanitarios; as como
en la capacitacin a la poblacin y en la realizacin de campaas de difusin.
Secretara de la
Reforma Agraria

Secretara de
Turismo
Colabora en las acciones de prevencin de desastres en la industria turstica del pas.
Secretara del
Trabajo y
Previsin Social
Elabora y aplica la reglamentacin en materia de Seguridad e Higiene en los centros

de trabajo.
Secretara de
Instituto Mexicano Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin del
del Seguro Social diagnstico nacional que identifica las zonas de mayor riesgo epidemiolgico para la
poblacin.
Aplica en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud controles preventivos a
aquellos materiales o sustancias que pueden provocar desastres de tipo sanitario.
Apoya en la aplicacin de medidas y programas del sector salud y realiza esfuerzos
propios en materia de prevencin de enfermedades transmisibles y plagas, que
puedan producir una calamidad epidemiolgica.
Observa y da cumplimento a la Ley General de Salud y sus reglamentos.
Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin de
estudios e investigaciones para reducir la generacin de epidemias y enfermedades
transmisibles.
Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la realizacin de
acciones orientadas a la prevencin de desastres de origen sanitario que afecten la
salud de la poblacin, entre las dependencias federales, estatales y municipales con
instituciones y centros de estudios e investigacin.
Protege la salud de los trabajadores contra los riesgos de la contaminacin ambiental,
laboral y de la insalubridad del hbitat ocupacional.
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado
Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin del

diagnstico nacional que identifica las zonas de mayor riesgo epidemiolgico para la
poblacin.
Aplica en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud controles preventivos a
aquellos materiales o sustancias que pueden provocar desastres de tipo sanitario.
Apoya en la aplicacin de medidas y programas del sector salud y realiza esfuerzos
propios en materia de prevencin de enfermedades transmisibles y plagas, que
puedan producir una calamidad epidemiolgica.
Observa y da cumplimento a la Ley General de Salud y sus reglamentos.
Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la elaboracin de
estudios e investigaciones para reducir la generacin de epidemias y enfermedades
transmisibles.
Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en la realizacin de
acciones orientadas a la prevencin de desastres de origen sanitario que afecten la
salud de la poblacin, entre las dependencias Federales, Estatales y Municipales con
instituciones y centros de estudios e investigacin.
Protege la salud de los trabajadores contra los riesgos de la contaminacin ambiental,
laboral y de la insalubridad del hbitat ocupacional.
Instituto Nacional
Coordina, promueve y desarrolla investigaciones cientficas para formular y conducir
48
(Segunda Seccin)
de Ecologa
DIARIO OFICIAL
la poltica general de saneamiento ambiental.

Coordina, promueve y desarrolla investigaciones cientficas para administrar y
conducir la poltica general en materia de prevencin y control de plagas y evaluacin
de riesgos ecotoxicolgicos.
Propone, impulsa y apoya tcnicamente la elaboracin de normas en materia de
conservacin de ecosistemas, contaminacin y calidad ambiental.
Dirige los estudios para definir las tendencias espaciales y temporales sobre
contaminacin atmosfrica a escala nacional.
Dirige estudios tendientes a determinar los efectos de la contaminacin ambiental en
los ecosistemas.
Participa en el diseo, realizacin y evaluacin de estudios de las zonas conurbadas
en materia de calidad del aire.
Promueve y coordina estudios sobre beneficios compartidos derivados de la
aplicacin de medidas y estrategias para reducir simultneamente la emisin de
contaminantes txicos y de gases de efecto invernadero.
Promueve y coordina estudios sobre la evaluacin de la mitigacin.
Procuradura
Federal de
Proteccin al
Ambiente
A travs de los Programas de Ordenamiento Ecolgico establece las polticas

ambientales, los criterios ecolgicos y las vocaciones de uso del suelo aplicables en
diferentes regiones del pas de desarrollo prioritario o ambientalmente crticas.
Expide recomendaciones a las autoridades competentes para la debida aplicacin de
la normatividad ambiental.
Vigila y promueve el cumplimiento de los Programas de Ordenamiento Ecolgico del
territorio en las zonas de competencia federal, emitiendo en su caso los dictmenes
correspondientes.
Lleva a cabo la inspeccin y vigilancia del cumplimiento de los procesos de
ordenamiento ecolgico.
Inspecciona y vigila de las disposiciones contenidas en los Programas de
Ordenamiento Ecolgico regional de conformidad con lo que se establezca en los
convenios respectivos.
Vigila el cumplimiento de las disposiciones jurdicas, programas ambientales, medidas
de prevencin, control, mitigacin, restauracin o compensacin sealadas en las
resoluciones, autorizaciones, permisos y licencias en las materias de contaminacin
atmosfrica, suelos contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de
materiales y residuos peligrosos y realizacin de actividades altamente riesgosas e
impacto ambiental;
Disea y aplica la poltica de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de la
normatividad ambiental en las materias de contaminacin atmosfrica, suelos
contaminados por materiales peligrosos, manejo y disposicin de materiales y
residuos peligrosos, realizacin de actividades altamente riesgosas e impacto
ambiental;
Evala el funcionamiento de los planes de contingencia y de atencin de emergencias
clasificadas como actividades de alto riesgo.
Recaba los reportes de los fenmenos qumicos-tecnolgicos, en particular asociados
con sustancias qumicas, para integrar la base de datos y proporcionar informacin
estadstica sobre la misma
Petrleos
Mexicanos
Identifica aquellas instalaciones petroleras

sanitario-ecolgico para la poblacin.
que
representen
un
riesgo
Establece medidas especficas, que eliminen o reduzcan los riesgos de contaminacin

y otros de tipo sanitario generados en sus instalaciones.
Promueve el empleo de nuevas tecnologas no contaminantes en sus procesos
productivos.
Comisin Federal Identifica y reporta a las secretaras de Gobernacin y Energa sus instalaciones con

de Electricidad
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
49
riesgo sanitario-ecolgico que pudieran generar desastres por fugas, derrames o

liberacin de materiales que contaminen el ambiente.
Construye sus instalaciones con riesgo sanitario-ecolgico atendiendo la normativa
aplicable.
Desarrolla e implementa programas de prevencin de accidentes en dichos centros de
trabajo y en su caso los programas especiales que se requieran.
Observa la normatividad aplicable en materia de impacto ambiental.
Establece, apoya y verifica la constitucin de las Unidades Interna de Proteccin Civil
y el desarrollo e implementacin de los Programas Especiales e Internos de
Proteccin Civil en todos sus centros de trabajo.
Comisin
Regula y vigila la conservacin de las corrientes, lagos y lagunas de jurisdiccin
Nacional del Agua federal, en la proteccin de cuencas alimentadoras y las obras de conexin torrencial.
Aeropuertos y
Servicios
Auxiliares
Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones, detecta los posibles

riesgos derivados de un encadenamiento de calamidades y establece las medidas
correspondientes en coordinacin con las autoridades locales respectivas.
Pone en marcha programas de mantenimiento preventivo y correctivo en sus
instalaciones y equipo, a fin de evitar la contaminacin ambiental.
Desarrolla estudios con el fin de identificar aquellas instalaciones a su cargo, que
pudieran constituir un riesgo de contaminacin para centros poblacionales, centros
industriales y medio ambiente.
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico

elaboracin de los mtodos y medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el
Difunde la informacin y los resultados obtenidos en los diferentes estudios
nacionales e internacionales.
Intercambia con instituciones y centros de estudios nacionales y extranjeros el
desarrollo de investigaciones y nuevas tecnologas para casos de desastre.
Organiza cursos, seminarios y simposia en materia de prevencin de desastres y
Cruz Roja
Mexicana

Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea medidas de prevencin,
auxilio y recuperacin, con arreglo a distintos escenarios y orgenes de desastres.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea estrategias de comunicacin
social destinadas a la concientizacin y preparacin de la poblacin.
Conjuntamente con la Secretara de Gobernacin disea y ejecuta estrategias de
difusin para orientacin de la poblacin en situaciones de desastres.
Cmara Nacional Colabora en la formacin de recursos humanos, en el desarrollo de proyectos de

de la Industria de investigacin, en la organizacin de cursos, seminarios y en el intercambio de
la Transformacin informacin en materia de prevencin de desastres.
Coopera en el diseo y difusin de medidas preventivas para la poblacin sobre qu
hacer ante fenmenos sanitarios.
Cmara Nacional Ejecuta acciones que fomentan la cultura de proteccin civil, mediante la difusin de
de la Industria de mensajes que orientan a la poblacin acerca de cmo actuar antes, durante y
Coordina con sus afiliados la difusin de mensajes formativos, aplicando los trminos
ms adecuados para la divulgacin de los mensajes, empleando sus recursos
humanos y materiales y el tiempo que se requiera para su transmisin.
50
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Fenmeno socio-organizativo
Calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas que se dan en el marco
de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin8.
Secretara de
Gobernacin

la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para la
prevencin de calamidades de origen socio-organizativo.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Gobernacin
Efecta las acciones de coordinacin, concertacin e induccin, orientadas a la

prevencin de desastres de origen socio-organizativo, que afecten el desempeo
normal de las actividades de la poblacin y/o la operacin de los servicios vitales de
los centros poblacionales.
Coordina la realizacin de un diagnstico que permita determinar aquellos servicios o
instalaciones cuya carencia, defectos, caractersticas de ubicacin, diseo o ndole
estratgica pudieran representar un riesgo de tipo socio-organizativo.
Establece mecanismos de coordinacin, registro y seguimiento de las acciones
preventivas que se adopten por las dependencias federales o locales, con injerencia
en la atencin de fenmenos socio-organizativos.
Concientiza y coordina a la poblacin sobre su actuacin ante la ocurrencia de
fenmenos socio-organizativos.
Orienta a las dependencias y organismos corresponsables en la elaboracin de
programas especficos de proteccin civil.
Establece los medios, formalidades y requisitos para acceder a los recursos del
Fideicomiso Preventivo a fin de proporcionar recursos para la realizacin de acciones
preventivas no programadas a favor de las dependencias, entidades federales y
entidades federativas, en trminos del acuerdo que establece los lineamientos para la
operacin del citado fideicomiso.
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Elabora un diagnstico, a fin de determinar las vas y puntos conflictivos en los

servicios y rutas de comunicacin area, terrestre, fluvial y martima.
Promueve el establecimiento de medidas preventivas dentro de su propio sector,
como son el reforzamiento de instalaciones y mantenimiento preventivo del equipo
bajo su responsabilidad.
Establece y actualiza permanentemente los reglamentos en materia de uso y
mantenimiento preventivo de las vas y medios de comunicacin.
Induce en la poblacin una conciencia social y racional en el uso de las vas y medios
de comunicacin.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas

Elaboran, actualizan y proponen a los Consejos estatal, municipales o delegacionales
de proteccin civil para su aprobacin el Programa de Proteccin Civil.
Sistema Estatal de Proteccin Civil y el Sistema Municipal de Proteccin Civil.
Idem, p. 3
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
51
Corresponsabilidad
Secretara de
Relaciones
Exteriores

entre la poblacin.
Secretara de la
Defensa Nacional
Elabora planes de emergencia y efecta la vigilancia del territorio nacional,

proporcionando proteccin y seguridad a los diversos ncleos de poblacin y a los
sistemas de subsistencia.
Secretara de
Marina
Elabora planes de emergencia, efecta la vigilancia en las zonas costeras y en las

reas de su jurisdiccin a fin de dar proteccin y seguridad a la poblacin y sistemas
de subsistencia.
Secretara de
Salud

travs del Comando Federal de Respuesta Rpida, los Comits Estatales de
A travs de los lineamientos para la seguridad en salud establece las lneas
estratgicas para la atencin de la poblacin afectada delimitacin de reas y grupos
vulnerables, atencin mdica, psicolgica y hospitalaria, vigilancia epidemiolgica y
sanitaria activa, control de vectores, promocin de la salud, aplicacin de medidas de
control y proteccin, adems de apoyo diagnstico humano y ambiental.
Realiza actividades de vigilancia epidemiolgica y sanitaria que permiten identificar
zonas vulnerables a urgencias epidemiolgicas.
Secretara de
Garantiza, mantiene el orden y la paz pblicos, salvaguarda la integridad de las
Seguridad Pblica personas, as como previene la comisin de delitos en concentraciones masivas de
poblacin.
Secretara de
Hacienda y
Crdito Pblico
Evala y autoriza los planteamientos que en materia de presupuestacin se hagan,

para garantizar la operacin permanente del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Secretara de
Desarrollo Social
En coordinacin con la Secretara de Gobernacin identifica en las reas urbanas,

aquellas instalaciones, construcciones, sistemas y servicios, cuya falla, diseo o
ubicacin, pudieran significar un riesgo.
De acuerdo a la identificacin de riesgos, promueve el establecimiento de las medidas
de prevencin correspondientes.
Propicia la regulacin de uso de suelo urbano ante los gobiernos locales, tomando en
consideracin la adecuada ubicacin de instalaciones y servicios, a fin de minimizar
en lo posible, la ocurrencia de fenmenos socio-organizativos.
Secretara de
Educacin
Pblica
Identifica, registra, acondiciona y reporta las instalaciones escolares y administrativas,

que pueden ser utilizadas como refugios temporales en caso de la ocurrencia de un
fenmeno destructivo que afecte a la poblacin.
52
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Secretara del
Promueve ante las autoridades locales y organismos patronales, el establecimiento de
Trabajo y
medidas tendientes a evitar la generacin de problemas socio-organizativos en la
Previsin Social
transportacin y concentracin masiva de personas que pudieran ocasionar un

desastre.
Petrleos
Identifica los riesgos de tipo socio-organizativo y proporciona proteccin y seguridad a
Mexicanos
aquellas instalaciones que por sus caractersticas resulten susceptibles de afectacin

por estos riesgos.
Elabora sus programas externos de proteccin civil para la prevencin de
calamidades de origen socio-organizativo y opera en caso de emergencia en
coordinacin con las autoridades locales.
Instituto Mexicano De acuerdo a la identificacin de riesgos, promueve en coordinacin con el Sistema

del Seguro Social
Nacional de Salud el establecimiento de las medidas de prevencin correspondientes.

Elabora en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud sus programas de
proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen socio-organizativo y
opera en caso de emergencia en coordinacin con las autoridades locales.
Instituto de
De acuerdo a la identificacin de riesgos, promueve en coordinacin con el Sistema
Seguridad y
Nacional de Salud el establecimiento de las medidas de prevencin correspondientes.
Servicios Sociales Elabora en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud sus programas de
de los
proteccin civil para la prevencin de calamidades de origen socio-organizativo y
Trabajadores del
opera en caso de emergencia en coordinacin con las autoridades locales.
Estado
Comisin Federal
Identifica sus instalaciones con riesgo socio-organizativo que pudieran verse
de Electricidad
afectados por manifestaciones de inconformidad social, actos de terrorismo o por

accidentes terrestres, martimos, fluviales o areos que puedan ocasionar daos a los
trabajadores o instalaciones, as como la suspensin del servicio o evitar su operacin
normal.
implementa las medidas y acciones preventivo-correctivas, tendientes eliminar, reducir
o controlar los riesgos y para incrementar su nivel de seguridad y de proteccin.
y el desarrollo e implementacin de Programas Internos de Proteccin Civil en todos
sus centros de trabajo.
Aeropuertos y
Determina el grado de vulnerabilidad de sus instalaciones ante fenmenos
Servicios
socio-organizativos, detecta los posibles riesgos derivados de un encadenamiento de
Auxiliares
calamidades, as como tambin, establece las medidas correspondientes en

coordinacin con las autoridades locales respectivas.
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico

que abarca el estudio de los fenmenos socio-organizativos, sus consecuencias en la
sociedad y los sistemas de subsistencia que la apoyan, as como la elaboracin de
medidas de prevencin, rescate y recuperacin, en el mbito nacional, regional y
local.
Difunde e intercambia con otras instituciones y centros de estudios nacionales y
extranjeros la informacin y los resultados obtenidos en las investigaciones y nuevas
tecnologas para situaciones de desastre.
Organiza cursos, seminarios y simposia en materia de prevencin de desastres y
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
53
Matriz de participacin en el subprograma de prevencin

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL/FENOMENOS
Aeropuertos y Servicios Auxiliares
GEOLOG
HIDRO
M
Asociacin Nacional de la Industria Qumica

Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
QUITEC
SANECO
SOC
-ORG
C
C
C
C
Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin
Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED)
AT
AT
AT
Comisin Federal de Electricidad
Comisin Nacional del Agua
Cruz Roja Mexicana
Federacin Mexicana de Radio Experimentadores
Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades

Federativas
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores

del Estado
C
C
Comisin Nacional Forestal
Instituto Mexicano del Petrleo

Instituto Mexicano del Seguro Social
C
C
Instituto Nacional de Ecologa

Petrleos Mexicanos
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente

Procuradura General de la Repblica
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Economa
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Energa
T
C
C
Secretara de Gobernacin
E/T
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de la Funcin Pblica
Secretara de la Reforma Agraria
Secretara de Marina
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de Salud
Secretara de Seguridad Pblica
Secretara de Turismo
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Secretara del Trabajo y Previsin Social

Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
C
C
ECOORDINACION EJECUTIVA T COORDINACION TECNICA C CORRESPONSABILIDADA T APOYO TECNICO
Subprograma de auxilio
54
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y la planta
productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente, ante la presencia de un agente
destructivo.9
Conforme al artculo 14 de la Ley General de Proteccin Civil, en una situacin de emergencia el auxilio a
la poblacin debe constituirse en una funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las instancias de
coordinacin debern actuar en forma conjunta y ordenada.
El subprograma de auxilio contempla diez funciones bsicas de respuesta que a continuacin se
describen, las cuales no necesariamente se desarrollan en orden secuencial: alertamiento; planes de
emergencia; coordinacin de la emergencia; evaluacin de daos; seguridad; bsqueda, salvamento y
asistencia; servicios estratgicos, equipamiento y bienes; salud; aprovisionamiento y comunicacin social de
emergencia.
Alertamiento
Accin que tiene por objeto informar de manera oportuna, precisa y suficiente a las autoridades
responsables de participar en las acciones de respuesta y a la poblacin sobre la presencia o impacto de un
agente perturbador, con el fin de salvaguardar su integridad, sus bienes, la planta productiva y el medio
ambiente y garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Secretara de
Gobernacin

de los estados, de los municipios, de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil, para el
alertamiento y apoyo de todas aquellas personas que se encuentren en peligro, y
para mantener en funcionamiento los servicios vitales.
Instrumenta y en su caso, opera redes de deteccin, monitoreo, pronstico y
medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables.
Durante la temporada de ciclones tropicales opera el Sistema de Alerta Temprana
para Ciclones Tropicales (SIAT CT), cuya pretensin es el oportuno alertamiento y
adecuada coordinacin interinstitucional que de manera consensuada genere una
respuesta organizada del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Gobernacin
Recaba, analiza y sistematiza permanentemente la informacin procedente de las

diversas fuentes de monitoreo y de las Unidades de Proteccin Civil de los gobiernos
locales, respecto del comportamiento de los fenmenos perturbadores y la ocurrencia
de desastres.
Establece comunicacin con las dependencias y organismos involucrados en las
tareas de atencin a emergencias y las autoridades estatales y municipales para
notificar oportunamente sobre la presencia o inminencia de un fenmeno perturbador
que amenace la integridad fsica de la poblacin:
En caso de un fenmeno ciclnico convoca al Grupo Interinstitucional de Anlisis y
Coordinacin para Ciclones Tropicales con el propsito de definir los niveles y zonas
de alertamiento y emitir recomendaciones a la poblacin.
Informa a la poblacin a travs de los medios masivos de comunicacin sobre las
caractersticas que presenta el fenmeno y recomendaciones necesarias para su
auto cuidado y auto proteccin.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Instrumenta y en su caso opera en el mbito de su competencia, redes de deteccin,

monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias
responsables.
Mantiene comunicacin permanente con el Centro Nacional de Comunicaciones de la
Direccin General de Proteccin Civil.
Difunde mensajes de alertamiento y recomendaciones a la poblacin para su auto
cuidado y auto proteccin a travs de los medios masivos de comunicacin,
perifoneo, o los medios a su alcance.
Corresponsabilidad
Secretara de la
9
Apoya a las autoridades de proteccin civil, para efectuar el alertamiento de la
Ley General de Proteccin Civil, artculo 3o. fraccin VI, p. 2, DOF, 12 mayo 2000.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
55
Defensa Nacional
poblacin amenazada por la ocurrencia de alguna calamidad, en su zona o

jurisdiccin, empleando para ello los sistemas, los medios y las estrategias de
comunicacin a su alcance.
Participa en el Grupo Interinstitucional de Anlisis y Coordinacin para Ciclones
Tropicales con el propsito de definir los niveles y zonas de alertamiento y emitir
recomendaciones a la poblacin.
Secretara de
Apoya a las autoridades de proteccin civil, para efectuar el alertamiento de la
Marina
poblacin amenazada por la ocurrencia de alguna calamidad, en su jurisdiccin,
empleando para ello los sistemas, los medios y estrategias de comunicacin a su
alcance.
Secretara de
Gestiona los programas, proyectos y acciones de cooperacin tcnico-cientficas,
Relaciones
Exteriores
Establece los vnculos necesarios con el Cuerpo Diplomtico acreditado en Mxico,
as como las representaciones de organismos internacionales, para informar
oportunamente sobre la ocurrencia de fenmenos perturbadores que puedan afectar
las instalaciones en las que estn desarrollando proyectos de cooperacin tcnica y
cientfica, comunicar a las personas que se encuentren participando en programas de
formacin de recursos humanos, as como a los extranjeros que se encuentren en el
pas.
Secretara de
Asegura la operatividad y funcionamiento de la infraestructura de telecomunicacin, a
Comunicaciones
fin de transmitir la informacin de los agentes perturbadores y de las caractersticas
y Transportes
de la emergencia, a las autoridades correspondientes y a la poblacin en general.
Coordina el alertamiento a las autoridades de proteccin civil, al Sistema Nacional de
Emergencias en Transportacin de Materiales y Residuos Peligrosos y a las
empresas, en caso de un accidente en el transporte de substancias qumicas
altamente peligrosas, ocurrido en vas de comunicacin terrestres de su jurisdiccin.
Efecta las gestiones necesarias para utilizar la infraestructura de telecomunicacin.
Comisin
Realiza a travs del Servicio Meteorolgico Nacional el monitoreo y el alertamiento al
Nacional del Agua Sistema Nacional de Proteccin Civil, con base en la deteccin de un fenmeno de
origen hidrometeorolgico que amenace al territorio nacional.
Comisin Federal Establece medidas y medios para notificar a la Secretara de Gobernacin y a las
de Electricidad
dependencias y entidades de la administracin pblica correspondientes, y en su
caso alertar a la poblacin ante la ocurrencia de un siniestro dentro de sus
instalaciones o ante la inminente necesidad de operar los vertederos de excedencias
de su infraestructura hidrulica, as como la de llevar a cabo un venteo de
emergencia para asegurar la integridad de la contaminacin, que puedan afectar a la
poblacin.
Alerta a sus Unidades Internas de Proteccin Civil, as como a los recursos humanos,
materiales y econmicos necesarios e instala su centro de operaciones.
Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico
Realiza a travs del Servicio Sismolgico Nacional el monitoreo y el alertamiento al

Sistema Nacional de Proteccin Civil de la ocurrencia de un fenmeno de origen
geolgico.
Asociacin
Nacional de la
Industria Qumica
(ANIQ)
Alerta al Sistema Nacional de Proteccin Civil a travs del Sistema de Emergencia en

Transporte para la Industria Qumica (SETIQ) as como a las empresas, sobre
accidentes provocados por materiales peligrosos.
Instituto Mexicano Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender
del Seguro Social coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud en su mbito de competencia, de
56
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
situaciones de emergencia ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o

imprevisibles.
Establece comunicacin con las dependencias y organismos involucrados en las
tareas de atencin a emergencias y las autoridades estatales y municipales para
notificar oportunamente sobre la presencia o inminencia de un fenmeno perturbador
que amenace la integridad fsica de sus trabajadores e instalaciones.
Revisa sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de recursos humanos,
materiales y financieros.
Apoya en las acciones del alertamiento a la poblacin.
Cruz Roja
Mexicana
Cmara Nacional Apoya al Sistema Nacional de Proteccin Civil, para alertar a la poblacin en caso de
de la Industria de emergencia, y difundir las medidas y recomendaciones necesarias para su auto
Radio y Televisin cuidado y auto proteccin.
Descripcin del proceso de alertamiento
La instancia tcnica correspondiente identifica la presencia de un fenmeno
natural o antropognico que pudiera constituir una amenaza.
La instancia tcnica notifica a la Secretara de Gobernacin a travs del Centro
Nacional de Comunicaciones (Cenacom) la presencia de un fenmeno natural
o antropognico que pudiera constituir una amenaza.
La Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de
Proteccin Civil activa los sistemas de alertamiento con que cuenta, y las
etapas previamente establecidas, de manera colegiada con comits cientficos
asesores, grupos interinstitucionales y autoridades de proteccin civil de las
entidades federativas.
La Secretara de Gobernacin a travs del Centro Nacional de
Comunicaciones (Cenacom) notifica a las dependencias, entidades,
organismos, autoridades de proteccin civil las entidades federativas,
municipios y delegaciones, la presencia de un fenmeno natural o
antropognico que pudiera constituir una amenaza.
La Secretara de Gobernacin a travs de la Direccin General de Proteccin
Civil emite tantos boletines de alertamiento como sean necesarios,
dependiendo de la evolucin del fenmeno.
Las dependencias, entidades, organismos, autoridades de proteccin civil de
las entidades federativas, municipios y delegaciones, difunden tantos mensajes
de alertamiento y recomendaciones a la poblacin como sea necesario, a
travs de medios masivos de comunicacin o los medios a su alcance.
Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el
Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de
Proteccin Civil.
Planes de emergencia
Instrumento orientado a dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada ante una situacin de
emergencia con la finalidad de minimizar los daos en el menor tiempo posible. Consiste en la planeacin y
organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles con base en el anlisis de riesgos y
la evaluacin de sus consecuencias.
Secretara de
Gobernacin

la Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el
auxilio en la aplicacin de los planes de emergencia que garantice la proteccin de la
poblacin y el mantenimiento y funcionamiento de los servicios vitales.
Propone polticas y estrategias para el desarrollo de programas internos, especiales,
estatales y municipales de proteccin civil para hacer frente a fenmenos
perturbadores recurrentes o imprevistos.
Coordinacin tcnica
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
57
Secretara de
Gobernacin
Establece la coordinacin necesaria con las dependencias y entidades de la

Administracin Pblica Federal que le permitan coordinar las tareas de auxilio y
apoyo a la poblacin.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Revisan y actualizan los procedimientos de coordinacin y atencin contenidos en

sus planes de emergencia.
Verifican la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros.
Verifican la disponibilidad, capacidad y condiciones de los refugios temporales.
Convocan a los Consejos Estatales y Municipales de Proteccin Civil en sesiones
permanentes, para evaluar las condiciones prevalecientes en su entidad o localidad.
Instalan su Centro municipal o estatal de operaciones.
Corresponsabilidad
Secretara de
Gobernacin
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Secretara de la
Defensa Nacional
Secretara de
Marina
Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender

coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia
ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles.
Celebracin de Tratados, en los temas de proteccin civil y desastres naturales,
particularmente los que estn vinculados a la atencin de emergencias;
Ser el conducto para informar a la comunidad internacional sobre las acciones
realizadas, por el Sistema Nacional de Proteccin Civil, para atender la emergencia
provocada por un fenmeno perturbador;
Coordina las gestiones para la recepcin de ayuda humanitaria que sea ofrecida a
Mxico para atender una emergencia provocada por un fenmeno perturbador, en
coordinacin con el Sistema Nacional de Proteccin Civil.
Secretara de
Hacienda y
Crdito Pblico

Secretara de la
Funcin Pblica

Secretara de
Energa

Secretara de
58
(Segunda Seccin)
Economa
DIARIO OFICIAL

Constituye el Comit de Abasto, en el que identifica las necesidades de proveedura y
propone soluciones para el restablecimiento del abasto privado y el flujo de productos
hacia los centros demandantes, adems de representar a los miembros del Comit
de Abasto en el Comit Estatal de Proteccin Civil.
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes

Secretara de
Desarrollo Social

Instrumenta los mecanismos necesarios para otorgar una atencin oportuna a la
poblacin damnificada, en la limpieza y desazolve de las viviendas que no sufrieron
daos estructurales y en apoyo a la restitucin de la economa a travs del Programa
de Empleo Temporal, bajo la normatividad correspondiente.
Revisa peridicamente sus planes especficos de emergencia y disponibilidad de
recursos humanos, materiales y financieros
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin

Secretara de
Medio Ambiente
y Recursos
Naturales

ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles, con recursos
disponibles en programas preexistentes.


materiales y financieros de los programas preexistentes.
Secretara de
Educacin
Pblica

Secretara de
Salud
Activa las polticas, estrategias y acciones en materia de seguridad en salud,

estipuladas en el Comit Nacional para la Seguridad en Salud, as como las lneas de
accin establecidas en los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en
Salud.
De acuerdo a la magnitud del evento sesionarn de forma extraordinaria el Comit
Estatal para la Seguridad en Salud (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional) y
el o los Comits Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud.
Secretara de
Turismo

ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles (Auxilio
Turstico-Angeles Verdes)
Procuradura
General de la
Repblica

Procuradura
Tratndose de emergencias asociadas a sustancias qumicas en la franja fronteriza,

Federal de
Proteccin al
Ambiente
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
59
se constituye en la autoridad responsable de activar los mecanismos de ayuda

Binacional Mxico-Estados Unidos, de acuerdo al Plan Conjunto de Contingencias
Mxico-Estados Unidos, para la Preparacin y Respuesta a Emergencias
Ambientales causadas por fugas, derrames, incendios o explosiones de sustancias
peligrosas en la franja fronteriza terrestre.
Instituto Mexicano Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender
del Seguro Social coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud en su mbito de competencia, de
imprevisibles.
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado

coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud en su mbito de competencia, de
imprevisibles.
Distribuidora
Conasupo, S.A.



Informa al rea que coordina las acciones de atencin de la Secretara de Desarrollo
Social, respecto a las solicitudes de abasto a la poblacin en situacin de
emergencia, hechas por la Secretara de Gobernacin y/o los gobiernos estatales.
Petrleos
Mexicanos

Comisin Federal
de Electricidad

Mantiene en estado de emergencia a sus Unidades Internas de Proteccin Civil y
activa los planes especiales o especficos de emergencia, as como los recursos
humanos, materiales y econmicos necesarios.
Sistema Nacional
para el Desarrollo
Integral de la
Familia (DIF)

Revisa sus planes especficos de emergencia y la disponibilidad de recursos
humanos, materiales y financieros.
Opera el Sistema de Cooperacin Red-DIF 33 en Condiciones de Emergencia.
Coordina y pone a disposicin las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus
respectivos programas especficos de auxilio.
Comisin
Nacional del Agua coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia
Aeropuertos y
Servicios
Auxiliares

Universidad
60
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Nacional
Autnoma de
Mxico

Telfonos de
Mxico



Cruz Roja
Mexicana

Asociacin
Nacional de la
Industria Qumica
(ANIQ)
Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales as como

empresas transportistas y expedidores de substancias qumicas para atender
coordinadamente, en su mbito de competencia, las situaciones de emergencia
Cmara Nacional Se constituye en enlace con las autoridades estatales y municipales para atender
de la Industria de coordinadamente en su mbito de competencia las situaciones de emergencia
la Transformacin ocasionadas por fenmenos perturbadores recurrentes o imprevisibles.
Descripcin del proceso de planes de emergencia
La Secretara de Gobernacin a travs del Centro Nacional de Comunicaciones
(Cenacom) notifica a las dependencias, entidades, organismos, autoridades de
proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, la
presencia de un fenmeno natural o antropognico que pudiera constituir una
amenaza.
La Secretara de Gobernacin convoca a travs de la Coordinacin General de
Proteccin Civil en sesin permanente al Comit Nacional de Emergencia,
cuando es el caso.
La Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de Proteccin
Civil designa al personal necesario para participar en las sesiones de los
consejos estatales y municipales de proteccin civil y coadyuvar con las
autoridades estatales y municipales de proteccin civil en la operacin de los
procedimientos contenidos en sus planes de emergencia.
Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y
delegaciones activan los procedimientos de coordinacin y atencin contenidos
en sus planes de emergencia; verifican la disponibilidad de recursos humanos,
materiales y financieros, al igual que la capacidad y condiciones de los refugios
temporales; convocan a los consejos estatales y municipales de proteccin civil
en sesiones permanentes e instalan su centro de operaciones.
Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin
de coordinacin tcnica y corresponsables activan los procedimientos contenidos
en sus planes de emergencia; y verifican la disponibilidad de recursos humanos,
Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento
del Sistema Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
61
Coordinacin de la emergencia
Consiste en el establecimiento de sistemas y mecanismos para la adecuada coordinacin de las
dependencias, entidades, organismos, sectores y recursos que intervienen en las acciones de atencin
durante una situacin de emergencia o desastre.
Secretara de
Gobernacin
Conduce y pone en ejecucin, en coordinacin con los gobiernos de los estados, de

los municipios, y las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin, orientados
a ofrecer seguridad a todas aquellas personas que se encuentren en zonas de
peligro.
Coordinacin tcnica
Secretara de
Gobernacin
Emite, previa solicitud del gobierno estatal correspondiente, la declaratoria de

emergencia o desastre para acceder a los recursos del FONDEN.
Orienta y apoya a los gobiernos estatales y municipales en el desarrollo de las
acciones de coordinacin y atencin de emergencias.
Gestiona, conforme a las Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, ante la
Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento la aplicacin de recursos para
apoyo de la poblacin afectada.
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Formulan el diagnstico y realizan la evaluacin inicial de las situaciones de

emergencia provocadas por una calamidad, y presentan de inmediato el reporte al
Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal o Municipal de Proteccin Civil.
Establecen los lineamientos generales de coordinacin, buscando la optimizacin de
las acciones y recursos destinados al auxilio de la poblacin.
Dirigen y coordinan el Centro Estatal o Municipal de Operaciones, que se integra por
los representantes de las entidades y dependencias pblicas, grupos voluntarios,
medios masivos de comunicacin y de organismos especializados en atencin de
emergencias designados previamente por el Consejo Estatal o Municipal de
Proteccin Civil.
El Centro Estatal o Municipal de Operaciones, define, orienta y coordina tcnica y
operativamente la atencin de la emergencia.
Realiza la planeacin tctica en cuanto a los recursos necesarios y las acciones a
seguir.
Aplica el plan de emergencia, coordinando las acciones de los organismos
participantes.
Mantiene una comunicacin eficaz con todas las fuerzas de tarea con el objeto de
recibir la informacin necesaria para la toma de decisiones.
Mantiene informada a la comunidad afectada, y a la sociedad en general, sobre la
evaluacin de la emergencia a travs de los diferentes medios de comunicacin.
Establecen a travs del Sistema Estatal de Proteccin Civil y del Sistema Municipal
de Proteccin Civil, los mecanismos de coordinacin, concertacin y comunicacin
entre las dependencias y organismos involucrados en las tareas de auxilio.
Promueven que las acciones de auxilio de las dependencias e instituciones
involucradas, se realicen de acuerdo al plan de emergencia previamente establecido.
Instalan y aprovisionan refugios temporales, en caso necesario.
Inician, en caso necesario, las acciones de evacuacin preventiva de la poblacin
expuesta.
Coordinan la participacin de los grupos voluntarios en las actividades de auxilio a la
poblacin.
Gestionan, si su capacidad de respuesta es rebasada y de conformidad con las
Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, ante la Secretara de Gobernacin la
emisin de la declaratoria de emergencia o desastre necesaria para acceder a los
recursos del FONDEN.
62
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Corresponsabilidad
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Secretara de
Hacienda y
Crdito Pblico
Secretara de la
Funcin Pblica
Secretara de la
Defensa Nacional
Apoya la coordinacin de solicitudes de ayuda humanitaria y envo de expertos que

emita el Gobierno de Mxico en caso de un desastre;
Transmite informacin actualizada y fiable sobre la ocurrencia de la emergencia
proporcionada por la Coordinacin General de Proteccin Civil, para dar a conocer
las necesidades de apoyo a la comunidad internacional, a travs del cuerpo
diplomtico acreditado en Mxico, as como a las Embajadas y Consulados de
Mxico en el exterior;
Canaliza las respuestas a las peticiones de ayuda humanitaria, para su revisin y, si
fuera procedente, a la aceptacin de las mismas;
Realiza las gestiones pertinentes, ante el Sistema de Administracin Tributaria, con
base en la Ley Aduanera, para la internacin de los insumos de ayuda humanitaria;
ante la Secretara de Economa para que emita sus comentarios con base en Ley de
Comercio Exterior; ante la Secretara de Salud, para obtener permisos sanitarios que
sean requeridos; ante la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin para los permisos fitozoosanitarios respectivos; ante la
Secretara de Comunicaciones y Transportes y la Secretara de la Defensa Nacional,
para los permisos de sobrevuelo y uso de aeropuertos en los que sea recibida la
ayuda enviada del extranjero; con la Secretara de Marina-Armada de Mxico, para
los arribos de buques que transporten ayuda humanitaria Mxico. En los casos en
que se reciban expertos internacionales, har las gestiones pertinentes ante el
Instituto Nacional de Migracin para emitir las autorizaciones correspondientes;
Canaliza la ayuda humanitaria del exterior a la Secretara de Gobernacin, para que
sta a su vez la canalice a las entidades correspondientes, encargadas de hacer la
distribucin entre la poblacin damnificada;
Cuando la ayuda se realice mediante el envo de expertos, har las gestiones
necesarias ante la Secretara de Gobernacin para que se brinden las facilidades
necesarias para que los especialistas realicen las tareas para las cuales viajen al
pas;
Asegura, conjuntamente con la Secretara de Gobernacin que la ayuda humanitaria
sea distribuida y empleada para los fines as convenidos y emitir un informe a los
pases donantes, asegurando la transparencia del uso de dichos recursos;
Apoya en la canalizacin de los ofrecimientos de ayuda de la comunidad internacional
cuando ocurre un desastre, ya sea de recursos materiales, humanos o financieros;
Transmite informacin sobre las acciones realizadas por el Gobierno de Mxico y los
apoyos prestados a la poblacin, as como el estado que guarda la situacin, hasta
iniciado el proceso de recuperacin;
Es el conducto para aceptar o agradecer los ofrecimientos de ayuda humanitaria
procedente del exterior. En caso de aceptarse, proceder conforme a lo sealado
anteriormente.
Apoya, si fuera el caso, el registro y tramitacin aduanal de los equipos, instrumentos
y dems ayuda material que ingrese al pas con fines de auxilio.
Otorga prioridad a las solicitudes de la Secretara de Gobernacin, conforme a las
Reglas de Operacin del FONDEN vigentes, para la aplicacin de recursos en apoyo
de la poblacin afectada.
Vigila que la coordinacin de ayuda del interior y exterior del pas, as como su
distribucin entre la poblacin afectada se lleve a cabo con transparencia y en
cumplimiento a las disposiciones jurdicas aplicables.
Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil
en la coordinacin de las acciones de auxilio a las personas afectadas.
en las tareas de transporte y evacuacin preventiva de la poblacin expuesta.
en la administracin y aprovisionamiento de los refugios temporales.
Mantiene informados al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de
Proteccin Civil, as como a sus respectivos Consejos de Proteccin Civil de las
acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de emergencia
para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.

Secretara de
Marina
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
63

en la coordinacin de las acciones de auxilio a las personas afectadas.
en las tareas de transporte y evacuacin preventiva de la poblacin expuesta.
en la administracin y aprovisionamiento de los refugios temporales.
Secretara de
Seguridad Pblica en las tareas de transporte y evacuacin preventiva de la poblacin expuesta.
Mantiene resguardadas en coordinacin con los Sistema Estatal de Seguridad
Pblica y Sistema Municipal de Seguridad Pblica, las zonas de alertamiento y las
reas evacuadas preventivamente para resguardar la seguridad de las personas y
sus bienes.
Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la
situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.
Secretara de
Energa
Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a su

cargo.
Coordina y pone a disposicin del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema
Municipal de Proteccin Civil los recursos con que cuenta para la atencin de
situaciones de emergencia; as como las brigadas y grupos voluntarios contemplados
en sus respectivos programas especficos de auxilio.
Secretara de
Economa
Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a

su cargo.
Mantiene informados a los sistemas y consejos estatales y municipales de proteccin
civil de las acciones realizadas y las condiciones prevalecientes de la situacin de
emergencia para apoyar una adecuada y eficaz toma de decisiones.
Disea la logstica y gestiona apoyos para facilitar el desplazamiento de los bienes
hacia y desde las zonas afectadas.
Gestiona con los proveedores nacionales el suministro a las empresas de la zona
afectada.
Facilita la salida de la produccin local.
Informa a las empresas sobre el estado de las vas de comunicacin y rutas alternas.
Monitorea los precios y los niveles de abasto (mayorista y detallista).
Informa a las empresas sobre el restablecimiento del abasto y niveles de precios.
Dispone la instalacin de mdulos para orientar a los transportistas.
Gestiona el restablecimiento de los servicios interrumpidos o que afecten la operacin
normal de los negocios (agua, luz, seguridad, transporte, combustible, cajeros
automticos, bancos).
Promueve la participacin oportuna de las aseguradoras.
Participa en el Comit de Proteccin Civil.
64
(Segunda Seccin)
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Secretara de
Desarrollo Social
Secretara de
Educacin
Pblica
Secretara de
Salud
DIARIO OFICIAL

cargo.
situaciones de emergencia si fuera el caso, y slo en programas ya existentes; as
como las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas
especficos de auxilio.
Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a
su cargo.
cargo.
Coordina las acciones de los organismos sectorizados y reas internas a su cargo.
cargo.
Coordina las acciones para la atencin de la poblacin afectada a travs del Comit
Estatal para la Seguridad en Salud, (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional) y
el o los Comits Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud.
Mantiene coordinacin directa con las diversas dependencias que intervienen en la
atencin de la emergencia para la toma de decisiones y el desarrollo de acciones
conjuntas en los tres niveles de gobierno.
Dependiendo de las condiciones del evento se proporcionarn asesora tcnica y/o
envo de personal e insumos para la atencin respectiva.

Procuradura
General de la
Repblica
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
65

cargo.
Instituto Mexicano Participa coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud, en las acciones de
del Seguro Social auxilio con las dependencias y entidades que intervienen durante una emergencia.
Coordinadamente con el Sistema Nacional de Salud, pone a disposicin del Sistema
Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos con
que cuenta para la atencin de situaciones de emergencia; as como las brigadas
y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos programas especficos
de auxilio.
Comisin
Coordina las acciones de auxilio hacia el interior de sus propias instalaciones.
Nacional
Mantiene informados a la Secretara de Gobernacin, as como al Sistema Estatal de
del Agua
Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos
Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones
prevalecientes de la situacin de emergencia para apoyar una adecuada y eficaz
toma de decisiones.
Comisin Federal Coordina las acciones de auxilio hacia el interior de sus propias instalaciones.
de Electricidad
Mantiene informados a la Secretara de Gobernacin, as como al Sistema Estatal de
Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a sus respectivos
Consejos de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones
toma de decisiones.
Distribuidora
Apoya el abasto de la poblacin afectada y de aquella localizada en refugios
Conasupo, S.A.
temporales.
Sistema Nacional Coordina las acciones de auxilio de las dependencias y entidades del sector a
para el Desarrollo su cargo.
Integral de la
Apoya la operacin de los refugios temporales.
Familia (DIF)
Coordina las brigadas y grupos voluntarios contemplados en sus respectivos
programas especficos de auxilio.
Se coordina con las autoridades de proteccin civil para aportar a la poblacin
afectada los recursos con que cuenta para la atencin a poblacin en condiciones
de emergencia.
66
(Segunda Seccin)
Petrleos
Mexicanos
DIARIO OFICIAL
Coordina las acciones de auxilio hacia el interior de sus propias instalaciones.

situaciones de emergencia externa; as como las brigadas y grupos voluntarios
contemplados en sus respectivos programas especficos de auxilio a la poblacin.
Mantiene informados a la Secretara de Gobernacin, al Sistema Estatal de
Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil, as como a su respectivo
Cuerpo de Gobierno de Proteccin Civil de las acciones realizadas y las condiciones
toma de decisiones
Cruz Roja
Mexicana

en las acciones de auxilio a la poblacin.
Asociacin
Nacional de la
Industria Qumica
(ANIQ)
Proporciona apoyo e informacin tcnica especfica y oportuna que contribuya a

atender las emergencias suscitadas en el manejo y transporte de substancias
peligrosas.
Descripcin del proceso de coordinacin de emergencia.

Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones, as
como las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de
coordinacin tcnica y corresponsables operan los procedimientos contenidos en sus planes
de emergencia.
El personal designado por la Coordinacin General de Proteccin Civil participa en sesiones de los
consejos de proteccin civil y en caso necesario orienta a las autoridades estatales y municipales
de proteccin civil en la operacin de los procedimientos contenidos en sus planes de emergencia.
El Centro de operaciones municipal y/o estatal formula un diagnstico general de las situaciones de
emergencia, y lo presenta al Consejo de proteccin civil correspondiente.
Los gobiernos de las entidades federativas gestionan (si su capacidad de respuesta es rebasada y
de conformidad con las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes), ante la
Secretara de Gobernacin la emisin de la declaratoria de emergencia, necesaria para acceder a
los recursos del Fondo Revolvente.
La Secretara de Gobernacin a travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil emite (previa
solicitud del gobierno de la entidad federativa y realizada la corroboracin por parte de la instancia
tcnica correspondiente) la declaratoria de emergencia, para acceder a los recursos del Fondo
Revolvente.
Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios y delegaciones,
coordinan a travs del Centro de operaciones las acciones de los organismos y grupos voluntarios
participantes; instalan y aprovisionan refugios temporales e inician las acciones de evacuacin
preventiva.
Las dependencias, entidades y organismos a los que le corresponde la funcin de coordinacin
tcnica y corresponsables apoyan al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de
Proteccin Civil en las acciones de auxilio a la poblacin; y mantienen informados sobre la situacin
prevaleciente a los Centros de operacin y Consejos de proteccin civil, as como al Comit
Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la
Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom).
Fundamento: Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
67
Evaluacin de daos
Consiste en evaluar y cuantificar los daos producidos por un fenmeno perturbador para determinar la
dimensin fsica y social de las afectaciones, la estimacin de la prdida de vidas humanas y bienes, las
necesidades que deben satisfacerse y la determinacin de posibles y nuevos riesgos.
Esta funcin se desarrolla en dos vertientes:
1.- Una evaluacin inicial de daos y necesidades cuyo objetivo es conocer las afectaciones del fenmeno
perturbador sobre la poblacin, sus bienes, infraestructura y entorno, y determina las necesidades urgentes
que deben ser atendidas. Considera daos humanos y materiales. Es recomendable que la evaluacin inicial
de daos y necesidades se realice durante las primeras ocho horas despus de ocurrido el fenmeno,
siempre y cuando las condiciones lo permitan y no pongan en riesgo la vida de las personas que llevarn a
cabo la evaluacin. Dicha evaluacin deber hacerse por los cuerpos de Proteccin Civil Municipal y/o Estatal,
por contar con la preparacin y equipo adecuado.
La evaluacin inicial de daos y necesidades podr ser completada con evaluaciones complementarias
que muestren mayores detalles sobre la afectacin en salud, lneas vitales (agua, energa, alcantarillado,
comunicaciones, transportes, combustibles), vivienda y edificios pblicos y detecten puntos crticos de
rehabilitacin.
2.- La segunda vertiente consiste en la instalacin del Comit de Evaluacin de Daos conforme a las
reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes, en donde participan las entidades
federativas, dependencias federales y el Sistema Estatal de Proteccin Civil, el cual tiene por objetivo evaluar
y cuantificar los daos producidos por un fenmeno perturbador en particular. Las actividades que
corresponde desarrollar a cada una de las instancias de coordinacin se describen en el Subprograma de
Recuperacin.
Coordinacin Ejecutiva
Secretara de
Gobernacin

de los estados, de los municipios y de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el
auxilio y evaluacin de los daos ocasionados a las personas, a los servicios
y equipamiento estratgico.
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales
y de las Entidades
Federativas
Establecen a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil los

lineamientos generales para estimar las prdidas de vidas humanas, cantidad de
heridos y damnificados.
Reciben, integran, analizan y procesan a travs de los Consejos estatales y
municipales de proteccin civil los informes y evaluaciones de los daos en los
sistemas de subsistencia de la comunidad, procedentes de los grupos de trabajo, de
las dependencias u organismos involucrados en el auxilio, as como de fuentes
informales.
Mantienen informado en forma permanente y detallada al Sistema Nacional de
Proteccin Civil a travs del Centro Nacional de Comunicaciones de la Direccin
General de Proteccin Civil, respecto de la evaluacin de los daos, evaluacin de la
emergencia y acciones de atencin a la poblacin.
Corresponsabilidad
Secretara de la
Defensa Nacional
Secretara de
Marina
Apoya el reconocimiento fsico y el registro de daos sufridos por la poblacin en

cuanto a prdida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnificados, dentro del
mbito de su competencia.
Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del
sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan
tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
Apoya el reconocimiento fsico y el registro de daos sufridos por la poblacin en
cuanto a prdida de vidas humanas, heridos, atrapados y damnificados, dentro del
mbito de su competencia.
68
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Secretara de
Energa

Secretara de
Economa

Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Efecta el reconocimiento de los daos sufridos en las zonas productivas agrcolas,

pecuarias, forestales y ecolgicas as como en las fuentes de abastecimiento de agua
y en sus obras de infraestructura hidrulica, estimando adems las probables
consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano plazo.
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
Efecta el reconocimiento de los daos sufridos en las zonas productivas agrcolas,

pecuarias, estimando adems las probables consecuencias que pudieran presentarse
a corto y mediano plazo.
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes

tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes. Estima los
riesgos latentes y las consecuencias que pudieran presentarse a corto y mediano
plazo.
Secretara de
Desarrollo Social
Coordina y efecta el reconocimiento con las instancias ejecutoras, respecto a los

mecanismos que se instrumentarn para la evaluacin de los daos sufridos en
los sistemas del sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln
se puedan tener a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
Secretara de la
Funcin Pblica
Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en sus sistemas e

instalaciones, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a
corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
Secretara de
Educacin
Pblica

Secretara de
Relaciones
Exteriores
Gestiona las acciones de cooperacin tcnico-cientfica bilateral, regional y

multilateral que contribuyan en los trabajos de evaluacin y cuantificacin de daos,
estimacin de prdidas, determinacin de necesidades, as como los posibles
y nuevos riesgos.
Secretara de
Salud
Informa de manera oficial el impacto del evento en la salud de la poblacin:

defunciones, heridos, brote de enfermedades infecciosas y riesgos sanitarios que
favorezcan la presencia de una urgencia epidemiolgica. Contina con las
actividades de vigilancia epidemiolgica.
Instituto Mexicano Como parte del Sistema Nacional de Salud, participa en la valoracin del estado de
del Seguro Social salud de la poblacin, la cantidad y tipos de heridos, as como de los riesgos
existentes que favorezcan la ocurrencia de epidemias.
Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en su infraestructura,
identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener a corto
y mediano plazo, a fin de tomar las medidas pertinentes.
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado
Como parte del Sistema Nacional de Salud, participa en la valoracin del estado de
salud de la poblacin, la cantidad y tipos de heridos, as como de los riesgos
existentes que favorezcan la ocurrencia de epidemias.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
69
Cruz Roja
Mexicana
Estima el estado general de salud que guarda la poblacin, as como la cantidad

y tipo de heridos, evaluando la posibilidad de la ocurrencia de epidemias.
Petrleos
Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en las instalaciones a
Mexicanos
su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan tener
a corto y mediano plazo, a fin de tomar las medidas correctivas pertinentes.
Comisin Federal Efecta el reconocimiento y evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del
de Electricidad
Comisin
Nacional del Agua sector a su cargo, identificando las consecuencias que en este rengln se puedan
Descripcin del proceso de evaluacin inicial de daos y necesidades.
Los consejos estatales y municipales de proteccin civil con apoyo del centro de
operaciones y una vez que se tiene la certeza de que no existe riesgo, instruyen
la evaluacin inicial de daos y necesidades (esta evaluacin se realiza dentro
de las primeras ocho horas despus del impacto), as como evaluaciones
complementarias
Las autoridades de proteccin civil de las entidades federativas, municipios
y delegaciones, realizan la evaluacin de daos y necesidades inicial y
complementarias: los efectos en la poblacin y su salud, el estado de los
servicios vitales (agua, energa elctrica, alcantarillado, comunicaciones,
transportes, vivienda.), conforme al formato de evaluacin de daos y
necesidades, que contiene los indicadores bsicos de informacin para la toma
de decisiones. (Vase Anexo A)
delegaciones, informan el resultado de la evaluacin de daos y necesidades al
Centro de operaciones, Consejo de proteccin civil, as como al Comit Nacional
de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin
Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones
(Cenacom).
de coordinacin tcnica y corresponsables efectan el reconocimiento y
evaluacin de los daos sufridos en los sistemas del sector a su cargo, e
informan el resultado al Centro de operaciones, Consejo de proteccin civil, as
como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la
Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al
Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom).
El Comit Nacional de Emergencia, el Consejo de Proteccin Civil y el Centro de
Operaciones priorizan sus acciones de acuerdo con la informacin de la
evaluacin de daos y necesidades.
Fundamento:
Ley General de Proteccin Civil.
Decreto por el que se aprueban las Bases para el Establecimiento del Sistema
Nacional de Proteccin Civil y el Programa de Proteccin Civil.
Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales.
Seguridad
Acciones de proteccin a la poblacin contra riesgos de cualquier tipo, susceptibles de afectar la vida, la
paz social y bienes materiales en una situacin de emergencia o desastre.
Secretara de
Gobernacin

de los estados, municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, las polticas y Programas de proteccin civil para el auxilio de la poblacin.
70
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Aplican, a travs del Sistema Estatal de Seguridad Pblica y Sistema Municipal de

Seguridad Pblica, los programas de seguridad para proteger la integridad fsica de la
poblacin, sus bienes y el patrimonio nacional, dentro de la zona de emergencia o
desastre.
Resguardan las zonas afectadas, estableciendo sealizaciones en las zonas
restringidas y/o peligrosas.
Proporcionan seguridad y vigilancia en los puntos de concentracin y centros
estratgicos.
Despliega en los sectores evacuados preventivamente, el dispositivo de seguridad
para evitar abusos y robos.
Coadyuva en acciones de evacuacin, acordonamiento, custodia y proteccin de
persona, propiedades pblicas y particulares de zonas de riesgo, para prevenir actos
de pillaje o vandalismo.
Secretara de
Se coordina con los Sistemas de seguridad pblica estatales y municipales para
Seguridad Pblica mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y recursos.
Corresponsabilidad
Secretara de la
Defensa Nacional
Secretara de
Marina
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Procuradura
General de la
Repblica

mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y recursos.
mantener el orden, evitando duplicidad de funciones y recursos.
Contribuye a facilitar las acciones de proteccin consular que realicen las embajadas,
consulados y organismos internacionales establecidos en Mxico, hacia las personas
de otros pases que se encuentren en la zona afectada por el desastre, mediante la
coordinacin con las autoridades de la Secretara de Gobernacin, con el fin de no
entorpecer los trabajos de atencin de la poblacin, procurando sea mantenido el
orden, sin menoscabo de los derechos de las personas, de conformidad con las
Leyes y Normas mexicanas.
Contribuye al respeto y observancia de los derechos fundamentales de la poblacin.
Contribuye a evitar la comisin de abusos y actos ilcitos aprovechando la situacin
de emergencia o desastre.
Descripcin del proceso de seguridad.

Los ejecutivos locales a travs de los Sistemas de seguridad pblica establecen
operativos dirigidos a mantener la seguridad de la poblacin, sus bienes, al
patrimonio pblico y bienes de la nacin.
El Centro de operaciones, y en su caso el Comit Nacional de Emergencia, con
apoyo de los sistemas de seguridad pblica resguardan zonas afectadas y
establecen sealizaciones en zonas restringidas y/o peligrosas.
Los sistemas de seguridad pblica municipal y estatal, Secretara de Seguridad
Pblica Federal, Secretara de la Defensa Nacional y Secretara de Marina, para
prevenir actos de pillaje o vandalismo coadyuvan en acciones de evacuacin,
acordonamiento, proteccin y custodia de la poblacin y sus bienes.
Las procuraduras de justicia de las entidades federativas y Procuradura
General de la Repblica contribuyen al respeto y observancia de los derechos
fundamentales de la poblacin, y a evitar la comisin de abusos y actos ilcitos
aprovechando la situacin de emergencia o desastre.
Los Sistemas de seguridad pblica informan permanentemente sobre sus
operativos al Centro de operaciones, Consejo de proteccin civil, as como al
Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin
General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro
Nacional de Comunicaciones (Cenacom).
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
71
Bsqueda, salvamento y asistencia

Bsqueda accin o efecto de localizar a personas reportadas como extraviadas o perdidas; Salvamento
accin o efecto de salvar o salvaguardar a la poblacin que se ubique en zonas catalogadas de alto riesgo
para su traslado a zonas o lugares que garanticen su seguridad ante un peligro; Asistencia conjunto de
acciones de ayuda que se presta a la poblacin de carcter mdico, jurdico, social o beneficencia.
Secretara de
Gobernacin

de los estados, de los municipios, de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el
auxilio, bsqueda, rescate y asistencia a todas aquellas personas que se encuentren
en peligro, as como mantener en funcionamiento los servicios vitales.
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Organizan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil las

labores de bsqueda, rescate y asistencia.
Coordinan a travs de los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de
Proteccin Civil, la participacin ordenada de los organismos y grupos voluntarios en
tareas especficas de bsqueda y rescate de personas damnificadas o
incomunicadas.
Organizan y coordinan la integracin y participacin de brigadas de atencin mdica y
la instalacin de puestos de socorro.
Procura los recursos humanos y materiales para atender las acciones de bsqueda,
rescate y salvamento.
Coordina la activacin de refugios temporales para el resguardo de la poblacin
evacuada preventivamente.
Coordina la evacuacin preventiva de la poblacin asentada en zona de riesgo.
Secretara de la
Defensa Nacional

en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de bsqueda, rescate,
asistencia y control de riesgos.
Proporciona los recursos humanos y materiales de que dispone para atender a las
acciones especficas de bsqueda, rescate, evacuacin, asistencia y saneamiento.
Secretara de
Marina

en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de bsqueda, rescate,
evacuacin, asistencia y control de riesgos.
acciones especficas de bsqueda, rescate, evacuacin, asistencia y saneamiento.
Corresponsabilidad
Secretara de
Energa
Participa en coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema

Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en las acciones de bsqueda,
salvamento y asistencia.
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin

Secretara de
Comunicaciones
y Transportes

72
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Secretara de
Desarrollo Social

Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales

Secretara de
Educacin
Pblica

Secretara de
Salud
En apego a los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en Salud participa

en coordinacin con el Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud en la
organizacin y coordinacin de brigadas para proporcionar atencin mdica a travs
de la instalacin de mdulos comunitarios y para realizar actividades de vigilancia
epidemiolgica.
Procuradura
General de la
Repblica

Apoya a las autoridades locales en las acciones de identificacin y control de vctimas
fatales.
Comisin
Integra un grupo de respuesta inmediata para atender y reforzar operativos de
Nacional del Agua emergencia hidrometeorolgica, subacutica, sanitaria y en desastres naturales y
accidentes, mediante una fuerza especial de tarea debidamente entrenada y
capacitada en operativos terrestres, subacuticos y de radiocomunicacin.
Comisin Federal
de Electricidad
Aplica a travs de los medios y recursos con que cuenta, las acciones de seguridad
necesarias para proteger a la integridad fsica de sus trabajadores, sus bienes y el
patrimonio de la institucin.
Instituto Mexicano Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y Sistema Estatal de
del Seguro Social Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en
las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia.
Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Estatal de
Salud y Sistema Municipal de Salud, en la organizacin y coordinacin de brigadas
de atencin mdica y en la instalacin de puestos de socorro.
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado
Participa en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y los Sistema Estatal de

Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y las entidades del sector en
las acciones de bsqueda, salvamento y asistencia.
Petrleos
Mexicanos
Participa en coordinacin con los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema

Cruz Roja
Mexicana
Participa en coordinacin con los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema

Participa, en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud y el Sistema Estatal de

Salud y Sistema Municipal de Salud, en la organizacin y coordinacin de brigadas
de atencin mdica y en la instalacin de puestos de socorro.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
73
Descripcin del proceso de bsqueda, salvamento y asistencia.

delegaciones, as como las dependencias, entidades y organismos a los que le
corresponde la funcin de coordinacin tcnica y corresponsables operan los
procedimientos contenidos en sus planes de emergencia y sus programas
especficos de respuesta.
El Centro de operaciones organiza y coordina la primera respuesta de atencin
mdica y la instalacin de puestos de socorro; as como la participacin
ordenada de organismos y grupos de primera respuesta especializada, y grupos
voluntarios en tareas especficas de bsqueda, salvamento y asistencia de
personas (traslado a zonas de menor riesgo), con base en los resultados de la
evaluacin de daos y necesidades.
delegaciones, de manera coordinada con los responsables de la administracin
de refugios temporales, elaboran el censo de albergados y operan los servicios
de localizacin de personas.
El Centro de operaciones informa permanentemente sobre las acciones de
bsqueda, salvamento y asistencia al Consejo de proteccin civil, as como al
Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la Coordinacin
General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al Centro
Nacional de Comunicaciones (Cenacom).
Servicios estratgicos, equipamiento y bienes
Funcin orientada a atender los daos causados por un fenmeno perturbador a los bienes de la
colectividad, de importancia decisiva para su sostn y desarrollo; y reorganizar los servicios, ofreciendo en su
caso alternativas de prestacin.
Secretara de
Gobernacin

Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin.
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Coordinan a travs de los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de

Proteccin Civil la atencin a los daos en la infraestructura social y la prestacin de
servicios pblicos.
Evala las condiciones de los servicios pblicos.
Prev necesidades de vveres, combustible, refacciones, equipo de trabajo y personal
operativo.
Corresponsabilidad
Secretara de la
Defensa Nacional
Secretara de
Marina
Secretara de
Medio Ambiente y
Recursos
Naturales
Proporciona los equipos de transporte y de comunicacin de que dispone, as como

los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio.
Coadyuva en las actividades de remocin de escombros en vas de comunicacin y
servicios estratgicos.
Apoya las tareas de recuperacin bsica de los servicios estratgicos.
Proporciona los equipos de transporte y de comunicacin de que dispone, as como
los recursos humanos que los operen, para apoyar las acciones de auxilio.
Coadyuva en las actividades de remocin de escombros en vas de comunicacin y
servicios estratgicos.
Apoya las tareas de recuperacin bsica de los servicios estratgicos.
en la realizacin de acciones para la rehabilitacin de obras de captacin y
conduccin de agua en bloque y de la infraestructura hidrulica en general, as como
para la identificacin y conservacin de las fuentes de agua de calidad apta para
abastecer a la poblacin.
74
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Secretara de
Energa

en la realizacin de acciones para la rehabilitacin del suministro de energa elctrica
y el abastecimiento de energticos.
Secretara de
Economa

en el restablecimiento de los servicios de abasto, distribucin y comercializacin de
alimentos, ropa y medicamentos.
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes

en el restablecimiento de las vas de comunicacin terrestres, areas, martimas
y fluviales.
Proporciona los medios de transporte areos, terrestres, martimos y fluviales de que
dispone, para atender la emergencia.
Proporciona el equipo de telecomunicaciones y el personal especializado de que
dispone, a fin de contar con un Sistema alterno de comunicaciones en la atencin de
la emergencia.
en el restablecimiento de los sistemas de comunicaciones y telecomunicaciones.
Secretara de
Salud
En apego a los Lineamientos y Guas Operativas para la Seguridad en Salud participa

en coordinacin con los Sistema Estatal de Salud y Sistema Municipal de Salud en el
restablecimiento de los servicios y de las unidades de atencin mdica.
Comisin
Nacional del Agua en la realizacin de acciones para la rehabilitacin de obras de captacin y
conduccin de agua en bloque y de la infraestructura hidrulica en general, as como
para la identificacin y conservacin de las fuentes de agua de calidad apta para
abastecer a la poblacin.
Petrleos
Mexicanos

en la realizacin de acciones para el restablecimiento del suministro de combustibles
y energticos.
En coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de
Proteccin Civil apoya con en el suministro oportuno del combustible que se requiera
para el desarrollo de las acciones de auxilio y atencin a la poblacin afectada.
Activa su Programa externo de Proteccin Civil y pone a disposicin del Sistema
Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil los recursos
humanos, equipos, materiales y medios de transporte terrestres, martimos y fluviales
de que dispone para este tipo de emergencias, para apoyar las acciones de
transporte, comunicaciones y remocin de escombros.
Instituto Mexicano Apoya a los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin
del Seguro Social Civil en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud en el restablecimiento de los
servicios bsicos de salud y sistema hospitalario.
Comisin Federal
de Electricidad
Activa sus planes especficos para el restablecimiento del servicio de energa

elctrica.
Apoya a los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin
Civil para restablecer o proporcionar el servicio de energa elctrica, en donde stos
se lo requieran.
Coadyuva con los Sistemas Estatales y Municipales de Proteccin Civil,
proporcionando recursos humanos, equipos, materiales y medios de transporte
areos, terrestres y fluviales de que dispone, para facilitar la pronta evacuacin y
resguardo de las personas afectadas, as como su infraestructura de comunicaciones
para los requerimientos urgentes de otras dependencias o entidades de los gobiernos
federal, estatales o municipales, para la atencin a la emergencia.
Telfonos de
Mxico
Pone a disposicin de los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de

Proteccin Civil y de la Secretara de Comunicaciones y Transportes los medios y
operadores de sistemas de comunicacin y participa en el restablecimiento de los
sistemas de comunicaciones y telecomunicaciones.
Aeropuertos y
Servicios
Auxiliares

en la realizacin de acciones que permitan el funcionamiento normal de la
infraestructura aeroportuaria en la zona de emergencia o desastre.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
75
Descripcin del Proceso de Servicios Estratgicos, Equipamiento y Bienes.

de coordinacin tcnica y corresponsables, inician el restablecimiento de
servicios vitales y en su caso implementan medidas provisionales para el
suministro de tales servicios.
El Centro de operaciones y/o el Consejo, y el Comit Nacional de Emergencia,
con base en los resultados de la evaluacin preliminar de daos y necesidades,
coordinan el restablecimiento de los servicios vitales.
de coordinacin tcnica y corresponsables, informan permanentemente sobre los
avances en el restablecimiento de los servicios vitales al Centro de operaciones
y/o al Consejo de Proteccin Civil, as como al Comit Nacional de Emergencia a
travs del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la
Secretara de Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones
(Cenacom).
Salud
Acciones orientadas a proporcionar los servicios mdicos necesarios que permitan salvar vidas, prevenir
enfermedades y evitar epidemias ante una emergencia o desastre.
Secretara de
Gobernacin
Conduce y ejecuta en coordinacin con las autoridades de los gobiernos de los

estados, municipios, dependencias y entidades de la administracin pblica federal
las polticas y programas de proteccin a poblacin afectada por una urgencia
epidemiolgica o un desastre.
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Organizan y coordinan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin

civil, la participacin de las diferentes instituciones y organismos de salud tanto
pblicos como privados y de los grupos voluntarios en las acciones de salud, atencin
mdica, vacunacin y saneamiento entre la poblacin.
Coordinan a travs del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de
Proteccin Civil y el Sistema Estatal de Salud y el Sistema Municipal de Salud, la
asistencia mdica prehospitalaria, ambulatoria y rehabilitatoria que requiere la
poblacin afectada.
Establece los mecanismos necesarios para prevenir, detectar y controlar los cuadros
de contaminacin, enfermedades y brotes epidmicos.
Secretara de
Salud
Conduce y ejecuta a travs del Comando Federal de Respuesta Rpida y del Comit
Estatal para la Seguridad en Salud (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional y el
o los Comits Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud, en coordinacin con
autoridades de los gobiernos de los estados, municipios, dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, las estrategias establecidas en los Lineamientos
y Guas Operativas para la Seguridad en salud de acuerdo al tipo
de evento.
76
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Corresponsabilidad
Secretara de la
Defensa Nacional

en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia
mdica y saneamiento.
acciones especficas de salud, asistencia mdica y saneamiento.
Secretara de
Apoya a los Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin
Marina
Civil en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia
Comisin Federal Activa el Puesto de Fbrica del Instituto Mexicano del Seguro Social o a sus Brigadas
de Electricidad
de Primeros Auxilios para proporcionar el apoyo y atencin prehospitalaria necesaria,
en tanto se recibe el apoyo de los servicios de los organismos mdicos o de salud
especializados.
Instituto Mexicano Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de
del Seguro Social Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y al Sistema Estatal de Salud
y Sistema Municipal de Salud en la coordinacin y realizacin de las acciones de
salud, atencin mdica, vacunacin, saneamiento y control de epidemias y vectores
entre la poblacin.
Proporciona en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud, los recursos
humanos y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de
salud, asistencia mdica y saneamiento.
Instituto de
Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de
Seguridad y
Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil en la organizacin,
Servicios Sociales coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia mdica y saneamiento.
de los
Proporciona en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud los recursos humanos
Trabajadores del
y materiales de que dispone para atender a las acciones especficas de salud,
Estado
asistencia mdica y saneamiento.
Sistema Nacional Se coordina con las autoridades de Proteccin Civil y de la Secretara de Salud, para
para el Desarrollo aportar los recursos humanos y materiales de que dispone para atender acciones
Integral de la
especficas de salud y asistencia mdica y saneamiento.
Familia (DIF)
Proporciona atencin Psicolgica (primeros auxilios e intervencin en crisis) a la
poblacin afectada, en coordinacin con la Secretara de Salud.
Cruz Roja
Mexicana
en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud, asistencia
Universidad
Participa en la organizacin, coordinacin y realizacin de las labores de salud,
Nacional
asistencia mdica y saneamiento, a travs del Comit Estatal para la Seguridad en
Autnoma de
Salud (si el evento rebas la capacidad jurisdiccional) y de los Comits
Mxico
Jurisdiccionales para la Seguridad en Salud.
Descripcin del proceso de salud.
El Centro de operaciones y/o el Consejo de proteccin civil, con el apoyo de los
sistemas de salud, organizan y coordinan la participacin de instituciones,
organismos y grupos voluntarios en acciones de atencin mdica, vacunacin,
saneamiento, control de vectores, vigilancia epidemiolgica, y atencin
psicolgica entre la poblacin expuesta, afectada y ubicada en refugios
temporales.
Los sistemas de salud informan permanentemente sobre los avances en la
atencin a la poblacin al Centro de operaciones y/o al Consejo de proteccin
civil as como al Comit Nacional de Emergencia a travs del personal de la
Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin y/o al
Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom).
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
77
Aprovisionamiento
Accin orientada a suministrar vveres, agua, medicamentos, material de abrigo y otros elementos
necesarios para la poblacin afectada y aquella localizada en refugios temporales.
Secretara de
Gobernacin

de los estados y municipios, dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin.
Aplica, previa solicitud del gobierno estatal, y de conformidad con las Reglas de
Operacin del FONDEN vigentes y los Lineamientos para Emitir las Declaratorias de
Emergencia y la Utilizacin del Fondo Revolvente, recursos del Fondo Revolvente
para el suministro de bienes y abastecimiento de productos bsicos a la poblacin
afectada o aquella localizada en refugios temporales.
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Distribuidora
Conasupo, S.A.
Determinan a travs de los Centros de Operaciones y con base en la informacin

recabada en las evaluaciones inicial y complementarias de daos y anlisis de
necesidades, los requerimientos para el aprovisionamiento oportuno y transparente
de bienes, medicamentos y productos bsicos que requiere la poblacin afectada o
localizada en refugios temporales as como de los grupos participantes en las
funciones de auxilio.
Organizan y coordinan a travs de los consejos estatales y municipales de proteccin
civil, el suministro de bienes y artculos bsicos para la poblacin afectada o
resguardada en refugios temporales.
Organiza y coordina la participacin de los grupos voluntarios en la funcin de
aprovisionamiento.
en el abastecimiento y suministro de productos bsicos para la poblacin afectada,
localizada en refugios temporales y a los grupos que participen en las labores de
auxilio durante la emergencia.
Corresponsabilidad
Secretara de la
Funcin Pblica
Coadyuva con el Organo de Control Estatal para garantizar que las acciones de
distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la ayuda humanitaria,
entre la poblacin afectada se lleven a cabo de manera transparente.
Secretara de
Apoya a los sistemas estatal y municipal de proteccin civil y de salud en el
Salud
abastecimiento y suministro de medicamentos, a partir de recursos propios o de los
que se obtengan de los sectores privado y social, nacional e internacional.
Secretara de la
Defensa Nacional en las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la
ayuda humanitaria, entre la poblacin afectada para garantizar su transparencia y
legalidad.
Secretara de
Marina
en las acciones de distribucin de bienes y productos bsicos y en su caso, de la
legalidad.
Comisin Federal Activa su Unidad Interna y su Programa Interno de Proteccin Civil para proporcionar
de Electricidad
los medios de subsistencia, as como los recursos materiales necesarios para atender
la emergencia.
Petrleos
Activa Programa Externo de Proteccin Civil para proporcionar los medios de
Mexicanos
subsistencia, as como los recursos materiales necesarios para atender la
emergencia.
Instituto Mexicano Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de
del Seguro Social Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y el Sistema Estatal de Salud
y Sistema Municipal de Salud en el abastecimiento y suministro de medicamentos, a
partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social,
nacional e internacional.
78
(Segunda Seccin)
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado
Sistema Nacional
para el Desarrollo
Integral de la
Familia (DIF)
Cruz Roja
Mexicana
DIARIO OFICIAL
Apoya en coordinacin con el Sistema Nacional de Salud al Sistema Estatal de

Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y el Sistema Estatal y
Sistema Municipal de Salud en el abastecimiento y suministro de medicamentos, a
partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores privado y social,
nacional e internacional.
Se coordina con las autoridades de Proteccin Civil para proporcionar el primer
alimento a la poblacin en emergencia.
legalidad.
legalidad.
Apoya al Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de Proteccin Civil y
Sistema Estatal de Salud y Municipal de Salud en el abastecimiento y suministro de
medicamentos, a partir de recursos propios o de los que se obtengan de los sectores
privado y social, nacional e internacional.
Descripcin del proceso de aprovisionamiento.

Los gobiernos de las entidades federativas, municipales y delegacionales,
integran en sus proyectos de presupuesto, partidas especiales y/o previsiones
financieras especficas para atender emergencias; e integran reservas
estratgicas de insumos y suministros de auxilio.
delegaciones con sus propios recursos atienden el aprovisionamiento y
distribucin de insumos y suministros de auxilio.
El ejecutivo de las entidades federativas (en caso de ser necesario, y de
conformidad con las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales
vigentes y los Lineamientos para Emitir las Declaratorias de Emergencia y la
utilizacin del Fondo Revolvente), solicitan a la Secretara de Gobernacin a
travs de la Coordinacin General de Proteccin Civil la emisin de una
declaratoria de emergencia.
La Secretara de Gobernacin a travs de la Direccin General del Fondo de
Desastres Naturales de la Coordinacin General de Proteccin Civil (una vez
emitida la declaratoria de emergencia y de conformidad con las Reglas de
Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes y los Lineamientos para
emitir las declaratorias de emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente),
aplica bajo criterios de proporcionalidad, racionalidad y transparencia, los
recursos del Fondo Revolvente en el aprovisionamiento de insumos y
suministros de auxilio destinados a atender a la poblacin afectada y/o aquella
localizada en refugios temporales.
La Direccin de Adquisiciones, Almacenes e Inventarios de la Oficiala Mayor de
la Secretara de Gobernacin (de conformidad con la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, y su reglamento) adquiere, previa
solicitud de la Direccin General del Fondo de Desastres Naturales, los insumos
y suministros de auxilio destinados a atender a la poblacin afectada y/o aquella
localizada en refugios temporales.
La Direccin General del Fondo de Desastres Naturales indica a la Direccin de
Adquisiciones, Almacenes e Inventarios de la Oficiala Mayor de la Secretara de
Gobernacin, respecto a la persona o personas a quien se debe entregar los
insumos objeto de la compra, con el propsito de que esta ltima instrumente las
acciones necesarias para que el encargado de realizar la entrega de los
insumos, se cerciore de que la identidad del que recibe coincida con la indicada
por la Direccin General del Fondo de Desastres Naturales, debiendo adems
recabar su firma de conformidad con la recepcin de todos y cada uno de los
insumos previstos en la nota de remisin, misma que debe indicar en forma
detallada y desglosada la cantidad, gnero, especie y en su caso, volumen de
los insumos que se estn entregando.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
79
Los gobiernos de las entidades federativas a travs de los consejos de

proteccin civil determinan los canales y criterios de distribucin de insumos y
suministros de auxilio, entre la poblacin afectada y/o aquella localizada en
refugios temporales.
delegaciones (estableciendo los controles administrativos y legales que el
manejo de recursos pblicos requiere) coordinan la distribucin y entrega a la
poblacin de los insumos y suministros de auxilio.
delegaciones informan permanentemente sobre los avances en la distribucin y
entrega de insumos y suministros de auxilio, al centro de operaciones y/o al
Consejo de Proteccin Civil as como al Comit Nacional de Emergencia a travs
del personal de la Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de
Gobernacin y/o al Centro Nacional de Comunicaciones (Cenacom).
Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales.
Lineamientos para emitir las declaratorias de emergencia y la utilizacin del
Fondo Revolvente.
Las dependencias y entidades federales, estatales y municipales, los grupos voluntarios y organizaciones
de la sociedad civil que participen en la funcin de abastecimiento con la apertura de centros de acopio,
apoyarn tambin con la recepcin, clasificacin, embalaje, transporte y entrega a las autoridades de
proteccin civil de las entidades federativas y/o municipios afectados de los bienes e insumos; y mantendrn
permanentemente informado a los centros de operaciones y al Centro Nacional de Comunicaciones sobre las
cantidades acopiadas, en trnsito y entregadas.
Comunicacin social de la emergencia
Accin orientada a brindar informacin oportuna y veraz a la poblacin e instituciones, creando confianza,
reduciendo la ansiedad y diluyendo rumores.
Secretara de
Gobernacin

Federal, las polticas y programas de proteccin civil para el auxilio a la poblacin, e
informa a travs de los medios de comunicacin sobre las condiciones de la situacin
de emergencia o desastre, as como de las acciones realizadas en apoyo de las
comunidades afectadas.
Coordinacin tcnica
Gobiernos
Municipales,
Delegacionales y
de las Entidades
Federativas
Designan a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin civil al

vocero oficial responsable de informar a los medios de comunicacin y a la poblacin,
sobre la situacin de emergencia o desastre, la evaluacin de daos y las acciones
de atencin a la emergencia o desastre.
Coordinan y verifican a travs de los Consejos estatales y municipales de proteccin
civil que la informacin que se emita sea congruente.
Establecen a travs del Sistema Estatal de Proteccin Civil y Sistema Municipal de
Proteccin Civil el servicio de consulta e informacin para la localizacin de personas.
Difunde la informacin respecto a la ubicacin de refugios temporales, servicios
mdicos de emergencia, de aprovisionamiento, puesto de mando, entre otros.
Corresponsabilidad
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Establece los vnculos necesarios con el Cuerpo Diplomtico acreditado en Mxico,

con las representaciones de organismos internacionales, as como las Embajadas y
Consulados de Mxico en el extranjero, a efecto de brindar informacin oportuna y
veraz a la poblacin mexicana en otros pases y a las instituciones de los mismos,
sobre los fenmenos perturbadores y la atencin de la emergencia, creando
confianza, reduciendo la ansiedad y diluyendo rumores que afecten la imagen del
pas y sus instituciones.
80
(Segunda Seccin)
Medios de
comunicacin
DIARIO OFICIAL
Informan objetivamente a la poblacin sobre las condiciones de la situacin de

emergencia o desastre, as como de las acciones realizadas en apoyo de las
comunidades afectadas.
Cmara Nacional Informa objetivamente a la poblacin sobre las condiciones de la situacin de

de la Industria de emergencia o desastre, as como de las acciones realizadas en apoyo de las
Radio y Televisin comunidades afectadas.
Comisin Federal
de Electricidad
Informa objetiva y verazmente a sus trabajadores y a las autoridades competentes

sobre la situacin de emergencia o desastre, as como de las acciones que se estn
realizando para su atencin.
Descripcin del proceso de comunicacin social de la emergencia.

El Consejo de Proteccin Civil nombra un vocero nico, responsable de la
comunicacin social de la emergencia.
El Consejo de Proteccin Civil proporciona al vocero nico la informacin
necesaria sobre la evolucin y atencin de la emergencia.
El vocero nico trasmite a travs de boletines, entrevistas o conferencias de
prensa informacin oficial sobre la evolucin y atencin de la emergencia.
Matriz de participacin en el subprograma de auxilio
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL/PROCESOS
Aeropuertos y Servicios Auxiliares
Cmara Nacional de la Industria de la Transformacin
Cruz Roja Mexicana
Distribuidora Conasupo S.A.

Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades
Federativas
de
los
C
C
Procuradura General de la Repblica
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca

y Alimentacin
Secretara de Energa
Medios de Comunicacin
Petrleos Mexicanos
T
T
10
Sociales
7
C
Servicios
Cmara Nacional de la Industria de Radio y Televisin
Instituto de Seguridad
Trabajadores del Estado
C
C
C
DIARIO OFICIAL
E/T

Secretara de la Defensa Nacional

Secretara de Marina
(Segunda Seccin)
E/T
/C
E/T
E/T
C
C
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de Salud
Secretara de Seguridad Pblica

Secretara de Turismo
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

(DIF)
Telfonos de Mxico
Universidad Nacional Autnoma de Mxico

E COORDINACION EJECUTIVA
Procesos:
1. Alertamiento
2. Planes de emergencia
3. Coordinacin de emergencia
4. Evaluacin de daos
C
C
81
C
C
T
C
T COORDINACION TECNICA
5. Seguridad
6. Bsqueda, Salvamento y Asistencia
7. Servicios estratgicos, equipamiento y bienes
8. Salud
C
C
C CORRESPONSABILIDAD
9. Aprovisionamiento
10. Comunicacin social de
emergencia
Subprograma de recuperacin
Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado (poblacin y entorno), as
como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros 10
La reconstruccin inicial y vuelta a la normalidad constituyen, como su misma expresin significa, un
momento de transicin entre la emergencia y un estado nuevo, aquel que consiste en fortalecer la cohesin
de la sociedad afectada para mejorar sus condiciones de vida. Este proceso inicia con la instalacin del
Comit de Evaluacin de Daos y acciones de contralora social, para que la poblacin vigile en trminos de
honradez y eficiencia, la entrega de recursos.
Reconstruccin y vuelta a la normalidad
Secretara de
Gobernacin

Federal, las polticas y programas de proteccin civil para restablecer, y si es posible,
mejorar las condiciones de vida de la comunidad antes del impacto de un fenmeno
perturbador.
Recibe las solicitudes de recursos de los Estados y de las Dependencias Federales y
publica la declaratoria de desastre natural en el Diario Oficial de la Federacin.
Verifica que no haya duplicidad de acciones entre las diversas instancias federales y
estatales ni anticipos pendientes de regularizarse.
Verifica que los recursos solicitados no sean para la reparacin de daos ajenos al
desastre en cuestin.
Verifica que la infraestructura objeto de apoyo no haya sido materia de otros apoyos
anteriores con cargo al FONDEN; en caso contrario, deber solicitar e incorporar al
expediente las constancias que acrediten el aseguramiento de la misma.
Elabora y presenta para aprobacin la solicitud global de recursos; incluyendo su
opinin respecto a si las solicitudes se ajustan a los contenidos previstos por la
normatividad vigente.
Coordinacin tcnica
Gobiernos de las
10
Solicitan en forma inmediata la corroboracin del desastre a la instancia tcnica
Ley General de Op.cit.. p. 3
82
(Segunda Seccin)
Entidades
Federativas
DIARIO OFICIAL
competente.
Procede, una vez recibida la corroboracin de ocurrencia del desastre, a la
instalacin del Comit de Evaluacin de Daos, cuyo objetivos es evaluar y
cuantificar los daos a los diferentes tipos de infraestructura tanto federal como
estatal.
Preside los Comits de Evaluacin de Daos.
Solicitan por escrito, la emisin de una declaratoria de desastre y el apoyo del
gobierno federal con cargo al FONDEN cuando la atencin de los daos rebase su
capacidad financiera y operativa. En dicha solicitud manifiestan su conformidad con
relacin a las condiciones y frmulas de coparticipacin que establezcan las Reglas
de Operacin del FONDEN vigentes, as como su compromiso de asegurar la
infraestructura pblica que sea objeto de apoyo.
Vase los formatos sugeridos en el anexo A.
Secretara de
Desarrollo Social
Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar

que el o los municipios en los cuales se encuentran viviendas e infraestructura urbana
daada hayan sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre.
En caso de existir dao en los sectores de su competencia o que medie solicitud de
apoyo por parte de la entidad federativa afectada, podr operar el Programa de
Empleo Temporal para destinar recursos que cubran fuentes transitorias de ingresos
y cuya finalidad sea:
Secretara de
Agricultura,
Ganadera,
Desarrollo Rural,
Pesca y
Alimentacin
La reparacin, reconstruccin o reubicacin de viviendas.
La reparacin o reconstruccin de la infraestructura urbana y accesos.
La limpieza y desazolve de los accesos a las viviendas o las viviendas

mismas que no tengan dao estructural, a fin de que sean ocupadas
inmediatamente.
Cualquier actividad de naturaleza similar que a juicio de la Secretara de

Desarrollo Social contribuya a restablecer las condiciones de normalidad.
Opera el Fondo para Atender a la Poblacin Rural Afectada por Contingencias

Climatolgicas.
que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan
sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre.
En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin
del desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr
solicitar la corroboracin del desastre a la instancia tcnica facultada, a fin de
presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de desastre
natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos, con apego
a las Reglas de Operacin vigentes.
Apoyo Tcnico
Centro Nacional
de Prevencin de
Desastres

Proteccin Civil en los aspectos tcnicos de la reconstruccin de elementos de
infraestructura urbana, vivienda y de comunicaciones, as como la integracin del
Atlas Nacional de Riesgos, a travs de las bases de datos, escenarios y de la
informacin cartogrfica que a su vez desarrollen las Unidades Estatales y/o
especfico para la poblacin y se mitiguen las probabilidades de sufrir el mismo dao
en una zona afectada por un fenmeno.
Corresponsabilidad
Secretara de

Economa
Secretara de
Hacienda y
Crdito Pblico
Secretara de
Medio Ambiente
y Recursos
Naturales
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Secretara de
Educacin
Pblica
Secretara de
Relaciones
Exteriores
Secretara de
Salud
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
83

sido contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre;
En caso de advertir que la entidad federativa no hubiera solicitado la corroboracin del
desastre por no considerar necesario acceder a los recursos del FONDEN, podr
a las Reglas de Operacin vigentes;
Coordina acciones para el restablecimiento total de los sistemas de abasto;
Encauza la rehabilitacin de la infraestructura afectada hacia los programas Estatales,
Municipales y/o Federales;
Promueve encuentros de negocios para la reconstruccin;
Detona el programa de garantas para apoyar a las PyMEs afectadas;
Concerta con la Banca de Fomento y Comercial los apoyos requeridos para la
rehabilitacin de los negocios.
Autoriza, de ser procedentes, los anticipos solicitados con cargo al Fideicomiso
FONDEN Federal.
Autoriza, con base en la recomendacin de la Comisin Intersecretarial de Gasto
Financiamiento, el ejercicio de los recursos solicitados, ya sea con cargo al Ramo 23
o al fideicomiso federal FONDEN.
Comunica a las instancias, federales y estatales responsables de la reconstruccin de
daos, la disponibilidad de los montos autorizados para su ejercicio.
Da seguimiento y realiza el control del ejercicio de los mismos, tanto en el mbito
federal como estatal.
Gestiona las acciones de cooperacin tcnico-cientfica bilateral, regional y multilateral
que contribuyan en los trabajos de recuperacin del desastre, mediante la puesta en
marcha de programas, proyectos o acciones en las que sea factible contar con el
apoyo de instancias de pases u organismos internacionales, con estricto apego a las
necesidades manifestadas por las Dependencias y entidades, en coordinacin con la
Secretara de Gobernacin.
84
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL

Instituto Mexicano Deber acercarse a las autoridades de la entidad federativa, con el objeto de verificar
del Seguro Social que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan
Instituto de
Seguridad y
Servicios Sociales
de los
Trabajadores del
Estado

Distribuidora
Conasupo, S.A.

que el o los municipios en los cuales sea necesario abastecer a la poblacin de
vveres y/o productos a distribuir que sean de su competencia, hayan sido
contemplados en la solicitud de corroboracin del desastre.


Comisin
Nacional del Agua que el o los municipios en los cuales se encuentra la infraestructura daada hayan
Petrleos
Mexicanos

solicitar la corroboracin del desastre a la Coordinacin General de Proteccin Civil, a
fin de presentar a la Secretara de Gobernacin la solicitud de declaratoria de
desastre natural junto con los resultados de la cuantificacin y evaluacin de daos,
con apego a las Reglas de Operacin vigentes.
Comisin Federal
de Electricidad

Sistema Nacional
para el Desarrollo
Integral de la
Familia (DIF)
Centro Nacional
de Prevencin de
Desastres
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
85

Mantiene informados a los Sistemas y Consejos estatales y municipales de proteccin
civil de las acciones de apoyo realizadas en la etapa de vuelta a la normalidad;
Apoya la realizacin de acciones de recuperacin de las comunidades afectadas, en
las materias contempladas en los Planes Comunitarios existentes.
Coordina a los grupos tcnicos interinstitucionales de apoyo a los Gabinetes de
Reconstruccin en el desarrollo e integracin de Sistemas Geogrficos, Estadsticos y
de Riesgos, a travs de la integracin de bases de datos, escenarios y de la
informacin cartogrfica que a su vez sirvan de apoyo a las Unidades Estatales y/o
municipales de Proteccin Civil, as como a los organismos paraestatales o empresas
privadas que por su funcionamiento e instalaciones coadyuven en la reconstruccin,
con un nfasis en la prevencin, en particular en las zonas afectadas por un
fenmeno o grupo de fenmenos.
Matriz de participacin en el subprograma de recuperacin
SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL/RESPONSABILIDAD

Centro Nacional de Prevencin de Desastres
COORDINACION
AT / C
Distribuidora Conasupo, S.A.
Gobiernos Municipales, Delegacionales y de las Entidades Federativas
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Petrleos Mexicanos
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
Secretara de Salud
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
ECOORDINACION EJECUTIVA T COORDINACION TECNICA CCORRESPONSABILIDADA TAPOYO TECNICO
Apndice
86
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
De la participacin social y de los grupos voluntarios

Participacin
social
En el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil, es la respuesta organizada,

solidaria, espontnea y temporal de grupos e individuos de la sociedad civil en acciones
de prevencin, auxilio y apoyo a la poblacin, as como en la evaluacin de daos,
recuperacin y acciones de contralora social.
Grupos
voluntarios
SUBPROGRAMA DE PREVENCION:
El representante acreditado de los Grupos Voluntarios con registro vigente ante las
autoridades de proteccin civil, a convocatoria expresa participa en forma directa, activa y
organizada en las reuniones de prevencin que convoque la autoridad estatal, municipal o
delegacionales de proteccin civil en acciones preventivas y disminucin de la
vulnerabilidad, tales como: capacitacin, difusin, promocin de la cultura de proteccin
civil, anlisis de riesgos, etc.;
Con base en los convenios celebrados con las autoridades de proteccin civil, estatales,
municipales o delegacionales, se establecen puentes de comunicacin y de ser factible, a
travs de las frecuencias de radiocomunicacin con que cuentan dichas autoridades,
implementando un cdigo de conducta;
Las autoridades de proteccin civil en sus tres niveles de gobierno, y con apego a la
disponibilidad de recursos proporcionarn una capacitacin integral y multidisciplinaria a
los grupos voluntarios registrados, en materia de proteccin civil con la finalidad de que
stos proporcionen una mejor respuesta.
La Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, difundir a
los Directores Estatales de Proteccin Civil, el Padrn Nacional de Grupos Voluntarios
registrados.
SUBPROGRAMA DE AUXILIO:
El representante acreditado de los Grupos Voluntarios con registro vigente ante las
autoridades de proteccin civil, a convocatoria expresa, participa de manera ordenada y
bajo la coordinacin de las autoridades de proteccin civil en los centros de operacin
municipales, delegacionales y/o de las entidades federativas, en el desarrollo de tareas
especificas de su competencia;
Con el fin de establecer un puente de comunicacin redundante para el apoyo y la
atencin de la emergencia o desastre, de ser factible se utilizarn las frecuencias de
radiocomunicaciones correspondientes a las autoridades de proteccin civil;
Con base a la normatividad vigente, se incluir a los grupos voluntarios registrados ante
las autoridades de proteccin civil en las reuniones de los Consejos Estatales y
Municipales de proteccin civil.
La Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin, otorgar
una constancia anual a los Grupos Voluntarios registrados a nivel nacional o regional,
notificando de ello a las Autoridades de Proteccin Civil en sus tres niveles de gobierno.
La actuacin de Grupos Voluntarios se sujetar al Marco de Conducta que permite su
actuacin imparcial.
En situacin de emergencia o desastre, la autoridad de proteccin civil o la Coordinacin
General de Proteccin Civil, implementar los procedimientos de coordinacin y
articulacin a travs de un sistema de Comando de Incidentes.
SUBPROGRAMA RECUPERACION:
La ayuda internacional proveniente de gobiernos extranjeros a gobierno de nuestro pas,
se gestionar a travs, tanto de la Secretara de Relaciones Exteriores, como de la
Secretara de Relaciones Exteriores;
La ayuda internacional proveniente de Organizaciones no Gubernamentales de carcter
internacional para Organizaciones no Gubernamentales legalmente establecidas en el
pas, se gestionar a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Los grupos voluntarios registrados en su especialidad, a convocatoria expresa de la
autoridad, participarn en los diferentes programas o subprogramas de reconstruccin, de
acuerdo a sus capacidades.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
87
Anexo A
Formatos
Formatos sugeridos para la Evaluacin inicial de daos y anlisis de necesidades
FECHA EN QUE SE EMITE: DIA ________
MES ___________
AO _________ HORA ______:______
INFORMANTE
Apellido Paterno
Apellido Materno
Nombre(s)
UNIDAD DE PROTECCION CIVIL

Municipio
OTRO:
II.- UBICACION DONDE SE LOCALIZA LA AFECTACION
ENTIDAD FEDERATIVA
MUNICIPIO (1):
LOCALIDADES
COLONIAS
BARRIOS
COMUNIDADES/
RANCHERIAS
AREA / ZONA
OTROS
POBLACION
APROXIMADA
POBLACION
AFECTADA
III.- CARACTERISTICAS DEL FENOMENO PERTURBADOR:

INICIO:
(Fecha)
DIA
MES
AO
HORA PROBABLE DE INICIO
TIPO DE FENOMENO PERTURBADOR:

(Sealar con una O el fenmeno de Origen y con una E los que surgieron por Encadenamiento)
HIDROMETEOROLOGICO
LLUVIA
GRANIZADA
NEVADA
HELADA
CICLON TROPICAL
VIENTOS FUERTES
INUNDACIONES
OTRO
SANITARIO
SOCIO ORGANIZATIVO
GEOLOGICO
SISMO
ACTIVIDAD VOLCANICA
DESLIZAMIENTOS
DERRUMBES
OTRO
QUIMICO
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
INCENDIO INDUSTRIAL
EXPLOSION
FUGA
OTRO
BREVE DESCRIPCION DEL EVENTO, DE ACUERDO A LA INFORMACION QUE SE TENGA AL

MOMENTO DE ELABORAR EL PRESENTE FORMATO:
(1) Se elaborar un formato para cada uno de los municipios afectados
88
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
CENTRO DE OPERACIONES
UBICACION
TELEFONOS
NO
AUN NO
EXISTE
ENTRA EN
OPERACION
OTROS MEDIOS DE COMUNICACION
CENTRO ALTERNO DE OPERACIONES

UBICACION
TELEFONOS
NO
AUN
NO
EXISTE
ENTRA
EN
OPERACION
OTROS
MEDIOS
DE
COMUNICACION
DEL
CENTRO
EVALUACION INICIAL
TIPOS DE VIAS (2)
SIN DAO
AFECTADO
DESTRUIDO
LUGAR
AEREA
TERRESTRE
FLUVIAL
MARITIMA
OTRA
DEFINIR EL TIPO DE VIA TERRESTRE (BRECHA, TERRACERIA, CARRETERA FEDERAL, ETC.)
ZONA AFECTADA DONDE SE ENCUENTRAN LAS VIAS: (ubicacin, entre que poblados, esquinas,
kilmetro, metros, manzanas, seas, superficie aproximada, forma de acceso, daos fundamentales en la
zona, etc.)
CONDICIONES CLIMATICAS RECIENTES: (Al momento de este reporte)

DESPEJADO
NUBLADO
TEMPERATURA
LLUVIOSO
LLUVIA TORRENCIAL
VIENTOS
OTROS
V.- IMPACTO SOBRE LA POBLACION

SALUD
DESAPARECIDOS:
HERIDOS:
EN CLINICAS Y
HOSPITALES
AMBULATORIOS
CADAVERES:
MORGUE / ANFITEATRO
OTROS LUGARES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
89
REFUGIOS TEMPORALES
NUMERO ESTIMADO DE PERSONAS EVACUADAS DEL MUNICIPIO
REFUGIOS TEMPORALES ABIERTOS
(3)
En este recuadro, favor de enumerar en forma progresiva los albergues, observando el orden conforme
fueron abiertos.
No.
DIRECCION
No. DE
DEPENDENCIA
REFUGIADOS
RESPONSABLE
CONDICIONES HABITABLES
BUENO
DEL REFUGIO
REGULAR
MALO
TOTAL
(2) (3) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.
EVALUACION PRELIMINAR
LOS REFUGIOS TEMPORALES CUENTAN CON (4)
No. DE
SERVICIOS
AGUA
REFUGIO
MEDICOS
POTABLE
ALIMENTOS
COBIJAS Y
LUZ
BAOS
COBERTORES
ORGANIZACION
INTERNA
TEMPORAL
TRASLADO DE LOS AFECTADOS A LOS REFUGIOS TEMPORALES.

ES REALIZADO
SUFICIENTE
POR
POCO
NO
NO SE
MEDIOS DE
SUFICIENTE
SUFICIENTE
ATIENDE
TRASLADO
OBSERVACIONES
(2) (3) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.
VI.- CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

Fecha de instalacin
Domicilio de instalacin
90
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
AUTORIDADES QUE INTEGRAN EL CONSEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO
FEDERALES
PRESIDENTE MUNICIPAL
PROTECCION CIVIL MUNICIPAL
COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL
OBRAS PUBLICAS
SEDENA
POLICIA MUNICIPAL
SEMAR
DIF
SEP
ORGANISMO DEL AGUA
SCT
OTROS (Especificar)
SEDESOL
ESTATAL
SE
SECRETARIA DE GOBIERNO
C.N.A.
PROTECCION CIVIL DEL ESTADO
DICONSA
EDUCACION PUBLICA
C.F.E
OBRAS PUBLICAS
CRUZ ROJA
SEGURIDAD PUBLICA
TURISMO
SALUD
INAH
TRANSPORTE PUBLICO
TELMEX
OTROS (Especificar)
OTROS (Especificar)
FECHA DE SESIONES (5)
ACUERDOS PRIORITARIOS (6)
IX.- RECURSOS DISPONIBLES
HUMANOS (7)
PROFESION U OFICIO
INSTITUCION U ORGANISMO
CANTIDAD
(4), (5), (6) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la
presente.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
91
MATERIALES (8)
NOMBRE
TIPO
CANTIDAD
ECONOMICOS (9)
INSTITUCION U ORGANISMO OPERADOR
CANTIDAD
RECURSOS HUMANOS (10)

PROFESION U OFICIO
INSTITUCION U ORGANISMO
CANTIDAD
(7) Ejemplos: Doctores, Enfermeras, Tcnicos en Urgencias Mdicas, Voluntarios, Ingenieros, Trabajadores Sociales, etc.
(8) Ejemplos: Despensas, cobertores, colchonetas, agua potable, leche, catres, lminas de cartn para techos, motosierras,
pastillas potabilizadoras de agua, costales vacos, otros
(9) Ejemplos: Organizaciones No Gubernamentales, Bancos, Asociaciones Civiles, etc.
(10) Ejemplos: Doctores, Enfermeras, Tcnicos en Urgencias Medicas, Voluntarios, Ingenieros, Trabajadores Sociales, etc.
92
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
RECURSOS MATERIALES (11)

NOMBRE
TIPO
CANTIDAD
RECURSOS ECONOMICOS (12)

INSTITUCION U ORGANISMO OPERADOR
CANTIDAD
TIPO DE AYUDA REQUERIDA PARA BUSCAR DESAPARECIDOS
COMENTARIOS
(11) Ejemplos: despensas, cobertores, colchonetas, agua potable, leche, catres, lminas de cartn para techos,
motosierras, pastillas potabilizadoras de agua, costales vacos, otros.
(12) Ejemplos: Organizaciones No Gubernamentales, Bancos, Asociaciones Civiles, etc.
XIII - ATENCION PSICOSOCIAL A LA POBLACION.

1. Se reuni el Comit Estatal para la Seguridad en Salud
Domicilio donde se llevan a cabo las reuniones
Telfono(s)
Nombre de quien preside el Comit
Principales acuerdos (13)
SI
NO
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
93
2. Reacciones observables en la poblacin

a) La poblacin se organiza para apoyarse en labores de auxilio:
ninguno
uno
dos
o ms de grupo
dos
b) La poblacin se encuentra:
Desorganizada y pasiva
No asimila la magnitud de lo ocurrido
Describa brevemente la situacin que observa (14)
3. Conductas observables de la poblacin (Si se presentan)
heroicas
angustiada
violentas
pasivas
solidarias
abusivas
toda la
gente
poca
gente
nadie
(13), (14) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla
a la presente.
94
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
EVALUACION COMPLEMENTARIA
I.- DATOS DEL INFORMANTE
FECHA EN QUE SE EMITE: DIA ________
INFORMANTE
MES __________
Apellido Paterno
AO ________
HORA ______:______
Apellido Materno
Nombre(s)
UNIDAD DE PROTECCION CIVIL

Municipio
II.- UBICACION DONDE SE LOCALIZA LA AFECTACION
ENTIDAD FEDERATIVA
MUNICIPIO (1):
LOCALIDADES
COLONIAS
BARRIOS
COMUNIDADES
RANCHERIAS
AREA / ZONA
OTROS
POBLACION
APROXIMADA
POBLACION
AFECTADA
III. CARACTERISTICAS DEL FENOMENO PERTURBADOR:

INICIO: (Fecha)
DIA
MES
AO
HORA PROBABLE DE
INICIO
TIPO DE FENOMENO PERTURBADOR DE ORIGEN:

HIDROMETEOROLOGICO
LLUVIA
GRANIZADA
NEVADA
HELADA
CICLON TROPICAL
VIENTOS FUERTES
INUNDACIONES
OTRO
SANITARIO
SOCIO ORGANIZATIVO
GEOLOGICO
SISMO
ACTIVIDAD VOLCANICA
DESLIZAMIENTOS
DERRUMBES
OTRO
QUIMICO
INCENDIO FORESTAL
INCENDIO URBANO
INCENDIO INDUSTRIAL
EXPLOSION
FUGA
OTRO
DESCRIPCION DEL EVENTO: (Nombrar los agentes perturbadores que se hayan encadenado).
Describir si hay desbordamiento de ros, lagunas, presas, lagos, bordos, etc.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
95
CENTRO DE OPERACIONES
UBICACION
TELEFONOS
FECHA
DE
INSTALACION
OTROS MEDIOS DE COMUNICACION DEL CENTRO:

(1) Se elaborar un formato para cada uno de los municipios afectados
IV.- ESTADO QUE GUARDAN LOS ACCESOS Y VIAS DE COMUNICACION
TIPOS DE VIAS
SIN DAO
AFECTADO
DESTRUIDO
LUGAR
AEREA
TERRESTRE
FLUVIAL
MARITIMA
OTRA
DEFINIR EL TIPO DE VIA TERRESTRE (BRECHA, TERRACERIA, CARRETERA FEDERAL, ETC.)
ZONA AFECTADA DONDE SE ENCUENTRAN LAS VIAS: (ubicacin, entre que poblados, esquina,
kilmetro, metros, manzanas, seas, superficie aproximada, forma de acceso, daos fundamentales en la
zona)
CONDICIONES CLIMATICAS RECIENTES: (al momento de este reporte).

DESPEJADO
NUBLADO
TEMPERATURA
LLUVIOSO
LLUVIA TORRENCIAL
VIENTOS
OTROS
V.- IMPACTO SOBRE LA POBLACION

HERIDOS
-Pacientes atendidos a nivel prehospitalario
EDAD
Masculino
Femenino
Subtotal
Menos de 1
1-4
5 - 14
15 - 44
45 - 65
Ms de 65
Total
1-4
5 - 14
15 - 44
45 -65
Ms de 65
Total
-Pacientes Hospitalizados
EDAD
Masculino
Femenino
Subtotal
Menos de 1
-Pacientes en cada Centro de Salud

IMSS
Masculino
Femenino
Subtotal
ISSSTE
HOSPITAL
GENERAL
CENTRO
DE SALUD
CRUZ
ROJA
PARTICULARES
OTROS
96
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
MUERTOS
OFICIAL
Adultos
Nios
Total
Masculino
Femenino
Total
NO OFICIAL
Adultos
Nios
Total
Masculino
Femenino
Total
Femenino
Total
NO OFICIAL
Adultos
Nios
Total
Masculino
Femenino
Total
DESAPARECIDOS
OFICIAL
Adultos
Nios
Total
Masculino
INFORMACION SOBRE CENTROS DE SALUD

Estructura fsica en Centros de Salud
NOMBRE
SIN DAO
AFECTADO
DESTRUIDO
FUNCIONA
Recursos humanos
NO FUNCIONA
DEFICIENTE
Tipos de equipo y suministro destruidos
EXISTENTES
NECESIDAD
ESPECIALIDAD
MEDICOS
ENFERMERAS
Otro personal
Necesidades de reubicacin de pacientes (2)

Diagnstico
Cantidad
Lugar
sugerido
Transporte sugerido
Camas existentes
Camas disponibles
Cantidad
Cantidad
Porcentaje
Porcentaje
Servicios de salud que pueden prestarse en la zona, sin ningn problema:
Efectos secundarios que pueden agravar la situacin de emergencia (3)

Falta de recoleccin
de basura
SI
NO
Alimentos que
se echan a
perder
SI
NO
Concentracin
de personas
SI
NO
Malas
condiciones
ambientales
SI
INFORMACION SOBRE REFUGIOS TEMPORALES

elaborar este formato)
(4)
NO
Se han
interrumpido los
programas de
salud
SI
NO
Otros
(Los que se encuentran abiertos al momento de
Habilitacin (Anotarlos en el orden en que fueron sealados en el formato preliminar)

Nm.
Servicio que presta normalmente

el Refugio Temporal (5)
Direccin
Personas Refugiadas
Nmero del refugio
(conforme a la lista
anterior)
Personas
mayores
de 60
aos
Personas con
capacidades
distintas o mujeres
embarazadas
Hombres
entre 8 y
59 aos
Mujeres
entre 8 y
59 aos
Menores
entre 2 a
8 aos
Menores
de 2 aos
Nmero total
de albergados
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
97
Acondicionamiento
Nmero del
refugio
(conforme a la
lista anterior)
Area de
dormitorios
Area de
cocina
Area para
comidas
Baos para
hombres y
mujeres
Area para
lavar ropa
Area de
esparcimiento
Otros
Relaciones
Pblicas
Otros
Organizacin
Nmero del
refugio (conforme
a la lista anterior)
Cuerpos
de
Seguridad
Organizacin
interna
Atencin
mdica
Orientacin
Familiar
Vigilancia
sanitaria
Servicios y Abastecimiento (Con los que se cuente al momento de elaborar el presente formato)
Nmero del
refugio (conforme
a la lista anterior)
Agua
potable
Drenaje
Energa
elctrica
Combustibles
para cocinar
Raciones
alimenticias
suficientes
Cobijas /
cobertores/
colchonetas
Otros
VI.- CONSEJO MUNICIPAL DE PROTECCION CIVIL

Fecha de instalacin
Domicilio de instalacin donde funciona actualmente
AUTORIDADES QUE INTEGRAN EL CONSEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO
PRESIDENTE MUNICIPAL
PROTECCION CIVIL MUNICIPAL
OBRAS PUBLICAS
POLICIA MUNICIPAL
DIF
ORGANISMO DEL AGUA
OTROS (Especificar)
ESTATAL
SECRETARIA DE GOBIERNO
PROTECCION CIVIL DEL ESTADO
EDUCACION PUBLICA
OBRAS PUBLICAS
SEGURIDAD PUBLICA
SALUD
TRANSPORTE PUBLICO
OTROS (Especificar)
FECHA DE SESIONES (3)
FEDERALES
COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL
SEDENA
SEMAR
SEP
SCT
SEDESOL
SE
C.N.A.
DICONSA
C.F.E
CRUZ ROJA
TURISMO
INAH
TELMEX
OTROS (Especificar)
ACUERDOS O ACCIONES PRIORITARIAS (3)
(2) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la presente.
(3) Estos rubros se refieren a la situacin de los mismos, determinando si se encuentran afectados, contaminados,
obstruidos, etc., de tal manera que existe el posible riesgo que aumente los daos de la emergencia o desastre original.
(4) El espacio para anotar lo referente a Refugios Temporales es posible que sea insuficiente, por lo que deber
continuar desarrollando la informacin en hojas anexas, no olvidando especificar a qu punto pertenece.
(5) Escuela, auditorio, iglesia, cine, etc.
98
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
VIII.- INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Sector Agropecuario (Sector Primario)
SIN DAO
AFECTADO
PORCENTAJE
MEDIDA APROXIMADA DE
DESTRUCCION
PORCENTAJE
DESTRUIDO
Areas de explotacin Agrcola

Areas de explotacin Ganadera
Area de explotacin Avcola
Area de explotacin Pesquera
Medios de transporte
Almacenamiento y conservacin
Distribucin
Otros:
Tipo y cantidad de lo afectado (aproximado en %):

Clculo econmico de las prdidas (aproximado en %):
Sector Industrial y Manufacturero (Sector Secundario)
SIN DAO
AFECTADO
Produccin de materia prima

Area de procesamiento y
produccin
Medios de Transporte
Almacenamiento
Distribucin
Otros:
Tipo y cantidad de productos afectados (aproximado en %):

Sector Bancario Turstico y del Comercio (Sector Terciario)
Bancos y Entidades Financieras
Infraestructura fsica
(edificaciones, oficinas)
SIN DAO
AFECTADO
PORCENTAJE
DESTRUIDO
PORCENTAJE
DESTRUIDO
PORCENTAJE
DESTRUIDO
Tipo y cantidad de clientes afectados (aproximado en %):

Hoteles y establecimientos
tursticos
Infraestructura
fsica
SIN DAO
AFECTADO

Comercio
Infraestructura fsica
Servicio al cliente
Distribucin
SIN DAO
AFECTADO

DIARIO OFICIAL
EL CONSEJO (7)
Fecha
Hora Aproximada
(Segunda Seccin)
99
Acciones
(7) Unidad Estatal y Municipales de Proteccin Civil, SEDENA, SEMAR, CFE, SECTOR SALUD, INAH, Obras Pblicas,
SCT, CNA, Seguridad Pblica, etc.
X.- ANALISIS DE NECESIDADES

TIPO
CANTIDAD
Medicamentos
Analgsico
Anestsico
Antibitico
Cardiovasculares
Esteroides
Vacunas
Otros
Suministros / equipos de salud.
Recursos humanos
(Mdicos, Enfermeras, etc.)
Medicina odontolgica
Ciruga
Banco de sangre / Rayos x
Transporte de pacientes
Ayuda Psicolgica
Otros
Agua y saneamiento ambiental.
Recursos humanos
(Ingenieros, topgrafos, etc.)
Tratamiento de agua
Distribucin de agua
Control de vectores
Plaguicidas
Manejo de excreta / basura
Otros
SOLUCION
LOCAL
APOYO
EXTERNO
PRIORIDAD
100
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
ANALISIS DE NECESIDADES (CONTINUA)

TIPO
CANTIDAD
SOLUCION
LOCAL
APOYO
EXTERNO
Alimentacin
Recursos humanos
(Nutrilogos, cocineros, etc.)
cereales / leguminosas / granos
aceites / grasas
lcteos y carnes
agua / otras bebidas
Otros
Refugio / vivienda / elctrico / construccin.
Recursos humanos
(Electricistas, albailes, etc.)
Refugio / vivienda
Electricidad
Construccin
Otros
Logstica / administracin de la emergencia
Recursos humanos
(Choferes, Administradores,
Contadores, etc.)
Equipo de proteccin personal
Transporte
Radiocomunicaciones
Otros
Logstica / administracin de refugios temporales
Recursos humanos
(TUM, Administradores, etc.)
Vestuario
Ropa de cama / cobijas / colchas
Higiene personal
Menaje de cocina
Otros
ANALISIS DE NECESIDADES (CONTINUA)
Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Solucin local)
Recursos humanos
Equipo
Bsqueda y rescate urbano

Bsqueda y rescate en campo abierto
Operaciones con productos qumicos
Otros
Especificaciones:
Necesidades de salvamento, rescate y operaciones especiales (Apoyo externo)

Recursos humanos
Equipo
PRIORIDAD
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
101
Bsqueda y rescate urbano

Bsqueda y rescate en campo abierto
Operaciones con productos qumicos
Otros
Especificaciones:
Necesidades de recursos econmicos

Objeto
Aporte local
Apoyo externo
Subtotal
COMENTARIOS
XIII - ATENCION PSICOSOCIAL A LA POBLACION

1. Nmero de reuniones del Comit Estatal para la Seguridad en Salud
Nmero
Fecha
Hora
Domicilio donde se llevan a cabo las reuniones del Comit Estatal:

Telfono(s)
Nombre de quien preside las reuniones
Nombre del Comisionado para la atencin Psicolgica a la poblacin
Principales acuerdos adoptados por el Comit para la atencin Psicolgica (8)
Actividades realizadas para la atencin Psicolgica a la poblacin:
Nmero de
Nmero de
lugares que se
Psiclogos
Ubicacin
Telfono
han dispuesto
que atienden
para la atencin
a la poblacin
Psicolgica (8)
Nmero de consultas otorgadas

Mujeres
Hombres
Nmero de
intervenciones
en crisis
Nmero de
Psiclogos que
atienden en
refugios
temporales
Nmero de
personas que
apoyan las labores
de Psicologa
(Enfermeras,
Trabajadoras
Sociales, etc.)
Los medicamentos que proporcionan

los Psiquiatras son suficientes?
102
(Segunda Seccin)
Adultos
Nios
DIARIO OFICIAL
Adultos
Nios

SI
NO
No se est
proporcionando
(4) SI NO ALCANZA ESTE RECUADRO, AMPLIAR LA INFORMACION EN UNA HOJA POR SEPARADA.
2. Reacciones observables en la poblacin

a)
La poblacin se organiza para apoyarse en labores de ninguno uno

auxilio:
o ms de grupos
dos
dos
Surgen liderazgos espontneos

Se organizan sin existir una figura principal
b)
La poblacin se encuentra:
Desorganizada y pasiva
Desorientada y confusa
Desorganizada, violenta y demandante
No asimila la magnitud de lo ocurrido

3. Conductas observables de la poblacin
heroicas
egostas
violentas
pasivas
solidarias
abusivas
toda la gente
poca gente
nadie
TRASTORNOS QUE PUEDE PRESENTAR LA POBLACION EN LOS REFUGIOS

1. Dificultades para conciliar o mantener el sueo (insomnio)
2. Irritabilidad, ataques de ira (hostilidad con amigos y vecinos)
3. Dificultad de concentracin
4. Hipervigilancia ( estar demasiado atento a todo)
5. Respuestas exageradas de sobresalto
6. Sentimiento de culpa acerca de la situacin
7. Depresin
8. Uso, abuso o incremento del alcohol y tabaco
9. Apata
10. Miedo o temor
11. Ansiedad
12. Llanto continuo
13. Aislamiento
14. Tensin
15. Agitacin
SI
NO
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
103
(8) Si no alcanza este recuadro, ampliar la informacin en una hoja por separado, sin olvidar anexarla a la
presente.
Formato sugerido para la solicitud genrica de corroboracin de Desastre Natural.
Entidad Federativa y fecha
Oficio No.
DIRECTOR GENERAL DE
PRESENTE
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 22 del Acuerdo que establece las Reglas de Operacin
del FONDEN publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de octubre de 2004, me permito solicitarle,
en su carcter de rea tcnica corrobore la ocurrencia del desastre natural que acaeci en esta entidad
federativa, conforme a los datos que a continuacin se informan:
a) Descripcin del fenmeno perturbador (incluyendo fecha de ocurrencia). Se har una breve descripcin
del fenmeno que caus el desastre cuya corroboracin se solicita, por ejemplo, lluvias atpicas e
imprevisibles el 15 de enero de 2006.
b) Municipios involucrados, incluyendo ubicacin geogrfica (localidad) y extensin aproximada del rea
afectada por el fenmeno perturbador.
Se relacionarn los municipios que se consideran afectados por el fenmeno perturbador, por ejemplo:
Toluca, El Sabin 80 kilmetros2
Jilotepec, Canalejas, 40 kilmetros2
San Francisco del Rincn, San Francisco del Rincn, 100 kilmetros2
c) Servidor Pblico designado para dar seguimiento a la presente solicitud. Deber anotarse nombre,
cargo, telfono y correo electrnico del servidor pblico designado para dar seguimiento a la solicitud de la
corroboracin del Desastre Natural.
Sin ms por el momento y en espera de que pueda ser contestada la presente consulta a la brevedad
posible, quedo de Usted.
Atentamente.
104
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Nombre y cargo de quien firma.

Se marcar copia de la solicitud de corroboracin del Desastre Natural, al (la) Coordinador (a) General de
Proteccin Civil y al Director (a) General del Fondo de Desastres Naturales.
Formato sugerido para la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural.
Oficio No.
LIC.
COORDINADOR (A) GENERAL DE PROTECCION CIVIL
PRESENTE
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 34 del Acuerdo que establece las Reglas de Operacin
del Fondo de Desastres Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de octubre de 2004,
me permito solicitarle, la emisin de una Declaratoria de Desastre Natural, para lo cual me permito manifestar
y adjuntar lo siguiente:
a) Descripcin del fenmeno perturbador (incluyendo fecha de ocurrencia). Se har una breve descripcin
del evento que caus el desastre, por ejemplo Huracn Wilma categora 4 extremadamente peligroso el 15 de
octubre de 2006.
b) Municipios afectados que hayan sido corroborados por la instancia tcnica facultada. Se relacionarn
los nombres de los municipios afectados y que hayan sido corroborados por la instancia tcnica, ejemplo
Municipios de Benito Jurez, Cozumel, Othn P. Blanco. Isla Mujeres.
c) Servidor Pblico designado para dar seguimiento a la presente solicitud. Deber anotarse nombre,
cargo, telfono y correo electrnico del servidor pblico designado para dar seguimiento a la solicitud de la
Declaratoria de Desastre Natural.
Capacidad Financiera de la entidad federativa.
d) El gobierno de esta entidad federativa, manifiesta que ha sido rebasada su capacidad financiera y de
los municipios afectados para atender el desastre natural antes citado, para lo cual adjunto el documento
presupuestario suscrito por el Titular de la Secretara de Finanzas del cual se desprende dicha insuficiencia de
recursos.
e) Frmulas de coparticipacin de pago.
El gobierno de la entidad federativa manifiesta su conformidad con las frmulas de coparticipacin de pago
previstas en las reglas , as como de la mecnica prevista en el ltimo prrafo del numeral 48 de las Reglas de
Operacin del FONDEN vigentes, el cual establece que los fiduciarios de los fideicomisos estatales conforme
a sus contratos constitutivos administrarn los recursos federales autorizados y los depositarn en estos
ltimos, una vez que se reciba de las entidades federativas el aviso de depsito de la parte que les
corresponda, salvo que se trate de los anticipos previstos en los numerales 32 y 33 de las citadas Reglas.
f) Apoyos transitorios por tratarse de infraestructura asegurada (marcar con una x la opcin que resulte
aplicable)
S ( ) No ( )
Nota.- En caso de que sea "s" hacer caso omiso de la siguiente informacin.
El gobierno de esta entidad federativa manifiesta su compromiso para incorporar en sus respectivos
programas y presupuestos anuales subsecuentes, los recursos necesarios para asegurar la infraestructura
pblica, que en su caso sea objeto de apoyo con cargo al FONDEN.
g) Corroboracin del desastre natural
Con fecha ___________________, mediante oficio ___________________, del (de la)
____________________ fue emitida la corroboracin del desastre natural para los municipios referidos en el
inciso b) del presente documento. Se adjunta copia del oficio respectivo.
h) Manifestacin de estar al corriente en su calendario de aportaciones de otros programas
Me permito manifestar bajo protesta de decir verdad que el Gobierno a mi cargo se encuentra al corriente
en su calendario de aportaciones de otros programas aprobados con anterioridad con cargo al Programa
FONDEN o al Fideicomiso FONDEN a causa de otros desastres naturales y que no se tienen anticipos
pendientes por regularizar.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
105
Sin ms por el momento, quedo de Usted.

Atentamente.
El Gobernador del Estado de
C.c.p. Lic. _________________________.- Secretario de Gobernacin.- Presente.
Lic. _________________________.- Coordinadora General de Proteccin Civil.- Presente.
Formato sugerido para el Acta de Instalacin del Comit de Evaluacin de Daos (CED)
Acta de Entrega de Resultados del Comit de Evaluacin de Daos (CED) por (fenmeno perturbador)
ocurridas los das ____ y _____ao.
En la (nombre de la Ciudad y Entidad Federativa) Roo, siendo las (horas) del (da, mes y ao),
se reunieron en la (sala de reunin) del Palacio de Gobierno, (direccin); por el Gobierno del Estado: el
C. (nombre y cargo del funcionario facultado del Estado para fungir como Presidente del Comit) y los
CC. (dems representantes facultados de las dependencias y entidades del Estado); por el Gobierno Federal:
el C._____________, de la Secretara de Gobernacin y los CC. (dems representantes facultados de las
dependencias y entidades federales); as como por el C. (representante del Organo Estatal de Control; con el
propsito de informar del resultado de los trabajos realizados por los Subcomits, integrados por los
representantes federales y sus contrapartes estatales a cuyo mbito de competencia corresponde la atencin
del desastre natural ocurrido, a efecto de cumplir con lo establecido en los numerales 28, 29 y 30 de las
Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes (ROF).
Asuntos tratados.
Cada uno de los Subcomits; Vivienda y Comunicacin expusieron ante el CED, el resultado de los
trabajos realizados de manera conjunta, que permitieron elaborar el diagnstico de los daos y el consolidado
de recursos necesarios para su atencin, de acuerdo al numeral 30 de las ROF.
Se entregan a los representantes de las Dependencias Federales involucradas para su respectivo anlisis
y dictamen final y a los representantes de las Secretaras de Gobernacin y de Hacienda y Crdito Pblico
para su conocimiento, el diagnstico general y el consolidado de los recursos requeridos para la atencin de
los daos, los cuales ascienden preliminarmente a la cantidad de $16,324,979.00 y contemplan una
coparticipacin de pago de 70% federal y 30% estatal para el sector vivienda, y para el sector comunicaciones
e infraestructura, una coparticipacin de 50% federal y 50% estatal y/o municipal, de acuerdo al cuadro que a
continuacin se incluye:
Sector
Dependencia
involucrada
Aportacin Federal
con cargo al
FONDEN
Aportacin Estatal
Total
Las obras y acciones a realizar de manera general para la atencin de los daos en los sectores antes
sealados son en los municipios de Aragn y Bella Vista.
ACUERDOS
1. Con fundamento en lo establecido en el numeral 37 de las ROF, se les exhorta a las Dependencias
Federales para que en un plazo mximo de 5 das hbiles contados a partir del da siguiente de esta sesin,
presenten a la Secretara de Gobernacin las correspondientes solicitudes de recursos y sus diagnsticos de
obras y acciones por cada sector afectado, para efectos de que sean analizados y sometidos a consideracin
de la Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento.
2. Segn lo dispuesto por el numeral 29, fraccin III, inciso c) de las ROF, en este acto el Gobierno del
Estado entrega al representante de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el original del documento
suscrito por el Secretario de Finanzas del Estado, en el cual expresa la insuficiencia de recursos para atender
los daos ocasionados por las referidas lluvias, anexando los documentos que acreditan la falta de capacidad
financiera por parte de la Entidad Federativa, incluyendo su estado de ingresos y egresos, as como copia de
dicha documentacin al representante de la Secretara de Gobernacin.
3. El Gobierno del Estado manifiesta que no existe obligacin jurdica en la legislacin estatal y de los
municipios afectados de asegurar la infraestructura daada, sin embargo, se compromete en este acto a llevar
106
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
a cabo las acciones necesarias para incorporar en sus programas y presupuestos anuales subsecuentes los
recursos necesarios para el aseguramiento de la infraestructura daada que sea objeto de apoyo con cargo al
FONDEN, conforme lo dispone el numeral 5, segundo prrafo de las ROF.
4. El Gobierno del Estado en este acto hace entrega al representante de la Secretara de Gobernacin de
la solicitud de Declaratoria de Desastre Natural para los municipios de Aragn y Bella Vista, en los trminos
previstos por el numeral 34 de las ROF, adjuntando copia de la notificacin de corroboracin del desastre
natural emitida por la Comisin Nacional del Agua.
5. Por su parte, los representantes federales y estatales encargados de presentar y avalar los resultados
de cuantificacin y evaluacin de daos respecto de cada sector afectado, manifiestan expresamente que las
obras y acciones de restauracin no estn contempladas en sus programas normales o especiales para el
presente ejercicio fiscal, ni se duplican con las previstas en otras solicitudes de recursos autorizadas con
anterioridad y que se encuentren en proceso de ejecucin o con aquellas que estn en trmite de
autorizacin.
6. (slo en caso de que haya sectores que no soliciten recursos) De igual forma, los representantes de los
sectores Agropecuario, Educacin, Hidrulico y Salud manifiestan que habiendo realizado los trabajos de
evaluacin de los efectos provocados por el fenmeno natural en los municipios afectados, informan que no
se reportaron daos en su infraestructura, por lo que no requerirn apoyos del FONDEN.
7. (slo en caso de que se soliciten anticipos) Con apoyo en el numeral 32 de las ROF, el Gobierno del
Estado solicita a la SEDESOL, IDERE, del sector Vivienda, as como a la SCT y CECOM del sector de
Comunicaciones, realicen las gestiones necesarias para que se otorgue hasta un 50% de los recursos
federales en concepto de anticipos con cargo al patrimonio del Fideicomiso FONDEN, lo cual equivale a la
cantidad de $__________ para el sector Vivienda y $_____________ para el sector Comunicaciones,
comprometindose a que, una vez autorizado y radicado el anticipo, se lleven a cabo los trmites necesarios
para iniciar de inmediato las acciones de reconstruccin de la infraestructura daada.
8. En trminos del numeral 5 de las ROF, los representantes de las dependencias y entidades federales,
as como sus contrapartes estatales, manifiestan que la infraestructura que pretende repararse con recursos
del FONDEN no se encuentra asegurada y que adems no ha sido objeto de apoyo del FONDEN con
anterioridad.
9. (slo en caso de infraestructura asegurada) De conformidad con el numeral 6 de las ROF, en este acto
los representantes de los sectores _______, manifiestan que la infraestructura daada que pretende apoyarse
con cargo al FONDEN se encuentra asegurada, por lo que nicamente solicitan recursos con carcter
transitorio hasta en tanto se reciba el pago del seguro correspondiente, comprometindose desde este
momento a devolver al Fideicomiso FONDEN los montos recuperados. No habiendo otro asunto que tratar, se
da por concluida la presente siendo las _________horas, del da __________(fecha) firmando al margen y al
calce todos los que en ella han intervenido.
POR EL GOBIERNO DEL ESTADO

PRESIDENTE DEL COMITE DE EVALUACION DE DAOS.
____________________________________________
(Cargo del funcionario)
REPRESENTANTES ESTATALES
_____________________________________________.
POR EL GOBIERNO FEDERAL
SECRETARIA DE GOBERNACION.
_____________________________
REPRESENTANTES DE LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES FEDERALES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
107
______________________________________________.
______________________________________________.
Estas firmas corresponden al Acta de Entrega de Resultados del Comit

de Evaluacin de Daos por las lluvias ocurridas el da 3 y 4 de noviembre
de 2005 en el Estado de _________.
Formato sugerido para el Diagnstico de Obras y Acciones de Reconstruccin y Solicitud de
Recursos, Diagnstico y Propuesta del Sector Vivienda, para la mitigacin de los daos provocados
por el fenmeno clasificado _____________(tipo de fenmeno) ______________(da mes y
ao)____________(Entidad Federativa) ______________.
De conformidad con el numeral 30 de las Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales vigentes
(ROF), la Secretara de Desarrollo Social como responsable federal y la Secretara de Infraestructura,
Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE) como responsable estatal, realizaron su diagnstico y propuesta de
obras y acciones para la mitigacin de daos al sector Vivienda, a causa de las lluvias atpicas que
provocaron daos en cimentaciones, muros, techos, etc., durante el da 11 de enero de 2005, en el estado de
________, mismos que se presentan al Comit de Evaluacin de Daos y que contienen la siguiente
informacin:
I. El desastre que origin el dao;
II. El nmero de personas afectadas por sector;
III. El listado de municipios y localidades afectadas;
IV. La descripcin de la extensin territorial afectada, en la que se incluya el rea geogrfica (Km, Km 2,
hectreas, etc.) que ha sufrido daos por sector;
V. La relacin y cuantificacin nica de los daos a la infraestructura pblica, sealando si se trata de
infraestructura federal o local, las acciones propuestas para repararla y la situacin jurdica del aseguramiento
de la misma. En este caso, deber sealarse expresamente la infraestructura pblica daada objeto de la
solicitud, que en trminos de las presentes Reglas debi estar asegurada o que se encuentra en los
supuestos previstos en el numeral 5 de las ROF y no haya recibido con anterioridad recursos del Programa
FONDEN o del Fideicomiso FONDEN;
VI. La relacin y cuantificacin de los daos a los recursos forestales, reas naturales protegidas,
acucolas o zonas pesqueras, en su caso;
Recursos forestales
Areas naturales protegidas
Acucolas
Zonas Pesqueras
VII. La relacin de los daos a las viviendas, as como las propuestas de mitigacin de los mismos y las
acciones de generacin de fuentes transitorias de ingreso nicamente para el caso de que el PET de la
Dependencia se encuentre agotado y medie opinin presupuestaria favorable para que sean con cargo al
Programa FONDEN o al patrimonio del Fideicomiso FONDEN para ejercerse como PET, en trminos del
numeral 13 de las ROF.
VIVIENDAS
La Secretara de Desarrollo Social y la Secretara de Infraestructura, Desarrollo Urbano del Estado,
manifiestan que la informacin presentada fue obtenida y proporcionada por la autoridad municipal del
municipio afectado, informacin la cual fue validada y valuada por estas dependencias.
El monto total de la evaluacin asciende a $ __________________, de los cuales corresponde aportar al
Gobierno Federal $ ________________Gobierno Estatal y/ o municipal $___________, tomando en cuenta la
dotacin de paquetes de materiales, la adquisicin de suelo, la dotacin de servicios urbanos bsicos, gastos
indirectos asociados a las obras de construccin de viviendas y el estmulo econmico del Programa del
Empleo Temporal como apoyo para mano de obra. Los gastos de operacin y supervisin de las obras de
construccin de vivienda se aplicarn en las partidas del clasificador por objeto de gasto de la Administracin
Pblica Federal, enlistadas en el anexo X de las Reglas de Operacin del FONDEN.
Daos menores
108
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Daos parciales
Daos totales
En este tipo de daos se tipifican 3 viviendas de familias de bajos ingresos ubicadas en las delegaciones
de Valle.
El costo del apoyo para este tipo de daos para adquisicin de materiales ser de $_________ por
vivienda, adicionalmente se proporcionar el 3% por concepto de gastos de operacin y supervisin. As
mismo se otorgar un estmulo equivalente al apoyo econmico diario del Programa de Empleo Temporal
hasta por 15 das para cada jefe de familia, con un costo de $_______por jornal.
Se tipifican 36 viviendas de familias de bajos ingresos ubicadas en las delegaciones (nombre de la
localidad) El costo del apoyo para este tipo de daos para adquisicin de materiales ser de (costo) por
vivienda, adicionalmente se proporcionar el 3% por concepto de gastos de operacin y supervisin. As
mismo se otorgar un estmulo equivalente al apoyo econmico diario del Programa de Empleo Temporal
hasta por 88 das para cada jefe de familia. En este tipo de daos se tipifican 6 viviendas de familias de bajos
ingresos ubicadas en las delegaciones de la Zona o Regin.
El costo del apoyo para este tipo de daos para adquisicin de materiales ser de (costo) por vivienda.
Reubicacin y construccin
FUENTES TRANSITORIAS DE INGRESO (PET).
Se identificaron 100 viviendas de familias de bajos ingresos asentadas en el Municipio de Altamira, que
por estar asentadas en zonas consideradas de alto riesgo, se determin que deberan ser reubicadas.
De conformidad con las Reglas de Operacin del FONDEN y en concordancia con la Ley de Obra Pblica,
se opt por la edificacin de viviendas a travs de empresa privada, con costo unitario de_____------___ (costo
en M.N.).
As mismo, se considera un 3% de gastos de operacin y supervisin sobre el monto total para edificacin
de viviendas.
De acuerdo a las Reglas de Operacin del FONDEN se generarn 1,477 jornales como apoyo econmico
a la reparacin de los daos menores, parciales y totales. Cabe sealar que dicho programa ser con cargo al
presupuesto a la Secretara de Desarrollo Social, dentro del Programa de Empleo Temporal (PET).
La delimitacin de acciones que realizan el Gobierno Federal y las Entidades Federativas, con el objeto de
evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos, as como el tiempo estimado por sector que comprendern las
acciones para reparar o reintegrar los daos causados por el desastre.
IX. La relacin y cuantificacin de los daos causados por el desastre en los monumentos arqueolgicos,
artsticos e histricos considerados como tales por ley o por declaratoria, en los trminos de los numerales 15
al 18 de las ROF y su anexo 9.
Es responsabilidad del Gobierno de Estado, en coordinacin con el municipio como entidad ejecutora,
integrar el padrn de beneficiarios, ejecutar las acciones de vivienda e instrumentar los mecanismos
necesarios para el control, ejercicio y comprobacin de los recursos que se hubiesen autorizado, as como
informar peridicamente sobre el avance de las acciones.
La Delegacin SEDESOL le dar el seguimiento normativo y vigilar la correcta aplicacin de los recursos
y el cumplimiento de los programas de obra correspondientes.
El tiempo estimado para la ejecucin de las obras ser de 6 meses a partir de que se requieran los
recursos al fideicomiso estatal.
X. La declaracin bajo protesta de decir verdad que no hay duplicidad de acciones con otros programas o
con acciones de reconstruccin previstas en otras solicitudes de recursos pendientes y/o en trmite, as como
que no existen anticipos pendientes de regularizarse y que los recursos del Programa FONDEN o del
Fideicomiso FONDEN no son solicitados para la reparacin de daos ajenos al desastre en cuestin;
Nombre completo Delegada de SIDUE
FIRMA
Nombre del Representante de la Dependencia o Entidad Federal
FIRMA
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
109
Nombre del Representante de la Dependencia o Entidad Estatal

FIRMA
El Gobierno del Estado manifiesta, que estas acciones de reconstruccin y reubicacin de vivienda no
estn incluidas en los programas de trabajo normales o especiales considerados por la Secretara de
Desarrollo Social y el Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal (ao).
As mismo las obras y acciones a realizar, no se duplican ni estn contenidas en programas de obras y
acciones en operacin.
(Ciudad, Estado) a ________ de ________ de _______.
Formato sugerido para la solicitud de Declaratoria de Emergencia
Oficio No.
LIC.
COORDINADOR (a) GENERAL DE PROTECCION CIVIL
PRESENTE.
En trminos de lo dispuesto por los numerales 19 y 20 de las Reglas de Operacin del Fondo de
Desastres Naturales vigentes (ROF) y el Acuerdo que establece los Lineamientos para emitir las Declaratorias
de Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente (Lineamientos), me permito solicitar su intervencin a
efecto de que se emita Declaratoria de Emergencia para los Municipios _______________(nombres), por la
presencia de lluvias atpicas, con el propsito de poder acceder a los recursos del Fondo Revolvente a cargo
de esa Secretara de Gobernacin.
En ese sentido, le manifiesto el compromiso de este Gobierno a mi cargo para observar y cumplir con lo
dispuesto en las ROF, los Lineamientos y dems disposiciones aplicables.
Asimismo, hago de su conocimiento que se ha visto ampliamente rebasada la capacidad operativa y
financiera de esta Entidad Federativa y de los municipios afectados, en virtud de la magnitud del fenmeno
natural que nos ocupa.
En razn de lo anteriormente expuesto y con el propsito de que esa Coordinacin a su cargo cuente con
los elementos necesarios para la emisin de la Declaratoria de Emergencia respectiva, me permito brindarle la
siguiente informacin:
a) El evento perturbador corresponde a (fenmeno perturbador) localizadas en los municipios de (nombre).
b) La extensin aproximada del rea afectada es aproximadamente de _________hectreas.
c) Hasta el momento se han desalojado aproximadamente a _______ habitantes y se encuentran
________ personas en albergues.
110
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Por ltimo, le comunico que he designado al C. (nombre del funcionario designado con cargo)
_________________as como (telfono directo incluyendo clave lada), como encargado de aclarar cualquier
duda que pueda surgir respecto a la solicitud en cuestin o para presentar la informacin adicional que se
considere necesaria para la emisin de la Declaratoria de Emergencia.
Saludos
Atentamente,
Gobernador del Estado de _____________.
Formato sugerido para la solicitud de insumos con cargo al Fondo Revolvente.
GOBIERNO DEL ESTADO DE_____________________
Oficio No.
C.___________________________
DIRECTOR GENERAL DEL FONDEN
PRESENTE
Por este conducto me permito informarle que el (fecha) la Coordinacin General de Proteccin Civil, emiti
Boletn nmero 050/05 de Prensa a travs del cual expidi Declaratoria de Emergencia con motivo de
____________(fenmeno perturbador) acaecidas los das (fecha) y que afectaron diversos municipios del
Estado de____________.
En razn de lo anterior, atento a lo dispuesto por el artculo 12 del Acuerdo que establece los Lineamientos
para emitir las Declaratorias de Emergencia y la utilizacin del Fondo Revolvente, me permito hacerle la
siguiente requisicin de insumos hasta para _______das para la atencin de las necesidades urgentes para
la salvaguarda de la vida y la salud de la poblacin afectada con la emergencia que nos ocupa.
Para los efectos anteriores, me permito proporcionarle la siguiente informacin:
Municipios objeto de la Declaratoria de Emergencia.
Gobierno del Estado de ______________________
Municipio
Localidad
Poblacin afectada
Total de personas afectadas

Informacin General de los daos reportados (esta informacin ser idntica a la reportada en el oficio de
solicitud de declaratoria de emergencia, de conformidad con el numeral 20, fraccin III, inciso d) de las Reglas
de Operacin del FONDEN vigentes).
En virtud de los daos ocasionados por la presencia del fenmeno perturbador clasificado como
(fenmeno perturbador) acaecidas (fecha), en los Municipios de __________________________, que afect
a una extensin aproximada de _____________ hectreas.
Propuesta de insumos requeridos:
Cantidad
Unidad
Descripcin
De determinarse procedente esta solicitud y con el fin de que pueda llevarse a cabo la diligencia de
entrega y recepcin fsica de los insumos antes requeridos, me permito designar como responsable(s) de la
recepcin de los mismos al (los) ______________________, quien(es) se desempea(n) como (cargo de los
funcionarios pblicos) de esta entidad federativa, por lo que a continuacin se presentan sus datos para
cualquier duda o aclaracin que pueda suscitarse al respecto:
Domicilio: Palacio de Gobierno, primer piso, oficina 130
Telfono: (lada) directo
Correo electrnico: _________________.
GOBIERNO DEL ESTADO DE_____________________
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
111
Una vez recibidos los insumos, el Gobierno del Estado se compromete a informar a esa Direccin General
respecto de la utilizacin de los mismos, en un plazo que no deber exceder de 60 das naturales contados a
partir de su recepcin.
En dicho informe este gobierno informar de lo siguiente:
a) La poblacin objetivo que result finalmente apoyada con cargo al Fondo Revolvente;
b) Bienes que se distribuyeron entre la poblacin objetivo; y
c) Cronograma en la atencin de la emergencia.
Sin ms por el momento, quedo de Usted
ATENTAMENTE
El GOBERNADOR DEL ESTADO DE ____________________
C. _____________________
Se marcar copia al Secretario de Gobernacin; Coordinador General de Proteccin Civil, Secretara de
Gobernacin; al Titular del Organo Interno de Control, Secretara de Gobernacin; Director General
de Programacin y Presupuesto, Secretara de Gobernacin y Director General de Recursos Materiales y
Servicios Generales, Secretara de Gobernacin.
Formato sugerido para el Diagnstico y Propuesta de Acciones (Nombre de la Dependencia) para
reparar los daos en viviendas, ocasionados por (Fenmeno perturbador y fecha).
Entidad Federativa ________________________
No.
Municipio
Localidad
Poblacin
afectada
Acciones de
restauracin
Recursos solicitados y fuentes de

financiamiento
Federales
Estatales
Municipales
Responsables de la
ejecucin de las
acciones
Monto de la
infraestructura
asegurada
Total
Bibliografa.
1.-
Gobierno de la Repblica, Plan Nacional de Desarrollo 2001- 2006.
2001
2.3.-
Ley General de Proteccin Civil.

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
2000
2003
4.5.6.7.8.-
Secretara de Comunicaciones y Transportes, Reglamento Interior.

Secretara de Desarrollo Social, Reglamento Interior.
Secretara de Economa, Reglamento Interior.
Secretara de Energa, Reglamento Interior.
Secretara de Gobernacin, Acuerdo que Establece las Reglas del Fondo para la
Prevencin de Desastres Naturales. FOPREDEN.
Secretara de Gobernacin, Acuerdo que Establece las Reglas de Operacin del Fondo de
Desastres Naturales. FONDEN
Secretara de Gobernacin, Atlas Nacional de Riesgos.
2001
2001
2002
2004
2003
9.10.-
2003
1994
112
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Secretara de Gobernacin, Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de

Proteccin Civil.
11.- Secretara de Gobernacin, Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Nacional de
Proteccin Civil.
12.- Secretara de Gobernacin, Lineamientos para la Operacin de Fideicomiso Preventivo.
FIPREDEN.
13.- Secretara de Gobernacin, Programa Nacional de Proteccin Civil 2001-2006.
14.- Secretara de Gobernacin, Reglamento Interior.
15.- Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Reglamento Interior.
16.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Reglamento Interior.
17.- Secretara de la Reforma Agraria, Reglamento Interior.
18.- Secretara de Relaciones Exteriores, Reglamento Interior.
19.- Secretara de Salud, Reglamento Interior.
20.- Secretara del Trabajo y Previsin Social, Reglamento Interior.
21.- Secretara de Turismo, Reglamento Interior.
Abreviaturas.
ANIQ
APF
CED
CENACOM
CENAPRED
CNA
COFEPRIS
CGPC
CIGF
CTF
DIF
DGFDN
DGPC
DGPyP
DOF
EIASA
FAPRACC
FIPREDEN
FONDEN
FOPREDEN
OIC
PET
PyMES
ROF
SCT
SEDESOL
SEGOB
SFP
SHCP
SIAT- CT
SIDUE
TESOFE
UPCP
PEMEX
1986
1988
2002
2002
2003
2003
2003
1998
2002
2001
2002
2001

Administracin Pblica Federal.
Comit de Evaluacin de Daos
Centro Nacional de Comunicaciones.
Centro Nacional de Prevencin de Desastres de la Secretara de Gobernacin.
Comisin Nacional del Agua.
Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos Sanitarios.
Coordinacin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin.
Comisin Intersecretarial de Gasto Financiamiento.
Comit Tcnico del Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales
Desarrollo Integral de la Familia.
Direccin General del Fondo de Desastres Naturales de la Secretara de Gobernacin.
Direccin General de Proteccin Civil de la Secretara de Gobernacin.
Direccin General de Programacin y Presupuesto de la Secretara de Gobernacin.
Diario Oficial de la Federacin.
Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria
Fondo para Atender a la Poblacin Afectada por Contingencias Climatolgicas.
Fideicomiso Preventivo de Desastres Naturales.
Fondo de Desastres Naturales.
Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales.
Organo Interno de Control de la Secretara de Gobernacin.
Programa de Empleo Temporal.
Pequeas y Medianas Empresas
Reglas de Operacin del Fondo de Desastres Naturales
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Sistema de Alerta Temprana para Ciclones Tropicales
Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado.
Tesorera de la Federacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la Secretara de Gobernacin.
Petrleos Mexicanos
Glosario de trminos.
Agente
destructivo
Fenmenos de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico-tecnolgico, sanitarioecolgico y socio organizativos que pueden producir riesgo, emergencia o desastre.
Apoyo
Auxilio
Comits de
Evaluacin de
Daos
Damnificado
Declaratoria de
Emergencia
Desastre
Emergencia
Evacuado/
albergado
Extra urgencia
Fenmeno
perturbador
Fideicomiso del
Fondo de
Desastres
Naturales
Fideicomiso
Preventivo de
Desastres
Naturales
Fondo de
Desastres
Naturales
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
113
Tambin se les denomina fenmenos perturbadores.

Conjunto de actividades administrativas para el sustento, de la prevencin, auxilio y
recuperacin de la poblacin ante situaciones de desastre.
Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus
bienes y la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y el medio ambiente.
Instancia que coordinar a los diversos rdenes de gobierno involucrados en la
atencin de un determinado desastre natural y tiene por objeto evaluar y cuantificar
los daos producidos por un fenmeno perturbador en particular.
Personas cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia registran daos provocados
directa o indirectamente por los efectos de un fenmeno perturbador, que por su
magnitud requiere, urgente e ineludible, del apoyo gubernamental para sobrevivir.
Acto mediante el cual la Secretara de Gobernacin reconoce que uno o varios
municipios o delegaciones polticas de una Entidad Federativa, se encuentran ante la
inminencia o presencia de una situacin anormal generada por una calamidad
devastadora de origen natural, que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un
riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin, la cual podr subsistir
aun ante la presencia de una Declaratoria de Desastre Natural.
Es el estado en que la poblacin de una o ms entidades federativas, sufre severos
daos por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o
antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de
tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las
actividades de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de
subsistencia.
Situacin anormal que puede causar dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo
para la seguridad e integridad de la poblacin en general; se declara por los
Gobernadores o el Jefe de Gobierno del Distrito Federal cuando se afecta la entidad
federativa y/o se rebasa su capacidad de respuesta, requiriendo el apoyo federal.
Persona que, con carcter precautorio y ante la posibilidad o certeza de la ocurrencia
de un desastre, es retirado por las autoridades de su lugar de alojamiento usual,
para instarlo en un refugio temporal, a fin de garantizar tanto su seguridad como la
satisfaccin de sus necesidades bsicas.
Aquellas situaciones derivadas o asociadas a fenmenos naturales que ponen en alto
riesgo la vida de las personas.
Evento generado por la naturaleza, caracterizado por la ausencia de la participacin
directa o indirecta del ser humano.
Fideicomiso creado por el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico, que tiene como propsito administrar recursos federales para cumplir
con lo previsto en la reglas de operacin del Fondo de Desastres Naturales.
Fideicomiso que tiene la finalidad de proporcionar recursos destinados a la realizacin
de acciones preventivas no programadas a favor de dependencias y entidades
federales, as como de las entidades federativas.
Instrumento financiero mediante el cual dentro del sistema federalista de Proteccin

Civil, integra un proceso respetuoso de las atribuciones, responsabilidades y
necesidades de los diversos rdenes de gobierno, que tiene como finalidad, bajo los
principios de corresponsabilidad, complementariedad, oportunidad y transparencia,
apoyar a las Entidades Federativas de la Repblica Mexicana, as como a las
Dependencias y Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Federal, en la
atencin de los efectos que produzca un fenmeno natural imprevisible y
determinado.
Fondo para la
Fondo que tiene la finalidad de proporcionar recursos tanto a las dependencias y
Prevencin de
entidades de la Administracin Pblica Federal como a las entidades federativas,
Desastres
destinados a la realizacin de acciones y mecanismos tendientes a reducir el riesgo,
Naturales
as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos
naturales sobre la vida y bienes de la poblacin, los servicios pblicos y el medio
ambiente.
Fondo Revolvente Fondo a cargo de la Secretara de Gobernacin para la adquisicin de suministros de
auxilio ante situaciones de emergencia o de desastre natural, a que se refieren los
artculos 12 fraccin XIV y 33 de la Ley General de Proteccin Civil.
Grupos
Instituciones, organizaciones y asociaciones municipales, estatales, regionales y
voluntarios
nacionales que obtengan su registro ante las instancias correspondientes.
Prevencin
Acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los
desastres sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios
114
(Segunda Seccin)
Reserva
Estratgica
Riesgo
Sistema Nacional
de Proteccin
Civil
Zona de desastre
DIARIO OFICIAL
pblicos y el medio ambiente.

Bienes adquiridos con recursos del Fondo Revolvente que se distribuyen en los
lugares ms adecuados, con el propsito de que puedan llegar de manera oportuna a
la poblacin que llegue a encontrarse en una situacin de emergencia o desastre
natural.
Es el resultado de multiplicar la probabilidad de que se produzca un dao originado
por un fenmeno perturbador por sus consecuencias.
Conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y
procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre
s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con
las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los municipios, a fin de efectuar
acciones coordinadas destinadas a la proteccin de la poblacin, contra los peligros y
riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre.
Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaracin formal de la autoridad
competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social, impidindose el
cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el ejercicio
de los recursos pblicos a travs del Fondo de Desastres Naturales.
__________________________________

Nom 002 Semarnat 1996

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