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Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en México

Luis Rodríguez Manzanera

Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en México Luis Rodríguez Manzanera

TEMAS SELECTOS

DIRECTORIO

Jesús Murillo KaraM

Procurador General de la República y Presidente de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

Mariana Benítez tiBurcio

Subprocuradora Jurídica y de Asuntos Internacionales de la pgr y Secretaria Técnica de la H. Junta de Gobierno del Inacipe

rafael estrada Michel

Director General del Instituto Nacional de Ciencias Penales

alicia Beatriz azzolini Bincaz

Encargada de la Secretaría General Académica

Jorge Martínez iglesias

Encargado de la Secretaría General de Extensión

alfonso Jesús Mostalac cecilia

Encargado de la Dirección de Publicaciones

LUIS RODRÍGUEZ MANZANERA

LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO

con la colaboración de Norma M. Nájera Domínguez Asistente de investigación

ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO con la colaboración de Norma M. Nájera Domínguez Asistente de

Libro blanco de la enseñanza de la Criminología en México

© 2014 Luis Rodríguez Manzanera

© 2014 Instituto Nacional de Ciencias Penales (Inacipe)

Esta obra es producto del esfuerzo de investigadores, profesores y especialistas en

la materia cuyos textos están dirigidos a estudiantes, expertos y público en general. Considere que fotocopiarla es una falta de respeto a los participantes en la misma

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Las opiniones expresadas en esta obra son responsabilidad exclusiva del autor y no necesariamente reflejan la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales.

la postura del Instituto Nacional de Ciencias Penales. Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional

Instituto Nacional de Ciencias Penales Magisterio Nacional núm. 113, Col. Tlalpan, Del. Tlalpan, C.P. 14000, México, D.F.

www.inacipe.gob.mx

publicaciones@inacipe.gob.mx

ISBN: 978-607-9404-11-6

Se prohíbe la reproducción parcial o total, sin importar el medio, de cualquier capítulo

o información de esta obra, sin previa y expresa autorización del Instituto Nacional de Ciencias Penales, titular de todos los derechos.

Impreso en México • Printed in Mexico

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CONTENIDO

Prólogo

XI

Capítulo I. Historia y Antecedentes

1

Historia

1

Introducción, 1; Genealogía, 1; La carrera en la Universidad Nacional Autónoma de México, 6; Curso de Experto en Cri- minalística (tres años), 7; Curso de Criminólogo, 7.

Antecedentes (Referencias)

8

Introducción, 8; El Libro de la UNESCO sobre la Enseñanza de la Criminología, 9; El Libro Blanco, sobre el Título de Grado en Criminología de España, 11; La Criminología Azul, 13.

Capítulo II. Oportunidades laborales y actividad profesional del criminólogo

15

Actividad Académica

15

Ámbito Policial

16

Medio Penitenciario

17

Alternativas de la Prisión

18

Ámbito Victimológico

18

Poder Legislativo

19

Espacio Judicial

19

Justicia de Menores

20

La Procuración de Justicia

21

Política Criminológica

22

En la Comunidad

23

Seguridad Privada

23

Resolución de Conflictos

24

Perfiles

24

Capítulo III. Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica

29

Antecedentes

29

VII

VIII

LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO

Constitución

31

Asambleas

31

Actividades

32

Conformación del CIECRIM

32

La Propuesta de Querétaro

34

Introducción, 34.

Propuesta de Querétaro

35

Capítulo IV. Instituciones de enseñanza criminológica en México

69

Introducción

69

Sociedad Mexicana de Criminología

70

Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL)

74

Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría de Justicia del Distrito Federal

77

Instituto Nacional de Ciencias Penales

83

Sociedad Mexicana de Victimología

86

Red Social de Victimología (Redsovic)

87

Universidad Autónoma de Tamaulipas

89

Universidad Cultural. Anteriormente Centro Cultural Universitario de Ciudad Juárez

92

Colegio Libre de Estudios Universitarios

94

Instituto de Ciencias Forenses y Periciales

97

Universidad Mundial

100

Claustro Universitario de Chihuahua

103

Universidad Autónoma de Querétaro

107

Universidad Autónoma de San Luis Potosí

110

Universidad de Ixtlahuaca CUI

113

Universidad Humani Mundial

116

Universidad Villasunción

120

Universidad Vizcaya de las Américas

121

Universidad INFA (Instituto de Formación Académica del Centro y Sureste)

123

Universidad De La Salle Bajío (ulsa)

126

Universidad UNIVER

128

Universidad de Matehuala

131

Benemérita Universidad Autónoma de Puebla

132

Centro Jurídico Universitario

134

CONTENIDO

IX

Universidad UNIFRONT

137

Centro de Estudios Superiores en Ciencias Penales

138

CETYS Universidad Baja California

139

Instituto de Especialización en Ciencias Penales, Criminológicas y Criminalísticas “Roberto Larios Valencia”

140

Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo

141

Capítulo V. Plan de estudios tipo para la licenciatura en Criminología

143

Antecedentes

143

Nota Metodológica

143

Cuadro N° 1. Materias que se imparten en cinco o más instituciones del ciecriM

146

Cuadro N° 2. Materias Unificadas por Denominación

148

Cuadro n° 3 Licenciatura, otras instituciones 150

Cuadro N° 4. Unificación de Materias por Contenido

152

Cuadro N° 5. Materias Básicas o Troncales

154

PRÓLOGO

El tema de la enseñanza de la Criminología y de la profesionalización del criminólogo no es nuevo, lo encontramos en libros, tratados, reu- niones, conferencias. La UNESCO publicó un libro al respecto en los

años cincuenta, y es recurrente en las conclusiones de los congresos in- ternacionales y nacionales. Existen en la práctica muchos intentos, unos exitosos y algunos fallidos. El cambio cuantitativo y cualitativo de la criminalidad, la ampli- ficación e intensificación de las comunicaciones y las relaciones, la globalización general y el crimen transnacional, han producido un intenso interés y gran preocupación en la sociedad y en los Estados, lo que ha creado una urgente necesidad de contar con profesionistas capaces de enfrentar y resolver el problema. Aunado a lo anterior, nos encontramos en México con la imple- mentación de un nuevo sistema de justicia penal, como respuesta del Estado a la problemática. Se reconoce que el sistema actual es obso- leto y no responde a la realidad contemporánea, por lo cual se hace necesario tener operadores que puedan hacer eficaz el nuevo modelo. Se ha provocado una reacción social por parte de universidades

y centros de enseñanza, creando novedosas áreas de conocimiento y nuevas carreras con miras a formar, capacitar y especializar profesio- nistas capaces de encarar y solucionar el fenómeno de la violencia y

la criminalidad.

Así, han proliferado ofertas educativas relacionadas con la pro- blemática criminal, con la procuración, impartición y administración de justicia, y con la prevención del delito, entre ellas se encuentra la

Criminología. Es creciente el número de interesados en cursar estos estudios y de instituciones en impartirlos. Es importante conocer el estado actual de la oferta educativa y de las características de la enseñanza criminológica, de sus dimensiones intelectuales, culturales, sociales, científicas y técnicas. Ésta es la razón de ser de este estudio: la necesidad de contar con un libro blanco que pueda ilustrarnos acerca de la situación de la en- señanza de la Criminología en México.

XI

XII

LIBRO BLANCO DE LA ENSEÑANZA DE LA CRIMINOLOGÍA EN MÉXICO

Además de proporcionar un panorama general de la propuesta edu- cativa, se busca como primer objetivo alcanzar la mayor calidad en los estudios. Para lo anterior, se sugiere una homologación de planes y progra- mas de estudios, al menos en su parte toral, y lograr programas inte- grados que puedan tener compatibilidad y comparabilidad. Con esto se puede lograr una movilidad de profesores y alumnos, con intercambios académicos, no sólo en lo nacional, sino también en lo internacional. El Libro Blanco puede proporcionar importantes elementos a las au- toridades de educación, para el otorgamiento de los Reconocimientos de Validez Oficial de Estudios (REVOES) y al Centro Nacional de Eva- luación para la Educación Superior (CENEVAL) en la construcción de los exámenes generales para el egreso de la licenciatura (EGEL). En cuanto a la investigación, aunque el punto no es tratado en el libro, sí puede dar luces en cuanto al universo académico, las opor- tunidades y las limitaciones, y posibilitar investigaciones conjuntas. Con estas inquietudes, se constituyó el Consejo Nacional de Insti- tuciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM), en el cual se con- gregan las principales universidades e institutos que imparten grado en Criminología. Este Libro Blanco se ha elaborado básicamente con la información obtenida durante las reuniones del CIECRIM y con los datos aporta- dos por las diferentes instituciones afiliadas. El Libro Blanco es, desde luego, un resumen apretado de informa- ción, propuestas y opiniones, y debe considerarse como un documento de trabajo, un primer intento que debe complementarse y enriquecer- se, una herramienta de utilidad que debe ser mejorada. En el CIECRIM se agrupan instituciones públicas y privadas, de diferentes estados y regiones de la República Mexicana, por lo que hay una muy rica diversidad cultural, social y educativa, por ello se procuró encontrar los intereses, realidades y valores compartidos, con la con- vicción de la pertenencia a una realidad, a un espacio social y cultural común. El estudio está concentrado en el nivel licenciatura, aunque con la di- ficultad de que hay instituciones que imparten la licenciatura en Crimi- nología y Criminalística (y algunas otras variantes), sin embargo, esto no fue impedimento para encontrar un tronco común criminológico. No se ha desarrollado lo relativo a los estudios de posgrado, que requieren una investigación aparte, pero sí son mencionados en di-

PRÓLOGO

XIII

versas partes del Libro. Participan en el CIECRIM instituciones que ofrecen especializaciones, maestrías y doctorados, y colaboraron en esta investigación. Debe tenerse en cuenta que el Libro Blanco reporta un estudio des- criptivo, no valorativo; la evaluación deberá hacerse posteriormente, con criterios e indicadores claros de planificación, con objetivos cla- ros, concretos y realistas, recursos tanto humanos como materiales, planes y programas de estudio, metodología docente, etc., que nos llevarán en un futuro a una posible certificación. El desarrollo de la obra es el siguiente:

En el Capítulo I se hace una muy breve relación de la historia de la Criminología en México, nombrando a los principales actores en su desarrollo. Se mencionan también los documentos importantes en el tema, como el libro de la UNESCO, el Libro Blanco de España, y la Blue Criminology de la ONU. En el Capítulo II se expone una visión de las oportunidades labora- les y de la actividad profesional del Criminólogo, así como el perfil de egreso que se pretende obtener después de los estudios. El Capítulo III está dedicado al Consejo Nacional de Instituciones de Enseñanza Criminológica (CIECRIM), con una nota histórica, el Documento de Querétaro, el Acta Constitutiva y las reformas al Re- glamento de 2013. En el Capítulo IV se presenta una relación de las universidades, insti- tutos, centros y asociaciones que conforman actualmente el CIECRIM, con una breve referencia a cada una de ellas. En el capítulo final queda la propuesta de un plan de estudios tipo, para la Licenciatura en Criminología. Es patente el interés por la carrera de Criminología, avalado por razones académicas, profesionales y científicas y, además, por la de- manda institucional y social. Estamos convencidos de que la enseñanza superior es un instru- mento esencial en la promoción de movilidad, ocupabilidad y desa- rrollo social, y que los estudios profesionales de Criminología son un elemento clave en la prevención del delito y la violencia, en robuste- cimiento de la justicia penal y la promoción del Estado de Derecho. Expresamos nuestro agradecimiento al Instituto Nacional de Cien- cias Penales y a su Director, el Dr. Rafael Estrada Michel, por su apo- yo en la realización de esta obra.

México, 13 de junio de 2014.