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Tema
Laboral>TerminacindelcontratodeTrabajo>DespidoInjustificado
Ministros
GabrielaPrezParedes
JulioTorresAll
LuisBatesHidalgo
MauricioRobertoJacobChocair
RosaMaraMaggiDucommun
LegislacinAplicada
CdigodelTrabajoart1
CdigodelTrabajoart480(510)
LeyN18883Ao1989ApruebaEstatutoAdministrat...
Sentencia:Completa
TribunalBase
CortedeApelaciones
CorteSuprema
deReemplazo(CS)
NLegalPublishing:42787FallosReformaLaboralCorteSuprema,63352009,
10/11/2009
Ranking:16SoledadLazoDinamarcaconIlustreMunicipalidaddeCoquimboTipo:
UnificacindeJurisprudenciaLaboralResultado:Acogido

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Descriptor
ROL:63352009.Funcionariomunicipalcontratadoahonorarios;noserigeniporel
estatutoadministrativomunicipalniporelCdigodelTrabajoRecursodeUnificacin
deJurisprudencialLaboral;acogidoFuncionariosadministrativosacontrata;
regulacin.

Doctrina
ElrecursodeUnificacindeJurisprudenciaenmaterialaboral,debetenerunarelacin
precisaycircunstanciadadelasdiversasinterpretacionesrespectodelamateriaquese
esttratando,lascualesconstarnendiversosfallosemanadosdelostribunales
superioresdejusticia,debiendoacompaarelrecurrentecopiadelasresoluciones
invocadas
Respectoalfondodelasunto,elestatutoadministrativomunicipalsealaquenoser
aplicablestealaspersonascontratadasahonorarios,debiendostasregirseporlas
normasqueestablezcaelmismocontrato.AsuvezelCdigodelTrabajoindicaqueno
seaplicarstealosfuncionariosdelaAdministracindelEstado.Tambinespertinente
mencionarquelosrganosestatalesnoposeenmsatribucionesquelasquelesson
conferidasdeformaexpresa
Enesteordendeideas,apesardelcumplimientodehorario,lasubordinaciny
dependencia,ylasvinculacionessucesivasqueesposibleapreciarenelpresentecaso,
entrelaspartesdellitigioslohanexistidocontratosdeprestacindeservicios,ynouna
relacindecarcterlaboral

Legislacin aplicada en el fallo :

CdigodelTrabajoart1;CTRAB_REF_AR1CdigodelTrabajoart480(510);
CTRAB_REF_AR510LeyN18883Ao1989ApruebaEstatutoAdministrativopara
Muncipalidadesart4;LEY_18883_AR4

Ministros / Juez(a):
GabrielaPrezParedes;JulioTorresAll;LuisBatesHidalgo;MauricioRobertoJacob
Chocair;RosaMaraMaggiDucommun

Texto completo de la Sentencia

LaSerena,veintinuevedemayodedosmilnueve.
Vistosyconsiderando:

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Primero:Queconfecha16demarzode2009comparecedoaClaudiaAbufbmMusa,
abogado,enrepresentacindedoaSoledadAndreaLazoDinamarca,labores,
domiciliadaencalleLosPimientosN1156,Coquimbo,porquiendeducedemandapor
despidoinjustificadoencontradelaIlustreMunicipalidaddeCoquimbo,personajurdica
dederechopblico,representadapordonOsearPereiraTapia,tcnicoparamdico,con
domicilioenBilbaoN348,Coquimbo.
Manifiestaquesurepresentadacomenzaprestarserviciosparalademandadael02de
noviembrede2004,cumpliendofuncionesadministrativas,estoes,deapoyo
administrativoalaSecretaradelaOficinadeRelacionesPblicasyProtocolo.Agrega
quetrabajbajosubordinacinydependencia,enformaperidica,enfuncionesde
confeccin,recepcinydespachodecorrespondenciaytramitacindecontratos,conuna
jornadaigualaladelpersonalmunicipal,delunesaviernesde08:30a18:00horas,
marcandotarjetatodoslosdas.
Afirmaqueelpromediodesusremuneracionesascendia$333.333.;quedeba
timbrartodoslosdaslaentradaysalida:queseleotorgabanvacacionesytenalicencia
mdicaqueselepagabacomotal,demaneraquelarelacinlaboralseajustabaalo
previstoenelartculo7delCdigodelTrabajo.
Agregaqueel28deenerode2009surepresentadafuedespedidamediantemisiva
enviadaporelAlcaldeSubrogantedonOrnarPozoFajre,porrazonesdebuenservicio,lo
queestimailegalyarbitrariosolicitaassedeclareysecondenealademandadaalpago
delaindemnizacinporavisoprevio,laindemnizacinporaosdeserviciosylas
vacacionesproporcionales.
Segundo:Que,lademandadaensucontestacinindicaquesepretendeaplicar
indebidamentelasdisposicionesdelCdigodelTrabajoaunasituacinnoreguladapor
esecuerpolegal,pueslarelacinentrelaspartesnoseradenaturalezalaboral,debiendo
regirseporelcontratodeprestacindeservicios.
Agregaquede1acuerdoconelartculoIodelCdigodelTrabajo,susnormasnoson
aplicablesalosfuncionariosdelaAdministracindelEstado,siemprequedichos
funcionariosotrabajadoresseencuentrensometidosporaunestatutoespecial,comoes
elcasodelaspersonasquedependendelosmunicipios,afectosasuEstatuto
Administrativo,elqueexcluyelaaplicacindelCdigoyacitado,salvorespectodelos
trabajadoresqueseencuentranenlassituacionesexpresamentecontempladasporel
artculo3delcitadoEstatutoMunicipal,cuyonoeselcasodelademandantedeautos
porloquenoprocedeaplicarleelindicadoCdigo.
Sealaquelaactorapodasercontratadaahonorariosparadesempearlasfuncionesque
realizabaduranteeltiempoqueprestsusserviciosyaque,deacuerdoconelartculo3
delaN18.883,alcontratarlanoseleconfirilacalidaddefuncionarapblicasujetaal
EstatutoMunicipal,porloqueancuandohayaprestadosusserviciosconobligaciones

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deasistencia,decumplimientodehorario,sujetaadependenciaeinstruccionesde
jefaturasyconunaremuneracinmensual,noesaplicableasurespectoelartculo7del
CdigodelTrabajoyaquesusituacinnopuedeencuadrarseenladescritaendicho
artculoyaquesusnormasnorigenenlasmunicipalidadesnienotrosorganismosdela
AdministracindelEstado,sinoenlasmateriasoaspectosnoprevistosenlosestatutos
administrativosaquesesujetasupersonalyenlamedidaquenoseancontrariasaellos.
Estimaqueestosedebeaquelasmismascondicionespuedenigualmentepactarseparael
cumplimientodeuncontratoahonorariosprevistoporelartculo4delaN18.883
comomodalidaddeprestacindeserviciosenla
AdministracindelEstadoparalaejecucindecometidosespecficos,sujetndose,
segnelincisofinaldelcitadoartculo,alasreglasdelrespectivocontrato,sinaplicacin
delEstatutoMunicipalymenosdelanormativalaboral,demaneraquenopuede
otorgrselealademandanteningunodelosbeneficiosreclamadosporserpropiosdelas
relacioneslaborales.
Elcontratodeprestacindeserviciosde31dediciembrede2008entrelaspartes
disponeexpresamenteensuclusulacuartaquelaactoranoadquierelacalidadde
funcionaramunicipal,liberndoseelmunicipiodelaobligacindeefectuarleaportes
paraefectosprevisionalesyodesalud,porloquesolicitaelrechazodelademanda,con
costas.
Tercero:Que,fracasadoelllamadoaconciliacinydeltenordelacontestacinreseada
enelconsiderandoprecedente,enlaaudienciapreparatoriasedej,establecidoquese
encontrabareconocidoquelarelacincontractualentrelaspartesseiniciel2de
noviembrede2004;cumpliendolaactorafuncionesdeadministrativadeapoyoala
secretaradelaOficinadeRelacionesPblicasyProtocolo;conunaremuneracin
mensualdel$333.333.;quelaactorarealizabasusfuncionesenelhorariodelunesa
viernesde08:30a18:00horas,correspondientea44horassemanalesyquesepuso
trminoalaindicadarelacinel28deenerode2008,porrazonesdebuenservicio.
Esasqueserecibilacausaapruebaparalosefectosexclusivosdeestablecerlos
cometidosespecficosparaloscualesfuecontratadalademandante,laefectividadde
adeudarselasprestacionesquesedemandaronysilaactoracumplalaboresbajo
subordinacinydependenciadelademandada.
Cuarto:Que,paraacreditarsusalegacioneslademandanteincorporenlaaudienciade
juiciolossiguientesantecedentes:
l.LaabsolucindeposicionesdelAlcaldedelaIlustreMunicipalidaddeCoquimbo,don
OscarPereiraTapia,quien,luegodeserllamadopor3vecesenlaantesaladeltribunalno
compareci,porloquelademandantesolicitsehicieraefectivoelapercibimiento
previstoenelartculo454N3delCdigodelTrabajo.
2.DeclaracindelostestigosdonMarioGmezPrezydonMiguelFernndezMuoz,

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sealandoelprimeroserfuncionarioMunicipalidaddesdeseptiembre1997,cumpliendo
distintaslaboresentreellascomoJefedepersonalyltimamenteenlaDireccinde
Control.
FuejefedePersonalentre1994y2007,porloqueubicaalademandante,quienfue
contratadaporelMunicipioennoviembre2004yrealizabalaboresdesecretariadoy
protocoloyrelacionespblicasenlaCruzdelTercerMilenio.Enlosaos2006y2007la
actoratrabajenlaOficinadelaUnidaddeProtocolo,conlaboressimilaresaun
trabajadordeplantadelamunicipalidad.Sealaquedesconoceporquladespidieron;
queellatenaunjefeysesometaasusrdenessegnsucontrato,quecumplahorario,
timbrandosuentradaysalida,tenavacacionesylicenciasegncontrato.Fuecontratada
paraunproyectoespecfico,enlaboresenlaCruzycuandolacambiaronalaOficinade
ProtocolodelaMunicipalidadfueunaespeciedeascenso,unreconocimientoasubuen
desempeo.Indicaqueactualmenteotrapersonarealizalasmismaslaboresdeellaenla
Cruzyquesiempre,enambostrabajos,ellarealizlasmismasfuncionesdesecretariado,
protocoloyrelacionespblicas.
Elsegundoexpresasertaxistayconocealademandanteporquelollamabaparaira
buscarlaasutrabajo,primeroenlaCruzdelTercerMilenioydespusenMunicipalidad
deCoquimbo,eneventosyltimamenteenelEstadioSnchezRumorosoysabedesus
funcionesporqueellalecontaba.
Quinto:Que,porsupartelademandadaincorporlasiguienteprueba:
1.CopiadelContratodePrestacindeServiciosPrograma"AdministracinEstadio
FranciscoSnchezRumoroso"defecha31dediciembrede2008,suscritoentrelas
partes;
2.DecretoAlcaldicioN5922,defecha31dediciembredel2008queautorizal
contratosealadoenelnumeralanterior;
3.NotainternaN40delAlcaldeSubrogantedeCoquimbo,defecha28deenerodel
2009enquecomunicaalademandantequenoserenovarasucontrato;
4.NotainternaN409,defecha19dediciembrede2007queremiteelProgramade
GestindeAdministracinparaelao2008;
5.DeclaracindelostestigosdonaAdaMolinaGalleguillos,donLuisPlazaGarcay
donVctorMuozRojas.
SealalaprimeraserJefadepersonaldesdefinesdeagostode2008yconoceala
actora,quientenauncontratodeprestacindeservicios,siendoelltimodeellosde
apoyoalEstadioSnchezRumoroso.LademandanteeralaencargadadelCentrode
costos,porloquerealizabapagosaproveedores,funcionesdesecretara,coordinaba
reunionesylaslaboresestablecidasensucontrato,segnlasnecesidadesdelestadio.

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AntesellatrabajabaenRelacionesPblicas,haciendolaboresdeSecretara.Eneltiempo
delMundialFemeninodeFtbol,lademandanteestuvoenlacomisinMundialy,
terminadoste,selehizouncontratoespecficoporelestadio.Ellacumplardenes;en
RRPPdedonSergioParrayenlaComisinMundialacargodediversaspersonas.
AfirmaquesultimojefefuedonVctorMuoz.
EltestigoseorPlazaafirmsersubjefedelDepartamentodePersonaldesdeagostode
2008y,desdenoviembrede2007aesafechafueJefedePersonal,porloqueconoceala
actora,quieneraprestadoradeservicios,siendosultimocontratoenelEstadio
MundialistaFranciscoSnchezRumoroso,cumpliendolaboresdesecretara,de
programarelcentrodecostos;etc.ExplicaqueantesellatrabajabaenlaOficinade
EventosyRelaciones,realizandotambinlaboresdesecretariadoydeapoyoal
protocolo.Susservicioserandeterminadosporelalcaldesobrelabasedesuscontratos.
DonVctorMuozdeclarsereladministradordelEstadioyconocealaactora,quien
trabajconlen2oportunidades,hastafinesdelmesdeenero.Tuvooficinasprimeroen
dependenciascercadelmunicipioydespusenelestadio,decuyaoficinalsehizo
cargoennoviembrede2008.Agregaqueltrabajahace26aosenelmunicipioy
trabajenlaoficinadeRRPPydespusestuvoacargodelaOficinadeEventos,donde
laactorarealizabafunciones,porloqueledabardenes.Pertenecealajefatura,es
funcionariodeplantadelaalcaldaysiemprefueeljefedelaactora;primeroenla
oficinadeeventos(aunqueprimeroellaestuvoenlaoficinadeprotocolo)ydespusenla
oficinarelacionadaconelestadio.
Sexto:Que,delapruebarendidaenautos,apreciadadeacuerdoconlasanacrtica,as
comodeloexpresadoporambaspartes,haquedadoestablecidoenlacausaquelaactora
prestserviciosparalaIlte.MunicipalidaddeCoquimbodesdeel2denoviembrede
2004,envirtuddediversoscontratosahonorariosyquedurantetodalavigenciadela
relacincumplifuncionesdeadministrativa,estoes,laboresdesecretara,deprotocolo,
decontroldecontratos,decoordinacindereuniones,etc.,lasqueprestendiversas
oficinasdelaMunicipalidad;queeneldesarrollodesuslaboresdebacumplirunhorario
delunesaviernesde08:30a18:00horas,similaraldelosfuncionariosdela
municipalidad,ysiempreestuvosujetaalasrdenesdirectasdeunjefe,funcionariode
plantadedichainstitucingozandoinclusodevacacionesyconderechoalicencias
mdicas.
AslodeclararontantoeltestigodelademandanteseorGmezcomolostrestestigos
delademandadaysevecorroboradoporelcontratoacompaadoporlademandadade
31dediciembrede2008,queestableceensuclusulaprimeraquelaactoradebecumplir
laboresde"apoyoadministrativoenlaorganizacindeactividades,coordinacinde
reuniones,gestindepagos(...)",etc.yenlasegundasuobligacindecumplirhorario,
ascomoenelProgramacorrespondienteaste,quedescribelasfuncionesaprestarpor
laactora.
CabehacerpresentequeladeclaracindeltestigoseorFernndeznoaportamayores

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antecedentesy,aunqueesprocedenteaccederalasolicituddehacerefectivoel
apercibimientorespectodelabsolventequenocompareci,dichomedioprobatorio
carecederelevanciadesdeque,comosehavenidosealando,prcticamentenoexisti
controversiaacercadecualeseranycmodesarrollabasuslaboreslaactora,sinomas
biensiaquellasseencuadrandentrodeundeterminadomarcoregulatorio,comose
expondr.
Sptimo:Que,deestemodo,lacuestinaestableceressiaqulvnculopuedeono
sujetarsealasdisposicionesdelCdigodelTrabajoocorrespondeauncontratode
carctercivil,alaluzdelasdiversasdisposicioneslegalesqueparecencontraponerseen
lamateriayqueresultanecesarioanalizar.
Alefecto,sedebedejarsentadoqueelCdigodelTrabajocontieneunordenamiento
jurdicoespecial,queseaplicaraencuantolasrelacionesdeprestacionesdeservicios
presentenlascaractersticaspropiasdedichoestatuto.Deestemodo,siunarelacin
contractualnorenelosrequisitosparaestimarsequetienelanaturalezajurdicalaboral,
sernaplicables,comonormasgenerales,lasdelDerechoCivil.
Luego,disponeelartculo1delCdigodelTrabajoque"Lasrelacioneslaboralesentre
losempleadoresylostrabajadoresseregularanporesteCdigoyporsuses
complementarias.
Estasnormasnoseaplicaran,sinembargo,alosfuncionariosdelaAdministracindel
Estado,centralizadaydescentralizada,delCongresoNacionalydelPoderJudicial,nia
lostrabajadoresdelasempresasoinstitucionesdelEstadoodeaquellasenquestetenga
aportes,participacinorepresentacin,siemprequedichosfuncionariosotrabajadoresse
encuentrensometidosporaunestatutoespecial.
Contodo,lostrabajadoresdelasentidadessealadasenelincisoprecedentesesujetaran
alasnormasdeesteCdigoenlosaspectosomateriasnoreguladosensusrespectivos
estatutos,siemprequeellasnofuerencontrariasaestosltimos.(...)"
Deestanormatranscritapuedeconcluirse,ajuiciodeestasentenciadora,losiguiente:
a)Establecindoselaexistenciadeunarelacindenaturalezalaboral,stadebesujetarse
alasdisposicionesdelCdigodelTrabajo.
b)Paraelcasodelosfuncionariosdelasinstitucionesque,sesealanenelinciso
segundoentrelosqueseencuentranlosfuncionariosmunicipales,noresultaaplicable
estecuerpolegal,puesdebenregirseporsusestatutosespeciales,esdeciryparaelcaso
demarras,seralaN18.883queapruebaelEstatutoAdministrativoparaFuncionarios
Municipales.Perocuandoelincisosegundodelartculo1delCdigodelTrabajo
consagraestaexcepcinyexpresa"(...)siemprequedichosfuncionariosotrabajadoresse
encuentrensometidosporaunestatutoespecial(...)",enestrictorigornoesta
prohibiendolaaplicacinaellosdelCdigodelTrabajo.Sloindicaquesiexisteeste

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estatutoespecial,deberaplicarseaqul.
DebemosentoncesanalizarlasnormascontenidasendichoEstatutoEspecial.Disponeal
efectolaN18.883,ensuartculo1que"Elestatutoadministrativodelosfuncionarios
municipalesseaplicaraalpersonalnombradoenuncargodelasplantas;delas
municipalidades.(...)",definiendoensuartculo2quedebeentenderseporfuncionario
deplanta:"(...)aquellosqueconformanlaorganizacinestabledelamunicipalidady
slopodrcorresponderalasfuncionesquesecumplenenconformidadalaN18.695
(...)"Dichanormaregulaademslosfuncionariosacontrata,estoes,cargostransitorios
que,ensuconjunto,nopuedenrepresentarungastosuperioralveinteporcientodel
gastoderemuneracionesdelaplantamunicipal.Enelcasodemarras,laactoranose
encuentraenningunadedichassituaciones.
Luego,elartculo3contemplaunaseriedeprestacionesdeserviciosalasque
expresamentehaceaplicableelCdigodelTrabajo,dentrodelascualestampocoestaran
comprendidaslasrealizadasporlademandante.
Finalmente,elartculo4autorizaalasMunicipalidadesacontratarserviciosa
honorariosen2situacionesdiversas:
a)Ladeprofesionalesytcnicosdeeducacinsuperioroexpertosendeterminadas
materias,quetampocoresultaserelcasodelademandante;
b)Laprestacindeserviciosparacometidosespecficos,conformealasnormas
generales.
Cabehacerpresentequelademandadaseamparaenestaltimanormaparaalegarquela
prestacindeserviciosrealizadaporlaactoranopuederegularseporelCdigodel
Trabajo,porserdenaturalezacivil,alhabersidocontratadapara"cometidos
especficos".
Perodelanlisisdeestadisposicinaparecequeellegisladorautorizalacontratacin
sobrelabasedehonorariossiemprequeserenancopulativamente2requisitos:
I.Quesetratedeunaprestacindeserviciosparacometidosespecficos;
II.Quelacelebracindeestecontratoahonorariosserealicedeacuerdoconlasreglas
generalesdelderecho.
Octavo:Que,deestaformaysobrelabasedelasdisposicionesanalizadas,laprueba
rendidaenlacausayloexpuestoporlaspartes,estimaestasentenciadoraquelarelacin
queexistientrelaspartesobedeceaunadenaturalezalaboralynocivil,comopretendi
lademandada.
Enefecto,paraqueresulteaplicableelartculo4incisosegundodelaN18.883,la

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actoradebisercontratadaparalarealizacinde"cometidosespecficos"y"deacuerdo
conlasreglasgeneralesdelderecho".
Encuantoalacontratacinparaunsupuestocometidoespecfico,constadelaprueba
rendidaenlacausaydeloadmitidoporlademandadaquelaactora,durantetodoslos
aosquesedesempeenlaIlte.MunicipalidaddeCoquimbo,realizlaboresque
podemosenglobarcomodeadministrativa.Sibienesciertoestaslaboresseprestaronen
diversasoficinasdelaMunicipalidad(enlaCruzdelTercerMilenio,deEventos,de
RelacionesPblicasyfinalmenteenelEstadioSnchezRumoroso)noloesmenosque
dichacircunstancianolastransformaen"cometidosespecficos"enelsentidoquedebe
entenderselehaotorgadoelartculo4delaN18.883.Puedeuntrabajador
perfectamentedesempearseanendistintasfuncionesparaunamismaempresao
fabrica,porloquenopuedeestimarsequeporindicarseencadacontratoquelaslabores
seprestanenunadeterminadareparticindelamismaempleadoratransformeastasen
cometidosespecficos,quemasbienserefierea,actividadespuntualesy,
fundamentalmente,limitadaseneltiempo,cuyonoeselcasodelademandante.Cabe
tenerpresente,adems,quelademandantedesarrollsuslaboresenelmarcodelas
actividadespropiasyhabitualesdelaIlte.MunicipalidaddeCoquimbo.
Pero,andeestimarsequelaslaboresprestadasporlaactoracorrespondierona
cometidosespecficos,loqueporlodemsnofuesuficientementeacreditadoporla
demandada,desdequesloincorporenlaaudienciadejuicioelltimodeloscontratos
celebradosporlaspartes,dediciembrede2008,estoesunmesantesdeltrminodela
relacin,ignorndoselascondicionesdecadaunodelosprevios,salvoporloexpuesto
porlostestigos,debeademsdarsecumplimientoalsegundodelosrequisitosprevistos
poreltantasvecescitadoincisosegundodelartculo4delaN18.883,estoes,queesta
prestacindeserviciossecontrateconformeconlasnormasgenerales.
Yesta"contratacindeacuerdoconlasreglasgenerales"nohacesinovolvernosala
tradicionallabordelajudicaturalaboraldedecidirsiunaprestacindeserviciosseha
realizadodeconformidadconlasnormasdelderechociviluobedeceaunarelacin
laboral,teniendoparaellocomoprincipiorectorydeterminantedelaprimacaeldela
realidadylaproteccindelapartemasdbildelarelacincontractual.
Cabehacerpresenteque,comolohaindicadolajurisprudenciadenuestrostribunales
superioresdejusticia,"(...)seentiendeporcontratoahonorarioselpactocelebradoentre
unapersonanaturalojurdicaconunapersonaqueejerceunaprofesinliberal,o
cualesquierotraactividadenformaindependiente,confinesdelucro,porposeerlos
conocimientodeunaciencia,arteotcnica.Elcontratoahonorariossecaracteriza
porqueelprofesionalotcnicodesarrollasuactividadenformaabsolutamente
independiente,prestasusserviciosattulodeasesora,consultaporuntrabajo,obra,
estadiofuncindeterminada,noreciberdenesniinstruccionesconmotivodesutrabajo,
noestaobligadoalcumplimientodeunhorariofijodetrabajoysusserviciosno
requierendedicacinexclusiva.Ladiferenciafundamentalentreelcontratodetrabajoy
eldenominado"contratoahonorarios"esqueenelprimeroexisteunavinculacinde

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subordinacinydependenciadeltrabajadoralempleador,quenosedaenelde
honorarios(...)"(Iltma.CortedeApelacionesdeConcepcin,RolN1462007;Excma.
CorteSuprema,RolN636007).Setratapuesdecontratosenqueambaspartesse
encuentranmsbienenigualdaddecondicionesalmomentodepactarlascondiciones
delmismo.
Deestaforma,todosloselementosquesedieronporestablecidos,enelconsiderando
sextocomopropiosdelarelacinentredemandanteydemandadadeterminan,sinlugara
dudasyajuiciodeestajuez,queentreellasexistiunvnculodedependenciay
subordinacin,elqueincluso,comoyaseindic,nofuenegadoporlademandadaal
sealarensucontestacin"ancuandolosserviciosejecutadosporlademandante(...)se
hayanllevadoacaboconobligacionesdeasistencia,cumplimientodehorarioysujetosa
ladependenciaeinstruccionesdejefaturas,ascomoconunaremuneracinmensual
(...)".Constituyenellosprcticamentetodoslosdenominadosindiciosdela
subordinacin,lacual,comolohanentendidotantoladoctrinacomolajurisprudencia,
"constituyeelelementocentralparaevaluarlaexistenciaonoderelacinlaboral()"
LaSubordinacinenelDerechoLaboral.Chileno,JosLuisUgarteCataldo,Editorial
LegalPublishing,2008)
Noveno:Que,alhaberseestablecidoqueentrelaspartesexistiunarelacinlaboral,no
pudolaempleadoraponertrminoaaquellamedianteelenvodelaNotainternaN40
del"AlcaldeSubrogantedeCoquimbodefecha28deeneroltimo,enquecomunicaque
elcontratode31dediciembrede2008,convencimientoal31deenerodelaoencurso
noserenovara,incumplindosedeestaformaporelempleadorconlasnormasprevistas
enelartculo162delCdigodelTrabajo,debiendoenconsecuenciahacerselugarala
demandaenlaformasolicitada.
Dcimo:Quehabindosedemandadovacacionesproporcionalesynohaberseaportado
pruebaalgunaporlademandadaquejustificaransuejercicioocompensacin,sehar
lugaradichapeticinporelmontoqueseindicara,alnoserprocedentelasumaindicada
enlademanda.
PorestasconsideracionesylodispuestoenlasnormaslegalesyacitadasdelaN18.883
yartculos1,2,7,8,9,162,168,456,457,458,459delCdigodelTrabajoseresuelve
que:
I.Que,seacogelademanday,estimndosequenosehainvocadocausalegalparael
despidodelademandantesecondenaalaIlte.MunicipalidaddeCoquimboapagarlede
lassiguientesprestaciones:
a)$333.333.(trescientostreintaytresmiltrescientostreintaytrespesos)porconcepto
deindemnizacinsustitutivadelavisoprevio;
b)$1.333.332.(unmillntrescientostreintaytresmiltrescientostreintaydospesos)
porconceptodeindemnizacinporcuatroaosdeservicios,maslasumade$666.666.

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(seiscientossesentayseismilpesos),correspondientealaumentodel50%previstoenla
letrab)delartculo168,siendoimprocedenteelaumentodel80%solicitado;
b)$55.555.(unmillncuatrocientossesentaysietemilcientodocepesos),por
conceptodelincrementodel80%previstoenelartculo168delCdigodelTrabajo;
II.Que,lassumasordenadaspagarseincrementaranenlaformadispuestaenelartculo
63y173delCdigodelTrabajo.
III.Quesecondenaalademandadaalpagodelascostasdelacausa.
Notifquese,regstreseyoportunamentearchvese.
DictadapordoaXimenaCarolinaLpezAvaria,JuezTitulardelJuzgadodelTrabajo
deLaSerena.
EnLaSerenaaveintinuevedeMayodedosmilnueve,senotificpordiariola
resolucinprecedente.
RitN0682009.
RucN09400104546.

LaSerena,tresdeagostodedosmilnueve.
Vistos:
QueenestacausaRuc09400104546,RITO682009,laabogadodoaCarolinaBravo
Tapia,enrepresentacindelademandadaI.MunicipalidaddeCoquimbo,hapresentado
recursodenulidadencontradelasentenciadeveintinuevedeMayodedosmilnueve,
dictadaporlaseoraJuezdelTrabajodeLaSerena,XimenaLpezAvaria,porlacual
acogelademandayordenapagaralademandadalaindemnizacinporaosdeservicios
aumentadaenun50%,pornohaberinvocadocausalegalparasudespido,sumas
ordenadaspagarqueseincrementaranenlaformadispuestaenlosartculos63y173del
CdigodelTrabajo,concostas.
Fundasurecursoenlacausalestablecidaenelartculo477delCdigodelTrabajo,por
habersedictadolasentenciaconinfraccindequehainfluidosustancialmenteenlo
dispositivodelfallo;ysubsidiariamenteenlacausalsealadaenelartculo478letrac)
delCdigodelramo,porsernecesarialaalteracindelacalificacindeloshechos,sin
modificarlasconclusionesfcticasdeltribunalinferior,porloquesolicitaseinvalideel

p.12

procedimientojuntoconlasentenciadefinitiva,determineelestadoenquequedeel
procesoyordenesuremisinaltribunalcompetente,yaquealaplicarlospreceptosque
sehanvulneradodebirechazarlaaccininterpuesta,obiendictelasentenciade
reemplazocorrespondiente,enelcasodeacogerlacausalinterpuestaenforma
subsidiaria.
Conlorelacionadoyconsiderando:
Primero:Quelacausaldenulidadinvocada,comoprincipal,eslacontempladaenel
artculo477delCdigodelTrabajo,encuantoestimaquelasentenciasehadictadocon
infraccindequehainfluidosustancialmenteenlodispositivodelfallo,yenforma
subsidiaria,enlacausalestablecidaenelartculo478letrac)delCdigoreferido,por
haberseincurridoenlasentenciaenunerrorenlacalificacinjurdicadelosContratos
celebradosentrelaspartes.
Segundo:Quelaprimeracausaldeimpugnacindelasentencia,lahaceconsistirenque
lasentenciadoranoapliclasdisposicioneslegalesqueeranlasprocedentesenla
situacinplanteada,asaber,lademandanteensulibelodedemandapartiendodela
premisaquelarelacinexistenteconlaI.MunicipalidaddeCoquimboeralaboralypor
tanto,regidaporlasnormasdelCdigodelTrabajo,solicitalasindemnizacionesque
correspondenportratarsedeundespidoinjustificado.Encambio,lademandadaaduce
quenosedanlosrequisitosdeunarelacinlaboral,porcuantolademandantehasido
contratadaahonorariosydebesujetarsealasreglasqueestableceelrespectivocontrato.
Enrazndelplanteamientodelademandada,fundamentalacausalestablecidaenel
artculo477delCdigodelTrabajo,enlacircunstanciaquesehainfringidolosartculos
3y4delaN18.883,artculo10delaN18.834,artculos1y7delCdigodel
Trabajoyartculos1545,1546y1560.elCdigoCivil,yellohainfluidosustancialmente
enlodispositivodelfallo,porcuantodehaberhechounacorrectaaplicacin,delas
normasmencionadas,sedebirechazarlademanda,concluyendoquesehaefectuado
unaerradacalificacinjurdicadelcontratocelebradoentrelaspartes,alatribuirlela
naturalezadeuncontratolaboral,entantosetratabadeuncontratocivilregidoporsus
propiasestipulaciones.
Tercero:Quelasentenciaimpugnadaensuconsiderandosexto,establecicomohechos
nocontrovertidos:quelaactoraprestserviciosparalaI.MunicipalidaddeCoquimbo
desdeel2deNoviembrede2004,envirtuddediversoscontratosahonorariosyque
durantetodalavigenciadelarelacincumplifuncionesadministrativas;queenel
desarrollodesuslaboresdebacumplirunhorariodelunesaviernesde08:30a18:00
horas,similaraldelos,funcionariosdelamunicipalidadysiempreestuvosujetaalas
rdenesdirectasdeunjefedeplantadelainstitucin,gozandoinclusodevacacionesy
conderechoalicenciasmdicas.
Queenestascircunstancias,lacuestinventiladaeneljuiciosehacircunscritoa
establecersielvnculoqueligaalaspartessesujetaalasdisposicionesdelCdigodel

p.13

Trabajoocorrespondeauncontratodecarctercivil.
Cuarto:Queenelconsiderandosptimodelasentenciasehaceunanlisisdelas
disposicionesqueelrecurrenteestimavulneradasparaconcluir,enelfundamentooctavo,
quelarelacinqueexistientrelaspartesobedeceaunanaturalezalaboralynocivil.
Asenelcontextodelasentencia,lajuezaquoteniendoenconsideracintodoslos
elementosquesedieronporestablecidosenelconsiderandosexto,haestimadoqueasu
juicioenlaespecie,hubounvnculodedependenciaysubordinacin,porhaberse
llevadoacabolarelacinconobligacionesdeasistencia,cumplimientodehorarioy
sujetoaladependenciaeinstruccionesdejefaturas,conunaremuneracinmensual,
constituyendotodosellos,losdenominadosendoctrina,"indiciosdesubordinacin".
Quinto:Queteniendoencuentalosealado,sepuedeconcluirqueelJuezLaboral
establecelibrementeloshechos,yasdespusdedeterminados,conformeasuanlisisy
valoracindelapruebarendida,procedeenunejerciciointelectualnormativoaaplicarel
derechoqueestimaconcurrente.
Sexto:Queelrecursodenulidadcomotodomediodeimpugnacinextraordinariode
decisionesjurisdiccionales,esprincipalmente,antetodo,unrecursodederechoestricto,
estoes,suprocedenciaestalimitada,enprimertrminoporlanaturalezadelas
resolucionesimpugnables;ensegundolugarporlascausalesexpresamenteestablecidas
enla;yfinalmenteporlasformalidadesquedebecumplirelescritorespectivo,en
especial,sufundamentacin,peticionesconcretasylaformaenqueseinterponensus
causales,sisonvariaslasinvocadas,todolocualfijaelalcancdelacompetenciadel
tribunal.Noesunrecursoordinariodeapelacinenquesepermitaqueserevisenpor
segundavezloshechosyelderecho.
Sptimo:Quelaprocedenciadelrecursodenulidad,porlaprimeracausalconsignada
slopuedeseraceptada,sifrenteahechosestablecidossoberanamenteporeljuez,se
cometiunainfraccinseaporqueselainterpreterradamente,seladejdeaplicaren
uncasoquecorrespondahacerlo,obienselaapliccuandonoprocedahacerlo.Queno
existiendoenelpresentecasolassituacionesexpuestas,deberserrechazadoelrecurso
interpuestoenlacausaldelartculo477delCdigodelTrabajo.
Octavo:Queencuantoalacausaldenulidadsubsidiariamenteinterpuesta,contemplada
enelartculo378letrac)delCdigodelTrabajo,quesealaqueserprocedenteeste
recurso,cuando,ademsseanecesarialaalteracindelacalificacinjurdicadelos
hechos,sinmodificarlasconclusionesfcticasdeltribunalinferior,enelpresentecaso,
habiendoestablecidodichoTribunalquelarelacindetrabajoentrelaspartesserega
porelcdigoLaboral,enatencinaquelamismareunatodaslascondicionesque
estipulasuartculo7parasercatalogadaunavinculacinlaboral,taleshechosnopueden
seralteradosporestaCorteyteniendoenconsideracinqueajuiciodeestos
sentenciadoreslasconclusionesfcticasencuadranperfectamenteenlacalificacin
jurdicaefectuadaporlajuezaquo,lacausalpropuestatampocoresultaprocedente.

p.14

Noveno:Que,enmrito,deestasconsideraciones,estaCorteconcluyequenose
configuralacausaldenulidadprecedentementereferida,comotampocolaplanteadaen
formaprincipal,segnquedacotadoenelconsiderandosptimodeestefallo.
Dcimo:Atendidolodispuestoenelinciso3delartculo482delCdigodelTrabajose
corrigelamencinquesehaceenloresolutivodelasentenciaimpugnada,enelsiguiente
sentido,dondeseindica"b)$55.555.(unmillncuatrocientossesentaysietemilciento
docepesos)porconceptodelincrementodel80%previstoenelartculo168delCdigo
delTrabajo"debedecir"c)$55.555.(Cincuentaycincomilquinientoscincuentay
cincopesos)porconceptodeferiadolegal".
Porestasconsideracionesyvisto,adems,lodispuestoenlosartculos474ysiguientes
delCdigodelTrabajo,serechazaelrecursodenulidadinterpuestoporlaabogado
CarolinaBravoTapiaenrepresentacindelaI.MunicipalidaddeCoquimboencontrade
lasentenciadeveintinuevedeMayodedosmilnueve,dictadaporlaJuezdelJuzgado
delTrabajodeLaSerena,doaXimenaLpezAvaria.
Regstreseydevulvasevainterconexin.
RedaccindelaMinistroTitularseoraGloriaTortiIvanovich.
RolN722009.
PronunciadoporlaPrimeraSalaintegradaporlosministrosdonFernandoRamrez
infante,Sra.GloriaTortiIvanovichySra.MartaMaldonadoNavarro.
EnLaSerena,atresdeagostodedosmilnueve,notifiqueporelestadodiariola
sentenciaprecedente.
RolN722009.

Santiago,adiezdenoviembrededosmilnueve.
Vistos:
EnestosautosRUCN09400104546yRITNO682009delJuzgadodeLetrasdel
TrabajodeLaSerena,doaSoledadAndreaLazoDinamarcadeducedemandaencontra
delaMunicipalidaddeCoquimbo,representadapordonOscarPereiraTapia,afinquese
declareilegalyarbitrariosudespidoy,comoconsecuencia,quelademandadadebe
pagarlelaindemnizacinsustitutivadelavisoprevioyporaosdeservicios,ademsde

p.15

lacompensacindevacacionesproporcionales.
Lapartedemandada,alcontestar,alegquealarelacinquelauniconlademandante
noseleaplicaelCdigodelTrabajo,sinoqueestregidaporelcontratodeprestacinde
servicioscelebradoentreambas,envirtuddeloestablecidoenelartculo4delaLeyN
18.883.
Enlasentenciadefinitiva,deveintinuevedemayodedosmilnueve,seestableciquela
demandante,desdeel2denoviembrede2004,sedesempeenfunciones
administrativasdeapoyoalaSecretaradelaOficinadeRelacionesPblicasyProtocolo,
conunaremuneracinmensualascendentea$333.333.mensuales,lasquecumplacon
horariodelunesaviernes,laboresqueconcluyeronel28deenerode2008,porrazones
debuenservicio,alasquesecalificderelacindenaturalezalaboraly,comonose
invoccausallegalparaeldespido,steseconsiderinjustificadoysecondenala
demandadaapagarlasindemnizacionesinherentesaesadeclaracin.
Encontradelareferidasentencia,lapartedemandadainterpusorecursodenulidad,el
quefundenlacausaldelartculo477y,ensubsidio,delartculo478letrac)previstas
enelCdigodelTrabajo,sosteniendoqueseinfringieronlosartculos1,3y4deLa
LeyN18.883;1y7delCdigoLaboraly1545,1546y1560delCdigoCivil,acuyo
respecto,ensntesis,argumentaquesehacometidoinfraccindeley,porcuantola
MunicipalidadnoestautorizadaparacontratarpersonalregidoporelCdigodel
Trabajo,sinoquepuedehacerlomediantecontratodeprestacindeserviciosa
honorariosytalpersonalseregulaporlasnormasdeesecontratoahonorarios.
LaCortedeApelacionesdeLaSerena,conociendodelrecursodenulidadreseado,en
resolucindetresdeagostodelaoencurso,lorechaz,considerandoquenose
presentanenelcasoningunadelassituacionesquecomprendelainfraccindeleycon
influenciasustancialenlodispositivodelfallo,aloqueagregaquelasconclusiones
fcticasalasquesellegporeljuezdelainstancia,encuadranperfectamenteenla
calificacinjurdicaefectuada,demodoquetampocosepresentalacausalestablecidaen
elartculo478letrac)delCdigodelTrabajo.
Encontradelaresolucinquefallaelrecursodenulidad,lademandadadeducerecurso
deunificacindejurisprudenciasolicitandoqueestaCorteloacoja,dejesinefectola
sentenciarecurridaydicteunadereemplazoenunificacindejurisprudencia,concostas.
Seordentraerestosautosenrelacin.
Considerando:
Primero:Queelrecurrente,luegoderesearlosantecedentesfcticosdelpresentejuicio,
entrelosquedestacaquelademandantepretendequesedeclarelaexistenciaderelacin
laboralconelMunicipiodemandado,noobstantehaberestadovinculadaporsucesivos
contratosdeprestacindeserviciosahonorarios,celebradosenconformidadalartculo

p.16

4delaLeyN18.883,exponequelamateriadederechosometidaaesterecursoest
constituidapordilucidarsilavinculacinentredemandanteydemandada,nacidadela
contratacinahonorarios,puedeonoasimilarseaunarelacinreguladaporelCdigo
delTrabajo,argumentandoquelaactuacinmunicipalestregidaporlosartculos6y
7delaConstitucinPolticadelaRepblica,LeyN18.695yLeyN18.883,normas
quesondeordenpblicoy,deacuerdoconellas,lademandadanoestfacultadapara
contratarpersonalreguladoporelCdigodelTrabajo,salvolasexcepcionesprevistasen
elartculo3delaLeyN18.883ycuyoartculo4establecelaposibilidaddecontratar
personalahonorariosenlascondicionesalldescritas,elcualserigeporlasnormasdel
respectivocontratoynolessonaplicablesnielEstatutoAdministrativo,nielCdigodel
Trabajo,cuerpolegalesteltimosupletorio,perorestringidoalosaspectosomateriasno
reguladasenlosestatutosespecialesysiemprequenofuerancontrariasaellosy,enel
caso,nosetratadeaplicacinsubsidiaria,sinodeencuadrarcompletamentelasituacin
delaactoraalCdigodelTrabajo,encircunstanciasquesusserviciosseprestaron
medianteunamodalidadprevistayautorizadaporlaleyquerigealaMunicipalidad.
Agregaque,ancuandolosserviciosseprestaronbajocumplimientodehorario,con
remuneracinencuotasmensuales,ellonohaceaplicableelartculo7delCdigo
Laboral,yaqueesascondicionespuedenpresentarseenelcumplimientodeuncontratoa
honorarios.Alude,adems,alprincipiodelabuenafeyalaTeoradelosActosPropios.
Enseguida,laparterecurrenteinvocatressentenciasdictadasporestaCorteSuprema,en
similarescasos,enquelosdemandantesfueroncontratadosahonorariosporelMunicipio
ydondesedecidiqueesavinculacinnoestuvoreguladaporelCdigodelTrabajo.
CitalosrolesNros.2.51906,1.21706y1.26206,caratuladosMerycon
MunicipalidaddeLaSerena,CorreaconMunicipalidaddeLaSerenayContrerascon
MunicipalidaddeLaSerenayacompaacopiasfidedignasdelassentenciasall
pronunciadas.
Agregalademandadaque,comoseadviertededichosfallos,emanadosdetribunales
superioresdejusticia,respectodelamismamateriadederecho,estoes,laregulacina
aplicaralavinculacinexistenteentrelademandanteydemandada,existendistintas
interpretacionesypidequeseacojaesterecurso,sedejesinefectolaresolucindela
CortedeApelacionesdeLaSerenaquerechazelrecursodenulidadinterpuestoporsu
parteysedictesentenciadereemplazoenunificacindejurisprudencia,concostas.
Segundo:Que,enconformidadalodispuestoenelartculo483AdelCdigodel
Trabajo,elrecursodebecontenerfundamentos,unarelacinprecisaycircunstanciadade
lasdistintasinterpretacionesrespectodelamateriadederechodequesetrate,sostenidas
endiversosfallosemanadosdetribunalessuperioresdejusticiayquehayasidoobjetode
lasentenciacontralaqueserecurrey,porltimo,sedebeacompaarlacopiadelode
losfallosqueseinvocancomofundamento,requisitosaloscualessedacumplimientoen
laespecie.
Tercero:Que,asimismo,enlasentenciaquefallaelrecursodenulidadinterpuestoporla
demandada,sedecidequelassucesivasvinculacionesmediantecontratosahonorarios,

p.17

habidosentredemandanteydemandada,seencuentranregladasporelCdigodel
Trabajo,esdecir,hanconstituidounarelacindenaturalezalaboraly,alnohaberse
invocadocausallegalparaeldespidodelaactora,secalificadeinjustificadoyse
condenaalademandadaapagarindemnizacinsustitutivadelavisoprevioyporaosde
servicios,estaltimaconsuincremento,ademsdelacompensacindeferiadosy,por
otraparte,estaCortehadecididoquedichasvinculacionesserigenporlasreglasdel
contratocelebradoporlaspartes,sinquelesseaaplicableelCdigodelTrabajo.
Cuarto:Que,porconsiguiente,alexistirdistintasinterpretacionessobreunamisma
materiadederecho,elpresenterecursodeunificacindejurisprudenciadebeacogerse.
Porestasconsideracionesyenconformidad,adems,conlodispuestoenlosartculos
483ysiguientesdelCdigodelTrabajo,seacogeelrecursodeunificacinde
jurisprudenciainterpuestoporlapartedemandada,enrelacinconlasentenciadetresde
agostodelaoencurso,dictadaporlaCortedeApelacionesdeLaSerena,en
consecuencia,selareemplazaporlaquesedictaacontinuacin,sinnuevavistay
separadamente.
Redaccinacargodelabogadointegrante,seorLuisBatesHidalgo.
Regstrese.
PronunciadaporlaCuartaSaladelaCorteSupremaintegradaporlosMinistrosseoras
GabrielaPrezP.,RosaMaraMaggiD.,MinistroSuplenteseorJulioTorresA.,ylos
AbogadosIntegrantesseoresLuisBatesH.,yRobertoJacobCh.Nofirmanlos
AbogadosIntegrantesseoresBatesyJacob,noobstantehaberconcurridoalavistayal
acuerdodelacausa,porestarambosausentes.Santiago,10denoviembrede2009.
AutorizalaSecretariadelaCorteSuprema,seoraRosaMaraPintoEgusquiza.
EnSantiago,adiezdenoviembrededosmilnueve,notifiquenSecretariaporelEstado
Diariolaresolucinprecedente.
N6.33509.

Santiago,adiezdenoviembrededosmilnueve.
Dandocumplimientoalodispuestoenelartculo483C,incisosegundo,delCdigodel
Trabajo,sedictalasentenciadereemplazoquesigueenunificacindejurisprudencia.
Vistos:
Sereproducenlaparteexpositivaylosfundamentosprimero,segundoytercerodela

p.18

sentenciadenulidaddetresdeagostodedosmilnueve,dictadaporlaCortede
ApelacionesdeLaSerena,losquenosemodificanconladecisinqueseemitea
continuacin.
Yteniendopresente:
Primero:Queconformealosplanteamientosdelrecurrentedenulidad,elprimererrorde
derechoatribuidoalasentenciaatacada,consisteenhaberseinfringidolosartculos4de
laLeyN18.883;1y7delCdigodelTrabajoy1545,1546y1560delCdigoCivil,
acuyorespectoargumentaqueelMunicipio,comorganodelEstado,estsometidoal
principiodelalegalidadestablecidoenlosartculos6y7delaCartaFundamental,es
decir,puedehacersloaquelloqueleestexpresamentepermitidoy,porlotanto,noest
autorizadoparacontratarpersonalregidoporelCdigodelTrabajo,sinoqueest
facultadoparahacerlomediantecontratosdeprestacindeserviciosahonorarios,de
acuerdoaloestablecidoenelartculo3delaLeyN18.883,losqueserigenporlas
normasdelpropiocontrato,sinquelesseanaplicablesnielEstatutoAdministrativo,niel
CdigodelTrabajo.
Segundo:Que,conformealoanotado,correspondeaesteTribunaldilucidarla
naturalezajurdicadelavinculacinexistenteentrelademandanteylaMunicipalidadde
Coquimbo,aobjetodeprecisarsisetrataonodeunarelacinreguladaporelCdigodel
Trabajo.
Tercero:Que,alrespecto,cabetenerpresente,enprimerlugar,queenvirtuddelanorma
contenidaenelartculo4delaLeyN18.883,losdecretosquesucesivamente
contrataronahonorariosalademandantenoleconfirieronlacalidaddefuncionario
pblicosujetoalEstatutoMunicipal,puesaslodiceexpresamenteesepreceptolegal,al
establecerquealaspersonascontratadasahonorariosnolessernaplicableslas
disposicionesdeesteEstatuto..
Cuarto:Que,porotrolado,sehacenecesariotraeracolacinlopreceptuadoenla
primerapartedelanormaenexamen,cualeslaspersonascontratadasahonorariosse
regirnporlasreglasqueestablezcaelrespectivocontratoy,adicionalmente,la
disposicincontenidaenelartculo1delCdigodelTrabajo,queprevienequesus
normasnoseaplicarn,sinembargo,alosfuncionariosdelaAdministracindelEstado
centralizadaydescentralizada,delCongresoNacionalydelPoderJudicial,nialos
trabajadoresdelasempresasoinstitucionesdelEstadoodeaqullasenquestetenga
aportes,participacinorepresentacin,siemprequedichosfuncionariosotrabajadoresse
encuentrensometidosporleyaunestatutoespecial.
Quinto:QuecomoquieraquelaMunicipalidaddeCoquimbointegralaAdministracin
delEstado,conformelodiceelartculo1delaLeyOrgnicaConstitucionalN18.575,
susrelacionesconelpersonalqueprestaserviciosenellasesujetanalasdisposiciones
delEstatutoAdministrativoMunicipal,envirtuddeloordenadoporelartculo1deeste
mismocuerpodeleyes.

p.19

Sexto:Quelasdisposicionestranscritasrecogen,asuturno,ladeclaracinformuladapor
elartculo12delaaludidaLeyOrgnicaConstitucionalN18.575,enordenaqueel
personaldelaAdministracindelEstadoseregirporlasnormasestatutariasque
establezcalaley,enlascualesseregularelingreso,losdeberesyderechos,la
responsabilidadadministrativaylacesacindefunciones..
Sptimo:Que,tiltambinsehaceconsiderarqueelprincipiodelegalidaddelaaccin
delEstadoqueenuncianlosartculos6y7delaConstitucinPolticadelaRepblica,
segnelcuallosrganosestatalesnotienenmsatribucionesquelasconferidas
expresamenteporlasleyesyquerecoge,asimismo,elartculo2delaLeyOrgnica
ConstitucionalsobreBasesGeneralesdelaAdministracindelEstado,impidealos
MunicipioscontratarpersonalsujetoalCdigodelTrabajofueradeloscasos
especficamentesealadosporlaley,comoocurreenlassituacionesaquealudeel
artculo3delEstatutoAdministrativodelosFuncionariosMunicipalescontenidoenla
citadaLeyN18.883;delosempleadosdelosserviciostraspasadosalas
MunicipalidadesdeacuerdoconelDecretoLeyN3.063,de1978,ydelosmdicos
cirujanosquesedesempeanenlosgabinetespsicotcnicosmunicipales.
Octavo:Queelimperativodeobservaresanormabsicadelordenamientojurdicoeslo
quedistinguelacondicinenqueseencuentranlosmunicipiosdelaqueespropiadelos
empleadoresparticularesydeterminaquemalpuedeserarbitrarialadiferenciaqueexiste
entrelaprestacindeserviciosparaunamunicipalidadqueestafectaalanormativade
derechopblicoquelarigeylaejecucindeuntrabajodependienteparaunempleador
privadoqueestsometidaalasdisposicionesdelCdigodelTrabajoynormas
complementarias.
Noveno:Que,enelmismosentido,puedeanotarsequeenlaespecienopuederecibir
aplicacinlareglaqueseconsignaenelincisotercerodelartculo1delCdigodel
Trabajo,segnlacual,lostrabajadoresdelasentidadessealadasenelinciso
precedenteentreellaslasqueintegranlaAdministracindelEstadosesujetaralas
normasdedichoCdigoenlasmateriasoaspectosnoreguladosensusrespectivos
estatutos,siemprequeellasnofuerencontrariasaestosltimos,enlamedidaenquela
actoraprecisamentenotenalacalidaddefuncionariaotrabajadoradelMunicipio
demandado,sinoladecontratadasobrelabasedehonorariosdeacuerdoconelartculo
4delareferidaLeyN18.883,laqueexcluyelacondicindefuncionariaafectaaeste
EstatutoAdministrativoylasometeexclusivamentealasnormascontenidasenel
respectivocontratodeprestacindeservicios.
Dcimo:Que,adems,atinenteconlaslaboresparalasquefuecontratadalaactoradebe
recordarsequeelincisosegundodelartculo4delaLeyN18.883,prevlaposibilidad
quesetratedecometidosespecficos,respectoaloscualesnooperaelrequisitode
accidentalidadqueexigeelincisoprimerodeesadisposicin,demaneraque,eneste
aspecto,tampocolademandadahaextralimitadoelmarcolegalquelaregula.

p.20

Undcimo:Que,enconsecuencia,aldecidirseenlasentenciaimpugnadaensentido
diversoalquesehavenidorazonando,sehaninfringidolosartculos1,3y4dela
LeyN18.883y1y7delCdigodelTrabajo,porequivocadainterpretacin,
infraccindeleyquehainfluidosustancialmenteenlodispositivodelfallo,enlamedida
enquecondujoaacogerunademandaimprocedente.
Duodcimo:Que,enarmonaconloreflexionado,sloesdableacogerlapresente
nulidadsustantivaporhaberseincurridoenelerrordederechoanotado,sinquesea
necesarioemitirpronunciamientosobrelaotracausaldenulidadhechavalerporel
recurrente.
Decimotercero:Que,enconsecuencia,seunificalajurisprudenciaenlorelativoala
regulacinqueseaplicaaloscontratosdeprestacindeserviciosahonorarios,
celebradosentreunparticularyunaMunicipalidad,enordenaqueellosseregulanpor
lasnormascontenidasenelpropiocontrato,conformeseestableceenelartculo4dela
LeyN18.883,sinqueleseanaplicablesdichoEstatuto,nilasdisposicionesdelCdigo
delTrabajo.
Porestasconsideracionesyvisto,adems,lodispuestoenlosartculos474,477,479,
481y482delCdigodelTrabajo,seacoge,sincostas,elrecursodenulidaddeducido
porlademandada,contralasentenciadeveintinuevedemayodelaoencurso,dictada
porelJuzgadodeLetrasdelTrabajodeLaSerena,laque,enconsecuencia,seinvaliday
sesustituyeporlaquesedictaacontinuacin,sinnuevavistayenformaseparadaa
objetodelacoherenciayentendimientonecesariosalefecto.
Redaccinacargodelabogadointegrante,seorLuisBatesHidalgo.
Regstrese.
N6.33509.
PronunciadaporlaCuartaSaladelaCorteSupremaintegradaporlosMinistrosseoras
GabrielaPrezP.,RosaMaraMaggiD.,MinistroSuplenteseorJulioTorresA.,ylos
AbogadosIntegrantesseoresLuisBatesH.,yRobertoJacobCh.Nofirmanlos
AbogadosIntegrantesseoresBatesyJacob,noobstantehaberconcurridoalavistayal
acuerdodelacausa,porestarambosausentes.Santiago,10denoviembrede2009.
AutorizalaSecretariadelaCorteSuprema,seoraRosaMaraPintoEgusquiza.
EnSantiago,adiezdenoviembrededosmilnueve,notifiquenSecretariaporelEstado
Diariolaresolucinprecedente.
N6.33509.

p.21

Santiago,adiezdenoviembrededosmilnueve.
Vistos:
Semantienenlosmotivosprimero,segundo,tercero,cuarto,quintoysextodela
sentenciadelainstanciadeveintinuevedemayodelaoencurso,dictadaporelJuzgado
deLetrasdelTrabajodeLaSerena,noafectadosporlasentenciainvalidatoriaque
antecede.
Yteniendo,adems,presente:
Primero:Losmotivossegundo,tercero,cuarto,quinto,sexto,sptimo,octavo,novenoy
dcimodelfallodenulidadqueprecede,losquedebenentendersetranscritosparaestos
efectos,resultandoinnecesariasureproduccin.
Segundo:Que,conformealorazonado,noobstantelascaractersticasdecumplimiento
dehorario,sujecinardeneseinstruccionesypagodehonorariosencuotasmensuales,
quepresentanlassucesivasvinculacioneshabidasentrelaspartes,entreellasnohan
existidomsqueloscontratosdeprestacindeserviciosahonorariosqueelartculo4
delaLeyN18.883,permitecelebraralMunicipiodemandado,sinquehayandadolugar
aunarelacindenaturalezalaboral,demodoquesloesdableconcluirelrechazodela
demandaintentadaenestosautos.
Porestasconsideracionesyvisto,adems,lodispuestoenlosartculos7,425,432,456,
458y459delCdigodelTrabajoy4delaLeyN18.883,sedeclara,queserechaza,
sincostas,lademandainterpuestapordoaSoledadAndreaLazoDinamarca,encontra
delaMunicipalidaddeCoquimbo,porcuantoentreambasnohaexistidorelacin
reguladaporelCdigodelTrabajo.
Redaccinacargodelabogadointegrante,seorLuisBatesHidalgo.
Regstreseydevulvanse,consusagregados.
PronunciadaporlaCuartaSaladelaCorteSupremaintegradaporlosMinistrosseoras
GabrielaPrezP.,RosaMaraMaggiD.,MinistroSuplenteseorJulioTorresA.,ylos
AbogadosIntegrantesseoresLuisBatesH.,yRobertoJacobCh.Nofirmanlos
AbogadosIntegrantesseoresBatesyJacob,noobstantehaberconcurridoalavistayal
acuerdodelacausa,porestarambosausentes.Santiago,10denoviembrede2009.
AutorizalaSecretariadelaCorteSuprema,seoraRosaMaraPintoEgusquiza.
EnSantiago,adiezdenoviembrededosmilnueve,notifiquenSecretariaporelEstado

p.22

Diariolaresolucinprecedente.
N6.33509.
JuzgadodeLetrasdelTrabajo,29/05/2009,0682009

Texto Sentencia Tribunal Base:

LaSerena,veintinuevedemayodedosmilnueve.
Vistosyconsiderando:
Primero:Queconfecha16demarzode2009comparecedoaClaudiaAbufbmMusa,
abogado,enrepresentacindedoaSoledadAndreaLazoDinamarca,labores,
domiciliadaencalleLosPimientosN1156,Coquimbo,porquiendeducedemandapor
despidoinjustificadoencontradelaIlustreMunicipalidaddeCoquimbo,personajurdica
dederechopblico,representadapordonOsearPereiraTapia,tcnicoparamdico,con
domicilioenBilbaoN348,Coquimbo.
Manifiestaquesurepresentadacomenzaprestarserviciosparalademandadael02de
noviembrede2004,cumpliendofuncionesadministrativas,estoes,deapoyo
administrativoalaSecretaradelaOficinadeRelacionesPblicasyProtocolo.Agrega
quetrabajbajosubordinacinydependencia,enformaperidica,enfuncionesde
confeccin,recepcinydespachodecorrespondenciaytramitacindecontratos,conuna
jornadaigualaladelpersonalmunicipal,delunesaviernesde08:30a18:00horas,
marcandotarjetatodoslosdas.
Afirmaqueelpromediodesusremuneracionesascendia$333.333.;quedeba
timbrartodoslosdaslaentradaysalida:queseleotorgabanvacacionesytenalicencia
mdicaqueselepagabacomotal,demaneraquelarelacinlaboralseajustabaalo
previstoenelartculo7delCdigodelTrabajo.
Agregaqueel28deenerode2009surepresentadafuedespedidamediantemisiva
enviadaporelAlcaldeSubrogantedonOrnarPozoFajre,porrazonesdebuenservicio,lo
queestimailegalyarbitrariosolicitaassedeclareysecondenealademandadaalpago
delaindemnizacinporavisoprevio,laindemnizacinporaosdeserviciosylas
vacacionesproporcionales.
Segundo:Que,lademandadaensucontestacinindicaquesepretendeaplicar
indebidamentelasdisposicionesdelCdigodelTrabajoaunasituacinnoreguladapor
esecuerpolegal,pueslarelacinentrelaspartesnoseradenaturalezalaboral,debiendo
regirseporelcontratodeprestacindeservicios.
Agregaquede1acuerdoconelartculoIodelCdigodelTrabajo,susnormasnoson
aplicablesalosfuncionariosdelaAdministracindelEstado,siemprequedichos

p.23

funcionariosotrabajadoresseencuentrensometidosporaunestatutoespecial,comoes
elcasodelaspersonasquedependendelosmunicipios,afectosasuEstatuto
Administrativo,elqueexcluyelaaplicacindelCdigoyacitado,salvorespectodelos
trabajadoresqueseencuentranenlassituacionesexpresamentecontempladasporel
artculo3delcitadoEstatutoMunicipal,cuyonoeselcasodelademandantedeautos
porloquenoprocedeaplicarleelindicadoCdigo.
Sealaquelaactorapodasercontratadaahonorariosparadesempearlasfuncionesque
realizabaduranteeltiempoqueprestsusserviciosyaque,deacuerdoconelartculo3
delaN18.883,alcontratarlanoseleconfirilacalidaddefuncionarapblicasujetaal
EstatutoMunicipal,porloqueancuandohayaprestadosusserviciosconobligaciones
deasistencia,decumplimientodehorario,sujetaadependenciaeinstruccionesde
jefaturasyconunaremuneracinmensual,noesaplicableasurespectoelartculo7del
CdigodelTrabajoyaquesusituacinnopuedeencuadrarseenladescritaendicho
artculoyaquesusnormasnorigenenlasmunicipalidadesnienotrosorganismosdela
AdministracindelEstado,sinoenlasmateriasoaspectosnoprevistosenlosestatutos
administrativosaquesesujetasupersonalyenlamedidaquenoseancontrariasaellos.
Estimaqueestosedebeaquelasmismascondicionespuedenigualmentepactarseparael
cumplimientodeuncontratoahonorariosprevistoporelartculo4delaN18.883
comomodalidaddeprestacindeserviciosenla
AdministracindelEstadoparalaejecucindecometidosespecficos,sujetndose,
segnelincisofinaldelcitadoartculo,alasreglasdelrespectivocontrato,sinaplicacin
delEstatutoMunicipalymenosdelanormativalaboral,demaneraquenopuede
otorgrselealademandanteningunodelosbeneficiosreclamadosporserpropiosdelas
relacioneslaborales.
Elcontratodeprestacindeserviciosde31dediciembrede2008entrelaspartes
disponeexpresamenteensuclusulacuartaquelaactoranoadquierelacalidadde
funcionaramunicipal,liberndoseelmunicipiodelaobligacindeefectuarleaportes
paraefectosprevisionalesyodesalud,porloquesolicitaelrechazodelademanda,con
costas.
Tercero:Que,fracasadoelllamadoaconciliacinydeltenordelacontestacinreseada
enelconsiderandoprecedente,enlaaudienciapreparatoriasedej,establecidoquese
encontrabareconocidoquelarelacincontractualentrelaspartesseiniciel2de
noviembrede2004;cumpliendolaactorafuncionesdeadministrativadeapoyoala
secretaradelaOficinadeRelacionesPblicasyProtocolo;conunaremuneracin
mensualdel$333.333.;quelaactorarealizabasusfuncionesenelhorariodelunesa
viernesde08:30a18:00horas,correspondientea44horassemanalesyquesepuso
trminoalaindicadarelacinel28deenerode2008,porrazonesdebuenservicio.
Esasqueserecibilacausaapruebaparalosefectosexclusivosdeestablecerlos
cometidosespecficosparaloscualesfuecontratadalademandante,laefectividadde
adeudarselasprestacionesquesedemandaronysilaactoracumplalaboresbajo

p.24

subordinacinydependenciadelademandada.
Cuarto:Que,paraacreditarsusalegacioneslademandanteincorporenlaaudienciade
juiciolossiguientesantecedentes:
l.LaabsolucindeposicionesdelAlcaldedelaIlustreMunicipalidaddeCoquimbo,don
OscarPereiraTapia,quien,luegodeserllamadopor3vecesenlaantesaladeltribunalno
compareci,porloquelademandantesolicitsehicieraefectivoelapercibimiento
previstoenelartculo454N3delCdigodelTrabajo.
2.DeclaracindelostestigosdonMarioGmezPrezydonMiguelFernndezMuoz,
sealandoelprimeroserfuncionarioMunicipalidaddesdeseptiembre1997,cumpliendo
distintaslaboresentreellascomoJefedepersonalyltimamenteenlaDireccinde
Control.
FuejefedePersonalentre1994y2007,porloqueubicaalademandante,quienfue
contratadaporelMunicipioennoviembre2004yrealizabalaboresdesecretariadoy
protocoloyrelacionespblicasenlaCruzdelTercerMilenio.Enlosaos2006y2007la
actoratrabajenlaOficinadelaUnidaddeProtocolo,conlaboressimilaresaun
trabajadordeplantadelamunicipalidad.Sealaquedesconoceporquladespidieron;
queellatenaunjefeysesometaasusrdenessegnsucontrato,quecumplahorario,
timbrandosuentradaysalida,tenavacacionesylicenciasegncontrato.Fuecontratada
paraunproyectoespecfico,enlaboresenlaCruzycuandolacambiaronalaOficinade
ProtocolodelaMunicipalidadfueunaespeciedeascenso,unreconocimientoasubuen
desempeo.Indicaqueactualmenteotrapersonarealizalasmismaslaboresdeellaenla
Cruzyquesiempre,enambostrabajos,ellarealizlasmismasfuncionesdesecretariado,
protocoloyrelacionespblicas.
Elsegundoexpresasertaxistayconocealademandanteporquelollamabaparaira
buscarlaasutrabajo,primeroenlaCruzdelTercerMilenioydespusenMunicipalidad
deCoquimbo,eneventosyltimamenteenelEstadioSnchezRumorosoysabedesus
funcionesporqueellalecontaba.
Quinto:Que,porsupartelademandadaincorporlasiguienteprueba:
1.CopiadelContratodePrestacindeServiciosPrograma"AdministracinEstadio
FranciscoSnchezRumoroso"defecha31dediciembrede2008,suscritoentrelas
partes;
2.DecretoAlcaldicioN5922,defecha31dediciembredel2008queautorizal
contratosealadoenelnumeralanterior;
3.NotainternaN40delAlcaldeSubrogantedeCoquimbo,defecha28deenerodel
2009enquecomunicaalademandantequenoserenovarasucontrato;

p.25

4.NotainternaN409,defecha19dediciembrede2007queremiteelProgramade
GestindeAdministracinparaelao2008;
5.DeclaracindelostestigosdonaAdaMolinaGalleguillos,donLuisPlazaGarcay
donVctorMuozRojas.
SealalaprimeraserJefadepersonaldesdefinesdeagostode2008yconoceala
actora,quientenauncontratodeprestacindeservicios,siendoelltimodeellosde
apoyoalEstadioSnchezRumoroso.LademandanteeralaencargadadelCentrode
costos,porloquerealizabapagosaproveedores,funcionesdesecretara,coordinaba
reunionesylaslaboresestablecidasensucontrato,segnlasnecesidadesdelestadio.
AntesellatrabajabaenRelacionesPblicas,haciendolaboresdeSecretara.Eneltiempo
delMundialFemeninodeFtbol,lademandanteestuvoenlacomisinMundialy,
terminadoste,selehizouncontratoespecficoporelestadio.Ellacumplardenes;en
RRPPdedonSergioParrayenlaComisinMundialacargodediversaspersonas.
AfirmaquesultimojefefuedonVctorMuoz.
EltestigoseorPlazaafirmsersubjefedelDepartamentodePersonaldesdeagostode
2008y,desdenoviembrede2007aesafechafueJefedePersonal,porloqueconoceala
actora,quieneraprestadoradeservicios,siendosultimocontratoenelEstadio
MundialistaFranciscoSnchezRumoroso,cumpliendolaboresdesecretara,de
programarelcentrodecostos;etc.ExplicaqueantesellatrabajabaenlaOficinade
EventosyRelaciones,realizandotambinlaboresdesecretariadoydeapoyoal
protocolo.Susservicioserandeterminadosporelalcaldesobrelabasedesuscontratos.
DonVctorMuozdeclarsereladministradordelEstadioyconocealaactora,quien
trabajconlen2oportunidades,hastafinesdelmesdeenero.Tuvooficinasprimeroen
dependenciascercadelmunicipioydespusenelestadio,decuyaoficinalsehizo
cargoennoviembrede2008.Agregaqueltrabajahace26aosenelmunicipioy
trabajenlaoficinadeRRPPydespusestuvoacargodelaOficinadeEventos,donde
laactorarealizabafunciones,porloqueledabardenes.Pertenecealajefatura,es
funcionariodeplantadelaalcaldaysiemprefueeljefedelaactora;primeroenla
oficinadeeventos(aunqueprimeroellaestuvoenlaoficinadeprotocolo)ydespusenla
oficinarelacionadaconelestadio.
Sexto:Que,delapruebarendidaenautos,apreciadadeacuerdoconlasanacrtica,as
comodeloexpresadoporambaspartes,haquedadoestablecidoenlacausaquelaactora
prestserviciosparalaIlte.MunicipalidaddeCoquimbodesdeel2denoviembrede
2004,envirtuddediversoscontratosahonorariosyquedurantetodalavigenciadela
relacincumplifuncionesdeadministrativa,estoes,laboresdesecretara,deprotocolo,
decontroldecontratos,decoordinacindereuniones,etc.,lasqueprestendiversas
oficinasdelaMunicipalidad;queeneldesarrollodesuslaboresdebacumplirunhorario
delunesaviernesde08:30a18:00horas,similaraldelosfuncionariosdela
municipalidad,ysiempreestuvosujetaalasrdenesdirectasdeunjefe,funcionariode
plantadedichainstitucingozandoinclusodevacacionesyconderechoalicencias

p.26

mdicas.
AslodeclararontantoeltestigodelademandanteseorGmezcomolostrestestigos
delademandadaysevecorroboradoporelcontratoacompaadoporlademandadade
31dediciembrede2008,queestableceensuclusulaprimeraquelaactoradebecumplir
laboresde"apoyoadministrativoenlaorganizacindeactividades,coordinacinde
reuniones,gestindepagos(...)",etc.yenlasegundasuobligacindecumplirhorario,
ascomoenelProgramacorrespondienteaste,quedescribelasfuncionesaprestarpor
laactora.
CabehacerpresentequeladeclaracindeltestigoseorFernndeznoaportamayores
antecedentesy,aunqueesprocedenteaccederalasolicituddehacerefectivoel
apercibimientorespectodelabsolventequenocompareci,dichomedioprobatorio
carecederelevanciadesdeque,comosehavenidosealando,prcticamentenoexisti
controversiaacercadecualeseranycmodesarrollabasuslaboreslaactora,sinomas
biensiaquellasseencuadrandentrodeundeterminadomarcoregulatorio,comose
expondr.
Sptimo:Que,deestemodo,lacuestinaestableceressiaqulvnculopuedeono
sujetarsealasdisposicionesdelCdigodelTrabajoocorrespondeauncontratode
carctercivil,alaluzdelasdiversasdisposicioneslegalesqueparecencontraponerseen
lamateriayqueresultanecesarioanalizar.
Alefecto,sedebedejarsentadoqueelCdigodelTrabajocontieneunordenamiento
jurdicoespecial,queseaplicaraencuantolasrelacionesdeprestacionesdeservicios
presentenlascaractersticaspropiasdedichoestatuto.Deestemodo,siunarelacin
contractualnorenelosrequisitosparaestimarsequetienelanaturalezajurdicalaboral,
sernaplicables,comonormasgenerales,lasdelDerechoCivil.
Luego,disponeelartculo1delCdigodelTrabajoque"Lasrelacioneslaboralesentre
losempleadoresylostrabajadoresseregularanporesteCdigoyporsuses
complementarias.
Estasnormasnoseaplicaran,sinembargo,alosfuncionariosdelaAdministracindel
Estado,centralizadaydescentralizada,delCongresoNacionalydelPoderJudicial,nia
lostrabajadoresdelasempresasoinstitucionesdelEstadoodeaquellasenquestetenga
aportes,participacinorepresentacin,siemprequedichosfuncionariosotrabajadoresse
encuentrensometidosporaunestatutoespecial.
Contodo,lostrabajadoresdelasentidadessealadasenelincisoprecedentesesujetaran
alasnormasdeesteCdigoenlosaspectosomateriasnoreguladosensusrespectivos
estatutos,siemprequeellasnofuerencontrariasaestosltimos.(...)"
Deestanormatranscritapuedeconcluirse,ajuiciodeestasentenciadora,losiguiente:

p.27

a)Establecindoselaexistenciadeunarelacindenaturalezalaboral,stadebesujetarse
alasdisposicionesdelCdigodelTrabajo.
b)Paraelcasodelosfuncionariosdelasinstitucionesque,sesealanenelinciso
segundoentrelosqueseencuentranlosfuncionariosmunicipales,noresultaaplicable
estecuerpolegal,puesdebenregirseporsusestatutosespeciales,esdeciryparaelcaso
demarras,seralaN18.883queapruebaelEstatutoAdministrativoparaFuncionarios
Municipales.Perocuandoelincisosegundodelartculo1delCdigodelTrabajo
consagraestaexcepcinyexpresa"(...)siemprequedichosfuncionariosotrabajadoresse
encuentrensometidosporaunestatutoespecial(...)",enestrictorigornoesta
prohibiendolaaplicacinaellosdelCdigodelTrabajo.Sloindicaquesiexisteeste
estatutoespecial,deberaplicarseaqul.
DebemosentoncesanalizarlasnormascontenidasendichoEstatutoEspecial.Disponeal
efectolaN18.883,ensuartculo1que"Elestatutoadministrativodelosfuncionarios
municipalesseaplicaraalpersonalnombradoenuncargodelasplantas;delas
municipalidades.(...)",definiendoensuartculo2quedebeentenderseporfuncionario
deplanta:"(...)aquellosqueconformanlaorganizacinestabledelamunicipalidady
slopodrcorresponderalasfuncionesquesecumplenenconformidadalaN18.695
(...)"Dichanormaregulaademslosfuncionariosacontrata,estoes,cargostransitorios
que,ensuconjunto,nopuedenrepresentarungastosuperioralveinteporcientodel
gastoderemuneracionesdelaplantamunicipal.Enelcasodemarras,laactoranose
encuentraenningunadedichassituaciones.
Luego,elartculo3contemplaunaseriedeprestacionesdeserviciosalasque
expresamentehaceaplicableelCdigodelTrabajo,dentrodelascualestampocoestaran
comprendidaslasrealizadasporlademandante.
Finalmente,elartculo4autorizaalasMunicipalidadesacontratarserviciosa
honorariosen2situacionesdiversas:
a)Ladeprofesionalesytcnicosdeeducacinsuperioroexpertosendeterminadas
materias,quetampocoresultaserelcasodelademandante;
b)Laprestacindeserviciosparacometidosespecficos,conformealasnormas
generales.
Cabehacerpresentequelademandadaseamparaenestaltimanormaparaalegarquela
prestacindeserviciosrealizadaporlaactoranopuederegularseporelCdigodel
Trabajo,porserdenaturalezacivil,alhabersidocontratadapara"cometidos
especficos".
Perodelanlisisdeestadisposicinaparecequeellegisladorautorizalacontratacin
sobrelabasedehonorariossiemprequeserenancopulativamente2requisitos:

p.28

I.Quesetratedeunaprestacindeserviciosparacometidosespecficos;
II.Quelacelebracindeestecontratoahonorariosserealicedeacuerdoconlasreglas
generalesdelderecho.
Octavo:Que,deestaformaysobrelabasedelasdisposicionesanalizadas,laprueba
rendidaenlacausayloexpuestoporlaspartes,estimaestasentenciadoraquelarelacin
queexistientrelaspartesobedeceaunadenaturalezalaboralynocivil,comopretendi
lademandada.
Enefecto,paraqueresulteaplicableelartculo4incisosegundodelaN18.883,la
actoradebisercontratadaparalarealizacinde"cometidosespecficos"y"deacuerdo
conlasreglasgeneralesdelderecho".
Encuantoalacontratacinparaunsupuestocometidoespecfico,constadelaprueba
rendidaenlacausaydeloadmitidoporlademandadaquelaactora,durantetodoslos
aosquesedesempeenlaIlte.MunicipalidaddeCoquimbo,realizlaboresque
podemosenglobarcomodeadministrativa.Sibienesciertoestaslaboresseprestaronen
diversasoficinasdelaMunicipalidad(enlaCruzdelTercerMilenio,deEventos,de
RelacionesPblicasyfinalmenteenelEstadioSnchezRumoroso)noloesmenosque
dichacircunstancianolastransformaen"cometidosespecficos"enelsentidoquedebe
entenderselehaotorgadoelartculo4delaN18.883.Puedeuntrabajador
perfectamentedesempearseanendistintasfuncionesparaunamismaempresao
fabrica,porloquenopuedeestimarsequeporindicarseencadacontratoquelaslabores
seprestanenunadeterminadareparticindelamismaempleadoratransformeastasen
cometidosespecficos,quemasbienserefierea,actividadespuntualesy,
fundamentalmente,limitadaseneltiempo,cuyonoeselcasodelademandante.Cabe
tenerpresente,adems,quelademandantedesarrollsuslaboresenelmarcodelas
actividadespropiasyhabitualesdelaIlte.MunicipalidaddeCoquimbo.
Pero,andeestimarsequelaslaboresprestadasporlaactoracorrespondierona
cometidosespecficos,loqueporlodemsnofuesuficientementeacreditadoporla
demandada,desdequesloincorporenlaaudienciadejuicioelltimodeloscontratos
celebradosporlaspartes,dediciembrede2008,estoesunmesantesdeltrminodela
relacin,ignorndoselascondicionesdecadaunodelosprevios,salvoporloexpuesto
porlostestigos,debeademsdarsecumplimientoalsegundodelosrequisitosprevistos
poreltantasvecescitadoincisosegundodelartculo4delaN18.883,estoes,queesta
prestacindeserviciossecontrateconformeconlasnormasgenerales.
Yesta"contratacindeacuerdoconlasreglasgenerales"nohacesinovolvernosala
tradicionallabordelajudicaturalaboraldedecidirsiunaprestacindeserviciosseha
realizadodeconformidadconlasnormasdelderechociviluobedeceaunarelacin
laboral,teniendoparaellocomoprincipiorectorydeterminantedelaprimacaeldela
realidadylaproteccindelapartemasdbildelarelacincontractual.

p.29

Cabehacerpresenteque,comolohaindicadolajurisprudenciadenuestrostribunales
superioresdejusticia,"(...)seentiendeporcontratoahonorarioselpactocelebradoentre
unapersonanaturalojurdicaconunapersonaqueejerceunaprofesinliberal,o
cualesquierotraactividadenformaindependiente,confinesdelucro,porposeerlos
conocimientodeunaciencia,arteotcnica.Elcontratoahonorariossecaracteriza
porqueelprofesionalotcnicodesarrollasuactividadenformaabsolutamente
independiente,prestasusserviciosattulodeasesora,consultaporuntrabajo,obra,
estadiofuncindeterminada,noreciberdenesniinstruccionesconmotivodesutrabajo,
noestaobligadoalcumplimientodeunhorariofijodetrabajoysusserviciosno
requierendedicacinexclusiva.Ladiferenciafundamentalentreelcontratodetrabajoy
eldenominado"contratoahonorarios"esqueenelprimeroexisteunavinculacinde
subordinacinydependenciadeltrabajadoralempleador,quenosedaenelde
honorarios(...)"(Iltma.CortedeApelacionesdeConcepcin,RolN1462007;Excma.
CorteSuprema,RolN636007).Setratapuesdecontratosenqueambaspartesse
encuentranmsbienenigualdaddecondicionesalmomentodepactarlascondiciones
delmismo.
Deestaforma,todosloselementosquesedieronporestablecidos,enelconsiderando
sextocomopropiosdelarelacinentredemandanteydemandadadeterminan,sinlugara
dudasyajuiciodeestajuez,queentreellasexistiunvnculodedependenciay
subordinacin,elqueincluso,comoyaseindic,nofuenegadoporlademandadaal
sealarensucontestacin"ancuandolosserviciosejecutadosporlademandante(...)se
hayanllevadoacaboconobligacionesdeasistencia,cumplimientodehorarioysujetosa
ladependenciaeinstruccionesdejefaturas,ascomoconunaremuneracinmensual
(...)".Constituyenellosprcticamentetodoslosdenominadosindiciosdela
subordinacin,lacual,comolohanentendidotantoladoctrinacomolajurisprudencia,
"constituyeelelementocentralparaevaluarlaexistenciaonoderelacinlaboral()"
LaSubordinacinenelDerechoLaboral.Chileno,JosLuisUgarteCataldo,Editorial
LegalPublishing,2008)
Noveno:Que,alhaberseestablecidoqueentrelaspartesexistiunarelacinlaboral,no
pudolaempleadoraponertrminoaaquellamedianteelenvodelaNotainternaN40
del"AlcaldeSubrogantedeCoquimbodefecha28deeneroltimo,enquecomunicaque
elcontratode31dediciembrede2008,convencimientoal31deenerodelaoencurso
noserenovara,incumplindosedeestaformaporelempleadorconlasnormasprevistas
enelartculo162delCdigodelTrabajo,debiendoenconsecuenciahacerselugarala
demandaenlaformasolicitada.
Dcimo:Quehabindosedemandadovacacionesproporcionalesynohaberseaportado
pruebaalgunaporlademandadaquejustificaransuejercicioocompensacin,sehar
lugaradichapeticinporelmontoqueseindicara,alnoserprocedentelasumaindicada
enlademanda.
PorestasconsideracionesylodispuestoenlasnormaslegalesyacitadasdelaN18.883
yartculos1,2,7,8,9,162,168,456,457,458,459delCdigodelTrabajoseresuelve

p.30

que:
I.Que,seacogelademanday,estimndosequenosehainvocadocausalegalparael
despidodelademandantesecondenaalaIlte.MunicipalidaddeCoquimboapagarlede
lassiguientesprestaciones:
a)$333.333.(trescientostreintaytresmiltrescientostreintaytrespesos)porconcepto
deindemnizacinsustitutivadelavisoprevio;
b)$1.333.332.(unmillntrescientostreintaytresmiltrescientostreintaydospesos)
porconceptodeindemnizacinporcuatroaosdeservicios,maslasumade$666.666.
(seiscientossesentayseismilpesos),correspondientealaumentodel50%previstoenla
letrab)delartculo168,siendoimprocedenteelaumentodel80%solicitado;
b)$55.555.(unmillncuatrocientossesentaysietemilcientodocepesos),por
conceptodelincrementodel80%previstoenelartculo168delCdigodelTrabajo;
II.Que,lassumasordenadaspagarseincrementaranenlaformadispuestaenelartculo
63y173delCdigodelTrabajo.
III.Quesecondenaalademandadaalpagodelascostasdelacausa.
Notifquese,regstreseyoportunamentearchvese.
DictadapordoaXimenaCarolinaLpezAvaria,JuezTitulardelJuzgadodelTrabajo
deLaSerena.
EnLaSerenaaveintinuevedeMayodedosmilnueve,senotificpordiariola
resolucinprecedente.
RitN0682009.
RucN09400104546.
CortedeApelacionesdeLaSerena,03/08/2009,722009

Texto Sentencia Corte de Apelaciones :

LaSerena,tresdeagostodedosmilnueve.
Vistos:
QueenestacausaRuc09400104546,RITO682009,laabogadodoaCarolinaBravo
Tapia,enrepresentacindelademandadaI.MunicipalidaddeCoquimbo,hapresentado
recursodenulidadencontradelasentenciadeveintinuevedeMayodedosmilnueve,

p.31

dictadaporlaseoraJuezdelTrabajodeLaSerena,XimenaLpezAvaria,porlacual
acogelademandayordenapagaralademandadalaindemnizacinporaosdeservicios
aumentadaenun50%,pornohaberinvocadocausalegalparasudespido,sumas
ordenadaspagarqueseincrementaranenlaformadispuestaenlosartculos63y173del
CdigodelTrabajo,concostas.
Fundasurecursoenlacausalestablecidaenelartculo477delCdigodelTrabajo,por
habersedictadolasentenciaconinfraccindequehainfluidosustancialmenteenlo
dispositivodelfallo;ysubsidiariamenteenlacausalsealadaenelartculo478letrac)
delCdigodelramo,porsernecesarialaalteracindelacalificacindeloshechos,sin
modificarlasconclusionesfcticasdeltribunalinferior,porloquesolicitaseinvalideel
procedimientojuntoconlasentenciadefinitiva,determineelestadoenquequedeel
procesoyordenesuremisinaltribunalcompetente,yaquealaplicarlospreceptosque
sehanvulneradodebirechazarlaaccininterpuesta,obiendictelasentenciade
reemplazocorrespondiente,enelcasodeacogerlacausalinterpuestaenforma
subsidiaria.
Conlorelacionadoyconsiderando:
Primero:Quelacausaldenulidadinvocada,comoprincipal,eslacontempladaenel
artculo477delCdigodelTrabajo,encuantoestimaquelasentenciasehadictadocon
infraccindequehainfluidosustancialmenteenlodispositivodelfallo,yenforma
subsidiaria,enlacausalestablecidaenelartculo478letrac)delCdigoreferido,por
haberseincurridoenlasentenciaenunerrorenlacalificacinjurdicadelosContratos
celebradosentrelaspartes.
Segundo:Quelaprimeracausaldeimpugnacindelasentencia,lahaceconsistirenque
lasentenciadoranoapliclasdisposicioneslegalesqueeranlasprocedentesenla
situacinplanteada,asaber,lademandanteensulibelodedemandapartiendodela
premisaquelarelacinexistenteconlaI.MunicipalidaddeCoquimboeralaboralypor
tanto,regidaporlasnormasdelCdigodelTrabajo,solicitalasindemnizacionesque
correspondenportratarsedeundespidoinjustificado.Encambio,lademandadaaduce
quenosedanlosrequisitosdeunarelacinlaboral,porcuantolademandantehasido
contratadaahonorariosydebesujetarsealasreglasqueestableceelrespectivocontrato.
Enrazndelplanteamientodelademandada,fundamentalacausalestablecidaenel
artculo477delCdigodelTrabajo,enlacircunstanciaquesehainfringidolosartculos
3y4delaN18.883,artculo10delaN18.834,artculos1y7delCdigodel
Trabajoyartculos1545,1546y1560.elCdigoCivil,yellohainfluidosustancialmente
enlodispositivodelfallo,porcuantodehaberhechounacorrectaaplicacin,delas
normasmencionadas,sedebirechazarlademanda,concluyendoquesehaefectuado
unaerradacalificacinjurdicadelcontratocelebradoentrelaspartes,alatribuirlela
naturalezadeuncontratolaboral,entantosetratabadeuncontratocivilregidoporsus
propiasestipulaciones.

p.32

Tercero:Quelasentenciaimpugnadaensuconsiderandosexto,establecicomohechos
nocontrovertidos:quelaactoraprestserviciosparalaI.MunicipalidaddeCoquimbo
desdeel2deNoviembrede2004,envirtuddediversoscontratosahonorariosyque
durantetodalavigenciadelarelacincumplifuncionesadministrativas;queenel
desarrollodesuslaboresdebacumplirunhorariodelunesaviernesde08:30a18:00
horas,similaraldelos,funcionariosdelamunicipalidadysiempreestuvosujetaalas
rdenesdirectasdeunjefedeplantadelainstitucin,gozandoinclusodevacacionesy
conderechoalicenciasmdicas.
Queenestascircunstancias,lacuestinventiladaeneljuiciosehacircunscritoa
establecersielvnculoqueligaalaspartessesujetaalasdisposicionesdelCdigodel
Trabajoocorrespondeauncontratodecarctercivil.
Cuarto:Queenelconsiderandosptimodelasentenciasehaceunanlisisdelas
disposicionesqueelrecurrenteestimavulneradasparaconcluir,enelfundamentooctavo,
quelarelacinqueexistientrelaspartesobedeceaunanaturalezalaboralynocivil.
Asenelcontextodelasentencia,lajuezaquoteniendoenconsideracintodoslos
elementosquesedieronporestablecidosenelconsiderandosexto,haestimadoqueasu
juicioenlaespecie,hubounvnculodedependenciaysubordinacin,porhaberse
llevadoacabolarelacinconobligacionesdeasistencia,cumplimientodehorarioy
sujetoaladependenciaeinstruccionesdejefaturas,conunaremuneracinmensual,
constituyendotodosellos,losdenominadosendoctrina,"indiciosdesubordinacin".
Quinto:Queteniendoencuentalosealado,sepuedeconcluirqueelJuezLaboral
establecelibrementeloshechos,yasdespusdedeterminados,conformeasuanlisisy
valoracindelapruebarendida,procedeenunejerciciointelectualnormativoaaplicarel
derechoqueestimaconcurrente.
Sexto:Queelrecursodenulidadcomotodomediodeimpugnacinextraordinariode
decisionesjurisdiccionales,esprincipalmente,antetodo,unrecursodederechoestricto,
estoes,suprocedenciaestalimitada,enprimertrminoporlanaturalezadelas
resolucionesimpugnables;ensegundolugarporlascausalesexpresamenteestablecidas
enla;yfinalmenteporlasformalidadesquedebecumplirelescritorespectivo,en
especial,sufundamentacin,peticionesconcretasylaformaenqueseinterponensus
causales,sisonvariaslasinvocadas,todolocualfijaelalcancdelacompetenciadel
tribunal.Noesunrecursoordinariodeapelacinenquesepermitaqueserevisenpor
segundavezloshechosyelderecho.
Sptimo:Quelaprocedenciadelrecursodenulidad,porlaprimeracausalconsignada
slopuedeseraceptada,sifrenteahechosestablecidossoberanamenteporeljuez,se
cometiunainfraccinseaporqueselainterpreterradamente,seladejdeaplicaren
uncasoquecorrespondahacerlo,obienselaapliccuandonoprocedahacerlo.Queno
existiendoenelpresentecasolassituacionesexpuestas,deberserrechazadoelrecurso
interpuestoenlacausaldelartculo477delCdigodelTrabajo.

p.33

Octavo:Queencuantoalacausaldenulidadsubsidiariamenteinterpuesta,contemplada
enelartculo378letrac)delCdigodelTrabajo,quesealaqueserprocedenteeste
recurso,cuando,ademsseanecesarialaalteracindelacalificacinjurdicadelos
hechos,sinmodificarlasconclusionesfcticasdeltribunalinferior,enelpresentecaso,
habiendoestablecidodichoTribunalquelarelacindetrabajoentrelaspartesserega
porelcdigoLaboral,enatencinaquelamismareunatodaslascondicionesque
estipulasuartculo7parasercatalogadaunavinculacinlaboral,taleshechosnopueden
seralteradosporestaCorteyteniendoenconsideracinqueajuiciodeestos
sentenciadoreslasconclusionesfcticasencuadranperfectamenteenlacalificacin
jurdicaefectuadaporlajuezaquo,lacausalpropuestatampocoresultaprocedente.
Noveno:Que,enmrito,deestasconsideraciones,estaCorteconcluyequenose
configuralacausaldenulidadprecedentementereferida,comotampocolaplanteadaen
formaprincipal,segnquedacotadoenelconsiderandosptimodeestefallo.
Dcimo:Atendidolodispuestoenelinciso3delartculo482delCdigodelTrabajose
corrigelamencinquesehaceenloresolutivodelasentenciaimpugnada,enelsiguiente
sentido,dondeseindica"b)$55.555.(unmillncuatrocientossesentaysietemilciento
docepesos)porconceptodelincrementodel80%previstoenelartculo168delCdigo
delTrabajo"debedecir"c)$55.555.(Cincuentaycincomilquinientoscincuentay
cincopesos)porconceptodeferiadolegal".
Porestasconsideracionesyvisto,adems,lodispuestoenlosartculos474ysiguientes
delCdigodelTrabajo,serechazaelrecursodenulidadinterpuestoporlaabogado
CarolinaBravoTapiaenrepresentacindelaI.MunicipalidaddeCoquimboencontrade
lasentenciadeveintinuevedeMayodedosmilnueve,dictadaporlaJuezdelJuzgado
delTrabajodeLaSerena,doaXimenaLpezAvaria.
Regstreseydevulvasevainterconexin.
RedaccindelaMinistroTitularseoraGloriaTortiIvanovich.
RolN722009.
PronunciadoporlaPrimeraSalaintegradaporlosministrosdonFernandoRamrez
infante,Sra.GloriaTortiIvanovichySra.MartaMaldonadoNavarro.
EnLaSerena,atresdeagostodedosmilnueve,notifiqueporelestadodiariola
sentenciaprecedente.
RolN722009.
CorteSuprema,10/11/2009,63352009

p.34

Texto Sentencia Corte Suprema:

Santiago,adiezdenoviembrededosmilnueve.
Vistos:
EnestosautosRUCN09400104546yRITNO682009delJuzgadodeLetrasdel
TrabajodeLaSerena,doaSoledadAndreaLazoDinamarcadeducedemandaencontra
delaMunicipalidaddeCoquimbo,representadapordonOscarPereiraTapia,afinquese
declareilegalyarbitrariosudespidoy,comoconsecuencia,quelademandadadebe
pagarlelaindemnizacinsustitutivadelavisoprevioyporaosdeservicios,ademsde
lacompensacindevacacionesproporcionales.
Lapartedemandada,alcontestar,alegquealarelacinquelauniconlademandante
noseleaplicaelCdigodelTrabajo,sinoqueestregidaporelcontratodeprestacinde
servicioscelebradoentreambas,envirtuddeloestablecidoenelartculo4delaLeyN
18.883.
Enlasentenciadefinitiva,deveintinuevedemayodedosmilnueve,seestableciquela
demandante,desdeel2denoviembrede2004,sedesempeenfunciones
administrativasdeapoyoalaSecretaradelaOficinadeRelacionesPblicasyProtocolo,
conunaremuneracinmensualascendentea$333.333.mensuales,lasquecumplacon
horariodelunesaviernes,laboresqueconcluyeronel28deenerode2008,porrazones
debuenservicio,alasquesecalificderelacindenaturalezalaboraly,comonose
invoccausallegalparaeldespido,steseconsiderinjustificadoysecondenala
demandadaapagarlasindemnizacionesinherentesaesadeclaracin.
Encontradelareferidasentencia,lapartedemandadainterpusorecursodenulidad,el
quefundenlacausaldelartculo477y,ensubsidio,delartculo478letrac)previstas
enelCdigodelTrabajo,sosteniendoqueseinfringieronlosartculos1,3y4deLa
LeyN18.883;1y7delCdigoLaboraly1545,1546y1560delCdigoCivil,acuyo
respecto,ensntesis,argumentaquesehacometidoinfraccindeley,porcuantola
MunicipalidadnoestautorizadaparacontratarpersonalregidoporelCdigodel
Trabajo,sinoquepuedehacerlomediantecontratodeprestacindeserviciosa
honorariosytalpersonalseregulaporlasnormasdeesecontratoahonorarios.
LaCortedeApelacionesdeLaSerena,conociendodelrecursodenulidadreseado,en
resolucindetresdeagostodelaoencurso,lorechaz,considerandoquenose
presentanenelcasoningunadelassituacionesquecomprendelainfraccindeleycon
influenciasustancialenlodispositivodelfallo,aloqueagregaquelasconclusiones
fcticasalasquesellegporeljuezdelainstancia,encuadranperfectamenteenla
calificacinjurdicaefectuada,demodoquetampocosepresentalacausalestablecidaen
elartculo478letrac)delCdigodelTrabajo.
Encontradelaresolucinquefallaelrecursodenulidad,lademandadadeducerecurso

p.35

deunificacindejurisprudenciasolicitandoqueestaCorteloacoja,dejesinefectola
sentenciarecurridaydicteunadereemplazoenunificacindejurisprudencia,concostas.
Seordentraerestosautosenrelacin.
Considerando:
Primero:Queelrecurrente,luegoderesearlosantecedentesfcticosdelpresentejuicio,
entrelosquedestacaquelademandantepretendequesedeclarelaexistenciaderelacin
laboralconelMunicipiodemandado,noobstantehaberestadovinculadaporsucesivos
contratosdeprestacindeserviciosahonorarios,celebradosenconformidadalartculo
4delaLeyN18.883,exponequelamateriadederechosometidaaesterecursoest
constituidapordilucidarsilavinculacinentredemandanteydemandada,nacidadela
contratacinahonorarios,puedeonoasimilarseaunarelacinreguladaporelCdigo
delTrabajo,argumentandoquelaactuacinmunicipalestregidaporlosartculos6y
7delaConstitucinPolticadelaRepblica,LeyN18.695yLeyN18.883,normas
quesondeordenpblicoy,deacuerdoconellas,lademandadanoestfacultadapara
contratarpersonalreguladoporelCdigodelTrabajo,salvolasexcepcionesprevistasen
elartculo3delaLeyN18.883ycuyoartculo4establecelaposibilidaddecontratar
personalahonorariosenlascondicionesalldescritas,elcualserigeporlasnormasdel
respectivocontratoynolessonaplicablesnielEstatutoAdministrativo,nielCdigodel
Trabajo,cuerpolegalesteltimosupletorio,perorestringidoalosaspectosomateriasno
reguladasenlosestatutosespecialesysiemprequenofuerancontrariasaellosy,enel
caso,nosetratadeaplicacinsubsidiaria,sinodeencuadrarcompletamentelasituacin
delaactoraalCdigodelTrabajo,encircunstanciasquesusserviciosseprestaron
medianteunamodalidadprevistayautorizadaporlaleyquerigealaMunicipalidad.
Agregaque,ancuandolosserviciosseprestaronbajocumplimientodehorario,con
remuneracinencuotasmensuales,ellonohaceaplicableelartculo7delCdigo
Laboral,yaqueesascondicionespuedenpresentarseenelcumplimientodeuncontratoa
honorarios.Alude,adems,alprincipiodelabuenafeyalaTeoradelosActosPropios.
Enseguida,laparterecurrenteinvocatressentenciasdictadasporestaCorteSuprema,en
similarescasos,enquelosdemandantesfueroncontratadosahonorariosporelMunicipio
ydondesedecidiqueesavinculacinnoestuvoreguladaporelCdigodelTrabajo.
CitalosrolesNros.2.51906,1.21706y1.26206,caratuladosMerycon
MunicipalidaddeLaSerena,CorreaconMunicipalidaddeLaSerenayContrerascon
MunicipalidaddeLaSerenayacompaacopiasfidedignasdelassentenciasall
pronunciadas.
Agregalademandadaque,comoseadviertededichosfallos,emanadosdetribunales
superioresdejusticia,respectodelamismamateriadederecho,estoes,laregulacina
aplicaralavinculacinexistenteentrelademandanteydemandada,existendistintas
interpretacionesypidequeseacojaesterecurso,sedejesinefectolaresolucindela
CortedeApelacionesdeLaSerenaquerechazelrecursodenulidadinterpuestoporsu
parteysedictesentenciadereemplazoenunificacindejurisprudencia,concostas.

p.36

Segundo:Que,enconformidadalodispuestoenelartculo483AdelCdigodel
Trabajo,elrecursodebecontenerfundamentos,unarelacinprecisaycircunstanciadade
lasdistintasinterpretacionesrespectodelamateriadederechodequesetrate,sostenidas
endiversosfallosemanadosdetribunalessuperioresdejusticiayquehayasidoobjetode
lasentenciacontralaqueserecurrey,porltimo,sedebeacompaarlacopiadelode
losfallosqueseinvocancomofundamento,requisitosaloscualessedacumplimientoen
laespecie.
Tercero:Que,asimismo,enlasentenciaquefallaelrecursodenulidadinterpuestoporla
demandada,sedecidequelassucesivasvinculacionesmediantecontratosahonorarios,
habidosentredemandanteydemandada,seencuentranregladasporelCdigodel
Trabajo,esdecir,hanconstituidounarelacindenaturalezalaboraly,alnohaberse
invocadocausallegalparaeldespidodelaactora,secalificadeinjustificadoyse
condenaalademandadaapagarindemnizacinsustitutivadelavisoprevioyporaosde
servicios,estaltimaconsuincremento,ademsdelacompensacindeferiadosy,por
otraparte,estaCortehadecididoquedichasvinculacionesserigenporlasreglasdel
contratocelebradoporlaspartes,sinquelesseaaplicableelCdigodelTrabajo.
Cuarto:Que,porconsiguiente,alexistirdistintasinterpretacionessobreunamisma
materiadederecho,elpresenterecursodeunificacindejurisprudenciadebeacogerse.
Porestasconsideracionesyenconformidad,adems,conlodispuestoenlosartculos
483ysiguientesdelCdigodelTrabajo,seacogeelrecursodeunificacinde
jurisprudenciainterpuestoporlapartedemandada,enrelacinconlasentenciadetresde
agostodelaoencurso,dictadaporlaCortedeApelacionesdeLaSerena,en
consecuencia,selareemplazaporlaquesedictaacontinuacin,sinnuevavistay
separadamente.
Redaccinacargodelabogadointegrante,seorLuisBatesHidalgo.
Regstrese.
PronunciadaporlaCuartaSaladelaCorteSupremaintegradaporlosMinistrosseoras
GabrielaPrezP.,RosaMaraMaggiD.,MinistroSuplenteseorJulioTorresA.,ylos
AbogadosIntegrantesseoresLuisBatesH.,yRobertoJacobCh.Nofirmanlos
AbogadosIntegrantesseoresBatesyJacob,noobstantehaberconcurridoalavistayal
acuerdodelacausa,porestarambosausentes.Santiago,10denoviembrede2009.
AutorizalaSecretariadelaCorteSuprema,seoraRosaMaraPintoEgusquiza.
EnSantiago,adiezdenoviembrededosmilnueve,notifiquenSecretariaporelEstado
Diariolaresolucinprecedente.
N6.33509.

p.37

Santiago,adiezdenoviembrededosmilnueve.
Dandocumplimientoalodispuestoenelartculo483C,incisosegundo,delCdigodel
Trabajo,sedictalasentenciadereemplazoquesigueenunificacindejurisprudencia.
Vistos:
Sereproducenlaparteexpositivaylosfundamentosprimero,segundoytercerodela
sentenciadenulidaddetresdeagostodedosmilnueve,dictadaporlaCortede
ApelacionesdeLaSerena,losquenosemodificanconladecisinqueseemitea
continuacin.
Yteniendopresente:
Primero:Queconformealosplanteamientosdelrecurrentedenulidad,elprimererrorde
derechoatribuidoalasentenciaatacada,consisteenhaberseinfringidolosartculos4de
laLeyN18.883;1y7delCdigodelTrabajoy1545,1546y1560delCdigoCivil,
acuyorespectoargumentaqueelMunicipio,comorganodelEstado,estsometidoal
principiodelalegalidadestablecidoenlosartculos6y7delaCartaFundamental,es
decir,puedehacersloaquelloqueleestexpresamentepermitidoy,porlotanto,noest
autorizadoparacontratarpersonalregidoporelCdigodelTrabajo,sinoqueest
facultadoparahacerlomediantecontratosdeprestacindeserviciosahonorarios,de
acuerdoaloestablecidoenelartculo3delaLeyN18.883,losqueserigenporlas
normasdelpropiocontrato,sinquelesseanaplicablesnielEstatutoAdministrativo,niel
CdigodelTrabajo.
Segundo:Que,conformealoanotado,correspondeaesteTribunaldilucidarla
naturalezajurdicadelavinculacinexistenteentrelademandanteylaMunicipalidadde
Coquimbo,aobjetodeprecisarsisetrataonodeunarelacinreguladaporelCdigodel
Trabajo.
Tercero:Que,alrespecto,cabetenerpresente,enprimerlugar,queenvirtuddelanorma
contenidaenelartculo4delaLeyN18.883,losdecretosquesucesivamente
contrataronahonorariosalademandantenoleconfirieronlacalidaddefuncionario
pblicosujetoalEstatutoMunicipal,puesaslodiceexpresamenteesepreceptolegal,al
establecerquealaspersonascontratadasahonorariosnolessernaplicableslas
disposicionesdeesteEstatuto..
Cuarto:Que,porotrolado,sehacenecesariotraeracolacinlopreceptuadoenla
primerapartedelanormaenexamen,cualeslaspersonascontratadasahonorariosse
regirnporlasreglasqueestablezcaelrespectivocontratoy,adicionalmente,la
disposicincontenidaenelartculo1delCdigodelTrabajo,queprevienequesus

p.38

normasnoseaplicarn,sinembargo,alosfuncionariosdelaAdministracindelEstado
centralizadaydescentralizada,delCongresoNacionalydelPoderJudicial,nialos
trabajadoresdelasempresasoinstitucionesdelEstadoodeaqullasenquestetenga
aportes,participacinorepresentacin,siemprequedichosfuncionariosotrabajadoresse
encuentrensometidosporleyaunestatutoespecial.
Quinto:QuecomoquieraquelaMunicipalidaddeCoquimbointegralaAdministracin
delEstado,conformelodiceelartculo1delaLeyOrgnicaConstitucionalN18.575,
susrelacionesconelpersonalqueprestaserviciosenellasesujetanalasdisposiciones
delEstatutoAdministrativoMunicipal,envirtuddeloordenadoporelartculo1deeste
mismocuerpodeleyes.
Sexto:Quelasdisposicionestranscritasrecogen,asuturno,ladeclaracinformuladapor
elartculo12delaaludidaLeyOrgnicaConstitucionalN18.575,enordenaqueel
personaldelaAdministracindelEstadoseregirporlasnormasestatutariasque
establezcalaley,enlascualesseregularelingreso,losdeberesyderechos,la
responsabilidadadministrativaylacesacindefunciones..
Sptimo:Que,tiltambinsehaceconsiderarqueelprincipiodelegalidaddelaaccin
delEstadoqueenuncianlosartculos6y7delaConstitucinPolticadelaRepblica,
segnelcuallosrganosestatalesnotienenmsatribucionesquelasconferidas
expresamenteporlasleyesyquerecoge,asimismo,elartculo2delaLeyOrgnica
ConstitucionalsobreBasesGeneralesdelaAdministracindelEstado,impidealos
MunicipioscontratarpersonalsujetoalCdigodelTrabajofueradeloscasos
especficamentesealadosporlaley,comoocurreenlassituacionesaquealudeel
artculo3delEstatutoAdministrativodelosFuncionariosMunicipalescontenidoenla
citadaLeyN18.883;delosempleadosdelosserviciostraspasadosalas
MunicipalidadesdeacuerdoconelDecretoLeyN3.063,de1978,ydelosmdicos
cirujanosquesedesempeanenlosgabinetespsicotcnicosmunicipales.
Octavo:Queelimperativodeobservaresanormabsicadelordenamientojurdicoeslo
quedistinguelacondicinenqueseencuentranlosmunicipiosdelaqueespropiadelos
empleadoresparticularesydeterminaquemalpuedeserarbitrarialadiferenciaqueexiste
entrelaprestacindeserviciosparaunamunicipalidadqueestafectaalanormativade
derechopblicoquelarigeylaejecucindeuntrabajodependienteparaunempleador
privadoqueestsometidaalasdisposicionesdelCdigodelTrabajoynormas
complementarias.
Noveno:Que,enelmismosentido,puedeanotarsequeenlaespecienopuederecibir
aplicacinlareglaqueseconsignaenelincisotercerodelartculo1delCdigodel
Trabajo,segnlacual,lostrabajadoresdelasentidadessealadasenelinciso
precedenteentreellaslasqueintegranlaAdministracindelEstadosesujetaralas
normasdedichoCdigoenlasmateriasoaspectosnoreguladosensusrespectivos
estatutos,siemprequeellasnofuerencontrariasaestosltimos,enlamedidaenquela
actoraprecisamentenotenalacalidaddefuncionariaotrabajadoradelMunicipio

p.39

demandado,sinoladecontratadasobrelabasedehonorariosdeacuerdoconelartculo
4delareferidaLeyN18.883,laqueexcluyelacondicindefuncionariaafectaaeste
EstatutoAdministrativoylasometeexclusivamentealasnormascontenidasenel
respectivocontratodeprestacindeservicios.
Dcimo:Que,adems,atinenteconlaslaboresparalasquefuecontratadalaactoradebe
recordarsequeelincisosegundodelartculo4delaLeyN18.883,prevlaposibilidad
quesetratedecometidosespecficos,respectoaloscualesnooperaelrequisitode
accidentalidadqueexigeelincisoprimerodeesadisposicin,demaneraque,eneste
aspecto,tampocolademandadahaextralimitadoelmarcolegalquelaregula.
Undcimo:Que,enconsecuencia,aldecidirseenlasentenciaimpugnadaensentido
diversoalquesehavenidorazonando,sehaninfringidolosartculos1,3y4dela
LeyN18.883y1y7delCdigodelTrabajo,porequivocadainterpretacin,
infraccindeleyquehainfluidosustancialmenteenlodispositivodelfallo,enlamedida
enquecondujoaacogerunademandaimprocedente.
Duodcimo:Que,enarmonaconloreflexionado,sloesdableacogerlapresente
nulidadsustantivaporhaberseincurridoenelerrordederechoanotado,sinquesea
necesarioemitirpronunciamientosobrelaotracausaldenulidadhechavalerporel
recurrente.
Decimotercero:Que,enconsecuencia,seunificalajurisprudenciaenlorelativoala
regulacinqueseaplicaaloscontratosdeprestacindeserviciosahonorarios,
celebradosentreunparticularyunaMunicipalidad,enordenaqueellosseregulanpor
lasnormascontenidasenelpropiocontrato,conformeseestableceenelartculo4dela
LeyN18.883,sinqueleseanaplicablesdichoEstatuto,nilasdisposicionesdelCdigo
delTrabajo.
Porestasconsideracionesyvisto,adems,lodispuestoenlosartculos474,477,479,
481y482delCdigodelTrabajo,seacoge,sincostas,elrecursodenulidaddeducido
porlademandada,contralasentenciadeveintinuevedemayodelaoencurso,dictada
porelJuzgadodeLetrasdelTrabajodeLaSerena,laque,enconsecuencia,seinvaliday
sesustituyeporlaquesedictaacontinuacin,sinnuevavistayenformaseparadaa
objetodelacoherenciayentendimientonecesariosalefecto.
Redaccinacargodelabogadointegrante,seorLuisBatesHidalgo.
Regstrese.
N6.33509.
PronunciadaporlaCuartaSaladelaCorteSupremaintegradaporlosMinistrosseoras
GabrielaPrezP.,RosaMaraMaggiD.,MinistroSuplenteseorJulioTorresA.,ylos
AbogadosIntegrantesseoresLuisBatesH.,yRobertoJacobCh.Nofirmanlos

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AbogadosIntegrantesseoresBatesyJacob,noobstantehaberconcurridoalavistayal
acuerdodelacausa,porestarambosausentes.Santiago,10denoviembrede2009.
AutorizalaSecretariadelaCorteSuprema,seoraRosaMaraPintoEgusquiza.
EnSantiago,adiezdenoviembrededosmilnueve,notifiquenSecretariaporelEstado
Diariolaresolucinprecedente.
N6.33509.
FallodeReemplazo,10/11/2009,63352009

Texto Sentencia Fallo de Reemplazo:

Santiago,adiezdenoviembrededosmilnueve.
Vistos:
Semantienenlosmotivosprimero,segundo,tercero,cuarto,quintoysextodela
sentenciadelainstanciadeveintinuevedemayodelaoencurso,dictadaporelJuzgado
deLetrasdelTrabajodeLaSerena,noafectadosporlasentenciainvalidatoriaque
antecede.
Yteniendo,adems,presente:
Primero:Losmotivossegundo,tercero,cuarto,quinto,sexto,sptimo,octavo,novenoy
dcimodelfallodenulidadqueprecede,losquedebenentendersetranscritosparaestos
efectos,resultandoinnecesariasureproduccin.
Segundo:Que,conformealorazonado,noobstantelascaractersticasdecumplimiento
dehorario,sujecinardeneseinstruccionesypagodehonorariosencuotasmensuales,
quepresentanlassucesivasvinculacioneshabidasentrelaspartes,entreellasnohan
existidomsqueloscontratosdeprestacindeserviciosahonorariosqueelartculo4
delaLeyN18.883,permitecelebraralMunicipiodemandado,sinquehayandadolugar
aunarelacindenaturalezalaboral,demodoquesloesdableconcluirelrechazodela
demandaintentadaenestosautos.
Porestasconsideracionesyvisto,adems,lodispuestoenlosartculos7,425,432,456,
458y459delCdigodelTrabajoy4delaLeyN18.883,sedeclara,queserechaza,
sincostas,lademandainterpuestapordoaSoledadAndreaLazoDinamarca,encontra
delaMunicipalidaddeCoquimbo,porcuantoentreambasnohaexistidorelacin
reguladaporelCdigodelTrabajo.
Redaccinacargodelabogadointegrante,seorLuisBatesHidalgo.

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Regstreseydevulvanse,consusagregados.
PronunciadaporlaCuartaSaladelaCorteSupremaintegradaporlosMinistrosseoras
GabrielaPrezP.,RosaMaraMaggiD.,MinistroSuplenteseorJulioTorresA.,ylos
AbogadosIntegrantesseoresLuisBatesH.,yRobertoJacobCh.Nofirmanlos
AbogadosIntegrantesseoresBatesyJacob,noobstantehaberconcurridoalavistayal
acuerdodelacausa,porestarambosausentes.Santiago,10denoviembrede2009.
AutorizalaSecretariadelaCorteSuprema,seoraRosaMaraPintoEgusquiza.
EnSantiago,adiezdenoviembrededosmilnueve,notifiquenSecretariaporelEstado
Diariolaresolucinprecedente.
N6.33509.