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PLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORA

Nombre: Lesly Tenorio Chura


Curso: Poltica Peruana de Comercio Exterior
Carrera: Logstica Internacional

Palabras de Ministro de Comercio Exterior


Dr. Alfredo Ferrero
La cultura exportadora en una sociedad no se construye de un da para otro, por el
contrario, es una tarea de largo aliento, la cual depende de la disposicin de la sociedad
peruana en enrumbarse en un proyecto de esta envergadura. El xito de este trabajo no
podr ser posible sino existe un compromiso decisivo por parte del sector pblico, los
empresarios, las instituciones acadmicas, los medios de comunicacin, as como de la
sociedad en su conjunto. Trabajemos juntos para que a travs de estas acciones
incorporemos a la actividad exportadora en la vida y mente de todos los peruanos.

Palabras del Viceministro del Comercio Exterior


Dr. Pablo de la flor
Uno de estos esfuerzos es la inclusin de la temtica de cultura exportadora en el
currculo de educacin secundaria, proyecto que cuenta entre sus objetivos con la
capacitacin de dos mil profesores de educacin secundaria en 16 regiones del pas, el
lanzamiento de un portal web educativo que brinde el soporte complementario de
capacitacin en lnea y la elaboracin de manuales escolares y de docentes.

Asociacin de Exportadores Adex


La Asociacin de Exportadores ADEX, tiene como pilar fundamental, a travs de sus
Centros Acadmicos y de la propia labor gremial, el fomentar y difundir la cultura
exportadora en todos sus aspectos, a nivel nacional, desde hace ms de 32 aos. Como
resultado tenemos ms de 2,000 alumnos que han estudiado la carrera de Comercio
Exterior y hemos capacitado a ms de 11,000 ejecutivos en cursos y programas de
Comercio Exterior, de manera conjunta hemos capacitado a ms de 1,000 profesores de
educacin secundaria, iniciativa liderada por CEADEX. Estamos, a no dudarlo, ante un
paso fundamental en el desarrollo de la Cultura Exportadora.

PLAN MAESTRO DE CULTURA EXPORTADORA

Los orgenes del termino Cultura


Remontndose a los orgenes del trmino cultura, se encuentra que ste, tal y como se
utilizaba en el latn hablado en la antigua Roma, significaba en un principio cultivo de
la tierra, para luego ser considerado como cultivo de las especies humanas. Esta
interpretacin alternaba con el trmino civilizacin, que tambin deriva del latn y se
usaba como opuesto a salvajismo.
No obstante, la palabra como concepto terico no aparece hasta el ao 45 A.C., el cual
fue desarrollado por el clebre orador y filsofo Marco Tulio Cicern, en su obra
Disputas Tusculanas. En dicho trabajo, Cicern relaciona por primera vez el trmino
cultura con la razn humana y la filosofa, introduciendo as su tesis de que la filosofa
es la cultura de la razn., el uso actual del trmino cultura contempla el conjunto total
de las prcticas humanas, de modo que incluye las prcticas: econmicas, polticas,
cientficas, jurdicas, etc. Algunos estudiosos prefieren restringirse el uso de la palabra
cultura a los significados y valores que los hombres de una sociedad atribuyen a sus
prcticas.

La Cultura y el cambio social


Cultura y cambio social son dos aspectos estrechamente interrelacionados, a travs
del cual los individuos se posicionan como el eje principal entre ambos. En el caso de
la cultura, sta avanza junto al movimiento de todas las esferas de la vida social y de
esa forma se va consolidando y convirtiendo en una fuerza social capaz de producir el
cambio en los individuos, permitiendo as la generacin y consolidacin de nuevas
culturas.
La generacin de una cultura pasa necesariamente por la integracin e interaccin del
individuo en la sociedad, y que sta se da en la medida que exista un cambio social.
Vale decir, si queremos generar una cultura exportadora, una cultura empresarial, o
una cultura de la calidad, es indispensable que exista un cambio social real. A travs
del cual, el individuo por intermedio de su interaccin en la sociedad va adoptando
nuevas creencias, actitudes, entendimientos y comportamientos que por si solos
contribuirn a la consolidacin de nuevas culturas en la comunidad que se
desenvuelve.

El Concepto de Cultura aplicado a la exportacin


La definicin de una cultura exportadora incide en los aspectos de productividad,
eficiencia y competitividad. En trminos ms simples, en la capacidad de trasladar
nuestros valores, forma de vida, costumbres, conocimientos y prcticas empresariales
para lograr una actitud y comportamiento favorables a la competitividad que propicie
una interaccin natural con los mercados externos. Proceso que involucra a toda la
sociedad en su conjunto, a travs de la integracin e interaccin plena del individuo
como eje del necesario cambio social, que ser lo que finalmente permita la generacin
de una cultura exportadora.

La Cultura Exportadora como concepto en la sociedad peruana


Con la elaboracin del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) en el 2003, el
tema de la cultura exportadora apareci por primera vez en el debate nacional sobre la
definicin de una poltica de estado en materia comercial. Es ms, antes de ese ao
jams se haba planteado la necesidad de generar una cultura especfica que tenga
como eje principal a la exportacin, y mucho menos se haba reflexionado acerca de lo
que una cultura de esa ndole podra representar para el desarrollo econmico del pas.
Despus de tres aos de haber incluido a la cultura exportadora como uno de los
objetivos estratgicos del PENX, se han realizado una serie de esfuerzos conducentes
a cumplir dicho objetivo. No obstante tales avances, se desconoce qu es lo que los
actores vinculados al comercio exterior, tanto del sector pblico como del privado, as
como estudiantes, representantes de gremios, productores, empresarios, entre otros
miembros de la sociedad, entienden por cultura exportadora.
Las Opiniones

Los Actores
Los actores de una Cultura Exportadora
Los entrevistados opinan en mayora que la cultura exportadora debe ser cultivada por
la sociedad en su conjunto, tal como lo revela el cuadro Resultado sorprendente, ya
que se esperaba que gran parte de los participantes identificara a los empresarios,
productores, funcionarios pblicos y representantes de gremios como los nicos
miembros de la sociedad que deberan adoptar una cultura exportadora. Sin embargo,
slo el 4.3% consider a dichos sectores como los nicos.
Estas respuestas indican un reconocimiento explcito de que este tema es
responsabilidad de todos los integrantes que conforman una sociedad. Adems,
sugiere indirectamente que la mayora de ciudadanos se identifica y considera parte de
un cambio social como base indispensable para la generacin de una cultura
exportadora en el pas.

Los responsables de generar una cultura exportadora en el Per


Una vez identificado los integrantes de la sociedad que deberan adoptar una cultura
exportadora, se hace necesario determinar quines deberan asumir la responsabilidad
de impulsar su desarrollo en el pas. En ese sentido se realiz un anlisis sobre
diversas fuentes para determinar el mbito de accin y de interaccin de la cultura
exportadora en general.
Como se puede observar en el cuadro 6, el resultado de la encuesta permite confirmar
la identificacin de quines deberan participar en la generacin de una cultura
exportadora, denominada inicialmente como sectores de interaccin. Precisamente, el
84.3% consider que el Estado, las empresas exportadoras, el sector educativo, la
prensa y la comunidad en conjunto son responsables de dicho esfuerzo. Sin embargo,
la dcima parte de los participantes opin que es responsabilidad exclusiva del Estado,
evidenciando as una pequea dependencia en este sector de la sociedad.

La Cultura Exportadora en el Per


La Percepcin del Ciudadano
Antes de entrar a una revisin general de los lineamientos identificados, es importante
examinar la opinin de los entrevistados sobre cuatro puntos bsicos, que
conjuntamente brindan una idea clara de la percepcin, en trminos generales, sobre
la existencia de una cultura exportadora en el Per y algunos factores vinculados.
Igualmente, estos hallazgos permitirn establecer el contexto necesario para poder
entender lo encontrado en cada uno de los lineamientos planteados. Los puntos son:
1. Existe?
2. Es necesaria?
3. Se promueve?
4. Cul es la actitud?
La percepcin de los encuestados y entrevistados acerca de que si en el Per existe o no
una cultura exportadora es unnime. Para ambos grupos, actualmente en el pas no
existe si es que se le mide desde una perspectiva amplia, vale decir, tomando como punto
de partida la definicin utilizada en la seccin I. No slo por un tema ligado al mbito de
cobertura en funcin de la sociedad, sino tambin debido a las serias dudas que
demostraron los participantes acerca de la existencia de una vocacin a favor de la
competitividad.
Es relevante resaltar que para algunas de las personas que defini a la cultura como un
concepto vinculado exclusivamente al terreno empresarial, en un inicio consideraron que
s hay una cultura exportadora en el Per. Los principales argumentos esgrimidos
estuvieron en torno al boom exportador y al incremento del nmero de empresas
dedicadas a esta actividad, los cuales consideraron razones suficientes para afirmar que
al menos en el sector empresarial si existiran ciertas condiciones mnimas vinculadas a la
cultura exportadora. Sin embargo, al momento de profundizar la indagacin sobre este
tema plantendose un concepto ms universal, todas las respuestas fueron negativas,
habiendo incluso algunos entrevistados que afirmaron de manera categrica que
definitivamente no.
Pasando al plano de la necesidad o no de generar una cultura exportadora en el Per, los
resultados son sorprendentes. Se muestra que el 100% de los participantes considera de
importancia crear una conciencia a nivel nacional sobre la trascendencia de sta para el
pas. Este resultado se confirma con los aportes y opiniones vertidas durante las
entrevistas personales, las cuales reflejan una valoracin positiva sobre la generacin de
una cultura propia ligada a la exportacin como pilar del desarrollo econmico.

Las razones de dicha negativa pueden ser que la mayora simplemente desconoce que
efectivamente en el Per hay campaas concretas, o que dicha apreciacin es el
resultado de la falta de una eficiente estrategia de difusin por parte de aquellas
organizaciones que cuentan con una serie de programas.
En todo caso, en trminos generales estos resultados y opiniones son una debilidad y
reflejan una carencia que hay que tomar en cuenta. Tambin se pueden entender
inclusive como una amenaza, ya que podra pensarse que los participantes,
particularmente al interior del pas, estn siendo marginados de cualquier esfuerzo
existente.
Como se muestra en el cuadro 7, el 98% percibe esta actividad como positiva, habiendo
respondido el 78% como muy beneficiosa y el 20% como beneficiosa. Este resultado slo
se puede interpretar como una fortaleza para cualquier esfuerzo que conlleve a promover
su desarrollo. Igualmente, evidencia un reconocimiento indiscutible sobre la trascendencia
e importancia que tiene para el pas, como uno de los pilares para garantizar un
crecimiento econmico sostenido.

Los Lineamientos
La Oferta Exportable
La exploracin de este lineamiento en relacin a la cultura exportadora tiene que partir
obligatoriamente de la problemtica identificada sobre este tema en las Bases
Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador, el cual concluye lo siguiente:La
oferta es poco diversificada con volmenes reducidos y de bajo valor agregado. Este bajo
valor agregado se observa en la alta concentracin de las exportaciones en productos y
cadenas de valor con escasa capacidad de generacin de empleo.

El Valor Agregado
Con respecto al bajo valor agregado que hace mencin el PENX, el cuadro 8 revela que
un sorprendente 98% cree que el producir bienes y servicios con mayor valor agregado
representara para las empresas mayores ganancias, una mejora de la calidad,
incremento de la competitividad y productividad.

El entorno empresarial
Pasando a temas propios del entorno empresarial, del anlisis se concluye que en el
Per, especialmente al interior del pas, la clase empresarial es bastante reducida y poco
desarrollada, concentrada slo en determinados sectores econmicos tradicionales, en el
caso de la microempresa, enfocada a una actividad de subsistencia, y con altos niveles de
informalidad. Sobre este ltimo punto, la mayora de encuestados considera que sta
afectara al desarrollo de las exportaciones, asocindola con la falta de calidad y las
exigencias del mercado internacional tal como lo muestra el cuadro 9.

Por otro lado, el 17% cree que la informalidad podra afectar al desarrollo exportador, lo
cual constituye un reconocimiento del efecto negativo que sta tendra en las
exportaciones. Esto quiere decir que si se unen ambas respuestas, vemos que casi el
96% de los participantes percibe a la informalidad como un obstculo. Esto es sin duda
una fortaleza a favor de la generacin de una oferta exportable de calidad, ya que refleja
un reconocimiento especfico sobre la necesidad de optar por la va de la formalizacin si
se quiere incursionar con xito en el mercado internacional.

La Calidad
A propsito de la calidad, no hay que olvidar que la globalizacin de la economa mundial
y la apertura comercial, le han brindado al consumidor la posibilidad de poder definir sus
preferencias de consumo entre una mayor variedad y cantidad de productos, lo cual incide
directamente en el nivel de exigencia y sofisticacin de los gustos. De igual forma, ste
puede escoger entre diferentes combinaciones de calidad y precio, lo cual ha generado la
necesidad de que las exportaciones alcancen mayores niveles de productividad y
aseguren mejores estndares de calidad, ya que stos son elementos determinantes para
la competitividad del producto, as como para poder penetrar con xito en un nuevo
mercado.

Conocimientos y Capacitacin
En el caso de las empresas exportadoras peruanas, es importante reconocer que hay
algunas que han tomado conciencia de esta realidad, pero principalmente las ms
grandes y medianas. En cuanto a la pequea y microempresa (Mype), se evidencia que el
conocimiento y la capacitacin como instrumentos indispensables para abordar con xito

la actividad exportadora, no han logrado consolidarse como una prctica natural.

No obstante dicha realidad, se consult a los encuestados sobre su percepcin acerca de


la importancia de la capacitacin en el seno de las empresas y los resultados fueron
sorprendentes especialmente considerando que mucho de los participantes tienen o estn
vinculados a una Mype. Tal como lo revela, la gran mayora s considera importante
capacitar al recurso humano, ya sea porque contribuye a generar mayor valor agregado o
debido a que propicia la productividad y competitividad. Este resultado proviene de la
combinacin de las opciones A, B y D, que en conjunto suman el 97% de los
encuestados.

Innovacin y Tecnologa
El desarrollo de una oferta exportable competitiva est ligado estrechamente a la
innovacin y a la aplicacin de nuevas tecnologas, que slo puede ser posible a travs
de la investigacin y el desarrollo.
Del anlisis se concluye que en este campo el nivel de desarrollo tecnolgico y de
innovacin es insuficiente, con mayor incidencia al interior del pas. Esto a consecuencia,
entre otros factores, de una capacitacin insuficiente, a la falta de incentivo por parte del
Estado para la adquisicin de nueva tecnologa, al hecho que la base cientfica existente
en el pas no favorece la innovacin y la produccin de una oferta exportable competitiva,
a la escasa inversin en este tema por parte del Estado, los centros de investigacin y las
universidades, as como a la escasa o casi inexistente articulacin y cooperacin entre el
sector empresarial y las universidades.
Con el fin de conocer la importancia que otros pases le dan a la investigacin y desarrollo
(I + D) como pilares de las innovacin y la tecnologa, se tom una muestra de diez pases

que en los ltimos aos han experimentado un crecimiento significativo de sus


exportaciones, contribuyendo as a la generacin de una cultura exportadora.

El Mercado Internacional
Las exportaciones son un componente fundamental para el crecimiento econmico y la
reduccin de la pobreza de los pases, y para los empresarios representa una oportunidad
real para la generacin de nuevos negocios y el mejoramiento de su rentabilidad. En
concreto, las ventas en mercados externos permiten a las empresas consolidar nuevas
alternativas de comercializacin, lo cual incide directamente en la reduccin de su
dependencia del mercado local.
Segn el cuadro 12, el 50% de los entrevistados considera que tanto el mercado interno
como el externo son opciones vlidas para la comercializacin de bienes y servicios. En
contraste, el 46% distingue al mercado externo como una alternativa viable para los
empresarios peruanos. Este ltimo resultado es un indicador vlido que refleja que casi la
mitad de los participantes ve con buenos ojos la incursin en mercados externos, lo cual
manifiesta un reconocimiento sobre las limitaciones que representa el mercado local por
su tamao, as como el universo de oportunidades que se podran presentar al hacer
negocios en otros pases.

La Informacin
Aplicado a la cultura exportadora, sta se convierte en vital ya que la falta de sta
impedira conocer aquellos factores que faculten al individuo adoptar una cultura en favor
de la actividad exportadora
Si se traslada este concepto al mbito empresarial, la informacin se torna vital para la
toma de decisiones estratgicas y de marketing, para el desarrollo tecnolgico y la
investigacin, as como para identificar a potenciales proveedores, competidores, entre
otros. Esta premisa tambin es aplicable en la actividad exportadora, particularmente
cuando se trata de colocar productos en el mercado internacional. En este caso, la
informacin se transforma en inteligencia de mercados, que no es otra cosa que un
proceso de exploracin de las variables que indican el comportamiento actual y la
tendencia de la oferta, demanda y precios de un producto a nivel global o en nichos
especficos de mercado.
En el Per existe mayor accesibilidad a la informacin gracias a Internet, para la mayora
de los entrevistados las condiciones del entorno no son favorables, ya que consideran que
la informacin disponible es poco sofisticada, limitada, pero al interior del pas,
prcticamente inexistente. Vale decir, en el caso de las regiones especficamente hace
falta acceso a informacin de mercados, conocimiento sobre la actividad exportadora,
oportunidades de capacitacin en temas concernientes al manejo e interpretacin de la
informacin de mercados como instrumento para la definicin de estrategias de
comercializacin y produccin.
La Promocin Comercial
En trminos generales la promocin comercial busca apoyar y potenciar al sector
exportador con el fin de alcanzar un mejoramiento de su competitividad, su insercin
efectiva en los mercados internacionales, el aumento de los valores y volmenes
exportados, la diversificacin de los mercados y el mejoramiento de los canales de
comercializacin. En tal sentido, los instrumentos como las ferias internacionales y
misiones comerciales de exportadores y compradores, los estudios de mercado, las
agendas de negocios, y el material promocional en general, promueven en forma directa
la oferta exportable de un pas.
Este fundamento le plantea al Estado un reto bastante complejo, especialmente si se
considera el proceso de descentralizacin que se inici hace un par de aos en el pas.
Igualmente representa una condicin necesaria que debera estar presente para generar
un entorno favorable para la generacin de una cultura exportadora en el Per. En tal
sentido, es oportuno conocer qu tanto se ha avanzado en este tema y cul es la
percepcin de los actores de la sociedad en su conjunto.

Acceso a Mercados
Las negociaciones comerciales son un instrumento vital para ampliar el acceso a los
mercados externos, a travs de mayores preferencias para los bienes y servicios con
capacidad real o potencial de exportacin, as como para asegurar una integracin rpida
del Per a los mercados internacionales. En la prctica esto representa una mejora de las
condiciones de acceso a los mercados de destino, precios ms competitivos, mayores
mrgenes, estmulo para un aumento de la capacidad instalada, entre otros beneficios. De
esta forma, el exportador puede negociar con el importador extranjero en condiciones ms
favorables y competitivas.
Sin duda la concrecin de acuerdos comerciales que facilitan el acceso a los mercados
internacionales, es un incentivo importante para formar actitudes y acciones conducentes
a percibir a la exportacin como una actividad rentable.
Sobre la base de la encuesta ha sido posible recoger las impresiones sobre este tema,
particularmente en relacin a la discusin en torno a un TLC con Estados Unidos

Siguiendo con el tema de acceso a mercados, particularmente en el caso del TLC con
Estados Unidos, increblemente, el 92% considera que el tratado representara para el
pas mayores exportaciones y crecimiento econmico tal como lo indica el cuadro 13. En
el otro extremo, es decir, en percibir que un TLC podra producir un perjuicio para la
economa peruana, se advierte que slo el 3% opt esa posibilidad. Este resultado
significa que dicha percepcin no representa una amenaza y por otro lado confirma las
tendencias favorables encontradas en algunas encuestas realizadas sobre este tema.

Finalmente, con este resultado se podra concluir que el debate del TLC por si slo ha
contribuido a germinar una sinergia importante sobre temas vinculados a las
negociaciones y a las exportaciones en general. Situacin que debera ser aprovechada
por el Mincetur para asegurar socios y alianzas conducentes a difundir mensajes y a
ejecutar programas que contribuyan a formar una cultura propia a la exportacin.

La Facilitacin Comercial
La facilitacin del comercio vincula toda accin dirigida a simplificar los procedimientos y a
reducir o eliminar los costos de transaccin que afectan o restringen los intercambios y
movimientos econmicos a nivel internacional. El mbito de cobertura es bastante amplio
e incluye entre otras cosas, asuntos aduaneros; transporte terrestre, areo, martimo,
lacustre, fluvial y ferroviario; marco regulatorio; infraestructura vial, portuaria y martima;
procedimientos aduaneros, etc.
El anlisis sobre el estado de la facilitacin del comercio en el Per, ya cuenta con un
diagnstico propio esbozado en el PENX, el cual identifica como problemtica principal:
El marco legal vigente dificulta la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del
comercio exterior y la consolidacin de mercados competitivos de servicios de distribucin
fsica y financieros con mejores condiciones de acceso para los usuarios.
Por otro lado, el Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior tambin presenta una
serie de diagnsticos especficos sobre cada uno de sus seis componentes, los cuales
son relevantes para las estrategias planteadas en cada uno de ellos. En todo caso, un
anlisis puntual de tales hallazgos no tendra significacin alguna para el tema de la
cultura exportadora, ya que stos se circunscriben exclusivamente a limitaciones
relacionadas a aspectos de carcter financiero, aduanero, de infraestructura, de poltica
macroeconmica y fiscal, entre otros.

La Educacion
La importancia de la educacin en el crecimiento econmico de los pases ha sido un
tema largamente analizado en la teora econmica desde el siglo XIX, teniendo como
mximo exponente a Adam Smith, quien sugiri que la educacin ayuda a incrementar la
capacidad productiva de los trabajadores.
La educacin es fundamental para generar las condiciones de competitividad en un pas.
En el caso de la cultura exportadora, la educacin representa el elemento ms importante
para contribuir a su desarrollo.

La Inversin en Educacin
Con el fin de conocer la importancia que los pases le dan a la educacin se compar la
inversin que realiza el Per en educacin con diez pases. Esto como indicador de las
posibilidades existentes para desarrollar una cultura exportadora en el Per.
El cuadro, muestra que de los diez pases seleccionados, el Per es el que menos invirti
el 2002 en educacin, es decir slo 3% con respecto a su PBI, mientras que en Mxico,
Colombia y Costa Rica la inversin fue casi el doble. En el caso de Nueva Zelanda e
Irlanda, pases que han experimentado una transformacin envidiable de su sector
exportador al haber alcanzado altos niveles de competitividad y mayor valor agregado de
los bienes y servicios que exporta, invirtieron el mismo ao 6.7% y 5.5% respectivamente.
Demostrando as un mayor compromiso y priorizacin, por parte del Estado, acerca del
desarrollo de su capital humano como base para su crecimiento econmico.

El Analfabetismo como obstculo


El Per, donde la educacin atraviesa por una crisis profunda desde hace dcadas, no
sorprende que el 12.3% de la poblacin sea analfabeta. Comparado con los otros pases
de la muestra, el cuadro 17 revela que este pas es el que tiene mayores niveles de
analfabetismo, lo cual es un fiel resultado de la poca inversin que el Estado realiza en la
educacin, especialmente en zonas rurales. En contraste, pases de renta media como
Chile, Colombia y Costa Rica los niveles son mucho ms bajos que en el caso peruano. Y
en el extremo opuesto, Irlanda cuenta con un alfabetismo de casi el 100%, lo cual indica
que en dicho pas la educacin es una prioridad evidente.
El nivel de analfabetismo que tiene el Per es incompatible con la posibilidad de generar
una cultura exportadora en todo el pas basada en la competitividad, especialmente en las
zonas rurales. Por ende, representa un obstculo evidente, ya que si parte de los
ciudadanos no cuentan con las herramientas mnimas indispensables para entender lo
que implica las exportaciones y los beneficios que stas representan para el pas,
difcilmente se podr integrar a dichas personas en cualquier esfuerzo dirigido a promover
una actitud favorable a la actividad exportadora.

La Matrcula en Educacin Secundaria Y Terciaria


Tal como lo revela el cuadro el nivel de crecimiento de la matrcula en la educacin
secundaria en el Per entre 1999 y el 2003, comparado con los otros pases ha sido
significativo e igual que Chile, considerando que la mayora se encuentra por debajo del
3%, inclusive el de los pases desarrollados de la muestra, que en el caso de Australia y
Corea ha sido negativo. En todo caso, el bajo crecimiento registrado en las economas
ms desarrolladas no es materia de gran preocupacin para estos pases tomando en
cuenta sus altos niveles de escolaridad. Por otro lado, las tasas de crecimiento muestran
un incremento bastante importante con respecto a Costa Rica, el cual alcanz en dicho

periodo el 6.4 %, que si bien es revelador sus tasas de matrcula siguen siendo bastante
bajas en relacin a la media mundial que es de 62%.

La Educacin Terciaria
La acumulacin del conocimiento y su aplicacin se han transformado en uno de los
factores de mayor importancia en el desarrollo econmico y est crecientemente en el
corazn mismo de las ventajas competitivas de un pas en la economa global. En este
reto la educacin terciaria, es decir, la universitaria y superior, juega un rol fundamental
debido a que contribuye directamente en la construccin de economas basadas en el
conocimiento, y a crear la capacidad intelectual de los individuos la cual depende la
produccin y utilizacin de las tecnologas de la informacin.
Adems, cumple un papel esencial en la promocin de prcticas de aprendizaje
permanentes necesarias para actualizar los conocimientos y destrezas del individuo.
Analizando el nivel de matrcula de educacin terciaria para el caso peruano, el cuadro 19
revela que la tasa de 32% para el periodo 2002-2003 significa que todava hay mucho por
hacer. Y si se le contrasta con los pases de mayor xito exportador, como Australia,
Nueva Zelanda, Corea, Irlanda y Chile, o con el promedio de los pases desarrollados que
es de 54.6%, se confirma que el Per se encuentra rezagado.

El rol de los Colegios, Universidades y Centros de formacin Tecnolgica


Es evidente que el comercio exterior es todava una asignatura pendiente en el currculo
escolar peruano, particularmente en el sistema educativo pblico. Por el contrario, en los
colegios privados se han implementado algunos programas que exponen a los
estudiantes a la actividad empresarial y a la exportacin, generando as un mayor inters
en estos temas. No obstante, son esfuerzos bastante limitados y que se concentran
principalmente en Lima y en los sectores socioeconmicos ms elevados.
En los ltimos aos, como resultado de la definicin de una poltica comercial de largo
plazo, del debate acerca de un TLC con Estados Unidos y al permanente crecimiento de
las exportaciones, algunas universidades vienen realizando esfuerzos para incluir temas
comerciales en su currcula.

Los Idiomas
Es fundamental comprender que para el caso de los negocios con otros mercados la
comunicacin bilinge es vital, ya que los empresarios se ven obligados a aproximarse a
la lengua del cliente, o a la universalmente utilizada, el ingls. S se logra tal aproximacin
se podr negociar, desarrollar una red de contactos, facilitar todo el proceso exportador y
por ende ser ms eficientes comercialmente.
Precisamente en el ndice de Competitividad Empresarial, el Foro Econmico Mundial
incluye este tema del idioma para medir el entorno empresarial, habindose ubicado el
Per en el puesto 81 de los 116 pases analizados entre el periodo 2004 2005.

Las Condiciones Favorables y Comentarios Finales


Las Condiciones Favorables
De acuerdo a los entrevistados, las condiciones son diversas, no obstante para este
documento se recogieron las ms relevantes y las que fueron identificadas en repetidas
ocasiones por los participantes. El cuadro 20, destaca lo que la opinin pblica considera
fortalezas importantes que contribuyen a generar un entorno propicio para la ejecucin de
un plan de accin que busque promover una cultura para la exportacin.

El boom Exportador y las Empresas

Acceso al Mercado ms importante


La culminacin de las negociaciones para la firma de un Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos representa una condicin bastante favorable para incentivar a nuevas
empresas a exportar a dicho mercado.
La firma del TLC representa una oportunidad vital que perennizar los beneficios
arancelarios que actualmente recibe el Per a travs del ATPDEA, por ende la apertura
del mercado ms importante para las exportaciones peruanas. Y como consecuencia de
tal acceso comercial, se podrn generar las condiciones necesarias para fomentar nuevos
emprendimientos y negocios.

Priorizando Sectores
En los ltimos tres aos y en el marco del PENX, el Mincetur en colaboracin con
empresarios, instituciones pblicas, gremios privados y asociaciones de productores
prioriz una serie de sectores para la exportacin. Esto impuls la definicin de diez
Planes Operativos Sectoriales, Incluyendo al agropecuario agroindustrial, artesana,
calzado, forestal maderable, joyera y orfebrera, metal mecnica, qumico, pesca y
acuicultura, servicios, as como el textil y confecciones.

La Exportacin en las Regiones


Despus de planteados los lineamientos estratgicos para impulsar el desarrollo
exportador del pas a travs del PENX, se vio la necesidad de descentralizar dicho
proceso y fomentar la definicin de planes individuales para cada regin, conocidos como
Plan Estratgico Regional Exportador (PERX).

El currculo escolar y el comercio exterior


El CEXES considera importante la introduccin de conceptos fundamentales sobre
comercio exterior desde las etapas educativas ms bsicas de la escuela pblica para as
fomentar una cultura exportadora en los estudiantes de educacin secundaria. ste
comprende los siguientes componentes:

Elaboracin de material de enseanza tanto para escolares como para docentes.


Capacitacin por etapas sobre comercio exterior para docentes de centros
educativos secundarios y en 16 regiones del pas.

Desarrollo e implementacin del Portal Escolar de Comercio Exterior (PECEX),


con el fin de intercambiar informacin, experiencias y que a su vez permita una
capacitacin continua.
Vale decir, poner a disposicin de profesores y alumnos de secundaria pblica
herramientas virtuales acerca del comercio exterior.

Implementacin de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin (SSE), tanto para


controlar la calidad de las actividades como para prevenir riesgos y controlar
posibles cambios.

Fomentando la investigacin y la Meritocracia


Pese a las limitaciones del sistema educativo terciario y pasando al lado constructivo, el
Mincetur viene trabajando en actividades con las universidades a nivel nacional como
estmulo para propiciar la meritocracia en el pas. Este esfuerzo lo realiza a travs del
Programa de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo, cuya
finalidad es fomentar una conciencia exportadora y turstica a nivel nacional y a la vez
incentivar la creacin de nuevos negocios.

El Emprendimiento
De acuerdo al estudio Global Entreprenuership Monitor: Per 2004-2005, el cual realiza
una investigacin exhaustiva del emprendimiento, concluye que en el pas hay 6.3
millones de emprendedores17, posicionando al Per como el pas ms emprendedor del
mundo. Independientemente de que stos hayan incursionado en una actividad
emprendedora por una necesidad o para aprovechar oportunidades en el mercado, lo
cierto es que la actitud emprendedora est enraizada como una actitud natural del
peruano.
Precisamente, la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo ha creado un plan de promocin del emprendimiento en
el Per que gira entorno a tres ejes de trabajo:
1. Motivacin para una cultura emprendedora
2. Promocin de una educacin emprendedora
3. Herramientas para un entorno favorable

Comentarios Finales
La competitividad como eje principal de una cultura exportadora no slo es alimentada por
la generacin de actitudes, acciones y valores en el individuo. Para ser ms competitivo el
pas requiere transformar sus procesos productivos; la infraestructura de transporte,
puertos y aeropuertos; las comunicaciones; las condiciones de acceso a la informacin; y
la forma de realizar negocios. Establecer un sistema educativo moderno que corrija los
errores del pasado y que permita al pas mejorar la calidad de su capital humano, pero
que est disponible en todos los rincones del territorio nacional. Un sistema que adopte

nuevos paradigmas y que a su vez permita la incubacin del emprendimiento entre los
jvenes, una cultura empresarial de primer orden.

Plan Estratgico y Plan Operativo


Sobre la base de los resultados en las secciones anteriores, se define a continuacin un
Plan Estratgico y uno Operativo para el desarrollo de una cultura vinculada a la actividad
exportadora. Ambos se enfocaron en cuatro ejes centrales derivados del Plan Estratgico
Nacional Exportador (PENX), por tanto todas las acciones que resultaron de dicho trabajo
han sido planteadas de forma integral y abordada de manera transversal en funcin a los
siguientes puntos:

Las condiciones vinculadas a la generacin de una oferta exportable competitiva.


La consolidacin y diversificacin de nuevos mercados.
La facilitacin comercial.
La educacin como instrumento indispensable para la generacin de actitudes
favorables hacia la actividad exportadora, as como de un recurso humano
altamente capacitado.

Anlisis Foda

Visin
En el 2015, la cultura exportadora es considerada como un factor clave que sustenta la
competitividad de las exportaciones peruanas y que contribuye al desarrollo social y
econmico del pas
Valores

Compromiso
Liderazgo
Responsabilidad
Excelencia
Innovacin

Matriz del Plan Estratgico


A continuacin se presentan las matrices del Plan Estratgico que ha sido elaborado en
funcin a un horizonte de 10 aos. Es una matriz por cada poltica de las cuatro
contempladas y cuenta con los siguientes componentes:
1. Poltica
2. Objetivo General
3. Indicadores

Matriz del Plan Operativo


A continuacin se presentan las matrices del Plan Operativo que ha sido elaborado en
funcin a un horizonte de 3 aos y cuenta con los siguientes componentes:
1. Poltica
2. Objetivo Especfico
3. Tareas
4. Metas
5. Medios de Verificacin
6. Indicadores
7. Responsables
En este caso especfico y en funcin de las cuatro polticas explicadas al inicio de esta
seccin, se han planteado un total de 13 objetivos especficos y 42 tareas en total.

Evolucin de las Exportaciones Julio 2014


(Fecha de corte: 28 de agosto de 2014)
En julio 2014 las exportaciones alcanzaron los US$ 2 990 millones, monto que represent
una cada de 13% con respecto a similar mes del 2013. Este resultado est asociado,
principalmente, al descenso en 19% de las exportaciones tradicionales (US$ 2 056
millones). Asimismo, se observ un incremento de 2% en las exportaciones no
tradicionales (US$ 934 millones).

En el periodo enero-julio 2014 las exportaciones totalizaron US$ 21 285 millones, monto
que represent una contraccin de 11% con respecto al registrado en el periodo enerojulio 2013.
Este resultado se explica por la cada en 17% de las exportaciones tradicionales (US$ 14
806millones). Por otro lado, las exportaciones no tradicionales (US$ 6 479 millones) se
incrementaron en 7% con respecto al ao 2013.

Los TLC
En los aos noventa el Per empez a exportar muchos ms productos a otros pases y
abri su mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y
tecnologa que sus empresas necesitaban para ser ms competitivas. As, Per comenz

a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que pases como Estados
Unidos y la Unin Europea ofrecan. Sin embargo, aunque estos sistemas eran buenos,
resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguan aumentando, pero sin la
seguridad de que esas preferencias continuaran. Eso impeda a los peruanos empezar
proyectos de exportacin ms grandes y al largo plazo.
Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Per decidi negociar
acuerdos comerciales con los pases a los que ms venda y vende hoy. Con tratados de
Libre Comercio todos los beneficios que Per tena para exportar ya no seran
temporales ni limitados, sino que estaran consolidados en Acuerdos Comerciales amplios
y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales del Per, los principales
mercados del mundo estn abiertos, y millones de consumidores pueden conocer y
disfrutar los productos y servicios que Per produce y exporta.
Hoy, que el Per tiene todos estos acuerdos comerciales, el Estado trabaja para que cada
vez ms peruanos puedan beneficiarse de ellos como consumidores, trabajadores o
emprendedores integrados a la cadena exportadora.

Ventajas y Desventajas del TLC con EEUU


En el caso del TLC con Estados Unidos, la gran ventaja para el Per es el acceso a este
gran mercado norteamericano, 180 veces mayor que el peruano, en trminos de poder de
compra.
Estados Unidos es nuestro mayor socio comercial, pues a este mercado dirigimos el 26%
de nuestras exportaciones y recibimos un 19% de nuestras importaciones.
Tambin se puede resaltar una de las ventajas es que llegan cerca de 1000 turistas
Americanos cada da al Per en el cual nos beneficia claramente con la economa.
Una de las Desventajas que se puede observar es que la mayora de las personas
decimos que el TLC firmado con EEUU solo ha trado ventajas con un reducido grupo de
grandes empresas transnacionales mientras que el campesino o los pequeos
productores que son la mayora no se encuentran en ese grupo en el cual se han visto
afectados, ya que los agricultores peruanos tienen que bajar sus precios por la llegada de
los productos Norteamericanos subsidiados.
Primero creo que el estado debi dar a los agricultores la capacidad de competir y
prepararlos ya que en ocasiones se ven obligados abandonar el campo y migrar a las
ciudades.
Muchos estn en desacuerdo con el TLC con EEUU pero no del todo fue tan malo ya que
los ndices de exportaciones fueron altos, pero se espera una importante mejora en los
prximos aos.