ADMINISTRACION COMUNITARIA

La administracin comunitaria o pblica de un Estado es el conjunto de organismos a

cargo de la aplicacin de las directivas necesarias para el cumplimiento de las leyes y las
normas, compuesta tambin por los funcionarios y los edificios pblicos, siendo la
administracin pblica, en definitiva, el enlace entre los ciudadanos y el poder poltico.

Administracin y organizacin comunitaria.

La organizacin comunitaria no es ms que el hecho de crear una estructura dentro
de las comunidades dirigida a satisfacer las demandas y exigencias de dicha comunidad,
integrada por los miembros de la comunidad. En Venezuela este proceso es ejercido a
travs de una figura llamada los Concejos Comunales, que son entes de participacin
ciudadana orientados a solventar las necesidades de la comunidad que los forma e integra,
en general este proceso fortalece el Poder Popular y el desarrollo y defensa de una nacin.
Una Organizacin Comunitaria, es aquella organizacin con personalidad jurdica y sin
fines de lucro que tienen por objeto representar y promover valores e intereses especficos
de la comunidad.
En otras palabras la organizacin comunitaria, es un proceso social mediante el cual los
miembros de un grupo heterogneo, por medio del trabajo colectivo, se identifican
paulatinamente, valoran sus posibilidades, se percatan de que el esfuerzo compartido es
medio para satisfacer sus necesidades y, toman conciencia de que pertenecen a un grupo,
que a su vez, forman parte de una nacin.

La Organizacin Comunitaria se clasifica en:

La Organizacin Impuesta: ocurre cuando los vecinos de una comunidad son
manipulados con fines ajenos a stos, los representantes son designados bajo un
supuesto modelo que tiene como finalidad controlar a la poblacin y mediatizarla

para satisfacer sus propios intereses por ejemplo: suele presentarse en pocas
electorales.
La Organizacin espontnea o natural: donde la comunidad se organiza por
iniciativa propia atendiendo a las necesidades colectivas de la comunidad. Luego de
ser superados los problemas en algunas ocasiones se desarticulan; otras tienden a
perdurar bajo un trabajo sistematizado, desconociendo las ventajas que lleva.
Bases tericas.
Liderazgo.
Puede decirse que el liderazgo es el conjunto de capacidades que un individuo tiene para
influir en un conjunto de personas, haciendo que este colectivo trabaje con entusiasmo en el
logro de objetivos comunes. Se entiende como la capacidad de tomar la iniciativa,
gestionar, convocar, promover, incentivar, motivar y evaluar a un grupo o equipo.
Gerencia Participativa.
Segn Anthony (1984) Es un proceso en el cual se incorpora el personal a la toma de
decisiones de acuerdo a la especialidad, conocimiento y experiencia y sus fundamentos son:
compromiso de los subordinados, autoridad compartida y participacin, poder e influencia.
Participacin Comunitaria.
La participacin es uno de los pilares de la gobernanza democrtica. Existe hoy un
consenso en la idea que toda accin pblica debera ser un proceso abierto, llevado de
manera a informar, escuchar y tomar en cuenta a los ciudadanos. Esta orientacin no es
slo una cuestin ideolgica, sino tambin una cuestin de eficacia. El consentimiento y la
iniciativa de los ciudadanos son condiciones necesarias para alcanzar los objetivos
gubernamentales, y contribuyen de manera importante a la eficiencia y eficacia de las
acciones en materia de salud y servicios sociales.
Glosario de trminos

 Sociedad Civil.
La sociedad civil est constituida por dos o ms personas que ponen en comn dinero,
bienes o industria con el propsito de repartir entre si las ganancias. Se regulan por lo
establecido en el contrato suscrito por las partes y en lo no pactado se estar a lo dispuesto
en el Cdigo Civil.
El trmino sociedad civil, como concepto de la ciencia poltica, designa a la diversidad de
personas con categora de ciudadanos que actan generalmente de manera colectiva para
tomar decisiones en el mbito pblico que conciernen a todo ciudadano fuera de las
estructuras gubernamentales.

Comunidad
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales que
comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visin
del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por ejemplo), estatus social, roles. Por lo
general en una comunidad se crea una identidad comn, mediante la diferenciacin de otros
grupos o comunidades (generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada
entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad
o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es algo
necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la necesidad de un
objetivo especfico
Gerencia
Consiste bsicamente en planificar, organizar, controlar y dirigir los recursos de forma
eficaz y eficiente, para el logro de los objetivos. De all que el gerente es la persona o
individuo que logra metas u objetivos por medio de otras personas, a travs de un procesos
de toma de decisiones, distribucin de recursos y direccin de actividades. Al respecto,
Ruiz ( 1992) expresa :El trmino gerencia se refiere a las organizaciones que efectan
actividades de planificacin, organizacin, direccin y control a objeto de utilizar sus

recursos humanos, fsicos y financieros con la finalidad de alcanzar objetivos comnmente

relacionados con beneficios econmicos.
Proceso Gerencial
Es un proceso que consta de cuatro funciones bsicas: planificacin, organizacin,
direccin y control.
Planificacin
La planificacin consiste en la seleccin de misiones y objetivos y acciones para lograrlos;
requiere toma de decisiones, es decir, seleccionar recursos futuros de accin entre varias
opciones
Organizacin
La organizacin es la segunda etapa del proceso gerencial, que consiste bsicamente en
determinar las actividades que se realizarn, quienes las realizarn y de qu forma.
Capacidades
Conjunto de aptitudes y habilidades que tiene una persona como caractersticas
individuales.
Eficacia
Se refiere al logro de los objetivos planteados.

Eficiencia
Se refiere al logro de los objetivos utilizando los recursos de forma ptima.
Estrategia

Conjunto planificado de acciones ordenadas dirigidas a lograr unos objetivos particulares

de aprendizaje.
Toma de Decisiones
Es el resultado de las acciones producto de conductas muy personales.

BASES PARA LA TOMA DE DECISIONES

Desde el punto de vista prctico NO EXISTE UNA TCNICA que sea mejor o una
combinacin que deba emplearse en todas las circunstancias.
La seleccin es individual y por lo general est dictada por el criterio y conocimientos del
gerente as como de los medios de que disponga.
Existen varias tcnicas:
Unas son no cuantitativas
1. Intuicin
2. Hechos
3. Experiencia
4. Opiniones consideradas
5. Investigacin de operaciones
6. Programacin lineal
7. Simulacin
8. Montecarlo
9. Teora de las colas
10. Teora de los juegos que se han venido desarrollando desde 1950.
Los no cuantitativos son tiles para los problemas que tratan de los objetivos que
ponen nfasis en los valores sociales.Son de naturaleza altamente personal y son
considerados como la forma natural de llegar a una decisin.

1. CONSEJOS COMUNALES.
Es la instancia bsica de participacin y protagonismo del ciudadano que impulsa
las polticas pblicas a travs de la planificacin, formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de proyectos. Ejerce el poder de la comunidad con la elaboracin y
presentacin de proyectos que satisfagan sus propias necesidades ante el
organismo competente.
2. CMO SE RELACIONAN LOS CONSEJOS COMUNALES CON EL
GOBIERNO?
Es la organizacin que permite articular a todas las organizaciones existentes para
trabajar en funcin del Plan de Desarrollo Municipal. Elabora una Agenda nica de
Gestin que permite vincular los esfuerzos de los vecinos organizados con las
instancias de gobierno.
3. CULES SON LOS OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS COMUNALES?

Promover la organizacin ciudadana a travs de la conformacin de grupos

o asociaciones civiles, vecinales y cooperativas, donde sea necesario.

Contribuir a la formacin ciudadana y al desarrollo integral de los vecinos

en lo poltico, social y comunitario.

Proponer una Agenda de Gestin Comunal para dar solucin a los

problemas de la comunidad sobre un mapa diagnstico que d prioridad a
los temas ms sensibles.

Impulsar y asesorar a los ciudadanos en la elaboracin, presentacin y

bsqueda de recursos para proyectos que beneficien a la comunidad.

Analizar los recursos materiales y humanos de la comunidad, as como la

intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o captados.

Ejercer la contralora social en todas las actividades de la comunidad de

orden estatal, comunitario y privado.

Nombrar a los miembros voceros y voceras para que el Consejo Comunal

tenga representantes en las instancias superiores de participacin.

Organizar las comisiones de trabajo apoyados en las organizaciones

comunitarias existentes y el voluntariado social vecinal.

4. QUINES INTEGRAN LOS CONSEJOS COMUNALES?

Cualquier vecino del municipio puede integrar los Consejos Comunales, si cumple
con los siguientes requisitos:

Ser habitante de la comunidad con al menos seis (6) meses de residencia en

la misma, con excepcin de comunidades recin constituidas.

Ser mayor de 15 aos.

Disposicin y tiempo para el trabajo colectivo en la comunidad.

Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente (REP), en caso de ser

mayor de edad.

No ocupar cargos de eleccin popular.

5. CMO SE CONFORMAN LOS CONSEJOS COMUNALES?

ORGANO EJECUTIVO: Est integrado por voceros y voceras que

promueven la participacin de la comunidad mediante la conformacin de
Comits de Trabajo, de acuerdo a las reas sectoriales (Salud, Tierra,
Proteccin Social, Seguridad Integral, Mesas Tcnicas de Agua y Energa,
entre otros).

UNIDAD DE GESTIN FINANCIERA: Ente de ejecucin e intermediacin

financiera. Se denomina Banco Comunal bajo la figura jurdica de
Cooperativa de Financiamiento de Ahorro y Crdito integrada por un
nmero variable de miembros electos por la Asamblea de Ciudadanos.

UNIDAD DE CONTRALORA SOCIAL: Ente de fiscalizacin, control y

supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados
por el Consejo Comunal. Nmero variable de miembros electos por la
Asamblea de Ciudadanos.

6. UNIDAD DE CONTRALORIA SOCIAL.

La contralora social, sobre la base del principio constitucional de la
corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las instancias del Poder
Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular,
para garantizar que la inversin pblica se realice de manera transparente y
eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que las actividades del
sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales.

Dentro de las funciones de la Unidad de Contralora Social (Artculo 34

LOCC) se encuentra:
a.- Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que
correspondan a sus funciones. b.- Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y
control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos,
organizaciones socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado
con los fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y
entes del Poder Pblico o instituciones privadas al Consejo Comunal. b.- Rendir
anualmente cuenta pblica de sus actuaciones. Presentar informes de sus
actuaciones c.- cuando le sea solicitado por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinacin Comunitaria o cuando lo considere
pertinente. d.- Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin
de control, conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes.
e.- Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y
ciudadanas en relacin a la gestin de las unidades del Consejo Comunal, e
informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. f.Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de
participacin ciudadana las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros y
voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del Consejo
Comunal. g.-Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del Consejo
Comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanas y
Ciudadanos.
Adems la Ley Orgnica de Contralora Social (Artculo 8)le asigna los
siguientes deberes:

Cumplir sus funciones con sujecin estricta a las presentes normativas y

las que regulen la materia o las materias del mbito de su actuacin en
el ejercicio del control social.

Informar a sus colectivos sobre las actividades, avances y resultados de

las acciones de prevencin, supervisin, vigilancia, evaluacin y control
del rea o mbito de actuacin de la organizacin.

Presentar informes, resultados y recomendaciones a los rganos y

entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social.

Remitir informe de avances y resultados de sus actividades a los

organismos pblicos a los que competa la materia de su actuacin y a
los rganos de control fiscal.

Hacer uso correcto de la informacin y documentacin obtenida en el

ejercicio del control social.