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Recibido: 27/07/07
Aceptado: 14/09/07
Resumen
Este artculo pretende mostrar una mirada mucho ms compleja del
liberalismo contemporneo, ms conocido como neo-liberalismo,
aproximando ms referencias tericas y evidencias concretas de su
historia intentando mejorar la hermenutica tradicional que se le practica.
As, la transformacin global de la escena neoliberal emerge, desde sus
inicios, bajo el influjo de un fuerte poder poltico y social que debera ser
indagado en torno a los discursos neoclsicos de la teora econmica
pero que en su genealoga completa son frecuentemente omitidos por la
mayora de trabajos sobre sus fundamentos. El neoliberalismo lejos de
aparecer unvocamente como una teora econmica enfrenta una
importante dimensin poltica que es imposible de negar para dar con la
esencia real del fenmeno.
Palabras clave: Neoliberalismo, pensamiento econmico, discursos de
la economa neoclsica, economa austriaca, teora econmica, ideologa
neoliberal.
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Abstract
This article attempts to show a very complex view of contemporary
liberalism, better known as neo-liberalism, including more theoretical
reference and concrete evidence about his history trying to improve the
traditional hermeneutics on it. Hence, the global transformation of the
neo-liberalism scene emerges -from the very start of their process- as a
stronger political and social power that should be finding out around the
basics of neoclassical economic discourses but usually in their complete
genealogy is systematically refuse by the most work about their
foundations. The neo-liberalism far away that appears only as economic
theory faces an important political dimension impossible to deny for seizes
the real essence of this phenomena.
Key words: Neo-liberalism, Economic though, neoclassical economics
discourses, Austrians economics, economic theory, neo-liberalism
ideology.
JEL: B20
1. Introduccin
El neoliberalismo sigue siendo una expresin particularmente ambigua hasta
el da de hoy, y aunque su realidad se
traduce en una praxis real, clara e inobjetable, ni la ms ingenua etimologa o
las nociones ms sofisticadas que compiten por penetrarlo, han podido propiciar un consenso ms o menos estable
sobre qu es lo neoliberal. Por paradjico que parezca sta aparente contradiccin no ha desaparecido; tampoco
el impulso casi natural de calificar al tono
hegemnico de las sociedades contemporneas a finales del siglo XX y en los
inicios del nuevo milenio como neoliberales.
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Se dice retrica insistiendo la dimensin cognitiva (en tanto cognitio) como un marco de
interpretacin desde el cual es posible representar y darle sentido a los intereses, las decisiones, etc., en suma, la accin social y pblicamente efectiva en general y, para este caso, la
neoliberal: () el propsito de esos marcos
est simplemente en darle sentido a un acto,
pero los marcos son tambin importantes como
una manera de documentar o establecer la legitimidad de la accin. Cuando son utilizados en esta
manera, un marco interpretativo constituye una
forma de retrica: su propsito no es simplemente informar sino tambin convencer (Caruthers y Nelson, 1991, pp. 35). Giandomenico
Majone -bajo la sombra de Lindblom y Cohe- ha
sido sin duda un pionero en el estudio de las polticas pblicas al colocar en el centro de la discusin esta importante vinculacin entre ideas,
conocimiento y polticas pblicas, entendidos
como procesos discursivos e interpretativos (Majone, 1989:2000).
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en su condicin fundamental de economa poltica; destacar la nueva espontaneidad que supuestamente representa
volcndolo sobre la aeja necesidad que
efectivamente expresa en su ms cruda
actualidad. En ltimas, derivar sus procedencias y sus emergencias, en el sentido que ha propuesto Michel Foucault
bajo la rbrica de la genealoga.3
Al interior del pensamiento econmico liberal se ha podido detectar inclusive cierta confusin sobre la diferencia que existira entre un liberalismo
clsico y una nueva postura que procura, si no su continuidad y ajuste a las nuevas condiciones contemporneas, s una
decidida renovacin. Este hecho hace
ms complejo todava el anlisis cuando
tambin en la literatura se tolera una
economa neoclsica como soporte
epistemolgico (lase, de legitimidad en
la produccin de un modo de conocimiento vlido y privilegiado para dar cuenta
de la realidad autntica de lo social)
que, reviviendo el espritu original del
pensamiento econmico desde el siglo
XVIII, a primera vista, le otorga una fuerza inslitamente reconstituyente a sus
principios y convicciones ms axiomticos.
Recurriendo a un ejemplo histrico
se podra desarrollar este argumento.
Existe todava una confusin bastante
extendida y, adems, poco esclarecida
en la interpretacin que se le ha dado a
lo liberal a la luz de la conocida polmica entre neoclsicos neologismo
ciertamente inexacto y que, a la postre,
vendra a confundirse cndidamente con
lo neo-liberal y el keynesianismo,
postura en boga desde mediados de la
dcada europea de los treinta pero que
posteriormente ejercera un influjo nada
despreciable en el desarrollo poltico,
econmico y social latinoamericano a
partir de la mitad del siglo XX. La sensacin que llega hasta los das actuales,
por supuesto est mediada y mediatiza-
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Ms exactamente, la falta de rigurosidad en la interpretacin de la convergencia entre el consenso keynesiano y la contrarrevolucin que tanto
defendi Milton Friedman debe admitirse sin ningn tipo de vacilacin:
() Deja de suponer que en la
fase de acumulacin precedente,
las polticas econmicas, la ideologa dominante y las instituciones estatales y de regulacin de
las empresas no tuvo por objeto
central la defensa del mercado.
Este pensamiento es contra fctico. La doctrina hegemnica anterior, es decir, aquella que justific
los activos productivos, comerciales financieros y administrativos
estatales y la intervencin en la
distribucin de rentas mediante los
impuestos, la generacin de empleo y la provisin de servicios pblicos, se cre, precisamente, para
promover la extensin del mercado y evitar las crisis cclicas del
sistema () el neoliberalismo no
es enemigo del Estado capitalista,
sino de ciertas funciones, instituciones y actuaciones que pesan
contra una acelerada concentracin del capital en la fase actual de
acumulacin. Lo que ocurre es que
se ha roto la relacin entre concentracin del capital, crecimiento
econmico, creacin de empleos
estables, mayor demanda agregada y crecientes niveles de consumo y bienestar (Restrepo, 2003,
pp. 34).
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tual keynesiano bajo su propia semntica.6 Es ms, los keynesianos de la Escuela de Cambridge y sus contrapartes
americanos, los Postkeynesianos han
denunciado sistemticamente que la sntesis es una horrenda traicin a los fundamentos de la Teora General.
Este hecho, poco conocido por lo
visto, no ha dejado de tener influencia
dentro del pensamiento y la teora econmica neoliberal hasta el punto de hablarse hoy en da de una nueva sntesis
neoclsicakeynesiana sin que la novedad de lo neo aqu pueda sentirse
redundante.
El acontecimiento de la sntesis ha
podido destronar la idea segn la cual
resulta inconsistente pensar en un neoliberalismo al mismo tiempo, neoclsico en el sentido de los aportes de los
llamados economistas Austriacos y ms
especficamente su vanguardia anglo
americana con las categoras keynesianas. Por el contrario, la misma trayectoria del neoliberalismo confirma que existe
una posibilidad bastante bien articulada
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Algunas denuncias levantadas eximen al Consenso de Washington de su naturaleza neoliberal por el hecho de contener aspectos keynesianos (aunque, en sustancia, funcionan bajo un
sistema de referencia neoclsico) justamente es
una de las polmicas que no han sido rigurosamente planteadas.
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() las ideas impulsadas por la lite del Estadomundo nacieron del sistema multilateral de la
posguerra pero debieron esperar condiciones
propicias para desplegarse y adquirir el papel protagnico que hoy cumplen La fortaleza y hegemona de esta lite intelectual inhiben y paralizan toda otra forma de pensamiento; estas se
han convertido en un Pensamiento nico [que]
dispone de muchas formas de propagacin, pero
una muy importante es aquella que logra con el
abundante financiamiento que el sistema econmico mundial [el Estado-mundo] ofrece a universidades, centros de investigacin y fundaciones alrededor de todo el globo. Estas institucio-
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identificar el lugar donde residir su fuerza discursiva y el poder concreto y efectivo lo que en trminos de Bourdieu se
conoce como el efecto de teora, es
decir, la imposicin de una visin y la
capacidad de world-making para
construir la realidad social (neo-liberal).
La naciente ciencia econmica se
desdoblara en dos tradiciones en sentido estricto dos subculturas de un mismo paradigma hegemnico9 que ms
exactamente deben ser tenidas como
neo-clsicas. En conjunto y por momentos cada una por separado, colonizaran progresivamente el significado in
extenso de la economa y lo econmico como saber social y figuraran igualmente su base de legitimidad.
Por un lado, estara una Escuela
Neoclsica de tradicin Continental, cuya
Escuela Austriaca tambin conocida
como Escuela de Viena y sus sucesivas generaciones seran la referencia
central.10 Por otro lado, estara la variante
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segunda generacin mientras que, otro pensador neoliberal bastante conocido, premio nobel
de economa y para algunos el ideologo del neoliberalismo, Friedrich August von Hayek (18891992) pertenecera a la tercera generacin de
los austriacos al lado de Morgenstern, von Haberler, Machlup, Rosenstein-Rodan, Lutz, Kaufmann y Schtz. Dentro de la Escuela Neoclsica Continental tambin se incluyen otras corrientes como las Escuelas de Lausana y la Sueca, los Neo-paretianos, el famoso Coloquio de
Viena, la Escuela Neo-Walrasiana del Equilibrio
General y la Escuela Neo-edgeworthiana.
La Escuela Neoclsica anglo-americana comprende, entre otros, a la Escuela Marginalista
americana, los seguidores de Alfred Marshall
marshallianos, los Monetaristas de la Escuela
de Chicago (como Milton Friedman) y ms recientemente las Escuelas Neo-institucionales de
Ronald Coase y Douglass North.
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Si se analiza cuidadosamente lo dicho por Alfred MllerArmack se podra llegar a una conclusin paradjica:
la ideologa de la economa social de
mercado establece una lnea que lo diferencia hasta ahora, explcitamente
del neoliberalismo. Pero, al mismo tiempo, incluye un pensador del tenor de
Hayek, por antonomasia el Padre del
Neoliberalismo. No obstante, veremos
cmo esta aparente incongruencia se resuelve en la expresin del movimiento
neoliberal en concreto.
Igualmente, vale la pena llamar la
atencin sobre el hecho que el ordoliberalismo estaba enfrentado a una situacin anloga a la que se empezaba a
dar respuesta por medio de la mencionada sntesis neoclsicokeynesiana.
Los colaboradores de Ordo practicaban
un anti- keynesianismo a ultranza al
considerar incompatible el funcionamiento de la economa de mercado con
el intento de alcanzar el pleno empleo a
toda costa, en vista que la plena ocupacin generaba inflacin (y, de hecho, restricciones al mercado) y la inevitable intervencin estatal, cuestin que discuti
ampliamente Keynes con su teora.
Para superar este desafo se hizo
plena conciencia sobre una economa
organizada (regulada) pero nunca dirigida o planificada y la evidente necesidad de un esquema estructurador que
exigiera permanentemente la limitacin
de la ley frente a la intervencin estatal
y la libertad natural de los procesos econmicos (y por consecuencia lgica tambin de la dinmica social) para garanti-
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Resulta necesario iniciar explorando los fundamentos abstractos y conceptuales del proyecto econmico de este
resurgimiento liberal para enseguida relacionar sus aspectos ideolgico-polticos
(sin querer con ello decir que los primeros estn eximidos de esta ltima dimensin) y convocar as todas las dimensiones claves para descifrar el fenmeno
desde su complejidad interna y externa;
al mismo tiempo, advertir todos efectos,
especialmente, los tericos e ideolgicos
y, desde luego, los relativos a sus praxis.
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austriaca no termina aqu. Remite inmediatamente al problema de la formalizacin modelstica que pone en tela de
juicio la referencia enaltecida al lenguaje tcnico distintivamente matemtico,
cuestiones presentes con vigor en los
planteamientos de la economa neoclsica americana.
Si se acepta esto, habra que admitir que en el mundo econmico entonces
no existen ningn tipo de constantes y
por lo tanto tampoco sera posible derivar alguna clase de relaciones funcionales porque, contrariamente a lo que
sucede en el mundo natural proponen
Mises y Hayek hay una reserva de
intraducibilidad de los fenmenos al
lenguaje matemtico. Asimismo, el juego de probabilidades tenues, indefinidas
e imprecisas. Los neoclsicos america-
17
La Comisin Cowles para la Investigacin Econmica fundada por Alfred Cowles en 1932, se
instal en la Universidad de Chicago en 1939,
bajo el lema La ciencia es medicin y tuvo
como uno de sus pioneros al economista noruego Ragnar Frisch, fundador de Econometric Society con Irving Fischer y Editor en Jefe por
varios aos de la revista de la Sociedad, Economtrica. Frisch, considerado el padre de la econometra fue el primer Premio Nbel de Economa en 1971, distincin que comparti con
Jan Tinbergen. Este hecho es sumamente crucial para el pensamiento econmico neoliberal:
El hecho de que la Universidad de Chicago se
convirtiera en el emblema de la nueva ideologa
de mercado est ntimamente relacionado con
el proceso de una competencia feroz () La
confrontacin violenta entre los productores
de los modelos y los econometristas de la Comisin Cowles hizo de Chicago el principal campo de entrenamiento para los economistas ganadores del Premio Nbel (Dezalay y Garth,
2002, pp. 122).
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nos por el contrario y sta es una contra rplica que levantan frente a un supuesto fracaso del enfoque austriaco en la formalizacin terica- el uso
del lenguaje matemtico es una virtud
epistmica universal y absoluta que de
ninguna manera puede abandonarse
pues la construccin progresiva de teora (cierta ingeniera econmica) estara garantizada con el uso riguroso de la
matemtica y la exaltacin a limine de
su formalismo lgico. En oposicin, cualquier intento de ingeniera social es un
abuso de la razn para Hayek.
Vale la pena subrayar ahora otra de
las disputas bastante reveladora para
nuestros fines, surgida a partir de la competencia entre ambas tradiciones en torno a la valorizacin de lo histrico. Es
ampliamente conocido el papel que Mises y Hayek le asignan a la Historia y al
influjo que ejerce lo histrico en la construccin constante y creativa de la realidad social (Mises, 1957).
El presupuesto antropolgico que
adoptan los austriacos destaca la idea del
hombre emprendedor, indeterminado
digamos, nunca fijado en palabras de
Nietzsche y continuamente enfrentado
a condiciones emergentes que no se pueden prever.18 La tendencia hacia una objetividad absoluta de lo social y su mismo perfil cientista, por el contrario, hace
18
Los factores del error humano, la incertidumbre del futuro, y el ineludible paso del tiempo
deben recibir su debida atencin. Esta aproximacin analtica rebasa las ostensibles comple-
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del discurso terico neoclsico una perspectiva que asume un radical sentido a
histrico. Los neoclsicos americanos,
an desde las ms recientes versiones
del neoinstitucionalismo econmico
la cuales intentan fallidamente articular
el sentido histrico, declaran una descontextualizacin absoluta de la economa como hecho o fenmeno social.
Bajo el supuesto del homo conomicus
(hombre econmico), suponen una
realidad (econmica) objetiva y categrica, de validez universal y susceptible
de ser asumida en sus caractersticas
esenciales abstractas, es decir, mediante leyes imposibles de considerar histricamente. Las consecuencias mismas
del lenguaje matemtico (que evidentemente es un lenguaje lgico y ahistrico) y de la patolgica modelizacin economtrica proyectan siempre una tendenciosa tendencia hacia la ms completa atemporalidad. Otra caracterstica que resulta irrenunciable so pena de
atentar contra de su misma consistencia epistemolgica.
En resumen, se podra sintetizar las
principales diferencias epistmicas y tericoabstractas que subsisten entre estas dos tradiciones neoclsicas, no solamente con el nimo de percibir ms claramente sus diferencias sino tambin
para advertir que el fenmeno neo-libe-
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ral resulta estar confeccionado y comprometido con estas referencias que parecen ser divergentes en variados aspectos. Como se ver ms adelante, empero, el neoliberalismo en extenso responder a ciertos principios mnimos cog-
Escuela Austriaca
Escuela anglo-americana
Concepto de lo
econmico /
principio
antropolgico
Teora de la decisin:
maximizacin sometida a
restricciones. Concepto
reducido de lo econmico y
estrecho de racionalidad. La
Economa como Ciencia de la
Escasez y del Intercambio
Simple.
Punto de vista
metodolgico
Subjetivismo
Individualismo metodolgico
(Objetivismo)
Protagonista de los
procesos sociales
Toma de
decisiones a priori
y naturaleza del
beneficio
econmico
Concepto de la
informacin
Homo conomicus
Hombre econmico
No se conciben errores pues
todas las decisiones pasadas se
racionalizan en trminos de
costo-beneficios.
Se supone informacin perfecta
(ya sea en trminos ciertos o
probabilsticos) de fines y
medios que es objetiva y
constante.
No distinguen entre
conocimiento prctico
(empresarial) y cientfico.
Modelo de equilibrio
(general o parcial).
Separacin entre la
microeconoma y la
macroeconoma.
En este artculo se ha decidido contar con una traduccin homloga al de homo economicus (hombre
econmico) de empresario creativo - entrepreunership, francs por el de homo redemptoris.
193
Concepto de
competencia
Situacin o modelo de
competencia perfecta.
Formalismo e
Historia
Formalismo matemtico
(lenguaje simblico propio del
anlisis de fenmenos
atemporales y constantes).
Relacin con el
mundo emprico
Razonamiento apriorstico-deductivo:
Separacin radical y, paralelamente,
coordinacin entre teora (ciencia) e
historia (arte). La historia no puede
contrastar teoras.
Posibilidades de
prediccin
La prediccin es un objetivo
que se busca de forma
deliberada.
Tipo y figura
intelectual
El empresario.
El analista econmico
(ingeniero social).
Fuente: Con base en: Huerta de Soto (1992 y 1997) y Gershi (2004)
Ahora bien, el calificativo neoliberal, de acuerdo con la anterior descripcin y de la mano de las interpretaciones ms contemporneas, ha venido siendo identificando directamente con el conocido Consenso de Washington hermenutica que consideramos relevante
pero todava imprecisa, incompleta y simplista, desde la compleja realidad que
antes desdoblbamos. A primera vista,
parecera estar ms prximo a cierta
profundizacin y radicalizacin de los
argumentos neoclsicos americanos que al
estilo austriaco. Por esta razn hablba-
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tatuto terico propio. Sin embargo, tampoco se puede desvincularlo de sus consecuencias concretas y particularmente
el influjo que desde estos referentes han
podido instalar sobre la realidad y el pensamiento social en general.
Puede aceptarse que figuras como
Mises, Hayek Friedman han participado de una empresa intelectual y un proyecto acadmico consagrado. Pero tambin hay que rechazar enfticamente
en lo que Thomas Kuhn denominaba las
normalizaciones de los paradigmas19
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3. El ms all de la economa, un
ms ac de la poltica
Hasta aqu, podra fcilmente aventurarse
la aparente diacrona en la apuesta terica del liberalismo econmico contemporneo. Tanto Mises Hayek pensadores austriacos como Friedman y los
economistas de la Escuela de Chicago
por ejemplo los americanos han defendido consistentemente una postura ideolgica, poltica y econmica hasta el punto
de reconocerse como nuevos liberales,
neoliberales.
Pero, cmo es posible llegar a una
misma y nica conclusin desde puntos
que resultan, por lo menos epistemolgicamente, disidentes? Cul es la razn
para que desde la dimensin econmica
del pensamiento, Milton Friedman Gary
Becker se contrapongan a Hayek
Mises mientras que desde los compromisos polticos todos puedan marchar
al unsono? Las tensiones abstractas
imponen algn tipo de restricciones frente
a los apoyos ideolgicos del proyecto
neo-liberal?
Hasta este momento, la aproximacin se ha remitido con recelo a la revisin terica de los fundamentos bsicos
del neoliberalismo del siglo XX. Sin
embargo, un examen de esta naturaleza
terminara confrontado y valorando en
abstracto el pensamiento neoliberal reduciendo toda la polmica a la simple
exgesis de textos sin atender los acontecimientos que lo han generado y los
problemas histricoprcticos que ha incitado y que est actualmente provocan196
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tener el xito que logro la Sociedad MontPerlin. Por ejemplo, Mises en los aos
veinte -la dcada en la que Estados Unidos asiste a la gnesis de los think
tanks-, haba fundado el sterreichische Konjunkturforshunginstitut,22 un
centro declarado independiente para
la investigacin emprica, patrocinado por
la Fundacin Rockefeller y dirigido precisamente por Hayek. En 1955, tambin
por recomendacin y promocin de Hayek, se cre en Londres el Institute of
Economic Affairs. 23 Desde su fundacin, esta entidad sirvi como modelo
para el propsito expreso de propagar
instituciones parecidas a lo largo y
ancho del hemisferio occidental.
Lo sustancial de estos acontecimientos es que todas estas instituciones
adquiriran una importancia social y un
significado poltico vital para los propsitos anunciados por Hayek. Se saba
muy bien -al igual que muchos intelectuales que compartan sus mismas opiniones- que estos son los escenarios de
donde emanan las ideas slidas (Hayek, 1982). Esta conviccin, por supuesto, encajaba perfectamente con el espritu de la poca. Para mediados del siglo XX, nuevos centros o institutos de
discusin, de investigacin o de ase-
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sora, se multiplicaran a raz de los grandes conflictos internacionales posteriores a la II Guerra Mundial, convirtindose as en una necesidad prctica de la
poltica.
Circunstancialmente, sera alrededor
de la Sociedad Mont Perelin donde se
terminara concretando este proyecto
poltico reuniendo un grupo de selectos
notables -en el doble sentido de la designacin, otrora un lite de intelectualespara reanimar una nueva conviccin liberal, provenientes de las ms diversas
disciplinas cientficas, y estrictamente
comprometidos con el servicio a la libertad. Por oposicin a iniciativas anlogas: una Internacional Liberal (Beltrn, 1991).
Hasta ese momento, todos ellos haban estado dispersos, desarrollando diferentes actividades acadmicas e intelectuales sobre todo, de manera individual. Entre los participantes se encontraban, entre otros, eminencias del tipo
de Wilhelm Rpcke y Walter Eucken, en
esta ocasin los arquitectos encargados de la reconstruccin de la Alemania
Federal en los primeros aos de posguerra, vinculados, como se mencion, al
ordoliberalismo.
De hecho, durante el discurso inaugural, pronunciado por Hayek en
Mont Perlin el 1 de Abril de 1947, se
hizo expresa la declaracin poltica orientadora de las intenciones de la naciente
Sociedad:
() El convencimiento bsico
que me ha guiado en mis esfuer-
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zos es que, si tienen una posibilidad de renacer los ideales que creo
compartimos y para los que, a pesar de lo que se ha abusado del
trmino, no hay un mejor nombre
que el de liberales, ser necesario
llevar una ingente labor intelectual Me parece que slo es posible llevar a cabo esfuerzos positivos para elaborar unos principios
generales de un orden liberal de
un grupo cuyos miembros estn
de acuerdo en lo fundamental y
entre los que no se cuestionen a
cada paso ciertos conceptos bsicos () (Hayek, 1982).
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En el momento en que se pronunciaron estas palabras, el auditorio contaba, entre otras figuras, con intelectuales
tan destacados como Maurice Allais,
Aron Director, Bertrand de Jouvenel,
Frank Knight, Michael Polanyi, Karl Popper y George Stigler. Tambin nuevamente von Mises y Robbins quienes compartan un lugar sobresaliente junto a
Milton Friedman (un neoclsico americano!), a pesar de todo.25
MontPerlin cumpli a cabalidad
la esperanza de Hayek sobre un acuerdo fundamental de principios en el que
no se cuestionaran a cada paso ciertos
conceptos bsicos. Este escenario
as como tantos otros a los que hemos
hecho alguna referencia, lugar poltico
par excellence, descontaba de entrada
las rivalidades que existan en aspectos
propios del terreno terico para hacer
posible una verdadera comunidad ideolgica sustentada en mnimos ideolgicos bsicos. 26 Un autntico proyecto
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4. Terminal
Las polticas pblicas desde las transformaciones ms recientes, apoyadas y promovidas por y desde el pensamiento y
la prctica neoliberales han sido manifestaciones vivas de estos referentes que
se han traducido en orientaciones concretas frente a la accin estatal y la reorganizacin poltica y econmica de las
sociedades actuales. Entre ellas, el Foro
de Davos, el Dilogo Interamericano y,
por supuesto, el renombrado Consenso
de Washington (en cualquier de sus
versiones), todos ellos procedentes de
alguna manera de esta matriz original
del pensamiento neoliberal, consolidaron
un proyecto no solamente econmico
sino fundamentalmente socio-poltico que
ha dominado la forma caracterstica de
la realidad global y regional ms reciente.
Por lo general, la mayora de los trabajos sobre el neoliberalismo terminan
desarraigando esta complejidad que implica la definicin de las agendas pblicas y la manera cmo las polticas pblicas ms que ser cuestiones meramente
tcnicas -en el sentido tradicional- dirigidas a solucionar ciertos problemas considerados objetivos son ante todo
construcciones sociales que en el terreno de lo pblico se derivan de lu-
201
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