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INTRODUCCION
Captulo I
Proteccin Interamericana de Derechos Humanos
1.1
Definicin
Si bien es cierto existe un Sistema Universal de Derechos Humanos que se conforma en
el mbito de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), integrada hoy por ms de
190 pases, y que se sustenta a travs de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y de otras muchas Convenciones, documentos relevantes y mecanismos de
implementacin, existen tambin en forma paralela, por caractersticas histricas,
sociales, econmicas, polticas, culturales y geogrficas de cada continente, sistemas de
proteccin de derechos humanos regionales. Europa, frica, Asia y Amrica son los
continentes que ahora los tienen.
1.2
La Corte fue instalada oficialmente en el ao 1979 en San Jos, Costa Rica. Se compone
de siete jueces elegidos a ttulo personal por un perodo de seis aos, su misin es
escuchar casos individuales de violaciones a los derechos humanos en pases que
aceptaron su competencia, y emite decisiones autoritativas. Estos rganos, y los
instrumentos internacionales bajos los que operan, constituyen el sistema interamericano
de proteccin a los derechos humanos.
1.3
Asimismo se debe mencionar que las dos instituciones principales para la proteccin y
promocin de los derechos humanos en el hemisferio Americano son la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
que describiremos ms adelante.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
o)
p)
Captulo II
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
2.1
Definicin
La Declaracin Americana es un instrumento de cumplimiento obligatorio para los
miembros de la Organizacin de Estados Americanos, aprobada en abril de 1948 por la
OEA, en la ciudad de Bogot, como el primer documento internacional de derechos
humanos de carcter general, posterior a ello fue creada la CIDH en 1959, reunindose
por primera vez en 1960.
Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la Organizacin de las Naciones
Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Declaracin
Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser
nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que cuando el Estado
legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce derechos que
existen independientemente de la formacin del Estado.
En materia de derechos humanos tanto la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos correspondiente al sistema de las Naciones Unidas como la Declaracin
Americana poseen fuerza obligatoria y tanto la Comisin como la Corte han establecido
que a pesar de haber sido adoptada como una declaracin y no como un tratado, en la
actualidad
la
Declaracin
Americana
constituye
una
fuente
de
obligaciones
2.2
Anlisis
La Declaracin Americana es el primer instrumento internacional de derechos humanos
de carcter general. Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la
Organizacin de las Naciones Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.
La Declaracin Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen
del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que
cuando el Estado legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce
derechos que existen independientemente de la formacin del Estado.
Tanto la Comisin como la Corte han establecido que a pesar de haber sido adoptada
como una declaracin y no como un tratado, en la actualidad la Declaracin Americana
constituye una fuente de obligaciones internacionales para los Estados miembros de la
OEA
Captulo III
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
3.1
Definicin
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San
Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San
Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del
sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos.
Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda las personas
que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna".
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u
otros medios apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
"A la fecha, veinticinco naciones se han adherido a la Convencin: Argentina, Barbados,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y
Tobago denunci la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, por comunicacin
dirigida al Secretario General de la OEA, el 26 de mayo de 1998 al igual que Venezuela
en el 2012".
Estos protocolos cuentan con diversos grados de ratificacin por parte de los Estados
3.2
Antecedentes
Los antecedentes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se remontan a
la Conferencia Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al
Comit Jurdico Interamericano a preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea
fue retomada en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
que se reuni en Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin
de una convencin de derechos humanos. El proyecto elaborado por el Consejo
Interamericano de Jurisconsultos fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a
comentario por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la
Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes
proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de
noviembre de 1969. El 21 de noviembre de 1967 la Conferencia adopt la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
10
3.3
Anlisis
Fue adoptada el 22 de noviembre de 1969. Entrada en vigor: 18 de julio de 1978.
En su primera parte, la Convencin Americana establece los deberes de los Estados y los
derechos protegidos por dicho tratado.
11
Captulo IV
rganos de Proteccin Interamericana
4.1
Concepto
-
En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in situ la
situacin de derechos humanos. En enero de 1962, durante la Octava Reunin de
Consulta, celebrada en Punta del Este, en Uruguay, los Ministros de Relaciones
Exteriores consideraron que "no obstante los nobles y perseverantes esfuerzos
cumplidos por dicha Comisin en el ejercicio de su mandato, la insuficiencia de sus
facultades y atribuciones consignadas en su Estatuto" haba dificultado la misin
que se le haba encomendado. Por este motivo, el Consejo de la OEA plante la
reforma del Estatuto con el objetivo de ampliar y fortalecer sus atribuciones y
facultades de manera que le permitiera llevar a cabo eficazmente la tarea de
promocin del respeto a los derechos humanos en el Hemisferio.
12
b)
Composicin
La CIDH est integrada por siete personas elegidos/as a ttulo personal por la
Asamblea General de la Organizacin y deben ser personas de alta autoridad moral y
reconocida versacin en materia de derechos humanos. La duracin de su mandato
es de cuatro aos, renovables por un nico perodo adicional. La directiva de la
Comisin est compuesta por un cargo de Presidente/a, Primer/a Vicepresidente/a y
Segundo/a
Vicepresidente/a,
con
un
mandato
de
un
ao,
pudiendo
ser
Funciones
La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos en las Amricas. El Estatuto de la CIDH establece en sus
Artculos 18, 19 y 20 las funciones y las atribuciones de dicho organismo,
distinguiendo claramente sus atribuciones respecto de los Estados partes en la
Convencin Americana de aquellas referidas a los Estados miembros de la
Organizacin que no son partes en la Convencin Americana. Respecto a estos
ltimos, la competencia de la Comisin se basa en las disposiciones de la Carta de
la OEA y la prctica de la CIDH. Por su parte, la competencia de la Comisin con
relacin a los Estados partes en la Convencin Americana emana de dicho
instrumento.
13
b.
c.
Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en profundidad de
la situacin general y/o para investigar una situacin especfica. En general,
estas visitas dan lugar a la preparacin de un informe sobre la situacin de los
derechos humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante
el Consejo Permanente y la Asamblea General de la OEA.
d.
e.
de
gobiernos,
instituciones
acadmicas,
entidades
no
14
f.
g.
h.
i.
j.
Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro
Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos
en la Convencin Americana, de conformidad con el Artculo 45 de dicho
instrumento.
d)
Sistema de Peticiones
-
Americana,
la
Convencin
Americana
otros
tratados
El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por:
15
a.
b.
c.
e)
Requisitos de Admisibilidad
Agotamiento de los recursos internos
Para que sea admisible una denuncia presentada ante la CIDH es necesario que se
hayan agotado los recursos del ordenamiento interno del Estado demandado,
conforme lo establece el artculo 46. a) de la Convencin Americana. Esta exigencia
se aplica cuando en el sistema nacional estn efectivamente disponibles recursos
adecuados y eficaces para remediar la presunta violacin. Por ello, el cumplimiento
de este requisito no se aplica en estos tres supuestos:
f)
Plazo de presentacin
La peticin debe ser presentada en el plazo de seis meses a partir de la fecha en
que la presunta vctima haya sido notificada de la decisin definitiva a nivel interno
(artculo 46.1.b de la Convencin). En caso que resulte aplicable una de las
excepciones al requisito del previo agotamiento de los recursos internos, la peticin
deber ser presentada dentro de un plazo razonable. En ese sentido, la CIDH
16
g)
Competencias
Conforme lo hemos mencionado lneas arriba es necesario que cualquier peticin
presentada ante la CIDH cumpla con determinados requisitos de competencia y
admisibilidad antes de que se analicen las cuestiones de fondo. La CIDH debe ser
competente en razn a cuatro criterios:
Materia: La CIDH solo puede conocer de hechos que constituyan una violacin
de derechos humanos consagrados en la Convencin Americana u otros tratados
interamericanos respecto de los cuales tenga competencia.
17
Tambin se puede intentar llegar a una solucin amistosa del asunto con el Estado.
-
La Comisin no puede:
pronunciarse respecto de un Estado que no es miembro de la OEA;
proporcionar abogado/as para asistir en procesos judiciales internos o para
presentar una peticin o solicitud de medida cautelar ante la Comisin;
suministrar ayuda econmica o instrumentos de trabajo a las personas;
realizar trmites migratorios, o tramitar el otorgamiento de visas o asilo
poltico.
18
4.2
Concepto
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (acrnimo: Corte IDH) es un
rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) que goza de
autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene su sede en San Jos de
Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos. Los idiomas
oficiales de la Corte son los de la OEA, es decir, espaol, francs, ingls y portugus.
Los idiomas de trabajo son los que acuerde la Corte cada ao. Sin embargo, para un
caso determinado, puede adoptarse tambin como idioma de trabajo el de una de las
partes, siempre que sea oficial.1
Es pues, la Corte Interamericana de Derechos Humanos una institucin judicial
autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos. La Corte ejerce sus funciones de conformidad con las
disposiciones de la citada Convencin y del presente Estatuto.2
1
2
http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos
Estatuto de la Corte IDH, Art. 1 Naturaleza y Rgimen Jurdico, celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979
19
b)
Historia
En noviembre de 1969 se celebr en San Jos de Costa Rica la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos. En ella, los delegados de
los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos redactaron la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, que entr en vigor el 18 de julio de
1978, al haber sido depositado el undcimo instrumento de ratificacin por un Estado
Miembro de la OEA.
20
Sin embargo, el Tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta que entr en vigor
la Convencin. El 22 de mayo de 1979 los Estados Partes en la Convencin
Americana eligieron, durante el Sptimo Perodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General de la OEA, a los juristas que en su capacidad personal, seran los
primeros jueces que compondran la Corte Interamericana. La primera reunin de la
Corte se celebr el 29 y 30 de junio de 1979 en la sede de la OEA en Washington,
D.C.
21
promocin
de
los
derechos
humanos,
con
un
enfoque
Funciones
De conformidad con el Artculo 1 del Estatuto de la Corte, sta es una institucin
judicial autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Para el cumplimiento de dicho objetivo, la
Corte tiene dos funciones: una funcin jurisdiccional, la cual se rige por las
disposiciones de los Artculos 61, 62 y 63 de la Convencin Americana y una funcin
consultiva, la cual se rige por las disposiciones establecidas en el Artculo 64 de la
Convencin Americana. En lo que a la funcin jurisdiccional se refiere, slo la
Comisin y los Estados partes en la Convencin Americana que hubieren reconocido
la competencia de la Corte estn autorizados para someter a su decisin un caso
relativo a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana a condicin de
que se haya agotado el procedimiento que debe tener lugar ante la Comisin y que
se encuentra previsto en los Artculos 48 a 50 de dicho instrumento. Para que pueda
presentarse ante la Corte un caso contra un Estado parte, ste debe reconocer la
competencia de dicho rgano.
http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/historia-de-la-corteidh
22
Funcionamiento
Sesiones
1.
2.
3.
Qurum
1.
2.
3.
2.
3.
23
2.
3.
Composicin
Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los Estados partes
ha violado un derecho o libertad protegidos por la Convencin, siendo necesario que
se hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el
agotamiento de los recursos internos.
Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de
presentar casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante la
Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado la competencia de esta. De
4
5
24
todas maneras, la Comisin debe comparecer en todos los casos ante la Corte. El
procedimiento
ante
la
Corte
es
de
carcter
contradictorio.
Termina
con
6
7
http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos
Estatuto de la Corte IDH, Art. 2 Competencia y Funciones , celebrado en La Paz, Bolivia, octubre de 1979
25
Presidente
Diego Garca-Sayn
Per
20102015
Juez
Uruguay
20102016
Juez
Chile
20102016
Juez
Roberto Caldas
Brasil
20132018
Juez
Colombia
20132018
Juez
Mxico
20132018
Integracin
1.
2.
Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo pueden
ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha
expirado, completar tal mandato.
2.
Los mandatos de los jueces se contarn a partir del primero de enero del ao
siguiente al de su eleccin y se extendern hasta el 31 de diciembre del ao en
que se cumplan los mismos.
3.
26
Candidatos
1.
2.
Cada Estado parte puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado
que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la OEA.
3.
Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos debe ser
nacional de un Estado distinto del proponente.
2.
3.
Jueces ad hoc
1.
El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso
sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso.
2.
3.
Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuera de la nacionalidad
de los Estados partes en el mismo, cada uno de stos podr designar un juez ad
27
5.
f)
Estructura
Presidencia
1.
2.
3.
4.
Secretara
1.
2.
3.
4.
28
g)
Procedimiento 8
Cul es el trmite que sigue una peticin individual?
Las peticiones individuales presentadas ante el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos son conocidas, primeramente, por la Comisin Interamericana y, en caso
de que cumpla con determinados requisitos, posteriormente, por la Corte
Interamericana. A grandes rasgos, el trmite normal de una peticin individual se
visualiza de la siguiente manera:
Presentacin
de una peticin
individual.
La comisin
interamericana
conoce el caso y
emite un fallo
La Comisin
Interamericana
somete el caso a la
Corte Interamericana.
La Corte IDH
conoce el caso y
emite un fallo.
29
Los hechos que se presenten deben constituir violaciones a los derechos que
se encuentran establecidos en la Convencin o en cualquier otro tratado que
forme parte del Sistema Interamericano que le otorgue competencia a los
rganos del sistema en razn de la materia. Ello, siempre y cuando la peticin
individual se presente contra un Estado que haya ratificado la Convencin
Americana pues, en caso contrario, deber vincularse a un derecho protegido
por la Declaracin Americana.
30
faltantes estn relacionados con la forma y no con el fondo del asunto la CIDH
tiene la facultad de solicitar al peticionario que subsane o complemente dichos
requisitos, todo ello dentro de un plazo razonable.
2.
Luego del anlisis de admisibilidad, la CIDH dar trmite a las peticiones que
renan los requisitos exigidos. Como consecuencia de ello, la CIDH remitir al
Estado denunciado la peticin de la vctima, con el objeto de que ste presente
su respuesta o informe en un plazo mximo de dos meses. La Secretara
Ejecutiva puede evaluar solicitudes de prrroga que estn debidamente
fundadas. Sin embargo, no se concedern prrrogas que excedan de tres meses
contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al
Estado. En esa lnea, cuando el caso sea considerado de gravedad y extrema
urgencia, la Comisin podr solicitar al Estado su pronta respuesta e, incluso,
utilizar los medios que consideren ms expeditos. Por otro lado, la normativa
interamericana es clara al sealar que esta solicitud de informacin al Estado no
prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que pueda adoptar la Comisin.
3.
Presentado el informe por parte del Estado, se le trasladar a la vctima para que
sta presente sus observaciones, ya sea por escrito o en una audiencia oral.
(artculo 30 del Reglamento de la Comisin Interamericana).
31
4.
6.
32
7.
Puede solicitar de oficio, es decir, sin que ninguna de las partes se lo pida,
informacin adicional de cualquier tipo, ya sea a la persona que acta como
peticionaria o al Estado que ha sido denunciado.
8.
33
Las razones y los fundamentos por los cuales consideran que el caso debe
ser remitido a la Corte Interamericana.
9.
34
35
No admita
Admita
Inicia el procedimiento. La peticin se convierte en caso.
No hay responsabilidad
Emite un informe
definitivo y supervisa
su cumplimiento
Somete el caso
a la Corte IDH
Hay responsabilidad
Captulo V
5.1
Conclusiones:
37
toda las personas que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna,
obligando que los Estados partes la respeten.
5.2
Bibliografa
www.cidh.oas.org/
www.corteidh.or.cr/
http://www.corteidh.or.cr/docs/gacetas/Gaceta_02.pdf
http://www.corteidh.or.cr/docs/libros/docsbas2012_esp.pdf
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/3.INTRODUCCION.pdf
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.derechoshumanos.net/proteccion/CIDH/ComisionInteramericana.htm
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.oas.org/consejo/sp/RC/RCactas.asp.
http://slideplayer.es/slide/94871/
38