PUC MINAS ARCOS DIREITO 2/2014 - 6 PERODO DIREITO DO TRABALHO I

AVALIAO 5 (cinco) pontos

TEMA: Terceirizao Trabalhista
ORIENTAES:
a) Forma: individual e escrito manualmente.
b) Entrega: 06/11/2014
c) Bibliografia: indicada no Plano de Ensino e ao longo das orientaes abaixo.
QUESTES:
1) Dissertar sobre:
a) Caracterizao da terceirizao lcita tipos (Smula 331, TST);
b) Efeitos jurdicos da terceirizao;
c) Efeitos da terceirizao ilcita praticada por entidades da administrao estatal;
d) Terceirizao atravs da Lei 6.019/74 (hipteses de pactuao, formalidades e prazos).
2) Pesquisar sobre a terceirizao de servios na CEMIG e tecer breve comentrio pessoal.
3) O Tribunal Superior do Trabalho realizou, nos dias 4 e 5 de outubro de 2011, a primeira audincia pblica de
sua histria. O tema escolhido foi a terceirizao de mo-de-obra, objeto de cerca de cinco mil recursos
atualmente em tramitao no TST e outros milhares de processos em andamento na Justia do Trabalho de todo o
Pas. A legalidade ou ilegalidade da terceirizao levanta inmeras questes, com srias repercusses nas
relaes individuais e coletivas de trabalho, e as decises judiciais a respeito do tema tm notrios impactos
econmicos e sociais.
Nos dois dias de audincia, o TST se abriu para ouvir pessoas com experincia e reconhecida autoridade em
matria de terceirizao. Foram 50 exposies, feitas por especialistas, acadmicos e representantes das
categorias patronais e profissionais. A proposta foi a de esclarecer questes de fato, no jurdicas, sobre os
mltiplos aspectos envolvidos nesse tipo de prtica, nos vrios ramos de atividade em que ela adotada.
No site do TST voc encontra a documentao completa dos dois dias de audincia pblica: os despachos e
editais preparatrios, os vdeos com as exposies na ntegra, os arquivos fornecidos pelos expositores, as
notcias publicadas no site do TST e o link para a galeria de imagens do evento. Tambm no You tube voc
encontra os referidos vdeos.
Assim, voc dever tecer um breve comentrio sobre dois dos vdeos da referida audincia pblica.
4) Recentemente, em 06/06/2014, foi publicado o inteiro teor do Acrdo que reconheceu a Repercusso Geral
no Recurso Extraordinrio com Agravo n 713.211 Minas Gerais (anexo), no exame dos parmetros a
serem observados para a identificao de que tarefas podem ser terceirizadas por empregadores. Vide notcia
colacionada ao final. Acompanhe o julgamento e as notcias a respeito no meio jurdico no decorrer do semestre
letivo, redigindo seu comentrio fundamentado a respeito.
5) Copiar trs ementas de julgados sobre a Terceirizao, tecendo um breve comentrio sobre elas.
6) Apresentar fundamentadamente o seu posicionamento (do aluno) sobre a necessidade ou no de
regulamentao da Terceirizao, apresentando comentrios doutrinrios sobre o Projeto de Lei em trmite.
Leia ao final destas orientaes duas notcias: a primeira sobre a opinio dos Ministros do TST sobre o
Projeto de Lei da Terceirizao Projeto de Lei n 4.330/2004 e a segunda sobre a Repercusso Geral no
Recurso Extraordinrio com Agravo n 713.211 Minas Gerais, em que o STF definir os limites para
Terceirizao. Leia, ainda, o texto do magistrado trabalhista Jorge Luiz Souto Maior, que afirma que a
aprovao do projeto de Lei n 4.330/2004 criar uma espcie de "shopping center fabril", onde o ser humano
o principal objeto comercializado.

Ministro do TST: Lei da terceirizao derruba salrio em at 30%

publicado em 19 de setembro de 2013 s 17:29

Ministro do TST estima que renda do trabalhador caia at 30% terceirizao

regulamentada
18/09/2013
da Agncia Brasil, via site da CUT
A aprovao do Projeto de Lei (PL) 4.330/2004, que regulamenta a terceirizao no Brasil,
ter efeito avassalador nas conquistas dos trabalhadores e reduzir a renda em at
30%, disse hoje (18) o ministro do Tribunal Superior do Trabalho (TST) Mauricio Godinho
Delgado.
Em comisso geral para debater o projeto no plenrio da Cmara dos Deputados,
Delgado ressaltou que a sade dos trabalhadores poder ficar em risco com a
massificao da terceirizao de servios. O ministro destacou a necessidade de
regulamentar o trabalho terceirizado, mas de forma a restringir esse tipo de contratao.
A proposta em debate estimula a terceirizao, disse ele.
O projeto, claramente, generaliza a terceirizao. Na concepo de 19 ministros do
TST, que tm, cada um, 25 anos, no mnimo, de experincia no exame de
processos, o projeto generaliza, sim, a terceirizao trabalhista no pas. Em vez
de regular e restringir a terceirizao, lamentavelmente, o projeto torna-a um
procedimento de contratao e gesto trabalhista praticamente universal no pas.
Para o ministro, o aumento desse tipo de contratao provocar o rebaixamento da renda
do trabalho em cerca de 20% a 30% de imediato, o que seria um mal absolutamente
impressionante na economia e na sociedade brasileira.
Alm disso, ao se generalizar a terceirizao, acrescentou, as categorias profissionais
tendero a desaparecer no pas, porque todas as empresas, naturalmente, vo terceirizar
suas atividades. E o desaparecimento das categorias profissionais ter um efeito
avassalador sobre as conquistas histricas.
Para o presidente da Unio Geral dos Trabalhadores (UGT), Ricardo Patah, a
regulamentao do trabalho terceirizado resultar em mo de obra mais precria. A UGT
a favor de se aprimorar [o projeto], mas preciso ser extirpado aquele item que
permite que todos os trabalhadores sejam terceirizados. Nos Estados Unidos, a atividade
de TI [tecnologia da informao] tem muitos indianos terceirizados, que recebem um
dcimo do que ganha o americano. o que vai acontecer no Brasil, afirmou.
Antes de discutir a regulamentao da terceirizao, ressaltou Patah, preciso debater a
Conveno 158 [da Organizao Internacional do Trabalho, que trata da dispensa

arbitrria], a reduo da jornada e o crescimento econmico do Brasil. Por que ns

temos sempre que debater e discutir o que ruim para a classe trabalhadora?,
questionou.
Ex-ministro do Trabalho, o deputado Ricardo Berzoini (PT-SP), considerou o projeto de lei
inconstitucional. No h nada que se acrescentar lei para respeitar a CLT
[Consolidao das Leis do Trabalho] e a Constituio. O que se est propondo, na
verdade, legalizar a interposio fraudulenta de mo de obra, prtica de setores
empresariais irresponsveis, que no tm compromisso com este pas, disse Berzoini.
A comisso geral foi convocada para debater o projeto depois de sucessivos
cancelamentos de votao na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) devido a
manifestaes favorveis e contrrias proposta. Edio: Ndia Franco

Terceirizao trabalhista - STF definir limites para terceirizao

Tarefa caberia originalmente ao Congresso.
tera-feira, 20 de maio de 2014
Conforme noticiado ontem por Migalhas, em julgamento dos EmbDcl no AgRg no RE com
Ag(ARE) 713.211/MG o plenrio virtual do STF reconheceu a repercusso geral contida no
exame dos parmetros a serem observados para a identificao de que tarefas podem
ser terceirizadas por empregadores, tema do recurso interposto pela embargante.
A deciso de remeter o tema ao plenrio foi proferida pelo relator, ministro Fux, e apoiase no reconhecimento de ausncia de balizas legais para o tema, objeto de milhares de
aes nos tribunais trabalhistas do pas. Conforme exposto pelo ministro Fux,
(...) a proibio judicial de contratao de mo-de-obra terceirizada no decorreu da
anlise de um texto legal especfico, mas de uma compreenso pretoriana que almejou
delimitar o princpio da legalidade no mbito das relaes trabalhistas.
Ao falar em compreenso pretoriana o ministro refere-se conhecida smula 331 do
TST, cujo texto admite a terceirizao apenas para os servios de vigilncia, conservao
e limpeza, as chamadas atividades-meio, vedando tal modalidade de contratao para
as atividades-fim das empresas.
Inconformadas com limites to estreitos sem que haja lei para o tema, inmeras
empresas recorrem terceirizao para contratao de mo de obra e terminam por ser
alvo de condenaes pesadas pela justia do trabalho.
ARE 713.211/MG
No ARE 713.211, a empresa Celulose Nipo Brasileira S/A (Cenibra), patrocinada pelo
escritrio Dcio Freire e Associados, questiona deciso que, em ACP movida pelo MPT e
pelo Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias Extrativas de Guanhes e Regio,
condenou-a em todas as instncias da justia trabalhista a se abster de contratar
terceiros para sua atividade-fim.

Na opinio do advogado Dcio Freire, responsvel pela causa, trata-se de um momento

histrico:
"Pela primeira vez na histria, o pleno do STF vai deliberar o que pode ou no ser
terceirizado. O que atividade-fim e atividade-meio para fins de se considerar uma
terceirizao legal ou ilegal. a ao mais importante da histria recente do
empresariado brasileiro, com milhares de empresas e milhes de trabalhadores
interessados."

Legalidade
No recurso ao STF, a empresa alega que no existe definio jurdica sobre o que sejam
exatamente atividade-meio e atividade-fim. Sustenta ainda que tal distino
incompatvel com o processo de produo moderno.
Sensvel ao argumento da embargante, para quem o princpio da legalidade insculpido no
art. 5, II, da CF no permite a imposio s empresas de tal vedao, o ministro Fux
submeteu a matria ao plenrio virtual, que por maioria decidiu pela existncia da
repercusso geral. Assim, ao STF no resta outro caminho a no ser definir os limites para
a terceirizao trabalhista.
Como em outros temas recentes de grande repercusso, termina nas mos do Judicirio
tarefa que primordialmente caberia ao legislador milhares de processos nos tribunais
trabalhistas do pas tm esse pano de fundo, repita-se. Alm da quantidade, acresa-se a
natureza das demandas: o direito do trabalho tratado pelo ordenamento brasileiro como
matria de ordem pblica, refletindo, portanto, tema caro sociedade.
PL 4.330/04
Encontra-se em trmite na Cmara desde o ano de 2004 o PL 4.330/04, que tem por
objeto a extenso a todas as atividades (excetuando apenas o trabalho domstico) da
possibilidade de terceirizao. Embora a proposio ostente o status pronta para pauta
no plenrio, no h data para sua apreciao.

PL 4.330, o Shopping Center Fabril: Dogville mostra a sua cara e as

possibilidades de redeno
Jorge Luiz Souto Maior
A aprovao do projeto criar uma espcie de "shopping center fabril", onde o
ser humano o principal objeto comercializado.
Diante das manifestaes de junho, sobretudo em razo da rapidez e da espontaneidade
como se produziram, representantes do governo Federal vieram a pblico para dizer que

no estavam entendendo o que estava acontecendo. Depois, assumiram que era preciso
"ouvir a voz das ruas".
No entanto, passado o momento mais agudo das manifestaes, menos de dois meses
depois, esse mesmo governo est patrocinando, abertamente, com apoio de parte da
classe empresarial brasileira, a aprovao de um projeto de lei que amplia as
possibilidades de terceirizao.
Isso demonstra, de maneira clara, que o governo continua no entendendo o que est
acontecendo e que, ao contrrio do que manifestou, permanece no escutando a voz das
ruas. Por acaso, algum viu, nas manifestaes de junho, algum ir s ruas pedir "mais
terceirizao", "mais precarizao no trabalho", "mais segregao" ou "rebaixamento de
salrios"? A classe empresarial, ademais, no precisou ir s ruas. Utilizou-se do
mecanismo tradicional da via dos bastidores para conduzir suas pretenses junto ao
governo.
Cumpre trazer tudo isso tona, para dar continuidade ao processo de esclarecimento da
sociedade brasileira.
De fato, seguindo a linha da trama do filme de Lars von Trier, o PL 4.330 equivale ao
momento no qual as pessoas e as estruturas de poder da pequena cidade de Dogville
demonstram o que de fato so, deixando cair as mscaras e os disfarces. O problema
que isso s fica claro para quem assiste ao filme. Os protagonistas esto to inseridos na
lgica da perversidade da explorao sem limites de uma pessoa vulnervel que as
situaes so por eles tratadas como normais, apoiando-se ainda na justificativa de que a
submisso se faz necessria como forma de "ajudar" o explorado.
Da mesma forma, os protagonistas do PL 4.330 tentam vender a ideia de que esto
fazendo um bem para os trabalhadores, apresentando a medida, inclusive, como
necessria para ajud-los, conforme relevado na exposio de motivos do projeto:
O mundo assistiu, nos ltimos 20 anos, a uma verdadeira revoluo na organizao da
produo. Como conseqncia, observamos tambm profundas reformulaes na
organizao do trabalho. Novas formas de contratao foram adotadas para atender
nova empresa.
Nesse contexto, a terceirizao uma das tcnicas de administrao do trabalho que tm
maior crescimento, tendo em vista a necessidade que a empresa moderna tem de
concentrar-se em seu negcio principal e na melhoria da qualidade do produto ou da
prestao de servio.
No Brasil, a legislao foi verdadeiramente atropelada pela realidade. Ao tentar, de
maneira
mope,
proteger
os
trabalhadores
simplesmente
ignorando
a

terceirizao, conseguiu apenas deixar mais vulnerveis os brasileiros que trabalham sob
essa modalidade de contratao.
Trata-se, no entanto, de argumentos carregados de perversidade, sobretudo quando
tentam justificar e minimizar todas as maldades j cometidas pela terceirizao, ao mesmo
tempo em que consideram o aprofundamento da maldade como algo bom para as vtimas.
No significa nem mesmo de uma banalizao do mal. Representa, isto sim, a convico
em torno da legitimidade da perversidade, configurando-se, no sentido do disfarce, uma
afronta inteligncia humana.
De fato, a terceirizao ao longo de 20 anos em que se instituiu no cenrio das relaes
de trabalho no Brasil, desde quando foi incentivada pela smula 331, do TST, em 1993,
serviu para o aumento vertiginoso da precarizao das condies de trabalho.
impossvel ir Justia do Trabalho e no se deparar, nas milhares de audincias que
ocorrem a cada dia, com aes nas quais trabalhadores terceirizados buscam direitos de
verbas rescisrias, que deixaram de ser pagas por empresas terceirizadas, que sumiram.
Esses trabalhadores, alm disso, que j passaram, durante o vnculo de emprego, por um
processo de segregao, de discriminao, de fragilizao, quando no de invisibilidade,
ainda se veem obrigados a suportar anos de lide processual para receber parte de seus
direitos.
E o projeto vem preconizar que terceirizao " tcnica moderna de administrao do
trabalho"! Mas, de fato, representa uma estratgia de destruio da classe trabalhadora,
de inviabilizao do antagonismo de classe, servindo ao aumento da explorao do
trabalhador, que se v reduzido condio de coisa invisvel, com relao qual, segundo
a trama engendrada, toda perversidade est perdoada. E, repita-se, essa perversidade
vem sendo cometida, concretamente, ao longo de 20 anos.
O prprio projeto se trai e revela, na incoerncia, a sua verdadeira inteno. Diz que a
terceirizao advm da "necessidade que a empresa moderna tem de concentrar-se em
seu negcio principal". Ocorre que o objetivo principal do projeto ampliar as
possibilidades de terceirizao para qualquer tipo de servio. Assim, a tal empresa
moderna, nos termos do projeto, caso aprovado, poder ter apenas trabalhadores
terceirizados, restando a pergunta de qual seria, ento, o "negcio principal" da empresa
moderna? E mais: que ligao direta essa empresa moderna possuiria com o seu
"produto"?
E se concretamente a efetivao de uma terceirizao de todas as atividades, gerando o
efeito bvio da desvinculao da empresa de seu produto, pode, de fato, melhorar a
qualidade do produto e da prestao do servio, ento a empresa contratante no possui
uma relevncia especfica. No possui nada a oferecer em termos produtivos ou de
execuo de servios, no sendo nada alm que uma instituio cujo objeto administrar
os diversos tipos de explorao do trabalho. Ou seja, a grande empresa moderna, nos

termos do projeto, meramente um ente de gesto voltado a organizar as formas de

explorao do trabalho, buscando fazer com que cada forma lhe gere lucro. O seu
"negcio principal", que pretende rentvel, , de fato, o comrcio de gente, que se
constitui, ademais, apenas uma face mais visvel do modelo de relaes capitalistas, que
est, todo ele, baseado na explorao de pessoas conduzidas ao trabalho subordinado
pela necessidade e falta de alternativa.
A terceirizao, ainda, visa a dificultar que se atinja a necessria responsabilidade social
do capital. Nesse modelo de produo, a grande empresa no contrata empregados,
contrata contratantes e estes, uma vez contratados, ou contratam trabalhadores dentro de
uma perspectiva temporria, no permitindo sequer a formao de um vnculo jurdico que
possa ter alguma evoluo, ou contratam outros contratantes, instaurando-se uma rede de
subcontrataes que provoca, na essncia, uma desvinculao fsica e jurdica entre o
capital e o trabalho, tornando mais difcil a efetivao dos direitos trabalhistas, pois o
empregador aparente, aquele que se apresenta de forma imediata na relao com o
trabalho, , quase sempre, desprovido de capacidade econmica ou, ao menos, possui um
capital bastante reduzido se comparado com aquele da empresa que o contratou. Vale
lembrar que o capital envolvido no processo produtivo mundial controlado, efetivamente,
por pouqussimas corporaes, que com a lgica da terceirizao buscam se desvincular
do trabalho para no se verem diretamente ligadas s obrigaes sociais, embora digam
estar preocupadas com aes que possam salvar o mundo!
Em vrias situaes o prprio scio-empresrio da empresa contratada, dependendo do
alcance da rede de subcontrataes, no mais que um empresrio aparente, um pseudo
capitalista. Ele no possui de fato capital e sua atividade empresarial restrita a dirigir a
atividade de trabalhadores em benefcio do interesse produtivo de outra empresa. Na
diviso de classes, suplantando as aparncias, situa-se no lado do trabalho. So, de fato,
empregados daquela empresa para a qual prestam servios, mesmo que seu servio se
restrinja ao de administrar o servio alheio.
interessante perceber que essa situao da precarizao do capital, como efeito da
terceirizao e principalmente das subcontrataes em rede, foi visualizada pelos autores
do projeto de lei em comento, tanto que tiveram o "cuidado", na perspectiva do interesse
do grande capital, de prever que no se forma vnculo de emprego entre o scio da
empresa terceirizada e a empresa contratante, embora tenham tentado, verdade,
minimizar os problemas da decorrentes com a exigncia de um capital mnimo para a
constituio da empresa terceirizada, o que, no entanto, como se ver adiante, no
constitui garantia eficiente ao trabalhador e no anula o problema maior do afastamento
entre o capital e a responsabilidade social.
No projeto apresentado pelo governo, como explicitado abaixo, h tambm preocupao a
respeito, aumentando os requisitos financeiros para a constituio da empresa de
terceirizao, mas que, da mesma forma, no evita todos os efeitos perversos j
manifestados.

A revelao mais importante que se extrai do projeto a de que o negcio principal de

uma empresa a extrao de lucro por intermdio da explorao do trabalho alheio e
quanto mais as formas de explorao favorecerem ao aumento do lucro melhor, sendo que
este aumento se concretiza, mais facilmente, com reduo de salrios, precariedade das
condies de trabalho, fragilizao do trabalhador, destruio das possibilidades de
resistncia e criao de obstculos para a organizao coletiva dos trabalhadores,
buscando, ainda, evitar qualquer tipo de conscincia em torno da explorao que pudesse
conduzir a prticas ligadas ao antagonismo de classe.
Eis, concretamente, o que significa a terceirizao e, por bvio, os segmentos
irresponsveis da classe empresarial, sobretudo ligados ao investimento estrangeiro, que
pouco se importam com a vida dos brasileiros, querem que esse modelo se aprofunde
ainda mais. Para estes, quanto mais perversidade melhor, embora queiram enganar a si e
a todos, tentando fazer crer que praticam o bem...
O engodo fica mais evidenciado na percepo da contradio de um sistema econmico
que tenta vender a ideia de preocupao com o social, desenvolvendo estratgias de
gesto de pessoal voltadas ao que denominam de "humanizao" das relaes de
trabalho, mas que, ao mesmo tempo, preconiza que s pode se sustentar por intermdio
de um modo de produo no qual o capital se desvincule do trabalho e,
consequentemente, do trabalhador, para que no tenha que se preocupar com os dilemas
pessoais deste. Do embaralhado de contratos entre empresas, o que se pretende que o
servio seja feito, no importando por quem ou o meio que a empresa terceirizada utilize
para que o servio esteja pronto, na forma, na quantidade, na qualidade e no prazo
contratados. E se o grande capital possui e exerce esse poder sobre a empresa
contratada, esta, concorrendo com outras para pegar uma parcela do capital, tende a se
relacionar da mesma forma com outras empresas que venha a contratar e, mais ainda,
com os seus trabalhadores subordinados.
assim, pois, que se revela toda a falcia das estratgias de gesto que o Judicirio
insiste em trazer para as suas esferas administrativas , que representam, de fato,
frmulas dissimuladas de fazer com que o trabalhador produza mais e melhor, na
perspectiva do interesse exclusivo do capital, sob a aparncia de uma preocupao
humana, mas que escamoteia a constante ameaa do desemprego por inaptido, em
razo de reestruturao administrativa ou devido a uma crise, que um fantasma
constante.
As estratgias de gesto de pessoal assumem ainda o papel de mascarar a loucura do
trabalho, fruto dos desajustes de um sistema que difunde valores que no consegue
garantir: igualdade, liberdade e satisfao pelo consumo. Transforma todo desajuste em
problemas oriundos das relaes pessoais, fazendo com que o trabalhador acredite que o
seu obstculo o outro trabalhador, preconizando comportamentos padres, que devem
ser seguidos e reforados na identificao de uma tal "laranja podre".

A corporao, que desenvolve internamente essa lgica, apresenta-se aos trabalhadores

como o ente eticamente perfeito, que se insere em um sistema sem falhas. Os problemas
so deslocados para os homens, cabendo-lhes um esforo de adaptao padronizao
que interessa corporao, o que acompanhado da identificao e da punio dos
desajustados. Enquanto isso as corporaes jogam o jogo do capitalismo, suprimindo a
concorrncia, sonegando impostos, fazendo propaganda enganosa de seus produtos,
destruindo o meio-ambiente...
Esse modelo de separao e fragilizao da classe trabalhadora, seguido da estratgia
meritria, cria uma cumplicidade complexa com relao terceirizao, pois o "efetivo"
tende a se ver em posio privilegiada frente ao terceirizado, a quem, inclusive,
reproduzindo a lgica da perversidade, pode assediar, mesmo que seja pela frmula
clssica do mero desprezo, provocando neste o estado de invisibilidade, ao mesmo tempo
em que se submete supresso de seus prprios direitos, convencendo-se de que a sua
situao podia ser pior. Assim, comea a acreditar que se a corporao perfeita no paga
direitos porque no tem condies econmicas de faz-lo e por isso o erro no est na
corporao mas nos direitos, que so vistos, ento, como excessivos.
Toda essa engenharia gera, tambm, uma cumplicidade do consumidor, que quer adquirir
um produto mais barato, pouco se importando que o preo baixo seja efeito de sonegao
de impostos e de supresso de direitos. Um consumidor que, quase sempre, tambm
trabalhador, mas que no ato do consumo v-se com a chance de raciocinar como o
capitalista, sendo essa uma lgica que se produz tambm entre os chamados "pequenos
investidores", s vezes no to pequenos assim, quando so convidados a integrar o
sistema de explorao do trabalho por meio da compra de aes ou fundos de
participao.
Pois bem, o projeto de lei em questo refora essa lgica. De forma mais visvel, alm do
aspecto do aumento da amplitude da terceirizao, traz vrios outros elementos concretos
da perversidade: responsabilidade subsidiria, com limitao ao perodo de execuo dos
servios na tomadora; possibilidade de quarteirizao e subcontratao. Tudo sob o
falacioso argumento de que os direitos dos trabalhadores estaro garantidos com as
exigncias de especializao da empresa terceirizada, a constituio por parte desta de
um capital social compatvel com o nmero de empregados, podendo a negociao
coletiva prever reserva de capital da empresa prestadora, e de que os trabalhadores
terceirizados podero ser representados pelo "sindicato representante da categoria
profissional correspondente atividade exercida pelo trabalhador na empresa
contratante".
Mas, do que est falando o autor do projeto afinal? O capital social, estabelecido em
contrato social, meramente formal e um capital social de R$10.000,00, para que se
tenha at dez empregados, como prev o projeto, como garantia efetiva aos
trabalhadores, algo de fazer rir ou chorar, pois o valor mal d para garantir as verbas
rescisrias de um empregado que, por exemplo, receba salrio mnimo e trabalhe dois

anos na empresa. No estado de So Paulo, o SM de R$750,00. Com dois anos de

relao de emprego, um empregado dispensado sem justo motivo, que ainda no tenha
gozado as frias do 1. perodo, tem direito de receber, R$750,00 (aviso prvio
indenizado); R$1.000,00 (frias com 1/3 - 1. perodo, que seria em dobro caso
ultrapassados os dois anos do contrato de trabalho); R$1.000,00 (frias com 1/3 - 2.
perodo); R$750,00 (13. salrio); R$576,00 (40% FGTS), sendo que sobre esses valores
ainda incidem a contribuio social. E isso sob a suposio de que o FGTS tenha sido
integralmente depositado, que no existam horas extras a serem pagas, que no tenha
havido, como quase sempre h, supresso do intervalo ou outros problemas decorrentes
de acidente do trabalho e de condies insalubres ou perigosas etc. Esse capital social
referido no suficiente, pois, para o fim a que se prope. De todo modo, revela o quanto
a precarizao est mesmo na base da estratgia da terceirizao.
No aspecto da representao sindical, a coisa ainda pior, pois no sistema jurdico
brasileiro a categoria definida em conformidade com a atividade preponderante da
empresa. Ou seja, no existe o tal sindicato "representante da categoria profissional
correspondente atividade exercida pelo trabalhador na empresa contratante", a no ser
quando se refira categoria diferenciada, que atinge, no entanto, apenas a alguns tipos
especficos de profissionais.
Em suma, a realidade futura que se extrai do PL 4330, caso venha a ser aprovado, de
empresas constitudas sem empregados, com setores inteiros da linha de produo, da
administrao, do transporte e demais atividades geridos por empresas interpostas cujo
capital social bastante reduzido se comparado com a contratante, gerando, por certo,
uma reduo de ganhos, alm de um grande feixe de relaes jurdicas e comerciais, que
se interligam promiscuamente, mas que servem para evitar que os diversos trabalhadores,
das variadas empresas, se identifiquem como integrantes de uma classe nica e se
organizem.
De fato, ter-se- a formao de uma espcie de shopping center fabril, onde o objeto
principal de comrcio o prprio ser humano.
bem verdade que o governo, aps ser instituda, na CCJ da Cmara dos Deputados,
uma comisso quadripartite, formada por centrais, governo, legislativo e empresrios, para
discutir o projeto de lei, apresentou uma proposta de texto, que tenta superar alguns
problemas do projeto, mas, concretamente, a proposta do governo no muda a essncia
do projeto, que a ampliao da terceirizao, e acaba trazendo problemas adicionais
como o de conduzir a terceirizao s atividades rurais, contrariando a tradio jurdica
nacional, ditada pela lei 5.889/73, que impede a terceirizao na produo rural, como
mecanismo de proteo dos trabalhadores rurais, e aos profissionais liberais no exerccio
de suas profisses, chegando ao cmulo de revitalizar as cooperativa de trabalho na
qualidade de entes de prestao de servios terceirizados.
Ou seja, nestes aspectos fundamentais, a proposta do governo consegue ser ainda mais
perversa que o projeto original, mesmo que tenha tentado, em alguns outros aspectos

menos relevantes trazer maior rigor terceirizao, sobretudo no que tange aos requisitos
para a constituio da empresa terceirizada e quanto obrigao da empresa contratante
em fiscalizar o cumprimento dos direitos trabalhistas por parte da empresa contratada,
prevendo, inclusive, a instituio de garantias financeiras especficas relacionadas
execuo do contrato. S que tudo isso s serve para tentar conferir efetividade a direitos
j precarizados, direcionados a trabalhadores que, no processo de deslocamento das
relaes jurdicas, tendem a ser segregados e discriminados.
A proposta do governo admite a terceirizao de servios relacionados ao conjunto de
atividades da empresa contratante e, ainda que excepcionalmente, continua possibilitando
a quarteirizao. Trata, verdade, do requisito da especializao da empresa prestadora
dos servios a partir do requisito da previso no contrato social de um nico objeto, mas
isso no inibe que vrias empresas, ao mesmo tempo, em atividades dos mais diversos
objetos, prestem servios concomitantemente a uma mesma empresa, a qual poder, por
consequncia, terceirizar a plenitude de suas atividades, sendo oportuno registrar que na
proposta do governo essa exigncia de especializao no explicitamente excluda nas
atividades de prestao de servios realizados por correspondentes contratados por
instituies financeiras e demais instituies autorizadas a funcionar pelo Banco Central
do Brasil, nos termos da regulamentao do Conselho Monetrio Nacional, enquanto no
seja editada lei especfica acerca da matria, o que significa, tambm, ampliar a
terceirizao a um ramo de atividade que j vinha encontrando alguma resistncia no
Judicirio e, sobretudo, da classe trabalhadora, dado o aumento da insegurana no
trabalho, alm do notrio rebaixamento salarial dessa atividade, que at pouco tempo se
exercia, exclusivamente, por bancrios.
No que se refere ao servio pblico, a proposta do governo nada diz sobre a aplicao da
lei 8.666/93 e no recusando a aplicao da terceirizao nos setor pblico deixa uma
margem de compreenso ainda maior quanto ampliao dos objetos de terceirizao na
esfera da Administrao pblica.
Com relao sindicalizao, a proposta do governo assume que a contratada poder
pertencer mesma categoria econmica da contratante, caso em que a representao
sindical caber ao sindicato da categoria dos trabalhadores da contratante. E nas
situaes em que as categorias econmicas no forem coincidentes, similares ou
conexas, a contratante e as contratadas, ou seus respectivos sindicatos patronais, no
podero recusar-se negociao coletiva suscitada conjuntamente pelos sindicatos dos
trabalhadores, quando houver mais de um, o que significa o reconhecimento da
multiplicidade e da promiscuidade obscura de relaes jurdicas.
A proposta do governo tenta avanar em termos de proteo dos direitos trabalhistas aos
terceirizados, mas o faz timidamente, conferindo apenas: I- a alimentao garantida aos
empregados da contratante, quando oferecidos em refeitrios; II- o direito de utilizar os
servios de transporte; III- o atendimento mdico ou ambulatorial existentes nas
dependncias da contratante ou local por ela designado; IV-o treinamento adequado

quando a atividade exigir; e V- as condies sanitrias e medidas de proteo sade e

segurana, e instalaes em condies adequadas ao cumprimento do servio prestado
pela empresa contratada. Garantias, de todo modo, pouco relevantes, na medida em que
se a terceirizao preconizada no projeto e mesmo da proposta do governo for levada
adiante no existiro, concretamente, pelo menos de forma predominante, os tais
empregados da empresa contratante.
Toda essa engenharia legislativa voltada ampliao da terceirizao se pe,
inegavelmente, a servio da reproduo do grande capital que, inclusive, visualizando os
benficos que esse mecanismo lhe proporciona no raro chega, ele prprio, a constituir
empresas de prestao de servios para execuo de tarefas na suas empresas
principais, fazendo-o, por certo, de forma disfarada.
Destaque-se que a responsabilidade subsidiria da empresa tomadora, tambm
preconizada no projeto e reproduzida na proposta do governo, no altera a perversidade
da situao, constituindo, alis, a prpria origem da maldade. De fato, a responsabilidade
subsidiria serve apenas como uma forma de proteo da empresa tomadora, para que
esta no seja obrigada a pagar nada ao trabalhador terceirizado antes que este tente fazlo com relao empresa prestadora. Essa situao, em concreto, conforme se extrai da
experincia judicial, serve apenas para impor mais um sacrifcio ao trabalhador, pois essa
tentativa, que quase sempre frustrada, atrasa por, no mnimo, um ano o processo de
execuo. Alis, nem mesmo uma responsabilidade solidria, quando no provada a
fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas por parte da empresa contratante
em face da contratada, como previsto na proposta do governo, no anula a perversidade
que se situa na terceirizao em si.
Com a responsabilidade proporcional ao perodo da execuo de servios, referida no
projeto e na proposta do governo, busca-se legitimar duas prticas extremante perversas,
supressivas da condio humana:
a) a iniciativa do empregador de fazer com que um trabalhador, durante a mesma relao
jurdica formada com a empresa prestadora, execute servios a vrios tomadores, o que
causa ao trabalhador inmeras dificuldades de ordem processual por ter que litigar contra
diversas empresas ao mesmo tempo, todas elas com suas defesas repletas de objees e
incidentes, e no que se refere produo de prova sobre os fatos que se relacionam
supresso de seus direitos, alm de tornar a vida do trabalhador um autntico inferno, com
constantes alteraes de horrios e de local de trabalho, ou mesmo de setor dentro da
mesma empresa;
b) a atitude do empregador de retirar o trabalhador da execuo de servios, colocando-o
no planto, prximo do momento em que pretende cessar a relao de emprego, tentando
fazer com que nenhuma empresa tomadora seja responsabilizada pelo valor
correspondente s verbas rescisrias, isto quando no transfere o trabalhador para um

posto de servio situado em outra cidade, forando-o a pedir demisso, sob a ameaa de
dispensa por justa causa por abandono de emprego.
No projeto de lei, assim como na proposta do governo, verifica-se, ainda, a desfaatez de
tentar conduzir as relaes jurdicas originadas da terceirizao ao mbito exclusivo do
Direito Civil. Uma atitude, portanto, de afronta deliberada ao Direito do Trabalho, para que
a vontade das partes, de indisfarvel ampliao da explorao do ser humano
trabalhador, no seja impedida pela incidncia dos princpios jurdicos trabalhistas. Claro
que uma tentativa v, mas que no exclui a sua perversidade, s pelo fato de existir.
Em suma, o PL 4.330, emendado pela proposta do governo, representa, sem a menor
dvida, uma violncia explcita aos trabalhadores e ao Direito do Trabalho. Equivale, como
dito, ao momento em que, no filme mencionado, aqueles que comandam a pequena
cidade de Dogville revelam suas verdadeiras personalidades e suas intenes no que se
refere explorao do trabalho alheio, indo ao ponto da plena desconsiderao da
condio humana do explorado, aproveitando-se ao mximo de sua vulnerabilidade.
Na perspectiva do setor pblico, que no se encaixa nem perifericamente ao argumento
da justificativa do projeto no aspecto da modernidade do processo produtivo, a
terceirizao aparece como mera estratgia de diminuio de custos para proporcionar
ajustes oramentrios. O projeto bem que tenta uma justificativa jurdica para a
terceirizao no setor pblico, com os seguintes argumentos:
No caso de contratao com a Administrao Pblica, o projeto remete Lei n 8.666, de
21 de junho de 1993, que "regulamenta o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras
providncias".
Isso significa que a Administrao Pblica solidariamente responsvel quanto aos
encargos previdencirios, mas no quanto s dvidas trabalhistas.
Esquece-se, no entanto, de forma proposital, que os servios referidos do inciso XXI, do
art. 37, da Constituio Federal, no so os servios atinentes dinmica permanente da
Administrao, pois para tais servios, que so executados por servidores pblicos, h o
requisito do concurso pblico, previsto nos incisos I e II do mesmo artigo, sendo que as
nicas excees se situam no mbito do percentual dos cargos de confiana e da
execuo de tarefas temporrias de carter excepcional.
to bvio que a expresso servios contida no inciso XXI no pode contrariar a regra
fixada nos incisos I e II, que chega mesmo a ser agressivo tentar fundamentar o contrrio.
Ora, se um ente pblico pudesse contratar qualquer trabalhador para lhe prestar servios
por meio de uma empresa interposta os incisos I e II no teriam qualquer eficcia, j que
ficaria na convenincia do administrador a escolha entre abrir o concurso ou contratar uma
empresa para a execuo do servio.

O inciso XXI, evidentemente, no pode ter tal significao. Tomando o artigo 37 em seu
conjunto, os "servios", tratados no inciso XXI, s podem ser entendidos como algo que
ocorra fora da dinmica permanente da administrao.
No se pode entender, a partir da leitura do inciso XXI, que o ente pblico, para
implementar uma atividade que lhe seja prpria e permanente, possa contratar
trabalhadores por meio de empresa interposta, at porque, se pudesse, qual seria o limite
para isto? Afinal, servio a o que realizam todos os que trabalham no ente pblico. O
que fazem os juzes, por exemplo, seno a prestao de servios ao jurisdicionado?
Se na expresso "servios", a que se refere o inciso XXI, pudessem ser includos os
servios que se realizam no mbito da administrao de forma permanente no haveria
como fazer uma distino entre os diversos servios que se executam, naturalmente, na
dinmica da administrao, seno partindo do critrio no declarado da discriminao,
retomando, ademais, o carter escravista que influenciou a formao da sociedade
brasileira. Mas, isto, como se sabe, ou se deveria saber, fere frontalmente os princpios
constitucionais da no discriminao, da isonomia, da igualdade e da cidadania.
Vale a pena perceber que o PL 4.330 no limita as possibilidades de terceirizao e a lei
8.666/93, citada no projeto, tambm no estabelece um critrio para diferenciar o servio
que pode ou no ser terceirizado. Assim, em breve se ver o argumento de que a nova lei
permitiu uma terceirizao mais ampla e at irrestrita tambm no servio pblico. Claro
que se pode objetar a essa previso com o argumento de que uma ampliao irrestrita da
terceirizao no setor pblico no teria respaldo constitucional. No entanto, a Constituio
tambm no d guarida terceirizao nos servios de limpeza e de vigilncia e mesmo
assim ela est a, sem qualquer enfrentamento de constitucionalidade, sendo praticada
nos prprios entes responsveis pela aplicao da Constituio...
Concretamente, na esfera do servio pblico, j se pode verificar a perversidade do projeto
com o reforo da ideia de que o ente pblico no responsabilizado pelos direitos
trabalhistas dos terceirizados. Ou seja, comete-se uma agresso Constituio, que no
permite a terceirizao no setor pblico, e tenta-se levar a situao ao extremo, afastando
o ente pblico da obrigao de garantir a efetividade dos direitos daqueles que lhe
prestam servios, sob o falso manto da legalidade, qual seja, o art. 71, da lei 8.666/93,
que, em verdade, sequer teria aplicao no caso. Ora, se a Constituio no traz qualquer
regra prevendo a terceirizao no setor pblico como a lei infraconstitucional pode regular
tal situao ftica?
De fato, a lei 8.666/93, de 21 de junho de 1993, que regula o processo de licitao,
considera como "Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais" (inciso II, do art. 6o.), pressupondo
o seu carter temporrio, conforme previso do art. 8 da mesma lei: "A execuo das

obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e final e considerados os prazos de sua execuo."
Mas, nada disso interessa para os defensores da terceirizao. O que interessa mesmo
formalizar um ajuste entre os interesses econmicos e polticos em torno do comrcio de
gente. O econmico caracterizado pela a lgica da reduo do custo, o aumento da
explorao e a destruio concreta das possibilidades de resistncia por parte da classe
trabalhadora. O poltico pela preservao do poder, o que favorecido pelo ato de agradar
ao poder econmico, sem desconsiderar os interesses oramentrios dos entes pblicos,
que se d com a reduo do custo da mo-de-obra que a terceirizao possibilita e com a
manuteno da eficincia em termos de arrecadao. Veja-se, neste ltimo aspecto, que,
nos termos do projeto, ao contrrio do que se passa com os direitos trabalhistas,
solidria a responsabilidade das empresas tomadoras no que se refere s contribuies
previdencirias.
fcil perceber, portanto, toda a maldade tanto do governo federal quanto de parte
relevante do empresariado brasileiro ao sustentarem a estrutura valorativa trazida no PL
4.330. E no adianta tentarem escamotear, dizendo que esto fixando garantias para que
os direitos dos terceirizados sejam respeitados, pois a sociedade brasileira que foi s ruas
no ser mais facilmente enganada. Os donos do poder parecem que ainda no
entenderam isso. No compreenderam que os gritos das ruas so resultado de uma
insatisfao com as estruturas de poder que nos tenta ludibriar. Tambm desprezam os
compromissos cristalizados constitucionalmente, dentre os quais, vale destacar: a
dignidade humana, o valor social do trabalho, a funo social da propriedade, a
moralidade administrativa, a prevalncia dos direitos humanos e o desenvolvimento de
uma ordem econmica pautada pelos ditames da justia social.
Imagina-se que quanto ao governo federal ainda haja tempo de uma redeno,
rechaando o projeto, retirando as suas propostas, e iniciando uma poltica de reverso da
terceirizao no setor pblico. De forma mais concreta, apresenta-se, no momento, a
chance de redeno ao Congresso Nacional, que se daria mediante rejeio do projeto e
das propostas do governo. Essa possibilidade tambm se apresenta para a parte do
segmento empresarial brasileiro que se diz socialmente responsvel e que pauta sua
conduta na lgica do desenvolvimento econmico e social do pas, apoiando a derrota do
projeto no Congresso.
H de se considerar, ainda, a possibilidade de redeno de uma parte da prpria classe
trabalhadora, que, a bem da verdade, ao longo de anos se associou ao capital no
processo de legitimao da terceirizao sob a perspectiva egosta de no dividir o bolo de
eventuais conquistas econmicas ou garantias jurdicas com um maior nmero de
trabalhadores, ainda mais com o tal pessoal da limpeza e das portarias, empenhando-se,
pois, no apenas na reprovao do projeto e das propostas do governo como tambm na
luta pelo fim da terceirizao.

Se forem ultrapassadas essas oportunidades e o projeto, com ou sem as emendas

sugeridas pelo governo, vier a ser aprovado, abrir-se-, ento, aos entes representativos
das classes trabalhadores a sua chance de redeno, retomando, enfim, um direcionando
de luta concreta em defesa dos interesses dos trabalhadores, sem preocupao direta
com os efeitos dessa luta para a sustentabilidade do governo, redimindo-se, inclusive, do
fato de terem se sentado mesa com empresrios e governo para entrar em acordo com
relao regulamentao da terceirizao quando, de fato, tinham que se opor a todo tipo
de terceirizao, dado o notrio efeito de supresso da condio humana dessa estratgia
produtiva, conforme verificado ao longo de 20 (vinte) anos de experincia concreta.
Nesta perspectiva importante que a classe trabalhadora perceba que nem mesmo a
mera rejeio do PL 4.330 constitui uma vitria completa, vez que a terceirizao que est
a precisa ser combatida, na medida em que agride vrios preceitos jurdicos, sobretudo
no mbito do setor pblico, tendo se apresentando, de fato, como uma espcie de semiescravido.
Se nenhuma dessas redenes sobressair e o projeto passar e virar lei, muitos problemas
podem desde j ser vislumbrados, alm daqueles j destacados.
O primeiro, inegavelmente, o da insegurana jurdica para todos que constituam relaes
jurdicas a partir do pressuposto exclusivo das regras do referido projeto e, principalmente,
sob as bases das previses relacionadas na proposta do governo no que tange
terceirizao no campo e por intermdio de cooperativas de trabalho, isso porque esse
conjunto de regras fere vrios princpios e institutos jurdicos do direito constitucional, dos
direitos humanos e do direito do trabalho. A inteno da lei, assim votada, visando
favorecer aos interesses econmicos de alguns segmentos empresariais e polticos do
governo no se amolda, obviamente, ao projeto constitucional de elevao da condio
humana a partir dos valores j mencionados. Lembre-se que as relaes de trabalho so
reguladas pelo direito do trabalho, cujo princpio o da elevao progressiva das
condies sociais e econmicas dos trabalhadores, estando coibida a lgica do retroceder.
Vale frisar que a insegurana jurdica destacada no diz respeito apenas aos custos da
invalidade da terceirizao, por aplicao, por exemplo, da teoria da subordinao
estrutural, como determinante da relao de emprego, incluindo, tambm, a teoria da
subordinao em rede, que serve para reatar os vnculos jurdicos entre o verdadeiro
capital e o trabalho, com a consequente responsabilizao social, mas tambm pertinentes
aos custos que decorram de indenizaes por dano moral individual e por dano social, na
medida em que a prtica agressiva condio humana constitui, por si, grave atentado
ordem jurdica individual e social.
Lembre-se que o prprio PL considera que o pagamento por parte da empresa tomadora
de servios de dvidas que seriam, sob a tica exclusiva do PL, prioritariamente da
empresa prestadora gera para a empresa tomadora o direito ao recebimento de uma
indenizao da empresa prestadora, alm do ressarcimento do valor pago.

Ora, com muito mais razo o empregado que prestou seu servio e no recebeu os
valores correspondentes aos seus direitos no momento oportuno, sendo que tais direitos
com relao ao empregado possuem natureza alimentar, tem direito, bvia e
objetivamente, ao recebimento de uma indenizao, o que no inibe a indenizao devida
sociedade pelo ferimento do projeto constitucional em torno da formao de um
capitalismo socialmente responsvel.
O segundo, o do atolamento do Judicirio em conflitos sem fim, tanto no que se refere s
diversas discusses jurdicas geradas pelas mltiplas contrataes, relaes promscuas e
supresses de direitos, assim como no que se referem quelas que digam respeito a
situaes mais graves como a do trabalho em condies anlogas escravido e a dos
acidentes do trabalho.
Claro que, fazendo um exerccio otimista, pode at ser que a solidariedade de classe se
reconstitua das cinzas. Afinal, como efeito real, a terceirizao deixaria de existir, pois se
todos so terceirizados, nenhum trabalhador de fato . Assim, os que hoje so "efetivos",
que so contratados diretamente pela grande empresa, atuando na linha de produo, e
que chegam a considerar que a luta contra o PL 4.330 no lhes diz respeito, se vero, em
pouqussimo tempo, envolvidos numa relao de trabalho terceirizada e se sentiro to
segregados quanto hoje se sentem o trabalhador da limpeza e o vigilante.
As perguntas que ficam so: que tipo de racionalidade produziro todos esses
trabalhadores quando sua conscincia de classe for reconstruda sob a base do
reconhecimento de que esse sistema econmico e poltico que a est os conduziu ao
fundo do poo? Que os submeteram a uma explorao assumidamente desumana e
ideologicamente violenta... Estaro esses trabalhadores dispostos a dialogar, a se associar
e a renegociar com esses setores poltico e econmico? Experimentando a sensao de
poder, advindo da conscincia e da ao coletiva descomprometida com interesses
polticos partidrios desvinculados de uma racionalidade de classe, estaro dispostos a
perdoar aqueles que, com requintes de crueldade, desconsideraram a sua condio
humana e levaram adiante um projeto assediante para se aproveitarem, sem qualquer
limite, do seu estado de vulnerabilidade?
No sei as respostas e no me compete fazer conjecturas a respeito. As indagaes
ficam, de todo modo, como uma reflexo para aqueles que tm demonstrado possuir
interesse direto na aprovao do PL 4.330, tal qual foi apresentado ou nos termos das
propostas trazidas pelo governo, sendo certo que as ruas continuaro se apresentando
como um palco privilegiado para a produo e a difuso do conhecimento popular e
classista necessrio para um posicionamento a respeito desse tema to relevante no
processo da construo de uma sociedade brasileira efetivamente mais justa e solidria.
____________

* Jorge Luiz Souto Maior juiz do Trabalho e livre-docente da Faculdade de Direito da

USP.
Transpetro indenizar em R$ 1 mi por contratao ilcita de terceirizados
Segundo TST, "para assegurar seu altssimo patamar de lucros, [Transpetro] tem feito da fraude
legislao do trabalho um modus operandi".
A Petrobras Transporte S/A foi obrigada a substituir empregados contratados ilicitamente por meio
de terceirizao por concursados. Devero ser contratados 43 candidatos aprovados no certame
para reas da empresa em AL que vo da administrativa at servios de mecnicos
especializados.
Alm do cumprimento da determinao, a Transpetro dever pagar R$ 1 mi de indenizao por
dano moral coletivo visto que, "para assegurar seu altssimo patamar de lucros, tem feito da fraude
legislao do trabalho um modus operandi". A deciso da 7 turma do TST, que negou recurso
contra condenao imposta pelo TRT na 19 regio.
Fraude legislao
A condenao se baseou no artigo 37 da CF, que prev a obrigatoriedade do concurso pblico, e
na smula 331 do TST, que trata da terceirizao. No recurso levado ao TST, o ministro Vieira de
Mello Filho, relator do caso, enfatizou que a liberdade de contratar e de exercer atividade
econmica deve observar o respeito pessoa humana.
Segundo o ministro, "no isso que a terceirizao desenfreada tem acarretado", pois o uso abusivo
dessa modalidade de contratao "tem destroado categorias sindicais, implicado a reduo de
patamares salariais e de condies asseguradas em normas coletivas para categorias historicamente
slidas e, mais grave, vitimado trabalhadores terceirizados com acidentes de trabalho e doenas
profissionais em propores alarmantes".
O ministro tambm lembrou que, segundo a Corte regional, a empresa teve gasto em torno de R$
60 mi com contratao terceirizada. "Fica evidenciado que o ente da administrao pblica indireta,
para assegurar seu altssimo patamar de lucros, tem feito da fraude legislao do trabalho um
modus operandi, que comprovadamente marca sua atuao no estado de Alagoas e possivelmente
em outros estados da federao."

Processo relacionado: AIRR-96900-56.2009.5.19.0008 leia a ntegra da deciso.