A Odisséia Da Transformação Do Direiro Da Família (1974-2010) Um Contributi Da Sociologia Política Do Direito

Pedroso, Joo; Casaleiro, Paula; Branco, Patrcia A odisseia da transformao do Direito da Famlia (1974-2010)
Sociologia, Revista da Faculdade de Letras da Universidade do Porto, Vol. XXII, 2011, pg. 219-238
A odisseia da transformao do Direito da Famlia

(1974-2010): um contributo da Sociologia Poltica
do Direito1
Joo Pedroso, Paula Casaleiro e Patrcia Branco2
Resumo:
A odisseia da transformao e da regulao jurdica da famlia em Portugal segue as
tendncias europeias, tendo, contudo, comeado o seu percurso mais tardiamente, designadamente aps 25 de abril de 1974. No presente texto, analisamos, desde 1974 at 2010, as
relaes entre a transformao socioeconmica das famlias portuguesas e as mudanas e
opes polticas dominantes nestas matrias, bem como as decorrentes mutaes no Direito
da Famlia ocorridas em Portugal. E conclumos que a vontade de mudana poltica e as aes
poltico-institucionais so aceleradoras da transformao do Direito da Famlia, mais do que
as mutaes das famlias.
Palavras-chave: Transformao da famlia; Regulao jurdica da famlia; Sociologia
Poltica do Direito.
Introduo
A odisseia do Direito da Famlia, nos ltimos quarenta anos, na Europa,
cou marcada por profundas transformaes, relacionadas, quer com as mudanas
socioeconmicas e sociopolticas, quer com as transformaes na(s) prpria(s)
famlia(s), com a luta pela igualdade e democracia de gnero nas decises familiares, a
crescente informalizao do lao conjugal, para pessoas de sexo diferente e do mesmo
1 O presente texto a verso escrita e desenvolvida da comunicao apresentada pelos autores no Colquio
Internacional Portugal entre desassossegos e desaos, organizado pelo CES, que decorreu a 17 e 18 de fevereiro, na
Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra.
2 Investigadores do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra. Joo Pedroso , ainda, associado do
Centro de Direito da Famlia da Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra. O presente artigo um resultado
do Projeto de Investigao O gnero do direito e da justia da famlia As desigualdades e violncia de gnero na
transformao da lei da famlia e nas decises dos Tribunais de Famlia e Menores (Ref. FCOMP-01-0124-FEDER008478),
a decorrer no Centro de Estudos Sociais, nanciado pela Fundao para a Cincia e a Tecnologia e coordenado por Joo
Pedroso.
219
sexo, a valorizao dos afetos e o aumento das situaes de rutura e recomposio

familiar. Desde meados da dcada de 1970, vericou-se uma mutao acelerada
da regulao jurdica da(s) famlia(s) no sentido, grosso modo, da privatizao,
secularizao e desinstitucionalizao das relaes familiares e da (re)publicizao
do novo Direito da Famlia, centrado na valorizao do afeto e dos direitos da criana
e na consequente responsabilizao da esfera pblica pela socializao e promoo
desses direitos (Wall, 2005; Torres et al., 2008).
Como escrevemos anteriormente3, verica-se uma transformao acelerada
da regulao jurdica da(s) famlia(s) nas sociedades ocidentais (Commaille, 2004),
cuja anlise nos permite identicar os seguintes principais vetores: a consagrao
do princpio da igualdade jurdica, a democratizao da vida familiar e a paridade
de gnero (Oliveira, 2001 e 2004); o individualismo e a privatizao do Direito
da Famlia; a secularizao, desinstitucionalizao e contratualizao das relaes
familiares; a (re)publicizao do novo Direito da Famlia (v.g. direitos das crianas
e violncia domstica); a valorizao do afeto em detrimento da hierarquia e da
tradio; a diminuio da importncia da procriao na constituio das famlias; os
direitos da criana no centro do novo Direito da Famlia (v.g. o superior interesse da
criana); a fragmentao, retrao e expanso do Direito da Famlia (do direito civil
ao direito social); o pluralismo cultural e normativo da regulao da(s) famlia(s)
contempornea(s) com velhas e novas conjugalidades, (Pocar e Ronfani, 2008);
e, por ltimo, a desjudicializao da resoluo dos conitos civis de famlia.
Em Portugal, a transformao da famlia e da regulao jurdica da famlia
comeou o seu percurso mais tardiamente, designadamente aps a democratizao
do sistema poltico e social, iniciada com o movimento democratizador de
25/04/1974. A partir desse momento, as mutaes do Direito da Famlia, em Portugal,
passaram a acompanhar as referidas principais tendncias de mudana atravs da
sua universalizao, internacionalizao, europeizao; constitucionalizao 4;
3 Joo Pedroso, Patrcia Branco e Paula Casaleiro (2010). Para um maior desenvolvimento deste tema remete-se
para Joo Pedroso e Patrcia Branco (2008).
4 Portugal raticou, pelo que se encontram em vigor, os principais instrumentos internacionais relativos regulao
das relaes familiares, que no analisaremos nesta sede, limitando-nos referncia ao direito internacional mais central
constituio da famlia. O artigo 16. da Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH), adotada e proclamada pela
Assembleia Geral na sua Resoluo 217A (III) de 10 de Dezembro de 1948, estabelece que o homem e a mulher tm o
direito de casar e de constituir famlia, sem restrio alguma de raa, nacionalidade ou religio, sendo a famlia considerada
como o elemento natural e fundamental da sociedade, pelo que tem direito proteo, quer da parte da sociedade, quer
da parte do Estado. Para alm disso, a DUDH estipula que, durante o casamento e na altura da sua dissoluo, ambos os
cnjuges tm direitos iguais. Os artigos 17., 23. e 24. do Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos protegem
os diferentes direitos relativos famlia e s crianas, bem como os artigos 10. a 13. do Pacto Internacional de direitos
Econmicos, Sociais e Culturais. Nesta sede de referir, tambm, a Carta Social Europeia, atravs da qual os Estados,
includo Portugal, se comprometem a assegurar s suas populaes os direitos sociais a especicados, a m de melhorar
o seu nvel de vida e promover o seu bem-estar, referindo-se, em especial, que as crianas e os adolescentes tm direito a
uma proteo especial contra os perigos fsicos e morais a que se encontrem expostos, bem como a uma proteo social,
jurdica e econmica apropriada (artigos 7. e 17.); que as trabalhadoras, em caso de maternidade, tm direito a uma
proteo especial (artigo 8.); e famlia, como clula fundamental da sociedade, reconhecido o direito a uma proteo
social, jurdica e econmica apropriada para assegurar o seu pleno desenvolvimento (artigos 16. e 19, sendo que este
ltimo se refere, especicamente, ao trabalhador migrante e sua famlia). Quanto Conveno Europeia dos Direitos do
220
desinstitucionalizao do Direito civil da Famlia; e, ainda, da sua fragmentao

e expanso para o Direito social da famlia (trabalho, emprego, segurana social,
formao prossional, concertao entre a vida pessoal, familiar e prossional) e
at criminal.
No presente texto, tendo como ponto de partida a Sociologia Poltica do direito,
analisamos, desde 1974 at 2010, a transformao do Direito da Famlia em Portugal5.
Com efeito, nada mais poltico do que o Direito e a Justia, nada comporta tantas
questes de natureza poltica. Neste sentido, recorremos s ferramentas analticas da
Sociologia Poltica, que visa, precisamente, analisar os processos polticos nas suas
relaes com a sociedade, no se restringindo apenas considerao da esfera poltica
stricto sensu, independentemente das outras esferas de ao social. Trata-se, assim, de
estudar a poltica nas suas relaes com as ordens sociais e os poderes sociais (Duran,
2009, apud Commaille, 2009).
Homem e das Liberdades Fundamentais, estabelece no artigo 12. (Direito ao casamento) que A partir da idade nbil,
o homem e a mulher tm o direito de se casar e de constituir famlia, segundo as leis nacionais que regem o exerccio
deste direito. Por sua vez, o artigo 9 da Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, sob a epgrafe Direito de
contrair casamento e de constituir famlia, estatui que O direito de contrair casamento e o direito de constituir famlia so
garantidos pelas legislaes nacionais que regem o respetivo exerccio. Este o quadro que emoldura a famlia ao nvel
das normas internacionais, sendo acompanhado de perto pelas legislaes portuguesas, a comear pela lei fundamental, a
Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), de 1976, e as suas sete sucessivas revises ao longo destes 34 anos de vigncia.
Assim, nos termos da CRP (artigo 67.), a famlia um valor fundamental da vida em sociedade, ao qual a Constituio
confere proteo, tornando-a, assim, objeto de uma garantia constitucional (Pereira Coelho e Oliveira, 2003: 153). Nesse
sentido, incumbem ao Estado uma srie de tarefas, como: a) Promover a independncia social e econmica dos agregados
familiares; b) Promover a criao e garantir o acesso a uma rede nacional de creches e de outros equipamentos sociais de
apoio famlia, bem como uma poltica de terceira idade; c) Cooperar com os pais na educao dos lhos; d) Garantir,
no respeito da liberdade individual, o direito ao planeamento familiar, promovendo a informao e o acesso aos mtodos
e aos meios que o assegurem, e organizar as estruturas jurdicas e tcnicas que permitam o exerccio de uma maternidade
e paternidade conscientes; e) Regulamentar a procriao assistida, em termos que salvaguardem a dignidade da pessoa
humana; f) Regular os impostos e os benefcios sociais, de harmonia com os encargos familiares; g) Denir, ouvidas as
associaes representativas das famlias, e executar uma poltica de famlia com carter global e integrado; h) Promover,
atravs da concertao das vrias polticas sectoriais, a conciliao da atividade prossional com a vida familiar. Desse
modo, e de acordo com o consagrado no nmero 1 do artigo 36., Todos tm o direito de constituir famlia e de contrair
casamento em condies de plena igualdade. Pelo que, como consagrado no nmero 3 deste artigo, e como grande
conquista da Constituio de 1976, se consagra tambm o princpio da igualdade entre os cnjuges. E como em igualdade se
contrai casamento, de igual modo se encontra consagrado no nmero 2 do artigo em anlise o princpio da admissibilidade
do divrcio, independentemente da forma como foi celebrado o casamento. Tambm em 1976 (artigo 36., n 4 CRP)
se consagrou a igualdade de estatuto entre os lhos nascidos do casamento e os lhos nascidos fora do casamento, aos
quais se dava, anteriormente, a designao de ilegtimos, proibindo-se agora qualquer tipo de discriminao. Da que a
Constituio Portuguesa atribua s crianas, nos termos do artigo 69., um direito proteo da sociedade e do Estado,
com vista ao seu desenvolvimento integral, especialmente contra todas as formas de abandono, de discriminao e de
opresso e contra o exerccio abusivo da autoridade na famlia e nas demais instituies. Os jovens gozam tambm de
proteo especial para efetivao dos seus direitos econmicos, sociais e culturais (artigo 70. CRP).
Relativamente maternidade e paternidade, estes so, nos termos do artigo 68., valores sociais eminentes, pelo
que Os pais e as mes tm direito proteo da sociedade e do Estado na realizao da sua insubstituvel ao em
relao aos lhos, nomeadamente quanto sua educao, com garantia de realizao prossional e de participao na vida
cvica do pas (artigo 68., nmero 1). Assim, os pais tm o direito e o dever de educao e manuteno dos lhos e os
lhos no podem ser separados dos pais, salvo quando estes no cumpram os seus deveres fundamentais para com eles e
sempre mediante deciso judicial (artigo 36., nmeros 5 e 6). adoo, igualmente, conferida proteo constitucional
(artigo 36., nmero 7 CRP).
5 Essa transformao cria-nos a convico que a designao mais adequada atualmente ser Direito da Famlia e
das Crianas, mas neste texto usaremos a denominao dominante de Direito da Famlia.
221
Deste modo, pretendemos analisar, no referido perodo, as relaes entre a

transformao sociolgica e econmica das famlias portuguesas com as mudanas
e as opes polticas dominantes nestas matrias, bem como as decorrentes mutaes
no Direito da Famlia ocorridas em Portugal. Em consequncia dessa anlise,
conclumos que, ao longo do perodo referido (1974-2010), h uma centralidade da
vontade de mudana poltica e das aes poltico-institucionais como aceleradoras
da transformao do Direito da Famlia e das Crianas.
1. As mutaes da(s) famlia(s) em Portugal: uma odisseia em curso

1.1 A vida familiar em mudana
Em termos gerais, demogracamente, Portugal tem vindo a assistir, nas ltimas
quatro dcadas, a um aumento gradual da populao residente. O maior aumento deu-se
na passagem da dcada de 1970 para a dcada de 1980: segundo os recenseamentos, o
pas cresceu de 8.6663.252 habitantes, em 1970, para 9.833.014 habitantes, em 1981,
aproximando-se dos atuais valores. No recenseamento de 2001, Portugal tinha cerca
de 10.000.000 habitantes, passando para, aproximadamente, 10.636.979 indivduos
em 2010. Assim, regista-se, nos ltimos anos, um abrandamento no crescimento da
populao: entre 2001 e 2006, a taxa de crescimento foi de cerca de 2,6% e, de 2006
para 2010, atingiu os 0,36%.
No que respeita concretamente famlia, aps uma fase que Almeida et al. (1998)
designam de familialismo renovado, ocorrido at dcada de 1960 e caracterizado
por uma nupcialidade elevada, rejuvenescimento da idade mdia no casamento, por
um menor nmero de nascimentos fora do casamento e por um aumento dos casais
com lhos, seguiu-se um movimento de modernizao, iniciado em meados da
dcada de 1970, caracterizado pela inverso das tendncias anteriores.
Desde essa poca, as formas de constituio e de organizao da conjugalidade
apresentam sinais de reforo da informalizao do lao conjugal e de pluralizao do
leque de transies possveis nos percursos familiares, acrescendo-os de momentos
de rutura e de recomposio, em conformidade com uma viso menos institucional
da relao a dois e da prpria famlia e de individualizao e realizao pessoal.
Tende-se a casar menos, cada vez mais tarde e mais frequentemente apenas pelo
regime do casamento civil; simultaneamente, os casais tm lhos mais tarde e em
menor nmero. Estas transformaes tm reexos na evoluo da estrutura familiar
portuguesa, como veremos mais frente.
De acordo com Soa Aboim (2006), , com efeito, uma vida familiar em mudana
a que se nos apresenta no dealbar do sculo XXI, atravessada pelos movimentos de
modernizao da sociedade portuguesa que ocorreram nas ltimas dcadas, s vezes
a um ritmo quase vertiginoso, aproximando os padres demogrcos e familiares dos
que mais cedo se observaram noutras sociedades ocidentais (Aboim, 2006: 63).
222
1.2 As famlias portuguesas de hoje: uma breve anlise

A vida familiar regista, pois, um movimento de modernizao, mais ou menos
tardio relativamente a outros pases da Europa, para valores e prticas diferentes
(o valor da igualdade entre os cnjuges, acesso a mtodos contracetivos, maior
valorizao do indivduo e menor subordinao do casal famlia, entre outros)
(Almeida et al., 1998). Este processo de modernizao tem impacto nas formas
familiares, isto , na dimenso e no tipo de famlia e agregado domstico em que
esto inseridos os indivduos.
No que respeita dimenso mdia do agregado domstico, verica-se uma
diminuio progressiva, desde 1970, de 3,7 pessoas para 2,8 pessoas, em 2001,
enquanto, na composio das famlias segundo o nmero de pessoas, as famlias
com 3 a 4 pessoas so as mais representativas desde 1970, seguidas dos agregados
familiares constitudos por duas pessoas (quadro 1). Simultaneamente, verica-se
que, neste perodo, os agregados familiares mais numerosos (com 5 ou mais pessoas)
perdem importncia, em favor dos agregados familiares menos numerosos (com duas
ou menos pessoas). Em 1970, as famlias compostas por uma s pessoa eram as menos
representativas; porm, em 1981, a percentagem destas ultrapassava a das famlias com
cinco pessoas e mais, aumentando progressivamente at atingir os 17,3%, em 2001.
Quadro 1 Dimenso do agregado familiar
1970
1981
1991
2001
Dimenso do agregado familiar (%)

3a4
5e+
1 pessoa 2 pessoas
pessoas
pessoas
10,0
21,9
52,2
15,9
13,0
23,5
52,9
10,6
13,9
25,3
54,2
6,6
17,3
28,4
44,8
9,5
N. mdio de
pessoas por
famlia
3,7
3,4
3,1
2,8
Fonte: INE (2011).
Segundo os Censos de 2001, a esmagadora maioria das famlias portuguesas,

99,9%, constituda por famlias clssicas6, ou seja, engloba indivduos que residem
no mesmo alojamento e que tm relaes de parentesco entre si, ocupando a totalidade
ou parte do alojamento (Leite, 2003). Por conseguinte, as famlias institucionais o
conjunto de indivduos residentes num alojamento coletivo que, independentemente
da relao de parentesco entre si, observam uma disciplina comum, so benecirios
dos objetivos de uma instituio e so governados por uma entidade interior ou exterior
ao grupo tm um peso pouco signicativo.
6 A denio de famlia clssica, bem como famlia nuclear e casal de direito, entre outras, so designaes
utilizadas pelo INE.
223
Grco 1 Tipos de Famlia Clssica

50,0%
45,0%
42,8%
43,3%
42,3%
40,1%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
20,7%
14,8%
10,0%
17,5%
16,8%
15,3%
14,5%
22,5%
21,8%
20,1%
13,6%
7,7%
7,3%
11,4%
11,1%
8,5%
8,0%
5,0%
0,0%
1996
Uma pessoa
2001
Casal sem filhos
2006
Casal com filhos
Famlia monoparental
2009
Outros
Fonte: INE (2011).
No entanto, regista-se, nos ltimos anos, um ligeiro aumento do peso das pessoas
ss e dos casais sem lhos, e, ainda que a famlia nuclear (casal com lhos) continue
a representar mais de 40% das famlias, esta apresenta uma tendncia em declnio. So
os casais sem lhos, as pessoas ss e as famlias monoparentais que registam variaes
positivas, fruto do envelhecimento da populacional, do adiamento da maternidade e
do aumento do divrcio.
No entender de Soa Aboim (2006), o crescimento mais rpido dos casais sem
lhos reete, provavelmente, o envelhecimento da populao (que contribui para
aumentar o nmero de empty-nests, ou seja, de casais cujos lhos j saram de casa),
o aumento do divrcio e do recasamento, que levaria pelo menos um dos cnjuges
a formar nova conjugalidade sem lhos corresidentes a tempo inteiro, ou, ainda,
o adiamento da maternidade para fases mais tardias do curso de vida, o que, para
alm de aumentar o tempo de conjugalidade sem lhos, pode tambm favorecer um
alargamento da prtica da coabitao enquanto etapa pr-nupcial.
Para alm das famlias clssicas, possvel quanticar e caracterizar os ncleos
familiares. O ncleo familiar refere-se ao conjunto dos indivduos dentro de uma
famlia clssica, entre os quais existe uma relao do tipo: casal com ou sem lho(s)
no casado(s), pai ou me com lho(s) no casado(s), avs com neto(s) no casado(s)
e av() com neto(s) no casado(s). A grande maioria dos indivduos que vive em
famlias clssicas pertence a famlias com apenas um ncleo familiar. Todavia, entre
1991 e 2001, o peso destes ncleos tm vindo a decrescer, medida que a proporo
dos ncleos familiares unipessoais aumenta, representando, em 2001, cerca de 19,2%
dos ncleos familiares.
224
Grco 2 Ncleos Familiares, 2001

90%
80%
80%
78%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
16%
19%
10%
0%
4%
Famlias sem ncleos
Famlias com 1 ncleo

1991
3%
0,2%
Famlias com 2 ncleos
0,1%
Famlias com 3 ou mais

ncleos
2001
Fonte: INE (2011).
Das famlias sem ncleos, a esmagadora maioria constituda por famlias

unipessoais, ou seja, famlias com uma s pessoa. De acordo com Leite (2003), em
2001, as famlias unipessoais representam, em Portugal, 17,3% do total de famlias
(13,8% em 1991). Face a 1991, este tipo de famlia o que regista o maior acrscimo
(cerca de 45%). (Leite, 2003: 30)
Se observarmos a totalidade dos ncleos familiares segundo o tipo, verica-se
que o tipo de ncleo com maior proporo o de casal de direito signicando,
ainda, um homem e uma mulher casados com e sem lhos, seguido do ncleo de
me com lhos. A expresso dos ncleos familiares de pai com lhos e de avs com
netos tm uma expresso pouco signicativa no total de ncleos.
Grco 3 Ncleos familiares segundo o tipo, 2001
Casal de "direito" sem
filhos; 875216; 28%
Pai com filhos; 48132;
2%
Me com filhos;
305839; 10%
Avs com netos; 28066;

1%
Casal "de facto" com
filhos; 113947; 4%
Casal "de facto" sem
filhos; 71970; 2%
Casal de "direito" com
filhos; 1626575; 53%
Fonte: INE (2011).
Entre os ncleos familiares conjugais verica-se que, independentemente do

tipo de conjugalidade, a maioria dos casais portugueses tem lhos. Contudo, essa
percentagem ligeiramente superior nos casais de direito.
225
De acordo com Almeida et al. (1998), os tipos de famlia que surgem no contexto de modernizao tm uma estrutura semelhante da dcada de 1960, mas nem
sempre tm o mesmo signicado. Por exemplo, ser me ou pai sozinho com lhos
signica, cada vez mais, ser divorciada/o e no viva/o ou solteiro/a, como no passado (Wall e Lobo, 1997 apud idem: 51). Simultaneamente, algumas novas formas
familiares, como os casais homossexuais ou as famlias recompostas, entram nas
categorias outros ou casal com lhos, no sendo, ainda, considerada uma categoria
parte nas tipologias dos recenseamentos. Por conseguinte, a representao estatstica,
semelhana do direito, acompanha mais lentamente as mudanas nos signicados
das vidas domsticas.
Ainda assim, possvel observar a tendncia de aumento das famlias recompostas,
nomeadamente a partir da existncia de lhos no comuns anteriores ao casamento,
percentagem que regista uma tendncia de aumento entre 1996 e 2009, passando
de 9%, em 1996, para cerca de 18%, em 2009. Os censos de 2001 incluram, pela
primeira vez, os ncleos familiares reconstitudos, isto , o ncleo constitudo por
um casal de direito ou de facto com lho(s), em que pelo menos um deles seja
lho, natural ou adotado, apenas de um dos membros do casal, ou seja, fruto de uma
relao conjugal anterior. De acordo com Leite (2003), do total de ncleos familiares
conjugais com lhos, 2,7% so ncleos familiares reconstitudos.
Grco 4 Existncia de Filhos No Comuns Anteriores ao Casamento
Fonte: INE (2011).
Em suma, as formas de constituio e de organizao da conjugalidade, que

os indicadores demogrcos permitem, em grandes linhas, visualizar, apresentam
sinais de reforo da informalizao do lao conjugal e de pluralizao do leque de
transies possveis nos percursos familiares, acrescendo-os de momentos de ruptura
e de recomposio, em conformidade com uma viso menos institucional da relao
a dois e da prpria famlia (Aboim, 2006: 69). Contudo, um balano de diferentes
pesquisas realizadas no mbito da Sociologia, Antropologia e Histria, feito por Slvia
Portugal (2006), permite concluir que existe um consenso quanto diversidade das
226
estruturas familiares na sociedade portuguesa, parecendo coexistir, no passado,

como hoje, a famlia nuclear e a famlia-tronco, os agregados simples e os agregados
complexos (Portugal, 2006: 90).
2. A odisseia da transformao do Direito da Famlia em Portugal: a

relao entre as mudanas sociais, as mudanas polticas e as mudanas
no Direito da Famlia
Ao mesmo tempo que ocorre a transformao das famlias em Portugal, com
continuidades relativamente famlia nuclear e famlia-tronco, as grandes mutaes no
Direito da Famlia ocorreram, nos ltimos 40 anos, nos quatro perodos seguintes:
a)
b)
c)
d)
de 1974 a 1978 a primeira rutura com continuidades: a

democratizao do Direito da Famlia;
de 1994 a 1995 a abertura do direito ao processo de desjudicializao
do divrcio e de mutao do poder paternal e de adoo, no sentido
da promoo do superior interesse da criana;
de 1998 a 2001 o reconhecimento pelo Direito portugus das
crianas como sujeitos de direitos; das unies de facto e continuao
do processo de simplicao e desjudicializao;
de 2006 a 2010 segunda rutura com continuidades: a publicizao
do crime de violncia domstica, a consagrao do regime das responsabilidades parentais e a alterao do conceito de casamento.
Efetuada esta periodizao, h que a analisar relacionando-a com a evoluo dos

indicadores sociodemogrcos e socioeconmicos desses perodos, bem como a sua
relao com o contexto poltico (Figura 1).
2.1 A primeira rutura com continuidades: a democratizao do Direito da
Famlia (1974 a 1978)
O perodo de 1974 a 1978 caracteriza-se, ainda, como referido, por um padro
de famlia na qual ainda no se notam as grandes transformaes que j estavam a
ocorrer na Europa. Os indicadores sociodemogrcos e socioeconmicos permitemnos caracterizar a situao dos incios dos anos 1970: relativamente fraca participao
das mulheres no mercado de trabalho, elevadas taxas de analfabetismo, em especial
no feminino, manuteno da tendncia de aumento da taxa de nupcialidade e da taxa
de fecundidade e incio da tendncia de aumento dos divrcios.
No entanto, com a democratizao poltica e a transio para a democracia,
zeram-se ouvir os movimentos defensores dos direitos das mulheres na luta pela
consagrao da igualdade jurdica entre sexos e, ainda, os movimentos pela legalizao
do divrcio.
227
Grco 5 Indicadores sociodemogrcos

80
35
70
30
60
25
50
Idade mdia
20
40
%
15
30
10
20
10
0
1970
1976
1981
1986
1991
Taxa de nupcialidade
Taxa de natalidade
Nascimentos fora do casamento por 100 nados-vivos
Idade Mdia do Homem ao primeiro casamento
1996
2001
2006
2009
Casamentos No Catlicos (%)

Taxa de Fecundidade
Taxa de Divrcio
Idade Mdia da Mulher ao primeiro casamento
Fontes: Barreto, Antnio (org.) et al. (2000); INE (2011); Eurostat (2011).
Assim, as mudanas introduzidas na Constituio de 1976, no Cdigo Civil e na

Organizao Tutelar de Menores (OTM), em 1977, so consequncia deste perodo de
transio de um regime autoritrio (tambm em questes de famlia), de matriz catlica
e conservadora, para um regime poltico democrtico, laico que teve de negociar uma
nova Concordata com a Santa S. As alteraes legais que se deram, em consequncia
das presses sociais assentes em movimentos de democratizao e de armao dos
direitos fundamentais (Oliveira, 2001), foram profundas, designadamente com a
separao do casamento civil e do casamento catlico (embora este tenha efeitos civis
por fora da nova Concordata), a permisso legal do divrcio o que aconteceu ainda
em 1975, antes da Constituio, por fora dos movimentos sociais nesse sentido; a
consagrao da igualdade entre os cnjuges com o m da gura do homem como
chefe de famlia; a no discriminao entre lhos tidos dentro e fora do casamento
e um princpio de adequao da OTM, que regulava as providncias tutelares cveis,
de interveno sobre crianas carenciadas e vtimas ou aquelas que tivessem praticado
crimes, Constituio de 1976.
Mas esta consagrao do princpio jurdico da igualdade entre homens e mulheres
e de democratizao das relaes familiares no se limitou s alteraes referidas,
pois tambm em matria de arrendamento e sucesses foi privilegiada a posio do
cnjuge sobrevivo com a transmisso obrigatria do arrendamento e a aquisio da
qualidade de herdeiro legitimrio em posio de igualdade com os lhos. O mesmo
aconteceu na alterao da legislao sobre o desempenho de prosses interditas a
mulheres (ex.: o acesso magistratura ou a funcionrio judicial) ou condicionadas
autorizao dos pais ou dos maridos, como era, antes de 1977, o acesso ao exerccio
da prosso de comerciante. A concluir, rera-se, ainda, que esta presso e luta pela
228
igualdade at permitiu que, em matria de arrendamento, a lei reconhecesse a unio

de facto por mais de dois anos, para que o unido de facto sobrevivo tivesse direito
transmisso do arrendamento nas mesmas condies de um cnjuge sobrevivo7.
Ora, todas estas alteraes decorreram menos devido s transformaes sociais
e econmicas ainda no evidenciadas nas estatsticas analisadas, mas sobretudo
de todo um movimento poltico na sociedade portuguesa de luta pela igualdade e,
consequentemente, tambm nas relaes de famlia8. Assim, neste perodo, o consenso
poltico sobre a alterao destas matrias era maioritrio, razo pela qual os governos
e a Assembleia da Repblica deram expresso a este desgnio constitucional, sendo,
no entanto, os governos de Mrio Soares que negociaram com a Igreja e aprovaram
as referidas reformas do Direito da Famlia9.
2.2 A abertura ao processo de desjudicializao do divrcio e de mutao
do poder paternal e da adoo, no sentido da promoo do superior
interesse da criana (1994 e 1995)
O perodo poltico que se seguiu, entre 1980 e 1986, coincidiu com a preparao
poltica, social e econmica de entrada na Comunidade Econmica Europeia, em Janeiro de 1986. No h, porm, alteraes ao Direito da Famlia e das Crianas a registar
durante este ciclo, dado que, com a reforma de 1977, o Direito da Famlia deixou de
estar na agenda poltica, que se encontrava direcionada para a entrada na CEE10.
No ciclo poltico seguinte, que decorreu de 1987 a 199511, foi um perodo
caracterizado pela estabilidade poltica decorrente de uma governao com maioria
absoluta, centrado no crescimento econmico obras pblicas , induzido tambm
pelos fundos europeus, e que no teve iniciativas polticas e legislativas de alterao
do Direito da Famlia e das Crianas.
7 de notar que a proteo da transmisso da posio de arrendatrio pessoa que vivesse com o titular do
arrendamento em termos anlogos s dos cnjuges j era acautelada antes do Regime do Arrendamento Urbano (DecretoLei n. 321-B/90, de 15 de Outubro), atravs do Decreto-Lei n. 420/76, de 28 de Maio. Assim, o artigo 1. deste diploma
estipulava que: 1. Gozam do direito de preferncia relativamente a novo arrendamento para habitao, no caso de
caducidade do anterior por morte do respetivo titular, ainda que no fosse o primitivo arrendatrio, e sucessivamente:
() b) As pessoas a que se refere o artigo 1109. do Cdigo Civil, desde que coabitem com o titular do arrendamento
caducado h mais de cinco anos. Tambm o nmero 2 do artigo 1111 do Cdigo Civil, na redao que lhe foi dada pela
Lei n. 46/85, de 20 de Setembro, estipulava que: no caso de o primitivo inquilino ser pessoa no casada ou separada
judicialmente de pessoas e bens, a sua posio tambm se transmite quele que no momento da sua morte vivia com ele
h mais de 5 anos em condies anlogas s dos cnjuges.
8 Neste perodo, os movimentos sociais pelos direitos das mulheres e igualdade de acesso s prosses e pela
legalizao do divrcio, com especial relevncia nos centros urbanos como Lisboa e Porto, e, consequentemente, pela
no discriminao entre lhos nascidos dentro e fora do casamento e valorizao da posio do cnjuge sobrevivo em
matria de arrendamento e sucesses, estiveram muito ativos, entendendo que todas estas alteraes beneciariam as
mulheres na luta por um estado de igualdade formal e material.
9 De facto, durante os primeiros cinco Governos Constitucionais (entre 1974 e 1980, liderados por: Mrio Soares
I e II Governos; Nobre da Costa III Governo; Mota Pinto IV Governo; e Maria de Lurdes Pintassilgo V Governo
e at hoje nica mulher a exercer o cargo de Primeiro-Ministro) foram vrias e importantes as mudanas introduzidas
na legislao de famlia.
10 Estiveram no poder os VI a X Governos Constitucionais (liderados por: S Carneiro VI Governo; Pinto
Balsemo VII Governo; Mrio Soares IX Governo; e Cavaco Silva X Governo).
11 Seguiram-se os XI e XII Governos Constitucionais, durante o perodo compreendido entre 1987 e 1995, que
foram liderados por Cavaco Silva (Partido Social Democrata).
229
No entanto, neste perodo que vai de 1987 a 1995, os indicadores demonstram

uma grande transformao do pas e da famlia em Portugal: a melhoria acentuada
das condies de vida com a consolidao da entrada das mulheres no mercado de
trabalho12, a reduo das taxas de desemprego e o aumento do rendimento disponvel
das famlias, a par da reduo da taxa de analfabetismo; no que toca famlia, mantmse a tendncia de decrscimo da taxa de natalidade e fecundidade e do nmero de
casamentos e a tendncia oposta de crescimento dos casamentos no catlicos e dos
nascimentos fora do casamento por 100 nados-vivos.
Grco 6 Indicadores socioeconmicos
Fontes: Barreto, Antnio (org.) et al. (2000); INE (2011); Eurostat (2011).
Contudo, apesar deste perodo de transformao social, apenas os dois ltimos

anos deste perodo poltico 1994 e 1995 registam alteraes no Direito da Famlia.
criado, em 1994, com o objetivo de simplicar os procedimentos, incluir a participao
da Segurana Social e claricar os requisitos de facilitar o crescimento do nmero de
adoes como soluo para as crianas sem famlia ou dela retiradas judicialmente,
o novo regime de adoo, com o Decreto-Lei n. 227/94, de 8 de Setembro. Seguemse, em 1995, outras duas modicaes importantes: por um lado, o Decreto-Lei n.
163/95, de 13 de Julho, inicia o processo de desjudicializao do divrcio, j que este
diploma atribui s Conservatrias do Registo Civil competncia para, paralelamente
12 De acordo com Ferreira (2010), este aumento do emprego feminino est diretamente relacionado com medidas
polticas tomadas aps a revoluo democrtica, como a xao do salrio mnimo, do subsdio de desemprego e da licena
de maternidade de 90 dias e outros direitos na gravidez, na maternidade e na assistncia famlia. Simultaneamente, a
entrada massiva das mulheres no mercado de trabalho est entre os fenmenos unanimemente apontado como os que
mais tm determinado as recomposies sociais vericadas nas ltimas dcadas.
230
aos Tribunais, decretarem o divrcio por mtuo consentimento no caso de casais sem
lhos menores; por outro lado, a Lei n. 84/95, de 31 de Agosto, introduz a opo do
exerccio comum do poder paternal.
Ao terminar este ciclo poltico, o Governo de ento, com estas alteraes legais,
pretendeu responder com a desjudicializao do processo de divrcio por mtuo
consentimento como uma medida de descongestionamento dos Tribunais, em que a
procura e as pendncias cresciam explosivamente, e cujos dois principais litgios que
procuravam a justia cvel eram as cobranas de dvidas e os processos de divrcio.
Assim, em simultneo com a criao da injuno para responder ao crescimento
da cobrana de dvidas e as retirar para um mecanismo parajudicial poca com
insucesso , foi iniciado o processo de desjudicializao do divrcio por mtuo
consentimento, com o fundamento de que era um litgio de fraca intensidade ou sem
conito, que s ia a Tribunal por ser legalmente obrigatrio13.
A possibilidade legal de os pais, quando separados, exercerem em comum o poder
paternal uma resposta ao j analisado crescimento dos divrcios e do nascimento de
lhos de pais no casados, em simultneo com o que o interesse superior da criana
justicava.
A outra medida de agilizao e simplicao da adoo vai no mesmo sentido
de que o interesse superior da criana o de ter direito a uma famlia, ou seja, a um
colo, e de que uma medida que responde s necessidades de um grupo de crianas
em risco. Esta fundamentao e consciencializao foi-se generalizando, de certo modo
consensualmente, desde meados dos anos 1980, com o trabalho de reexo efetuado
no Centro de Estudos Judicirios e nas ONGs que tm como objeto a promoo e a
defesa dos direitos das crianas14.
2.3 O reconhecimento pelo Direito Portugus das crianas como sujeitos de
direitos, das unies de facto e a continuao do processo de simplicao
e desjudicializao (1998 a 2001)
, todavia, o perodo poltico que se inicia em 199615, com a realizao de
diversos relatrios de diagnstico e reexo16, que regista um maior nmero de
alteraes legislativas na rea objeto de estudo, introduzindo, em 1998, modicaes
13 Estas medidas seguem-se divulgao, em 1994, no Centro de Estudos Judicirios, da primeira verso do
relatrio sobre a administrao da justia em Portugal, em que se diagnosticava o estado de colonizao dos Tribunais pela
cobrana de dvidas e a importncia dos litgios aparentes, em que s iam a Tribunal por obrigao legal. Este relatrio
assumiu uma verso de livro em Santos et al., 1996.
14 No podemos ignorar a relevncia do facto de o Ministro da Justia de ento, Laborinho Lcio, anterior diretor
do CEJ, ser desde sempre, juntamente com Armando Leandro Diretor do CEJ poca e hoje Presidente da Comisso
Nacional de Proteo das Crianas e Jovens em Risco um animador desse movimento de promoo dos direitos das
crianas, em torno do denominado Grupo de Reexo que funcionava a partir do Centro de Estudos Judicirios.
15 Liderado por Antnio Guterres (XIII e XIV Governos Constitucionais, de 1995 a 2002, conduzido pelo Partido
Socialista).
16 Tais como: 1. Relatrio da Comisso para a Reforma do Sistema de Execuo de Penas e Medidas; Relatrio
Final, sobre o Direito de Menores, da Comisso para a Reforma do Sistema de Execuo de Penas e Medidas; Relatrio
da Comisso Interministerial para o Estudo da Articulao entre os Ministrios da Justia e da Solidariedade e Segurana
Social; Relatrio do Grupo de Trabalho para o Estudo das Questes Relativas Criana em Risco.
231
aos regimes de adoo, investigao da maternidade/paternidade e divrcio. , ainda,

durante estes Governos que so institudos dois regimes relevantes na rea dos direitos
das crianas e jovens: a Lei de Promoo e Proteco e a Lei Tutelar Educativa.
tambm em 2001, que so regulamentados os regimes de proteo das pessoas a viver
em economia comum e em unio de facto (hetero e homossexual), atravs das Leis n.
6/2001 e 7/2001, de 11 de Maio17. E , ainda em 2001, que atribuda competncia
decisria exclusiva s Conservatrias do Registo Civil nos casos de separao e
divrcio por mtuo consentimento e ao Ministrio Pblico para decidir questes como
autorizaes e suprimentos de consentimento relativamente a crianas (Decreto-Lei
n. 272/2001, de 13 de Outubro).
Ora, os dados mais relevantes sobre a sociedade portuguesa e a famlia do-nos
que, em 2001, por um lado, a condio socioeconmica das mulheres portuguesas
melhorou substancialmente com um aumento da taxa de atividade e da escolaridade
feminina, associada a um contexto social de nveis de escolaridade e rendimento
disponvel das famlias mais elevados. Por outro lado, ainda que a maioria das
famlias portuguesas continue a ser constituda por famlia nuclear com lhos, no
de menosprezar a relativamente baixa taxa de nupcialidade, em especial de casamentos
catlicos, e o aumento da taxa de divrcio, em relao a perodos anteriores, bem como
a consolidao da tendncia de decrscimo da taxa de natalidade e fecundidade.
Assim, as mutaes ocorridas respondem a transformaes de natureza diferente.
A alterao da legislao da adoo em 1998 e a reforma do denominado Direito
de Menores, aprovado em 1999 e entrado em vigor em 2001, representam, como
primeira tendncia, uma rutura, onde, nalmente, a lei e o discurso jurdico colocam
as crianas e o seu superior interesse como sujeitos de direitos em consonncia com
um movimento difuso dos prossionais (do Direito, Psicologia, Servio Social ou
Medicina) e da comunidade, que se iniciou no perodo anterior, no sentido de colocar
na agenda poltica a questo dos direitos das crianas18.
Como segunda tendncia e resultante da ao poltica de um conjunto de
deputados do Partido Socialista, na altura designados de fraturantes19, com o apoio
da maioria parlamentar de esquerda, e um pouco revelia do Governo, de ento,
tivemos o reconhecimento jurdico, em 2001, das unies de facto, sejam homo ou
heterossexuais.
A terceira tendncia deste perodo a continuao da desjudicializao, em
resposta necessidade de descongestionamento dos Tribunais, de todos os falsos
litgios na rea da famlia e das crianas, ou seja, em matrias que o Tribunal
17 Esta ltima foi objeto de alterao recente, atravs da Lei n. 23/2010, de 30 de Agosto, que introduziu
aperfeioamentos ao regime, aproximando-o, em termos de efeitos jurdicos, do regime jurdico do casamento, mas
mantendo modelos jurdicos distintos.
18 No se pode deixar de referir, ainda, a criao do Fundo de Garantia de Alimentos Devidos a Menores, regulado
pelo Decreto-Lei n. 164/99, de 13 de Maio, como forma de assegurar a proteo econmica das crianas em caso de no
cumprimento da obrigao de alimentos.
19 Este grupo de deputados tinha origem na Juventude Socialista e eram liderados por Srgio Sousa Pinto, sendo,
na defesa dessa legislao, de referir, ainda, Ana Catarina Mendes.
232
tinha funes predominantemente certicatrias. Assim, foi desjudicializada para o

Ministrio Pblico a competncia exclusiva em aes de autorizao de alienao
ou de suprimento de consentimento relativamente ao estado das pessoas ou bens de
crianas ou outros incapazes. E, ainda, como se referiu, foi desjudicializada para as
Conservatrias do Registo Civil a competncia exclusiva no em paralelo com os
Tribunais para as aes de divrcio por mtuo consentimento.
2.4 A segunda rutura com continuidades: publicizao do crime de violncia
domstica, consagrao do regime das responsabilidades parentais e
alterao do conceito de casamento
Entre 2002 e 2005, nada aconteceu de relevante em termos de reforma legal na
rea de Direito da Famlia e das Crianas20.
O perodo de 2005 a 201021 corresponde a um ciclo poltico fecundo no que
toca a alteraes no Direito da Famlia e das Crianas, sendo de ressaltar, sobretudo,
as alteraes relativas publicizao da criminalizao da violncia domstica (em
2007)22; ao regime do divrcio (atravs da Lei n. 61/2008, de 31 de Outubro),
deixando de existir o conceito de divrcio litigioso e a distino entre divrcio com e
sem culpa); estabelecendo-se o regime das responsabilidades parentais em substituio
do poder paternal (com todos os efeitos que isso acarreta para o estatuto da criana e dos
pais); aprovando o novssimo regime do apadrinhamento civil23 ou de regulamentao
das medidas de proteo das crianas24; ou ainda, em dezembro de 2009, o Partido
Socialista ter apresentado a polmica Proposta de Lei relativa ao casamento entre
pessoas do mesmo sexo, que resultou na Lei n. 9/2010, de 31 de Maio.
Neste perodo, as transformaes scio-econmicas signicativas na sociedade
portuguesa so o aumento da taxa de desemprego e, consequentemente, da taxa
de risco de pobreza antes das transferncias sociais. J no que toca evoluo
sociodemogrca, verica-se a manuteno da tendncia de declnio das taxas de
nupcialidade e de natalidade e de aumento dos divrcios. A famlia portuguesa mostra
sinais de uma transformao, ainda em curso, associadas s mutaes socioeconmicas
e sociodemogrcas ao longo de trinta anos, com o aumento das pessoas ss e dos
casais sem lhos e das famlias recompostas.
20 Entre 2002 e 2005, estiveram no poder os XV e XVI Governos Constitucionais, dirigidos pelo Partido Social
Democrata, sendo o primeiro liderado por Duro Barroso, que deixou o Governo para ir para a Presidncia da Comisso
Europeia, sucedendo-lhe Santana Lopes (num processo bastante conturbado da vida poltica portuguesa, j que no
houve eleies e, decorridos apenas cerca de seis meses, o Presidente da Repblica, Jorge Sampaio, veio dissolver o
Parlamento). Registam-se, em 2003, atravs da Lei n. 31/2003, de 22 de Agosto, as alteraes ao Cdigo Civil, Lei
de Proteo e Promoo e ao regime de adoo, que unicamente pretendem evitar que as CPCJ entreguem crianas a
pessoas idneas para adoo.
21 Com a dissoluo do Parlamento, houve lugar a novas eleies legislativas, tendo obtido a maioria absoluta o
Partido Socialista, liderando Jos Scrates o XVII Governo Constitucional (entre 2005 e 2009), a que se seguiu um novo
Governo, agora com maioria relativa.
22 Assim, este crime passa a ser investigado sem necessidade de queixa da vtima.
23 Atravs da Lei n. 103/2009, de 11 de Setembro.
24 Vejam-se os Decretos-Lei n. 11/2008 e 12/2008, de 17 de Janeiro.
233
As transformaes ocorridas neste perodo, ao nvel da publicizao do crime

de violncia domstica, do regime de responsabilidades parentais e de alterao do
conceito de contrato de casamento para permitir o casamento entre pessoas do mesmo
sexo, constituem ruturas s comparveis, anteriormente, em termos simblicos, com
as ruturas, j referidas, da consagrao do princpio da igualdade e democratizao
do Direito da Famlia de 1977. Estas mutaes dividiram os atores polticos e sociais
e seguem a tendncia europeia e respondem necessidade de promover a igualdade
e os direitos das mulheres, ao novo estatuto de sujeito de direito das crianas e ao
crescimento dos lhos fora do casamento e da existncia de pais que tenham sido
casados ou no separados e, ainda, s novas conjugalidades que, embora ainda
minoritrias, como vimos, pretendem ter os mesmos direitos que uma denominada
famlia clssica.
Uma outra rutura ocorrida neste perodo decorre de uma maior tolerncia e
poltica inclusiva para com estrangeiros e imigrantes, ao permitir a aquisio de
nacionalidade portuguesa pelo casamento, unio de facto e adoo25.
Por ltimo, as alteraes relativas criao do regime jurdico do apadrinhamento
civil e do regime de execuo do acolhimento familiar e das medidas de proteo
de crianas e jovens em perigo em meio natural de vida so uma continuidade do
desenvolvimento de um Direito das Crianas iniciado, pelo menos, com a legislao
de 2001.
3. A centralidade da esfera poltica na transformao do Direito da Famlia

em Portugal
Da anlise efetuada resulta que tivemos trs perodos de intensa transformao
do Direito da Famlia em Portugal, o perodo de 1974 a 1977, com a consagrao do
princpio da igualdade e de democratizao do Direito da Famlia, o perodo de 1998
a 2001, com o reconhecimento pelo Direito Portugus das Crianas como sujeitos de
direito e de reconhecimento das unies de facto, e o perodo de 2006 a 2010, em que
ocorreu a publicizao do crime de violncia domstica, a consagrao do regime das
responsabilidades parentais e a alterao do conceito de casamento.
Estas mutaes ocorridas no Direito da Famlia interpenetram a transformao
social e econmica da famlia portuguesa e a ao, que se torna preponderante,
da esfera poltica na luta pelo respeito pelos princpios de igualdade e da no
discriminao dentro da famlia. Essa ao na esfera poltica decorreu de movimentos
de ao pblica26, com origem na comunidade e no Estado, no primeiro perodo, em
defesa da igualdade e democracia na famlia e de luta contra a discriminao. No
segundo e terceiro perodos, essa ao pblica centrou-se na promoo dos direitos das
25 Vejam-se as alteraes introduzidas pela Lei Orgnica n. 2/2006, de 17 de Abril, denominada Lei da
Nacionalidade.
26 Sobre este conceito, ver Jacques Commaille (2009).
234
crianas, na no discriminao em funo da opo de conjugalidade e da orientao

sexual e de defesa das vtimas de violncia domstica.
Figura 1
Fonte: Pedroso, Casaleiro e Branco (2011).
A esta ao pblica juntou-se a ao dos governos e do parlamento, tendo

ocorrido durante perodos de governao do partido socialista e da maioria poltica
na Assembleia da Repblica dos partidos de esquerda (PS, PC, Verdes e, mais
recentemente, do Bloco de Esquerda), por serem perodos em que se puderam formar
consensos polticos tendentes s referidas mudanas.
Das mudanas ocorridas no Direito da Famlia a alterao da regulao das
responsabilidades parentais aquela que mais diretamente responde s necessidades de
transformao social da famlia, decorrente do aumento dos divrcios, do nascimento
de crianas fora do casamento, das famlias recompostas e das famlias monoparentais.
As outras importantes mudanas, supra identicadas, decorreram, assim, e em nosso
entender, e ainda bem, por impulso da ao pblica e da ao poltica governamental e
parlamentar, dos ciclos polticos e das suas agendas, determinadas pela defesa desses
princpios e, ainda, pela legitimao junto do eleitorado mais comprometido com as
lutas pelo respeito da dignidade humana e das novas conjugalidades.
235
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236
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237
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ABSTRACT/RSUM
Abstract
The odyssey of the transformation of Family Law (1974-2010): a view from the political
sociology of law
The odyssey of the transformation and of the legal regulation of family, in Portugal, follows
the European tendencies; its course, however, developed slightly later, particularly after the
25th April 1974. In the present text, we analyse, from 1974 to 2010, the connections between
the socioeconomic transformation of the Portuguese families and the dominant political
changes and options concerning such matters, as well as the resulting mutations in family
law that occurred in Portugal. To conclude that the motivation for political change and the
political-institutional actions increase more the transformation of family law than the mutations inside the family.
Keywords: Family transformation; Legal regulation of family; Political sociology of law.
Rsum
Lodysse de la transformation du Droit de Famille (1974-2010) : une contribution de la
sociologie politique du droit
Lodysse de la transformation et rgulation juridique de la famille au Portugal suive les
tendances europennes, ayant commenc son parcours, nonobstant, plus tardivement, notamment aprs le 25 Avril 1974. Dans le prsent article, nous faisons lanalyse, ds 1974 jusqu
2010, des relations entre la transformation socioconomique des familles portugaises et les
changements et options politiques dominants en ces matires, et bien aussi les consquentes
mutations dans le droit de famille portugais. Pour conclure que le dsir de changement politique
et les actions politico-institutionnelles sont plus propulseurs de la transformation du droit de
famille que les mutations dans les familles.
Mots-cls: Transformation de la famille; Rgulation juridique de la famille; Sociologie
politique du droit.
238

A Odisséia Da Transformação Do Direiro Da Família (1974-2010) Um Contributi Da Sociologia Política Do Direito

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Pedroso, Joo; Casaleiro, Paula; Branco, Patrcia A odisseia da transformao do Direito da Famlia (1974-2010)

A odisseia da transformao do Direito da Famlia

sexo, a valorizao dos afetos e o aumento das situaes de rutura e recomposio

desinstitucionalizao do Direito civil da Famlia; e, ainda, da sua fragmentao

Deste modo, pretendemos analisar, no referido perodo, as relaes entre a

1. As mutaes da(s) famlia(s) em Portugal: uma odisseia em curso

1.2 As famlias portuguesas de hoje: uma breve anlise

Quadro 1 Dimenso do agregado familiar

Dimenso do agregado familiar (%)

Segundo os Censos de 2001, a esmagadora maioria das famlias portuguesas,

Grco 1 Tipos de Famlia Clssica

Fonte: INE (2011).

Grco 2 Ncleos Familiares, 2001

Famlias com 1 ncleo

Famlias com 2 ncleos

Famlias com 3 ou mais

Fonte: INE (2011).

Das famlias sem ncleos, a esmagadora maioria constituda por famlias

Avs com netos; 28066;

Fonte: INE (2011).

Entre os ncleos familiares conjugais verica-se que, independentemente do

Fonte: INE (2011).

Em suma, as formas de constituio e de organizao da conjugalidade, que

estruturas familiares na sociedade portuguesa, parecendo coexistir, no passado,

2. A odisseia da transformao do Direito da Famlia em Portugal: a

de 1974 a 1978 a primeira rutura com continuidades: a

Efetuada esta periodizao, h que a analisar relacionando-a com a evoluo dos

Grco 5 Indicadores sociodemogrcos

Casamentos No Catlicos (%)

Assim, as mudanas introduzidas na Constituio de 1976, no Cdigo Civil e na

igualdade at permitiu que, em matria de arrendamento, a lei reconhecesse a unio

No entanto, neste perodo que vai de 1987 a 1995, os indicadores demonstram

Contudo, apesar deste perodo de transformao social, apenas os dois ltimos

aos regimes de adoo, investigao da maternidade/paternidade e divrcio. , ainda,

tinha funes predominantemente certicatrias. Assim, foi desjudicializada para o

As transformaes ocorridas neste perodo, ao nvel da publicizao do crime

3. A centralidade da esfera poltica na transformao do Direito da Famlia

crianas, na no discriminao em funo da opo de conjugalidade e da orientao

Fonte: Pedroso, Casaleiro e Branco (2011).

A esta ao pblica juntou-se a ao dos governos e do parlamento, tendo

LEI N. 61/2008, de 31 de Outubro, Dirio da Repblica n. 212, Srie I

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