PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

CIENCIAS GEOGRFICAS Y MEDIO AMBIENTE
Integrantes: Estefana Arcentales - Abigal Criollo - Andrea Vaca
Tema: Propuesta de sustentabilidad de la pesca en el ecosistema de las Islas Galpagos,
basado en indicadores de sustentabilidad.
1.- Introduccin:
La sustentabilidad para una sociedad significa la existencia de condiciones econmicas,
ecolgicas, sociales y polticas que permitan su funcionamiento de forma armnica a lo largo
del tiempo y del espacio. En el tiempo, la armona debe darse entre las generaciones actuales y
las venideras; en el espacio, la armona debe generarse entre los diferentes sectores sociales,
entre mujeres y hombres y entre la poblacin con su ambiente.
No puede haber sustentabilidad en una sociedad cuando la riqueza de un sector se logra a
costa de la pobreza del otro, cuando unos grupos reprimen a otros, cuando se estn
destruyendo o terminando los bienes de la naturaleza o cuando el hombre ejerce diversos
grados de explotacin, violencia y marginacin contra la mujer. Tampoco podr haber
sustentabilidad en un mundo que tenga comunidades, pases o regiones que no sean
sustentables. La sustentabilidad debe ser global, regional, local e individual y debe darse en el
campo ambiental, econmico, social y poltico.
Los indicadores de desarrollo sustentable son variables integradas y contextualizadas en su
territorio y cultura, los cuales muestran las variaciones en el tiempo de los aspectos
fundamentales del proceso de desarrollo. Tratando de superar los enfoques sectoriales, se
consideran normalmente variables ambientales, sociales, econmicas, institucionales y
democrticas. Este tipo de indicadores son:
-

Informacin para medir el progreso hacia el desarrollo sustentable.

Datos que permiten conocer detalladamente el funcionamiento de un sistema complejo

como del desarrollo de un asentamiento humano determinado

Informacin que en su conjunto permite tener una visin global de la realidad

Un indicador de desarrollo sustentable debe dar cuenta del nivel efectivo respecto de las
metas evocadas en el concepto de sustentabilidad, evala el progreso hacia esos objetivos
construidos a partir de una concepcin terica que tiene como objetivos el bienestar humano
y ambiental. (Quiroga, 2002).
El indicador es una variable construida a partir de valores culturales y sociales y es fruto de un
acuerdo informado y participativo entre los actores sociales sobre los principales problemas,
preocupaciones y anhelos relacionados con el desarrollo en el mbito territorial del anlisis
(Blanco et. al., 2001).

2.- Objetivo general:

Realizar una propuesta de sustentabilidad sobre la pesca en las Islas Galpagos.

3.- Objetivos especficos:

Demostrar que existen permisos para que los pescadores puedan ejercer la pesca, en
las islas galpagos.

Comprobar que los pescadores deben ser sancionados, siempre y cuando cometan
algn tipo de infraccin o falta, durante las actividades pesqueras.

Demostrar que las embarcaciones que sean utilizadas para la pesca, estn en buenas
condiciones.

Comprobar que la comunidad tenga acceso a los servicios bsicos.

Anlisis de los involucrados:

DIRECTOS

El Gobierno
Autnomo
Descentralizado
Municipal de Santa
Cruz.

El Municipio es una de las entidades

ms importantes que tienen las Islas
Galpagos, la cual est destinada y
orientada a procurar el bienestar de la
colectividad y contribuir al fomento y
proteccin de los intereses locales, esta
entidad se encuentra en la Isla Santa
Cruz, y esta en constante investigacin
sobre los problemas que afectan a las
islas, por lo cual se lo toma en cuenta
como una entidad directa.

INDIRECTOS

El registro oficial
del Ministerio del
Medio Ambiente.

El ministerio del Ambiente es una

importante
entidad
encargada
de
elaborar y disear una gran cantidad de
leyes y mandatos, con el fin de conservar
los ecosistemas marinos de galpagos, y
la gran variedad de fauna del mismo, de
igual manera de todas las reservas del
pas. Con estas leyes se garantiza la
conservacin de las especies, y el control
de la pesca indiscriminada. sta entidad
est pendiente de lo ocurrido en las islas
desde la capital, por lo cual se le ha
tomado com entidad indirecta.

DIRECTOS

Direccin del
Parque Nacional
Galpagos. (DPNG)

La DPNG, es la encargada de entre

otras actividades, de otorgar la
autorizacin al pescador artesanal y/o
al armador pesquero artesanal, para
que ejerzan la actividad pesquera
artesanal en cualquiera de sus fases,
en los trminos previstos en el
ordenamiento jurdico.

DIRECTOS

Instituto Nacional
Galpagos. (INGALA)

Es la institucin modelo de
Planificacin y Gestin ambiental, de
reconocido prestigio, con solvencia
tcnica, calidad y credibilidad en sus
productos y servicios, para asegurar
de Desarrollo Humano Sostenible y
la Conservacin de los sistemas
Ecolgicos de la Provincia de
Galpagos.

DIRECTOS

La "Ley Orgnica de Rgimen

Especial para la Conservacin
y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos.
(LOREG)

Es la entidad encargada de la optimizacin de la

actividad pesquera artesanal en la Reserva
Marina de Galpagos. Y controlar los principios
precautelatorio y de desarrollo sustentable
considerando los aspectos biolgicos, sociales,
econmicos y de gobernabilidad, de conservacin
de la biodiversidad, manejo adaptativo y dems
lineamientos para la utilizacin sustentable de los
recursos pesqueros.

DIRECTOS

RESERVA MARINA
DE
GALPAGOS.(RMG)

La RMG cuenta con un Plan de Manejo.

Este plan de manejo identifica los principios
para el manejo de la reserva as como los
usos humanos permitidos como: la pesca
artesanal, el turismo marino, la ciencia y
educacin, la navegacin y las maniobras
militares. El Plan de Manejo de la Reserva
Marina esta constituido por programas,
subprogramas y actividades necesarias
para implementar el manejo y la
administracin de la Reserva Marina.

rbol de problemas:

. Alta rentabilidad y
demanda.
-C risis econmica nacional

CAUSAS
-Subsistencia
- Necesidades
econmicas.
Problema central: Pesca
indiscriminada en
Galpagos.

- Prdida de especies.
- Daos a los
ecosistemas marinos.

EFECTOS

-Contaminacin marina.
-Prdida del hbitat de
las especies.

-Prdida de especies
protegidas.

Propuesta de sustentabilidad.
Considerando y tomando en cuenta de que las Islas Galpagos, son uno de los ecosistemas
ms frgiles, y con una gran variedad de especies marinas, se propone que haya ms iniciativa,
un mayor control y proteccin por parte de las instituciones, y entidades antes mencionadas,
las cuales estn destinadas a impedir que se haga ms dao a las especies acuticas, con la
pesca indiscriminada, e ilegal.
Hay que tomar en cuenta que las instituciones y organizaciones, realizan una gran labor y
colaboran para mantener no solo las especies acuticas a salvo, sino que contribuyen para que
todo el archipilago est en buenas condiciones, y no haya un deterioro; sin embargo
proponemos que haya un mayor inters, por parte de dichas instituciones, realizando charlas
en las Islas, para educar a toda la comunidad, visitantes y turistas, sobre los problemas que
causa la pesca indiscriminada, a los sensibles ecosistemas de Galpagos.

Es importante saber que la comunidad vive de la pesca, tiene ingresos econmicos y satisface
las necesidades alimentarias, por lo cual es totalmente imposible prohibir la pesca, pero si
podemos proponer que, se realice una pesca con conciencia, la cual tenga un equilibrio con la
comunidad y con el medio ambiente, de sta manera las especies nicas y en peligro de
extincin, no se vern amenazadas, conservando de sta manera los recursos naturales, y de
igual manera se lograr, satisfacer las necesidades de la comunidad, continuar habiendo
ingresos econmicos, y se lograr un mejor desarrollo, para el medio ambiente y la sociedad.

Indicadores de la sustentabilidad

Dentro del Desarrollo Sustentable existen ciertos indicadores relacionados con los principales
temas como son los sociales, ambientales, econmicos y polticos, que nos permiten
cuantificar el nivel de desarrollo de una locacin. Estos indicadores son determinados tanto
por el investigador como por el tipo de estudio que se est desarrollando. En el estudio de este
trabajo centramos nuestra atencin en los indicadores de desarrollo sustentable
correspondientes a la pesca en Galpagos los cuales son necesarios para poder realizar un
anlisis de pesca sustentable.
Los indicadores, cualitativos o cuantitativos, nos proveen de informacin esencial de la
posicin en que estamos, hacia donde avanzamos, a qu velocidad y que tan lejos o cerca
estamos de la meta final. Debemos recordar que los indicadores son instrumentos y no fines
en s mismo. El proceso de generar indicadores nos ayuda, al mismo tiempo, a crear una visin
compartida de los objetivos que se estn desarrollando.
Los indicadores deben contar con las siguientes caractersticas:
Deben ser relevantes, comprensibles, que respondan al cambio, predictivos que
posean metas claras, que sean precisos, que la informacin est disponible.
Deben ser desarrollados y aceptados por todas las partes interesadas.
Deben estar enfocados a largo plazo, que vinculen ambiente, economa y sociedad.
Deben ser sensibles a consideraciones globales y locales.
Cualquier camino que se adopte hacia un futuro sustentable implica siempre la adopcin y
cumplimiento de un marco tico y de valores.
El conjunto de indicadores de desarrollo sustentable nos permite definir explcita o
implcitamente los lmites y restricciones, pero al mismo tiempo los desafos y oportunidades
del desarrollo sustentable.
La importancia ambiental de Galpagos as como los requerimientos de incorporar los
conceptos de desarrollo sustentable implica introducir ciertos indicadores que permitan
conocer y monitorear los avances o retrocesos respecto a esas dos nociones.

En el siguiente grafico se muestra la relacin entre los distintos indicadores.

Indicadores Ambientales
PESCA ILEGAL
Toda persona natural o el representante legal de la persona jurdica que realice actividades
pesqueras en la Reserva Marina de Galpagos, sin las autorizaciones correspondientes,
ser sancionada con prisin de tres meses a tres aos. As lo estipula el artculo 68 de la Ley
de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de
Galpagos.
En la Reserva Marina de Galpagos, la pesca excesiva y las prcticas de pesca ilegal para
abastecer los lucrativos mercados internacionales hacen peligrar gravemente los recursos y
ecosistemas marinos. Se espera que las investigaciones realizadas por los cientficos de la
Fundacin Charles Darwin definan los lmites que pueden tolerar los ecosistemas marinos de la
zona y que al mismo tiempo protejan el delicado equilibrio de la vida marina en el lugar.
Sin embargo en Ecuador se han presentado varios casos de pesa ilegal principalmente de aleta
de tiburn.
El 24 de mayo del ao 2000 el juez sexto de lo Civil de Manab, orden liberar a
la embarcacin pesquera Mary Cody, que fue capturada en noviembre de 1999 cuando
pescaba en el rea de la reserva marina de Galpagos. La referida nave, proveniente del
puerto de Manta (Manab), haba capturado 80 toneladas de especies consideradas

ilcitas, como tiburones, segn la Ley Especial de Galpagos y la Ley de Conservacin de reas
Naturales y Vida Silvestre.
El siguiente ao el 06 de octubre del 2011 en Puerto Baquerizo Moreno, en San Cristbal. Las
autoridades de Recursos Marinos y la Fiscala de Ambiente realizaron un operativo en la baha
y ubicaron 225 aletas de tiburn.
La pesca indiscriminada de tiburones contina en la Reserva Marina de Galpagos. Las
operaciones de embarcaciones de mediano calado en el rea protegida se realizan al margen
de la Ley, pues en esta zona est prohibida la pesca de los escualos, considerados una especie
protegida.
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente
direccin: http://www.elcomercio.com.ec/sociedad/Pesca-ilegal-tiburones-ReservaGalapagos_0_566943411.html.

CONTAMINACIN MARITIMA
En el mundo actual en todos los continentes ha aumentado la contaminacin ambiental tanto
de sus mares como de la atmsfera, hoy todas las personas y empresas debemos
preocuparnos de disminuir y detener la contaminacin con el fin de extender la vida y no que
suceda por el contrario, llegar al colapso que termina con la extincin de toda clase de vida. La
contaminacin martima se define como el ingreso de manera directa o indirecta de sustancias
producidas por las actividades humanas que daan los recursos vivos, ponen en peligro la
salud humana. Parte de las sustancias toxicas son liberadas en el agua de los ocanos,
mientras que otros llegan a l en forma indirecta, a travs de los ros. Al juntarse el agua delos
ros con la de los mares sufren stos las consecuencias de la contaminacin de los ros
provocando la intoxicacin de los peces.
El mar se contamina, tambin cuando los barcos que transportan crudos petrolferos tienen
accidentes y estas sustancias altamente contaminantes caen al ocano. Los hidrocarburos al
no mezclarse con el agua flotan en ella formando una capa altamente peligrosa para los
organismos que habitan en todo este entorno, otra forma de es el depsito de sustancias
qumicas y gran cantidad de residuos de diferentes tipos. Un ejemplo de esto ltimo son los
barcos petroleros que son limpiados en el mar para evitar las esperas en los puertos,
contaminando de esta forma la superficie del mar y como consecuencia la muerte de especies
marinas. El ocano es actualmente el basurero del mundo, la mayora de las reas costeras
del mundo estn contaminadas debido a la descarga de aguas negras, sustancias qumicas,
basura, desechos radiactivos, petrleo y sedimentos.
Se han encontrado delfines, leones marinos y tortugas de mar que mueren cuando ingieren
basura principalmente plstico.
La situacin problemtica en Galpagos es el equilibrio que debemos hallar entre economa y
ambiente, debemos mantener esta rea tan vulnerable y no permitir el aumento de la
contaminacin ambiental y degradacin del ecosistema.

Como se mencion el mayor porcentaje de contaminacin proviene de desechos provenientes

de la descarga de buques que operan en las Islas, sino se frena todos los errores Galpagos se
destruir en todo sentido.
Lo que se puede instaurar es:

Instalacin de un separador de agua de los sumideros en todas las embarcaciones.

Instalacin de una planta recicladora y procesadora de basura en tierra.
Aplicacin del Convenio Marpol para todas las embarcaciones que operan en
Galpagos.

Porcentaje de hogares que conocen sobre

Buenas Prcticas Ambientales
Si

No

38%
62%

PRESION PESQUERA
El pescado proporciona ms de los dos tercios del consumo de protenas animales de la
poblacin de muchos pases en desarrollo, especialmente en las comunidades costeras. No
obstante, en aos recientes la disponibilidad de pescado per cpita ha ido disminuyendo en un
nmero creciente de pases debido a la reduccin de las capturas y a la exportacin de
capturas de valor elevado para su consumo en el extranjero. A medida que aumenta la
demanda de produccin, crece el riesgo de que se apliquen prcticas insostenibles para
producir ms capturas destinadas a mercados lucrativos a expensas del consumo local. Los
cambios en el consumo de pescado per cpita y en proporcin del consumo total de protenas
son criterios muy significativos que se relacionan con la importancia de la contribucin de la
pesca a los medios de vida de las comunidades costeras y pueden relacionarse con la presin
de la comunidad para el desarrollo sostenible de las pesqueras.
En la Reserva Marina de Galpagos, la presin sobre algunos recursos pesqueros ha hecho que
especies como el pepino de mar y la langosta espinosa o el langostino chino hayan visto
interrumpidos sus ciclos de reproduccin natural, poniendo en peligro la sostenibilidad del
recurso a futuro y causando impactos todava no conocidos en sus ecosistemas.
Conscientes de que no slo la regulacin y las restricciones sern suficientes herramientas
para el cuidado y proteccin de la biodiversidad marina, se estn fomentando las iniciativas de
captura y procesamiento que permitan al sector pesquero artesanal de Galpagos seguir
laborando en el mar, intentando encontrar el camino donde el cuidado y la proteccin de los
ecosistemas acuticos sea totalmente compatible con la extraccin responsable del recurso y
un modo de vida rentable y de garantas para el pescador artesanal galapagueo.

La mayor presin pesquera se ejerce sobre la langosta, camarn, pepino de mar y pesca
blanca. La pesca blanca disponible se encuentra, tanto en la zona costera como en mayores
profundidades.
Actualmente, no existen estadsticas oficiales sobre las cantidades extradas de pesca blanca
en las islas Galpagos.
La Ley que se ejecuta en Galpagos pena a quienes cometan delitos ambientales,
especialmente para quienes realiza pesca industrial; por lo que se estimula la formacin
pesquera en los residentes de Galpagos.

Localizacin de los Dispositivos Agragadores de Peces en la Reserva Marina de Galpagos

MALAS PRACTICAS PESQUERAS

La falta de investigacin y desarrollo tecnolgico han conllevado a malas prcticas pesqueras
en Galpagos. Dentro de las cuales es claro que no se realiza una pesca selectiva sino ms bien
de arrastre donde se pesca especies de todo tipo y tamao, afectando en la resiliencia, ciclo de
vida y cadena trfica de los animales.
Este tipo de prcticas afecta en la conservacin de ciertas especies pues puede provocar la
pesca accidental de especies como el tiburn martillo. La pesca accidental de tiburones
martillo dentro de la Reserva Marina Galpagos constituye una seria amenaza para la
supervivencia de estas especies, es el resultado de malas prcticas de administracin
pesquera, que pueden ser enfrentadas si se cuenta con la decisin para implementar un Plan
slido que integre elementos de monitoreo pesquero, control y vigilancia, normativa, y
educacin y comunicacin.
El Ecuador es una zona de epicentro de eventos naturales como el fenmeno de El Nio, lo
que representa una oportunidad clave para la investigacin sobre cmo el cambio climtico
afecta a los corales. Ese tipo de fenmeno ambiental, adems de la sedimentacin, las malas
prcticas pesqueras y la comercializacin no reglamentada, constituye la principal amenaza
para las especies marinas.
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL Hoy en la siguiente
direccin: http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-supervivencia-de-las-manta-rayas-estaamenazada-por-la-pesca-ilegal-527051.html
La pesca accidental se produce cuando especies que no son objetos de pesca, en ciertos casos
(como la captura de tiburones por su aleta), en otros se descarta los mamferos capturados,
tortugas, aves marinas o peces demasiados pequeos que no alcanzan un precio razonable en
el mercado, pero a menudo ya estn muertas. Esto afecta el ecosistema marino nico de
Galpagos.

VULNERABILIDAD DE LAS ESPECIES MARINAS EN GALPAGOS

Galpagos representa para la humanidad uno de los escasos espacios naturales an
conservados. Su ecosistema insular es nico, ya que mantiene 95% de su biodiversidad natural
a pesar de su fragilidad y su vulnerabilidad debido a su aislamiento geogrfico. Las Islas
Galpagos fueron el primer patrimonio Natural de la Humanidad declarado por la UNESCO.
Lamentablemente desde el ao 2007 fue incluido en la lista de Patrimonios en Peligro por el
Comit de patrimonios de la UNESCO debido a la degradacin ambiental sufrida durante los
ltimos aos.
Cualquier afectacin importante de su hbitat puede poner estas especies en riesgo inminente
de desaparicin. Cambios climticos intensos en el pasado colocaron a varias especies en
peligro y facilitaron la proliferacin de especies invasivas hacia reas donde antes no haban
llegado. Durante el fenmeno de El Nio en el ao 1998, hubo una gran mortalidad de lobos
marinos, iguanas marinas y otras especies muy importantes para los ecosistemas de
Galpagos. El pingino de Galpagos estuvo al borde de la extincin total y su existencia como
especie slo fue posible gracias a que el fenmeno de El Nio culmin luego de algunos meses.
El gran mensaje que dej el ltimo fenmeno climtico fue la gran debilidad de las especies de
Galpagos ante cambios climticos.
Es un punto importante resaltar la vulnerabilidad de las especies, ya que al estar adaptadas a
un ecosistema nico sumado el cambio climtico y a eso aumentar la presin pesquera o la
pesca ilegal son acciones que pueden llevar la destruccin total de las especies marinas de
Galpagos.

Desde 2009 la Direccin del Parque Nacional Galpagos cuenta con un sistema de rastreo satelital de naves

Indicadores Sociales
EMPLEO

El trabajo en el sector pesquero, especialmente la pesca, se considera frecuentemente

como un empleo de ltimo recurso en muchos pases, debido a que exige poca
capacitacin y formacin. Normalmente, hay muchos ms pescadores que los que pueden
ser absorbidos y mantenidos por las pesqueras y esto puede influir en la poblacin debido
a la elevada presin pesquera. Los cambios en la cantidad total de mano de obra o empleo
asalariado en una pesquera puede ser un indicador til tanto de la condicin de la
pesquera como de su valor en las poblaciones locales, que pueden ser independientes de
la pesquera en lo que respecta a conseguir sus medios de vida.

Tasa de desempleo

7.9%

7.3%

7.7%

Dec-10

Oct-10

Aug-10

Jun-10

Apr-10

Feb-10

Dec-09

Oct-09

Aug-09

Jun-09

Apr-09

Feb-09

Dec-08

6.1%

Oct-08

Apr-08

Feb-08

Dec-07

Oct-07

Aug-07

7.4%

8.3%

6.4%

6.1%

Jun-07

7.1%

6.9%

Aug-08

7.1%

Jun-08

7.4%

9.1%

9.1%

8.6%

Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo

EDUCACIN
La educacin en Ecuador est reglamentada por el Ministerio de Educacin, dividida en
educacin fiscal, fiscomisional, municipal y particular; laica o religiosa, hispana o bilinge
intercultural. La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el nivel
bsico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente.
Por otra parte la enseanza, tiene dos regmenes, costa y sierra. La educacin primaria incial se
subdivide en dos niveles, el primero engloba al alumnado de 4-5 aos; y el segundo, a alumnos
de 5-6 aos. En muchos casos es considerada como parte de un desarrollo temprano, pero no
siempre utilizada no por falta de recursos, sino por ideologas diversas del desarrollo infantil.
La Educacin Inicial o Preescolar es el proceso de acompaamiento al desarrollo integral de
nios y nias menores de 5 aos, y tiene como objetivo potenciar su aprendizaje y promover
su bienestar mediante experiencias significativas y oportunas que se dan en ambientes
estimulantes, saludables y seguros. Se marca como fin garantizar y respetar los derechos de los

nios y nias, as como la diversidad cultural y lingstica, el ritmo propio de crecimiento y de

aprendizaje, y potenciar sus capacidades, habilidades y destrezas.
Los nios y las nias de esta edad, de manera natural, buscan explorar, experimentar, jugar y
crear, actividades que llevan a cabo por medio de la interaccin con los otros, con la
naturaleza y con su cultura. Los padres y las madres, los familiares y otras personas de su
entorno son muy importantes y deben darles cuidado, proteccin y afecto para garantizar la
formacin de nios felices y saludables, capaces de aprender y desarrollarse.
El espacio educativo para las diversas actividades debe estar dividido en reas de trabajo o
rincones, con materiales para cada una de ellas y claramente etiquetadas, para permitir a los
nios jugar independientemente de acuerdo con sus intereses y con el mayor control posible.
El Ministerio de Educacin, mediante el Proyecto Educacin Inicial de Calidad con Calidez,
trabaja en pro del desarrollo integral de nios y nias menores de 5 aos, atiende su
aprendizaje, apoya su salud y nutricin, y promueve la inclusin, la interculturalidad, el respeto
y cuidado de la naturaleza, y las buenas prcticas de convivencia.
La responsabilidad de educacin de los nios/as desde su nacimiento hasta los tres aos de
edad recae principalmente en la familia, aunque sta puede decidir optar por diversas
modalidades certificadas.
La educacin inicial est articulada con la Educacin General Bsica con lo que se pretende
lograr una adecuada transicin entre ambos niveles y etapas de desarrollo humano. La
educacin inicial es corresponsabilidad de la familia, la comunidad y el Estado.
En Galpagos existen casos en los cuales mucho de los pescadores nunca han tenido la
oportunidad de estudiar, la mayora ha terminado la escuela y unos pocos han culminado la
educacin secundaria.

Tasa Neta de Matricula Primaria

91.81%

88.67%

88.67%

88.51%

2,003

2,004

2,005

89.23%

89.51%

2,006

2,007

2,008

92.27%

2,009

EQUIDAD SOCIAL
Ecuador es un Estado intercultural y plurinacional Este principio conlleva a la necesidad de
garantizar a todos los ecuatorianos el derecho humano a la libertad cultural y respeto por la
identidad cultural.
El Ecuador es un pas mega diverso y rico tanto en recursos como en su pueblo, desde el ao
1990 los movimientos sociales y especialmente el indgena han tomado un rol altamente
participativo en la sociedad, buscando una interculturalidad y plurinacionalidad en el pas,
luchando contra el concepto clsico de ESTADO-NACION. Muchos de sus logros son evidentes
en la constitucin de 1998 y 2008.
Lastimosamente en nuestro pas es muy comn vincular a las nacionalidades indgenas o
pueblos afros, directamente con la pobreza baja escolaridad, falta de cultura y desvincularlos
del desarrollo. Conseguir una mayor equidad en todos los mbitos del pas debera ser una
meta clara en la mente de todos los ecuatorianos, estamos conscientes de que los cambios no
son fciles en cuanto al nivel legal, pero ms complicado es crear una conciencia nacional y
una equidad y redistribucin social y de ingresos.

La tabla muestra el aumento de oportunidades laborales de las distintas etnias en Galpagos

SALUD
Ecuador en materia de salud desarrolla una poltica basada en el plan de desarrollo y del buen
vivir, la misma que ha generado, un impacto importante en todos los estratos sociales gracias a
polticas referentes a esta rea. Sin embargo an se generan dudas sobre los resultados de la
fuerte inversin en materia de Salud.
El Sistema de Salud del Ecuador se caracteriza por la segmentacin en sectores, privado y
pblico. Como en otros pases andinos de la zona, un sistema de seguridad social financiado
por cotizaciones de los trabajadores del sector formal coexiste con sistemas privados para la
poblacin de mayor poder adquisitivo y con intervenciones de salud pblica y redes
asistenciales para los ms pobres.
La estructura del sector salud en Ecuador, como se ha indicado, est claramente segmentada.
Existen mltiples financiadores y proveedores: Ministerio de Salud, Seguro Social IESS, ICS,
ONG, etc., que actan independientemente. La cobertura de la seguridad social es
relativamente baja (IESS 10% y Seguro Campesino 10%) y la red asistencial pblica muy
limitada quedando aproximadamente sin cobertura un 30% de la poblacin. Otros prestadores
que cubren pequeas cuotas de aseguramiento son: la Sociedad Ecuatoriana de Lucha Contra
el Cncer (SOLCA), la Junta de Beneficencia de Guayaquil (JBG) y los servicios de la Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
El cuidado de la salud es importante en cada etapa de nuestras vidas sin embargo existen
perodos de nuestra en la cual existe una mayor probabilidad de muerte, como lo son al
momento de nacer y en las mujeres durante la maternidad.
Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos
14%

12.44% 12.44% 12.44% 12.44% 12.44%

12%
10%
7.67%

7.67%

7.67%

7.67%

7.67%

7.67%

8%
6%

4.47%

4.47%

4.47%

4.47%

4.16%

4.16%

4.16%

4.16%

4.16%

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

4%
2%
0%
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Tasa de mortalidad materna

140.0

125.2 124.4
117.2 120.5

120.0
100.0
80.0
60.0

96.3

86.8
62.7

78.3

71.7
59.6

68.5
55.4

67.2
54.1

53.1

50.7

56.6

62.0
48.5

56.7

40.0
20.0
0.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

SEGURIDAD
La falta de implementacin y desarrollo tecnolgico es una gran amenaza en la seguridad de
los pescadores mayormente en los pescadores artesanales, que carentes de aparatos
tecnolgicos pueden sufrir un naufragio o ser vctimas de piratas. Estas circunstancias deben
ser tomadas en cuenta dentro de un plan de desarrollo sostenible de pesca en Galpagos.

Indicadores Econmicos
PESCA ARTESANAL
El homre se ha dedicado desde la ms remota antigedad a las actividades martimas y de
pesca, pero no debemos olvidar que la explotacin no debe ser desmedida, para evitar la
extincin de los seres vivos que all habitan. El hombre utiliza el mar para el comercio, la pesca,
con fines de esparcimiento.

En Galpagos operan 417 embarcaciones artesanales de tres tipos: Los botes que son
embarcaciones de madera con puente de mando y motores estacionarios, en su mayora no
sobrepasan los 16 metros de eslora, estas embarcaciones son las de mayor autonoma y
constituyen el 15% de la flota. Las fibras son embarcaciones ms pequeas, sin cubierta,
construidas de resina y fibra de vidrio, guardan la captura en pequeas bodegas, son rpidas y
se desplazan gracias a potentes motores fuera de borda; estas embarcaciones representan el
24%. Las pangas son embarcaciones pequeas sin cubierta, de madera, no tienen bodega
para almacenar la captura y se desplazan con motores fuera de borda menores que
representan el 61% del total de las embarcaciones artesanales de Galpagos.
El nmero total de pescadores registrados por la administracin es de 980 distribuidos en 4
cofradas. Las pesqueras ms importantes son: langosta, pesca blanca y de pepinos de mar;
tambin existe pesca artesanal a pequea escala para quitones, churos y otros invertebrados.
La pesca blanca se realiza mediante lneas de mano, redes de cerco y agalleras; el uso del
palangre no est autorizado y la pesca del tiburn est prohibida, sin embargo, ocurre pesca
ilegal motivada por las aletas de tiburn. La mayora de la pesca blanca capturada en los
primeros meses del ao es destinada al seco-salado para ser consumido en Semana Santa,

pues este tipo de presentacin genera mayores recursos econmicos al pescador. La lisa
(Mugil spp.) y el bacalao de galpagos (Mycteroperca olfax) son las especies mas capturadas,
seguidas de Acanthocybium solandri, Paralabrax albomaculatus, Scorpaena mystes,
Epinephelus mystacinus, entre otros.
Las especies ms importantes varan levemente entre aos, y se observa una disminucin en
las capturas en la mayora de ellas, por ejemplo el Mycteroperca olfax sufri un descenso de
un 30% a un 11% de la captura total durante el periodo 2000, en contraste las capturas de
Scorpaena mystes y Pontinus sp. aumentaron significativamente.
En Galpagos se capturan cuatro especies de langostas: las rojas (Panulirus pennicillatus y
Panulirus femoristriga), la verde (Panulirus gracilis), y la langosta china (Scyllarides astori).
La Tabla 2 muestra el nmero de pescadores que participaron en cada temporada, el nmero
de pepinos capturados y el ingreso bruto que recibi el sector pesquero en cada una de las
temporadas de pesca. Se observa que en el 2001 los ingresos brutos del sector pesquero
disminuyeron en un 61,3 % con relacin al 2000.
Adems el ingreso per cpita decreci en un 45 % respecto a 1999 y un 20 % en comparacin
al 2000, a pesar de que el nmero de pescadores activos que participaron en la presente
pesquera disminuy casi a la mitad.

AO

PESCADORES
PARTICIPANTES
ACTIVOS

CAPTURA
(Nro. de
individuos)

INGRESO
BRUTO
(USD)

INGRESO
PERCPITA
(USD)

1999

796

4.401.657

3.400.848

4.272

2000

1229

4.946.947

3.600.000

2.929

2001

597

2.672.345

1.392.223

2.332

Indicadores polticos
ACUERDOS INTERNACIONALES
Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable: cdigo adoptado en la 28 Sesin de la
Conferencia de la FAO, el 31 de octubre de 1995. Dentro del cdigo se establecen los principios
y normas internacionales para la aplicacin de prcticas responsables con miras a asegurar la
conservacin, el manejo y el desarrollo eficaz de los recursos acuticos vivos, con el debido
respeto del ecosistema y de la biodiversidad. El Cdigo reconoce la importancia nutricional,
econmica, social, cultural y ambiental de la pesca y los intereses de todos aquellos que se
relacionan con el sector pesquero. Adems, toma en cuenta las caractersticas biolgicas de los
recursos y su medio ambiente y los intereses de los consumidores y otros usuarios. Su
aplicacin es de carcter voluntario.
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES): es un convenio internacional entre gobiernos, cuyo objetivo es asegurar que
el comercio internacional de especies de flora y fauna, no amenace su supervivencia. El
convenio CITES ha sido firmado por 172 pases, incluido Ecuador. Las especies protegidas a
nivel mundial mediante CITES (aproximadamente 5000 especies de animales y 28000 especies

de plantas), se han clasificado en Apndices de acuerdo al grado de amenaza al que estn

expuestas mediante el comercio internacional. Dentro del Apndice III se encuentra incluido el
pepino de mar (Isostichopus fuscus), una de las principales especies de inters pesquero en la
RMG. Esta especie fue incluida dentro de este Apndice para regular su comercio a nivel
internacional y as prevenir su sobreexplotacin (ver www.cites.org)
Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT): establecida por una convencin
internacional en 1950, es responsable de la conservacin y ordenacin de las pesqueras de
atunes y otras especies capturadas por buques atuneros en el Ocano Pacfico Oriental (OPO).
Ecuador es uno de los pases miembro de la CIAT, donde es representado por hasta cuatro
comisionados, quienes son designados directamente por el gobierno ecuatoriano (ver
www.iattc.org)
Acuerdo Marco para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos en la Alta Mar del Pacfico
Sudeste (Acuerdo de Galpagos): El objetivo del Acuerdo, promulgado por los estados
ribereos miembros de la Comisin Permanente del Pacfico Sur, es la conservacin de los
recursos vivos marinos en reas de alta mar del Pacfico Sudeste, con especial referencia a las
poblaciones de peces transzonales y a las poblaciones de peces altamente migratorias.

LEGISLACIN PRIMARIA
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre: Promulgada el 24 de agosto
de 1981; instituye las polticas y reglas para la utilizacin racional de los recursos forestales a
fin de controlar su explotacin, industrializacin y comercializacin, a travs de la correcta y
efectiva administracin del patrimonio forestal y de las reas naturales de silvestre por parte
del estado, con miras a preservar su valor cientfico, cultural y econmico.
Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero: promulgado en 1974; establece las polticas y normas
generales de la actividad pesquera de Ecuador. Las disposiciones de esta ley en relacin al
manejo de la actividad pesquera de la RMG se aplican nicamente de manera suplementaria
en caso de falta de norma expresa en la LOREG (Artculos 14 y 72, literal c).
Ley Orgnica de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la
Provincia de Galpagos (LOREG): promulgada en marzo de 1998; especfica los lmites y los
principios que rigen el desarrollo de polticas, planes y ejecucin de obras pblicas y privadas
dentro de la provincia de Galpagos y del rea que constituye la RMG. A travs de esta ley se
cre la RMG, el INGALA y la AIM. La LOREG le confiere a la Direccin del Parque Nacional
Galpagos (DPNG) la responsabilidad sobre la administracin y manejo de la RMG.
Reglamento Especial de la Actividad Pesquera en la Reserva Marina de Galpagos: regula las
actividades de pesca artesanal en sus fases de captura o extraccin y abastecimiento en la
RMG.
As mismo, regula el transporte de los productos pesqueros, el otorgamiento de permisos, el
registro de pesca artesanal y los procedimientos administrativos necesarios para el ejercicio de

dichas actividades. El actual Reglamento fue promulgado mediante el acuerdo ministerial No.
173, en el Registro Oficial No. 483, el 8 de diciembre de 2008.
Cdigo de Polica Martima: legislacin martima destinada a regular y a controlar las
actividades martimas y portuarias en el pas, el transporte martimo internacional y de
cabotaje, as como velar por el cumplimiento de las leyes y acuerdos internacionales en
materia de seguridad para la navegacin y la proteccin de la vida en el mar y la prevencin y
el control de la contaminacin del medio marino, entre otras importantes funciones.
Determina la jurisdiccin, competencia y normas del personal de la Polica Martima y de la
Marina Mercante Nacional.

LEGISLACIN SUBSIDIARIA
Plan de Manejo de Conservacin y Uso Sustentable para la Reserva Marina de Galpagos
(PMRMG): publicado en el Registro Oficial No. 173 del 20 de abril de 1999; establece las metas,
objetivos, principios y programas para el manejo de las actividades humanas realizadas dentro
de la RMG (turismo, pesca, investigacin cientfica, navegacin y maniobras militares).
Describe el marco legal y organizacional para el manejo de la RMG, especificando la
conformacin y responsabilidades de las instancias encargadas de la toma de decisiones (AIM,
DPNG y JMP). El Captulo Pesca es parte integral del PMRMG. El presente documento reforma
los aspectos relacionados con la actividad pesquera especificados en el PMRMG.
Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos: publicado en la
Edicin Especial No. 2 del Registro Oficial, el 31 de marzo de 2003; establece las polticas y
estrategias generales para la conservacin y el desarrollo sustentable de las zonas pobladas de
la provincia de Galpagos.
Bibliografa
Indicadores ambientales en:
http://www.ecociencia.org/archivos/InformeFinalGal%C3%A1pagos20_05_09-100405.pdf
el 03 de mayo del 2014
Pesca ilegal en Galpagos en: http://www.elcomercio.com.ec/sociedad/Pesca-ilegaltiburones-Reserva-Galapagos_0_566943411.html el 03 de mayo del 2014
Pesca ilegal en Galpagos en: http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/pesca-ilegal-engalapagos-103917.html el 03 de mayo del 2014
Contaminacin marina en Galpagos en: http://es.scribd.com/doc/66961576/Galapagoscontaminacion el 03 de mayo del 2014
Convenio MARPOL en: http://www.cetmar.org/documentacion/MARPOL.pdf el 03 de mayo
del 2014
Pesca en Galpagos en:
http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&i
d=143025&umt=presentan_proyecto_para_conservacion_sustentable_islas_galapagos el
03 de mayo del 2014

 Apoyo a la pesca sustentable en Galpagos en:

http://galapagospark.org/nophprg.php?page=reserva_marina_investigacion_dap&set_lang
=es el 03 de mayo del 2014
Cuadro de especies de pesca blanca en Galpagos en:
https://www.incae.edu/ES/clacds/publicaciones/pdf/cen1503.pdf el 03 de mayo del 2014
Listado de las especies marinas presentes en Galpagos incluidas en los tres apndices
CITES en: http://www.galapagospark.org/documentos/DPNG_plan_de_manejo.pdf el 03 de
mayo del 2014
Equidad social en el Ecuador en: http://www.monografias.com/trabajos-pdf4/politicaequidad-social/politica-equidad-social.pdf el 04 de mayo del 2014
Pesca
artesanal
en
Galpagos
en:
http://www.eruditos.net/mediawiki/index.php?title=PESCA_ARTESANAL_EN_GAL%C3%81P
AGOS el 04 de mayo del 2014
Marco
jurdico
en:
http://www.galapagospark.org/documentos/capitulo_pesca_reserva_marina_galapagos.pd
f el 04 de mayo de 2014