PROCESO ESPECIAL DE EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCION

PENAL
1.-LA QUERELLA
1.1.-Definicin:
La querella para la doctrina Espaola es la declaracin que una persona
efecta por escrito para poner en conocimiento del Juez unos hechos que
cree que presentan las caractersticas de delito. Con ella el querellante
solicita la apertura de una causa criminal en la que se investigar la
comisin del presunto delito, y se constituir como parte acusadora en el
mismo1

Varios autores consideran al procedimiento de querella como una

manifestacin de voluntad de la parte ofendida, la posibilidad del ejercicio
de la perseguibilidad y punibilidad del hecho de forma privada, sin embargo
al referirse a la citada consideracin Julio A FERNNDEZ PEREIRA
expone que es aceptado lo del ejercicio de la perseguibilidad de forma
privada, pero respecto a la punibilidad del hecho de forma privada, no tiene
validez, ya que el nico que tiene esa posibilidad es el Tribunal en el
momento de resolverla al dictar sentencia declarndola con lugar2

Domingo GARCA RADA sostiene que la querella es la exposicin que la

parte lesionada hace del delito a los rganos jurisdiccionales, para que se
inicie la accin penal. En ciertos delitos es indispensable la presentacin de
la querella para que el Juez inicie el procedimiento penal. En tales casos la
accin slo comienza a instancia de parte3

GARCIA RADA, Domingo: La Instruccin. Volumen Primero: El Inculpado, SAN MARTIN Y CIA
IMPRESORES, Lima1967, p. 10.
2
FERNNDEZ PEREIRA, J. A. (2004). Algunos procedimientos especiales. En Temas para el estudio del
derecho procesal penal (Vol. Segunda Parte). Editorial Flix Varela. La Habana, pg. 330.
3

GARCIA RADA, Domingo: La Instruccin. Volumen Primero: El Inculpado, SAN MARTIN Y CIA IMPRESORES,
Lima1967, p. 10.

NOCETTI FASOLINO ALFREDO4 citando a MARIO ODERIGO donde este

ltimo, expresa que querella es el acto por el cual una persona,
legtimamente

autorizada,

ejercitando

la

accin

penal,

pone

en

conocimiento del juez la noticia que tuviere acerca de la comisin de un

delito.

1.2.-Caractersticas
1.- La persecucin est reservada a la vctima.- Ella es la nica que tiene
legitimacin activa, slo a su instancia es posible incoar el procedimiento
penal. Respecto a los delitos contra el honor, el artculo 138 -in fine- del
Cdigo Penal prev la legitimacin activa por sustitucin en aquellos casos en
que dichos delitos ofenden a la memoria de una persona fallecida,
presuntamente muerte, o declarada judicialmente ausente o desaparecida. En
estos casos "... la accin podr ser promovida o continuada por su cnyuge,
ascendiente, descendiente o hermanos"; constituyndose como querellante
particular.5
2.- El Ministerio no interviene como parte. En consecuencia, el agraviado se
erige en acusador privado y, por tanto, en nico impulsor del procedimiento, el
mismo que no slo promueve la accin penal, sino introduce la pretensin civil;
es, pues una parte necesaria que ejercita con monopolio absoluto ambas
pretensiones mediante la constitucin como parte a travs de la oportuna
querella.
3.- El acusador privado puede desistirse o transigir con lo que el procedimiento
terminar con un auto de archivamiento definitivo por extincin de la accin
penal con arreglo al artculo 78 inciso 3) del Cdigo Penal.
4

Autor Citado De Enciclopedia Jurdica Omeba

En el mismo sentido se ha sealado en el nuevo Cdigo procesal penal (De. Log. N 957 Art. 459) que en
los delitos sujetos a ejercicio privado de la accin penal, el directamente ofendido por el delito formular
querella, por s o por su representante legal, nombrado con las facultades especiales establecidas por el
Cdigo Procesal Civil, ante el Juzgado Penal Unipersonal. El directamente ofendido por el delito se
constituir en querellante particular. La querella que formule cumplir con los requisitos establecidos en el
artculo 109, con precisin de los datos identifica torios y del domicilio del querellado. Al escrito de querella
se acompaar copias del mismo para cada querellado y, en su caso, del poder correspondiente.
5

En este sentido, Julio B. Maier6 precisa que para la doctrina argentina la

renuncia del agraviado al ejercicio de la accin penal privada (cosa juzgada
material) en relacin a un hecho punible concreto, (que es distinta al llamado
desistimiento tcito que opera por inactividad del querellante) extingue la
persecucin penal, siendo que el perdn de la parte ofendida extingue tambin
la pena ya impuesta por sentencia de condena, ms todos sus efectos.

1.3.-Naturaleza jurdica:
Respecto de la adecuada colocacin de la querella en el campo que, siendo
general, abarcan las cuestiones penales, existen dos tendencias:
Primera.- la que sita a la querella dentro del aspecto general de la matrera
considerndola como una condicen objetiva de punibilidad
Segunda. La que considera a la querella

como una condicin objetiva

de

punibilidad y la segunda como instituto procesal

La querella es una condicin objetiva de punibilidad, por lo tanto, es comprendida
dentro del derecho penal substancial, porque el estado es limitado en su potestad
punitiva. Al dejar al sujeto pasivo del delito en libertad para poner en movimiento
la accin penal
Estas aseveraciones no son posibles aceptadas toda vez que se confunde las
condiciones objetivas de punibilidad con la querella como institucin de carcter
meramente procesal
Tratndose de dos aspectos distintos que se pueden diferenciar y colocar en el
sitio que corresponde , no hay lugar a diferenciarlos, porque no queda al arbitrio
del particular decidiendo si se aplicara o no la pena , facultad exclusiva del rgano
estatal a quien se le encomienda especficamente esas funciones adems , aun
interpuesta la querella ,pudiera ser que no se llegara

necesariamente a la

sentencia y adems que esta fuera condenatoria . Por ltimo la imposibilidad de

6

MAIER, Julio J.B; O Cita, p. 175

que el particular u ofendido pudiera desistirse de ella, no significa que quede al

arbitrio o capricho la punibilidad del acto delictuoso.

2.- La Querella En El Proceso Penal

Es aquella accin penal que es ejercitada solo por la persona que se considere
ofendida o densificada (o su representante legal), por la comisin de un evento
delictivo, mostrndose como parte acusadora y obtener la condena del culpable y
la reparacin del dao causado.
La querella en el proceso penal deber ante el juez penal unipersonal a fin de
conseguir, por un lado, la imposicin de una pena y, de otro, la reparacin civil por
el dao causado.7
La distincin entre querella y denuncia es bastante clara y entre estos, aparte de
su trmite procesal podemos citar los siguientes:
A. La denuncia penal la puede interponer cualquiera persona, o quien por
cualquier medio llegase a tener conocimiento de la perpetracin de un
delito; la querella solo la puede interponer la persona que resultase
directamente ofendido por la comisin del delito.
B. La denuncia penal puede ser formulada ante la polica o sino ante el
representante del Ministerio Publico, y el nico que puede ejercitar es el
Fiscal Provincial, como titular de la accin penal Publica .En ese caso de la
querella, la denuncia se presenta en forma directa ante el rgano
jurisdiccional, es decir, ante el juez en lo penal de turno.
C. En la denuncia penal, la intervencin del fiscal es imprescindible,
obligatoria, desde el inicio del proceso hasta la culminacin; en la querella
no interviene el Fiscal, llevando toda la causa a exclusividad el Juez en lo
penal.8

blog.pucp.edu.pe/item/70075/los-delitos-de-persecucion-privada
Marco De La Cruz Espejo , Manual de prctica de derecho procesal penal , pg. 131

2.1 Actuacin Del Agraviado

El agraviado se erige en acusador privado y , por tanto , en nico impulsor del
procedimiento , ya que no solo promueve la accin penal sino que tambin
introduce la pretensin civil (indemnizacin ) , por lo que debe observar de
manera supletoria las disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Civil ;
as , est obligado al pago de tasas judiciales y podr conciliar , desistirse ,
abandonar el proceso , entre otras conductas .

2.2 Innecesaria La Constitucin En Parte Civil

En la querella no se requiere que la querellante se constituya en parte civil,
toda vez que su decisin de instaurar la accin penal constituye una
demostracin de su inters por las resultas del proceso, y por ende, el ejercicio
de un derecho.

2.3 Ampliacin Del Proceso No Puede Hacerse De Oficio

La querella, al ser un proceso especial, se impulsa a pedido de parte, por lo
que es irregular el proceder del juzgador que amplio el proceso de oficio ,
incorporando indebidamente a otro querellado , a pesar que el propio
querellante al interponer su denuncia no ah individualizado a todo los
supuestos autores de ilcito cometido en su agravio .

2.4 Posibilidad De Sustanciacin En Privado

Por razones de moralidad, orden pblico o seguridad nacional o cuando estn
de por medio intereses de menores, o la vida privada de las partes, o cuando la
publicidad menoscaba la recta administracin de justicia, pueden los tribunales,
por decisin unnime de sus miembros, disponer que el juicio se sustancie en
privado.

2.5 Improcedencia Si En La Presunta Difamacin No Hubo Divulgacin

No procede admitir a trmite la denuncia por el delito de difamacin, si las
supuestas conductas difamantes no se han divulgado.

2.6 Improcedencia De Recurso De Nulidad

En la clase de procedimientos previstos en los artculos trescientos dos y
trescientos tres del cdigo de procedimientos penales, no procede recurso de
nulidad en tanto que por imperio del articulo uno de la ley nmero 26353 del
quince de setiembre de 1994, el juez penal emite sentencia y la sala penal
superior conoce en recurso de apelacin, con lo que al igual que el
procedimiento sumario culmina la fase o periodo declarativo del mismo.

2.7 Tramite Especial

La querella es un procedimiento especial que se rige por sus normas
pertinentes , establecindose en el artculo 303 del cdigo de procedimientos
penales que una vez interpuesta debidamente a querella por la parte agraviada
, el juez penal citara al querellado , al querellante y a los que corresponda a
una diligencia de comparendo , acto procesal que imperativamente debe
programarse y en la que se puede producir una conciliacin o de lo contrario
un examen de las partes para luego dejar expedito los autos para sentencia ;
en consecuencia ,en el procedimiento de querella por un delito contra el honor
no procede aplicar el artculo 77 del cdigo de

procedimientos penales

(calificacin de la denuncia ) , por resultar incompatible con las citadas normas

especiales que regulan la admisibilidad de las querellas .

2.8 Nulidad De Lo Actuado Al No Seguir Trmite Especial

Al haberse dado a la querella un procedimiento distinto del establecido por el
cdigo objetivo, ello acarrea la nulidad de todo lo actuado.

2.9 Citacin A Las Partes, Normas Aplicables

En esta clase de proceso (proceso de querella), si bien para la citacin se
sigue el modo de procedimiento civil, debe observarse el procedimiento
especial

establecido

en

el

artculo

302y

siguientes

de

cdigo

de

procedimientos penales.

2.10 Citacin A Las Partes Necesidad De Formalidades En La Notificacin

No habiendo sido debidamente notificado el querellado de acuerdo a las
formalidades que la tcnica y los usos en materia penal exigen , se ha

recortado el derecho a la defensa que consagra el apartado h, inciso 20) del

artculo 2 de la constitucin .

2.11 Etapa De Conciliacin. Naturaleza

La etapa en la que se da la conciliacin en procesos sujetos a querella, se
debe de considerar como la etapa probatoria, donde el juez de la causa debe
procurar recabar el mayor nmero de pruebas, lo que conlleva a la
permisibilidad de todo tipo de preguntas que guarden relacin con la causa, por
lo que debe declararse infundada la oposicin a la pregunta formulada al
querellante.

2.12 Etapa De Conciliacin .Nulidad De Sentencia Al No Consignarse La

Conciliacin
Si bien al emitirse sentencia, la A QUO ha pronunciado con respecto a la
conciliacin entre el querellado y el querellante, en la parte resolutiva de la
misma ha omitido su pronunciamiento, circunstancia que acarrea la nulidad de
esta.

2.13 Desistimiento Del Querellante. Procedencia

La institucin procesal del desistimiento no cabe en el proceso penal,
primordialmente por ostentar este carcter pblico, siendo procedente
nicamente en los casos de accin privada.

2.14 Diligencia De Comparendo. Defensor De Oficio

La designacin de un defensor de oficio en el acto de comparendo en la
querella no afecta el derecho de defensa del sujeto procesal ni ocasiona su
nulidad

2.15 Actuacin De Pruebas. Orden De Examen De Las Partes

Al no haberse cumplido con los dispuesto en el artculo 308 del cdigo de
procedimientos penales respecto al orden dispuesto para el examen de las
partes procesales, declararon nula la sentencia y nula la diligencia de
comparendo.

2.16 actuacin de pruebas, declaracin de testigos

En los delitos de querella no existe prohibicin de recibir las declaraciones de
los testigos ofrecidos contra los cuales tambin se puede producir el derecho
de tacha.

2.17 Actuacin De Pruebas. Omisin De Juramento Del Testigo

La circunstancia de no haberse tomado juramento de ley al testigo antes de su
interrogatorio, tal como establece el artculo 142 del cdigo de procedimientos
penales, acarrea la nulidad de la diligencia de comparendo.

2.18 Valoracin De Las Pruebas. Declaracin Del Querellante

Analizando los medios probatorios existentes se advierte que como prueba
incriminatoria exista el dicho del querellante, al respecto debe anotarse que ello
jams inspirara ilimitada credibilidad ya que esta tiene ms carcter de
acusacin que de prueba.

2.19 Valoracin De Las Pruebas. Prueba Testimonial

La prueba testimonial actuada, que fuera impugnada, por su cercano
parentesco a la querellante, no es suficiente para imponer una sentencia
condenatoria.

2.20 Apelacin En La Querella. Determinacin De La Competencia Del

Tribunal
El tribunal correccional es competente para conocer los procesos ordinarios y
sumarios cuando se encontraba de turno en la fecha del auto apertorio de
instruccin. Tratndose de una querella, al no existir auto de apertura de
instruccin, la competencia del tribunal se determina por la fecha del
concesorio de la apelacin.

2.21 Apelacin En La Querella. Pago De Tasa Judicial

La concesin del recurso de apelacin, respecto de los procesos penales
sujetos a querella, depende de la
correspondiente.

satisfaccin de la tasa judicial

2.22 Sentencia. Integracin

Se incurre en error material en la sentencia, cuando el tribunal correccional al
expedir el fallo, en la parte resolutiva omite pronunciarse respecto al delito, as
como en las cuestiones de hecho y en las partes considerativas que la
sentencia impugnada han expuesto .Procede integrar la sentencia.9

3.- SU TRMITE
La denuncia se presenta en forma directa ante el juez, con la indicacin
de los testigos y peritos a nombrar, acompaando la prueba escrita.

El juez notifica al querellado mediante cedula y adems sealar fecha y

hora para la diligencia en que participaran el querellante, querellado,
testigos y peritos.

Llegando el da y hora, el juez invitara a las partes a conciliar, si hay

conciliacin se sentara el acta respectiva, cerrndose el caso. Si no hay
conciliacin, el juez examinara al querellante, querellado y a los testigos
y peritos ofrecidos por las partes. De todo lo actuado se sentara acta
firmando por los concurrentes.

Concluida la diligencia, el juez penal dictara sentencia, pudiendo la parte

perdedora interponer el recurso impugnatorio de apelacin, lo cual
concedida, se eleva el proceso ante la correspondiente sala, la cual
resuelve como ltima instancia. En este tipo de procesos no es admitido
el recurso de nulidad.10

Gaceta jurdica, El proceso penal en su jurisprudencia, sentencias vinculadas con los artculos y figuras
jurdicas del cdigo de procedimientos penales, cdigo procesal penal y otras normas procesales,pg. 569,
570, 571, 572, 573.
10
Marco De La Cruz Espejo, Manual de prctica de derecho procesal penal,pg. 131, 132.

4.-ETAPAS O FASES EN LOS PROCESOS INSTADOS POR ACCIN

PRIVADA
Del anlisis del Cdigo Procesal Penal, se advierte que en este tipo de procesos
no se verifica ntidamente la concurrencia de la etapa de investigacin
preparatoria, etapa intermedia y juzgamiento como si sucede en el caso de los
procesos comunes, as se advierte:

4.1.-Etapa de Investigacin Preparatoria

No existe en este tipo de procesos una fase reglada de recoleccin de elementos
de conviccin, en la que participe el rgano jurisdiccional controlando los actos del
acusador privado como si sucede en el trmite de los procesos comunes; sin
embargo en el artculo 461 del Cdigo Procesal Penal, se establece que el Juez
penal Unipersonal a pedido del querellante podr ordenar que la Polica Nacional
realice una investigacin en los trminos que fije el querellante cuando:
- Se ignore el nombre o domicilio de la persona contra quien se dirija la querella.
- Cuando se requiera describir en forma clara, precisa y circunstanciada el delito.
Ello con conocimiento del Ministerio Pblico, con la finalidad de que este de visos
de legalidad a la investigacin que efecta la Polica, ya que adems de ser
director de la investigacin, tambin es defensor de la legalidad.

4.2.- Fase intermedia (control de acusacin)

Esta fase tiene por finalidad debatir sobre la procedencia o admisibilidad de las
pretensiones planteadas por la parte acusadora. Esta fase tampoco se visualiza
con claridad en los procesos instados por accin privada, sin embargo de la
interpretacin sistemtica de los artculos 107, 108, 109, 459, 460 e inciso 1 del
artculo 349 del Cdigo Procesal Penal se puede colegir que dicha fase se
presenta cuando el Juez efecta la calificacin del escrito de querella, el mismo
que tambin contiene un pedido de acusacin como se advierte del artculo 107 de
la norma citada, en el que el querellante particular insta al rgano jurisdiccional en
forma conjunta la sancin penal y el pago de la reparacin civil.
El Juez Unipersonal al efectuar la calificacin del escrito de querella, controla la
concurrencia de requisitos de admisibilidad y procedencia, es decir si existe

legitimidad para plantear la pretensin punitiva, si la accin no ha prescrito, si el

hecho denunciado es delictivo, punible y no es perseguible por accin pblica, si
contiene la pretensin resarcitoria debidamente justificada, adems de los
requisitos establecidos en el inciso 1 del artculo 349 del Cdigo Procesal Penal,
ya que de no concurrir estos como, por ejemplo, se omita consignar datos que
sirvan para identificar al imputado, no se narre los hechos en forma clara y
precisa, no se precise el artculo penal que tipifique el hecho, cuanta de la pena,
monto de la reparacin civil, medios de pruebas , entre otros, no ser posible que
se admita la querella; y que de presentarse las deficiencias y errores antes
sealados, si se trata de requisitos de admisibilidad, el rgano jurisdiccional
ordenar la subsanacin correspondiente, para lo cual emitir un auto de
inadmisibilidad d e la querella, requiriendo se cumpla con subsanar los errores o
deficiencias en el plazo de tres das, caso contrario se tendr por no presentada la
querella, de acuerdo al artculo 460 inciso 1 de la norma acotada; y en caso de
advertir la inconcurrencia de requisitos de fondo, el Juez rechazar de plano la
querella, conforme se tiene del artculo 460 inciso 3, tambin puede darse el caso
que el escrito rena los requisitos de admisibilidad y procedencia, en este caso se
expide el auto admisorio de la instancia corriendo traslado al querellado por cinco
das a efectos de que ejerciendo su derecho de defensa pueda contestar la
querella, ofrecer las pruebas que estime pertinentes, alegar medios de defensa, y
habiendo vencido el plazo para ello con o sin la contestacin de la querella se
dictar el auto de citacin a juicio conforme se tiene del inciso 1 y 2 del artculo
462 de la norma procesal anotada .

4.3.-Etapa del Juicio oral

Habindose cumplido con las exigencias antes anotadas, es procedente dar inicio
formal al juzgamiento, etapa dinmica, en la que necesariamente tienen que estar
presentes las partes (querellante y querellado), a efectos de que intervengan
activamente en la audiencias, presentando ante el rgano jurisdiccional su teora
del caso, para interrogar a los testigos, contrainterrogarlos, todo ello teniendo en
cuenta los principios de oralidad, inmediacin, contradiccin y publicidad. Esta
etapa es similar a la de los procesos comunes, con la salvedad de que en los por

procesos instados por accin privada, instalada la audiencia del juicio oral,
previamente se tiene que cumplir la etapa de conciliacin en sesin privada como
manifiesta el inciso 3 del artculo 462.
La conciliacin necesariamente debe ser instado por el rgano juzgador, quien
debe invitar a las partes a conciliar, tanto en inters de la paz que se busca con un
arreglo consensuado como para evitar la descongestin del trabajo de los
tribunales.11

5.-EL QUERELLANTE PARTICULAR

El querellante particular tambin ha sido incorporado como sujeto procesal12, esto
pasa en los delitos de ejercicio privado de la accin penal, conforme al numeral
2del artculo 1 el directamente ofendido por el delito podr instar ante el rgano
Jurisdiccional, siempre conjuntamente, la sancin penal y pago de la reparacin
civil contra quien considere responsable del delito en su agravio.
Art. 107.- Derechos del querellante particular
En los delitos de ejercicio privado de la accin penal, conforme al numeral 2del
artculo 1 el directamente ofendido por el delito podr instar ante el rgano
Jurisdiccional, siempre conjuntamente, la sancin penal y pago de la reparacin
civil contra quien considere responsable del delito en su agravio.
La querella es un acto procesal, por el que se pone en conocimiento del rgano
Jurisdiccional, la perpetracin de unos hechos con carcter de delito y, adems,
se ejercita la accin penal, lo que hace que el querellante se constituya en parte.13
En los delitos de accin privada, quien puede querellar es el dueo exclusivo, de
su voluntad, de poder someter a alguien al procedimiento penal y a la decisin de

11

Elsa Zamira Romero Mendez http://catedrajudicial.blogspot.com/2010/09/tramitacion-de-los-delitosperseguibles.html

12
ROSAS YATACO, Jorge. Manual de Derecho Procesal Penal. Jurista Editores. Lima- 2009, pg. 338.
13
La querella es la noticia que dan las personas limitativamente facultades a la autoridad competente, sobre
determinado hecho posiblemente constitutivo de un delito perseguible a peticin de parte, expresando su
voluntad de que se persiga penalmente.

los tribunales penales en un caso concreto. Por esta razn, es el nico que puede
conducir como acusador, el procedimiento hasta la sentencia.14
El querellante particular, llamado tambin acusador privado, como bien seala
MORENO CATENA15, es la parte acusadora necesaria en los procesos penales
por hechos delictivos perseguibles solo a instancia de parte (). Estos procesos
penales se han de iniciar en todo caso a medio de querella, acto procesal que
marca el punto de partida de las actuaciones y mediante el cual el acusador
privado se constituye en parte procesal.
Por su parte ARMENTA DEU, lo define como la parte necesaria para la
persecucin de los delitos perseguibles nicamente a instancia de parte. En la
configuracin de estos delitos queda excluida la intervencin del Ministerio Publico
y se precisa la querella del ofendido por el delito, quien deber sostener la accin
penal a lo largo del proceso, como nica parte acusadora y en aplicacin del
principio acusatorio.16
BINDER17, por su parte seala que el querellante privado o particular, puede
actuar en aquellos casos en que el Ministerio Pblico no tiene nada que hacer ni
puede actuar de oficio, pues se trata de un delito de accin privada.
A diferencia de los delitos perseguibles de oficio, que pueden ser denunciados por
cualquiera, slo ciertas personas pueden actuar en un procedimiento a ttulo de
querellantes.

5.1.-REQUISITOS
La norma procesal penal seala especficos requisitos para constituirse en
querellante particular, entendindose este como el que promover la accin de la
justicia mediante querella. Para ello su escrito de querella debe contener, bajo
sancin de inadmisibilidad, los siguientes:
14

CACERES J. Roberto E. y IPARRAGUIRRE N. Ronald D. Cdigo Procesal Comentado. Editores Juristas.

Lima-2008. pag.186. Op. Cit. MAIER, Julio B. J: op. Cit., T. II, pgs.693.
15
dem. GIMENO SENDRA V: et. Al., op. cit, pgs. 175-176.
16
dem. ARMENTA DEU, Teresa: Lecciones de Derecho Procesal Penal. Ediciones Jurdicas y Sociales S.A.
Barcelona 2003, pg.105.
17
dem. BINDER. M, Alberto: op. Cit., pg. 306.

Art. 108.- Requisitos para constituirse en querellante particular

1. El querellante particular promover la accin de la justicia mediante
querella.
2. El escrito de querella debe contener, bajo sancin de inadmisibilidad.
a) La identificacin del querellante y , en su caso, de su representante,
con indicacin en ambos casos de su domicilio real y procesal, y de
los documentos de identidad o de registro;
b) El relato circunstanciado del hecho punible y exposicin de las
razones fcticas y jurdicas que justifican su pretensin, con
indicacin expresa de la persona o personas contra la que se dirige;
c) La precisin de la pretensin penal y civil que deduce, con la
justificacin correspondiente; y,
d) El ofrecimiento de los medios de prueba correspondientes.
En estos casos, los delitos promovidos por accin de parte, el querellante debe
cumplir con determinados elementos facticos y jurdicos, as como fijar el objeto
del proceso penal (tema decidendum) a travs de sus pretensiones (civiles y
penales), sealando por ltimo, los objetos materia de probanza.
La querella tiene dos elementos, el primero, que tiene en comn con la denuncia,
y que consiste en el aviso, comunicacin o noticia dada a la autoridad competente,
sobre determinado hecho posiblemente manifestacin de la voluntad del ofendido
por el delito, que se persiga penalmente al delincuente.
Dentro de los requisitos de procedibilidad o como describe GIMENO SENDRA 18,
los requisitos d postulacin, tenemos: poder de representacin procesal, firma de
abogado y, en su caso, ratificacin del querellante cuando no se haya conferido al
procurador un poder especialisimo, es decir, un poder otorgado despus del
acaecimiento del hecho delictivo y en donde se autorice expresamente al
procurador para presentar querella precisamente por este hecho.

18

dem. Pg. 188

5.2.-FACULTADES
Al querellante particular tambin la asiste poder participar en todo respecto a las
facultades que se le atribuye.
Art. 109.- Facultades del querellante particular
1. El querellante particular est facultado para participar en todas las
diligencias del proceso, ofrecer prueba de cargo sobre la culpabilidad y la
reparacin civil, interponer recursos impugnatorios referidos al objeto penal
y civil del proceso, y cuantos medios de defensa y requerimientos en
salvaguarda de su derecho.
2. El querellante particular podr intervenir en el procedimiento a travs de un
apoderado designado especialmente a este efecto. Esta designacin no lo
exime de declarar en el proceso.
El querellante est facultado para realizar todas las actuaciones, solicitando al
rgano jurisdiccional, la prctica de las diligencias que considere necesarias para
acreditar su acusacin e interviniendo en todo el proceso de forma activa.
Se establece la facultad de nombrar apoderado para los casos de querella,
consignando, as la posibilidad que se siga el proceso sin la presencia directa del
afectado, salvo en el momento de su declaracin.
Esto implica que no solo pueden ser querellantes las personas naturales, sino
tambin las personas jurdicas que estn legitimadas para ejercer la accin penal.

5.5.-DESISTIMIENTO
Esta tambin es una facultad del querellante particular que puede desistir en
cualquier momento del proceso.
Art. 110.- Desistimiento del querellante particular.
El querellante particular podr desistirse expresamente de la querella en cualquier
estado del procedimiento, sin perjuicio del pago de costas. Se considerara tcito
el desistimiento cuando el querellante particular no concurra sin justa causa a las
audiencias correspondientes, a prestar su declaracin o cuando no presente sus

conclusiones al final de la audiencia. En los casos de incomparecencia, la justa

causa deber acreditarse, de ser posible, antes del inicio de la diligencia o, en
caso contrario, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a las fechas fijadas
para aquella.
La condicin del querellante se pierde, cuando se desiste o renuncia de forma
expresa (la renuncia significa, el no aceptar el ofrecimiento legal de posibilitar el
proceso) o hace abandono tcito, (lo que implica ciertas omisiones a la hora de
cumplir con determinados actos procedimentales fundamentales) de la accin
penal que ejercitaba.
Se renuncia a la persecucin penal antes de iniciado el procedimiento o durante
l, siempre previa a la sentencia firme, extingue la accin penal y, con ello,
obstaculiza la punibilidad del supuesto delito (se pierde, tanto la disposicin del
derecho civil al resarcimiento del dao causado, como tambin el derecho al
iuspuniendi).
Su desistimiento tcito o presunto abandono por parte del querellante de la accin
penal, ya sea que suceda, por omisin al impulso de la accin penal, trae consigo
el sobreseimiento de la causa, por tanto la terminacin definitiva del proceso.19

6.-LA QUERELLA EN LA LEGISLACION COMPARADA

Como sabemos, se denomina delito de accin privada, en Derecho procesal penal
, a un tipo de delito que, por no considerarse de una gravedad tal que afecte
al orden pblico de la sociedad, no puede ser perseguido de oficio por los poderes
pblicos (es decir, polica, jueces o Ministerio pblico), sino que es necesaria la
intervencin activa de la vctima como impulsora de la accin de la justicia y como
parte en el proceso judicial.

19

CACERES J. Roberto E. y IPARRAGUIRRE N. Ronald D. Cdigo Procesal Comentado. Editores Juristas.

Lima-2008. Pg. 189.

El procedimiento de querella, mediante el cual se impulsa la accin penal de parte

en los delitos de accin privada, ha tenido un tratamiento distinto en las
legislaciones de los distintos pases, ya sea en algunos casos por las variaciones
en las normas sustantivas, pero el sentido procesal en s sigue siendo el mismo,
as tenemos:

6.1.-LA QUERELLA EN CHILE

En Chile, este procedimiento se aplica precisamente a aquellos delitos en los
cuales la accin penal la puede ejercer nicamente la vctima, sus representantes
legales y nica y exclusivamente mediante querella, por ejemplo, las injurias y
calumnias, o los delitos de apropiacin indebida.

El Art. 55. Del Cdigo Procesal Penal de Chile, que trata los delitos de accin
privada, indica que no podrn ser ejercidas por otra persona ms que la vctima,
las acciones que nacen de los siguientes delitos:

a) La calumnia y la injuria;
b) La falta descrita en el nmero 11 del artculo 496 del Cdigo Penal (apropiacin
indebida);
c) La provocacin a duelo y el denuesto o descrdito pblico por no haberlo
aceptado, y
d) El matrimonio del menor llevado a efecto sin el consentimiento de las personas
designadas por la ley y celebrado de acuerdo con el funcionario llamado a
autorizarlo.

6.2.-LA QUERELLA EN ARGENTINA

La accin por delito privado es una va idnea para dar vida al primero de estos
modos no comunes, que se encuentra previsto en escaso nmero de sistemas
legislativos penales. En Argentina, corresponde procesalmente por responder a
previsiones del derecho sustantivo.

En efecto, conforme al sistema establecido por el Cdigo Penal argentino para el

ejercicio de las acciones, la regla es que la accin penal debe iniciarse de oficio. El
propio Cdigo en el art 73 establece limitaciones sustanciales del poder que, como
regla, tiene el Estado para investir a los rganos jurisdiccionales de la funcin de
actuar el derecho penal.

El derecho de acusar es el poder que la ley concede al particular, cuando slo l

tiene un inters comprometido en la persecucin penal. La querella es el acto por
el cual el particular ejerce su derecho de acusar, es decir, el acto por el cual el
agraviado acusa a la persona a quien le atribuye responsabilidad penal. Esa
querella es el primer acto del ejercicio de la accin; y dado que ella implica la
expresin de un derecho, como es el de acusar, tiene un doble carcter: es
dispositivo y vinculante.

En Argentina los delitos de ejercicio privado previstos en el Art. 73 de la norma

penal sustantiva, sobre los cuales procede la querella, son: Los delitos contra el
honor (calumnia e injuria), violacin de secretos, concurrencia desleal, e
incumplimiento de los deberes de asistencia familiar (cuando el afectado sea el
cnyugue).

6.3.-LA QUERELLA EN MXICO

En relacin con el ejercicio de la accin penal, y con el nimo de hacer
congruentes todas las modificaciones al sistema de procuracin y administracin
de justicia que contempla esta reforma, se hace evidente la necesidad de romper
con el monopolio de la accin penal que actualmente tiene el Ministerio Pblico.
En efecto, esta reforma abre la posibilidad de ejercer directamente la accin penal
por parte de los particulares, en los casos que expresamente prevea la ley
secundaria, sin perjuicio de que el Ministerio Pblico pueda intervenir en estos
supuestos para salvaguardar el inters pblico, lo que contribuir en forma

importante a elevar los niveles de acceso a la justicia en materia penal.

Son establecidos, en ste pas, como delitos de ejercicio de la accin privada,

cuyo trmite es ejercido ante los tribunales como querella particular, los delitos
contra el honor (calumnia e injuria), los delitos de lesiones leves y de violacin a la
intimidad.

6.4.-LA QUERELLA EN ESPAA

En relacin con el tema que nos ocupa hay que tener en cuenta que los delitos
tipificados en el Cdigo Penal espaol se pueden clasificar en 3 categoras: delitos
pblicos, semipblicos y privados. En primer lugar, si el delito es pblico, el
Ministerio Fiscal tiene el deber de ejercitar la accin penal, mientras que el
acusador particular y el acusador popular tienen la facultad de hacerlo. En
segundo lugar, si el delito es semipblico, el Ministerio Fiscal tambin tiene el
deber de ejercitar la accin penal, pero su ejercicio est condicionado a que
previamente el ofendido o perjudicado por el delito presente denuncia; igualmente,
en este caso el acusador particular podr ejercer la accin penal. Y en ltimo
lugar, si el delito es privado, el nico legitimado para ejercer la accin penal es el
ofendido (a quien se denomina acusador privado), sin que puedan hacerlo ni el
Ministerio Fiscal ni los acusadores privado y pblico.

De igual manera en ste pas, el procedimiento de interposicin de querella se

realiza ante el rgano jurisdiccional correspondiente, en los delitos que tipifica la
norma sustantiva como privados de ejercicio de la accin privada (como son los
delitos contra el honor), donde el nico responsable del impulso del proceso es el
directamente afectado.

7.-LOS DELITOS DE PERSECUCIN PRIVADA

Nuestro cdigo penal en su mayora contiene artculos que exigen la participacin
del ministerio pblico de oficio reconocindolo como titular para el ejercicio de la

accin penal, tomando as un papel muy importante en cuanto al desarrollo de la

investigacin del hecho punible y la formalizacin de la denuncia se refiere. Sin
embargo nuestro nuevo cdigo procesal penal denomina a los derechos de
persecucin privada y que los mismos se tramitan con el proceso especial de
ejercicio de la accin penal, en al cual el ministerio pblico no tiene participacin
alguna.
Primero debemos entender que es delito como seala la real academia de la
lengua espaola (RAE)20 menciona:
1. m. Culpa, quebrantamiento de la ley.
2. m. Accin o cosa reprobable
3. m. Der. Accin u omisin voluntaria o imprudente penada por la
ley.
Por otra parte nuestro cuerpo normativo en materia penal seala en su artculo 11
el concepto de delito son delitos y faltas las acciones dolosas o culposas
penadas por ley
MARIACA Margot seala El Delito es una conducta humana sobre la que recae
una sancin de carcter criminal. El Delincuente es una persona natural que rene
las condiciones necesarias para responder ante el poder pblico. La Reaccin
Social es el movimiento de la sociedad afectada por el delito que se traduce en
una sancin.21
Sin embargo, existen aquellas otras conductas que manteniendo su naturaleza de
insoportables slo afectan a personas en particular. En estos casos, la
persecucin y castigo se deriva a quienes efectivamente se siente afectados por
ese delito y son efectivamente agraviados con el mismo. Los delitos de
persecucin privada reconocidos por la ley son: las lesiones leves, los que afectan
el honor (injuria, difamacin y calumnia) y los de violacin a la intimidad.
20

http://lema.rae.es/drae/?val=delito
Mariaca Margot Introduccin Al Derecho Penal-Universidad Nacional San Francisco Xavier

21

En nuestro pas los delitos perseguibles mediante el ejercicio privado de la accin

penal son:

lesiones culposas

injuria

calumnia

difamacin

delitos por violacin a la intimidad

Se entiende que el legislador peruano escogi estos delitos por la poca gravosidad
de los actos siendo que estos delitos afectan directamente al agraviado.
Asimismo el legislador no dejo de lado a los delitos semipblicos o dependientes
de denuncia penal de la vctima.

7.1.-DELITOS CONTRAS EL HONOR

7.1.1.-DELITOS CONTRA EL HONOR HISTORIA
En la antigua Roma la palabra injuria tena una significacin muy amplia, diferente
al concepto que en la actualidad le otorgamos a este tipo de ofensa del honor. En
este sentido amplio se entendera por injuria a toda conducta opuesta al Derecho;
en trminos modernos dicha significacin de la injuria (injuria) equivaldra a lo que
conocemos como antijuricidad. En este sentido estricto o tcnico, la injuria era la
ofensa hecha a un tercero en su cuerpo o en sus cosas, que debera de
diferenciarse de la otra gran categora de delitos contra los particulares agrupados
en la rbita de los delitos patrimoniales (furtum). Pero en ambos sentidos la injuria
implicaba una ofensa a la "existimatio".
La "existimatio" era un derecho de la personalidad, materializado por el pleno goce
de la dignidad atribuida a la persona por el Derecho Civil romano. La "existimatio"
confera a la persona el derecho a no ser objeto de opiniones perjudiciales a su
autoestima o a su reputacin social.
Por formas:

a) derecho del sujeto a exigir que un extrao no le demuestre un particular

desprecio personal.
b) derecho del sujeto a exigir que otro no vierta opiniones perjudiciales a su
honor.
En la ley de las XII tablas la injuria ya se configura preponderantemente como
ofensa contra el honor. Adems aqu ya se haca mencin de ciertas modalidades
injuriosas que lesionaban el honor de cives, y que merecan una severa represin
penal. Por todo esto, tiene razn Von Liszt cuando precisa que en vano
procuraramos encontrar en el Derecho romano un concepto que corresponda a la
nocin moderna de injuria. La advertencia merece nuestra ms atenta
consideracin puesto que como ya lo dijimos la nocin romana de honor fue de
lmites harto confusos. Lo que s parece fuera duda, es el hecho de que la nocin
de injuria como ofensa fsica a la persona precedi en mucho tiempo al dao
moral.

7.2.- LOS DELITOS CONTRA EL HONOR- la calumnia la- difamacin la

injuria
Nuestro ordenamiento jurdico sustantivo, a partir del artculo 130 tipifica en el
ttulo II, Captulo I, los delitos contra el honor, en la modalidad de injuria, calumnia
y difamacin, as como tambin prescribe su atipicidad, la procedencia e
inadmisibilidad de la exceptioveritatis y la difamacin e injuria encubierta o
equivoca e injurias de carcter recprocas.
7.2.1.-CALUMNIA
La ENCICLOPEDIA OMEBA22 citando al cdigo argentino seala: La calumnia
presupone el delito ms grave de aquellos que se ordenan bajo la mencin
genrica de infracciones contra el honor; substancialmente difiere del agravio
moral en cuanto que la imputacin calumniosa implica un ataque ms directo, por
su potencialidad daosa efectiva, que el ultraje o la ofensa personal, y sugiere,
adems, la necesaria publicidad de cierto hecho caracterizado y concreto

22

ENCICLOPEDIA OMEBA -

imputado a la vctima, a travs de una orientacin subjetiva mucho ms odiosa en

los fines.
En primer orden diremos que el delito de Calumnia, se encuentra tipificado en el
artculo ciento treinta y uno del Cdigo Penal Vigente y prescribe: El que atribuye
falsamente a otro un delito, ser reprimido con noventa a ciento veinte das multa, por lo que se entiende que la Calumnia, es la forma de delitos contra el
honor, que consiste en la falsa imputacin de un delito que da lugar a una accin
pblica.

7.2.2.-DIFAMACIN
Con respecto al delito de Difamacin tipificado en el artculo ciento treinta y dos
del Cdigo Penal Vigente23, se establece que: El que, ante varias personas,
reunidas o separadas, pero de manera que pueda difundirse la noticia, atribuye a
una persona, un hecho, una cualidad o una conducta que pueda perjudicar su
honor o reputacin, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos
aos y con treinta a ciento veinte das - multa. Por lo que en este orden de ideas
la Difamacin es la comunicacin a una o ms personas con nimo de daar, de
una acusacin que se hace a otra persona fsica o moral de un hecho cierto o
falso, determinado o indeterminado, que pueda causar o cause a sta una
afectacin a su honor, dignidad o reputacin.
Asimismo se perpetra difamacin agravada, cuando el presunto hecho punible se
comete a travs de la prensa, llmese en este caso a la radio, la televisin y la
prensa escrita, amn de otros medios de comunicacin social, como el facebook,
hi5, tuitter, fotolog, myspace y otras redes sociales de alcance masivo a nivel
nacional e internacional.

23

Cdigo penal

Dentro de este contexto la propalacin de la informacin indica el Dr. Alonso Pea

Cabrera24, en su libro sobre Derecho Penal parte especial Tomo I, que la
propalacin de la informacin debe revelar una potencialidad suficiente para que el
directo agraviado, pueda ser menoscabado su honor o reputacin.
Qu, el mayor contenido del injusto penal, se alcanza en la difamacin, con la
utilizacin de los medios de comunicacin social, pues es evidente que dichas vas
de comunicacin permiten con facilidad que la noticia se propale a un mayor
nmero de receptores, en consecuencia la difamacin importa una mayor
reprobacin jurdico social, por cuanto la lesividad del bien jurdico adquiere una
mayor intensidad25, reflejando en el menoscabo de la reputacin social del sujeto
pasivo, en la perturbacin de los procesos de integracin social.
7.2.3.-INJURIA
De la misma forma, el delito contra el honor, en la modalidad de Injuria, se
configura cuando el sujeto activo ofende o ultraja a una persona con palabras,
gestos o va de hecho, lo que significa que el medio empleado es la palabra dicha,
esto es, que se requiere una accin, vale decir la realizacin de un acto en s
ultrajante. La ofensa puede tambin ser mediante, lo que en la doctrina se llama,
Injuria Real, caracterizada por la presencia de gestos o cualquier otro signo
representativo de un concepto o idea ultrajante.
Siguiendo lo que expresa VILLA STEIN26

en el delito de la injuria el animus del

agente no puede ser el de deshonrar, y actuando el agente con animus criticandi

y/o razn cientfica o esttica hay ciertamente causa de atipicidad. El fundamento
adems expresa es el .constitucionalismo de la libertad de expresin
Conforme se aprecia en la descripcin tpica recogida en el artculo ciento treinta
del Cdigo Penal vigente, el honor desde una posicin normativa funcional, ha

24

PEA CABRERA FREYRE, ALONSO RAUL ( 2008 ) Derecho Penal parte especial, editorial -Idemsa, Lima
Per, noviembre 2008, primera edicin.
25
VILLA STEIN, Javier (1998) Derecho Pena. Parte especial, Delitos contra el Honor, la Familia y
la Libertad, pagina 47, editorial San Marcos Lima 1998.
26
VILLA STEIN, Javier (1998) Derecho Pena. Parte especial, Delitos contra el Honor, la Familia y
la Libertad, pagina 50-51 , editorial San Marcos Lima 1998

de verse lesionado cuando se profieren frases, palabras, gestos o vas de hecho

que poseen actitud suficiente como para perturbar de manera considerable la vida
comunitaria del individuo, imposibilitando su participacin en concretas actividades
socio econmicas y culturales, menoscabando la dignidad humana, es por ello
que la doctrina es unnime en indicar que la conducta injuriosa se manifiesta a
partir de palabras, estas suponen proferir trminos ofensivos, ms concretos,
insultos que afecten el decoro de la persona y su posicin en la sociedad.
Qu, asimismo nuestro ordenamiento Penal Sustantivo, precisa, que para la
comisin de los delitos contra el honor se requiera la concurrencia del dolo;
diversos estudiosos de la materia, han coincido en subrayar que la tipicidad
subjetiva, reflejada en el dolo, es la actitud consciente y voluntaria del sujeto activo
para daar el buen nombre de la persona contra quien dirige su accionar, lo que
significa que para su concurrencia se requiere entre otros presupuestos, el nimo
especfico de atentar contra la reputacin de una persona.
En consecuencia, en lo que respecta a los figuras procesales, materia de estudio,
diremos que el Honor es un bien jurdico que protege la norma penal y tiene rango
constitucional, pues as lo precisa el artculo dos inciso siete de la Carta Magna, al
indicar que toda persona tiene derecho al honor y a la buena reputacin.
La accin penal prevista para los delitos anter mencionados se encuentra
estipulada en el artculo 138 del cdigo penal el cual expresa:

7.3.-EJERCICIO PRIVADO DE LA ACCIN PENAL

En los delitos previstos en este Ttulo slo se proceder por accin privada. Si la
injuria, difamacin o calumnia ofende a la memoria de una persona fallecida,
presuntamente muerta, o declarada judicialmente ausente o desaparecida, la
accin penal podr ser promovida o continuada por su cnyuge, ascendientes,
descendientes o hermanos

En jurisprudencia se decidi que estos delitos son de naturaleza privada y por

tanto de accin privada, susceptibles de desistimiento, transaccin en cualquier
estado del juicio antes de la sentencia final..27
Hablar de la accin penal No es lo mismo hablar de acusacin particular y de
acusacin privada; tomando como punto de partida de este anlisis la clasificacin
de los delitos segn la naturaleza jurdica de la accin penal, en delitos
perseguibles de oficio, y delitos perseguibles solo por iniciativa del ofendido, surge
evidentemente la forma distinta en que se promueve la accin penal en cada caso:
por medio de la acusacin particular, para los primeros, y a travs de acusacin
privada, para los segundos.
La accin privada, en el ejercicio penal est reservada por ley a promoverla, en
forma exclusiva, a quien ha sido directamente ofendido.
7.3.1.- LAS CARACTERSTICAS PROCESO POR DELITO DE EJERCICIO
PRIVADO DE LA ACCION PENAL EN EL NUEVO CODIGO PROCESAL
PENAL28

Llamada tambin querella

No interviene el Ministerio Pblico porque la accin no es pblica sino

privada.

El ejercicio de la accin privada la debe incentivar la parte ofendida o su

presentante ante el juez penal unipersonal.

El juez rechazar la querella si resulta que el hecho no constituye delito de

accin privada, la accin ya ha prescrito o es un delito de accin pblica.

Si la querella cumple con todos los requisitos, se expedir resolucin de

admisin (auto admisorio de la instancia).

Es posible medidas de coercin contra el querellado, pero solamente la de

comparecencia con o sin restriccin (en consideracin de peligro de fuga,

27

Exp.N192-98-tacna revista peruana de jurisprudencia normas legales, ao II N 4. P.362

http://www.estudiojuridicolingsantos.com/2011/11/proceso-por-delito-de-ejercicio-privado.html

28

entorpecimiento de actividad probatoria, etc.). La contumacia del querellado

que no concurre al juicio oral o se ausenta del mismo (pese a existir
notificacin debida) es factible.

La sentencia del juez unipersonal puede ser apelada y ser revisada por la
Sala Superior, contra lo resuelto por la Sala Superior no cabe impugnacin

CONCLUSIONES
los delitos antes mencionados son de naturaleza privada y por tanto de
accin privada, susceptibles de desistimiento, transaccin en cualquier
estado del juicio antes de la sentencia final.
En la configuracin de estos delitos queda excluida la intervencin del Ministerio
Publico y se precisa la querella dl ofendido por el delito, quien deber sostener la
accin penal a lo largo del proceso, como nica parte