Consultores Electorales y de Gestin Pblica

Expediente: J-03860-2014
Sumilla:

SEOR

PRESIDENTE

DEL

Ampliacin de Alegato

PLENO

DEL

JURADO

NACIONAL DE ELECCIONES.Roque Augusto Bravo Basalda abogado del Movimiento

Independiente Regional Ro Santa Caudaloso; con el debido
respeto me presento y digo:
Que en ejercicio de las facultades correspondientes al patrocinio a cargo
amplo alegatos, con la finalidad que el Pleno de su digna Presidencia
declare fundado nuestro recurso de apelacin y, consecuentemente,
disponga que nuestra organizacin poltica participe de los comicios de
segunda eleccin para el elegir al titular de la Presidencia Regional de
ncash a celebrarse el 7 de diciembre prximo.

SOBRE LA EXCLUSIN DEL CANDIDATO WALDO ROS

SALCEDO DEL MOVIMIENTO REGIONAL PURO NCASH
Ya se ha argumentado suficientemente acerca de la imposibilidad de la
permanencia de Waldo Ros Salcedo como candidato, tales argumentos
ineludibles pueden sintetizarse de la siguiente manera:
1. El candidato Waldo Ros Salcedo fue condenado en el ao 2009 a 4
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aos de pena privativa de la libertad por la comisin de delitos de

corrupcin de funcionarios cohecho pasivo impropio y receptacin
en agravio del Estado, as como al pago de Un Milln de Nuevos
Soles (S/. 1000,000.00) como reparacin civil.
2. El Tribunal Constitucional, intrprete supremo de los derechos
constitucionales, ha sealado que el cumplimiento de la pena se
debe verificar no solo con el transcurso del plazo sealado en la
sentencia, sino tambin en el cumplimiento de las reglas de
conducta, entre ellas el pago de la reparacin civil.
3. La rehabilitacin del condenado solo procede por declaracin
expresa del juez penal. Asimismo, el no pago de la reparacin civil
derivada de la comisin de un delito impide declarar rehabilitado al
reo.
4. En el caso de Waldo Ros Salcedo, el Jurado Electoral Especial de
Huaraz lo inscribi como candidato a la Presidencia del Gobierno
Regional de ncash a pesar de no encontrase rehabilitado. As lo
demuestra la Resolucin de fecha 6 de junio de 2014 emitida por el
Juzgado Supremo de Instruccin de la Corte Suprema de Justicia.
Dicha resolucin declar improcedente su pedido de rehabilitacin,
lo cual confirma su condicin de reo que no ha cumplido la pena.
Con lo cual, a la fecha de presentacin de la frmula presidencial
regional, el candidato saba de su condicin jurdico penal que le
impeda postular y a pesar de ello, lo ocult y sorprendi al JEE.
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5. Por otro lado, la condicin de reo y no rehabilitado ha sido

confirmada por Resolucin del 23 de setiembre de 2014, de la Sala
Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia, la cual confirm
la Resolucin del 6 de junio de 2014 del Juzgado Supremo de
Instruccin. Una vez ms, el rgano jurisdiccional penal le dice a
Waldo Ros Salcedo que no est rehabilitado. Ello quiere decir que a
la fecha de realizacin de los comicios del 5 de octubre de 2014, el
antes sealado saba que no tena la condicin de rehabilitado y por
ende careca de uno de los requisitos para ser candidato.
6. An ms, Waldo Ros Salcedo en un intento desesperado y carente
de sentido jurdico, interpone un recurso de nulidad contra la citada
resolucin, a pesar de saber l y sus abogados que no cabe dicho
medio impugnatorio,

razn por la cual la misma Sala Penal

Permanente de la Corte Suprema de Justicia lo declar

improcedente en fecha 23 de octubre de 2014.

7. Como se ve, a la fecha existen 3 pronunciamientos del rgano

jurisdiccional penal que confirman lo que ya se saba: que
Waldo Ros no se encontraba rehabilitado, y tena y tiene por
tanto la condicin de reo o penado que no cumple con la
totalidad de su condena, lo que constitua y constituye un
impedimento para ser o permanecer como candidato en un
proceso electoral.

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8. Tal impedimento no solo es pasado, por lo que no debi permitirse

su participacin en la primera vuelta electoral regional, sino tambin
es actual. A la fecha, Waldo Ros Salcedo permanece como
candidato que pretende participar en la segunda vuelta electoral
regional del 7 de diciembre de 2014. Ello no puede ser permitido
porque se trata de un candidato que no cumple con los requisitos
para postular, dado que tiene condena vigente en la actualidad, as lo
han ratificado los rganos de la mxima instancia jurisdiccional
penal del pas y tendr esa misma condicin en tanto no cumple con
uno de los extremos de la pena impuesta: el pago de la reparacin
civil; por lo que para cambiar su situacin legal que tendr que ser
verificarse dicho pago por parte del juez penal correspondiente.
9. En esa medida, procede su apartamiento del proceso electoral, pues
se encuentra impedido de ejercer sus derechos ciudadanos como el
derecho al sufragio pasivo (derecho a ser elegido) por pesar sobre l
una condena todava vigente, conforme lo dispone el artculo 33 de
la Constitucin, en concordancia con el artculo 14, inciso 5, literal
d) de la Ley N 27683, Ley de Elecciones Regionales.
SOBRE LA CADA DE LA FRMULA PRESIDENCIAL DEL
MOVIMIENTO REGIONAL
Ahora bien, como correlato ineludible del apartamiento de Waldo Ros
Salcedo del proceso electoral regional por no cumplir con los requisitos
para ser candidato, no corresponde su reemplazo por el candidato a
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vicepresidente de la misma organizacin poltica. Corresponde la cada

de toda la frmula presidencial regional, tal como expondremos a
continuacin:
1. El Jurado Electoral Especial de Huaraz inscribi indebidamente la
candidatura de Waldo Ros Salcedo y permiti su participacin en
los comicios del 5 de octubre de 2014.
2. Es claro que en la actualidad Waldo Ros Salcedo no cumple con
uno de los requisitos postular: tener expito el ejercicio de su
ciudadana, pues tiene condena vigente.
3. Este hecho, el de mantener condena vigente constituye un
impedimento permanente desde la fecha en que fue emitida la
sentencia penal: el ao 2009. Tal hecho no ha variado desde
entonces porque hasta el momento no ha sido rehabilitado, tal como
ha sido expuesto.
4. Entonces, existi un error inexcusable en la calificacin de la
frmula presidencial regional del Movimiento Regional Puro
ncash, su candidato a Presidente no cumpla con uno de los
requisitos y por tanto incurra en vicio insubsanable. El Reglamento
de Inscripcin de Frmulas y Listas para Elecciones Regionales
(Resolucin N 272-2014-JNE) seala en su artculo 30, inciso 1,
literal e) que constituye requisito de ley no subsanable que afecta a
toda la frmula encontrase incurso en los impedimentos
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establecidos en el artculo 14, numerales 1 y 5, literales a), c) y d) de

la Ley de Elecciones Regionales).
5. Precisamente, uno de tales impedimentos, de manera especfica el
previsto en el artculo 14, numeral 5, literal d) se refiere a quienes
tengan suspendido el ejercicio de ciudadana conforme al artculo 33
de la Constitucin, que es el caso de Waldo Ros Salcedo por tener
condicin de penado (porque no ha sido rehabilitado hasta ahora).
6. En otras palabras, y de acuerdo a las normas del mencionado
Reglamento de Inscripcin de Frmulas y Listas de Candidatos para
Elecciones Regionales la frmula presidencial regional conformada
por Waldo Ros Salcedo y Enrique Vargas Barrenechea adoleca, en
su conjunto de un vicio insubsanable que comporta la
improcedencia de la inscripcin de la frmula. As lo prev el
artculo 30, numeral 30.2 del Reglamento. Es ms, el literal a) es
claro en sealar: Si se declara la improcedencia del candidato a
la presidencia del gobierno regional, al frmula no se
inscribe.
7. Ahora bien, podra argumentarse, como ya lo han hecho, que la
frmula Waldo Ros Salcedo y Enrique Vargas Barrenechea ya fue
inscrita por el JEE de Huaraz en su oportunidad y que a pesar de no
haber cumplido con los requisitos sealado en la Constitucin, la
Ley de Elecciones Regionales y el Reglamento respectivo, la etapa
de inscripcin y de verificacin de requisitos ya precluy.
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8. Frente a tal argumento, cabe sealar que es facultad inherente de

toda autoridad administrativa o jurisdiccional la declaratoria de
nulidad de los actos dictados contra el ordenamiento jurdico. No
solo lo prev as la Ley del Procedimiento Administrativo General
(artculo 10, inciso 1), el Cdigo Procesal Civil, sino tambin el
deber de los rganos que integran el sistema electoral, pues el
artculo 176 de la Constitucin establece que tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la expresin autntica, libre y
espontnea de los ciudadanos lo que no puede cumplirse si se ha
permitido o si se permite la postulacin de un candidato que a la
fecha no cumple con los requisitos exigidos por la misma
Constitucin. Pero an ms, el Jurado Nacional de Elecciones recibe
el encargo de la Constitucin para fiscalizar la legalidad del ejercicio
del derecho del sufragio (artculo 178, inciso 1), lo que no se
cumplira si este permite que un ciudadano, que no tiene habilitado
su derecho al sufragio pasivo (derecho a ser elegido) si tiene vigente
una condena penal.
9. Corresponde entonces la declaratoria de nulidad de la inscripcin de
Waldo Ros Salcedo y consecuentemente, la nulidad de la
inscripcin de la frmula presidencial regional integrada adems por
Enrique Vargas Barrenechea.
10. Adicionalmente, en caso de que no acoja el argumento antes dicho,
cabe sealar que no existe asidero legal para apartar solamente a
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Waldo Ros Salcedo y permitir que se mantenga la candidatura de su

vicepresidente. Tal situacin solo es permitida por el Reglamento de
Inscripcin de Frmulas y Listas de Candidatos para Elecciones
Regionales (Resolucin N 272-2014-JNE) en el caso de retiro
renuncia o exclusin de candidatos, lo que no ocurre en el presente
caso.
11. En efecto, no nos encontramos en un retiro de candidato, previsto
en el artculo 37 del Reglamento, por cuanto no ha sido la
organizacin poltica quien ha solicitado el apartamiento de su
candidato a la presidencia regional. Tampoco estamos frente a la
figura de la renuncia, sealada en el artculo 38 del Reglamento,
porque Waldo Ros Salcedo no ha manifestado su intencin de no
participar ms del proceso electoral. Asimismo, no nos encontramos
en el caso de exclusin porque no se trata de una informacin falsa
contenida en la Declaracin Jurada de Hoja de Vida del artculo 39
del mismo Reglamento, ni tampoco se le ha impuesto una condena a
pena privativa de la libertad o inhabilitacin con derechos polticos
despus de la inscripcin. Sobre este ltimo punto es necesario
recordar que las resoluciones de la Corte Suprema (Juzgado
Supremo de Instruccin y Sala Penal Permanente) confirman la
improcedencia de la rehabilitacin solicitada, y no constituyen
imposicin de condena o pena alguno, ms bien confirman que la
pena impuesta en el ao 2009 no se ha cumplido a cabalidad.

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12. Bajo tal entendimiento, el Jurado Nacional de Elecciones no pude

establecer una consecuencia que el Reglamento ha previsto para los
casos de renuncia, retiro o exclusin de candidato. Estos supuestos
no se dan en el caso concreto, por lo que no resulta de aplicacin
del artculo 40 del Reglamento que permite la continuacin de la
frmula de candidatos solo si uno de ellos ha renunciado, ha sido
retirado o ha sido excluido segn los artculos 37, 38 y 39 del mismo
Reglamento.
13. Como se ve, la nica figura posible es la de la nulidad
extraordinaria de la Resolucin del JEE que declar inscrita la
frmula presidencial del Movimiento Regional Puro ncash,
habida cuenta que Waldo Ros Salcedo, candidato a la
presidencia regional, ha incurrido en un vicio insubsanable
que conlleva la imposibilidad de inscripcin y participacin de
la frmula en su conjunto.
SOBRE LA INCLUSIN DEL MOVIMIENTO REGIONAL
INDEPENDIENTE RIO SANTA CAUDALOSO EN LA
SEGUNDA VUELTA REGIONAL
Se ha programado para el domingo 7 de junio de 2014, la realizacin de
la segunda vuelta electoral regional para la eleccin de los titulares de la
Presidencia y Vicepresidencia Regional de ncash. Ello se ha producido
como consecuencia de que ninguna de las frmulas participantes ha
alcanzado el 30% de los votos vlidos para ser declarado ganador.
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Ahora bien, resulta claro por todo lo expuesto que el Movimiento

Regional Puro ncash no puede participar de esta segunda vuelta,
puesto que su frmula presidencia de candidatos adolece de un vicio
insubsanable que, como ya hemos dicho, comporta la nulidad de su
inscripcin. La consecuencia de esto es que se permita la
participacin de otra organizacin poltica en la segunda vuelta:
la que alcanz el tercer lugar segn los escrutinios oficiales, esto
es, el Movimiento Independiente Regional Ros Santa Caudaloso.
Por ltimo, debemos advertir que el apartamiento de la frmula
presidencial del Movimiento Regional Puro ncash, integrada por
Waldo Ros Salcedo y Enrique Vargas Barrenechea, no supone la
declaratoria automtica de triunfo del Movimiento Regional Ande Mar
que ocup el primer lugar (aunque sin alcanzar el mnimo requerido por
ley) en los comicios del 5 de octubre pasado. Tal situacin no se
encuentra prevista ni en la Constitucin ni en la Ley de Elecciones
Regionales y menos an en una situacin como la que acontece en los
procesos electorales regionales de ncash. De modo que dicho
argumento solo tiene por propsito confundir a la autoridad electoral,
una vez ms, por parte del candidato Waldo Ros Salcedo y su rrita
frmula presidencial regional.
POR TANTO
A usted, seor Presidente del Jurado Nacional de Elecciones y por su
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intermedio al Pleno de Miembros Titulares, solicito tenga a bien a

considerar los presentes alegatos para que de manera oportuna declare
el apartamiento del todava condenado Waldo Ros Salcedo y su
frmula presidencial del Movimiento Regional Puro Ancash y declare la
concurrencia del Movimiento Regional

Independiente Ros Santa

Caudaloso en la prxima segunda vuelta electoral regional.

Lima, 16 de noviembre de 2014

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