ANEXO 4: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO

CONSIDERACIONES GENERALES:
Castrovirreyna fue creada por Decreto el 21 de Junio de 1825, Segn la tradicin,
la creacin del nombre de Castrovirreyna se remonta a la poca colonial, cuando
Doa Teresa Castro, esposa del virrey Garca Hurtado de Mendoza (1589-1596),
recibi en Lima la visita inesperada de Astohuaraca, Cacique de Colca Palca,
solicitndole sea la madrina de uno de sus hijos, a cuya solicitud acept. Cinco o
seis semanas despus Doa Teresa de Castro, con varias seoras de Lima, un
respetable oidor de la audiencia, tres capellanes, gran squito de hidalgos y
cincuenta soldados a caballo hacan su entrada en el pueblo. Se dice que la
virreina al descender de su cabalgadura tuvo que caminar sobre barras
de plata con las cuales el cacique haba tapizado la calle de Colca Palca. Enterado
del hecho el virrey Hurtado de Mendoza y seguro de haber encontrado minas ms
ricas que de Potos, dispuso se estableciera una villa en Colca Palca que, en
adelante, se llamara Castrovirreyna, en honor a su esposa, y que es capital de la
actual provincia.
Huancavelica presenta el indicador de Calidad de vida ms bajo del Per
(IDH: 0,464) realidad que comparte Castrovirreyna; lo que demuestra el atraso
en el que se debate; Richard Webb en su Libro CONEXIN Y DESPEGUE
RURAL sostiene: La explicacin ms frecuente del atraso rural es poltica. La
pobreza rural se atribuye, sea a la explotacin, sea a la desatencin o exclusin.
En ambas versiones, la causa de la pobreza sera humana. La hiptesis de este
estudio es que la pobreza rural es tambin efecto de una geografa adversa
que ha frustrado la comunicacin, el acceso al mercado y la llegada de
servicios estatales, y que ambos factores, hombre y geografa, han confluido
para producir el atraso rural.
La mayor dificultad en la lucha contra la pobreza es la dispersin
poblacional y la distancia andina. Una geografa adversa sera la razn de tal
dispersin, aunque muchos prefieren culpar al egosmo fiscal de la clase poltica
urbana; Las carreteras y los puentes son el mejor instrumento de inclusin contra
la pobreza. Manuel Vicente Villarn, quien en 1908 escribi: El indgena, se ha
dicho cien veces, nada produce y nada consume. Pero en realidad no le
faltan cualidades productivas branse caminos y ferrocarriles baratos, que
hagan el territorio traficable, y ya se ver los prodigios de que es capaz la
laboriosidad de nuestros compatriotas de las punas. Comunquense las
ciudades con los valles y las altiplanicies, trcense vas comerciales entre
los lugares ms poblados de la sierra y la costa, y los millones de hoy
miserables indios se levantarn de su forzada inercia y, a la vuelta de pocos
aos, han de ser, tal vez, ms ricos y poderosos que nosotros.
Para salir del atraso en el que nos encontramos proponemos concentrar los
esfuerzos en dos reas de intervencin: primero, los programas de apoyo directo
al productor rural, con tecnologa, crdito, capacitacin y facilitacin empresarial;
y, segundo, la provisin de infraestructura; la misma que debe desarrollarse en
las siguientes dimensiones:

INTRODUCCION: DIMENSION ECONOMICA Y SOCIAL.

Naciones Unidas ha reiterado que el desarrollo econmico es condicin y
consecuencia del ejercicio de la libertad. De la misma manera, la libertad es
condicin y consecuencia del desarrollo. Sin duda, el crecimiento favorece el
desarrollo, pero no todo crecimiento es desarrollo. En el lenguaje de las Naciones
Unidas, y en el de Sen (1999 y 2005), la libertad se manifiesta en la extensin del
espacio de las capacidades.
El crecimiento nicamente es desarrollo si ampla las posibilidades de opcin de
las personas. La ciudad econmica y social tiene una relacin directa con la
calidad de vida y la atencin a las necesidades bsicas de las personas; debe
estar anclada en un enfoque de derechos.
Las dimensiones econmica y social de los Pueblos son fundamentales para que
la aglomeracin de personas heterogneas favorezca la ampliacin de las
capacidades. Este propsito es posible si la ciudad contribuye con:
DIMENSION SOCIAL: a) el acceso efectivo a un hbitat sano, a la vivienda y a los
servicios sociales (educacin, salud, recreacin, etctera).
OPORTUNIDADES
FASE BASICA
DEL
DESARROLLO
HUMANO
1.Elevar
la
Educacin
calidad de los
docentes
y
directores atraves
de mayor y mejor
capacitacin.
2.- Continuar con
el mejoramiento
de infraestructura
y
equipamiento
de
las
Instituciones
Educativas.
1.- Por el lado de
Salud
la Oferta: mejorar
la capacidad de
resolucin atraves
de
los
componentes de

FASE DE
CONSOLIDACION

FASE
AVANZADA

Alumnos
que Mejora
del
culminan
sus Capital Humano
estudios a tiempo en el Per.
con el dominio de
las competencias
y
capacidades
correspondientes.

Atencin puntual a
los excluidos y los
ms pobres de las
zonas rurales.

Adopcin
del
ciclo de vida
como lnea de
trabajo,
priorizando
recursos en las

personal
y
equipamiento.
2.- Por el lado de
Demanda: Debe
informar, educar y
capacitar a los
ciudadanos en el
cambio
de
patrones,
actitudes
y
comportamientos
en relacin a la
salud y como
preservarla.
3.- Continuar con
el mejoramiento
de infraestructura
y
equipamiento
de los puestos de
salud y puestos
satlites.
Abastecimiento de Promocin
y
Alimentos
organizacin de
los productores,
proveedores
y
comerciantes
Proteccin
poblaciones
vulnerables

a 1.- Las nias y

nios menores de
tres
aos
en
situacin
de
riesgo acceden a
condiciones
favorables para
su
desarrollo
integral.
2.- Los adultos
mayores mejoran
su calidad de
vida.

madres
gestantes,
lactantes
y
primera infancia.

Ubicacin
de
nichos
de
mercado,
as
como
fortalecimiento de
las ferias.
1.- Desarrollo de
un sistema de
prevencin
y
atencin
de
emergencias.
2.- Desarrollo de
mecanismos anti
cclicos
de
proteccin.

Promocin
de
Redes
y
plataformas
logsticas para la
seguridad
alimentaria.
1.- Consolidacin
de un sistema de
atencin
de
emergencias.
2.Programas
para
su
reconocimiento
como sujetos de
derecho.

DIMENSION ECONOMICA: b) la consecucin de un mejor ingreso; c) la

obtencin de un empleo de buena calidad, d) la equidad en el ingreso y en las
oportunidades, y.

OPORTUNIDADES FASE BASICA

DEL
DESARROLLO
HUMANO
1.- Generacin
Empleo e Ingreso
de
empleo
directo
e
indirecto a travs
de la inversin
del gasto pblico
en
proyectos
productivos.

Crecimiento
Econmico

FASE DE
CONSOLIDACION

FASE
AVANZADA

1.- Generacin de
empleo a partir de
la
inversin
en
proyectos
productivos.
2.- Impulso a la
construccin
de
infra-estructura
econmica
como
sector lder (Presas
e Irrigaciones).
3.Ingresos
econmicos
disponibles.

1.- Aumento del

ingreso
econmico
disponible.
2.Consolidacin
del
mercado
interno.
3.Inclusin
econmica
y
modernizacin
de
sectores
rezagados
(Agricultores
y
Ganaderos).
1.- Mejoramiento
de
la
productividad y
competitividad
de los sectores
productivos.
2.- Construccin
de redes de
conectividad
Regional
y
constitucin de
cadenas
productivas
1.Gobiernos
locales
potenciados, con
capacidad
de
gestin, y un alto
grado
de
coordinacin
entre instancias
horizontales
y
verticales.
2.- La sociedad
civil y la cultura
nacional valoran
y aprecian la

1.- Inversin en 1.Lograr

la
construccin de participacin
del
obras publicas
sector
privado
atraves de Obras
por
Impuestos,
APPs.
2.- Creacin de
condiciones
adecuadas para la
inversin privada.

Desarrollo agrario y 1.rural

Modernizacin
de la gestin
Municipal.
2.- Promocin de
dos modalidades
de intervencin,
dirigidas:
A.al
productor
de
mnima
articulacin
(prcticas
elementales de

Municipalidad
moderna con: A).Capacidad
de
Respuesta a las
necesidades de la
poblacin y; B).Manejo
transparente de los
recursos pblicos y
peridica rendicin
de cuentas acerca
de las inversiones
realizadas.

cultivo,
de
propiedad
e
manejo
de
inversin
ganado y de
privadas como
manejo
factores
de
saludable
del
desarrollo.
hogar)
B.- al productor
de
mayor
articulacin
(apoyo tcnico,
organizativo
y
financiero para
reducir costos,
penetrar
mercados
y
obtener acceso
a conocimientos
especializados y
Recursos para
ser
competitivos).
3.- Generar un
clima favorable
para la inversin
productiva
La generacin de 1.- Promocin de Integracin de las Alto grado de
valor agregado y acciones
de cadenas
asociatividad
fomento
de fomento
productivas.
dirigida
a
mercados locales
empresarial.
objetivos
2.Economas
productivos
y
de escala.
sociales.
El acceso a la
tecnologa
que
permita la mejora
de
la
Competitividad,
productividad
y
formalizacin
econmica

Delegacin
y
tercerizacin de
la ejecucin de
los programas

Bajos costos y alta

velocidad
de
transaccin y de
acceso
a
la
informacin gracias
a un alto grado de
conectividad vial y
de
las
telecomunicaciones.

INTRODUCCION: DIMENSION TERRITORIAL

Dotacin
de
capital humano
altamente
calificado

Segn Raffestin (1981) el territorio se genera a partir del espacio, es el resultado

de los distintos agentes sobre este, desde el estado a los individuos, pasando por
las organizaciones que actan en el mismo, En el proceso de apropiacin y
transformacin del espacio; los distintos agentes lo territorializan o producen el
territorio, lo que implica el establecimiento de demarcaciones o de lmites y la
creacin de diferentes concepciones de territorio: el territorio como entidad
administrativa, entendida como espacio de las competencias; el territorio
como patrimonio o herencia del pasado; y finalmente el territorio como
construccin social, que contribuye a la identidad local en relacin con la
accin colectiva de los agentes (el territorio como proyecto) (Demateis y Governa,
2005).
La preocupacin por el desarrollo del territorio local forma parte de la agenda
actual en el Per, sus Regiones y en especial Castrovirreyna, cuyo modelo de
desarrollo estuvo sustentado en la explotacin de los recursos mineros sobre todo
polimetlica (Plata, zinc, plomo) que al cierre genero desempleo por la cada de
los precios en el mercado mundial; as como en una agricultura y ganadera de
autoconsumo con escasa actividad econmica; situacin que a la fecha no es
revertida pese al incremento de los recursos econmicos destinados al desarrollo
Regional y Local en zonas poco favorecidas.
Hoy el modelo de desarrollo a implementarse debe estar sustentado en una cierta
especializacin funcional del territorio, analizando sus potencialidades en un
contexto geogrfico y econmico amplio que nos permita competir o colaborar
mejor con nuestros vecinos, igualmente la produccin propia de determinados
artculos, aprovechando ciertos recursos del lugar o habilidades de la poblacin
deben formar parte de este modelo que permita aprovechar las oportunidades
existentes:
1. El acceso de nuevos productos al mercado, aprovechando la facilidad del
transporte y las comunicaciones.
2. La expansin del turismo rural y las actividades de ocio en un contexto de
sociedad que mejora su nivel de vida y diversifica su demanda de consumo.
3. La cercana a la costa, principal demandante de alimentos ya que sus
campos agrcolas estn siendo destinados a la agro-exportacin.
4. El autoempleo y la creacin de microempresas.
DIMENSION TERRITORIAL: La ciudad deber proveer mnimamente:
OPORTUNIDADES
FASE BASICA
DEL
DESARROLLO
HUMANO
Ordenamiento
Modernizacin de
Territorial
la
gestin
Municipal.

FASE DE
CONSOLIDACION

FASE
AVANZADA

1.Gobiernos
Municipalidad
moderna con: A).- locales
Capacidad
de potenciados, con
Respuesta a las capacidad
de

necesidades de la
poblacin y; B).Manejo
transparente
de
los
recursos
pblicos
y
peridica rendicin
de cuentas acerca
de las inversiones
realizadas.

gestin, y un alto
grado
de
coordinacin
entre instancias
horizontales
y
verticales.
2.- La sociedad
civil y la cultura
nacional valoran
y aprecian la
propiedad
e
inversin
privadas
como
factores
de
desarrollo
La infraestructura Aprovechamiento Articulacin de las Produccin del
disponible
de los recursos reas productivas sector rural a los
naturales
con con los mercados
requerimientos
ventajas
del mercado.
dinmicas.
La capacidad de Cultura
El Estado financia Inversin
capitalizacin
emprendedora y a los campesinos ejecutada por las
competitiva,
para
asociaciones de
reforzada por de que ellos contraten productores
gestin
de la
asistencia y
las
negocios.
tcnica
de comunidades,
profesionales
con los recursos
Independientes o recibidos a
campesinos
Travs
de
capacitados.
concursos.

INTRODUCCION: DIMENSION AMBIENTAL:

En el Per, pas de desarrollo intermedio en rpido crecimiento econmico, los
recursos naturales tienen un papel estratgico. Estos recursos son fundamentales
para el sostenimiento de la economa del pas porque contribuyen a la satisfaccin
de las necesidades de la poblacin y al desarrollo de actividades productivas
generadoras de bienes y servicios dirigidos tanto al mercado interno como
externo.
La seguridad alimentaria del pas depende de la disponibilidad de ciertos recursos
naturales, como los hdricos y genticos y el suelo, entre los principales. Por otro
lado, parte sustancial de nuestra economa depende de la exportacin de
productos minero-metalrgicos y pesqueros obtenidos a partir del procesamiento o
transformacin de los recursos mineros e hidrobiolgicos. Otros recursos

naturales, como el forestal o el gas del subsuelo, apenas empiezan a ser

explotados, pero deben pasar a constituir en el futuro cercano una fuente
significativa de riqueza para el pas y de bienestar para sus habitantes, con lo que
su importancia estratgica se ver enormemente potenciada.
RECURSOS HIDRICOS
La mayor riqueza hdrica per cpita en Amrica Latina se encuentra en el Per y
se distribuye en 159 unidades hidrogrficas con ms de 1007 ros y una
disponibilidad de 72 510 metros cbicos de agua por habitante, concentrada
principalmente en la vertiente amaznica.
La cordillera de los Andes da origen a la conformacin de tres grandes regiones
hidrogrficas: la del Pacfico con 62 unidades hidrogrficas, la del Atlntico con 84
y la del lago Titicaca con 13. Sin embargo, la distribucin del recurso es muy
desigual en el territorio nacional; as, mientras la vertiente del Pacfico dispone
apenas del 1,8% del agua del pas, la vertiente del Atlntico cuenta con el 97,7%,
mientras que la vertiente del Titicaca solo posee el 0,5%.
Nuestra compleja geografa determina que la vertiente del Pacfico reciba escasa
o casi nula precipitacin pluvial, que la vertiente del Atlntico reciba 2400 mm de
precipitacin media anual (llegando hasta 4000 mm) y la del Titicaca 700 mm.
Debido a ello, la costa del Pacfico es desrtica y solo hay disponibilidad de agua
en los valles que se forman por la escorrenta de las lluvias en la sierra y los
deshielos de los glaciares que se ubican en pisos superiores del relieve andino,
generalmente por encima de los 5000 msnm.
El principal uso del agua es el agrcola, que absorbe aproximadamente el 80% del
agua disponible. El mal manejo del recurso se manifiesta en la existencia de
cerca de 300 000 hectreas de tierras con problemas de salinidad y drenaje129
casi ntegramente en la regin costera, lo cual se debe a las inadecuadas
prcticas de riego en gran medida explicadas por el bajo nivel de las tarifas de
agua, que estimulan el derroche del recurso. Asimismo, estas bajas tarifas impiden
cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego, lo
que se agrava por la existencia de una alta morosidad y dotaciones de agua para
riego que exceden las necesidades de los cultivos. Consecuentemente, la
infraestructura de riego presenta serias deficiencias por falta de mantenimiento y
existen zonas de insuficiente dotacin de agua para riego agrcola.
Con un mejor desarrollo de la infraestructura por ejemplo, revistiendo con
cemento los canales, modificando la cartera de cultivos y generalizando el riego
tecnificado, incluso bajo condiciones adversas de cambio climtico, el agua
disponible en la costa podra contribuir a incrementar significativamente la
produccin agrcola nacional. Similar impacto debera generar el fortalecimiento de
las actividades de siembra y cosecha de agua en las zonas alto-andinas de
nuestro pas.

El derroche se observa tambin en las empresas prestadoras del servicio de agua

potable y alcantarillado, las que presentan indicadores de agua no facturada de
entre el 40% y el 50%, es decir, agua que es distribuida a los usuarios pero que no
es pagada por estos. Adems, existe un nivel muy bajo de reso de las aguas
residuales y efluentes lquidos tratados (79,3 millones de metros cbicos, es decir,
el 7,9% del total).
SUELOS
El suelo es un recurso natural de fundamental importancia porque constituye el
soporte para el desarrollo de la actividad agrcola y, por ende, es la base de la
seguridad alimentaria de cualquier nacin. En una dimensin econmica, la
abundancia de suelos y la agricultura bien manejada se convierten en uno de los
sustentos de la generacin de la riqueza y el ahorro nacional, que reorientados a
las actividades manufactureras y de servicios en los llamados actualmente pases
del primer mundo, explican histricamente, en la gran mayora de ellos, el alto
nivel de desarrollo alcanzado. En la dimensin poltica y estratgica, debe
considerarse que los suelos agrcolas permiten, a diferencia de ciertas actividades
econmicas sustentadas en recursos naturales no renovables, la ocupacin
permanente del territorio, base del desarrollo en seguridad de cualquier pas.
Las causas antrpicas ms relevantes de la desertificacin en la zona andina son
el sobrepastoreo, la deforestacin y la erosin hdrica y elica; en la zonas ridas
costeras, la salinizacin de tierras; y en las zonas semidesrticas, la tala de
bosques (algarrobales, zapotales).

Las consecuencias ms visibles del uso intensivo del suelo asociado a prcticas
inadecuadas de cultivo, y de la desertificacin y manejo no sostenible de las
tierras, son la disminucin de la produccin alimentaria por la prdida de fertilidad,
la merma de materias primas para la industria y la agroindustria, la destruccin de
pastizales, la prdida de biodiversidad, y la disminucin de la calidad de vida; todo
lo cual se asocia con la pobreza y, en casos extremos, con la inanicin.
INDICE DE DESARROLLO HUMANO:
El indicador internacional de calidad de vida es el ndice de Desarrollo Humano
(IDH) de las Naciones Unidas, que considera la esperanza de vida al nacer, los
porcentajes de escolaridad y analfabetismo, as como el ingreso per cpita. De
acuerdo con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno la calificacin ms
alta, el IDH del Per en el 2010 fue 0,723, lo que ubica a nuestro pas en la
posicin 63 entre 169 pases, remontando la posicin 78 del ao 2007. En relacin
con los pases sudamericanos, el Per est por debajo de Chile, Argentina y
Mxico, y por encima del Brasil, Ecuador, Colombia Paraguay, Bolivia y algunos
pases centroamericanos
Es importante sealar que el PNUD ha utilizado una metodologa diferente para el

clculo del IDH al interior del pas. Esta metodologa difiere del IDH internacional
bsicamente en la cuestin educativa y en los ingresos. Segn la medicin del
IDH nacional, los siguientes departamentos son los que poseen los mayores
niveles de IDH: Callao (0,710) y Lima (0,703), seguidos por Tacna, Ica, Arequipa y
Moquegua; mientras que los departamentos con IDH ms bajo son Apurmac
(0,488) y Huancavelica (0,464).
DIMENSION AMBIENTAL: Sustentada en los posibles impactos sobre la
economa:
OPORTUNIDADES
DEL
DESARROLLO
HUMANO
Inversiones ms
verdes
que
contribuyan a la
reduccin
de
emisiones.

La
gestin
riesgo.

de

Manejo del agua a

nivel de cuenca, lo
que implica dejar
de lado en esta
materia los limites
polticos

FASE BASICA

Preservar
y
optimizar
los
componentes del
medio ambiente
(vida humana, y
de toda especie y
ser viviente).
Contar
con
informacin
climtica
y
geogrfica.
Promocin de la
participacin
activa de los
usuarios desde el
sector
privado
empresarial
hasta
los
hogares.

La tierra, como La reforestacin

unidad de vida.
controlada
que
involucre a las
Comunidades
Campesinas con

FASE DE
CONSOLIDACION

FASE
AVANZADA

Manejo
eficiente Participacin del
en la Gestin del sector privado en
Medio ambiente.
lo que se llama la
economa
verde.

Implementar
sistemas de alerta
temprana en las
cuencas.
Generacin
de
informacin
actualizada
de
forma
peridica,
que permita tomar
decisiones sobre
el
tipo
y
caractersticas de
las
inversiones
necesarias
que
garanticen
el
lquido elemento
en
cantidad,
calidad,
continuidad
y
oportunidad.
Preservacin del
recurso
suelo
(disminucin de la
erosin y mayor
retencin de agua

Formacin,
fortalecimiento de
capacidades de
gestin,
coordinacin
y
negociacin
en
temas hdricos.

Garanta de
Seguridad
Alimentaria

la

Pasivos
ambientales
mineros

especies nativas. en las cuencas).

Consolidacin de
la
comisin
ambiental
Municipal.

INTRODUCCION DIMENSION INSTITUCIONAL:

Nuestra realidad exige que las Municipalidades deban ser capaces de impulsar
proyectos, orientados fomentar el desarrollo de sus localidades y el crecimiento
econmico atraves del apoyo directo a los productores rurales y obras de
infraestructura.
Por lo tanto requiere de autoridades con preparacin en la gestin pblica a fin de
facilitar el desarrollo de proyectos de envergadura que dinamicen la economa de
sus jurisdicciones y del pas.
OPORTUNIDADES FASE BASICA
DEL
DESARROLLO
HUMANO
Capacidad
de Modernizacin de
respuesta a las la
Gestin
demandas
Municipal.
ciudadanas

FASE DE
CONSOLIDACION

Institucin
Ejecutora
proyectos
necesarios
fomenten
desarrollo,
crecimiento
econmico.

FASE
AVANZADA

Institucin
con
de equipos tcnicos
capaces
de
que atender
la
el demanda
y
y Autoridades que
demuestran
Capacidad
de
gestin,
conocimiento de
la
realidad,
dialogo
sincero
con los vecinos, y
sobre
todo
contacto con las
entidades
financieras.
I. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIN
POLTICA.

II. VISIN DEL PLAN DE GOBIERNO.

Castrovirreyna, Provincia con lugares estratgicos a nivel Distrital accesibles al
Turismo y la Inversin, cuyos habitantes tienen una alta calidad de vida
sostenible e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como
seres humanos.

III. SNTESIS DEL PLAN DE GOBIERNO.

PROBLEMAS
SOLUCIONES
IDENTIFICADOS
PROPUESTAS EN EL
EN EL PLAN
PLAN
Dimensin Social
1.- Educacin: 1.1.- En 1.1.- Elevar la calidad de
cuanto a calidad se los docentes y directores
evidencia
la atraves de mayor y
contradiccin: A): La mejor capacitacin.
educacin nacional ha 1.2.- Continuar con el
sido una de las grandes mejoramiento
de
transformaciones
del infraestructura
y
siglo
pasado
(hace equipamiento de las
apenas
sesenta aos Instituciones Educativas.
ms de la mitad de los
peruanos no sabamos
leer o escribir. Siete de
cada diez mujeres eran
analfabetas. A inicios del
siglo XX, apenas 85.000
nios asistan a la
escuela, mientras que
hoy
son
ms
8,5
millones);
B):
Los
resultados
de
las evaluaciones
PISA nos relegan al
ltimo lugar en las
comparaciones
internacionales.
1.2.- Insuficiente y/o
deterioro
de
la
infraestructura educativa

METAS PROPUESTAS
EN
EL PLAN
1.1.- A julio del 2015 la
municipalidad
cuenta
con
un
Plan
de
Desarrollo
de
Capacidades.
1.2.Al
2018,
la
poblacin estudiantil ha
alcanzado altos niveles
de
capacidades
cognitivas y acceden a
centros
de
estudios
superiores.
1.3.- Aplicar programas
progresivos de mejora y
equipamiento de las
Instituciones Educativas
con participacin del
Gobierno Regional y
Nacional.

y equipamiento.
2.- Salud: Insuficiente
cobertura
de
infraestructura
y
personal
de
salud
generan en la poblacin
poca
atencin
en
cuidados de la salud,
principalmente en el
medio rural.

3.- Abastecimiento de
Alimentos:
Aumento
reciente del nmero de
ferias y festivales, con
presencia
de
comerciantes que llegan
tambin
desde
las
capitales
departamentales o de
otras regiones, en el que
impera el trueque en
condiciones
de
desventaja
para
el
poblador.

4.Proteccin
a
poblaciones vulnerables:
Inadecuadas
condiciones
de
habitabilidad,
seguridad alimentaria

2.1.- Por el lado de la

Oferta:
mejorar
la
capacidad de resolucin
atraves
de
los
componentes
de
personal y equipamiento.
2.2.- Por el lado de
Demanda:
Debe
informar,
educar
y
capacitar
a
los
ciudadanos en el cambio
de patrones, actitudes y
comportamientos
en
relacin a la salud y
como preservarla.
2.3.- Continuar con el
mejoramiento
de
infraestructura
y
equipamiento de los
puestos de salud y
puestos satlites.
3.Promocin
y
organizacin
de
los
productores,
proveedores
y
comerciantes.

4.- 1.- Las nias y nios

menores de tres aos en
situacin
de
riesgo
acceden a condiciones
favorables
para
su
desarrollo integral.

2.1.- A julio de 2015 la

municipalidad
cuenta
con el Plan Poblacin
Saludable.
2.2.- Al 2018 se ha
reducido en 10% las
incidencias
de
desnutricin
crnica
infantil,
la
muerte
materna y neonatal, y la
poblacin
alcanza
niveles ptimos
en
cuidados de la salud.
2.3.- Aplicar programas
progresivos de mejora y
equipamiento de los
Establecimientos
de
Salud con participacin
del Gobierno Regional y
Nacional.
3.1.- A julio de 2015 la
municipalidad
ha
concertado
con
los
agentes productivos y
cuenta con Plan de
Desarrollo
de
Capacidades
productivas.
3.2.- Al 2018 se ha
validado el Plan y se ha
logrado
mejorar
la
produccin
y
productividad
y
las
capacidades
competitivas
y
la
poblacin
alcanza
niveles
ptimos
en
seguridad alimentaria.
4.1.- A Julio de 2015 la
municipalidad
cuenta
con
un
Plan
de
conocimientos,
destrezas y habilidades
en la atencin integral de

en nios
mayores.

adultos 4.2.Los
adultos las nias y nios as
mayores mejoran su como de los adultos
calidad de vida.
mayores.
4.2.Al
2018
la
poblacin reconoce que
la
atencin mensual
brindada por el programa
es oportuna, de calidad
y reconocida por los
beneficiarios,
4.3.- Aplicar programas
progresivos de mejora
de
atencin
a
las
poblaciones vulnerables
con participacin del
Gobierno Nacional.
Dimensin econmica
1.- Empleo e Ingreso: 1.Generacin
de 1.- A julio de 2015 la
A).- Existe migracin empleo
directo
e municipalidad
ha
temporal
a
las indirecto a travs de la concertado
con
los
ciudades en busca de inversin
del
gasto agentes productivos y
trabajo. La demografa pblico en proyectos cuenta con Plan de
en las zonas rurales ha productivos.
Desarrollo
de
cambiado, hoy 3 de cada
Capacidades
cuatro
peruanos
no
productivas.
2.- Aplicar programas
produce alimentos. Hoy
dependemos de ese uno
progresivos de mejora
que se queda en el
de
atencin
a
los
campo y que debe
productores
producir para l y para
agropecuarios
con
los otros tres. B).participacin
del
Fuerte alza del jornal
Gobierno
Regional,
del pen agrcola: subi
Nacional y Cooperacin
de entre 10 y 12 soles
internacional.
hace cuatro o cinco aos
a 30 soles hoy.
2.Crecimiento 2.- 1.- Inversin en 2.1.- A julio de 2015 la
Econmico: Inadecuada construccin de obras municipalidad
ha
infraestructura
pblicas.
concertado
con
los
econmica.
productores
agropecuarios y cuenta
con Plan de Desarrollo
Concertado Actualizado
en
materia
de
infraestructura
econmica.

3.- Desarrollo agrario y

rural:
A):
Limitada
intervencin Municipal
en
el
sector
agropecuario a pesar
de que el presupuesto
participativo
tiene
importante presencia y
ha sido el medio para
lograr apoyo municipal
para
inversiones
productivas
en
comunidades
y
de
comuneros individuales.
B).Limitada
presencia
de
microcrdito, salvo en
Castrovirreyna.
Las
dems
capitales
distritales visitadas no
cuentan con oficinas de
entidades
financieras
supervisadas.
4.- La generacin de
valor
agregado
y
fomento de mercados
locales:
Limitados
niveles
de
asociatividad.

3.1.- Promocin de dos

modalidades
de
intervencin, dirigidas:
A.al productor de
mnima
articulacin
(prcticas
elementales
de cultivo, de manejo de
ganado y de manejo
saludable del hogar)
B.- al productor de
mayor
articulacin
(apoyo
tcnico,
organizativo y financiero
para
reducir
costos,
penetrar mercados y
obtener
acceso
a
conocimientos
especializados
y
Recursos
para
ser
competitivos).
3.2.- Generar un clima
favorable
para
la
inversin productiva
4.1.Promocin
de
acciones de fomento
empresarial.
4.2.Economas
de
escala.

2.2.- Aplicar programas

progresivos
de
construccin y mejora de
la
infraestructura
econmica
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y Cooperacin
internacional (Carreteras
de acceso a los centros
de produccin, Presas,
canales de riego, etc).
3.1.- A julio de 2015 la
municipalidad
cuenta
con
un
Plan
de
Desarrollo Agrario y
Rural.
3.2.- Aplicar programas
progresivos de desarrollo
agrario y rural
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y Cooperacin
internacional (Planes de
negocio).

4.- Aplicar programas de

fomento
a
la
asociatividad, orientados
a generar valor agregado
de los productos y
conformacin
de
mercados
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y Cooperacin
internacional
(Pro-

5.- El acceso a la
tecnologa que permita la
mejora
de
la
Competitividad,
productividad
y
formalizacin
econmica: Escases de:
A).- Planes de Negocios,
B).Paquetes
tecnolgicos.
Dimensin Territorial
1.Ordenamiento
Territorial:
Limitada
intervencin
de
la
Municipalidad
en
el
ordenamiento de los
espacios pblicos.

2.- La infraestructura
disponible: A): Limitada
Red vial asfaltada Solo
una troncal de caminos
pavimentados (Pmpano

Castrovirreyna

Huancavelica),
pero
fuerte expansin en la
densidad y calidad de la
red
vial,
incluyendo
mejoras
y
nuevas
construcciones.
B):
Retraso
en
la
modernizacin
de
viviendas urbanas: a
pesar de la Construccin
urbana reciente: palacios
municipales en cada
capital de distrito y
provincia,
pavimentacin,
casas
nuevas de hasta tres y

5.Delegacin
tercerizacin
de
ejecucin
de
programas.

compite, agro-ideas y
otros).
y 5.Realizacin
de
la convenios de promocin
los y ejecucin de los
programas
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y ONGs.

1.1.- Modernizacin de la 1.1.- A julio de 2015 la

gestin Municipal.
municipalidad
cuenta
con
un
Plan
de
Ordenamiento Territorial.
1.2.- Aplicar programas
progresivos
de
elaboracin de catastros
urbanos y rurales con
participacin
del
Gobierno Regional y
Nacional.
2.- Aprovechamiento de 2.- Aplicar programas
los recursos naturales progresivos de
con ventajas dinmicas. mejoramiento de la
infraestructura disponible
con participacin del
Gobierno Regional,
Nacional y Cooperacin
internacional (Provias,
techo propio, fondo mivivienda y otros).

cuatro pisos; muchas

escuelas, y centros de
Salud. C): Retraso en la
modernizacin
de
viviendas rurales: a
pesar
de
la
alta
cobertura
de
electrificacin urbana y
rural, alta penetracin de
telfonos, principalmente
celulares, Antenas de TV
cable
en
centros
poblados menores.
3.- La capacidad de
capitalizacin:
Engorrosos trmites de
formalizacin de la
propiedad; sin embargo
hay que destacar la
evolucin siguiente, A).El precio de la tierra de
cultivo da cuenta de un
incremento del valor en
ms del doble: de
S/.6.847 en el 2001 a
S/.15.578 en el 2011;
B).- El precio de una
vivienda
cercana
al
centro del pueblo se ha
elevado de S/.7.704 en
el 2001 a S/.31.223 en el
2011. C).- Extensionistas
agrarios en la planilla del
Estado o de alguna
institucin
privada
aconsejan
a
los
campesinos.
4.- Cambio climtico
producto de la emisin
de
GEI
por:
A).Crecimiento
poblacional:
a.1)
migraciones y ocupacin
de territorio (cambio en la
cobertura vegetal de los
suelos:
deforestacin),

3.Cultura
emprendedora
y
competitiva,
reforzada
por las capacidades
tcnicas de gestin de
negocios.

3.- Promover programas

de formalizacin de la
propiedad
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y ONGs.

4.Fomentar
el
desarrollo de proyectos
forestales, manejo de
residuos
slidos,
saneamiento, uso de
energas renovables y
otros para contribuir a
reducir las emisiones de
carbono.

4.- Elaboracin de PIP y

Expedientes
Tcnicos
para
conseguir
financiamiento.

a.2) demanda creciente

de
consumo
de
alimentos: (influye en la
actividad
agrcola
y
pecuaria),
a.3)
Alta
generacin de residuos
slidos
(al
descomponerse liberan
gas metano y dixido de
carbono)
y;
B).Crecimiento
de
la
actividad
econmica
(genera mayor consumo
y mayor volumen de
residuos slidos). lo que
genera:
Crisis del agua: a
consecuencia del efecto
combinado del aumento
de la temperatura, se
produce la reduccin de
la precipitacin y/o el
incremento
de
la
evaporacin.
Prdida de cosechas:
Las alteraciones que
provoca el cambio del
clima sobre la flora son
graves en relacin con la
produccin de alimentos,
principalmente cuando la
agricultura es temporal
(secano o lluvia).
5.- Fenmeno del Nio:
A).- lluvias intensas que
generan
huaycos
e
inundaciones;
B).Sequias; lo que impacta
en la agricultura y los
recursos hdricos.

5.- Fomento de acciones

con
enfoque
de
prevencin y gestin de
riesgos.

5.1.- A Julio de 2015 la

municipalidad cuenta con
Plan de Defensa Civil
5.2.- Al 2018 la poblacin
participa activamente en
las
campaas
de
prevencin de desastres
y forma parte de los
Comits de Defensa
Distritales y Sectoriales.
6.Limitada 6.Inversin
en 6.1.- A Julio de 2015 la
Disponibilidad de agua: infraestructura orientada municipalidad cuenta con

producto de los cambios

en
el
rgimen
de
precipitaciones y en el
aumento
de
temperaturas.

a los usos poblacional y

agrcola,
as
como
mejora en la eficiencia de
uso del recurso.

7.- Amenaza del recurso

tierra
por:
A).la
deforestacin; con la
aparicin
de
la
agricultura y la minera
los bosques se fueron
talando y quemando, sin
rboles que detengan el
impacto de la lluvia, sin
races que detengan la
tierra, las laderas de los
cerros se lavan hasta
desaparecer el suelo
quedando
nicamente
roca; B).- el sobre
pastoreo; afecta los
pastizales, gran parte del
ganado son ovejas y
vacas que arrancan el
pasto de raz y con sus
cascos impactan sobre la
tierra, accin que origina
que en estas tierras
empiece a proliferar el
garbancillo,
especie
venenosa que no puede
ser consumida por el
ganado.
8.- Pasivos ambientales
mineros

7.- La reforestacin con

especies nativas: Las
hojas produciran materia
orgnica,
el
follaje
proteger los sembros
de
las
heladas,
adicionalmente serviran
de cortinas de viento a
los poblados, Habra lea
suficiente para la cocina,
Las plantas como la
chilca, romero, motoy,
molle, la romaza, el
pacae y otros permitira
producir tintes naturales,
para el teido de la lana,
de esta forma se evitara
la erosin de los suelos,
habra mayor retencin
de agua en las cuencas.

DIMENSION
INSTITUCIONAL

Plan de adaptacin al
cambio climtico.
6.2.Promover
programas orientados a
mitigar
los
efectos
negativos del cambio
climtico
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y ONGs.
7.- Promover programas
orientados
a
la
forestacin
controlada
que involucre a las
Comunidades
Campesinas
con
participacin
del
Gobierno
Regional,
Nacional y ONGs.

8.- Consolidacin de la 8.- Monitoreo de

las
comisin
ambiental aguas de la laguna
Municipal.
Orcococha
y laguna
Pacococha.
Por
presencia de explotacin
minera.

1.Escaso
personal 1.1.- Elevar la calidad del
calificado de planta.
personal
de
planta
atraves
de
capacitaciones
permanentes en el centro
de trabajo de acuerdo a
su labor funcional.
2.- Baja capacidad de 2.1.- Modernizacin de la
respuesta
a
las gestin municipal.
demandas ciudadanas

1.1.- A julio del 2015 la

Municipalidad cuenta con
un Plan de Desarrollo de
Capacidades.
1.2.Al
2018
la
Municipalidad cuenta con
personal calificado.
2.1.- A julio del 2015 la
Municipalidad cuenta con
una estructura orgnica
que responde a las
demandas ciudadanas.
2.2.Al
2018
la
Municipalidad
cumple
con las metas del Plan
de
incentivos
municipales
y
del
presupuesto
por
resultados,
obteniendo
las
bonificaciones
presupuestales.
3.- Baja capacidad de 3.- Fortalecimiento de 3.1.- A julio del 2015 la
gestin
del
nivel capacidades en el nivel Municipalidad cuenta con
directivo.
directivo.
un plan de capacitacin y
pasantas para el nivel
directivo.
3.2.- Al 2018 se ha
logrado
financiamiento
para
proyectos
estratgicos.
IV. PROPUESTA DE RENDICIN DE CUENTAS SOBRE EL CUMPLIMIENTO
DEL PLAN.
Tenemos un estado que no opera bien, no administra limpiamente y no puede
gastar a buen ritmo como las circunstancias lo exigen; la falta de un plan nacional
de gasto y un estado eficaz es evidente. Lo que nos obliga a proponer un manejo
callado, transparente, eficaz y eficiente.
No solo bastan las buenas intenciones; tampoco se trata de crear nuevas
instituciones si no de ser novedosos en acelerar el paso en las acciones que
demuestren efectividad. Se trata de integrar una alianza entre Gobierno Central
Gobierno Regional Gobiernos Locales y Sociedad Civil Organizada a fin de
extirpar de este proceso a la corrupcin y la ineficiencia; bajo el siguiente
esquema de intervencin:
1. Observancia absoluta a los esquemas de control instaurados en los
procesos participativos.
2. Cumplimientos estrictos de los mandatos de la LOM relacionados a la

Rendicin de cuentas.
3. Publicaciones
En suma se trata de implementar un modelo de gestin exitoso que rena los
recursos necesarios para hacer frente al requerimiento Ciudadano, y que revierta
la llamada vulnerabilidad institucional evidenciada as como la corrupcin.