Introduccin

El artculo 28 del Cdigo Penal reconoce como clases de pena a la privativa de libertad
(temporal y cadena perpetua), a la restrictiva de la libertad1 (expulsin), a la limitativa de
derechos (prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de das libres e inhabilitacin), y
a la multa.
Esta regulacin del sistema de penas ha sido modificada en varias ocasiones. As por
ejemplo, mediante la Ley N 29460, del 27 de noviembre de 2009, se elimin la pena de
expatriacin. Y, por su parte, mediante la Ley N 29499, del 19 de enero de 2010, se
incorpor la pena de vigilancia electrnica personal.
La pena privativa de libertad supone la restriccin de la libertad ambulatoria del condenado.
Se restringe coactivamente su libertad de movimiento mediante el internamiento de este en
un establecimiento penal.
Hoy en da la aplicacin de la pena privativa de la libertad viene siendo criticada, pues; se ha
comprobado que no cumple a carta cabal con el objeto del rgimen penitenciario consistente
en reeducar, rehabilitar y reincorporar al penado a la sociedad. Asimismo; la ejecucin de
esta pena conlleva a males an mayores de los que han generado su asignacin, pues las
crceles se convierten en verdaderas escuelas del delito, donde se proliferan males como el
hacinamiento, promiscuidad, trfico y consumo de drogas, SIDA, etc. Adems, produce en la
persona una fuerte estigmatizacin que limita en muchos casos su readaptacin social y
laboral.
Segn lo expuesto, podemos afirmar que la imposicin de una pena privativa de la libertad
efectiva genera una gran nocividad, es por ello que ante la comisin de delitos de poca
significancia y en atencin a las condiciones personales del agente, se haya diseado en un
catlogo de medidas alternativas a la pena privativa de la libertad.
El presente trabajo tiene por propsito desarrollar las medidas alternativas a la pena privativa
de la libertad. En la primera parte desarrollaremos nociones relevantes como el concepto as
como algunos alcances generales del tema. En la segunda parte abarcaremos de manera breve
las principales medidas alternativas contenidas en nuestro ordenamiento jurdico penal y en la
legislacin internacional. Finalmente esbozaremos algunas conclusiones sobre el referido
tema.
1

Originalmente la redaccin del Cdigo Penal estableca tambin como clase de pena a la restrictiva de
libertad con sus dos modalidades la expatriacin y la expulsin.

I. Nociones relevantes

1. Concepto

Las medidas alternativas a la pena privativa de la libertad son tambin llamadas en la

doctrina y en el derecho comparado sustitutivos penales o subrogados penales.
Podemos definirlas como aquel conjunto de procedimientos y mecanismos normativos
menos perjudiciales para el condenado, que tienen como funcin comn eludir o limitar la
aplicacin o la ejecucin de penas privativas de libertad, de corta o mediana duracin2.
2. Cuestiones generales
La adopcin de esta corriente desprisionalizadora

- Medidas alternativas a la pena

privativa de la libertad - en el vigente Cdigo Penal ha tenido como modelo al Cdigo

penal Brasilero de 1984 y tienen lugar cuando concurran dos supuestos importantes, esto
es; cuando se trate de delitos de poca significancia y en los casos en los que las
condiciones personales del agente as lo justifiquen3.
Las medidas alternativas, tienen como fundamento neutralizar el acceso a la prisin por
breves periodos de tiempo. Sobre todo en atencin a que la experiencia criminolgica
demuestra que este tipo de encarcelamientos breves, resultan estigmatizantes y negativos
para el condenado. Y adems al contrariar toda expectativa de prevencin general o
especial resienten las exigencias del principio de humanidad4.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad, Captulo V, Academia Nacional de la Magistratura.

Pp.61.
3

HUGO VIZCARDO, Silfredo, Derecho Penitenciario Peruano, edicin 2004, pp.61.

4 Cfr. M. Cobo del Rosal - T - S. Vives Antn. Derecho Penal. Parte General. 2da Ed. Tirant Lo Blanch. Valencia,
1987, p. 633 Cfr. M. Cobo del Rosal - T - S. Vives Antn. Derecho Penal. Parte General. 2da Ed. Tirant Lo Blanch.
Valencia, 1987, p. 633.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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En el caso de tratarse de delitos graves con penas privativas de la libertad elevadas no es

posible la aplicacin de las medidas alternativas por lo que "La Comisin Revisora, a
pesar de reconocer la potencia crimingena de la prisin, considera que la pena privativa
de libertad mantiene todava su actualidad como respuesta para los delitos que son
incuestionablemente graves. De esta premisa se desprende la urgencia de buscar otras
medidas sancionadoras para ser aplicadas a los delincuentes de poca peligrosidad, o que
han cometido hechos delictuosos que no revisten mayor gravedad. Por otro lado, los
elevados gastos que demandan la construccin y el sostenimiento de un centro
penitenciario, obligan a imaginar formas de sanciones para los infractores que no
amenacen significativamente la paz social y la seguridad colectivos5"
3. Principales Caractersticas

3.1. Caractersticas positivas

Como caractersticas positivas ms resaltantes de este tipo de medidas tenemos:

Permiten al individuo no perder contacto con la sociedad, en especial con su

familia y trabajo.

Evita el hacinamiento en las crceles, y por ende gasto al Estado en la

manutencin de los presos.

Contribuyen a cambiar la imagen del delincuente, haciendo notar que se trata de

personas recuperables para la sociedad.

Evita la estigmatizacin social que importa el paso por la crcel.

3.2. Caractersticas negativas

Como caractersticas negativas tenemos que:

Estas no ejercen un efecto relevante sobre el acceso a los centros carcelarios, ni

sobre su descongestin.

Asimismo, se afirma que estos procedimientos han extendido de modo

desmesurado el control penal fuera de la crcel, y que lo han delegado a
agencias extra-penales que actan con ausencia de garantas para los
condenados.

Por ltimo, se cuestiona tambin que la proyeccin de los sustitutivos sobre

formas leves de criminalidad, configura un instrumento de reafirmacin y de

5 Ver en la Exposicin de Motivos el apartado "Las Penas"

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

Pgina 4

relegitimacin de la crcel, no apoyando en nada las propuestas superadoras de

la prisin, que son enarboladas desde la criminologa crtica y el abolicionismo.

En otros trminos: el uso de medidas alternativas tendra un signo reaccionario y

simblico, seran ms que alternativas "complementos" de la crcel.6

(Cfr. Elena Larrauri. Las paradojas de Importar Alternativas a la Crcel en el Derecho Penal Espaol, en
Derecho Penal y Criminologa N 43, 1991, p. 139 y ss.).

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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II. Medidas alternativas a la pena privativa de la libertad

Las medidas alternativas a la pena privativa de la libertad alcanzan reconocimiento

nacional e internacional. La principal norma interna que contiene a las medidas
alternativas en nuestro vigente Cdigo Penal. En el nivel supranacional el principal
instrumento jurdico que desarrolla y promueve la aplicacin de estas medidas son las
Reglas Mnimas sobre las Medidas no Privativas de Libertad, tambin conocidas como
Reglas de Tokio.

Las reglas mnimas de Tokio tienen por propsito incentivar la imposicin de medidas
alternativas que no priven a la persona del mximo bien jurdico del cual dispone que es
la libertad ambulatoria, y lo ms importante reconocen que es posible castigar y
rehabilitar a una persona sin que ello implique tener que mandarlo a la crcel.

1. Medidas alternativas contenidas en el Cdigo Penal

A continuacin pasaremos a analizar brevemente las principales medidas alternativas

contenidas en nuestro ordenamiento jurdico penal.

Segn Vctor Prado Saldarriaga, encontramos cinco modalidades de medidas

alternativas a la pena privativa de la libertad:
a) Sustitucin de Penas Privativas de Libertad.
- Prestacin de servicios a la comunidad
- Limitacin de das libres
b) Conversin de Penas Privativas de Libertad.
- Multa

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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- Tambin opera para la prestacin de servicios a la comunidad y limitacin de das

libres
c) Suspensin de la Ejecucin de la Pena.
d) Reserva del fallo condenatorio.
e) Exencin de Pena.
Es importante precisar que, adems de las clases de penas contenidas como tales en el
artculo 28 del Cdigo penal, existe la pena de vigilancia electrnica personal que
tambin puede aplicarse como medida alternativa a la pena privativa de la libertad.
1.1. Sustitucin de Penas Privativas de Libertad.

1.1.1. Prestacin de servicios a la comunidad

Esta pena, puede imponerse de manera independiente7, como regla especifica
en los regmenes de probation o condena condicional o como una alternativa
de sustitucin a la pena privativa de la libertad8, se encuentra regulada en el
art. 34 del Cdigo Penal, y consiste en que el condenado deber realizar
voluntariamente trabajos gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias,
escuelas, orfanatos u otras instituciones similares u obras pblicas. El
cumplimiento de la medida deber realizarse en atencin a las aptitudes del
condenado sin perjudicar su trabajo, en jornadas de 10 horas semanales entre
los das sbados y domingos, pudiendo cumplirse tambin los das tiles de la
semana, computndosele la jornada correspondiente. La extensin de la pena
puede ser de 10 a 156 jornadas de servicios semanales. La ley deber
establecer los procedimientos para la asignacin de los lugares y supervisar el
desarrollo de la prestacin del servicio.
Los beneficios penales de esta clase de pena son destacados por la doctrina,
as tenemos que en opinin de Prado Saldarriaga, la prestacin de servicios a
la comunidad contribuye con el fin resocializador de la pena y disminuye los
efectos estigmatizantes.
7

Se aplica de manera autnoma e independiente cuando se encuentra especficamente sealada en la ley

penal para cada delito. Por Ejemplo; el delito de injuria tipificado en el artculo 130 del Cdigo penal que
sanciona con prestacin de servicios a la comunidad de 10 a 40 jornadas
8

A criterio del Juez la pena privativa de libertad podr ser sustituida cuando la sancin no sea superior a
cuatro aos de pena privativa de la libertad conforme al artculo 52 del Cdigo Penal.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

Pgina 7

Por otro lado, tambin se han formulado crticas, como aquellas que sostiene
que los servicios o trabajos prestados adolecen de eficiencia y productividad
por derivar de personas improvisadas; o incluso que el trabajo del penado
puede ser una forma de competencia negativa para las fuentes del trabajo del
ciudadano libre. De igual forma se cuestiona los problemas logsticos para su
aplicacin y su tinte infamante9.
El ltimo prrafo del artculo 32 de la Constitucin poltica de nuestro Pas
prescribe que Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su
libre consentimiento. Este precepto normativo no contradice la aplicacin de
la pena de prestacin de servicios a la comunidad pues pese a que el penado
deber cumplir su pena realizando trabajos gratuitos ello no significa que se
est vulnerando su derecho constitucional ya que la realizacin de la labor
proviene de un mandato judicial como consecuencia de su actuar ilcito, de
igual forma no estaramos ante un trabajo forzado porque no existira
explotacin econmica alguna, se basa en connotaciones de solidaridad
social, y adems no irrumpe dentro del horario de labores normales del
condenado, sino que se adecua al mismo.
Conforme

a los artculos 119 al 121 del Cdigo de Ejecucin Penal,

corresponde a la Administracin Penitenciaria coordinar con las instituciones

asistenciales y sociales a efectos de conocer las necesidades de las mismas
para asignar la prestacin de servicios, tomando en cuenta las aptitudes,
ocupacin, oficio, edad y estado de salud del penado. La prestacin de
servicios se realizar preferentemente en el lugar del domicilio del
condenado. La supervisin de la ejecucin de esta pena est a cargo de la
Administracin Penitenciaria, la cual deber de informar al juez que conoci
del proceso as como al representante del Ministerio Pblico.
La ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad se
encuentra regulada por la ley N 27030, publicada con fecha 30 de diciembre
de 1998.
1.1.2. Limitacin de das libres

HUGO VIZCARDO, Silfredo, Derecho Penitenciario Peruano, edicin 2004, pp.63.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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Esta pena tambin constituye una pena alternativa y sustitutiva a la pena

privativa de la libertad. Tambin es conocida con el nombre de arresto
domiciliario, arresto de fin de semana o semidetencin. De conformidad con
el artculo 35 del Cdigo Penal consiste en la permanencia del condenado en
un establecimiento organizado con fines educativos y sin las caractersticas
de un centro carcelario los das sbados, domingos y feriados por un mnimo
de 10 y un mximo de 16 horas en total por cada fin de semana. Esta pena
puede extenderse de 10 a 156 jornadas de limitacin semanales.
Esta pena al igual que la anterior contribuye con el fin resocializador, pues no
aparta al condenado de su entorno familiar, social y laboral.
La aplicacin objetiva de esta pena se regula en los artculos 122 al 124 del
Cdigo de Ejecucin Penal.
La crtica ms resaltante en contra de esta pena tiene que ver con la falta de
recursos, infraestructura y un reglamento que hacen imposible la
implementacin real y efectiva de este tipo de pena, sin embargo a la fecha se
ha implementado la ley 27030, que contiene normas para la aplicacin de esta
modalidad.
Cabe precisar que ambas medidas sustitutivas a la pena privativa de la libertad debern de
ser elegidas por el Juez en funcin a las condiciones personales del condenado y al tipo de
delito cometido. Su eleccin debe, pues, ser debidamente motivada. No cabe aplicar
reglas de conducta u obligaciones complementarias al condenado. Este nicamente queda
comprometido a cumplir la pena sustituta.
1.2. Conversin de la pena privativa de la libertad

1.2.1. Multa
Esta pena es un medio ms de conversin de las penas privativas de la
libertad. Se encuentra regulada en los artculos 41 al 44 del Cdigo Penal y
consiste en el pago de una cantidad de dinero que el condenado debe
entregar a favor del Estado, por haber sido autor o partcipe de un hecho
punible, en das multa.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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De modo similar, BRAMONT ARIAS precisa que ella consiste en la

obligacin impuesta al

penado

de

satisfacer

al Estado

determinada suma de dinero en calidad de pena

El da multa es equivalente al ingreso promedio diario del condenado
atendiendo a su patrimonio, rentas, remuneraciones, nivel de gasto y dems
signos exteriores de riqueza.
Existe un lmite para ejecutar el da multa y consiste en que no se podr
obligar al condenado al pago inferior al 25% ni superior al 50% de su
ingreso cuando est viva exclusivamente de su trabajo. Al momento de
establecer el monto de la multa se debe fijar el plazo perentorio para el
pago y el apercibimiento de conversin en caso de incumplimiento.
La pena de multa tendr una extensin de un mnimo de 10 das multa a un
mximo de 365 das multa, salvo disposicin distinta.
El pago de esta pena deber de realizarse a los 10 das de impuesta,
pudiendo pagarse en cuotas, cuando el condenado lo haya solicitado y de
acuerdo a las circunstancias.
La multa podr ser descontada de la remuneracin del condenado cuando se
aplica aisladamente o cuando se aplica acumulativamente con pena
limitativa de derechos o fuera concedida la suspensin condicional de la
pena.
El descuento no debe incidir sobre los recursos indispensables para el
sustento del condenado y se familia.
Segn Prado Saldarriagala pena de multa no ha cumplido un rol
importante en el pas. Varios factores han determinado su fracaso, pero el
principal se relaciona con la baja renta per cpita de nuestra poblacin y
con el galopante proceso inflacionario en ese sentido se afirma que un
efecto tangencial de la inflacin monetaria es desplazar a la multa del
catlogo de penas y fomentar las penas privativas de libertad.
Una cuestin positiva de esta pena es que no genera ningn gasto para el
estado al contrario contribuye con el incremento del tesoro pblico, adems
con esta sancin el condenado no pierde su trabajo ni pierde contacto con
su familia.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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1.3.

Suspensin de la ejecucin de la pena

Se le conoce bajo distintas denominaciones, pero las ms admitidas en el Derecho
Penal comparado son condena condicional, suspensin de la ejecucin de la pena y
probation. Consiste en un tratamiento de libertad que suspende el cumplimiento de
la pena en prisin, quedando sometido el sujeto a un estadio de control y vigilancia
por parte de la autoridad judicial, como afirma el Dr. Hurtado Pozo es una
modalidad de ejecucin de la pena y, si se tiene en cuenta sus fines, constituye un
medio para resocializar al condenado10.
Esta medida se encuentra recogida en el artculo 57 del Cdigo Penal y precisa tres
requisitos que el Juez debe tomar en cuenta para su aplicacin:
1. Que la condena se refiera a pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos.
2. Que la naturaleza, modalidad del hecho punible, comportamiento procesal y la
personalidad del agente permitan inferir al juez que aquel no volver a cometer un
nuevo delito.
3. Que el agente no tenga la condicin de reincidente o habitual.
El plazo de suspensin es de uno a tres aos.
La suspensin de la ejecucin de la pena implica que el condenado deber de
cumplir determinadas reglas de conducta, las cuales son detalladas en el artculo
5811 del Cdigo Penal y que debern de ser cumplidas cabalmente por el sujeto,

10

Jurisprudencia vinculante citada en el Cdigo Penal de 1991. Suspensin de la ejecucin de la pena y reserva
del fallo, Anuario de Derecho Penal N 99. Pp. 237.
11

Al suspender la ejecucin de la pena, el juez impone las siguientes reglas de conducta que sean aplicables al
caso:
1. Prohibicin de frecuentar determinados lugares;
2. Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez;
3. Comparecer mensualmente al juzgado, personal y obligatoriamente, para informar y justificar sus
actividades;
4. Reparar los daos ocasionados por el delito o cumplir con su pago fraccionado, salvo cuando demuestre que
est en imposibilidad de hacerlo;
5. Prohibicin de poseer objetos susceptibles de facilitar la realizacin de otro delito;
6. Obligacin de someterse a un tratamiento de desintoxicacin de drogas o alcohol;
7. Obligacin de seguir tratamiento o programas laborales o educativos, organizados por la autoridad de
ejecucin penal o institucin competente; o,
8. Los dems deberes adecuados a la rehabilitacin social del agente, siempre que no atenten contra la
dignidad del condenado."

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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pues; de no ser as se proceder a su revocacin, no pudiendo ser dejada en

suspenso nuevamente.
Tales reglas y obligaciones deben ser observadas por el condenado durante un
plazo de tiempo que se expresa en la ley o en la sentencia, y que se le denomina
perodo de prueba. Si el plazo mencionado se vence sin que haya mediado
incumplimiento de reglas o comisin de nuevo delito, se da por extinguida la pena
y se suprime la condena de los registros judiciales correspondientes. Caso
contrario, procedern a aplicarse al condenado mayores restricciones o se le
revocar la suspensin, debiendo, en consecuencia, de cumplir en su totalidad la
pena privativa de libertad que se le impuso en la sentencia.
Conforme al artculo 59 del Cdigo Penal, si durante el periodo de suspensin el
condenado no cumpliera con las reglas de conducta impuestas o fuera condenado
por otro delito, el juez podr, segn los casos:
1. Amonestar al infractor12;
2. Prorrogar el periodo de suspensin hasta la mitad del plazo inicialmente
fijado. En ningn caso la prrroga acumulada exceder de tres aos;13 o,
3. Revocar la suspensin de la pena14.
La revocacin de la suspensin en la ejecucin de la pena privativa de la libertad se
encuentra regulada en el art. 60 del Cdigo Penal y opera cuando durante el
periodo de prueba el condenado vuelve a cometer un delito doloso con pena
superior a tres aos de pena privativa de la libertad, en cuyo caso se ejecutara la
pena suspendida condicionalmente y la que corresponda por el segundo hecho
punible.

1.4.

Reserva del Fallo Condenatorio

12

La que puede materializarse en acto pblico y con concurrencia del condenado a la sede del Juzgado o,
tambin, por intermedio de una notificacin judicial.
13

Ello quiere decir que en su extremo mximo, si el plazo de prueba inicial fue de tres aos est con la adicin
lmite que establece el artculo 59 podra alcanzar los seis aos. Ahora bien, la cuantificacin y determinacin
de la prrroga deben ser decididos por el Juez en atencin a las necesidades y caractersticas de cada caso.
14

Se trata de la sancin ms severa, por lo que su uso debe ser excepcional y luego de haberse aplicado las
sanciones precedentes de amonestacin o de prrroga. En todo caso, su uso debe limitarse, en lo posible, al
hecho de que el sentenciado haya cometido nuevo delito, mereciendo por ello otra condena

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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La Reserva del Fallo Condenatorio fue otra de las innovaciones que en el mbito
de las medidas alternativas introdujo en el derecho peruano, el Cdigo Penal de
1991. Para ello el legislador nacional se gui por el modelo que inclua el
Anteproyecto de Cdigo Penal Espaol de 1983.
Es decir; Juez deja en suspenso la condena y el sealamiento de una pena para el
sentenciado.
En trminos concretos la medida supone que en la sentencia se declara
formalmente la culpabilidad del procesado, pero ste no es condenado ni se le
impone, por tanto pena alguna. El fallo de condena queda de momento suspendido
y se condiciona su pronunciamiento a la observancia de reglas de conducta
durante un rgimen de prueba, dentro del cual el sentenciado deber abstenerse de
cometer nuevo delito y tendr que cumplir las reglas de conducta que le seale el
Juez.
Si el perodo de prueba concluye sin infraccin de las reglas impuestas, ni
comisin de nuevo delito, el juzgamiento se deja sin efecto. Pero si, por el
contrario, se incurre en infraccin o se vuelve a delinquir, el Juez puede disponer
la revocatoria de la reserva y el consiguiente pronunciamiento del fallo
condenatorio con el sealamiento de la pena que deber cumplir el sentenciado.
Ahora bien, el efecto procesal de la reserva del fallo es que no genera
antecedentes al sentenciado, puesto que el no haber condena, no cabe inscripcin
en el Registro Judicial correspondiente.
Conforme al artculo 62 la reserva del fallo condenatorio, procede cuando
concurren los siguientes presupuestos:
a) Que el delito est sancionado con una pena conminada no superior a tres aos
de pena privativa de libertad o con multa; o con prestacin de servicios a la
comunidad o limitacin de das libres que no excedan a 90 jornadas semanales; o
con inhabilitacin no superior a dos aos.
b) Que el Juez en atencin a las circunstancias del hecho y a la personalidad del
agente, asuma un pronstico favorable de conducta futura del imputado.
Como en el caso de la suspensin condicional de la pena, la Reserva del Fallo es
una medida de uso facultativo para el Juez. El, por consiguiente, al aplicar la
medida debe estar convencido que en el caso concreto, por razones de prevencin
especial, no es necesario condenar al procesado, pese a que en el proceso se ha
acreditado su culpabilidad.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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La revocatoria de la reserva del fallo condenatorio tambin procede, si el agente

comete nuevo delito doloso durante el perodo de prueba (Art. 66). Sin embargo,
la ley considera dos supuestos: Primero, la revocatoria ser facultativa cuando por
el nuevo delito cometido se imponga pena privativa de libertad inferior a tres
aos. Y, segundo, la revocatoria ser obligatoria si el nuevo delito cometido por el
sentenciado tiene pena conminada superior a tres aos.
Ahora bien, la Reserva del Fallo Condenatorio ha tenido una tmida acogida en la
Magistratura Penal nacional. Por fuerza de la costumbre y falta de informacin,
esta importante medida alternativa fue inicialmente relegada por la aplicacin de
la suspensin de la ejecucin de la pena. No obstante, con el transcurso del tiempo
su utilizacin jurisdiccional se ha hecho ms frecuente, sobre todo en delitos como
la usurpacin de inmuebles, la violacin de la libertad de trabajo, el abuso de
autoridad innominado, la receptacin simple, y en las faltas.

1.5.

Exencin de Pena
La Exencin de pena es una condena sin pena. Ella implica, por tanto, una
declaracin de culpabilidad pero adems una renuncia del Estado, a travs del
Juez, a sancionar el delito cometido. La aplicacin de esta medida alternativa
consiste en la facultad conferida por ley al rgano jurisdiccional a efectos de que
dispense la sancin al autor del hecho punible.
Para la procedencia de la exencin de pena deben cumplirse dos requisitos. Uno,
cualitativo, que est en funcin del tipo de pena conminada en la ley para el delito
cometido. Y el otro, valorativo, que toma en cuenta el grado de culpabilidad del
autor o partcipe. El primer requisito seala que la medida es procedente si la pena
prevista para el delito cometido es privativa de libertad no mayor de dos aos o se
trata de pena de multa o de pena limitativa de derechos.
El segundo requisito alude a que la culpabilidad del agente sea mnima. (casos de
imputabilidad relativa, de concurrencia de un error de prohibicin vencible o de
un error de comprensin culturalmente condicionado vencible, o del cmplice
secundario).
Si bien la exencin de pena no alude a la reparacin civil, resulta fcil inferir que
su concesin no excluye el sealamiento de responsabilidades indemnizatorias.
Por tanto, el Juez debe fijar en la sentencia la reparacin civil que corresponda.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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La sentencia condenatoria que aplique la exencin de pena no debe ser inscrita en

el Registro Judicial. Como ste sirve para dar testimonio de la pena impuesta a un
condenado, al no existir sancin deviene en innecesaria la inscripcin.

1.6.

Pena De Vigilancia Electrnica Personal

Una de las penas que tambin consideramos importante mencionar por tratarse de
una alternativa a la pena privativa de la libertad es la pena de vigilancia
electrnica personal. Fue introducida por la Ley 29499 del 19 de enero de 2010 al
Cdigo penal regulndose en el artculo 29-A, si bien hasta el momento no ha
sido reglamentada, presenta al juez (y al condenado) una alternativa a la prisin
efectiva como mecanismo de sancin.
Es considerada un mecanismo de control, que permite a las autoridades
monitorear el desplazamiento de determinados sujetos, ya sean stos procesados o
condenados.
Las personas sujetas a esta medida debern llevar un brazalete u objeto similar
que no se podrn quitar, a fin de monitorear que no salgan del espacio geogrfico
al que se ha limitado su posibilidad de desplazamiento. As, el propio artculo 1
de la citada norma precisa ms adelante que, dependiendo de la situacin del
destinatario de la medida procesado o condenado- sta tendr distintos fines.
La vigilancia Electrnica puede ser empleada de tres maneras: como medida
cautelar personal en un proceso penal, como pena, y como complemento de
beneficios penitenciarios.
Segn el artculo 29-A, entre los requisitos especiales para su aplicacin, destacan
que el condenado no haya sido sujeto de previa sentencia condenatoria por delito
doloso; que acredite con un informe tcnico aspectos de su vida familiar, laboral y
social que resulten compatibles con su condicin de pena no privativa de libertad;
y que se fije su domicilio u otro lugar afn - como el lugar de ejecucin de la
pena. Asimismo, se prev que esta pena es principalmente aplicable, entre otros, a
personas mayores de 65 aos, o a quienes padezcan de enfermedades graves, a
mujeres gestantes y discapacitados, finalmente se requiere la aceptacin expresa
del condenado. En tanto falte esta aceptacin, esta pena ser convertida a privativa

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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de libertad. De acuerdo con el artculo 4 de dicha norma, el cual incorpora el

artculo 29 A al Cdigo Penal, cabe sealar que . El cmputo de la aplicacin de
la vigilancia electrnica personal ser a razn de un da de privacin de libertad
por un da de vigilancia electrnica personal. Los requisitos bsicos para su
aplicacin se encuentran regulados en el artculo 3 de la norma en cuestin
precisa en su literal b) que la vigilancia electrnica personal procede b) Para el
caso de los condenados que tengan impuesta una sentencia condenatoria de pena
privativa de libertad efectiva no mayor a seis (6) aos.
Qu sucede si el condenado sale del radio de accin que le fue asignado? El
artculo 10 de la ley en cuestin precisa que Si el procesado o condenado
incumple alguna de las obligaciones o restricciones impuestas al concederle la
medida o pena de vigilancia electrnica personal, el juez, de oficio o a peticin
del fiscal, ordenar su internamiento en un establecimiento penitenciario.
Finalmente, la pena de vigilancia electrnica puede aplicarse a partir de la
entrada en vigencia de la Ley 29499? La respuesta es NO. A modo de ltima
aclaracin, se debe precisar que la primera disposicin final de dicha norma seala
que su entrada en vigencia ser de forma progresiva en los diferentes distritos
judiciales segn un calendario que sea aprobado mediante decreto supremo;
debiendo agregar que en su segunda disposicin final se establece que se deber
elaborar un reglamento en un plazo de 90 das.

2. Medidas alternativas contenidas en la legislacin internacional

El catlogo de medidas alternativas que actualmente existen en el derecho penal
comparado, es muy extenso y variado en tipos y caractersticas. En todo caso, para
alcanzar una clasificacin ms o menos exhaustiva de sus diversas manifestaciones,
conviene referirnos a dos importantes documentos de la materia.
En primer lugar, el Informe General de la Secretara General de las Naciones Unidas,
presentado al Segundo Congreso O.N.U. sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, realizado el Londres en agosto de 196015 y las Reglas mnimas sobre las
alternativas a la pena privativa de la libertad o tambin llamadas reglas de Tokio.

15

Citado por Jos Mara Rodrguez Devesa - Alfonso Serrano Gmez. Derecho Penal Espaol. Parte General. Ed.
Dcimo Sptima. DYKINSON. Madrid, 1994, pp. 906 y 907.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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2.1. Informe sobre la Prevencin del Delito y tratamiento del delincuente

Segn dicho informe, pueden operar como sustitutivos de la pena privativa de
libertad los mecanismos y procedimientos que a continuacin se detallan:
- Suspensin Condicional de la pena.
- Aplicacin de Libertad Vigilada en Rgimen de Prueba.
- Multa.
- Arresto Domiciliario.
- Prestacin de Trabajos o Servicios al Estado o Instituciones Oficiales Semioficiales.
- Reparacin de los Daos causados.
- Asistencia Obligatoria a Centros de Educacin.
- Promesa con Fianza o sin ella de observar buena conducta en un perodo de tiempo.
- Amonestacin o Represin Judicial o Administrativa a puerta cerrada o en sesin
pblica.
- Obligacin de comparecer durante un corto tiempo peridicamente ante una
autoridad determinada.
- El perdn Judicial.
- La Revocacin temporal o definitiva del permiso de conducir.
- Prohibicin de ausentarse del pas durante un tiempo no mayor de seis meses, sin
previa autorizacin judicial o administrativa.
- Obligacin de someterse al cuidado o asistencia de un servicio social con el fin de
seguir un tratamiento como paciente externo durante cierto perodo.

2.2. Reglas de Tokio

En segundo lugar, debemos citar las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre
las Medidas No Privativas de la Libertad o Reglas de Tokio, aprobados por la
Asamblea General de la O.N.U. en diciembre de 1990. El artculo 8.1 de dichas
Reglas sealan como medidas alternativas las siguientes:
- Sanciones Verbales, como La Amonestacin, La Represin y La Advertencia.
- Liberacin Condicional.
- Penas Privativas de Derechos o Inhabilitaciones.
- Sanciones Econmicas y Penas de Dinero, como Multas y Multas sobre los
ingresos calculados por das.
- Incautacin o Confiscacin.
- Mandamientos de Restitucin a la vctima o de Indemnizacin.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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- Suspensin de la Sentencia o Condena Diferida.

- Rgimen de Prueba y Vigilancia Judicial.
- Imposicin de Servicios a la Comunidad.
- Obligacin de acudir regularmente a un centro determinado.
- Arresto domiciliario.
- Cualquier otro rgimen que no entrae internamiento.
- Alguna combinacin de las sanciones precedentes.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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Conclusiones

Las penas alternativas resultan ser medidas menos gravosas que la pena privativa de la
libertad y contribuyen a la no estigmatizacin de los condenados por delitos no graves,

Son mecanismos o procedimientos normativos que contribuyen con el cumplimiento de

los fines resocializadores de la pena.

Son aplicables a los condenados por delitos con pena de corta curacin, en la mayora de
los casos, penas inferiores a los 4 aos de pena privativa de la libertad.

Las penas alternativas consideradas en el Cdigo penal como tales segn la doctrina son:
penas sustitutivas (prestacin de servicios a la comunidad, limitacin de das libres),
penas de conversin de la pena privativa de la libertad (multa y las dos penas
anteriormente mencionadas), penas de suspensin en su ejecucin (reglas de conducta),
reserva del fallo condenatorio y exencin de la pena. Sin embargo tambin se debe
considerar que la reciente pena de vigilancia electrnica personal tambin constituye una
alternativa a la pena privativa de la libertad.

A nivel internacional, las medidas alternativas a la pena privativa de la libertad se hallan

reguladas en las Reglas Mnimas sobre las medidas no privativas de la libertad o Reglas
de Tokio.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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FUENTES
Libros

HUGO VIZCARDO, Silfredo, DERECHO PENITENCIARIO PERUANO, lecciones

de Derecho Penal. Lima-Per. Ao 2004. Pp. 61-68

HURTADO POZO, Jos y Vctor PRADO SALDARRIAGA. Manual de Derecho Penal

Parte General. 4ta Edicin. Tomo II. Lima. Idemsa, agosto 2011. P.261 321.

Lincografia

MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, encontrado

el

10

de

octubre

de

2014,

disponible

en:

https://www.google.com.pe/?gws_rd=ssl#q=0_29_09_40ALTERNATIVAS+A+LA+PE
NA+DE+PRISION+.

MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, encontrado

el

11

de

octubre

de

2014,

disponible

en.

http://sistemas.amag.edu.pe/publicaciones/dere_pen_proce_penal/aplica_pena/6175.pdf.

Legislacin

Cdigo Penal.

Cdigo de Ejecucin Penal.

Medidas alternativas a la Pena Privativa de la Libertad

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