Rippda - Laporan Antara-Libre

PEMERINTAH KABUPATEN BURU
DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA
RENCANA INDUK
PENGEMBANGAN PARIWISATA DAERAH
(RIPPDA) PANTAI JIKUMERASA
Kabupaten Buru Provinsi Maluku
LAPORAN
ANTARA
Tahun Anggaran 2014
LAPORAN ANTARA
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA)
Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya
dokumen LAPORAN ANTARA sebagai dokumen awal bagi kegiatan Pembuatan Rencana
Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten
Buru, Provinsi Maluku.
LAPORAN ANTARA ini secara umum merupakan sebuah laporan analisa dari
keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 3 (tiga bulan)
pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai Pendahuluan,
Tinjauan Kebijakan, Pendekatan dan Metodologi Gambaran Umum Wilayah, Konsep
Pembangunan Pariwisata serta Kebijakan dan Strategi Pembangunan Pariwisata sebagai
dasar dari kegiatan pengembangan pariwisata daerah ini
Dalam penyusunan LAPORAN ANTARA ini, pihak konsultan menyadari
kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan
mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait
sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan selanjutnya (yaitu
penyusunan LAPORAN AKHIR) sebagai keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan
dilakukan.
Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait
yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini
Ambon,
September 2014
Penyusun
PT LAMALLY KONSULTAN
LAPORAN ANTARA
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ................................................................................................. I-1
1.2 Maksud dan Tujuan .......................................................................................... I-1
1.2.1 Maksud Kegiatan ............................................................................................. I-1
1.2.2 Tujuan Kegiatan ............................................................................................... I-1
1.3 Sasaran Kegiatan .............................................................................................. I-2
1.4 Ruang Lingkup ................................................................................................. I-2
1.4.1 Ruang Lingkup Pekerjaan ................................................................................ I-2
1.4.2 Ruang Lingkup Lokasi ..................................................................................... I-2
1.5 Dasar Hukum ................................................................................................... I-2
1.6 Sistematika Pembahasan .................................................................................. I-3
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN
2.1 Landasan Teori ................................................................................................. II-1
2.1.1 Pengertian Produk Pariwisata .......................................................................... II-1
2.1.2 Pengertian Kebudayaan .................................................................................... II-2
2.1.3 Pengertian Karakteristik Wisatawan ................................................................ II-3
2.1.4 Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata ............................................................. II-4
2.1.5 Pariwisata Berwawasan Lingkungan ............................................................... II-4
2.1.6 Kawasan Pariwisata ......................................................................................... II-5
2.1.7 Pemasaran Pariwisata ....................................................................................... II-6
2.1.8 Sistem Kepariwisataan ..................................................................................... II-6
2.1.9 Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan .................... II-6
2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata ............................................. II-7
2.1.11 Obyek Wisata ................................................................................................. II-7
2.1.12 Sarana Pariwisata............................................................................................ II-8
2.1.13 Jasa Pariwisata ................................................................................................ II-10
2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel) .................................................. II-10
2.1.13.2 Pusat Informasi ............................................................................................ II-11
2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan ....................................................... II 11
2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata ................................................................. II 11
2.1.13.5 Pemandu Wisata .......................................................................................... II 12
2.1.13.6 Pengawas Pantai .......................................................................................... II 12
2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan .................................................................. II 12
2.1.15 Wisata Alam ................................................................................................... II 13
2.1.16 Wisata Budaya ................................................................................................ II 13
2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata ........................................................... II 14
ii
LAPORAN ANTARA
2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata........................................................................ II 15

2.1.19 Perencanaan Pariwisata .................................................................................. II 16
2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian................................................. II 17
2.1.21 Ananlisis SWOT ............................................................................................. II 19
2.1.22 Analisis Cluster .............................................................................................. II 19
2.2 Tinjauan Kebijakan .......................................................................................... II 20
2.2.1 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN) ...... II 20
2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang ............................................................................. II 20
2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional ........................................................ II 23
2.2.2 Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi
(RTRWP) Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku
tertuang dalam rencana Tata Ruang Wilayah provinsi Maluku
untuk kurun waktu 2007 2027. ..................................................................... II 26
2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku...................................... II 26
2.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah................................. II 30
2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah .............................................................. II 34
2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi ........................................................... II 38
2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung .................................................. II 38
2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya ................................................ II 40
2.2.4 Rencana Pengembangan Ekonomi ................................................................... II 42
2.2.5 Rencana Kependudukan ................................................................................... II 42
2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk ............................................... II 44
2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk ......................... II 44
2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia........ II 45
2.2.6 Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru .................................. II 45
2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru ................ II 45
2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru ........... II 52
2.2.7 Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
Wilayah Kabupaten Buru ................................................................................. II 54
BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI
3.1 Metodologi Pendekatan.................................................................................... III-1
3.1.1 Pendekatan Dasar ............................................................................................. III-1
3.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis ......................................................................... III-2
3.2 Metoda Pendekatan dan Metoda Analisis ........................................................ III-4
3.2.1 Metode Pendekatan........................................................................................... III-4
3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep........................................................... III-6
3.3 Metode Analisis ............................................................................................... III-7
3.3.1 Analisis Kualitatif (Deskriptif) ........................................................................ III-7
3.2 Analisis Kuantitatif .......................................................................................... III-8
3.4 Metoda Pengumpulan Data .............................................................................. III-8
3.4.1 Survey Data Primer .......................................................................................... III-8
3.4.2 Survey Data Sekunder ...................................................................................... III-9
iii
LAPORAN ANTARA
BAB IV GAMBARAN UMUM

4.1 Profil Kabupaten Buru ..................................................................................... IV-1
4.1.1 Kondisi Geografis ............................................................................................ IV-1
4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi ....................................................... IV-1
4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi ...................................................... IV-2
4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah ..................................................... IV-3
4.1.1.4 Kondisi Kemiringan Tanah ........................................................................... IV-4
4.1.1.5 Klimatologi .................................................................................................... IV-5
4.1.1.6 Geologi .......................................................................................................... IV-7
4.1.1.7 Penggunaan Lahan......................................................................................... IV-9
4.1.2 Sumberdaya Alam ............................................................................................ IV-11
4.1.2.1 Pertanian ........................................................................................................ IV-11
4.1.2.2 Perkebunan .................................................................................................... IV-13
4.1.2.3 Kehutanan ...................................................................................................... IV-15
4.1.2.4 Peternakan ..................................................................................................... IV-15
4.1.2.5 Perikanan ....................................................................................................... IV-15
4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun ...................................................... IV-16
4.1.2.7 Pertambangan ................................................................................................ IV-17
4.2 Profil Pariwisata Pulau Buru ............................................................................ IV-17
4.2.1 Kondisi Sumberdaya Wista .............................................................................. IV-17
4.2.2 Kondisi Akomodasi.......................................................................................... IV-19
4.2.3 Kondisi Aksesibilitas ....................................................................................... IV-19
4.2.3.1 Kondisi Eksternal .......................................................................................... IV-20
4.2.3.2 Kondisi Internal ............................................................................................. IV-20
4.2.4 Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata....................................... IV-21
4.2.4.1 Lembaga Keuangan ....................................................................................... IV-21
4.2.4.2 Toko Cinderamata ......................................................................................... IV-22
4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih .................................................................................... IV-22
4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi ................................................................................ IV-22
4.2.5 Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru ........................................ IV-23
4.2.6 Obyek Wisata yang Telah Berkembang ........................................................... IV-23
4.2.6.1 Telaga Namniwel ........................................................................................... IV-23
4.2.6.2 Pantai Jikumerasa .......................................................................................... IV-25
BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA

5.1 Konsep Pembangunan Berkelanjutan .............................................................. V-1
5.2 Konsep Perwilayahan Dan Klaster Pengembangan ......................................... V-6
5.3 Kawasan Wisata Terpadu & Berkelanjutan ..................................................... V-8
5.4 Pengembangan Destinasi Pariwisata Berbasis Aktivitas Wisata ..................... V-8
5.5 Pendekatan Kesesuaian Produk Pasar .............................................................. V-9
iv
LAPORAN ANTARA
5.6
5.7
Konsep Manajemen Strategis ........................................................................... V-10

Konsep Sinergi Stakeholders ........................................................................... V-12
BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA

6.1 Kebijakan & Strategi Pembangunan Destinasi Pariwisata............................... VI-1
6.2 Kebijakan & Strategi Pembangunan Pemasaran Pariwisata ............................ VI-5
6.3 Kebijakan & Strategi Pembangunan Industri Pariwisata ................................. VI-7
6.4 Kebijakan & Strategi Pembangunan Kelembagaan ......................................... VI-9
BAB VI PENUTUP
LAPORAN ANTARA
Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan

Rencana Pengembangan Infrasrtuktur ............................................................. II-28
Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku .............................. II-28
Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru........................................................... II-30
Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku.................. II-39
Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru ................................................................... IV-2
Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014 ................................. IV-6
Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di
Kabupaten Buru 2013-2014 ............................................................................. IV-6
Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan ........................................................ IV-6
Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru ................................................................ IV-7
Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru ............................ IV-8
Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru ............................................................... IV-12
Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru .................................... IV-13
Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru ....................................... IV-13
Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru................................... IV-13
Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru ......................... IV-14
Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru ............................... IV-14
Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru ...................................... IV-14
Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru........................................................... IV-15
Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru .............................................. IV-16
Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru...................... IV-16
Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru .................................................. IV-17
Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru ................................................. IV-19
Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru ............................................................... IV-19
Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru ................. IV-21
Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya ........................................... IV-21
Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya ......................................................... IV-21
vi
LAPORAN ANTARA
Gambar 2.1 Komponen Pariwisata ............................................................................ II-7

Gambar 4.1 Telaga Namniwel ................................................................................... IV-25
Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa .................................................................................. IV-26
Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa .......................................................... IV-26
Gambar 4.4 Danau Jikumerasa .................................................................................. IV-27
Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa ................................................................................. IV-27
Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa ............................................................................... IV-27
Gambar 5.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan .......................................................... V-5
Gambar 5.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan ................................... V-6
Gambar 5.3 Supply and Demand............................................................................... V-9
Gambar 5.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata ...................................... V-12
vii
LAPORAN ANTARA
1.1
LATAR BELAKANG
Jikumerasa menyuguhkan pesona alam pantai kepada setiap orang yang ingin
melepaskan kepenatan dalam rutinitas kerja, Berada di Kecamatan Namlea dengan hanya
berjarak kurang lebih 10 KM dari kota namlea menjadikan Jikumerasa primadona Kabupaten
Buru.
Jikumerasa sendiri masih dikelola secara swadaya oleh masyarakat setempat dengan
sajian rujak khas Maluku dan hamparan pasir putih serta udaranya yang sejuk sangatlah pas
tatkala kita menghabiskan waktu sembari menyantap rujak, untuk menikmati Pantai
Jikumerasa dapat digunakan perahu rakyat yang disediakan oleh masyarakat setempat
Kondisi kepariwisataan Jikumerasa sampai saat ini, berkembang dengan sendiri, tidak
didukung dengan suatu perencanaan sehingga objek wisata yang satu dengan yang laintidak
saling mendukung. Kondisi demikian akan berdampak pada perkembangan sector yang tidak
seimbang pada masa yang akan datang, maka diperlukan konsep perencanaan yang benarbenar terukur. Untuk itu
melalui APBD
Tahun Anggaran
2014
pemerintah
daerah
Kabupaten Buru telah menetapkan kegiatan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan

Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi
Maluku
1.2
MAKSUD DAN TUJUAN
1.2.1
Maksud Kegiatan
Maksud kegiatan ini adalah membuat konsep pengembangan sektor pariwisata di
Kecamatan
Namlea
Kabupaten
Buru,
sebagai
pedoman
bagi
pemerintah
dalam
mengembangkan pantai Jikumerasa
1.2.2
Tujuan Kegiatan
Tujuannya
adalah
membangun
pariwisata
pantai,
mendorong
pemerataan
pembangunan dan dapat meningkatkan kontribusi terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
I-1
LAPORAN ANTARA
1.3
SASARAN KEGIATAN
Adapun sasaran pekerjaan ini antara lain meliputi
1. Pengembangan tempat-tempat yang berpotensi untuk dijadikan tujuan wisata di pantai
Jikumerasa beserta sarana dan parasarananya.
2. Tersusunnya RIPPDA Pantai Jikumerasa yang up to date dan baik dalam bentuk
hardcopy maupun softcopy.
1.4
RUANG LINGKUP
1.4.1
Ruang Lingkup Pekerjaan
Secara umum, ruang lingkup kegiatan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
1. Tahapan persiapan Survey Lapangan :
Pengumpulan berbagai buku, jurnal dan laporan yang relevansi dengan ekonomi
pariwisata, budaya, arus wisatawan, sarana dan prasarana pendukung dan nantinya
dapat dicocokkan dengan data lapangan.
2. Tahapan Analisa
Analisa bidang pasar wisata, analisa perencanaan dan engeneering, analisa social
ekonomi, analisa bisnis dan hokum
3. Tahapan Rencana
a. Rencana pengembangan tujuan wisata
b. Rencana sarana dan prasaran
c. Rencana tahapan pelaksanaan (indikasi Program)
d. Rencana Pengelolaan
1.4.2
Ruang Lingkup Lokasi

Lokasi pekerjaan kegiatan RIPPDA yaitu berlokasi di wilayah Kecamatan Namlea,
Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
1.5
DASAR HUKUM
Adapun dasar hukum dan literatur kebijakan yang diadikan sebagai bahan acuan
dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai

Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku adalah
1. Undang-Undang Nomor 49 Tahun 1999 tentang Pembentukan Provinsi Maluku
Utara, Kabupaten Buru dan Kabupaten Maluku Tenggara Barat.
I-2
LAPORAN ANTARA
2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
59
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13
Tahun
2007
tentang Perubahan
Tahun 2006
tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;

3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 70 Tahun 2012 tentang Perubahan
Kedua atas Peraturan Presiden Nomor
54
Tahun 2010
tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah;
4. Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor . Tahun 2013 tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Buru Tahun Anggaran 2014
1.6
SISTEMATIKA PEMBAHASAN
Dalam penyusunan Laporan Antara untuk kegiatan Pembuatan Rencana Induk
Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten

Buru, Provinsi Maluku, terdiri dari 7 (tujuh) Bab Pembahasan, yaitu
1. BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisikan mengenai latar belakang kegiatan, maksud dan tujuan kegiatan,
serta sasaran dan ruang lingkup dari kegiatan Pembuatan Rencana Induk
Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea
Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
2. BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN
Bab ini berisikan mengenai tinjauan kebijakan yang dijadikan sebagai acuan dan
dasar
pendekatan
dan
metodologi
dalam
Pembuatan
Rencana
Induk
Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku.
3. BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI
Bab ini berisikan mengenai pendekatan dan metodologi dalam melakukan
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai
Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
4. BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN
Bab ini berisikan tentang sekilas paparan umum tentang Kabupaten Buru sebagai
lokasi dalam kegiatan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata
Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
.
I-3
LAPORAN ANTARA
5. BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA

Bab ini berisikan konsep pembangunan pariwisata di wilayah Pulau Buru dengan
Pantai Jikumerasa sebagai vocal point dan wilayah di sekitar sebagai kawasan
pendukung pariwisata sesuai dengan hasil analisa yang telah dilakukan
sebelumnya.
6. BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA
Bab ini berisikan mengenai kebijakan dan strategi pembangunan pariwisata di
Pulau Buru, meliputi beberapa sektor penting yaitu destinasi pariwisata,
pemasaran pariwisata, industri pariwisata dan kelembagaan yang terdapat di Pulau
Buru (Kabupaten Buru)
7. BAB VII PENUTUP
I-4
LAPORAN ANTARA
2.1
LANDASAN TEORI
2.1.1
Pengertian Produk Pariwisata

Produk pariwisata menurut Burkart dan Medilik yang dikutip oleh Oka A Yoeti
(1996:64) mengemukakan pengertian produk wisata sebagai berikut : ....The tourist product
may be seen as composite product, as an amalgan of attractions, transport accommodation and
of entertainment Dalam pengertian produk tersebt diatas lebih menekankan kepada satu
strata produk yang satu sama lain saling memiliki ketergantungan yang terdiri dari obyek
wisata, atraksi wisata, transportasi, akomodasi, dan rekreasi hiburan umum, dimana
masingmasing jenis usaha dipersiapkan oleh masing-masing perusahaan.
Sedangkan pendapat Medik dan Meddelton yang dikutip oeh Oka A. Yoeti (1996:164)
mengenukakan pengertian produk pariwisata sebagai berikut : as far as the touist concerned
the product convers the complete experience from the time the leaves home to time has
returns to it Pendapat Medik dan Meddelton lebih menekankan kepada keterpaduan seluruh
unsur bisnis (usaha) pariwisata yang disusun dalam satu bentuk paket wisata yang satu sama
lain memiliki unsur pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan wisatawan dan sejak
berangkat meninggalkan rumah sampai kembali ketempat asal.
Dalam kaitan pengertian tersebut, maka produk wisata lebih cenderung kepada
pengelolaan usaha-usaha pariwisata yang memilki tiga unsur penting sebagai bentuk wisata
pada satu daerah tujuan wisata yaitu :
1. Atraksi dan citra pembentuk satu daerah tujuan wisata;
2. Sarana dan prasarana yang mendukung keberadaan produk wisata tersebut;
3. Aksesibilitas di suatu daerah tujuan wisata
Undang-undang No. 9 tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah No. 67 tahun 1996
membagi 3 bagian pengusahaan produk wisata kedalam bentuk pengelolaan dan jenis-jenis
usaha sebagai berikut :
1. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata
a. Pengusahana obyek dan daya tarik wisata alam, ODTW alam berbentuk alam
ciptaan Tuhan Yang Maha Kuasa seperti hutan, bentang alam, sungai, geotermal,
II-1
LAPORAN ANTARA
pantai, gunung, danau dan sebagainya yang telah ditetapkan sebagai obyek dan
daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata;
b. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata budaya, setiap hasil karya, karsa, cipta
manusia yang membentuk berbagai jenis benda, kegiatan, seperti seni olah
makanan dan minuman, seni tari, seni tembang, seni karawitan, seni musik, nilainilai tradisi, seni rupa, kepurbakalaan, sastra, kerajinan, bahasa, sejarah dan lainlain sebagai usaha pemanfaatan seni budaya bangsa yang telah ditetapkan sebagai
obyek dan daya tarik wisata untuk dijadikan sasaran wisata;
c. Pengusahaan obyek dan daya tarik wisata minat khusus merupakan usaha
pemanfaatan sumber daya alam atau potensi seni budaya seperti wisata goa, panjat
tebing, diving, windsurfing, sport, pengenalan budaya suku-suku dan lain-lain
untuk dijadikan sasaran wisata bagi wisatawan yang mempunyai minat khusus.
2. Usaha jasa pariwisata
Usaha jasa pariwisata yang meliputi penyediaan jasa perencanaan, jasa pelayanan dan
jasa penyelenggaraan pariwisata dengan
a. Jenis usaha jasa pariwisata sebagai berikut :
i.
Jasa biro perjalanan wisata
ii.
Jasa agen perjalanan wisata
iii.
Jasa impresariat
iv.
Jasa konsultan pariwisata dan
v.
Jasa informasi pariwisata
b. Usaha sarana pariwisata, dapat berupa :
2.1.2
i.
Penyediaan akomodasi
ii.
Penyediaan makanan dan minuman
iii.
Penydiaan angkutan wisata
iv.
Penyediaan sarana wisata
v.
Penyediaan sarana wisata tirta dan
vi.
Penyelenggaraan kawasan pariwisata
Pengertian Kebudayaan
Prof. Kuncoronngrat yang dikutip oleh Djaka Soeryawan (1984:1) mendefinisikan
kebudayaan sebagai keseluruhan laku manusa yang diatur oleh tata laku dan harus di dapat
melalui belajar tersusun dalam kebudayaan bermansyarakat. Walaupun kebudayaan meliputi
seluruh kehidupan manusia (totalitas) namun lebih dikaitkan dengan beberapa aspek yang
II-2
LAPORAN ANTARA
berkaitan dengan kesenian atau hal-hal yang berkaitan dengan seni, maka kita sering berbicara
tentang seni budaya sebagai bagian dari kebudayaan.
Adapun bentuk-bentuk kesenian/seni menurut Djaka Soeryawan (1984:1) :
1. Seni rupa/arsitektur
2. Seni musik/karawitan
3. Seni tari dan padalangan
4. Seni teater
5. Kepurbakalaan dan permuseuman
6. Sastra dan bahasa
7. Filsafat
Dalam perkembangannya di Indonesia kesenian pada umumnya dibagi menjadi dua
bentuk yaitu yang disebut seni tadisional dan seni modern. Pada seni tradisional ditemukan
kesenian-kesenian klasik, sedang dalam kesenian modern timbul seni yang disebut
kontemporer. Djaka Soeryawan (1984:1) memberikan pendapat mengenai kepurbakalaan atau
arkeologi adalah bahan sejarah yang tidak bertulisan diantaranya, bangunan seni
pahat/patung, hasil kerajinan, alat-alat kerja, alat-alat angkutan, senjata, perhiasan, baik yang
ada dipermukaan bumi atau yang terpendap dalam tanah. Benda-beda yang ada kaitannya
dengan kepurbakalaan dan perkembangan sejarah kehidupan bangsa dibagi 3 kelompok yaitu:
1. Beda purbakala yaitu suatu hasil karya pada masa silam berbentuk benda;
2. Benda (peninggalan) sejarah, beda-benda yang ada kaitannya dngan sejarah
3. Benda budaya baik dilihat dari segi struktural dan lain-lain
2.1.3
Pengertian Karakteristik Wisatawan

Karakteristik wisatawan dimaksud adalah yang berkaitan dengan berbagai aspek yang
melatarbelakangi perjalanan seseorang (wisatawan) sebagai penentuan dan penyediaan

kebutuhan mereka dimasa mendatang sejalan dengan pengalaman mereka ke satu daerah
wisata. Beberapa aspek yang perlu diketahui sehubungan dengan perjalanan adalah :
1. Asal wisatawan (negara, benua, daerah)
2. Jenis kelamin/umur
3. Jenis pekerjaan
4. Pendidikan
5. Lama kunjungan / tinggal
6. Belanja wisatawan
7. Model transportasi
II-3
LAPORAN ANTARA
8. Frekuensi kunjungan
9. Tujuan perjalanan
10. Pola konsumsi makan
11. Penghasilan wisatawan
12. Jenis cinderamata yang dibeli
2.1.4
Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata

Ambar Teguh Sulistiyani berpendapat, secara etimologis pemberdayaan berasal dari
kata dasar daya yang berarti kekuatan atau kemampuan, dengan demikian maka
pemberdayaan dapat dimaknai sebagai satu proses menuju berdaya atau satu proses untuk
memperoleh daya/kekuatan/kemampuan atau proses pemberian daya/kekuatan/kemampuan
dari pihak yang memilki daya kepada pihak yang kurang atau belum berdaya. Inisiatif untuk
mengalihkan daya/kekuatan/kemampuan, misalnya pemerintah atau agen-agen pembangunan
lainnya (2004:77)
Pemberdayaan masyarakat pariwisata dimaksud adalah sebagai satu pendekatan yang
mengikutsertakan dan meletakan masyarakat sebagai pelaku penting dalan berbagai kegiatan
pariwisata. Dalam pemberdayaan dikenal beberapa unsur yang menjadi penggrak agar
masyarakat mampu berperan aktif antara lain :
1. Partisipasi (participation)
2. Motivasi (motivation)
3. Keberanian (enourage)
4. Perlindungan (protection)
5. Kesadaran (awareness)
6. Berkembang (enabling)
2.1.5
Pariwisata Berwawasan Lingkungan

Pariwisata berwawasan lingkungan dimaksud adalah penyelenggaraan pengusahaan
pariwisata alam dilaksanakan dengan memperhatikan :

1. Konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya;
2. Kemampuan untuk mendorong dan meningkatkan perkembangan kehidupan ekonomi,
sosial, dan budaya;
3. Nilai-nilai agama, adat istiadat, pandangan dan nilai-nilai yang hidup dalam
masyarakat;
4. Kelestarian budaya dan mutu lingkungan
II-4
LAPORAN ANTARA
5. Keamanan dan ketertiban masayarakat

Hal tersebut diatas ditunjang pula oleh ketentuan pasal 5 undang-undang No.5 Tahun
1990; bahwa konservasi sumber daya alam hayati dan ekosistemnya dilakukan melalui
kegiatan :
1. Perlindungan sistem penyangga kehidupan
2. Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya;
3. Pemanfaatan secara lestari dumber daya alam hayati dan ekosistemnya.
2.1.6
Kawasan Pariwisata
Chuk Y Gee (1981:29) mengemukakan pengertian mengenai kawasan (resor) sebagai
berikut : a resort is considered for vocation travelers, as such, it must have a full compliment
of amenities, services products and recretional facilities required by guest. The development
of the resort similar type of problems, economic, social, and envirovmental-ecountered ini
urban development Satu resor atau kawasan adalah merupakan satu tempat tujuan wisatawan
untuk berlibur, didalamnya dilengkapi dngan berbagai fasilitas, pelayanan, produk wisata dan
tempat rekreasi secara terpadu yang dibutuhkan wisatawan.
Menurut Surat Keputusan Menteri Pariwisata Pos dan Telekomunikasi RI
No.59/PW002?MPPT/85, yang dimaksud dengan kawasan pariwisata adalah : Kawasan
pariwisata adalah setiap usaha komersial yang lingkup kegiatannya menyediakan sarana dan
prasarana untuk mengembangkan pariwisata
Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah RI No.67 tahun 1996, tentang
penyelenggaraan kepariwisataan disebutkan dalam pasal 96, kegiatan usaha kawasan
pariwisata meliputi :
1. Penyewaan lahan yang telah dilengkapi dengan prasarana sebagai tempat untuk
menyelenggarakan usaha pariwisata;
2. Penyewaan fasilitas penduduk lainnya;
3. Penyediaan bangunan-bangunan untuk menunjang kegiatan usaha pariwisata dalam
kawasan pariwisata.
Kawasan wisata dapat diartikan sebagai satu bentuk tempat usaha yang berupaya
menyediakan berbagai fasilitas yang memungkinkan wisatawan menggunakannya dalam satu
kesempatan dan efisiensi waktu kunjungan.
II-5
LAPORAN ANTARA
2.1.7
Pemasaran Pariwisata
Pengertian pemasaran pariwisata menurut Salah Wasahb, Phd. Yang diterjemahkan
oleh Frans Gromag (1988:156) adalah sebagai berikut : Upaya-upaya sistematis dan terpadu
yang dilakukan oleh organisasi pariwisata nasional dan atau badan-badan usaha pariwisata
pada taraf internasional, nasional dan lokal, guna memenuhi kepuasan wisatawan baik secara
kelompok maupun pribadi dengan maksud meningkatkan pertumbuhan pariwisata.
2.1.8
Sistem Kepariwisataan
Secara umum untuk merumuskan sistem kepariwisataan yang dapat berfungsi dengan
baik, inti dari keseluruhan proses pembangunan dan operasional pariwisata terdiri dari dua
komponen utama, yaitu sisi permintaan dan sisi sediaan (Gunn, 1988:69). Sub-bab ini akan
menjelaskan secara rinci mengenai sediaan dan permintaan pariwisata, terdiri atas penjelasan
mengenai analisis sediaan dan permintaan dalam sistem kepariwisataan, komponen sediaan
dan permintaan pariwisata, serta penjelasan mengenai input survey dan analisis dalam
pengembangan pariwisata.
2.1.9
Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan

Pariwisata dapat dipandang sebagai pengalaman manusia, perilaku sosial, fenomena
geografis, sumberdaya, bisnis, ataupun industri. Analisis terhadap sistem pariwisata akan
dipengaruhi oleh cara pandang tersebut (Smith, 1989:2-7). Kegiatan kepariwisataan dapat
dilihat dari konteks kesediaan dan permintaan yang merupakan komponen pasar
kepariwisataan (Murphy, 1985:10). Permintaan adalah wisatawan dan segala sesuatu yang
melekat pada diri wisatawan yang ditimbulkan oleh berbagai faktor yang kemudian
membentuk apa yang disebut dengan citra wisata. Sediaan adalah segala sesuatu yang
dikonsumsi oleh wisatawan yang dibentuk oleh berbagai faktor yang kemudian hasilnya dapat
dikatakan produk wisata. Murphy (1985:10) mengklasifikasikan komponen-komponen
pembentuk produk wisata atas fasilitas, aksesibilitas, dan infrastruktur. Komponen pasar
pariwisata ini dapat dijelaskan dalam bentuk bagan sebagaimana terlihat pada Gambar 2.1
II-6
LAPORAN ANTARA
Gambar 2.1 Komponen Pariwisata

2.1.10 Komponen Sediaan dan Permintaan Pariwisata
Ada banyak literatur yang dapat digunakan dalam merumuskan dan mengidentifikasi
komponen-komponen pariwisata. Gunn mengidentifikasi komponen produk pariwisata ke
dalam 4 komponen, yaitu atraksi, fasilitas pelayanan, transportasi dan promosi informasi
(Gunn, 1988:71). Mill dan Morrison (1992:2) melakukan sedikit kombinasi dengan
memasukkan komponen atraksi dan pelayanan ke dalam komponen tujuan (Gunn,
1988:69).
2.1.11 Obyek Wisata

Dalam rangka mensurvey dan mengevaluasi obyek wisata, sangat penting untuk
memahami jenis-jenis daya tarik dan aktivitas wisata yang harus dipertimbangkan dalam
pengembangan wisata, dan bagaiman hal ini dapat dikategorikan untuk tujuan analisis
(Inskeep, 1991:76). Oleh International Council of Societies of Indusatrial Design (ICSID,
1977), ada beberapa komponen yang dapat menarik kedatangan para wisatawan ke lokasi
wisata, atau menarik minat penduduk setempat untuk turut menikmati atraksi yang ditawarkan
oleh obyek wisata tersebut, yaitu :
1. Berpesiar, misalnya berkeliling daerah selama berhari-hari dengan karavan, motor,
mobil, sepeda, perahu, kapal pesiar, dan sebagainya.
II-7
LAPORAN ANTARA
2. Aktivitas, misalnya kegiatan berburu, menembak, memancing, berselancar, mendaki

gunung, bersepeda, berperahu kano, ski air, hiking, tea-walk, dan sebagainya.
3. Struktur buatan manusia, misalnya etnis dan agama, bangunan-bangunan yang megah
dan taman-taman yang indah, arsitektur dan arkeologi, galeri dan museum, dan
sebagainya.
4. Peristiwa atau acara khusus, seperti misalnya kontes olahraga, pagelaran seni dan
budaya, pameran, dapat dijadikan sebagai daya tarik wisata untuk periode yang
singkat (Inskeep, 1991:88)
5. Fisik alam, biasanya merupakan obyek wisata alam seperti gunung, sungai, laut,
hutan, flora dan fauna, danau, pantai, lembah, kawah, dan lain-lain.
2.1.12 Sarana Pariwisata

Sarana pariwisata dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah
(RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini meliputi :
1. Akomodasi
Informasi yang perlu dipertimbangkan dalam perencanaan akomodasi adalah lokasi,
jumlah kamar atau jumlah unit akomodasi, kualitas pelayanan, karakteristik khusus
dari fasilitas dan pelayanan yang ditawarkan, rata-rata hunian kamar, rata-rata peluang
menginap dalam periode 1 tahun, atau untuk periode musiman. Penilaian terhadap
penyediaan akomodasi harus dilakukan baik terhadap rencana fisik dan jenis fasilitas
dan pelayanan yang ditawarkan maupun kualitas pelayanan (Inskeep, 1991:115).
2. Tempat-tempat Makan
Usaha penyediaan makan dan minum merupakan usaha pengelolaan, penyediaan,
pelayanan makanan dan minuman, yang dapat dilakukan sebagai bagian dari
penyediaan akomodasi ataupun sebagai usaha yang terdiri sendiri (UU No.9 Tahun
1990 Pasal 26). Pertimbangan yang perlu dilakukan dalam penyediaan fasilitas
makanan dan minuman antara lain adalah jenis dan variasi makanan yang ditawarkan,
tingkat kualitas makanan dan minuman, pelayanan yang diberikan, tingkat harga,
tingkat higienis, hal-hal biasanya yang dapat menambah selera makan seseorang, serta
lokasi tempat makan, biasanya dikaitkan dengan lokasi akomodasi dan rute perjalanan
wisata (Inskeep, 1991:116-117). Selain itu juga masalah sebaran lokasi. Untuk
memudahkan operasi penyaluran makanan, sebaiknya disediakan beberapa pusat
penyediaan makanan dalam satu kawasan wisata yang melayani tempat-tempat makan
di lokasi terdekat dengannya, sehingga memungkinkan bahan makanan dan minuman
II-8
LAPORAN ANTARA
dapat diantarkan dalam kondisi yang segar, lezat, dan dingin (Lawson dan Baud-Bovy,
1998:35).
3. Tempat Parkir
Perlu disediakan ruang parkir di luar jalan untuk menangani kendaraan-kendaraan
yang berhenti di tempat makan, penginapan, atau tempat belanja, supaya jalan tidak
padati oleh kendaraan yang parkir, terutama pada jam-jam ramai (Inskeep, 1991:317).
Tempat parkir dapat berupa parkir terbuka atau parkir tertutup, dan berdasarkan
letaknya, tempat parkir dapat dibuat bertingkat pada gedung parkir khusus, atau tidak
bertingkat (sebidang) pada lahan yang merupakan bagian dari lahan bangunan fasilitas
tertentu. Lokasi dan rancangan parkir di luar jalan harus dapat menimbulkan perhatian
khusus bagi pemarkir yang akan menggunakannya (Ditjen Perhubungan Darat,
1995:116).
4. Fasilitas Perjalanan
Berbelanja merupakan salah satu aktivitas kegiatan wisata, dan sebagian pengeluaran
wisatawan didistribusikan untuk berbelanja. Karenanya fasilitas terhadap aktivitas
belanja perlu dipertimbangkan dalam perencanaan dan pembangunan pariwisata,
bukan hanya sebagai pelayanan wisata, namun juga sebagai obyek wisata yang
memiliki daya tarik (Inskeep, 1991:86). Fasilitas dan pelayanan belanja disediakan
bagi pengunjung yang ingin membell barang-barang seni, kerajinan tangan, suvenir,
barang-barang khas seperti pakaian, perhiasan, dan lain-lain. Penilaian dalarn
penyediaan fasilitas belanja ini perlu dilakukan terhadap ketersediaan barang-barang
dan pelayanan yang memadai, lokasinya yang nyarnan dan akses yang baik, serta
tingkat harga yang relatif terjangkau (Inskeep, 1991:117).
5. Sarana Pergerakan
Keterhubungan antara satu lokasi dengan lokasi lain merupakan komponen penting
dalarn sistern kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menciptakan saling
keterhubungan antar berbagai tempat dalam satu kawasan wisata dan untuk memberi
kernudahan dalam pergerakan dari satu tempat ke tempat lain, perlu adanya prasarana
dan sarana pergerakan yang memadai. Dalam kaitannya dengan kepariwisataan,
prasarana dan sarana pergerakan tersebut harus disesuaikan dengan keberadaannya di
suatu lokasi wisata. Artinya, elemen-elemen pergerakan tersebut harus memiliki nilai
daya tarik dan berperan dalarn mendukung aktivitas wisata. Sarana transportasi yang
menarik serta mengandung nilai historis dan memiliki bentuk-bentuk khusus, dapat
dijadikan sebagai obyek dan daya tarik wisata (Inskeep, 1991:90).
II-9
LAPORAN ANTARA
6. Fasilitas umum
Selain sarana yang telah disebutkan di atas, juga diperlukan fasilitas umum sebagal
sarana pelengkap. Dalam studi ini fasilitas umum yang akan dikaji meliputi fasilitasfasilitas umum yang biasa tersedia di tempat-tempat rekreasi di Indonesia, yaitu :
a. Telepon umum
b. WC umum
c. Tempat ibadah
2.1.13 Jasa Pariwisata

Jasa pariwisata, sebagaimana jasa lainnya memiliki sifat khas, yaitu tidak bisa
ditimbun dan akan dikonsumsi pada saat Jasa tersebut dihasilkan (Yoeti, 1996:80). Dari sifat
ini dapat pula dikatakan bahwa jasa pariwisata adalah pelayanan wisata yang diberikan
kepada wisatawan. Analisis terhadap pelayanan wisata merupakan hal penting karena
pengeluaran yang dihabiskan oleh wisatawan untuk membayar pelayanan memberikan input
utama dalam analisa ekonomi kepariwisataan (Gunn, 1988:71). Jasa Pariwisata meliputi jasa
perencanaan, jasa pelayanan, dan Jasa penyelenggaraan pariwisata (UU No. 9 Tahun 1990
Pasal 8). Komponen pelayanan jasa wisata yang akan dikaji dalam studi ini meliputi:
2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel)

Biro perjalanan wisata diperlukan untuk memudahkan wisatawan dalam mendapatkan
layanan informasi, transportasi, dan juga pemandu wisata, sebagai suatu paket perjalanan
wisata. Biro perjalanan wisata melibatkan agen-agen khusus yang menawarkan programprogram tur wisata, sekaligus menangani kebutuhan wisatawan, misalnya dalam hal
pelayanan transportasi, tiket perjalanan, pemesanan hotel, dan pelayanan di dalam dan di luar
lingkup travel itu sendirl (Inskeep, 1991:116). Fungsi biro periklanan wisata, atau kadang
disebut juga dengan agen travel, salah satunya adalah sebagai organisator. Disini agen travel
berusaha menciptakan daerahdaerah tujuan baru dan mengorganisir orang-orang untuk
melakukanperjalan wisata ke daerah tujuan tersebut. Hal ini dapat dilakukan dengan 2 cara,
yaitu:
1. Tailor-made, agen travel menyiapkan suatu rencana tur atas permintaan langganannya.
2. Ready-made tour, agen travel membuat rencana tur untuk dijual kepada langganan
yang sama sekali belum dikenalnya dan dijual secara bebas.
3. Fungsi lain dan biro perjalanan wisata adalah sebagai perantara. Dalam. Hal ini travel
agen berperan sebagai:
II-10
LAPORAN ANTARA
a. Sumber informasi bagi calon wisatawan tentang daerah tujuan wisata yang akan
dikunjungi serta sarana wisata yang tersedia di dalamnya,
b. Memberi saran pada calon wisatawan tentang macam-macam daerah tujuan dan
program yang akan diikuti,
c. Menyiapkan transportasi serta pengurusan barang-barang yang akan dibawa,
d. Memberikan pelayanan setelah sampai, di tujuan wisata seperti membantu
langganan dalam reservasi penginapan, merencanakan tur, mengantar ketempat
penukaran uang dan bank bagi wisatawan asing, dan sebagainya (Yoeti,1996:119123).
2.1.13.2 Pusat Informasi

Dalam. pengelompokan komponen-komponen pariwisata yang dibuat oleh Gunn,
informasi dan promosi merupakan pelayanan yang sejalan. Dengan adanya informasi, orang
dapat memberikan penilaian yang berkaitan dengan pengalaman dari perjalanan wisata yang
akan mereka lakukan, dan penilaian ini akan mempengaruhi keputusan pilihan tujuan wisata
mereka (Gunn, 1988:71). Karenanya untuk menarik minat orang untuk berwisata ke suatu
tempat, informasi yang diberikan harus memberikan nilai promosi yang menggambarkan daya
tarik obyek wisata. Untuk memudahkan promosi, dapat digunakan jenis-Jenis material
promosi seperti brosur, booklets, guide-book, folder, leaflets, dan sebagainya (Yoeti,
1996:192-193). Material promosi ini juga bisa disediakan oleh biro perjalanan wisata untuk
menciptakan koordinasi dan sinkronisasi antara satu kegiatan dengan kegiatan lainnya.
2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan

Untuk pariwisata yang memiliki target pasar mancanegara, adanya fasilitas penukaran
uang terntu merupakan hal penting untuk mensolusikan masalah perbekalan mata uang antar
negara. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penyediaan layanan penukaran uang adalah
jenis mata uang yang harus disediakan. Untuk itu perlu diadakan evaluasi terhadap wisatawan
mancanegara, dari negara mana saja mereka berasal (Inskeep, 1991:118).
2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata

Salah satu bagian yang cukup penting dari permintaan pariwisata adalah
produkproduk dan pelayanan yang bersifat eceran. Obyek wisata seperti memancing,
berkermah, atau olahraga air, memerlukan perlengkapan khusus. Dan pengunjung biasanya
tidak membawa perlengkapan yang mereka butuhkan sampai mereka tiba di lokasi wisata
II-11
LAPORAN ANTARA
(Gunn,
1988:134-135).
Karena
itu
perlu
disediakan
perlengkapan
wisata
dalam
penyelenggaraan pariwisata, agar memudahkan pengunjung untuk melakukan aktivitas

wisata.
2.1.13.5 Pemandu Wisata

Untuk bentuk-bentuk tertentu, dalam sistem kepariwisataan mungkin memerlukan
jenis-jenis fasilitas dan pelayanan wisata khusus. Untuk tiap area dan jenis pariwisata, fasilitas
dan pelayanan yang spesifik perlu diidentifikasikan (Onskeep, 1991:119). Berkaitan dengan
wilayah studi yang memiliki daya tarik wisata berupa aktivitas jelajah cagar alam, diperlukan
suatu jasa pemandu wisata yang berperan sebagai penunjuk jalan bagi pengunjung yang
melakukan aktivitas penjelajahan tersebut.
2.1.13.6 Pengawas Pantai

Pertimbangan terhadap perlunya penyediaan pengawas pantai ini mengacu pada
ketentuan yang ditetapkan dalam Keputusan Dirjen Pariwisata (1991, pasal 2) yang
menyatakan bahwa setiap usaha pariwisata yang memilki kawasan/resor dan obyek wisata di
laut, pantai, darat termasuk danau, sungai, hotel berbintang/hotel melati yang memilki kolam
renang, kesemuanya digolongkan mengandung resiko kecelakaan tinggi yang dapat menimpa
wisatawan/pemakai jasa sehingga diwajibkan menyediakan tenaga pemandu keselamatan.
2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan

Prasarana yang memadai merupakan sesuatu yang penting bagi keberhasilan
pengembangan pariwisata, dan pada umumnya, juga menjadi faktor kritis di negara atau
wilayah yang belum berkembang, yang seringkali memiliki keterbatasan untuk infrastruktur
(Heraty dalam Inskeep, 1991:119). Prasarana dasar yang melayani komunitas penduduk lokal
di suatu area seringkali juga bisa melayani kegiatan pariwisata hanya dengan sedikit
penambahan jumlah pelayanan. Demikian sebaliknya prasarana yang dibangun untuk kegiatan
pariwisata dapat melayani kebutuhan.
Penduduk lokal secara umum (Eukeep, 1991:120). Prasarana kegiatan pariwisata yang
akan dibahas dalam studi ini mencakup:
1. Jalan
2. Air bersih
3. Air buangan
4. Pengelolaan sampah
II-12
LAPORAN ANTARA
5. Drainase
6. Sarana kegiatan nelayan.
2.1.15 Wisata Alam

Gunn (1994) mengutarakan wisata alam adalah kegiatan wisata dengan atraksi
utamanya adalah sumberdaya alam yang terdiri dari 5 bentukan dasar alam yaitu : air,
topografi, flora, fauna, dan iklim. Bentuk sumberdaya alam yang sangat umum untuk
dikembangkan adalah air, seperti telaga warna, danau, laut, sungai, air terjun, dan sebagainya.
Potensi alam seperti daerah yang memiliki perbedaan ketinggian tertentu dan
mengalami modifikasi lanskap akan sangat menarik bagi wisata. Flora dan fauna endemik
yang sangat bervariatif banyak menarik wisatawan, bentuk wisata mulai dari kegiatan
viewing, watching, hingga berburu (hunting) hewan. Bahkan perbedaan iklim pun dapat
membuka peluang industri pariwisata.
Harold (1997) mengutarakan pariwisata alam mencakup kegiatan memasarkan
bentang alam dan kehidupan liar kepada pengunjung dan wisatawan. Taman Nasional dan
kawasan lindung merupakan sumber daya utama bagi pariwisata alam, yang semakin
meningkat arti ekonominya, karena menghasilkan devisa dan manfaat ekonomi bagi
pelestarian habitat alam dan spesies yang hidup didalamnya. Menurut Gunn (1994)
peningkatan kepedulian terhadap sumberdaya alam secara universal menyebabkan timbulnya
bentuk kegiatan wisata yang berbasis kepada alam. Salah satu bentuk kegiatan wisata alam
tersebut adalah ekowisata atau ecotourism. Barnesetal (1992) mengutarakan kegiatan
ekowisata dapat di identifikasikan sebagai penggunaan daerah alam oleh pengunjung
berjumlah kecil yang memiliki kemampuan dan pengetahuan dengan tujuan untuk
mempelajari suatu pengalaman baru. Menurut Jacobs (1995) ekowisata adalah salah satu
bentuk pendekatan kegiatan wisata yang bertujuan untuk meminimalkan kerusakan dan
menggunakan pendekatan masyarakat lokal. Motivasi dalam melakukan perjalanan wisata
adalah untuk kesenangan, kekuasaan, pengalaman spiritual, maupun komersial.
2.1.16 Wisata Budaya

Menurut Gunn (1994) wisata budaya adalah kegiatan wisata dengan atraksi utamanya
adalah sumberdaya budaya. Kategori sumberdaya budaya meliputi tapak prasejarah, tapak
bersejarah, tempat berbagai etnik dan tempat suatu pengetahuan dan pendidikan, lokasi
industri, pusat perbelanjaan, dan pusat bisnis, tempat pementasan kesenian, museum, dan
galeri, tempat hiburan, kesehatan, olah raga dan keagamaan.
II-13
LAPORAN ANTARA
Bentuk kegiatan wisata yang dapat dikembangkan dari sumberdaya wisata budaya
antara lain dengan membuat interpretasi pengunjung dan melakukan kunjungan pada taman
pra-sejarah dan perlindungan, pusat kebudayaan, taman bersejarah, festival kebudayaan,
festival pendidikan, pusat konvensi, pusat kesehatan, lain sebagainya. Berdasarkan
International Council on Monuments and Sites (ICOMOS, 1999) warisan/peninggalan
(heritage) merupakan konsep yang luas dan meliputi baik lingkungan alam dan lingkungan
budaya. Konsep tersebut mencakup lanskap, tempat bersejarah, tapak dan lingkungan buatan,
maupun keanekaragaman hayati, hasil koleksi, masa lalu dan kegiatan kebudayaan yang
masih dilakukan, pengetahuan dan pengalaman kehidupan. Warisan merupakan hasil rekaman
dan ekspresi dari suatu proses panjang pengembangan sejarah, memperlihatkan inti dari
keragaman bangsa, wilayah, identitas penduduk asli dan lokal dan merupakan bagian yang
integral dengan kehidupan modern. Warisan tertentu dari setiap komunitas merupakan hal tak
dapat digantikan dan sangat dasar penting untuk pengembangan sekarang dan masa depan,
merupakan titik referensi dinamik instrumen positif untuk pertumbuhan dan perubahan.
Disebutkan pula bahwa tiga alasan melakukan kegiatan wisata budaya, yaitu : memperoleh
pengalaman wkatu atau tempat, belajar, dan membagi pengetahuan dengan orang lain.
Berdasarkan ICOMOS (1999) kegiatan wisata memberikan pengalaman pribadi, tidak hanya
dari hasil yang diperoleh dari masa lalu tetapi juga dari kehidupan kontemporer dan
masyarakat lain.
2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata

Dalam pengembangan pariwisata, untuk memenuhi keinginan wisatawan agar
memperoleh kepuasan dalam rangka perjalanan wisatanya, diperlukan pelayanan dan fasilitas
sejak keberangkatan, ditengah perjalanan serta ditempat tujuan. Pelayanan dimaksud bisa
melibatkan sektor-sektor dalam berbagai bidang, baik yang berdiri sendiri atau satu rangkaian
yang mencakup berbagai bidang sehingga merupakan suatu paket atau suatu industri
(pariwisata), seperti transportasi, akomodasi, restoran, katering, toko-toko cinderamata, pos,
dan telekomunikasi (Kaelany HD, 2002).
Untuk itu pariwisata harus dilihat sebagai sistem keterkaitan antara komponen
permintaan (demand) dan sediaan (supply). Komponen permintaan terdiri atas wisatawan
domestik atau wisatawan mancanegara, sedangkan komponen sediaan pariwisata terdiri atas
aksesibilitas, obyek dan daya tarik wisata, fasilitas dan utilitas, keamanan, dan komponen
lainnya.
1. Wisatawan
II-14
LAPORAN ANTARA
Wisatawan yang berkunjung ke daerah wisata terdiri dari para wisatawan menginap
dan tidak menginap. Besarnya proporsi antara pengunjung yang menginap dan tidak
mnginap dipengaruhi oleh aksesibilitas daerah wisata tersebut terhadap pasar/daerah
asal wisatawan, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi, jumlah dan
keanekaragaman obyek dan daya tarik wisata (ODTW), ketersediaan fasilitas
akomodasi dan lain-lain.
Wisatawan yang berkunjung dapat juga dibagi menjadi wisatawan domestik
(nusantara) dan wisatawan mancanegara. Jumlah masing-masing jenis wisatawan
sangat dipengaruhi oleh karakteristik produk wisata yang dikembangkan di daerah
tersebut.
Prosentase antara wisatawan mancanegara yang datang langsung kedaerah tersebut
dengan yang kedatangannya melalui daerah lain dipengaruhi oleh tingkat kemudahan
pencapaian daerah tersebut dari negara lain, apakah mempunyai pelabuhan udara atau
pelabuhan laut sebagai pintu gerbang untuk masuk ke daerah wisata tersebut.
2. Aksesibilitas
Aksesibilitas merupakan fungsi dari jarak atau tingkat kemudahan untuk mencapai
daerah wisata dengan berbagai kawasan tujuan wisatanya. Dalam pariwisata
konsumen (wisatawan) harus datang ke daerah dimana terdapat produk wisata untuk
mengkonsumsi produk-produk wisata tersebut terutama obyek dan daya tarik wisata.
Oleh karena itu tingkat kemudahan pencapaian ke daerah wisata tersebut dari daerah
dan negara lain asal wisatawan akan mempengaruhi perkembangan daerah wisata
tersebut. Jarak dan ketersediaan sarana dan prasarana transportasi ke daerah wisata
tersebut juga akan mempengaruhi jumlah kedatangan wisatawan. Kenyamanan selama
perjalanan menuju daerah wisata dan kawasan tujuan wisata tersebut harus
diperhatikan.
2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata

Obyek dan Daya Tarik Wisata (ODTW) merupakan faktor utama yang mempengaruhi
atau mendorong seseorang meninggalkan daerah asal untuk mengunjungi suatu daerah.
ODTW yang dapat dikembangkan di suatu daerah wisata tergantung pada potensi yang
terdapat didalamnya antara lain berupa potensi sumber daya alam dan potensi budaya. ODTW
yang akan dikembangkan bisa terdiri dari site (tapak) dan event (kegiatan).
Daya tarik wisata adalah kekuatan untuk mendatangkan wisatawan. Daya tarik
merupakan padanan attraction yang dapat didasarkan pada adanya obyek-obyek wisata. Suatu
II-15
LAPORAN ANTARA
obyek mempunyai potensi menjadi daya tarik, tetapi daya tarik tersebut baru terbentuk bila
obyek tadi ditunjang oleh unsur-unsur lain seperti aksesibilitas dan fasilitas penunjang (Pusat
Penelitian Kepariwisataan Lembaga Penelitian ITB, 1997).
Daya tarik tidak tercipta hanya oleh suatu obyek dan fasilitas, sarana dan prasarana
pendukung saja, namun lingkungan dimana obyek tersebut berada sangat menentukan apakah
obyek dan segala penunjangnya dapat menjadi daya tarik. ODTW dapat berupa alam, budaya,
tata hidup dan sebagainya, yang memiliki daya tarik untuk dikunjungi atau menjadi sasaran
bagi wisatawan. Adapun yang dimaksud daya tarik wisata adalah sesuatu yang dapat dilihat
atau disaksikan, seperti danau, pemandangan, pantai, gunung, candi, monumen, dan lain-lain
(Yoeti, 1985). Elemen dasar dari komponen sumberdaya alam yang dapat dikembangkan
menjadi ODTW terdiri atas iklim, udara, bentang alam, flora dan fauna, pantai, pantai,
keindahan alam, keanekaragaman biota laut, pertanian, dan lain-lain. Berbagai ragam
kombinasi dari elemen sumberdaya alam dapat membentuk suatu lingkungan yang dapat
menarik wisatawan. Kualitas sumberdaya alam harus selalu dijaga untuk mempertahankan
dan bahkan meningkatkan permintaan untuk pariwisata. Komponen atau kekayaan budaya
yang memungkinkan untuk menarik wisatawan datang berkunjung ke daerah wisata meliputi
kesenian, pola kehidupan sosial masyarakat, daya tarik sosial budaya yang lainnya.
2.1.19 Perencanaan Pariwisata

Menurut Gunn (1994) perencanaan wisata yang baik dapat membuat kehidupan
masyarakat lebih baik, meningkatkan ekonomi, melindungi dan sensitif terhadap lingkungan,
dan dapat diintegrasikan dengan komuniti dengan dampak negatif minimal. Hal tersebut dapat
dilakukan dengan perencanaan yang lebih baik dan terintegrasi pada semua aspek
pengembangan wisata. Keberadaan suatu aset sumberdaya alam dan linkungan memberi suatu
wilayah kemampuan atau peluang untuk dikembangkan sebagai daerah wisata. Penentuan
kawasan wisata sangat erat dengan wilayah dari lokasi atraksi yang menjadi andalan utama
tersebut, sehingga perlu dilakukan suatu cara untuk penetapannya.
Gunn (1979), diacu dalam Kelly (1998) mengutarakan komponen struktural
perencanaan wisata adalah permintaan dan suplai. Permintaan merupakan besarnya
permintaan oleh masyarakat untuk melakukan wisata, sedangkan suplai terdiri dari empat
komponen yaitu transportasi, atraksi, pelayanan, informasi, dan promosi. Kelly (1998)
mengutarakan elemen dasar yang harus diperhatikan dalam perencanaan adalah masyarakat
lokal, pengunjung, dan daerah kunjungan. Masyarakat lokal selain harus dilibatkan sebagai
bagian dari atraksi yang akan diberikan juga harus diperhatikan privasi mereka. Kualitas para
II-16
LAPORAN ANTARA
pengunjung lebih menjadi tolak ukur kesuksesan dari suatu daerah tujuan wisata dibanding
dari kuantitas atau jumlah pengunjung. Daerah kunjungan harus memperhatikan atraksi dan
pelayanan yang akan dapat meningkatkan pengalaman dan kepuasan pengunjung. Lebih lanjut
dalam Gunn (1994) diutarakan bahwa perencanaan untuk wisata harus dilakukan pada tiga
skala, yaitu :
1. Skala tapak (site scale), yang telah banyak dilakukan pada tapak dengan luasan
tertentu seperti resort, marina, hotel, taman dan tapak wisata lainnya.
2. Tujuan (destination scale), dimana atraksi-atraksi dan obyek wisata dikaitkan dengan
keberadaan masyarakat sekitar, pemerintah daerah, dan sektor swasta yang dilibatkan.
3. Wilayah atau bahkan negara (region scale), dimana pengembangan lebih terarah pada
kebijakan tata guna lahan yang terkait dengan jaringan transportasi, sumberdaya yang
harus dilindungi dan dikembangkan sebagai daerah yang sangat potensial.
Perencanaan wisata pada kawasan yang dilindungi diperlukan untuk menghindari
dampak samping yang tidak diinginkan, seperti pandangan penduduk lokal mengenai kawasan
tersebut ditetapkan bagi keuntungan orang asing bukan untuk mereka, rusaknya kawasan,
keuntungan ekonomi tidak sesuai harapan sehingga dibuat bentuk alternatif yang tidak
menjaga kelestarian kawasan, serta pembangunan tidak tepat yang dilakukan pemerintah.
Pengembangan dan perencanaan di kawasan taman nasional adalah salah satu upaya untuk
meningkatkan keberdaan dan pemanfaatan sumberdaya alam (Mackinnon et al, 1993).
2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian

Keberhasilan dari suatu kegiatan pariwisata salah satunya dapat dipandang dari sisi
perekonomian. Artinya, sejauh mana pariwisata memberikan implikasi positif di bidang
perekonomian dapat dimaksimumkan dan sejauh mana dampak negatifnya dapat diantisipasi,
dikurangi bahkan dihilangkan. Adapun dampak positif yang diberikan oleh kegiatan
pariwisata (Soekadijo, 1995) adalah memberikan pendapatan yang besar (devisa dan pajak)
bagi suatu negara yang mengembangkan pariwisata sebagai industri. Kemudian, memberikan
multiplier effect yang besar, misalnya : bagi pekerja transport, petani sebagai supplier
sayuran dan buah-buahan serta nelayan sebagai supplier ikan yang dikonsumsi hotel, atau
tempat peristirahatan lainnya, pegrajin souvenir dapat memasarkan hasil kerajinannya, dan
lain-lainnya.
Bentuk-bentuk multiplier effect yang diharapkan muncul dari kegiatan pariwisata ini
yaitu kegiatan yang dapat dan mampu diperani oleh penduduk disekitar kawasan wisata.
Semuanya itu diartikan sebagai terciptanya lapangan kerja baru, sebagai upaya peningkatan
II-17
LAPORAN ANTARA
ekonomi dan standar hidup masyarakat lokal serta pembangunan ekonomi regional maupun
nasional. Sedangkan dampak negatifnya adalah terpuruknya ekonomi suatu daerah yang
menjadikan sektor pariwisata sebagai sektor unggulan dalam PAD karena dipengaruhi oleh
ekonomi dan keamanan global dalam suatu negara. Kemudian, ketidaksiapan suatu daerah
yang memiliki banyak obyek dan daya tarik wisata (ODTW) dalam pengembangannya
mengakibatkan terjadi banyak utang daerah dan kebocoran yang dipengaruhi oleh letak
geografis, struktur perekonomian, ukuran negara, dan lainlain.
Pengaruh langsung dampak ekonomi pada kawasan wisata adalah pengeluaran
wisatawan. Wisatawan mengeluarkan uang untuk penggunaan makanan, minum, belanja,
pakaian, photografi, pertunjukan dan souvenir. Keuntungan yang ditimbulkan dengan
pembangunan paiwisata adalah menyediakan lapangan kerja, menambah pendapatan
masyarakat dan pendapatan daerah (Mc Intosh, 1990, Gunn, 1998). Salah satu peluang bagi
masyarakat sekitar suatu obyek wisata alam adalah kesempatan kerja pada obyek wisata baik
sebagai staff maupun tenaga buruh kerja. Dikembangkannya suatu obyek wisata akan
memberi dampak positif bagi kehidupan perekonomian masyarakat yaitu membuka
kesempatan berusaha seperti penyediaan makanan, minuman dan usaha transportasi baik
tradisional maupun konvensional (Supriana, 1996). Disamping terbukanya kesempatan usaha
tersebut diharapkan terjadi interaksi positif antara masyarakat dan obyek wisata alam. Peran
serta masyarakat dapat terwujud oleh karena manfaatnya dapat secara langsung dirasakan
melalui terbukanya kesempatan kerja dan usaha jasa wisata yang pada gilirannya akan mampu
meningkatkan pendapatan masyarakat.
Partisipasi masyarakat sekitar obyek wisata alam dapat berbentuk usaha dagang atau
pelayanan jasa baik di alam maupun di luar kawasan obyek wisata, antara lain : jasa
penginapan,
penyediaan/usaha
warung
makanan
dan
minuman,
penyediaan
toko
souvenir/cindera mata dari daerah tersebut, jasa pemandu/penunjuk jalan, menjadi pengawas
perusahaan/penguasaan wisata alam dan lain-lain (Supriana,1996).
Pariwisata sebagai penggerak sektor ekonomi dapat mendorong kegiatan sektorsektor
ekonomi yang lain sehingga dapat menciptakan keterkaitan baik ke depan maupun ke
belakang. Menurut Inskeep (1991) keuntungan ekonomi secara langsung dari pariwisata
adalah sebagai katalisator pembangunan atau sektor ekonomi lain seperti pertanian, nelayan,
konstruksi, kerajinan tangan, melalui suplai bahan makanan, pelayanan dan fasilitas prasarana
yang lain, jasa-jasa untuk wisatawan yang disediakan secara nasional, regional, dan untuk
kebutuhan masyarakat.
II-18
LAPORAN ANTARA
Berdasarkan dampak ekonomi positif dari pariwisata di atas maka peranan pariwisata
dapat menyumbang terhadap pembangunan daerah menurut Rosyidie (1995), pariwisata dapat
menyumbang terhadap pembangunan wilayah melalui peran positif berikut :
1. Dengan meningkatkan pendapatan, pariwisata meningkatkan pemenuhan dari
kebutuhan dasar penduduk setempat, ditingkat nasional melalui perolehan devisa
pariwisata mengurangi ketergantungan ekonomi luar.
2. Pariwisata mengurangi ketidakmerataan pendapatan antar wilayah.
3. Menciptakan pekerjaan dengan keramah tamahan dan sektor transportasi, pariwisata
dapat mengurangi masalah pengangguran.
4. Pariwisata dapat mendorong sektor yang lain, seperti menaikkan produksi pertanian
lokal, meningkatkan produksi perikanan, merangsang sektor industri dan bangunan.
5. Pariwisata meningkatkan prasarana dan sarana untuk penduduk setempat.
6. Pariwisata meningkatkan akses terhadap pusat pasar oleh jaringan jalan regional dan
negara.
2.1.21 Ananlisis SWOT

Analisis SWOT merupakan analisis yang menggunakan metoda analisis deskriftif
kualitatif. Dalam menganalisisnya menggunakan interpretasi dari apa-apa yang ada disuatu
daerah baik dari potensi, masalah, kendala dan tantangan yang nantinya dapat membantu
dalam pembuatan konsep dan rencana.
2.1.22 Analisis Cluster

Analisis cluster merupakan pengelompokan suatu obyek atau variabel menjadi satu
atau
beberapa
kelompok
Pengelompokan/pemisahan
yang
dilakukan
mempunyai
berdasarkan
kesamaan
similarity
dalam
satu
kelompok.
(kesamaan)
antarobyek
similaritiy (kesamaan) diperoleh dengan meminimalkan jarak antarobyek dalam kelompok

(within cluster) dan memaksimalkan jarak antar kelompok (between cluster). Terdapat dua
metode pembentukan cluster yang sering digunakan, yaitu :
1. Metode hierarki (Hierarchical Methods)
2. Metoda partisi (Partitioning Methods)
Perbedaan antara kedua metoda tersebt adalah dalam pengalokasian obyek ke dalam
cluster. Pada metoda hierarki, jika suatu obyek dikelompokkan ke dalam suatu cluster, maka
obyek tersebut akan berada di dalam cluster tersebut, sehingga ketika
obyek tadi akan
dikelompokkan dengan obyek lain, clusternya akan ikut dikelompokkan pula.
II-19
LAPORAN ANTARA
Pada metoda partisi, posisi obyek di dalam suatu cluster tidaklah tetap. Artinya,
meskipun suatu obyek telah masuk ke dalam suatu cluster, obyek tersebut dapat mengalami
relokasi (pengelompokkan kembali) ke dalam cluster lain apabila ternyata karakteristik awal
pengelompokkan tidak akurat.
2.2
TINJAUAN KEBIJAKAN
2.2.1
Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Nasional (RTRWN)

Arahan pembangunan nasional Indonesia ditekankan pada pembangunan ekonomi dan
pembangunan sosial. Pembangunan di sektor yang lain pada dasarnya merupakan penunjang
bagi peningkatan perekonomian nasional dan peningkatan kondisi sosial masyarakat. Di
bidang fisik, pembangunan fisik pada dasarnya merupakan penunjang dari arahan kedua
pembangunan yang telah disebutkan yaitu pertumbuhan ekonomi dan sosial. Dengan kata lain
untuk tercapainya arahan kebijaksanaan pembangunan sosial dan ekonomi perlu adanya
pembangunan fisik.
Berdasarkan hal tesebut maka pembangunan fisik perlu diarahkan untuk mencapai
tujuan tersebut. Arahan pembangunan fisik nasional pada dasarnya ditekankan pada
pembangunan fisik yang bersifat spasial/keruangan. Strategi nasional pengembangan pola tata
ruang akan dikembangkan melalui pendekatan wilayah dengan memperhatikan sifat
lingkungan alam dan lingkungan sosial di masing-masing daerah. Rencana Tata Ruang daerah
yang disusun atas dasar strategi tersebut akan memegang peranan yang penting dalam
koordinasi pembangunan di daerah, sehingga perlu dimantapkan dan disempurnakan serta
selalu diikuti ketentuan-ketentuannya. Perencanaan tata ruang sendiri dilaksanakan dalam
beberapa tingkatan sesuai dengan lingkup wilayah dan kedalaman tinjauan pemanfaatan
ruang. Pada tingkat tertinggi perencanaan tata ruang dilakukan dalam ruang lingkup nasional
atas dasar tinjauan pemanfaatan ruang secara makro. Hasilnya diwujudkan dalam bentuk
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi yang selanjutnya diwujudkan lagi dalam lingkup
wilayah yang lebih kecil hingga ke dalam ruang lingkup kawasan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah
nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur dan pola ruang.
2.2.1.1 Kebijakan Struktur Ruang

Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi :
II-20
LAPORAN ANTARA
1. peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang
merata dan berhirarki;
2. peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi,
telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh
wilayah nasional
Rencana struktur ruang wilayah nasional meliputi :
1. Sistem perkotaan nasional;
2. Sistem jaringan transportasi nasional;
3. Sistem jaringan energi nasional;
4. Sistem jaringan telekomunikasi nasional;
5. Sistem jaringan sumber daya air.
1. Sistem Perkotaan Nasional
Sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN, PKW, dan PKL. PKN dan PKW
ditetapkan dalam PP no 26 tahun 2008, PKL ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah tentang
RTRW Provinsi berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan
dengan menteri. RTRWN juga mengatur penentuan wilayah-wilayah yang merupakan
kawasan yang memiliki sifat strategis bagi kepentingan nasional (PKSN) seperti kepentingan
ekosistem, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial budaya, kawasan lindung dan
kawasan tertinggal. yaitu wilayah di perbatasan.
PKN ditetapkan dengan kriteria :
1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan
ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan
jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan atau
3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi
skala nasional atau melayani beberapa provinsi.
PKW ditetapkan dengan kriteria :
1. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan
ekspor-impor yang mendukung PKN;
jasa skala provinsi atau yang melayani beberapa kabupaten; dan atau
3. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala
provinsi atau melayani beberapa kabupaten.
PKL ditetapkan dengan kriteria :
II-21
LAPORAN ANTARA
jasa skala kabupaten atau beberapa kecamatan;
2. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi skala
kabupaten atau beberapa kecamatan.
Berdasarkan RTRWN, untuk provinsi Maluku, kota Ambon merupakan PKN dan
untuk kabupaten Buru yang termasuk dalam struktur perkotaan nasional adalah di Kota
Namlea (PKW) dengan tahap pengembangan II yaitu tahun 2015 2019 dengan program
utama pengembangan dan peningkatan fungsi.
2. Sistem Jaringan Transportasi Nasional

Sistem jaringan transportasi nasional menurut RTRWN terdiri atas sistem jaringan
transportasi darat, sistem jaringan transportasi laut dan sistem jaringan transportasi udara.
Rencana pengembangan sistem tarnsportasi yang akan dikembangkan untuk provinsi maluku
adalah jaringan jalan lintas dan penyebrangan kepulauan Maluku yang direncanakan
dilaksanakan tahun 2008 2019.
3. Sistem Jaringan Energi Nasional, Sistem Jaringan Telokomunikasi Nasional Dan Sistem
Jaringan Sumber Daya Air
Sistem jaringan energi nasional terdiri dari jaringan pipa minyak dan gas bumi,
pembangkit listrik dan jaringan transmisi tenaga listrik. Sistem jaringan telekomunikasi
nasional terdiri dari jaringan teresterial dan jaringan satelit. Berdasarkan RTRWN kebijakan
yang ditetapkan dalam pengembangan sistem energi nasional adalah pengembangan jaringan
transmisi di kepulauan maluku yang direncanakan dilakukan dalam periode 2015 2024.
Kebijakan pengembangan sistem telekomunikasi nasional untuk provinsi Maluku
adalah pengembangan jaringan pelayanan feeder dan pulau-pulau di Nusa Tenggara-Maluku
Papua yang akan dilaksanakan dalam periode 2020 2024, pelayanan feeder di pulau-pulau
Maluku- Maluku Utara- Papua Barat Papua yang akan dilaksanakan pada periode 2015
2019. Sistem jaringan air nasional di provinsi Maluku terdiri dari wilayah sungai:
1. pulau Buru;
2. pulau Ambon Seram;
3. Kepulauan Kei Aru;
4. Kepulauan Yamdena Wetar.
Keempat wilayah sungai tersebut memiliki fungsi strategis nasional dengan program
utama konservasi sumber daya air, pendayagunaan SDA dan pengendalian daya rusak air.
II-22
LAPORAN ANTARA
2.2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah Nasional

Kebijakan dan strategi pengembangan pola ruang meliputi :
1. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung;
2. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya;
3. kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional.
1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Kawasan Lindung

Kawasan lindung nasional terdiri atas :
1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang
mencakup kawasan hutan lindung, kawasan bergambut dan kawasan resapan air;
2. kawasan perlindungan setempat mencakup sempadan pantai, sungai, kawasan sekitar
danau atau waduk dan ruang terbuka hijau kota;
3. kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya yang mencakup : kawasan
suaka alam, kawasan suaka alam laut dan perairan lainnya, suaka margasatwa dan
margasatwa laut, cagar alam dan cagar alam laut, kawasan pantai berhutan bakau,
taman nasional dan taman nasional laut, taman wisata alam dan taman wisata laut,
taman hutan raya, dan kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan;
4. Kawasan rawan bencana alam terdiri atas kawasan rawan tanah longsor, kawasan
rawan gelombang pasang dan kawasan rawan banjir;
5. kawasan lindung geologi terdiri atas kawasan cagar alam geologi, kawasan rawan
bencana alam geologi dan kawasan yang memberikan perlindungan terhadap tanah;
6. kawasan lindung lainnya, mencakup cagar biosfer, ramsar, taman buru, kawasan
perlindungan plasma nutfah, terumbu karang, dan kawasan koridor bagi jenis satwa
atau biota laut yang dilindungi.
Dalam kebijakan RTRWN kawasan lindung yang terdapat di Provinsi Maluku
meliputi :
1. Suaka margasatwa: Pulau Baun, Pulau Kobror dan tanimbar;
2. cagar alam : Pulau Nustaram, Pulau Nuswotar, Masbait, Daab, Pulau; Larat, Bekau
Huhun, Tafermaar, Gunung Sahuwai, Masarete, Tanjung Sial;
3. Cagar alam laut: Kepulauan Aru Tenggara, Laut Banda;
4. Taman nasional Manusela;
5. taman wisata alam laut banda, p. kasa, p. Masegu dan p. Pombo.
Strategi pengembangan untuk kawasan lindung meliputi rehabilitasi dan pemantapan
fungsi kawasan lindung nasional, pengembangan pengelolaan kawasan lindung nasional,
II-23
LAPORAN ANTARA
rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan hutan lindung nasional, rehabilitasi dan
pemantapan fungsi serta pengembangan pengelolaan kawasan taman buru nasional.
2. Kebijakan Pengembangan Kawasan Budidaya

Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia
dan sumber daya buatan kawasan budi daya terdiri atas kawasan peruntukan hutan produksi,
hutan rakyat, pertanian, perikanan, pertambangan, industri, pariwisata, permukiman dan
peruntukan lainya.
Kebijakan pengembangan kawasan budi daya meliputi :
1. perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan budi daya;
2. pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung
dan daya tampung lingkungan.
Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan dan keterkaitan antarkegiatan
budi daya meliputi :
1. menetapkan kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional untuk
pemanfaatan sumber daya lam di ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk
ruang di dalam bumi secara sinergis untuk mewujudkan keseimbangan pemanfaatan
ruang wilayah;
2. mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di dalam kawasan beserta prasaran
secara sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong pengembangan perekonomian
kawasan dan wilayah sekitarnya;
3. mengembnagkan kegiatan budi daya untuk menunjang aspek politik, pertahanan dan
keamanan, sosial budaya, serta ilmu pengetahuan dan teknologi;
4. mengembangkan dan melestarikan kawasan budi daya pertanian pangan untuk
mewujudkan ketahanan pangan nasional;
5. mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan
gugus
pulau untuk
meningkatkan daya saing dan mewujudkan skal ekonomi, dan

6. mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya kelautan yang bernilai ekonomi
tinggi di alur laut kepulauan Indonesia (ALKI), Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia
dan/atau landas kontinen untuk meningkatkan perekonomian nasional.
Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar tidak melampaui
daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi :
II-24
LAPORAN ANTARA
1. membatasi perkembangan kegiatan budi daya terbangun di kawasan rawan bencana

untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian akibat bencana;
2. mengembangkan perkotaan metropolitan dan kota besar dengan mengoptimalkan
pemanfaatan ruang secara vertikal dan kompak;
3. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30% dari luas
kawasan perkotaan;
4. membatasi perkembangan kawasn terbangun di kawasan perkotaan besar dan
metropolitan untuk mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan
perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan di sekitarnya, dan
5. Mengembangkan kegiatan budi daya yang dapat mempertahankan keberadaan pulaupulau kecil.
3. Kebijakan Pengembangan Kawasan strategis nasional

Kawasan strategis nasional adalah kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis
nasional
dan
disebut
sebagai
kawasan
andalan.
Kawasan
strategis
nasional
ditetapkanberdasarkan kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial

dan budaya, pendayagunaan SDA dan/atau teknologi dan fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup. Kawasan andalan terdiri atas kawasan andalan darat dan kawasan andalan laut.
Berdasarkan RTRWN di propinsi Maluku terdapat 5 kawasan andalan yaitu:
1. Kawasan seram dengan sektor unggulan pertanian, kehutanan, perkebunan, perikanan
dan pariwisata;
2. Kawasan Kei-Aru Pulau Wetar-Pulau Tanimbar dengan sektor unggulan perikanan,
pertanian, kehutanan, perkebunan dan industri;
3. Kawasan Buru dengan sektor unggulan perkebunan, perikanan, pertanian dan
pariwisata;
4. Kawasan andalan laut Banda dan sekitarnya dengan sektor unggulan perikanan,
pertambangan dan pariwisata;
5. Kawasan andalan laut arafuru dan sekitarnya dengan sektor unggulan perikanan laut,
pertambangan dan pariwisata.
Kebijakan pengembangan kawasan andalan di Pulau Buru menurut RTRWN untuk
sektor perkebunan adalah pengembangan kawasan yang direcanakan pada periode 2025
2027. Untuk sektor perikanan berupa pengembangan kawasan yang direncanakan pada
periode 2020 2024. Untuk sektor pertanian kebijakan pengembangan berupa pengembangan
II-25
LAPORAN ANTARA
dan kawasan yang direncanakan pada periode 2020 2024, dan untuk pariwisata kebijakan
berupa pengembangan kawasan yang direncanakan pada periode 2015-2019.
Kebijakan pengembangan kawasan strategis nasional meliputi :
1. pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup untuk
mempertahankan
dan
meningkatkan
keseimbangan
ekosistem,
melestarikan
keanekaragaman hayati, mempertahankan dan meningkatkan fungsi perlindungan

kawasan, melestarikan keunikan bentang alam, dan melestarikan warisan budaya
nasional;
2. peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan negara
3. pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian
nasional yang produktif, efisien, dan mampu bersaing dalam perekonomian
internasional;
4. Pemanfaatan SDA dan/teknologi secara optimal untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat;
5. Pelestarian dan peningkatan sosial budaya bangsa;
6. Pelestarian dan peningkatan nilai kawasan lindung yang ditetapkan sebagai warisan
dunia, cagar biosfer dan ramsar, dan
7. Pengembangan
kawasan
tertinggal
untuk
mengurangi
kesenjangan
tingkat
perkembangan antarkawasan.
2.2.2
Kabupaten Buru Dalam Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP)
Maluku Kebijakan pembangunan provinsi Maluku tertuang dalam rencana Tata Ruang
Wilayah provinsi Maluku untuk kurun waktu 2007 2027.
2.2.2.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku
Rencana Struktur Ruang Wilayah diantaranya meliputi hirarki pusat pelayanan
wilayah seperti sistem pusat-pusat perkotaan dan perdesaan, pusat-pusat permukiman, hirarki
sarana dan prasarana wilayah, seperti sistem jaringan transportasi.
Struktur Ruang Wilayah Provinsi Maluku dilakukan berdasarkan kebijakan yang
tertuang dalam RTRWN, RTRW Provinsi di sekitarnya, hasil analisis dan kecenderungan
perkembangan pusatpusat kegiatan yang ada di Provinsi Maluku, wilayah pengembangan,
konsep gugus pulau serta mitigasi bencana alam.
II-26
LAPORAN ANTARA
1. Sistem Pusat Permukiman Perdesaan dan Perkotaan

Untuk kurun waktu 20 (dua puluh) tahun yang akan datang sesuai dengan dimensi
waktu Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, pengembangan kota-kota di Provinsi Maluku
akan tetap mengacu pada hirarki fungsional sesuai RTRWN antara lain : Pusat Kegiatan
Nasional/PKN, Pusat Kegiatan Wilayah/PKW, Pusat Kegiatan Lokal/PKL, Pusat Kegiatan
Strategis Nasional/PKSN. Namun mengingat beberapa pusat gugus pulau mempunyai fungsi
lebih tinggi daripada PKL, serta belum ditetapkan sebagai PKW dalam RTRWN, ditetapkan
sebagai PKSP (Pusat Kegiatan Strategis Provinsi), dimasa datang diusulkan untuk menjadi
PKW sesuai dengan perkembangannya serta skala pelayanannya.
2. Hierarki Kota-Kota
Berdasarkan kebijakan yang tertuang dalam RTRWN dan berdasarkan hasil analisis
dan kecenderungan perkembangan pusat-pusat kegiatan di wilayah Provinsi Maluku, sistem
hirarki perkotaan di Provinsi Maluku akan dikategorikan dalam 5 (lima) kelompok
berdasarkan fungsi dan pelayanannya dalam menunjang pertumbuhan ekonomi nasional, yaitu
:
1. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan nasional (PKN),
yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai wilayah pelayanan skala nasional,
disamping merupakan pintu gerbang bagi keluar masuknya arus barang dan jasa, juga
merupakan simpul perdagangan internasional;
2. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan wilayah (PKW),
yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai wilayah pelayanan yang mencakup
beberapa kawasan atau kabupaten;
3. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan strategis nasional
(PKSN), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan khusus dalam
menunjang sektor strategis nasional, menunjang pengembangan wilayah baru atau
penyebaran kegiatan ekonomi dan berfungsi sebagai daerah penyangga aglomerasi
pertumbuhan pusat kegiatan yang sudah ada;
4. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan strategis provinsi
(PKSP), yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan khusus dalam
menunjang sektor strategis provinsi, menunjang pengembangan wilayah baru atau
penyebaran kegiatan ekonomi dan berfungsi sebagai daerah penyangga aglomerasi
pertumbuhan pusat kegiatan yang sudah ada, dan diharapkan dapat meningkat menjadi
PKW atau PKSN sesuai dengan hirarki perkotaan dalam RTRWN 2008;
II-27
LAPORAN ANTARA
5. Kota atau daerah perkotaan yang berfungsi sebagai pusat kegiatan lingkungan (PKL),
yaitu kota atau perkotaan yang mempunyai fungsi pelayanan dalam melayani beberapa
kota yang berhirarki lebih rendah.
Perwilayahan Pembangunan di Provinsi Maluku menggunakan konsep gugus pulau.
Setiap gugus pula memiliki satu pusat dan wilayah pelayanan masing-masing. Dalam RTRW
provinsi Maluku telah ditetapkan 12 gugus pulau dan Kabupaten Buru termasuk gugus pulau
I.
Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan Rencana
Pengembangan Infrasrtuktur
Sistem kota-kota di provinsi Maluku dimantapkan berdasarkan hirarki dan fungsi kota.
Dalam sistem kota tersebut kedudukan Kabupaten Buru adalah sebagai berikut
Tabel 2.2 Rencana Fungsi Pusat Permukiman Provinsi Maluku
Sumber : RTRW Provinsi Maluku 2007-2027

Keterangan :
a. Pusat administrasi provinsi
b. Pusat administrasi kabupaten/kota
c. Pusat perdagangan, jasa dan pemasaran
d. Pusat perhubungan dan komunikasi
e. Pusat produksi pengolahan
f. Pusat pelayanan sosial (kesehatan, pendidikan, dll)
g. Pusat pendidikan tinggi
h. Pusat kegiatan pariwisata
i. Pusat pertahanan dan keamanan
Rencana Kebijakan Pengembangan PKW :

1. Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tata ruang
kota;
2. Penyediaaan prasarana perkotaan dengan pendekatan program pembangunan
prasarana kota terpadu;
3. Peningkatan
aksesibilitas
ke
wilayah
belakang
yang
dilayaninya
melalui
pengembangan jaringan jalan darat, laut dan udara;
II-28
LAPORAN ANTARA
4. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah regional, nasional maupun internasional yang

dilayani melalui pengembangan jaringan transportasi laut dan udara, khususnya bagi
pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau yang berfungsi
sebagai Pintu Jamak (Multy Gate).
Rencana Kebijakan Pengembangan PKL :

1. Penyediaaan prasarana perkotaan dengan pendekatan program pembangunan
prasarana kota terpadu;
2. Peningkatan aksesibilitas ke wilayah belakang yang dilayani melalui pengembangan
jaringan jalan darat dan laut;
3. Penataan ruang kota melalui perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian tata ruang
kota yang berbasis mitigasi bencana.
Penetapan Kawasan Strategis Provinsi

Kawasan strategis provinsi di Provinsi Maluku adalah wilayah yang penataan
ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi
terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. Kawasan strategis merupakan
kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap :
1. Tata ruang di wilayah sekitarnya;
2. Kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya;. dan/atau
3. Peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Jenis kawasan strategis, antara lain adalah :
1. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, yang menjadi
kewenangan pemerintah pusat;
2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi;
3. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya;
4. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau
teknologi tinggi;
5. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.
Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2007-2027, Kepulauan Buru termasuk kawsan
strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi dan dari sudut kepentingan fungsi dan
daya dukung lingkungan hidup.
II-29
LAPORAN ANTARA
Tabel 2.3 Kawasan Andalan Kabupaten Buru
2.2.2.2 Rencana Pengembangan Sistem Transportasi Wilayah

Pengembangan sistem jaringan prasarana transportasi Propinsi Maluku mengacu pada
tujuan untuk meningkatkan pertumbuhan wilayah Provinsi Maluku yang pesat dalam lingkup
antar wilayah (makro) dan tujuan untuk mencapai pertumbuhan yang serasi dalam lingkungan
intra-wilayah (mikro) Provinsi Maluku.
Dalam rencana pengembangan sistem transportasi di Provinsi Maluku perlu
memperhatikan gerbang-gerbang utama wilayah (multy gate) sebagai simpul wilayah atau
pintu utama yang menghubungkan Provinsi Maluku dengan provinsi lain dan dengan luar
negeri. Pola pengembangan sistem transportasi Provinsi Maluku adalah sistem transportasi
yang terpadu antara transportasi laut, darat dan udara serta terintegrasi dengan tata ruang
Provinsi Maluku yaitu:
1. Pola pokok penyebaran gerbang utama wilayah pada masa yang akan datang akan
ditekankan penerapannya pada pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing
Gugus Pulau, diharapkan adanya pengembangan sarana dan prasarana berupa
penambahan kapasitas dan pembangunan infrastruktur baru. Pengembangan gerbang
utama wilayah yaitu melalui moda jalan darat: gerbang wilayah yang dikembangkan
adalah pada seluruh kota dan ibukota kabupaten. melalui moda penyeberangan laut:
gerbang wilayah pada Kota Ambon dan Kota-kota pelabuhan yang terdapat pada ke 12
(dua belas) Gugus Pulau. melalui Moda udara: pengembangan gerbang utama wilayah
terdapat di Kota Ambon, Tual dan Saumlaki dan kotakota dengan bandara-bandara
perintis lainnya;
2. Mengingat wilayah provinsi adalah kepulauan, dalam rangka meminimasi jarak
tempuh, dilakukan melalui peningkatan peran transportasi udara yang melalui Kota
Ambon, Tual, Saumlaki dan kota-kota dengan bandara-bandara perintis lainnya.
Sistem transportasi udara ini diintegrasikan dengan transportasi penyeberangan, laut
dan darat, sehingga membentuk satu kesatuan wilayah.
Rencana kebijakan pengembangan sistem transportasi wilayah antara lain :
II-30
LAPORAN ANTARA
1. Mempertahankan kinerja pelayanan sistem transportasi wilayah yang telah terbangun

dengan mengoptimalkan pemanfaatan prasarana transportasi yang ada dan
pembangunan prasarana transportasi yang mendukung Trans Maluku. Sehingga
seluruh wilayah terutama gugus pulau dapat terhubung satu sama lain;
2. Mengharmonisasikan keterpaduan sistem jaringan transportasi Provinsi Maluku
dengan kebijakan tata ruang wilayah nasional yang merupakan acuan pengembangan
wilayah dan meningkatkan keterpaduannya dengan sistem jaringan prasarana lainnya
dalam konteks pelayanan intermoda dan sistem transportasi nasional (SISTRANAS)
yang menjamin efisiensi pelayanan transportasi;
3. Mengembangkan rencana induk sistem jaringan prasarana transportasi berbasis
kepulauan;
4. Mendorong keterlibatan peran dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan
dan penyediaan prasarana transportasi;
5. Menyediakan jalur transportasi untuk evakuasi bila terjadi bencana alam;
6. Memperhatikan peran Alki III sebagai suatu peluang pengembangan Provinsi Maluku
disamping perhatian dan komitmen pemerintah pusat untuk membangun kawasan
timur Indonesia (KTI).
1. Sistem Transportasi Laut
Secara umum, kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan untuk mengembangkan sistem
prasarana transportasi laut di Maluku, yaitu :
1. Pengembangan dan pembangunan pelabuhan baru;
2. Pengembangan mobile seaport (terutama di Kabupaten SBT);
3. Peningkatan fasilitas bongkar muat;
4. Peningkatan fasilitas pendukung pelabuhan (telekomunikasi, pergudangan, air bersih,
dan lain-lain);
5. Pengembangan keterkaitan dengan sistem prasarana transportasi lainnya (darat,
penyeberangan dan udara).
Pengembangan pelabuhan laut diatas dicirikan berdasarkan peran dan fungsi
pelabuhan laut dengan hirarki sebagai berikut (mengacu PP RTRWN 2008):
1. Pelabuhan internasional hub (utama primer);
2. Pelabuhan internasional (utama sekunder);
3. Pelabuhan nasional (utama tersier);
4. Pelabuhan regional;
5. Pelabuhan lokal..
II-31
LAPORAN ANTARA
Disamping pengembangan prasarana dan sarana transportasi laut juga perlu

ditingkatkan antara lain dengan :
1. Penambahan frekuensi pelayaran melalui penambahan jumlah kapal;
2. Pengembangan jalur-jalur pelayaran baru yang dapat menjangkau wilayah-wilayah
potensial yang terisolasi;
3. Peningkatan kualitas sarana angkutan laut dengan mengoperasikan kapal-kapal
berukuran besar dan tipe kapal LSE agar tingkat pelayanan menjadi lebih tinggi;
4. Mengembangkan sistem jaringan prasarana dan sarana transportasi laut dalam kaitan
dengan evakuasi bila terjadi bencana alam.
Prioritas pengembangan transportasi laut ditujukan baik di pusat-pusat pengembangan
wilayah di masing-masing Gugus Pulau, pusat-pusat yang akan dikembangkan maupun di
wilayah-wilayah terbelakang yang dari segi potensi sumber dayanya relatif tidak terlalu besar,
tetapi membutuhkan dukungan pengembangan prasarana transportasi laut untuk memacu
perkembangan wilayahnya.
Sesuai RTRW Provinsi maluku 2007-2027, pengembangan
sistem transportasi laut di Kabupaten Buru mencakup

1. Jaringan Pelayanan Nasional
a. PELNI, melayani rute : Ambon Namlea Wahai
b. Non PELNI, melayani rute : Ambon Namlea Honipopu Wahai Bula
2. Jaringan Pelayanan non perintis akan dikembangkan di pangkalan Namlea sebanyak 3
kapal.
3. Jaringan pelayanan kapal rakyat (Pelra).
Adapun arahan pengembangan jaringan prasarana transportasi laut masa datang
berdasarkan fungsi dan statusnya untuk Kabupaten Buru adalah sebagai pengumpan regional
(local feeder port).
2. Sistem Transportasi udara

Pengembangan sistem transportasi udara berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 20072027 adalah peningkatan kelas lapangan perintis di Namlea menjadi bandara dengan pusat
penyebaran tersier.
3. Sistem Transportasi darat dan Penyeberangan

A. Sistem Transportasi Darat.
Secara keseluruhan arah pengembangan sistem transportasi darat dan penyeberangan
adalah untuk dapat mempercepat tercapainya tujuan pemerataan dan peningkatan
II-32
LAPORAN ANTARA
pembangunan wilayah dan sebagai sistem bersama dalam mengatasi keterbatasan transportasi
laut yang sangat dipengaruhi musim. Prioritas pengembangan prasarana transportasi darat di
Provinsi Maluku ditujukan pada pulau-pulau besar yang masih kurang dimanfaatkan berbagai
sumber dayanya, serta untuk membuka keterisolasian daerah-daerah permukiman yang ada
dan daerah transmigrasi , baik yang sudah ada maupun yang direncanakan. Hal ini sekaligus
untuk memperlancar proses penjalaran perkembangan wilayah, pulau-pulau tersebut antara
lain Pulau Seram, Pulau Buru, Pulau Yamdena, Pulau Kei Besar, Pulau Kobror, dan Pulau
Wetar. Disamping itu pengembangan sistem prasarana transportasi darat juga diprioritaskan
pada pulau-pulau terpencil yang relatif terbelakang perkembangannya, seperti Pulau Babar,
Pulau Sermata, Pulau Leti, Pulau Moa, Pulau Lakor, Pulau Kisar, Pulau Gorom, Pulau
Manowoko, dan Pulau Kesui.
Secara makro, kebijakan pengembangan jaringan jalan di Provinsi Maluku diarahkan
untuk :
1. Mengembangkan sistem jaringan jalan wilayah yang terintegrasi dengan sistem
transportasi Provinsi Maluku dan sistem transportasi regional sebagai upaya
meningkatkan aksesibilitas kawasan melalui pengembangan infrastruktur jaringan
yang efisien. Aksesibilitas kawasan yang efektif akan secara optimal mendukung
pembangunan sektor pertanian, industri, perdagangan dan pariwisata di Provinsi
Maluku;
2. Mengembangkan sistem jaringan jalan perkotaan yang terintegrasi dengan
pengembangan sistem kota sesuai dengan RTRW sebagai upaya meningkatkan
kapasitas kota-kota dalam fungsinya sebagai pusat-pusat pelayanan wilayah/kawasan;
3. Mengembangkan sistem jaringan jalan poros desa yang terintegrasi dengan jaringan
jalan wilayah dalam rangka menunjang transportasi orang, barang dan jasa dan
kawasan-kawasan produksi dan permukiman ke kawasan pusat pelayanan, distribusi
dan pasar.
4. Mengembangkan sistem jaringan jalan perdesaan secara optimal dalam rangka
menunjang pengembangan kawasan-kawasan pedesaan secara mandiri;
5. Mengembangkan sistem jaringan jalan dalam kaitan dengan evakuasi bila terjadi
bencana alam.
B. Angkutan Penyeberangan.
II-33
LAPORAN ANTARA
Rencana penyeberangan di Provinsi Maluku yang dikaitkan jalan darat yang

mencakup kabupaten Buru adalah lintasan penyeberangan segitiga Pulau Buru, Pulau Ambon
dan Pulau Seram.
C. Angkutan Jalan.
Rencana jaringan prasarana dan jaringan pelayanan angkutan jalan sebagai pendukung
aksesibilitas simpul angkutan laut, angkutan udara dan penyeberangan dengan pembangunan
simpul-simpul transportasi jalan di Kabupaten Buru, Kabupaten Seram Bagian Barat,
Kabupaten Seram Bagian Timur< Kabupaten Maluku Tenggara dan Kepulauan dimana
simpul-simpul tersebut dihubungkan dengan jaringan pelayanan.
2.2.2.3 Rencana Sistem Prasarana Wilayah

Rencana sistem prasarana wilayah di Provinsi Maluku akan mencakup rencana
pembangunan perumahan, air minum dan air limbah, persampahan dan drainase, sistem
jaringan energi dan listrik, sistem jaringan telekomunikasi, dan sumber daya air.
A. Rencana Pembangunan Perumahan
Rencana pembangunan perumahan menurut RTRW Maluku 2007 - 2027 adalah
sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan
kumuh perkotaan dan pesisir/nelayan;
2. Meningkatkan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan pada
setiap Gugus Pulau;
3. Meningkatkan fasilitas dan pemberdayaan masyarakat dalam penyediaan lahan,
sumber pembiayaan, parasarana dan sarana lingkungan melalui pembangunan
perumahan yang bertumpu pada masyarakat;
4. Mengembangkan lembaga yang bertanggung jawab dalam pembangunan perumahan
dan pemukiman pada semua tingkatan pemerintah daerah serta fasilitasi pelaksanaan
penataan ruang kawasan pemukiman yang transparan dan partisipatif.
B. Rencana Pembangunan Air Minum

Rencana pembangunan air minum :
1. Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan
pelayanan air minum dalam pengembangan sumber daya manusia;
II-34
LAPORAN ANTARA
2. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran

pembangunan air minum hingga akhir tahun 2027;
3. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta
secara aktif dalam memberikan pelayanan air minum melalui deregulasi dan reregulasi
peraturan perundang undangan yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta.
(publicprivate partnership);
4. Mengurangi tingkat kebocoran pelayanan air minum yang rusak akibat bencana alam.
C. Rencana Pembangunan Air Limbah

Rencana pembangunan air limbah :
1. Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan
pengelolaan air limbah dalam pengembangan sumber daya manusia;
2. Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran
pembangunan air limbah hingga akhir tahun 2027;
3. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta
secara aktif dalam memberikan pelayanan pengelolaan air limbah melalui deregulasi
dan reregulasi peraturan perundang undangan yang terkait dengan kemitraan
pemerintah-swasta. (public-private partnership);
4. Mengurangi tingkat kebocoran pelayanan air limbah yang rusak akibat bencana alam.
D. Rencana Pembangunan Persampahan Dan Drainase

Rencana pembangunan persampahan dan drainase:
1. Menciptakan kesadaran penuh seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran
pelayanan persampahan dan pembangunan drainase;
2. Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk berperan serta
secara aktif dalam memberikan pelayanan persampahan, baik dalam handling
transportation maupun dalam pengelolaan TPA;
3. Meningkatkan kinerja dalam pengelolaan TPA dengan sistem sanitary landfill, recycle
system dan sistem lainnya.
E. Rencana Pembangunan Sistem Jaringan Energi & Listrik

Rencana pengembangan sistem jaringan energi dan kelistrikan sebagaimana dimaksud
dalam RTRW Nasional tahun 2007 terdiri atas rencana pengembangan :
1. Pembangkit listrik.
II-35
LAPORAN ANTARA
Pembangkit listrik dikembangkan pada lokasi yang memiliki sumber daya energi dan
disesuaikan dengan besaran kebutuhan energi di wilayah yang dilayaninya.
Pembangkit listrik ditetapkan untuk melayani keterpaduan jaringan pembangkit dan
jaringan transmisi baik secara nasional maupun antar provinsi.
2. Jaringan terinterkoneksi.
Jaringan terinterkoneksi dikembangkan untuk menghubungkan kawasan perkotaan
yang terdiri atas sistem jaringan lintas provinsi, dan lintas kabupaten/kota. Jaringan
terinterkoneksi ditetapkan untuk melayani PKN dan kawasan andalan dan kawasan
strategis nasional.
3. Jaringan terisolasi.
Jaringan terisolasi dikembangkan di daerah terpencil yang berdiri sendiri serta jauh
dari pusat pelayanan. Jaringan terisolasi ditetapkan untuk: (a). melayani kawasan yang
tersebar atau terpisah-pisah. (b). melayani daerah terpencil yang berdiri sendiri. (c).
Melayani kawasan yang jauh dari pusat pelayanan.
4. Penyediaan sumber energi (pembangkit listrik) cadangan dalam mengantisipasi
terjadinya bencana alam.
5. Pembangkit listrik bersumber dari energi : gelombang pasang, air, angin, laut,
bioenergi, tenaga surya, dan tenaga panas bumi. Ada beberapa tempat yang diduga
mempunyai potensi panas bumi untuk dikembangkan, seperti :
a. Tulehu, Awalnya pernah dilakukan penyelidikan awal potensi panas bumi di
Tulehu, tetapi belum ditindaklanjuti;
b. Oma;
c. Nusalaut;
d. Saparua;
e. Waeapo (Pulau Buru);
f. Kabupaten Kepulauan Aru, khususnya Kepulauan Aru Selatan (Batu Goyang
dan sekitarnya).
F. Rencana Pembangunan Sistem Jaringan Telekomunikasi

Rencana pembangunan sistem jaringan telekomunikasi antara lain:
1. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi untuk melayani PKN, PKW, PKSN,
PKSP, PKL dan kawasan strategis provinsi, sehingga meningkatkan kemudahan
pelayanan telekomunikasi bagi dunia usaha dan masyarakat;
II-36
LAPORAN ANTARA
2. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi pada kawasan yang tersebar dan

terpencil, sehingga komunikasi tetap berjalan, utamanya pada kawasan perbatasan dan
kawasan prioritas;
3. Memanfaatkan kemajuan teknologi informasi dan satelit dalam mendorong
pengembangan Sistem Prasarana Telekomunikasi di Provinsi Maluku;
4. Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi untuk mengantisipasi terjadinya
bencana alam.
G. Rencana Pembangunan Sumber Daya Air

Rencana pengembangan sistem jaringan Sumber Daya Air dalam skala nasional yang
terdiri atas :
1. wilayah sungai lintas negara;
2. wilayah sungai lintas provinsi;
3. wilayah sungai strategis nasional, atau
4. wilayah sungai yang melayani kawasan strategis nasional.
Berdasarkan RTRWN 2008, wilayah sungai strategis nasional terdiri dari
1. wilayah sungai Pulau Buru.
2. wilayah sungai Pulau Ambon Seram;
3. wilayah sungai Kepulauan Kei Aru;
4. wilayah sungai Kepulauan Yamdena;
5. wilayah sungai yang melayani kawasan strategis nasional.
Berkaitan dengan hal tersebut, maka rencana kebijakan pembangunan sumber daya air
di Provinsi Maluku antara lain:
1. Memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan, hulu dan hilir,
antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah, antara pengelolaan demand dan
supply, serta antara pemenuhan kebutuhan jangka pendek dan kepentingan jangka
panjang;
2. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada lima
tahun kedepan difokuskan pada upaya peningkatan jaringan irigasi yang sudah
dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang
mengalami kerusakan, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan;
3. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan
pada pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga terutama di wilayah rawan defisit
air, wilayah tertinggal dan wilayah strategis;
II-37
LAPORAN ANTARA
4. Mendorong proses pengelolaan sumberdaya air yang terpadu antar sektor dan antar
wilayah yang terkait di provinsi, kabupaten/kota dan wilayah sungai akan dilakukan
dengan pendekatan budaya, terutama untuk menggali dan merevitalisasi kearifan lokal
(local wisdom) yang secara tradisi banyak tersebar di masyarakat Indonesia;
5. Mengarahkan pemanfaatan sumberdaya air dalam rangka mengantisipasi terjadinya
bencana alam;
6. Penyulingan air laut sebagai salah satu alternatif penyediaan air tawar;
7. Mengarahkan tiap kabupaten untuk meyediakan minimal 30% dari wilayahnya untuk
kawasan lindung/hutan yang berfungsi sebagai resapan air (catching area);
8. Mendorong dan meningkatkan kesadaran masyarakat dalam melindungi kawasankawasan konservasi air dalam usaha membatasi konversi lahan.
2.2.3. Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi

Rencana pola ruang wilayah di provinsi Maluku berdasarkan RTRW 2007 -2027
terbagi menjadi kawasan lindung dan kawasan budidaya.
2.2.3.1 Rencana Pengembangan Kawasan Lindung

Pengelolaan kawasan lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan yang
berfungsi lindung dengan sasaran untuk meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air,
iklim, tumbuhan dan satwa, nilai sejarah dan budaya serta mempertahankan keanekaragaman
hayati dan keunikan alam.
Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku 2027 rencana pengembangan kawasan Lindung
ditentukan berdasarkan jenis kawasan sebagai berikut :
1. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan di bawahnya, mencakup :
a. Kawasan hutan lindung;
b. Kawasan resapan air;
c. Sempadan pantai;
d. Kawasan sekitar danau/waduk/rawa;
e. Kawasan sekitar mata air.
Lokasi kawasan-kawasan tersebut berada tersebar di seluruh kabupaten di Provinsi
Maluku
2. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya, mencakup :
a. Kawasan cagar alam;
b. Kawasan suaka margasatwa;
II-38
LAPORAN ANTARA
c. Kawasan pantai berhutan bakau;

d. Taman wisata alam dan taman laut.
Lokasi Kawasan cagar alam di provinsi Maluku meliputi CA. P. Nustaram, CA. P.
Nuswotar, CA Masbait, CA. Daab, CA. P. Larat, CA Bekau Huhun, CA Tafermaar,
CA Masarete, CA Tanjung Sial, CA Laut Kep. Aru dan CA Laut Banda. Untuk
kawasan suaka margasatwa terdapat di Pulau Baun, Pulau Kobror dan Tanimbar.
Kawasan pantai berhutan Bakau tersebar di pantai-pantai di seluruh kabupaten di
provinsi Maluku. Lokasi Taman wisata alam dan taman laut terdapat di Taman
nasional Manusela, Taman alam laut Banda, TWA Laut Pulau Kassa, Pulau Margesu,
Pulau Pombo, dan Danau Rana.
3. Kawasan rawan bencana, mencakup :
a. Kawasan rawan bencana banjir;
b. Kawasan rawan bencana erosi/longsor;
c. kawasan rawan bencana gunung api.
Kawasan rawan bencana banjir dan erosi/lonsor tersebar di kabupaten yang ada di
provinsi Maluku, sedangkan lokasi gunung api terdapat di Gunung Banda api, Egatala,
Laworkawara, Serawarna, Wurlali, Wetar.
Tabel 2.4 Rencana Pemanfaatan Kawasan Lindung di Provinsi Maluku

No
I
1.1
Jenis Kawasan
Kawasan Lindung
Yang
Memberikan
Perlindungan
Kawasan
Bawahnya
Kawasan Hutan
Lindung
Tujuan Perlindungan
Rencana Pemanfaatan Ruang
Lokasi
Mencegah terjadinya erosi,

bencana banjir, sedimentasi,
dan
menjaga
fungsi
hidrologik
tanah
untuk
menjamin ketersediaan unsur
hara tanah, air tanah dan air
permukaan
1.
Pulau Ambon (Kawasan Gunung

Nona,
Sirimau
dan
Gunung
Salahutu), Pulau Buru, Pulau Seram,
Kepulaun Kei, Kepulauan Aru,
Kepulauan Yamdena dan Kepulauan
Tanimbar
2.
3.
4.
5.
II
Pemantapan kawasan hutan

lindung
yang
berdasarkan
Keppres No. 32/1990 melalui
pengukuhan dan penataan batas
di lapangan untuk memudahkan
pengendaliannya.
Pengendalian kegiatan budidaya
yang telah ada/berlangsung
lama.
Pengendaliaan
fungsi
hidroorologi kawasan hutan
yang
telah
mengalami
kerusakan (rehabilitasi
Pencegahan
dilakukannya
kegiatan budidaya, kecuali
kegiatan
yang
tidak
mengganggu fungsi lindung.
Pemantauan terhadap kegiatan
yang diperbolehkan berlokasi di
hutan lindung (a.l. penelitian,
eksplorasi mineral dan air
tanah, pencegahan bencana
alam) agar tidak mengganggu
fungsi lindung.
Kawasan
Perlindungan
Setempat
II-39
LAPORAN ANTARA
No
2.1
Jenis Kawasan
Sempadan pantai
Tujuan Perlindungan
Melindungi wilayah pantai
dari usikan kegiatan yang
menggangu kelestarian fungsi
pantai
2.2
Sempadan Sungai
Melindungi
sungai
dari
kegiatan manusia yang dapat
menggangu dan merusak
kualitas air sungai, kondisi
fisik dan dasar sungai, serta
pengamanan aliran sungai
2.3
Sekitar Danau
Melindungi danau/waduk dari

kegiatan budidaya yang dapat
mengganggu
kelestarian
fungsi danau/waduk
III
Kawasan
Alam
Kawasan
Alam
3.1
3.2
Rencana Pemanfaatan Ruang

1. Pencegahan
dilakukannya
kegiatan budidaya di sepanjang
pantai yang dapat mengganggu
kelestarian fungsi pantai.
2. Pengendalian
kegiatan
di
sekitar sempadan pantai.
3. Pengendalian fungsi lindung
pantai yang telah mengalami
kerusakan.
1. Pencegahan
dilakukannya
kegiatan budidaya di sepanjang
sungai yang dapat menganggu
dan merusak kualitas air,
kondisi fisik dan dasar sungai
serta alirannya.
2. Pengendalian kegiatan yang
telah ada di sekitar sungai.
3. Pengamanan daerah aliran
sungai.
1. Pencegahan
dilakukannya
kegiatan budidaya di sekitar
danau yang dapat mengganggu
fungsi danau (terutama sebagai
sumber air dan sumber energi
listrik).
2. Pengendalian kegiatan yang
telah ada di sekitar danau.
3. Pengamanan daerah hulu
Lokasi
Sepanjang pantai di Provinsi Maluku,
Melindungi keanekaragaman
biota, tipe ekosistem, gejala
dan keunikan alam bagi
kepentingan plasma nutfah
ilmu
pengetahuan
dan
pembangunan
pada
umumnya.
1.
Pengembangan Cagar Alam Pulau

Nustaram, CA Pulau Nuswotar, Ca
Masbait, CA Daab, CA Pulau Larat,
CA Bekau Huhun,CA Tafermaar, CA
Gunung Sahuwai, CA Masarete, CA
Tanjung Sial.
Melindungi keanekaragaman
biota, tipe ekosistem, gejala
dan keunikan alam bagi
kepentingan plasma nutfah,
ilmu
pengetahuan
dan
pembangunan
pada
umumnya.
1.
Suaka
Kawasan Suaka
Alam Laut dan
Perairan lainnya
2.
Taman Nasional
dan Wisata Alam
Pengembangan pendidikan,
rekreasi dan pariwisata, serta
peningkatan
kualitas
lingkungan sekitarnya dan
perlindungan
dari
pencemaran.
1.
2.
IV
Kawasan
Bencana
Sekitar danau di Provinsi Maluku
Suaka
2.
3.3
Pulau Buru, Pulau Ambon-Seram,

Kepulauan
Yamdena-Wetar,
Kepulauan Kei-Aru dan Sepanjang
Sungai yang ada di
Provinsi Maluku,
Rawan
Melindungi manusia dan

kegiatannya dari bencana
yang disebabkan oleh alam
maupun secara tidak langsung
oleh perbuatan manusia
1.
2.
3.
pengelolaan kawasan suaka

alam (cagar alam, suaka
margasatwa, dan hutan wisata)
sesuai
dengan
tujuan
perlindungannya
masingmasing.
Pelarangan
dilakukannya
kegiatan budidaya apapun,
kecuali
kegiatan
yang
berhubungan dengan fungsinya
dan tidak mengubah bentang
alam, kondisi penggunaan lahan
serta ekosistem alami yang ada.
Pelarangan
dilakukannya
kecuali kegiatan yang berkaitan
fungsinya dan tidak mengubah
bentang
alam,
kondisi
penggunaan
lahan
serta
ekosistem alami yang ada.
Pengelolaan kegiatan wisata
bahari tidak mengganggu fungsi
lindung kawasan
Pengelolaan Taman Nasional
(di dalamnya termasuk cagar
alam dan suaka margasatwa)
dengan mengembangkan zonazona pemanfaatan ruang untuk
pengembangan
ilmu
pengetahuan, pendidikan dan
pariwisata.
Pelarangan
dilakukannya
kecuali kegiatan yang berkaitan
dengan fungsinya dan tidak
mengubah
bentang
alam,
kondisi penggunaan lahan serta
ekosistem alami yang ada.
Pemantauan terhadap gunung
berapi aktif.
Penetapan kawasan rawan
bencana.
Pengendalaian kegiatan di
sekitar kawasan kritis
Pengembangan Cagar Alam Laut

Kepulauan Aru dan Cagar Alam Laut
Banda
Rehabilitasi dan Pemantapan Taman

Nasional Manusela, Pengembangan
Taman Wisata Alam Laut Banda,
Taman Wisata Alam Laut Pulau
Kassa, Taman Wisata Alam Laut
Pulau Margesu dan sekitarnya,
Taman Wisata laut Pulau Pombo, dan
Danau Rana Pulau Buru
P. Buru, P.Ambon, Seram Bagian

Bagian Barat, Seram Bagian Timur,
Maluku Tengah, P.Banda Gn Banda
Api, Gn Egatala, Gn Laworkawara,
Gn Serawarna, Gn Wurlali, Gn Api
Wetar
II-40
LAPORAN ANTARA
2.2.3.2 Rencana Pengembangan Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya yaitu kawasan yang berada di luar kawasan lindung yang
berdasarkan kondisi fisiknya dan potensi sumber daya alamnya dianggap dapat dan perlu
dimanfaatkan bagi kepentingan produksi maupun bagi pemenuhan kebutuhan permukiman.
Dalam lingkup RTRW ini, pengarahan kawasan budidaya ditujukan untuk :
1. Memberikan rencana pemanfaatan ruang kawasan budidaya secara optimal dan
mendukung pembangunan yang berkelanjutan;
2. Memberikan rencana untuk menentukan prioritas pemanfaatan ruang antara kegiatan
budidaya yang berlainan;
3. Memberikan rencana bagi perubahan jenis pemanfaatan ruang dari jenis kegiatan
budidaya tertentu ke jenis lainnya;
4. Memanfaatkan kawasan yang lebih aman dari bencana alam terutama untuk kawasan
permukiman.
A. Klasifikasi dan Kriteria Kawasan Budidaya

Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku, kawasan budidaya yang akan ditetapkan
mencakup wilayah daratan dan lautan yang terdiri dari :
1. Kawasan budi daya daratan
a. Kawasan hutan produksi
b. Pertanian.
i. Lahan Basah;
ii. Perkebunan/Pertanian Tanaman Kering;
iii. Peternakan;
iv. Perikanan
c. Kawasan pertambangan;
d. Kawasan permukiman;
e. Kawasan peruntukan industri;
f. Kawasan pariwisata.
Sebaran lokasi untuk kawasan hutan produksi, kawasan pertanian, kawasan
permukiman dan kawasan peruntukan industri tersebar di seluruh kabupaten di
provinsi Maluku, kawasan pertambangan terdapat di kabupaten Maluku Tengah dan
Kabupaten Seram Bagian Barat, kawasan pariwisata terdapat di Kabupaten Seram
II-41
LAPORAN ANTARA
Bagian Barat, Kabupaten Maluku Tengah, Kabupaten Maluku Tenggara dan

Kabupaten Buru.
2. Kawasan budidaya kelautan
a. Kawasan perikanan laut;
b. Kawasan pariwisata bahari;
c. Kawasan permukiman;
d. Kawasan pertambangan;
e. Kawasan konversi laut.
Orientasi pengembangan untuk bidang kelautan meliputi infrastruktur, sumberdaya
manusia,perikanan tangkap, perikanan budidaya, pasca panen, pesisir dan pulau-pulau
kecil serta pengembangan pengawasan sumberdaya perikanan dan kelautan.
2.2.4
Rencana Pengembangan Ekonomi

Rencana pengembangan ekonomi yang digariskan dalam RTRW provinsi Maluku
2027 mencakup :
1. rencana pembangunan daya saing wilayah;
2. rencana pemerataan pembangunan;
3. rencana pembangunan menyeluruh;
4. rencana pembangunan kolaborasi ergional,;
5. rencana pembangunan klaster industri.
Rencana tersebut diupayakan dilakukan diseluruh Kabupaten yang terdapat di provinsi
maluku.
2.2.5
Rencana Kependudukan
Rencana kependudukan adalah berkaitan dengan rencana dan kebijakan sektor
kependudukan Provinsi Maluku yang meliputi pengaturan pertumbuhan, kepadatan,

komposisi dan penyebaran penduduk. Pertumbuhan penduduk di Provinsi Maluku
diperkirakan akan mengalami beberapa tahap perkembangan antara lain:
1. Tahap I, Tahun 2007 2012
Pada tahap ini laju pertumbuhan penduduk di Provinsi Maluku masih mengikuti
tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata sekitar 2,38 persen. Pertumbuhan ini
diperkirakan sudah merupakan pertumbuhan total mancakup pertumbuhan alami dan
migrasi. Dalam tahap ini diasumsikan pertumbuhan penduduk dipengaruhi oleh
beberapa faktor berikut:
II-42
LAPORAN ANTARA
a. Pusat-pusat pengembangan wilayah di masing-masing Gugus Pulau dilengkapi

prasaranasarana wilayah agar berdampak nantinya pada perkembangan
kawasan sekitarnya;
b. Adanya titik-titik/pusat pertumbuhan baru seperti di Kota Piru /Dataran
Honipopu, Kota Dobo, Wahai Kota Bula, Kota Saumlaki serta beberapa
kawasan pengembangan ekonomi dalam lima tahun pertama yang diperkirakan
belum merupakan penarik bagi limpahan penduduk yang mencari kesempatan
kerja dari luar daerah ke wilayah Provinsi Maluku. Selain itu keberhasilan
Pemerintah
Provinsi
Maluku
dalam
pelaksanaan
transmigrasi
juga
mempengaruhi pertumbuhan penduduk tersebut;

c. Semakin membaiknya kondisi sosial dan keamanan Provinsi Maluku
membawa penduduk masuk ke wilayah tersebut, selain pengungsi yang mulai
kembali dari wilayah lain juga disertai penduduk baru yang tersebar di
beberapa wilayah kecamatan;
d. Pemekaran Provinsi Maluku menjadi Provinsi Maluku dan Provinsi Maluku
Utara menjadikan semakin kecilnya lingkup pelayanan wilayah Provinsi
Maluku sehingga dapat meningkatkan kemampuan Pemerintah Daerah dalam
hal ini Pemerintah Provinsi Maluku dan Pemerintah Kabupaten/Kota
dibawahnya untuk mengembangkan potensi sumber daya alam yang besar agar
dapat menarik banyak investor untuk menanamkan modal di wilayah tersebut.
2. Tahap II, Tahun 2012 2017
Pada tahap ini pembangunan sudah mulai berjalan dengan stabil dibandingkan tahap
sebelumnya. Laju pertumbuhan rata-rata tidak mengalami penurunan melainkan tetap
mengikuti kecenderungan tahap sebelumnya. Hal ini berarti penduduk tetap
bertumbuh secara positif. Hal ini diperkirakan berdasarkan asumsi-asumsi berikut :
a. Pembangunan pada tahap sebelumnya telah cukup kuat menjadi landasan
pembangunan selanjutnya sehingga pertumbuhan penduduk dapat tetap
meningkat dengan positif sesuai dengan yang telah ditetapkan;
b. Situasi dan kondisi wilayah yang semakin aman dan stabil sehingga menarik
investorinvestor karena dapat memberikan keamanan. Dampak dari hal ini
adalah terciptanya kesempatan kerja yang lebih luas sehingga akan menarik
pendatang lebih banyak lagi;
II-43
LAPORAN ANTARA
c. Meningkatnya aksesibilitas transportasi darat di Provinsi Maluku sehingga

mempermudah mobilitas penduduk antar-wilayah baik internal maupun
eksternal.
3. Tahap III, Tahun 2017 2022
Pada tahap ini kondisi dan situasi sudah benar-benar aman terkendali sehingga
penduduk di wilayah Provinsi Maluku tetap meningkat tetapi sudah mulai memasuki
tahap awal menjadi konstan. Diasumsikan hal ini terjadi oleh karena diakibatkan
beberapa hal berikut :
a. Kesempatan kerja yang ada sudah semakin terisi sehingga daya tarik migrasi
penduduk untuk mencari kesempatan kerja di wilayah ini menurun;
b. Tingkat persaingan yang semakin meningkat berdampak pada kemungkinan
penduduk/tenaga kerja mencari kesempatan berkerja di luar wilayah Provinsi
Maluku semakin besar.
4. Tahap IV, Tahun 2022 2027
Pada tahap ini pertumbuhan ekonomi sudah merata dan semakin stabil untuk setiap
wilayah. Pada kondisi ini tidak terjadi gejolak-gejolak ekonomi dan menyempurnakan
tahap sebelumnya dimana kesempatan kerja sudah banyak terpenuhi yang
mengakibatkan penduduk mencari kesempatan kerja ke luar Provinsi Maluku. Dengan
demikian pertumbuhan dan kepadatan penduduk Provinsi Maluku akan dapat
dikendalikan.
2.2.5.1 Rencana Pengaturan Pertumbuhan Penduduk

Pengaturan penduduk khususnya mengenai pertumbuhannya diperlukan untuk dapat
menyesuaikan dengan kondisi setempat baik daya tampung lahan, lapangan pekerjaan,
maupun ketersediaan sumberdaya lainnya. Melihat angka laju pertumbuhan rata-rata
penduduk Provinsi Maluku dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2005 sebesar 2,38 persen
per tahun, diperkirakan sampai 20 tahun mendatang laju pertumbuhan penduduk rata-rata ini
masih sesuai dengan daya tampung lahan di Provinsi Maluku.
Secara umum hal-hal yang dapat dilakukan untuk mengatur pertumbuhan adalah
sebagai berikut:
1. Sosialisasi pentingnya KB kepada masyarakat;
2. Sistem insentif dan disinsentif untuk keluarga kecil;
3. Peningkatan taraf ekonomi dan pendidikan masyarakat.
II-44
LAPORAN ANTARA
2.2.5.2 Rencana Pengaturan Penyebaran dan Kepadatan Penduduk

Pengaturan dan penyebaran penduduk di Provinsi Maluku selanjutnya akan
disesuaikan dengan fungsi-fungsi setiap kecamatan dalam lingkup kabupaten dan provinsi.
Untuk melaksanakan penyebaran penduduk Provinsi Maluku dapat dilakukan dengan caracara
sebagai berikut:
1. Membangun fasilitas sosial ekonomi yang merata diseluruh wilayah terutama pusatpusat kegiatan masyarakat;
2. Melaksanakan program transmigrasi lokal.
2.2.5.3 Rencana Ketenagakerjaan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Diperkirakan pada akhir tahun perencanaan yaitu tahun 2027 kondisi penduduk saat
ini tidak akan jauh berubah, kecuali di daerah-daerah yang memiliki potensi lapangan
pekerjaan yang variatif sehingga menyerap banyak tenaga kerja baik lokal maupun dari luar
daerah. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kualitas ketenagakerjaan dan sumberdaya
manusia adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan akses, pemerataan, relevansi dan mutu pelayanan pendidikan dan
kesehatan.
2. Peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan ketenagakerjaan, untuk mewujudkan
manusia Maluku yang sehat, cerdas, kreatif, produktif, berbudaya, berakhlak mulia
dan percaya diri yang memiliki kompetensi baik kompetitif maupun kooperatif.
2.2.6
Kebijakan dan Strategi Pembangunan Kabupaten Buru
2.2.6.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Buru

1. Visi, Peraturan Daerah Kabupaten Buru Nomor 27 tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang daerah (RPJPD) Kabupaten Buru tahun 2005 2025
merumuskan bahwa visi Pembangunan Kabupaten Buru 2005 2025 adalah
mewujudkan Masyarakat Kabupaten Buru yang Sejahtera dan Demokratis.
Visi pembangunan Kabupaten Buru terdiri dari dua ikon penting yaitu : Pertama,
Masyarakat Kabupaten Buru yang sejahtera adalah meningkatnya kualitas masyarakat,
tersedianya lapangan kerja dan meningkatnya pendapatan masyarakat, berkurangnya
kesenjangan antar kelompok dan antar wilayah, tersedianya infrastruktur serta
terbinanya kekuatan-kekuatan ekonomi yang berbasis kerakyatan sert6a terkelolanya
tata pemerintahan yang baik, aman, damai dan demokratis Kedua, Masyarakat
Kabupaten Buru Yang demokratis adalah terciptanya kehidupan masyarakat yang
II-45
LAPORAN ANTARA
demokratis yakni berkembangnya kesadaran terhadap hak-hak masyarakat dalam

kehidupan politik, masyarakat makin aktif berpartisipasi dalam mengambil inisiatif
bagi pengelolaan urusanurusan publik, masyarakt mempunyai kesempatan yang sama
dalam mengemukakan pendapat, melaksanakan hak politik, mengamankan dan
mempertahankan negara serta mendapatkan perlindungan dan kesamaan di depan
hukum, penghormatan terhadap nilai-nilai sosial budaya dan adat istiadat, mencintai
lingkungannya termasuk sumberdaya alam lokal dan pengakuan terhadap hak ulayat.
2. Misi, Berdasarkan visi pembangunan yang telah ditetapkan maka misi pembangunan
Kabupaten buru adalah :
a. Mewujudkan Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Kehidupan yang Damai;
b. Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Tangguh dan Berdaya;
c. Mewujudkan Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Demokratis;
d. Mewujudkan Pemerataan dan Keadilan dalam Pembangunan.
3. Arah dan Sasaran Pembangunan
a. Terwujudnya Sumberdaya Manusia Berkualitas dan Kehidupan yang Damai
ditunjukan oleh:
i. Terjadinya peningkatan kualitas SDM pada berbagai bidang pendidikan
formal dan non formal;
ii. Tercapainya tujuan pembangunan milenia menjelang 2025 dan
meningkatnya kualitas hidup seluruh masyarakat Buru;
iii. Tercapainya Buru sehat 2025;
iv. Meningkatnya kualitas dan peran perempuan dalam berbagai sektor
pembangunan;
v. Terpenuhinya prasarana dan sarana dasar bagi seluruh masyarakat
Buru;
vi. Tercapainya keseimbangan dan penyebaran penduduk di wilayah Buru;
vii. Terwujudnya perlindungan anak dari praktek eksploitasi dan kekerasan;
viii. Meningkatnya partisipasi pemuda dalam pembangunan;
ix. Meningkatnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Penyandang
masalah Kesejahteraan sosial;
x. Meningkatnya pembangunan masyarakt di wilayah bencana dan di
daerah rawan bencana;
xi. Meningkatnya pemanfaatan dan berkembangnya ilmu pengetahuan dan
teknologi.
II-46
LAPORAN ANTARA
b.
Mewujudkan Perekonomian Daerah Yang Tangguh dan Berdaya Saing

ditunjukan oleh :
i. Memacu
pertumbuhan
ekonomi
daerah
secara
berkelanjutan,
pemerataan dan peningkatan pendapatan per kapita;

ii. Menciptakan struktur perekonomian yang kokoh;
iii. Memacu pertumbuhan sentra-sentra produksi;
iv. Membangun infrastruktur ekonomi dan pasar;
v. Membangun moda transportasi terpadu (Trans Buru);
vi. Membangun Pusat Sumber Daya Kecamatan (PSK);
vii. Membangun prasarana dan sarana pendukung perekonomian dan
pengembangan wilayah;
viii. Melakukan penataan ruang wilayah;
ix. Menyelenggarakan pembangunan berkelanjutan berbasis kelestarian
lingkungan;
x. Menetapkan model dan regulasi pengelolaan sumberdaya alam berbasis
masyarakat;
xi. Tercapainya peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat
terutama usaha perekonomian yang berbasis sumberdaya alam yang
mendorong peningkatan PDRB Kabupaten Buru secara signifikan dan
dapat mencapai pertumbuhan ekonomi di atas 8% pada tahun 2025;
xii. Mengembangkan pintu-pintu masuk-keluar multigate system sesuai
arahan RTRW Kabupaten Buru menjadi akses bagi keterkaitan
ekonomi antar kabupaten/kota dan provinsi, terutama interaksi kegiatan
ekonomi dengan kabupaten/kota dan provinsi terutama interaksi
kegiatan
ekonomi
dengan
kabupaten/kota
atau
provinsi
yang
berdekatan.
c. Terwujudnya Pemerintahan yang Baik, Bersih dan Demokratis ditunjukkan
oleh:
i. Mengoptimalisasi penerapan tata pemerintahan yang baik dan bersih
(good and clean governance) di seluruh struktur pemerintah daerah
secara disiplin dan sungguhsungguh;
ii. Merubah cara pandang, perilaku dan etos kerja pada jajaran birokrasi
serta
berusaha
mentransformasikan
semangat
interpreuneurship
(wirausaha) ke dalam sektor publik dan birokrasi pemerintahan;
II-47
LAPORAN ANTARA
iii. Meningkatkan koordinasi pengawasan antar instansi yang berwenang

terhadap penyelenggaraan pemerintahan dalam konteks pengawasan
internal, eksternal dan pengawasan publik;
iv. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan
yang berorientasi profesionalisme, efisien dan efektif dalam urusan
birokrasi melalui peningkatan pelayanan secara terpadu;
v. Peningkatan ketertiban masyarakat melalui penegakan supremasi
hukum (law enforcement) yang dilandasi asas sosial dan kemanusiaan,
serta peningkatan kewaspadaan masyarakat terhadap berbagai bentuk
gangguan keamanan dan ketertiban masyarakat;
vi. Peningkatan kapasitas kelembagaan partai politik dan parlemen daerah
yang mendukung proses komunikasi, artikulasi, agregasi, rekruitmen
dan pendidikan politik masyarakat;
vii. Pengembangan rekruitmen dan kaderisasi politik yang mendukung
redistribusi kekuatan politik secara demokratis;
viii. Peningkatan akses dan ruang publik kepada kelompok penekan
(pressure group) maupun kelompok kepentingan (interest group)untuk
berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan pembangunan dan
pemerintahan;
ix. Meningkatkan proporsionalitas, partisipasi dan peran serta kaum
perempuan di dalam politik dan pemerintahan;
x. Pengembangan
jaringan
komunikasi
antara
lembaga
legislatif,
eksekutif, ornop, dan kelompok-kelompok strategis lain yang

mendukung pendewasaan budaya politik daerah;
xi. Terwujudnya Pembangunan yang Merata dan Adil ditunjukan oleh :
1. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah
strategis dan cepat tumbuh;
2. Pembangunan pusat pemerintahan yang berbasis pada daya
dukung wilayah;
3. Pembangunan Pusat Sumberdaya Kecamatan di seluruh wilayah
kabupaten;
4. Menyelenggarakan Desentralisasi Fiskal dalam kebijakan
pembangunan;
II-48
LAPORAN ANTARA
5. Peningkatan kapasitas kelembagaan partai politik dan parlemen

daerah
yang mendukung proses
komunikasi,
artikulasi,
agregasi, rekruitmen dan pendidikan politik masyarakat;

6. Peningkatan akses dan ruang publik kepada berbagai pihak
untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan
pembangunan dan pemerintahan;
7. Peningkatan proporsionalitas, partisipasi dan peran serta kaum
perempuan di dalam politik dan pemerintahan;
8. Percepatan pembangunan sarana dan prasarana perkotaan
terutama
kota
mendukung
Namlea
kelancaran
sebagai
Kota
Kabupaten
penyelenggaraan
yang
pemerintahan,
pembangunan dan pelayanan jasa kemasyarakatan.
A. Kebijakan Pertumbuhan sentra-sentra produksi

Arahan pembangunan untuk memacu pertumbuhan sentra-sentra produksi diarahkan
pada :
1. Memetakan dan mengembangkan wilayah ke dalam beberapa sentra produksi berbasis
keunggulan komparatif berdasarkan potensi SDA dan geografis;
2. Membangun infrastruktur dan fasilitas pendukung perkembangan sentra-sentra
produksi komoditi unggulan menjadi kawasan andalan tiap daerah;
3. Menetapkan regulasi (Perda) pengelolaan sentra produksi untuk menciptakan efisiensi
dalam usaha perekonomian daerah.
Kawasan-kawasan yang akan dikembangkan berdasarkan potensi SDA serta sosial
budaya masyarakat adalah sebagai berikut :
1. Kawasan Namlea, Namlea memiliki peranan yang penting dengan ditetapkannya
sebagai ibukota kabupaten Buru yaitu sebagai pusat pemerintahan, perdagangan dan
jasa, sarana pelayanan umum wilayah serta kawasan permukiman perkotaan. Namlea
juga merupakan pusat pergerakan barang dan jasa. Kota Namlea juga merupakan pintu
gerbang kabupaten Buru karena memiliki pelabuhan sebagai sarana angkutan barang
dan penumpang dari atau ke daerah lain.
2. Kawasan Waeperang, Kawasan ini merupakan kawasan pertanian terpadu antara sub
sektor pertanian lahan kering dengan peternakan dalam suatu kesatuan ekonomi
terpadu Kawasan ini akan dikembangkan sebagai sentra ekonomi pertanian untuk
memenuhi kebutuhan ketahanan pangan di Kabupaten Buru, juga sebagai salah satu
II-49
LAPORAN ANTARA
wilayah yang mendukung opsi kabupaten Buru sebagai lumbung pangan dan
lumbungternak
3. Kawasan Waeapo, Kawasan Waeapo dengan sentra ekonomi pada Desa Waenetat di
mana pertanian tanaman pangan sebagai leading sector . Kawasan ini telah tersedia
jaringan irigasi dan jaringan jalan yang menghubungkan dengan kota Kabupaten, juga
didukung fasilitas telekomunikasi, penerangan serta lembaga keuangan dan
perbankan.Kawasan ini juga memiliki potensi perikanan dengan tersedianya 600 Ha
lahan untuk budidaya tambak di sepanjang daerah pesisir
4. Kawasan Teluk Kayeli, Sentra ekonomi terletak di desa Masarete dengan leading
sector perikanan didasarkan pada pertimbangan bahwa pada kawasan tersebut telah
terbangun Cold Storage, Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI). Fasilitas perikanan tersebut
didukung prasarana jalan yang menghubungkan wilayah tersebut dengan kota Namlea.
Selain sektor perikanan kawasan tersebut juga merupakan wilayah pengembangan
sektor usaha perkebunan dan peternakan yang akan berfungsi sebagai penyangga kota
Namlea
5. Kawasan Ilath-Batujungku, Kawasan Ilath Batujungku diperuntukan sebagai
kolektor ekonomi dan sebagai titik antar moda yang menghubungkan wilayah Buru
Selatan dan Buru utara Timur. Kawasan ini ditetapkan sebagai kawasan pertanian
terpadu dengan leading sektor tanaman pangan dan perkebunan dan didukung sektor
peternakan Pada kawasan ini telah terbangun akses jalan dari Wamsait (Parbulu) yang
menhubungkan wilayah transmigrasi melalui masarete/Kayeli Ilath dengan jarak
tempuh
Untuk
68 Km.
mendukung kawasan ini direncanakan akan dibangun small
port di ilath dan didukung oleh program transmigrasi serta pembangunan irigasi pada
dataran Batujungku (Sungai Waepoti) guna pembangunan lahan pertanian tanaman
pangan pada Dataran Batujungku, Dataran Pela, dan Dataran Seith yang akan
dijadikan wilayah penyangga Ilath sebagai titik moda angkutan Kawasan ini juga
diharapkan sebagai penyangga untuk mensupplai kebutuhan perikanan di kawasan
masarete/Kayeli
6. Kawasan Teluk Bara (Air Buaya), Teluk Bara dalam struktur ruang provinsi telah
ditetapkan sebagai pintu keluar dari Kabupaten Buru berdasarkan pertimbangan bahwa
teluk Bara memiliki perairan yang selalu tenang sepanjang tahun dan memiliki potensi
perikanan yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Kawasan ini juga memiliki potensi
perkebunan terutama kelapa, kakao/coklat dan vanili. Teluk Bara merupakan orde
regional yang menghubungkan Kabupaten Buru dengan Kabupaten Sula (Maluku
II-50
LAPORAN ANTARA
Utara) dengan rencana akan dibangun srana transportasi laut berupa pe.abuhan Ferry
di teluk Bra dan karena letaknya pada ALKI SEA LINE III, maka oleh investor
merencanakan akan membuka bunker minyak guna mensuplai kapal-kapal yang
melintasi daerah ini.
7. Kawasan Dataran Rana, Dataran Rana memiliki potensi untuk dikembangkan
pembangkit listrik tenaga air dan agrowisata. Kawasan ini berfungasi sebagai paruparu dan sumber air bagi Pulau Buru
B. Kebijakan Pengembangan sistem trasportasi terpadu

Dalam rangka memacu pembangunan ekonomi maka kebijakan pengembangan
transportasi untuk Kabupaten Buru adalah :
1. Membangun jalan angkutan darat antar provinsi, antar kabupaten/kota dalam jaringan
moda transportasi terpadu (Trans Buru), yang berhubungan dengan transportasi
penyebrangan laut mendukung sistem pintu ganda secara terencana;
2. Membangun pelabuhan ekspor dan peti kemas di wilayah strategis sebagai pelabuhan
eksporimpor produk di Buru;
3. Membangun dan mengembangkan pelabuhan samudra pengujian dan sertifikasi
ekspor hasil laut dan perikanan di lokasi strategis;
4. Mengembangkan jaringan dan bandar udara strategisuntuk kepentingan ekspor
komoditi unggulan dari Buru secara langsung ke luar negeri.
C. Kebijakan Penataan Ruang dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Dalam RTRW Provinsi Maluku Kabupaten Buru telah ditetapkan sebagai kawasan
strategis tumbuh cepat berbasis pertanian dan sebagai lumbung pangan dan lumbung ternak,
dalam kebijakan pengembangan wilayah dilaksanakan melalui pendekatan Gugus Pulau
(integrasi) dan pendekatan Laut Pulau (integrasi eksternal) melalui intu-pintu keluar (moda
angkutan) yang berorientasi pada geografis pemasaran dengan wilayah-wilayah lain di luar
provinsi Maluku.
Dalam keterkaitan internal, upaya yang akan dilakukan adalah pembangunan
prasarana jalan lingkar pulau Buru dan lingkar pulau Ambalau. Jalan Lingkar Pulau Buru
akan dikombinasikan dengan rencana pengembangan jaringan jalan jalur tengah (utara
selatan) dan jalur pesisir Utara Selatan Selatan Timur (Wamsait Kayeli Ilath Waetawa
Wamsisi Namrole), ruas Lamahang Danau Rana, Air Buaya Danau Rana, Tifu
Danau Rana dimana Danau Rana dijadikan titik transit yang menghubungkan wilayah-
II-51
LAPORAN ANTARA
wilayah di Buru. Ruas jalan Air Buaya-Teluk Bara- Biloro untuk menghubungkan kantongkantong produksi ke pusat pemasaran, membuka keterisolasian, mengurangi kesenjangan
wilayah dan akses objek-objek wisata potensial.
Kebijakan pengembangan wilayah secara eksternal diprioritaskan pada :
1. pembangunan pelabuhan (small port) pada pintu-pintu keluar;
2. sentralisasi pertumbuhan pada pusat-pusat yang sudah ada dan pusat-pusat baru yang
memiliki potensi pengembangan yang tinggi dan didukung oleh keberadaan daerah
belakangnya;
3. pengembangan sistem interaksi dari pintu-pintu keluar ke pusat-pusat pertumbuhan di
wilayah lain;
4. Pemanfaatan potensi sumberdaya alam bernilai tinggi dengan orientasi ekspor ke
wilayah lain.
Selain pengembangan transportasi darat/laut, pengembangan transportasi udara
merupakan kebutuhan yang mendesak karena lapangan terbang yang ada (Namlea) sudah
tidak memadai karena berada dalam wilayah pengembangan kota.
2.2.6.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Buru

A. Visi dan Misi,
Berdasarkan Peraturan Bupati Buru Nomor 18 tahun 2007 tentang rencana
pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Buru tahun 2007 20012, visi
pembangunan Kabupaten Buru adalah Terwujudnya Kabupaten Buru Sebagai Kawasan
Tumbuh cepat Berbasis Pertanian Menuju Masyarakat Sejahtera dan Demokratis
Visi tersebut diuraikan menjadi misi dengan rincian sebagai berikut :
1. Meningkatkan kualitas aparatur lembaga dan pemerintahan dalam melayani
masyarakat
2. Mewujudkan mutu pendidikan yang berbasis kompetensi dan sumber daya lokal serta
peningkatan peran pemuda dan olah raga
3. Meningkatkan kesehatan masyarakat dan lingkungan yang saling mendukung
4. Revitalisasi pertanian, peternakan dan perikanan
5. Memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi rakyat, terutama
pengusaha ekonomi kecil dan menengah, serta mendorong peran koperasi dan swasta
6. Meningkatkan PAD melalui optimalisasi sumber-sumber penerimaan daerah
7. Menciptakan keterkaitan intra dan antar wilyah melalui pembangunan dan
peningkatan infrastruktur
II-52
LAPORAN ANTARA
8. Melestarikan sumberdaya alam dan lingkungan jhidup

9. Meningkatkan kehidupan politik masyarakat yang demokratis
10. Menegakkan supremasi hukum yang menjiwai tegaknya tatanan kehidupan
masyarakat yang berlandaskan keadilan
11. Menciptakan kondisi aman, damai tertib dan tenteram dalam kehidupan masyarakat
12. Memantapkan landasan kehidupan beragama sebagai kekuatan moral, spiritual dan
etika dalam kehidupan bermasyarakat
13. Mewujudkan kehidupan sosial budaya yang berkepribadian dinamis, kreatif serta
mengembangkan potensi budaya lokal sebagai aset wisata
B. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

1. Meningkatkan pemenuhan kebutuhan dasar untuk mewujudkan masyarakat yang
sejahtera
2. Melaksanakan
pembangunan
prasarana
dan
sarana
dasar
untuk
mengatasi
keterisolasian wilayah terutama wilayah pedalaman, terpencil, kawasan strategis dan

cepat tumbuh
3. Mendekatkan dan meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat melalui
pengembangan pusat-pusat rujukan pelayanan kesehatan pada satuan gugus.
4. Optimalisasi fungsi organisasi dan manajemen pemerintahan dalam upaya
meningkatkan pelayanan publik
5. Membangun dan mendorong terciptanya pembangunan ekonomi wilayah yang
berbasis pertanian dalam upaya mengurangi tingkat kemiskinan dan perluasan
kesempatan kerja
6. Membangun dan menata daerah perkotaan terutama kota Namlea sebagai Ibukota
Kabupaten.
7. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan masyarakat termasuk jangkauan
pemenuhan pelayanan di bidang sosial dan ekonomi pada wilayah-wilayah terpencil
(terbelakang)
8. Mengembangkan potensi ekonomi rakyat dan potensi perekonomian daerah melalui
pengembangan kawasan-kawasan sentra produksi
9. Peningkatan dan pengembangan kualitas pendidikan jalur sekolah dan pendidikan luar
sekolah sejalan dengan pertumbuhan ilmu pengetahuan dan teknologi
10. Mempersiapkan prasarana dan sarana pendukung pengembangan wilayah dalam
mendukung konsep multy gate system
II-53
LAPORAN ANTARA
11. Revitalisasi dan reaktualisasi nilai-nilai sosial budaya yang tumbuh dan berkembang
dalam masyarakat untuk memacu dan mendorong aktivitas, kreativitas, inovasi dan
motivasi masyarakat
2.2.7
Rencana Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Wilayah Kabupaten Buru
Meliputi :
1. Rencana pemanfaatan dan pengelolaan Wilayah pesisir dan laut
2. Rencana dan arahan Pengelolaan Kawasan Lindung
a. Zona lindung lokal dan zona penyangga Hutan Mangrove , Kawasan yang
direncanakan meliputi : wilayah ekologi Teluk Kayeli (Desa Kayeli sampai
Namlea), wilayah ekologi Buru Utara yaitu pesisir pantai Teluk Bara .
b. Kawasan Lindung Sempadan pantai, sempadan sungai dan sempadan danau
Perencanaan kawasan lindung sempadan pantai, sempadan sungai dan
sempadan danau diarahkan untuk kawasan-kawasan yang masih mungkin
untuk dipertahankan. Sempadan pantai berjarak 100 m atau disesuaikan lebar
pantai, semadan sungai utama 100 meter, sub sungai 50 meterdan sempadan
sungai yang melewati kawasan permukiman atau kota 15 meteratau
disesuaikan dengan jarak sempadan yang tersisa atau topografi sungai.
Kawasan lindung untuk sempadan danau 100 meter.
c. Kawasan Lindung DAS, Seluruh DAS yang tersebar di Kabupaten Buru
penting dikonversi terutama catchment area atau lahan atas yang menutupi di
sekitar hulu DAS serta vegetasi di sepanjang aliran sungai.
d. Kawasan Rawan Bencana, Kawasan rawan banjir meliputi wilayah ekologis
Teluk Kayeli di desa Kaki Air, wilayah ekologis Buru Utara mencakup desa
Air Buaya, Maspair, Wamlana dan Wainibe. Abrasi dan akresi umumnya
terjadi di pesisir pantaiwilayah ekologi Teluk Kayeli, pesisir Timur kota
Namlea, sampai Jikumarasa, Tanjung Wat dan Tanjung Labasa. Erosi terjadi
sepanjang DAS Kayeli, Wailiang- Samalagi, Waprea, Waplau Sawa
Sedimentasi terjadi di muarasungai Wai Apu, dan Teluk Pasir, Bara, Air
Buaya, Wamlana, Wainibe dan di pantai Jikumerasa- Ubung.
3. Rencana dan Arahan Pengelolaan Kawasan Budidaya
a. Kawasan Budidaya perikanan, Kawasan yang potensial untuk budidaya
perikanan di Kabupaten Buru meliputi 2 perairan yaitu teluk Kayeli dan
Salioniseluas 975,8 ha.
II-54
LAPORAN ANTARA
b. Kawasan Perikanan tangkap, Kawasan yang memiliki potensi perikanan

tangkap di kabupaten Buru terbagi menjadi 2 wilayah ekologi yaitu di Teluk
Kayeli dan di pantai Buru Utara dan dibedakan menjadin3 zona yaitu
kedalaman 0 3 mil laut, 3-6 mil laut dan 6 12 mil laut.
c. Kawasan Pariwisata.
d. Zona prasarana dan sarana perikanan.
4. Rencana Struktur Ruang Wilayah Pesisir dan Laut
Rencana struktur ruang wilayah pesisir dan laut menyesuaikan dengan RTRW
Kabupaten Buru.
II-55
LAPORAN ANTARA
3.1
METODOLOGI PENDEKATAN
3.1.1
Pendekatan Dasar
Pendekatan dasar yang digunakan dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan
Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku
adalah sebagai berikut :
1. Azas keterpaduan (Integrated)
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai
Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku harus memiliki keterkaitan
dengan strategi makro yang telah ditetapkan baik pada tingkat nasional maupun
regional yang dimaksudkan untuk melahirkan sinergi pada berbagai tingkat
pengembalian keputusan (keterkaitan secara vertikal). Selain itu Pembuatan Rencana
Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea
Kabupaten Buru, Provinsi Maluku juga harus terintegrasi dengan perencanaan sektor
formal maupun sistem perwilayahan yang berkaitan hal tersebut untuk menghindari
terjadinya konflik kepentingan antar sektor maupun wilayah (keterkaitan secara
horizontal).
2. Azas Keberlanjutan
Sebagai prinsip utama Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah
(RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang
memperhatikan keseimbangan balance of life (hubungan manusia dengan Tuhan,
manusia dengan manusia dan manusia dengan alamnya). Dalam prinsip pembangunan
yang berkelanjutan berusaha mengembangkan nilai-nilai :
a. Berpijak pada komitmen dalam memadukan pembangunan dengan lingkungan
sejak awal penyusunan proses kebijaksanaan dan pengambilan keputusan;
b. Sebagai pembangunan yang dapat menjamin pemenuhan kebutuhan generasi
sekarang tanpa mempertaruhkan kemampuan mereka sendiri;
c. adanya antisipasi dan pemantauan terhadap proses perubahan.
3. Azas Keterkaitan antar wilayah/kawasan
III-1
LAPORAN ANTARA
Dengan melihat keterkaitan antar wilayah/kawasan yang diikat oleh kesamaan sejarah,
kondisi alam atau sumber daya. Dalam kaitan ini pembagian administrasi bukanlah
prioritas utama dalam penyusunan kawasan atau koridor pariwisata. Pendekatan ini
diharapkan akan mendorong terjadinya kesamaan antar daerah.
3.1.2 Pendekatan Fakta dan Analisis

1. Perencanaan Pembangunan Pariwisata Partisipatif (Struktural)
Dalam perencanaan dikenal 2 (dua) pendekatan yang bertitik tolak dari sudut pandang
yang berbeda yaitu pendekatan fungsional dan strukturalisme (behavioralism).
Pendekatan strukturalisme akan membawa dampak untuk terwujudnya pembangunan
kebudayaan dan kepariwisataan di sekitar Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru,
Provinsi Maluku yang didukung oleh masyarakat dan sektor pembangunan lainnya
dan akan menggambarkan bahwa pembangunan pariwisata tidak hanya dikelola oleh
pelaku pembangunan yang bergerak di bidang pariwisata saja akan tetapi tergantung
pada keterpaduan program secara lintas sektoral diantara instansi terkait, oleh karena
pengembangan daerah sebagai daerah tujuan wisata tanpa melibatkan lembaga terkait
dan masayarakat tidak akan menyentuh berbagai sendi kehidupan ekonomi, sosial
budaya,
lingkungan
hidup.
Pendekatan
ini
akan
menggambarkan
kinerja
pengembangan kebudayaan dan pariwisata secara lintas sektoral.

2. Pendekatan Pola Penjabaran Produk Wisata di Kawasan Pantai Jikurila Kabupaten
Buru Provinsi Maluku
Produk wisata yang merupakan satu rangkaian usaha pariwisata yang secara normatif
berkaitan dengan usaha bisnis dan merupakan aspek kehidupan ekonomis yang
menopang terhadap pendapatan daerah. Pengkajian usaha bisnis di bidang pariwisata
perlu mendapatkan bagian yang cermat dalam penyusunan Pembuatan Rencana Induk
Buru, Provinsi Maluku, oleh karena berkembangnya pariwisata di satu daerah akan
sangat ditentukan oleh kemampuan usaha pariwisata dalam mengembangkan,
membina dan memasarkan kebudayaan dan kepariwisataan daerahnya.
Disamping itu pola penyebaran dan pengembangan usaha pariwisata harus dapat
mendorong berbagai alternatif dalam kaitannya dengan tata ruang kawasan Jikurila
Kabupaten Buru. Pendekatan ini akan mencermati kedekatan pembangunan
kebudayaan dan pariwisata dan tata ruang Provinsi Maluku secara umum dan
Kabupaten Buru secara khusus.
III-2
LAPORAN ANTARA
3. Pendekatan manfaat seni budaya bagi pariwisata

Pengkajian kebudayaan sebagai alternatif utama untuk memperkaya atraksi wisata di
suatu daerah merupakan pendekatan yang mendasar yang dapat memberikan solusi
bagi terselenggaranya program seni budaya dengan mengetengahkan berbagai
kesenian selektif yang mampu mengembangkan nilai bisnis baik bagi para pelaku seni
itu sendiri maupun program pemuliaan seni budaya. Kebudayaan sebagai
implementasi dari karsa, karya, dan cipta manusia meliputi berbagai aspek, seperti
cagar budaya, sejarah, sastra, seni, bahasa, dapat menumbuh kembangkan aspirasi
yang mendorong wisatawan untuk mengunjungi satu daerah wisata.
Pengelompokkan jenis jenis kesenian cagar budaya dan sebagainya dikaitkan dengan
obyek wisata lainnya akan merupakan perpaduan kegiatan wisata budaya. Pendekatan
ini akan mencermati pula dari sisi pagelaran kesenian, pemuliaan seni budaya, inovasi
seni budaya, dan rekonstruksi seni budaya, revitalisasi seni budaya dan seniman
pemeran seni.
4. Pendekatan Pembangunan Pariwisata dengan memahami Karakteristik Wisatawan
(Tourist Profile)
Pendekatan ini mendasari terdapat dikenalnya sikap, karakteristik wisatawan yang
berkunjung ke Kawasan Pantai Jikurila Kabupaten Buru terhadap produk wisata yang
tersedia. Hal tersebut sangat berpengaruh terhadap penyediaan fasilitas maupun
pelayanan untuk dua jenis wisatawan yang kita kenal yaitu wisatawan nusantara dan
wisatawan mancanegara.
Perbedaan karakteristik tersebut perlu dipahami untuk menentukan kebutuhan
pembangunan fasilitas pada berbagai jenis usaha pariwisata. Pendekatan ini akan
mencermati dari sisi profile wisatawan yag dikaitkan dengan produk wisata dan
pemasaran.
5. Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat
Pariwisata adalah suatu gejala sosial yang sangat kompleks menyangkut manusia
seutuhnya oleh karena itu keberadaan masyarakat di suatu daerah wisata akan menjadi
tolok ukur untuk berkembangnya kebudayaan dan pariwisata daerah tersebut. Aspek
penting yang perlu didorong adalah aspek keamanan, kenyamanan, keselamatan,
kebersihan, dan keramahan lingkungan. Aspek aspek tersebut merupakan bagian
yang harus tergambar di tengah-tengah kehidupan masyarakat, di samping itu
kehidupan ekonomi masyarakat perlu terus dikembangkan untuk menumbuh peranan
UKM di bidang pariwisata yang memiliki nilai ganda bagi perkembangan ekonomi
III-3
LAPORAN ANTARA
masyarakat di suatu daerah. Dalam rangka memberdayakan masyarakat untuk

memberikan saran, ide, kritik, dan sebagainya, perlu dilakukan proses edukasi
masyarakat
6. Pendekatan Pengembangan Pariwisata Berwawasan Lingkungan (Ecotourism)
Kegiatan pariwisata yang dikelola dengan baik dapat menghasilkan manfaat ekonomi.
Kegiatan pariwisata di daerah yang dilindungi dapat menghasilkan manfaat ekonomi
bila dikelola dengan baik dan membuat para pengunjung merasakan kenyamanan dan
kepuasan selama berwisata, sehingga daya tariknya dapat membuat pengunjung betah
dan menginginkan untuk kembali ketempat tersebut.
7. Mengkaji Literatur Terkait Dengan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan
Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi
Maluku
Kajian literatur dilakukan untuk mendapatkan masukan berdasarkan teori,
dokumentasi hasil penelitian yang telah tersedia dan kajian komprehensif pengalaman
dan teori-teori pariwisata lainnya yang dapat memperkaya Pembuatan Rencana Induk
Buru, Provinsi Maluku.
3.2
METODA PENDEKATAN DAN METODA ANALISIS
3.2.1 Metode Pendekatan

Untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dimaksud dengan pertimbangan sebagian
besar wilayah Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku merupakan
Kawasan yang memilki potensi pariwisata yang dominan adalah pesisir pantai dan
karakteristik keagamaan dan sosial budayanya, metoda pendekatan yang paling tepat yaitu
partisipatif, sosial-budaya, dan metoda pengembangan pesisir pantai. Dimana hasil
kemampuan lahan akan digunakan sebagai dasar penentuan lokasi yang sesuai untuk
pengembangan kegiatan pariwisata. Gunn (1994), dalam menetapkan area terbaik yang sesuai
untuk pengembangan rekreasi dilakukan pengukuran dan memetakan 3 (tiga) set faktor.
Faktor-faktor tersebut meliputi faktor fisik, fasilitas yang tersedia, serta keadaan alam dan
budaya dari suatu wilayah. Prosesnya meliputi beberapa langkah awal yaitu mengukur
subkomponen yang berkaitan dengan lokasi dimana fungsi atraksi, nilai dari sebuah peubah
dihitung. Kemudian dilakukan overlay peta sehingga dapat dilihat area dengan kategori
tertinggi dari semua komponen yang selanjutnya dapat ditetapkan untuk dikembangkan.
III-4
LAPORAN ANTARA
Pendekatan analisis perencanaan dapat dengan metode Products Analysis Sequence

for Outdoor Leisure Planning (PASOLP) yang diungkapkan oleh Lawson dan Boud-Bovy
(1997) diacu dalam Gunn (1994) terdapat empat proses, yaitu :
1. Investigasi dan analisis sains : dimana dilakukan pembandingan laju wisata utama
(yang ada dan yang potensial) dengan atraksi dan sumberdaya, struktur negara, politik
dan prioritasnya dianalisis.
2. Identifikasi sasaran pengembangan : segmen pasar diteliti, produk wisata yang ada
dibandingkan dengan segmen pasar, atraksi tujuan wisata diteliti, kelayakan (termasuk
dampak sosial ekonomi dan lingkungan dari pengembangan baru) diteliti, dan
diidentifikasi pengembangan yang diprioritaskan.
3. Membuat rencana fisik : dibuat 3 (tiga) studi mengenai kebutuhan akan fasilitas baru,
perkiraan dampak, dan tujuan yang dipilih, berdasarkan hasil dari tahap ke-2, disusun
kesimpulan dan saran untuk perencanaan.
4. Dampak : dilakukan perkiraan atau perhitungan dampak sosial ekonomi dan
lingkungan dari pengembangan yang diusulkan
Adapun langkah pengerjaan yang dilakukan adalah sebagai berikut :
1. Melakukan Analisis Kemampuan Lahan dengan menilai faktor fisik untuk
menghasilkan kelas kemampuan lahan bagi pengembangan kegiatan pariwisata.
Metode analisis yang digunakan adalah analisis kemampuan penyerapan visual
(Visual Absorption Capability) atau disebut VAC dengan cara overlay peta
faktorfaktor fisik. Pertimbangan menggunakan metode ini adalah kemampuannya
melakukan identifikasi terhadap faktor-faktor yang menjadi pembatas utama untuk
penggunaan dan pengembangan kegiatan wisata dengan tetap terpeliharanya kualitas
visual yang ada (Elsner et. al 1978 dalam Kamal Yusuf, 2001).
2. Analisis dan pengembangan sumberdaya wisata, dengan cara : mengidentifikasi,
menginventarisasikan dan mengklasifikasikan potensi sumberdaya wisata alam dan
potensi sumberdaya wisata budaya. Menilai kendala atau danger signal dalam
pengembangan masing-masing potensi wisata. Output berupa klasifikasi sumberdaya
wisata serta lokasinya dengan kendalanya, yang kemudian dihasilkan peta kesesuaian
pengembangan kegiatan wisata alam dan peta kesesuaian pengembangan kegiatan
wisata budaya.
3. Menilai tingkat kemudahan pencapaian dengan menggunakan indeks kemudahan
pencapaian, dengan cara menilai semua elemen sarana dan prasarana transportasi.
III-5
LAPORAN ANTARA
Output berupa daftar indeks kemudahan pencapaian kesetiap lokasi yang akan
dijadikan pusat pelayan wisata (center of service).
4. Pemilihan lokasi pusat pelayanan (center of service) yang berupa gerbang pintu masuk
wisata, desa wisata, desa pusat pelayanan wisata atau juga tempat pemberhentian.
Pemilihan lokasi didasarkan pada hasil analisis kemampuan lahan, analisis dan
pengembangan sumberdaya wisata dan analisis aksesibilitas.
5. Menganalisis permintaan pariwisata, dengan cara melihat pola pergerakan wisatawan
baik mancanegara maupun nusantara, memperkirakan target kunjungan wisatawan
serta perkiraan pasar wisata.
6. Mencari cara untuk mengantisipasi dan mengatasi bencana alam melalui metode
analisis kajian literatur.
7. Menentukan peluang investasi pariwisata (investment opportunity) dengan melihat
peluang usaha yang paling berpotensi untuk dikembangkan.
8. Pembahasan dan arahan berdasarkan syariat Islam tentang kesenian dan kebudayaan
masyarakat.
Pada akhirnya segala informasi dan hasil analisis diatas akan dijadikan input dalam
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa
Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku yang berupa konsep, strategi dan kebijakan
Pengembangan Pariwisata Daerah Pantai Kabupaten Buru, Provinsi Maluku.
3.2.2 Metode Pendekatan Perumusan Konsep

Metode pendekatan terhadap perumusan konsep yang digunakan dalam Pembuatan
Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea
Kabupaten Buru, Provinsi Maluku :
1. Identifikasi isu-isu permasalahan mengenai kajian sektor pariwisata di Kawasa nPantai
Jikumerasa. Dimana dirasakan belum adanya konsep yang jelas mengenai
pengembangan sektor pariwisata.
2. Mengumpulkan data dan fakta kondisi eksisting sektor pariwisata Kawasan Pantai
Jikumerasa (telaah pustaka) yang menunjang, bahasan ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif guna melihat kondisi internal maupun eksternal dari sektor
pariwisata yang ada di sekitar Namlea dan Kabupaten Buru.
3. Identifikasi kebijakan pengembangan sektor pariwisata meliputi kebijakan makro dan
mikro, terdiri atas kebijakan pemerintah daerah Provinsi Maluku dan Kabupaten Buru
serta kebijakan penataan ruang
III-6
LAPORAN ANTARA
4. Identifikasi kaitan sektor pariwisata yang ada di wilayah perencanaan meliputi

kegiatan pariwisata, wisata fisik, wisata sosialbudaya, wisata ekonomi.
5. Melakuan evaluasi dan analisis daya dukung suatu lahan yang didasarkan kepada
hubungan fungsional antara kualitas dan kemampuan lahan dengan kemungkinan
pengembangan kegiatan pariwisata, serta mengevaluasi dan menganalisis sektorsektor
yang terkait dengan sektor pariwisata.
6. Sebelum merumuskan konsep pengembangan pariwisata, terlebih dahulu membuat
dasar-dasar pertimbangan yang harus diperhatikan didalam merumuskan suatu konsep,
didapat setelah melihat kebijakan, potensi dan kendala serta hasil analisis.
7. Berdasarkan langkah-langkah sebelumnya, maka dibuat suatu rekomendasi yang
berupa perumusan rencana pengembangan pariwisata. Dimana untuk menunjang dan
mencapai tujuan dari rencana pengembangan pariwisata, dibuat suatu rekomendasi
lanjutan berupa strategi dan kebijakan pengembangan pariwisata yang dapat dijadikan
pedoman untuk pelaksanaan secara langsung dilapangan.
Untuk lebih jelasnya mengenai Kerangka Pemikiran Pembuatan Rencana Induk
Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten Buru,
Provinsi Maluku dapat dilihat pada Gambar 3.1
3.3 METODE ANALISIS

Metode analisis yang digunakan dalam studi ini lebih bersifat deskriptif analisis,
mendeskripsikan hasil analisis data primer dan sekunder. Metode analisis ini digunakan untuk
menginterpretasikan hasil pengolahan data. Sedangkan metode analisis yang lain yaitu :
3.3.1
Analisis Kualitatif (Deskriptif)

Suatu analisis yang dilakukan dengan didasari oleh suatu penguraian dan perhitungan
sebab akibat (kausalita), metode ini berisikan :

1. Penjelasan uraian uraian
2. Penilaian berdasarkan sifat dari suatu keadaan, dan lain lain
Selain itu analisis kualitatif dapat juga digunakan untuk menganalisis peluang
pengembangan pariwisata, kemungkinan pengembangan kegiatan pariwisata serta kegiatan
ekonomi penduduk dalam menunjang pariwisata dan lain-lain. Analisis ini juga digunakan
untuk melihat aspek-aspek yang sangat mempengaruhi perkembangan pariwisata dan
menguraikan serta memperhalus dari analisis kuantitatif. Adapun analisis yang dilakukan
yaitu :
III-7
LAPORAN ANTARA
1. Analisis dan Pengembangan sumberdaya wisata, terdiri dari sumberdaya wisata alam
dan sumberdaya wisata budaya.
2. Pemilihan Lokasi Pusat Pelayanan.
3. Analisis aspek permintaan pariwisata.
4. Mengatasi bencana alam.
5. Pembahasan dan arahan berdasarkan g kesenian dan kebudayaan masyarakat
Kabupaten Buru.
3.2
Analisis Kuantitatif
Suatu analisis yang dilakukan dengan menggunakan model matematika. Dalam
metode ini elemen dan faktor-faktor yang ada diformulasikan ke dalam bentuk besaran yang
akan memberikan nilai atas kondisi wilayah, sehingga dapat diambil kesimpulan terhadap
faktor dan elemen yang dianalisis. Adapun analisis yang dilakukan yaitu :
1. Penilaian Kemampuan Lahan atau disebut (Visual Absorption Capability) disingkat
VAC.
2. Analisis Aksesibilitas ( Jumlah paspor/visa, jumlah karcis (masuk lokasi wisata,
transportasi, dan sebagainya))
3. Target kedatangan wisatawan
4. Jumlah pengeluaran tiap wisatawan dalam melakukan kegiatan berwisata, dan
sebagainya.
3.4
METODA PENGUMPULAN DATA
3.4.1 Survey Data Primer

Pengumpulan data primer diperoleh melalui kuesioner dan pengamatan (observasi)
lapangan dengan melakukan survey secara langsung dan melakukan wawancara bertanya
kepada responden. Sebagai responden adalah wisatawan (pengunjung), penduduk lokal, dan
para pengembang pariwisata yang terdiri dari pengusaha dan aparat pemerintah. Adapun
pengumpulan data primer menggunakan teknik berikut :
1. Observasi Lapangan
Observasi lapangan dilakukan dengan mengamati keadaan wilayah, letak fasilitas,
kegiatan sosial budaya kependudukan, permasalahan, potensi dan lainnya. Semua itu
apabila dimungkinkan dapat di plot dalam peta observasi lapangan serta dapat di foto
untuk memperjelas gambaran wilayah studi.
2. Wawancara
III-8
LAPORAN ANTARA
Wawancara atau tanya jawab dilakukan terhadap responden yang dianggap berkaitan
dengan studi. Adapun informasi yang diperlukan dalam melakukan survey primer,
dalam perencanaan pengembangan pariwisata antara lain :
a. Mengetahui jumlah wisatawan yang tiba atau yang menginap di hotel
b. Asal wisatawaan
c. Lamanya tinggal di daerah tujuan wisata
d. Perkiraan pengeluaran pengunjung
e. Angka yang menunjukkan kedatangan pengunjung
f. Angka yang menunjukkan metode dan golongan alur pengangkutan, dan
sebagainya yang dianggap relevan.
3.4.2 Survey Data Sekunder

Data
sekunder
dapat
berupa
buku-buku
di
perpustakaan,
instansiinstansi/
dinas/lembaga, tokoh masyarakat dan hasil studi pustaka tentang pariwisata ataupun literatur
lainnya. Data ini umumnya sudah terpola sesuai dengan aturan masingmasing lembaga.
Adapun instansi-instansi yang akan di datangi yaitu BAPPEDA Provinsi Maluku, BPS
Provinsi Maluku, Dinas Pariwisata Provinsi Maluku, BAPPEDA Kabupaten Buru, Dinas
Perhubungan Kabupaten dan lain lain.
III-9
LAPORAN ANTARA
4.1
PROFIL KABUPATEN BURU
4.1.1
Kondisi Geografis
4.1.1.1 Letak Geografis dan Batas Administrasi

Pulau Buru (9.599 km2), panjang (140 km) dan lebar (90 km) dengan puncak
bukit/gunung tertingginya adalah Kan Palatmada (2.429 m). Terdapat 3 (tiga) blok
pegunungan yang masing-masing dipisahkan oleh struktur kelurusan lembah. Pada bagian
barat tapak Kan Palatmada dengan ketinggian diatas 2000 m,dimana dibatasi oleh lembah
depresi Sungai Nibe - Danau Rana dan Sungai Wala. Pada blok tengah dengan ketinggian
diatas 1000 m yang dibentuk oleh Teluk Kajeli dan Lembah Apu, Blok selatan dibentuk oleh
Lembah Kalua dengan gunung Batabual (1.731 m).
Pulau Buru membentuk Kubah Kerak mikro kontinen yang terdiri dari 4 (empat)
cekungan yaitu:
1. Cekungan Manipa disebelah selatan dengan kedalaman 4.360 m, dengan bentuk
kerucut gunung api bawah laut;
2. Cekungan antara Pulau Buru dan Pematang Luymes dengan kedalaman 5.330 m;
3. Cekungan Banda Utara yang muncul dibawah permukaan laut dengan kedalaman
5.290 m disebelah barat Pulau Buru;
4. Cekungan Buru berada disebelah utara Pulau Buru dengan kedalaman maks 5.319 m.
Kabupaten Buru terletak antara 225 LS dan 355 LS dan antara 12570 BT dan
12721 BT. Kabupaten Buru dibatasi oleh Laut Seram di sebelah utara, Kabupaten Buru
Selatan disebelah selatan, Laut Buru di sebelah barat dan Selat Manipa di sebelah Timur.
Keberadaanya diantara tiga kota penting di Indonesia Timur (Makasar, Manado/Bitung dan
Ambon) dan dilalui Sea Line III, telah menempatkan Kabupaten Buru pada posisi yang
strategis.
Kabupaten Buru mempunyai luas sekitar 7.594,98 Km. Sebagian besar wilayahnya
berada pada pulau Buru. Bila ditinjau dari luasnya menurut kecamatan, maka kecamatan
terbesar adalah Kecamatan Air Buaya (4.534 Km atau 59,70% dari luas kabupaten),
kemudian diikuti oleh Kecamatan Waeapo (1.232 Km atau 16,22% dari luas kabupaten) dan
IV-1
LAPORAN ANTARA
terkecil terdapat pada Kecamatan Bata Bual (292,60 Km atau 3,85% dari luas kabupaten).
Untuk lebih jelasnya mengenai luas kecamatan lainnya dapat dilihat pada Tabel 4.1
Tabel 4.1 Luas Daerah Kabupaten Buru
4.1.1.2 Kondisi Geomorfologi dan Hidrogeologi

Kondisi Geomorfologi Pulau Buru dan Pulau-pulau kecil lainnya yang termasuk
kedalam Kabupaten Buru dikontrol oleh geologi regional Provinsi Maluku, dimana wilayah
ini merupakan ujung Barat Busur Kepulauan Non Magmatik dari Lingkaran Sirkam Pasifik.
Oleh karena ituKepulauan Buru dapat di kelompokan kedalam beberapa satuan Geomorfologi
seperti berikut :
1. Satuan Geomorfologi Perbukitan / Pegunungan Lipatan Patahan yang menempati
wlayah bagian tengah Kabupaten Buru;
2. Satuan Geomorfologi Punggungan Homoklin yang meliputi wilayah bagian Utara dan
Selatan Kepulauan Buru;
3. Satuan Geomorfologi Lembah dan Bantaran Sungai yang mengikuti lembah sungaisungai besar juga menjadi wilayah permukiman
Kondisi Hidrogeologi Pulau Buru dan Pulau-pulau kecil lainnya yang termasuk
kedalam Kabupaten Buru adalah sebagai berikut :
1. Pola Aliran Sungai
Sebagaimana telah dijelaskan didepan, sungai sebagai unsur geografi yangada di
Kabupaten Buru (28 sungai) mempunyai pola aliran ; dendritik (menurun), Parallel,
Trellis, Rektanguler, dan radier mengalir menuju pantai do ontrol oleh struktur geologi
(patahan, ekahan, dan sistem perlipatan batuan) yang terdapat di wilayah ini. Tingkat
kerapatan sungai sangat intensif, dimana hampir seluruh wilayah Kabupaten Buru
tertutup oleh pola aliran sungai baik yang bersifat permanen maupun intermittent.
Berdasarkan kondisi Daerah Aliran Sungai (DAS), maka kondisi pola aliran sungai
dapat di bagi kedalam 4 (empat) arah aliran sungai yaitu
a. DAS Air Buaya yang mengalir kearah Utara dengan tignkat kecepatan sedang;
IV-2
LAPORAN ANTARA
b. DAS Namloa yang mengalir kearah Timur dengan tingkat kecepatan tinggi
sangat tinggi;
c. DAS Leksula yang mengalir kearah Selatan dengan tingkat Kecepatan sedang
tinggi;
d. DAS Labuan Leko yang mengalir kearah Barat dengan tingkat Kecepatan
rendah sedang.
2. Zona Air Tanah
Dari kondisi tersebut di atas dan di dukung oleh kontrol batuan dan struktur geologi,
maka secara umum neraca air tanah menunjukkan terapat 2 (dua) zona air tanah yaitu :
a. Zona air tanah rendah, yang pada umumya menempati peunggung pemisah air
morfologi ("morphological water devided") sebagai pemisah daerah tangkapan
hujan ("catchment area") keempat wilayah DAS tersebut diatas, serta pada
2(dua) punggung yang terdapat di selatan daerah studi.
b. Zona air tanah sedang tinggi menempati hampir seluruh wilayah studi, yang
mengelilingi Pulau Buru. Kawasa ini dapat tercapai jika sistem vegetasi tetap
terjaga, sehingga tingkat peresapan ("recharged") dapat di pertahankan, dan
"surface run off" dapat dicegah dan diperkecil.
3. Hidro Oceanografi
Sesuai dengan kondisi geografisnya Kabupaten Buru dikeleingi oleh Laut Seran di
Utara danLaut Banda di Selatan\, dan sebagai bagian yang tidak terpisahkan sebagai
Kabupaten yang berada di dalam Provinsi Kepualuan Maluku. Oleh karena itu pada
bagian Utara dan Selatan berada pada posisi gapura energi gelombang yang tinggi
pada musim Barat maupun musim Timur, dengan arus Laut dari Selatan yang sangat
kuat pada nusim Tiur yang berlangsung Juni sampai September.
Berdasarkan kondisi tersebut dan sesuai dengan posisi Pulau Buru yang berada di
Busur Luar Kepulauan Non Magmatik, maka Laut Seram di Utara dan Laut Banda di
Selatan merupakan 2 (dua) palungLaut dalam (Samudera) yang sangat mempegaruhi
wilayah ini, dengan kondisi batimetri yang sangat dalam. Disisi lain Pulau Buru
memiliki potensi Sumber daya perikanan yang tinggi di dukung keberadaan di jalur
ALKI III menghubungkan Timur Barat dan Utara seperti telah dijelaskan dimuka.
4.1.1.3 Kondisi Fisografi dan Topografi Wilayah

Bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokkan berdasarkan pendekatan fisiografi
(makro relief), yaitu Dataran, Pantai, Perbukitan dan Pegunungan termasuk di dalamnya
IV-3
LAPORAN ANTARA
Dataran Tinggi (plateau / Pedmont) dengan kelerengan yang bervariasi. Kabupaten Buru
didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan
kemiringan lereng > 40 % yang meliputi luas 15,43% dari keseluruhan luas daerah ini. Jenis
kelerengan lain yang mendominasi kawasan ini adalah elevasi rendah berlereng
bergelombang dan agak curam serta elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam
dengan penyebaran lereng di bagian Utara dan Barat rata-rata berlereng curam terutama di
sekitar Gunung Kepala Madan. Sedangkan di bagian Timur terutama di sekitar Sungai
Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam.
Sedangkan
secara
geomorfologis,
bentangalam
di
Kabupaten
Buru
dapat
dikelompokkan menjadi 4 (empat) bentangalam yaitu bentangalam asal vulkanik yang

dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentangalam asal
denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah,
bentangalam asal solusial dan bentangalam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi
datar pada lembah-lembah sungai. Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan diluar
busur Banda (jalur gunung api) dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan
metamorfik. Dalam peta sketsa geologi Pulau Buru dan Seram, diuraikan bahwa secara umum
ditemukan 3 (tiga) material utama penyusun Pulau Buru. Tiga Formasi dimaksud berada pada
bagian Selatan, Utara dan Formasi deposisi di bagian Timur Laut, yang masing-masing dapat
diuraikan sebagai berikut :
1. Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat
dengan permukaan air yang dangkal
2. Batuan metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu
sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian Utara
Pulau Buru
3. Endapan batuan sedimen berumur Neogen bagian atas ditemukan pada bagian Timur
Laut sekitar kawasan Wae Apu tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa
bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambur. Sedangkan di sepanjang
pantai Utara terdapat jalur endapan pantai dan Aluvio-kolovium yang diselingi dengan
terumbu karang angkatan (uplifted coral reef).
4.1.1.4Kondisi Kemiringan Tanah

Bentuk wilayah Kabupaten Buru dikelompokkan berdasarkan pendekatan fisiografi
(makro relief), yaitu Dataran, Pantai, Perbukitan dan Pegunungan termasuk di dalamnya
Dataran Tinggi (plateau / Pedmont) dengan kelerengan yang bervariasi. Kabupaten Buru
IV-4
LAPORAN ANTARA
didominasi oleh kawasan pegunungan dengan elevasi rendah berlereng agak curam dengan
kemiringan lereng > 40 % yang meliputi luas 15,43% dari keseluruhan luas daerah ini. Jenis
kelerengan lain yang mendominasi kawasan ini adalah elevasi rendah berlereng
bergelombang dan agak curam serta elevasi sedang berlereng bergelombang dan agak curam
dengan penyebaran lereng di bagian Utara dan Barat rata-rata berlereng curam terutama di
sekitar Gunung Kepala Madan. Sedangkan di bagian Timur terutama di sekitar Sungai
Waeapo merupakan daerah elevasi rendah dengan jenis lereng landai sampai agak curam.
Sedangkan
secara
geomorfologis,
bentangalam
di
Kabupaten
Buru
dapat
dikelompokkan menjadi 4 (empat) bentangalam yaitu bentangalam asal vulkanik yang

dicirikan dengan adanya topografi bergunung-gunung dan lereng terjal, bentangalam asal
denudasional yang membentuk rangkaian pegunungan dan perbukitan berbentuk kubah,
bentangalam asal solusial dan bentangalam asal fluvial yang cenderung membentuk topografi
datar pada lembah-lembah sungai.
Kabupaten Buru merupakan salah satu kawasan diluar busur Banda (jalur gunung api)
dengan formasi geologi bervariasi antara batuan sedimen dan metamorfik. Dalam peta sketsa
geologi Pulau Buru dan Seram, diuraikan bahwa secara umum ditemukan 3 (tiga) material
utama penyusun Pulau Buru. Tiga Formasi dimaksud berada pada bagian Selatan, Utara dan
Formasi deposisi di bagian Timur Laut, yang masing-masing dapat diuraikan sebagai berikut :
1. Batuan Sedimen di bagian selatan yang kebanyakan dijumpai pada tempat-tempat
dengan permukaan air yang dangkal
2. Batuan metamorfik yang mirip dengan tipe batuan benua yang meliputi filit, batu
sabak, sekis, arkose serta greywacke meta yang dominan berada pada bagian Utara
Pulau Buru
3. Endapan batuan sedimen berumur Neogen bagian atas ditemukan pada bagian Timur
Laut sekitar kawasan Wae Apu tersusun dari endapan Aluvium dan Kolovium berupa
bongkahan, kerikil, lanau, konglomerat, lumpur dan gambur. Sedangkan di sepanjang
pantai Utara terdapat jalur endapan pantai dan Aluvio-kolovium yang diselingi dengan
terumbu karang angkatan (uplifted coral reef).
4.1.1.5 Klimatologi
Suhu udara rata-rata di Kabupaten Buru pada tahun 2013-2014 adalah berkisar 23,3C
- 30,7C, sedangkan suhu udara maksimum terjadi pada Desember (32, 4C),serta suhu udara
minimum terjadi pada Agustus (22,0C) Tingkat kelembaban udara relatif tinggi rata-rata
81,3 % yang terkait dengan radiasi matahari rata-rata 68,8%, curah Hujan pada tahun 2013-
IV-5
LAPORAN ANTARA
2014 berkisar antar 0,0 mm (Oktober) sampai 323,3 mm (Januari) dan kecepatan angin
berkisar antara 8 34 knot. Tercatat bahwa di daerah ini terjadi curah hujan selama 7 bulan
(JanuariJuli), dan bulan kering (Agustus- Desember).
Tabel 4.2 Suhu Udara Rata-Rata Kabupaten Buru 2013-2014
Tabel 4.3 Kelembaban Udara dan Penyinaran Matahari di Kabupaten Buru 2013-2014
Tabel 4.4 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan
IV-6
LAPORAN ANTARA
Tabel 4.5 Kondisi Angin Kabupaten Buru
Iklim di Wilayah Kepulauan Maluku dipengaruhi oleh iklim tropis dan iklim musim
yang disebabkan oleh kondisi Pulau Maluku yang terdiri dari pulau-pulau dan dikelilingi oleh
lautan. Berdasarkan data klimatologi dari Badan Meteorologi dan Geofisika Ambon, maka
suhu rata-rata di Provinsi Maluku adalah 26,8oC dengan curah hujan 186,3 mm.
4.1.1.6 Geologi
Kondisi Geologi di Kabupaten Buru adalah sebagai berikut :
1. Satuan Litostratigrafi Kabupaten Buru disusun oleh Batuan Metamorfosa / malihan,
yang dituutp oleh batuan sedimen baik selaras maupun tidak selaras di atasnya,
sertabatuan terobosan / intrusi yang memotong batuan metamorfosa dan batuan
sedimen` diatasnya. Untuk melihat susunan stratigrafis Kabupaten Buru dapat dilihat
pada Tabel berikut.
2. Struktur Geologi, Sebagaimana telah dijelaskan diatas, bahwa batuan tertua di Pulau
Buru adalah Kompleks metamorfosa / malihan regional dinamotermal yang berumur
Pra Tersier (Permo). Poros Lipatan (antiklin dan sinklin) yangberarah Baratlaut
Tenggara menunukanbahwa tekanan gaya Kompressoal berasal dari Timur laut
Barta daya untuk batuan yang berumur Pra Tersier. Kemudian pda tersier pola arah
umum perlipatan menjadi Timur Barat, yang berarti bahwa arah gaya Kompressional
berarah Uatar Selatan, hal ini menunjukan adanya rotasi dari Pra Tersier ke Tersier.
IV-7
LAPORAN ANTARA
Tabel 4.6 Kolom Strategrafi Susunan batuan di Kabupaten Buru
IV-8
LAPORAN ANTARA
Sesar Normal/Turun Tensional dan pasangan (shear Fault" tersebut diatas dan
ditambah denga tingkat rekahan yang sangat intensif menjadi faktor pengontrol pola dan
genetika aliran sungai di wilayah ini (Lihat Gambar berikut)
Gambar 2.1 Sejarah Tektonik Pembentukan Struktur Geologi Kabupaten Buru (Pulau
Buru) dan Sekitarnya
Demikian maka Kabupaten Buru cukup rawan akan terjadinya pesoalan tanahyang
dipicu oleh gempa tektonikyan gsangat intensif di wilayah ini. Hal ini akan dianalisis lebih
lanjut di dldalam pemantauan zona resiko bencanaalam selanjutnya.
4.1.1.7 Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di Kabupaten Buru dengan luas wilayah daratan 458,055.53 Ha
sebagian besar masih merupakan Hutan Primer dengan luas 274,746.81 Ha atau 59.98 %, dan
semak belukar seluas 105,798.74 Ha atau 23.10 %, sedangkan sisanya berupa penggunaan
lahan yang lain yang cukup luas yaitu lahan terbuka seluas 26.697,54 Ha (5.83 %) serta sawah
seluas 8.337,35 Ha atau sekitar 1.82 %. Kawasan perkebunan yang ada hanya seluas 7.624,76
Ha (1.66 %) dan ladang/tegalan ada 6.476,36 Ha atau 1.41 %. Kawasan permukiman yang
IV-9
LAPORAN ANTARA
terdiri dari perkampungan seluas 1.841,75 Ha dan perkotaan juga dengan luas 62,53 Ha atau
sebesar 0.41 % dari total luas wilayah daratan Kabupaten Buru.
Hutan Primer merupakan kawasan penggunaan lahan yang paling luas yaitu
mempunyai luas kira-kira 274.746,81 Ha atau sekitar 59.98 % dari luas total wilayah daratan
Kabupaten Buru yang tersebar di semua kecamatan. Penyebaran hutan ini yang mempunyai
prosentase terbesar terdapat di Kecamatan Air Buaya seluas 128.821,00 atau 28.12 % dan
Waeapo seluas 94.064,83 Ha (20.54 %). Untuk kecamatan yang lainnya hanya mempunyai
luasan kurang dari 10 %.
Hutan Sekunder yang ada di Kabupaten Buru sangat kecil dan bahkan hanya
terkonsentrasi di Kecamatan Batabual, dimana luas dari lahan ini hanya sekitar 2,321.56 Ha
atau setara dengan 0.51 % dari luas wilayah daratan Kabupaten Buru. Hutan Mangrove yang
terdapat di Kabupaten Buru relative kecil hanya berkisar 4.145,07 Ha atau 0.90 %. Hutan
Mangrove ini tersebar di 4 wilayah kecamatan, Kecamatan Waplau tidak terdapat ekologi
hutan mangrove. Penyebaran mangrove yang paling besar terdapat di Kecamatan Waeapo
seluas 2.976,55 Ha atau 0.65 % selanjutnya disusul oleh Kecamatan Air Buaya, Namlea dan
Batabual masing-masing 659.72 Ha (0.14 %), 441.29 Ha ( 0.10 %) dan 67.51 Ha (0.01 %).
Hutan Mangrove ini pada umumnya tersebar pada daerah rawa-rawa yang masih
terjaga ekosistemnya Hutan Gambut yang ada di Kabupaten Buru sangat kecil dan bahkan
hanya terkonsentrasi di Kecamatan Batabual, dimana luas dari lahan ini hanya sekitar 272.00
Ha atau setara dengan 0.06 % dari luas wilayah daratan Kabupaten Buru.
Belukar/Semak merupakan salah satu penggunaan lahan yang kurang produktif,
dimana penggunaan lahan ini mempunyai luasan kurang lebih 105.798,74 Ha atau 23.10 %
dari wilayah daratan kabupaten. Belukar/semak ini tersebar di semua kecamatan dengan area
sebaran yang terluas berada di Kecamatan Waeapo seluas 58.401,56 Ha atau 12,75 %,
kemudian diikuti oleh Kecamatan Wapalu dan Kecamatan Namlea masing-masing 28.083,62
Ha (6.13 %) dan 9.563,87 Ha (2.09 %). Sedangkan di Kecamatan Air Buaya dan Batabual
kurang dari 5 % luasannya. Perkebunan merupakan salah satu penggunaan lahan yang perlu
dikembangkan, dimana penggunaan lahan ini mempunyai luasan kurang lebih 7.624,76 Ha
atau 1.66 % dari wilayah daratan kabupaten. Perkebunan ini hanya tersebar di 3 kecamatan,
yaitu kecamatan Wapalu, Air Buaya dan Kecamatan Waeapo. Sebaran yang terluas berada di
Kecamatan Waplau seluas 4.916,76 Ha atau 1.07 %, kemudian diikuti oleh Kecamatan Air
Buaya dan Kecamatan Waeapo masing-masing 1.673,55 Ha (0.37 %) dan 1.034,45 Ha (0.23
%). Ladang/Tegalan yang telah dikembangkan di wilayah ini sangat kecil karena hanya 1.41
% saja atau seluas 6.476,79 Ha. Kegiatan usaha yang dilakukan untuk ladang/tegalan hanya
IV-10
LAPORAN ANTARA
terdapat di 3 kecamatan saja. Lahan unstuck ladang/tegalan yang telah diusahakan terluas
hanya sekitar 3.289,39 Ha atau 0.72 % dari luas kabupaten yaitu di Kecamatan Air Buaya,
selanjutnya Kecamatan Batabual seluas 2.269,75 Ha atau 0.50 %, serta 917.22 Ha atau 0.20 %
berada di Kecamatan Waeapo.
Sawah yang sudah diusahakan di Kabupaten Buru juga relative kecil sekitar 1.82 %
atau seluas 8.337,35 Ha. Pengembangan sawah sampai saat ini hanya terdapat di 4 kecamatan
yaitu Air Buaya, Batabual, Waeapo dan Waplau dengan luas masing-masing yaitu 3.658,19
Ha (0.80 %), 916,34 Ha (0.20 %), 3.438,06 Ha (0.75 %) dan 324,77 Ha (0.07 %). Di
kecamatan Waeapo merupakan lokasi pengembangan persawahan yang paling luas di
Kabupaten Buru. Lahan terbuka merupakan penggunaan lahan yang terlantarkan dimana
lahan dibuka kemudian tidak ada usaha untuk pemanfaatan penggunaannya. Lahan terbuka ini
biasanya ditelantarkan dan ditumbuhi tanaman semacam rumput-rumputan. Penggunaan lahan
ini tersebar di semua kecamatan. Total dari lahan terbuka ini adalah 26.697,54 Ha atau 5.83 %
dengan area yang terluas terdapat di Kecamatan Namlea seluas 10.630,26 Ha atau 2.32 %
sedangkan yang paling sedikit terdapat di Kecamatan Wapalu yaitu 1.539,48 Ha atau 0.34 %.
Permukiman yang ada di Kabupaten Buru tersebar merata di semua kecamatan.
Pemukiman ini tersebar secara berkelompok dan sebagian lagi tersebar secara berpencar.
Kelompok-kelompok pemukiman yang ada pada umumnya terkonsentrasi di kawasan pantai
dan sepanjang jalan lintas kabupaten. Luas dari pemukiman ini 1.904,28 Ha atau 0.41 % dan
kecamatan yang terluas untuk areal permukiman ada di Kecamatan Namlea yaitu 522,30 Ha
(0.11 %) sedangkan yang paling sedikit penyebaran pemukimannya terdapat di Kecamatan
Batabual hanya 94.47 Ha atau setara 0.02 %.
4.1.2
Sumberdaya Alam
4.1.2.1 Pertanian
Sektor Pertanian mempunyai peran penting dalam perekonomian Indonesia umumnya
dan Kabupaten Buru pada Khususnya. Peranan sektor pertanian ini dapat dilihat dari
kontribusinya pada PDRB Kabupaten Buru, yaitu sebesar 61,40 % di tahun 2013, dengan
penyerapan tenaga kerja yang relatif cukup besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Selain
itu, Kabupaten Buru dijadikan lumbung hasil pertanian Provinsi Maluku. Untuk Luas Panen,
produksi dan hasil per Ha dapat dilihat pada Tabel 4.7
IV-11
LAPORAN ANTARA
Tabel 4.7 Hasil Pertanian Kabupaten Buru
Untuk produksi padi sawah hanya terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas
panen sebesar 6.614 ha, produksi 26.203 ton dan rata-rata produksi sebesar 39,62 kw/ha.
Untuk produksi padi ladang terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen
sebesar 335 ha, produksi 769 ton dengan rata-rata produksi sebesar 22,92 kw/ha, kemudian
diikuti dengan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 138 ha, produksi 317 ton
dengan rata-rata produksi sebesar 22,97 kw/ha. Untuk produksi jagung terbesar terdapat pada
Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 49 ha, produksi 114 ton dan rata-rata
produksi sebesar 23,62 kw/ha. Untuk produksi ubi kayu terbesar terdapat pada Kecamatan
Namlea dengan luas panen sebesar 102 ha, produksi 1.297 ton dan dengan rata-rata produksi
sebesar 127,15 kw/ha dan diikuti dengan Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 67
ha, produksi 852 ton dan dengan rata-rata produksi sebesar 127,16 kw/ha. Untuk produksi ubi
jalar terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas panen sebesar 42 ha, produksi 59
ton dan rata-rata produksi sebesar 85,48 kw/ha, kemudian diikuti dengan Kecamatan Air
Buaya dengan luas panen sebesar 22 ha, produksi 188 ton dan rata-rata produksi sebesar
85,45 kw/ha. Untuk produksi kacang tanah terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya
dengan luas panen sebesar 23 ha, produksi 27 ton dan rata-rata produksi sebesar 11,74 kw/ha,
kemudian diikuti dengan Kecamatan Batabual dengan luas panen sebesar 17 ha, produksi 20
ton dengan rata-rata produksi sebesar 11,76 kw/ha dan Kecamatan Waeapo dengan luas panen
sebesar 16 ha, produksi 19 ton dengan rata-rata produksi sebesar 11,88 kw/ha. Untuk produksi
kacang Hijau terbesar terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 20 ha,
produksi 22 ton dan rata-rata produksi sebesar 11 kw/ha. Untuk produksi kacang kedelai
hanya terdapat pada Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 426 ha, produksi 512 ton
dan rata-rata produksi sebesar 12,14 kw/ha.
IV-12
LAPORAN ANTARA
4.1.2.2 Perkebunan
Tanaman perkebunan cengkih, kelapa, coklat dan jambu mete masih mendominasi di
Kabupaten Buru. Untuk lebih jelasnya dapat di lihat pada berikut.
Tabel 4.8 Luas Areal dan Produksi Kelapa Kabupaten Buru
Untuk produksi Kelapa terbesar terdapat pada Kecamatan Waplau dengan luas panen
sebesar 964,02 ha, produksi 867,61 ton dan rata-rata produksi sebesar 9 kw/ha, kemudian
diikuti dengan Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 696,22 ha, produksi 976,90
ton dan rata-rata produksi sebesar 14,00 kw/ha.
Tabel 4.9 Luas Areal dan Produksi Kopi Kabupaten Buru
Untuk kopi hanya terdapat di Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk
produksi Kopi terbesar terdapat pada Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 50 ha,
produksi 45 ton dan rata-rata produksi sebesar 9 kw/ha.
Tabel 4.10 Luas Areal dan Produksi Kakao Kabupaten Buru
Untuk produksi Kakao terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas
panen sebesar 1.633 ha, produksi 2.112,90 ton dan rata-rata produksi sebesar 13 kw/ha,
kemudian diikuti dengan Kecamatan Waeapo dengan luas panen sebesar 585,15 ha, produksi
702 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha
IV-13
LAPORAN ANTARA
Tabel 4.11 Luas Areal dan Produksi Jambu Mete Kabupaten Buru
Untuk produksi jambu mete terbesar terdapat pada Kecamatan Namlea dengan luas
panen sebesar 486,63 ha, produksi 585,40 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha,
kemudian diikuti dengan Kecamatan Waplau dengan luas panen sebesar 172 ha, produksi
291,45 ton dan rata-rata produksi sebesar 16,9 kw/ha
Tabel 4.12 Luas Areal dan Produksi Cengkih Kabupaten Buru
Untuk cengkeh terdapat pada Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk
produksi cengkeh terbesar terdapat pada Kecamatan Bata Bual dengan luas panen sebesar 465
ha, produksi 556,06 ton dan rata-rata produksi sebesar 12 kw/ha, kemudian diikuti dengan
Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 224,41 ha, produksi 270,30 ton dan rata-rata
produksi sebesar 12 kw/ha
Tabel 4.13 Luas Areal dan Produksi Pala Kabupaten Buru
Untuk pala hanya terdapat pada Kecamatan Air Buaya, Waeapo dan Bata Bual. Untuk
produksi pala terbesar terdapat pada Kecamatan Air Buaya dengan luas panen sebesar 43,3
ha, produksi 43,80 ton dan rata-rata produksi sebesar 9,7kw/ha, kemudian diikuti dengan
Kecamatan Bata Bual dengan luas panen sebesar 31,5 ha, produksi 29,2 ton dan rata-rata
produksi sebesar 9,3 kw/ha.
IV-14
LAPORAN ANTARA
4.1.2.3 Kehutanan
Menurut fungsinya hutan dibagi menjadi hutan lindung, hutan produksi, hutan suaka
dan wisata. Luas hutan lindung secara keseluruhan sampai dengan tahun 2013 sebesar
155.396,30 Ha. Luas hutan produksi secara keseluruhan mencapai 493.130,30 Ha yang terdiri
dari hutan produksi terbatas secara keseluruhan sebesar 333.452,20 Ha, hutan produksi tetap
secara keseluruhan sebesar 159.678,10 Ha, hutan produksi yang dapat dikonversi secara
keseluruhan sebesar 67.217,00 Ha dan areal penggunaan lain secara keseluruhan sebesar
108.500,00 Ha. Sampai dengan tahun 2013, luas hektar suaka dan wisata secara keseluruhan
tercatat sebesar 8.817,70 Ha. Total luas hutan secara keseluruhan sebesar 833.061,30 Ha.
Luas lahan kritis pada tahun 2013 secara keseluruhan tercatat sebesar 272.246 Ha. Dari
jumlah tersebut sekitar 240.246 Ha berada di luar kawasan hutan dan sisianya berada didalam
kawasan hutan.
4.1.2.4 Peternakan
Pada tahun 2013 untuk golongan besar yaitu sapi tercatat sebanyak 39.410 ekor,
sedangkan kerbau sebanyak 3.588 ekor, dan kuda 416 ekor. Untuk golongan ternak kecil yang
terbanyak adalah kambing yaitu 24.594 ekor. Pada ternak unggas itik tercata sebanyak
167.396 ekor dan ayam buras tercatat sebanyak 292.370 ekor, untuk lebih jelasnya dapat lihat
pada Tabel berikut
Tabel 4.14 Populasi Ternak Kabupaten Buru
4.1.2.5 Perikanan
Dengan konsumsi ikan laut yang cukup tinggi di Kabupaten Buru, maka sub sektor ini
sangat penting untuk di perhatikan. Rumah Tanggga Perikanan (RTP) di Kabupaten Buru
masih tergolong tradisional dengan perahu penangkapan ikan yang masih didominasi perahu
tanpa motor. Banyaknya RTP di Kabupaten Buru sebesar 2.110 rumah tangga dengan jumlah
IV-15
LAPORAN ANTARA
kelompok nelayan sebanyak 320 kelompok dari 75 desa. Produksi perikanan laut pada tahun
2013 mengalami kenaikan, untuk lebih jelasnya lihat tabel berikut
Tabel 4.15 Produksi Perikanan Laut Kabupaten Buru
4.1.2.6 Terumbu Karang, Mangrove dan Lamun

Terumbu karang yang ada di Kabupaten Buru seluas 91.67 Km2, yang mana luas
terumbu karang terbesar ditemukan di Kecamatan Buru Utara Timur yang terdistribusi dari
pesisir pantai Namlea sampai di Desa Namsina dengan luas total 33.35 Km2 , sedangkan
luasan terumbu karang sedikit ditemukan pada Kecamatan Buru Utara Barat yang tersebar di
Desa Waspait sampai Desa Wamlana dengan luasan terumbu karang sebanyak 2.03 Km2,
untuk lebih jelas luas terumbu karang pada setiap kecamatan yang ada di kabupaten Buru
dapat dirinci sebagai berikut :
1. Buru Utara Barat Luas Terumbu Karang 2.03 Km2;
2. Buru Utara Timur Luas Terumbu Karang 33.35 Km2;
3. Buru Utara Selatan Luas Terumbu Karang 20.89 Km2;
4. Buru Selatan Timur Luas Terumbu Karang 31.77 Km2;
5. Buru Selatan Luas Terumbu Karang 3.65 Km2.
Mangrove, Pertumbuhan komunitas mangrove pada daerah Kabupaten Buru
khususnya pada Teluk Kayeli hanya terdapat lima jenis. Luas dan kerapatan dari hutan
mangrove yang terdapat pada Teluk Kayeli ini dapat dilihat pada Tabel 4.16
Tabel 4.16 Distribusi, dan Luas Tutupan Mangrove Kabupaten Buru
IV-16
LAPORAN ANTARA
Lamun merupakan salah satu tumbuhan berbunga yang memiliki rhizoma, daun dan
akar yang hidup terendam dalam air laut. Potensi padang lamun di Kabupaten Buru
khususnya yang terdapat pada Teluk Kayeli cukup dan sering ditemukan didasar perairan
dengan substrat berpasir yang terletak antara hutan mangrove dengan terumbu karang. Jenisjenis lamun yang umumnya ditemukan antara lain Enhalus Sp, Thalasia Sp dan Hallophila Sp.
Rekapitulasi potensi sumber daya pesisir lautan pada Pulau Buru untuk mangrove sebesar
1.600 Ha, terumbu karang 14,7 86,6 % coverage dan padang lamun sebesar 335,5 Ha.
4.1.2.7 Pertambangan
Potensi pertambangan yang ada di Kabupaten Buru hampir terdapat di semua
kecamatan, kecuali di Kecamatan Ambalau. Potensi tambang yang terdapat adalah berupa
sekis, batu gamping dan marmer, minyak geotermal, pirit dan sirtu. Untuk lebih jelasnya
mengenai lokasi kecamatan yang berpotensi mengasilkan hasil tambang dapat dilihat tabel
berikut
Tabel 4.17 Potensi Pertambangan Kabupaten Buru
4.2
PROFIL PARIWISATA PULAU BURU
4.2.1
Kondisi Sumberdaya Wista

Kabupaten Buru memiliki luas wilayah sekitar 7.595,58 km2 dengan jumlah penduduk
115.004 jiwa (sesuai data Buru Dalam Angka tahun 2013) yang tersebar di 10 kecamatan,
IV-17
LAPORAN ANTARA
meliputi Namlea, Waepao, Waplau, Bata Bual, Teluk Kaiely, Waelata, Lolong Guba, Lilialy,
Air Buaya dan Fena Leisela. Sebagaimana yang dijelaskan sebelumnya, dengan menggunakan
pendekatan fisiografi, bentangan lahan Kabupaten Buru dapat dikelompokkan atas dataran
pantai, perbukitan dan pegunungan termasuk di dalamnya dataran tinggi dengan kelerengan
yahng bervariasi. Pulau Buru sendiri didominasi oleh kawasan pegunungan dengna jenis
elevasi rendah dan berlereng agak curam yang meliputi sekitar 15,43% dari keseluruhan luas
pulau.
Dari keseluruhan luasan lahan di Pulau Buru tersebut, sebagian dimanfaatkan sebagai
lahan pertanian, lahan perkebunan dan hortikultura, lahan perternakan dan lahan hutan. Di sisi
lain, potensi sumber daya perikanan dan kelautan belum dimanfaatkan secara optimal. Lokasi
perikanan darat maupun perariran pantai dapat dikembangkan untuk usaha budidaya tambak
udang yang terletak di sepanjang pantai, khususnya di Teluk Kayeli. Sementara sentra
produksi perikanan tangkap dikembangkan di Teluk Basa dengan komoditas utamanya ikan
tuna dan ikan cakalang.
Berkaitan dengan sektor pariwisata, jumlah dan jenis sumberdaya wisata yang terdapat
di Kabupaten Buru cukup besar dan beragam, baik itu sumberdaya wisata berbasiskan alam,
sumberdaya wisata berbasi budaya maupun berbasis sejarah. Hal ini merupakan suatu potensi
bagi pengembangan serta penciptaan obyek dan jenis kegiatan wisata baru. Dengan masingmasing daya tarik dan keunikannya, lokasi-lokasi yang mempunyai sumberdaya wisata
tersebut diharapkan akan dapat menarik wisatawan dalam jumlah yang besar untuk
berkunjung ke Pulau Buru.
Jenis sumberdaya wisata berbasis alam yang terdapat di Kabupate Buru ragamnya
cukup bervariasi, mulai dari panorama alam khas pegunungan, panorama persawahan dataran
rendah, panoraman telaga/danau baik di pegunungan (Danau Rana) maupun di dataran rendah
(Telaga Jikumerasa, Telaga Namniwel dan sebagainya) sampai panorama pantai (Pantai
Jikumerasa dan Pantai Pasir putih). Selain itu ketersediaan sumberdaya wisata berbasis alam
yang berhubungan dengan fenomena alam dan kehidupan liar cukup beragam. Adanya air
terjun waprea sebagai sumberdaya wisata alam yang berhubungan dengan wisata alam, air
terjun Way Ula maupun adanya habitat berbagai jenis burung merupakan suatu daya tarik
wisata dan berpotensi untuk pengembangan berbagai jenis wisata yang baru.
Di samping wisata alam, di Kabupaten Buru juga terdapat sumberdaya wisata berbasis
budaya dan sejarah. Salah satunya adalah Benteng VOC di Kayeli, Sumur dan Goa Patalu di
Namlea serta Tifu sebagai peninggalan berbasis sejarah. Sedangkan jenis sumberdaya wisata
berbasis budaya misalnya berbagai adat dan tradisi suku-suku bangsa di Buru seperti Rumah
IV-18
LAPORAN ANTARA
Tua dan penyulingan minyak kayu puti h di Namlea. Adapun suku bangsa di Pulau Buru
sendiri sangat beragam, mulai dar Suku Buton, Kei, Ambon, Seram, Saparua, Aru, Yamdena
hingga suku Jawa dan Madura.
Tabel 4.18 Sebaran Obyek Wisata Kabupaten Buru

Obyek Wisata
Jenis
Wisata
Bahari
Bahari
Alam
Sejarah
Sejarah
Sejarah
Sejarah
Sejarah
Sejarah
Sejarah
Pantai Jikumerasa
Pantai Gading
Telaga Namniwel
Eks Gedung HPB Kolonial Belanda
Eks Sekolah Tionghoa
Tugu Perjuangan Prasasti Soekarno
Rumah Karesidenan Belanda
Masjid Jami Namlea
Benteng Portugis Bryuns
Kuburan Kapiten Hatlessy
4.2.2
Lokasi
Kecamatan
Namlea
Namlea
Namlea
Namlea
Namlea
Namlea
Namlea
Namlea
Waeapo
Waepao
Penataan
Desa
Jikumerasa
Sanleko
Waeperang
Namlea
Namea
Namlea
Namlea
Namlea
Kayeli
Waetele
Sudah
Sudah
Sudah
Sudah
Sudah
Sudah
Sudah
Sudah
Belum
Sudah
Kondisi Akomodasi
Dari data Kabupaten Buru Dalam Angka Tahun 2013, disebutkan bahwa di wilayah
Kabupaten Buru terdapat sekitar 23 buah hotel/penginapan dengan 235 kamar dan 334 tempat
tidur. Secara spasial, distribusi lokasi sarana akomodasi tersebut tidak merata karena hampir
kesemuanya terletak di Namlea. Adapun sebarannya dapat dilihat dalam tabel berikut
Tabel 4.19 Sebaran Hotel Kabupaten Buru

Kecamatan
Namlea
Waeapo
Waplau
Batabual
Air Buaya
Kab Buru
2011
2010
2009
4.2.3
Hotel
Berbintang
1
1
1
1
1
Hotel non
Berbintang
18
3
1
22
19
18
19
Kamar
215
17
3
235
195
186
208
Tempat Tidur
313
18
3
334
288
284
301
Kondisi Aksesibilitas
Menurut pengertiannya, secara sederhana pariwisata dapat diartikan sebagai
perjalanan sementara yang dilalukan oleh seseorang dari daerah asalnya menuju daerah tujuan
wisata dengan maksud berwisata dan melakukan pekerjaan lainnya selama bukan untuk
mencari uang. Dengan demikian, ketersediaan sarana dan prasarana transportasi untuk
melayani perjalanan yang dilakukan oleh wisatawasan merupakan suatu syarat mutlak.
Dukundan sektor transportasi ini mencakup transportasi dari daerah sekitarnya terutama dari
IV-19
LAPORAN ANTARA
pintu gerbang wisata ke Kabupaten Buru ataupun sebaliknya dan dukungan transportasu
untuk melauani kebutuhan pergerakan wisatawan di dalam Kabupaten Buru itu sendiri.
4.2.3.1 Kondisi Eksternal

Yang dimaksud dengan aksesibilitas eksternal di sini adalah kondisi sarana prasarana
transportasi yang ada dan dapat digunakan untuk mencapai Kabupaten Buru dari pintu
gerbang wisata orde II (Makassar) atau Ambon atau dari daerah lainnya/sekitarnya. selain itu
karena transportasi merupakan suatu sistem yang saling terkait antara yang satu dengan yang
lainnya, maka dalam meninjau kondisi eksternal ini diperhitungkan pula kondisi sarana dan
prasaran di daerah sekitar Kabupaten Buru yang dapat mempengaruhi pergerakan wisatawan
menuju Kabupaten Buru.
Sebagian besar wilayah Provinsi Maluku yang terdiri dari pulau-pulau yang menyebar
dan dipisahkan oleh lautan, maka perhubungan laut memiliki peranan penting bagi pergerakan
orang dan barang antar pulau maupun antar wilayah yang belum dihubungkan dengan
jaringan jalan. Saat ini perhubungan laut di Kabupaten Buru dilayani oleh pelayaran lokal dan
pelayaran perintis.
Kondisi dermaga Namlea sebagai pintu masuk jalur pelayaran laut ke Kabupaten Buru
saat ini belum dapat disandari oleh kapal-kapal besar, sehingga hal tersebut dapat
menghambat mobilitas orang dan barang dari dan ke Pulau Buru.
Di sektor perhubungan udara sendiri, saat ini sedang dibangun sebuah bandara baru
sehingga nantinya dapat dioperasikan. Adapun bandara yang ada akan melayani rute domestik
dari Pulau Ambon saja.
4.2.3.2 Kondisi Internal

Berdasarkan dari data Kabupaten Buru Dalam Angka Tahun 2013, disebutkan bahwa
panjang jalan yang terdapat di wilayah Kabupaten Buru sekitar 1.085,07 km. Meningkat
cukup signifikan dari tahun 2009 di mana terdapat 769,49 km ruas jalan. Lebih rinci lagi
terkait kondisi aksesibilitas di Kabupaten Buru dapat dilihat pada tabel berikut ini
IV-20
LAPORAN ANTARA
Tabel 4.20 Panjang Jalan Menurut Kewenangannya di Kabupaten Buru

Kecamatan
Namlea
Waeapo
Waplau
Batabual
Air Buaya
Kab Buru
2011
2010
2009
NEGARA
19,97
107,07
46,57
77,99
251,6
208,60
251,60
251,60
PROVINSI
3,92
3,92
3,92
3,92
3,92
KABUPATEN
138,7
468,59
58,2
90,06
829,55
789,05
525,45
513,97
TOTAL
158,67
579,58
104,77
74
168,05
1.085,07
1.001,57
779,98
769,49
Tabel 4.21 Panjang Jalan Menurut Jenis Perkerasannya

Kecamatan
Namlea
Waeapo
Waplau
Batabual
Air Buaya
Kab Buru
2011
2010
2009
Aspal
94,34
150,32
58,48
3
95,35
401,49
321,57
311,77
301,29
Kerikil
15,25
88,28
6
35,5
13,2
158,23
161,20
236,84
236,84
Tanah
49,08
340,98
40,29
35,5
59,5
525,35
518,80
231,36
231,36
TOTAL
158,67
579,58
104,77
74
168,05
1.085,07
1.001,57
779,98
769,49
Tabel 4.22 Panjang Jalan Menurut Kondisinya

Kecamatan
Namlea
Waeapo
Waplau
Batabual
Air Buaya
Kab Buru
4.2.4
Baik
78,62
183,33
27,78
13,7
44,08
347,51
Rusak ringan
38,1
114,4
11,8
14,2
21,48
199,98
Rusak berat
41,95
281,85
65,19
46,1
102,49
537,58
TOTAL
158,67
579,58
104,77
74
168,05
1.085,07
Kondisi Sarana dan Prasarana Pelengkap Pariwisata

Yang dimaksud dengan sarana dan prasarana pelengkap kepariwisataan adalah sarana
prasarana yang berhubungan langsung dengan kepariwisataan dan ditujukan bagi

kepariwisataan itu sendiri yang meliputi sarana dan prasarana penunjang aksesibilitas, hotel
dan restoran, toko cinderamata, telekomunikasi serta penunjang lainnya seperti ketersediaan
air bersih dan listrik. Kelengkapan sarana serta prasarana pariwisata adalah faktor penunjang
perkembangan pariwisata, selain itu pola distribusi sarana itu akan menentukan pola aliran
kunjungan wisatawan. Kondisi sarana dan prasarana penunjang pariwisata di Kabupaten Buru
dapat diuraikan sebagai berikut.
4.2.4.1 Lembaga Keuangan

Lembaga keuangan di sini adalah lembaga yang dapat membantu wisatawan untuk
memperoleh kemudahan dengan seaga urusan yang berhubungan dengan alat tukar seperti
IV-21
LAPORAN ANTARA
bank ataupun money changer. Saat ini di Kabupaten Buru sudah terdapat beberapa Bank milik
pemerintah maupun milik swasta yang juga melayani penukaran uang. Dengan demikian, hal
ini sebenarnya wilayah Kabupaten Buru telah mendukung pariwisata dalam skala
internasional, dalam hal ini adalah penukaran mata uang asing
4.2.4.2 Toko Cinderamata

Keberadaan toko cinderamata saat ini hanya terpusat di Kecamatan Namlea saja.
Toko-toko tersebut menjual jajanan khas daerah Pulau Buru, minyak kayu putih dan kain
seperti kain ikat ataupun kain tenun khas Pulau Buru. Dengan adanya toko-toko cinderamata
ini diharapkan para wisatawan, baik itu lokal maupun asing, membeli souvenir dan
cinderamata dari masyarakat sekitar sehingga secara tidak langsung mampu menggerakan
perekonomian wilayah baik itu secara mikro maupun secara makro.
4.2.4.3 Listrik dan Air Bersih

Secara umum kondisi kelistrikan di seluruh Kabupaten Buru telah terlayani oleh
sistem jaringa kelistrikan yang ada, hal ini dapat terwujud berkat keberadaan 3 ranting PLTD
di Pulau Buru itu sendiri. Sedangkan untuk air bersih, di Pulau Buru masih belum terlayani
sepenuhnya oleh PDAM. Sebagian masih menggunakan mata air ataupun membuat sumur bor
sebagai sumber air bersih dan sumber air minum bagi kehidupan sehari-hari masyarakat,.
Dalam konteks pariwisata, keberadaan jaringan dan pelayanan listrik dan air tersebut
sangat diperluan oleh sarana akomodasi wisata (hotel dan penginapan) di Kota Namlea.
Dengan kondisi di mana daya yang terpasang masih belum mencukupi, seperti listrik dan air,
maka hotel dan penginapan lainnya harus memiliki mesin diesel (pembangkit listrik) sendiri
untuk mencukupi kebutuhan listriknya dan membuat tandon dan sumur bor untuk kebutuhan
air bersihnya.
4.2.4.4 Pos dan Telekomunikasi

Jaringan telekomunikasi di Kabupaten Buru, terutama di Kota Namlea terbilang cukup
lancar. Hal ini dapat dilihat dari kondisi beberapa operator dalam negeri (Telkomsel, Indosat
dan XL) yang telah mampu memberikan pelayanan optimal hingga jalur 3G. Saat
dilaksanakan kegiatan pengamatan di lokasi, mampu memberikan kecepatan konektivitas
hingga 1,4 Mbps. Hal ini berarti bahwa segala aktivitas yang berhubungan dengan
telekomunikasi pada dasarnya dapat dilakukan oleh masyarakat dengan mudah. Adapun untuk
IV-22
LAPORAN ANTARA
pelayanan pos, di Kabupaten Buru terdapat dua buah pos (skala Kantor Cabang) di Namlea
dan Air buaya
4.2.5
Karakteristik Wisatawan yang berkunjung ke Buru

Kondisi eksisting saat ini, untuk wisatawan yang berkunjung ke Pulau Buru (secara
keseluruhan, tidak hanya di Kabupaten Buru saja) masih terbilang cukup rendah. Kebanyakan
wisatawan/bangkitan wisata hanya terdapat dari Kota Namlea saja (untuk Kabupaten Buru),
menuju ke beberapa obyek wisata lokal seperti Pantai Jikumerasa dan Telaga Namniwel, serta
Pantai Gading. Sebagian pergerakan juga menuju Air Terjun Waprea dan Pantai Waprea
dengan kondisi yang juga masih rendah.
Meski demikian, potensi pantai yang dimiliki oleh Kabupaten Buru pada dasarnya
sangat indah jika dibandingkan dengan beberapa pantai lain yang terdapat di luar Pulau Buru.
Jika dibandingkan dengan Pantai Pasir Putih di Pulau Jawa (Kabupaten Situbondo), Pantai
Jikumerasa masih lebih unggul karena pasir yang dimiliki masih berwarna putih dan bersih,
sedangkan yang di Jawa (Pasir Putih) cenderung kotor. Oleh sebab itu perlu adanya
peningkatan sektoral, baik dari segi pengelolaan ataupun segi pemasaran di bidang pariwisata
itu sendiri.
4.2.6
Obyek Wisata yang Telah Berkembang

Di Kabupaten Buru, sesuai dengan dokumen Studi Pariwisata yang dilakukan oleh
Lembaga Penelitian dan Pemberdayaan Masyarakat Institut Teknologi Bandung pada tahun
2003, disebutkan bahwa obyek wisata yang relatif berkembangn di Kabupaten Buru ini adalah
Telaga Namniwel dan Pantai Jikumerasa.
4.2.6.1 Telaga Namniwel

Telaga ini terletak di bagian utara Pulau Buru, sekitar 30km dari Kota Namlea. Secara
administrasi terletak di Desa Sawa yang memiliki luasan sekitar 58,9 Ha. Dari segi
topografi/kemiringan lereng, wilayah Telaga Namniwel ini relatif datar dengan kemiringan
sekitar 0-5% dengan didominasi oleh dataran rendah. Sedangkan bagian yang berbukit
terletak di bagian Perbukitan Maduda di bagian selatan dari Telaga Namniwel itu sendiri.
Jenis tanah di Desa Sawa umumnya berasal dari pelapukan batu karang (metamorf) yang
memiliki sifat dasar keras tapi mudah rapuh dengan kondisi kedalaman efektif tanah sekitar
50 cm. Penggunaan lahan di daerah ini didominasi oleh perkebunan kayu putih, kebun
kelapa, permukiman, sawah dan semak belukar.
IV-23
LAPORAN ANTARA
Jika dilihat dari senis dan kerapatan vegetasinya, dapat dibagi ke dalam dua kategori
utama yaitu hutan dan perkebunan. Untuk hutan sebagian besar didominasi oleh tanaman
meranti, matoa, pulai, nyatoh dan rimba campuran. Sedangkan untuk perkebunan umumnya
ditanami oleh kayu putih dan pohon kelapa. Sedangkan untuk faunanya terdapat beberapa
binatang khas Pulau Buru seperti belibis, nuri dan burung-burung lainnya.
Beberapa karakteristik kepariwisataan di Telaga Namniwel antara lain adalah sebagai
berikut
1. Potensi Wisatawan
Berdasarkan dari pengamatan yang ada, jumlah kunjungan di Telaga Namniwel
relatif rendah (dengan tingkat kunjungan sekitar 25-100 orang per minggu).
Umumnya mereka berasal dari Kota Namlea atau kecamatan lain di sekitarnya,
dan melakukan kunjungan wisata pada akhir pekan (Sabtu-Minggu). Secara umum
kegiatan yang dilakukan di Telaga Namniwel adalah memancing, menikmati
pemandangan alam dan bercengkerama (nongkrong) dengan lama kunjungan ratarata 2-4 jam.
2. Daya Tarik Wisata
Berdasarkah pengamatan yang dilakukan, potensi daya tarik wisata yang ada di
Desa Sawa (letak administratif Telaga Namniwel), cukup beragam dari potensi
keindahan alam, kegiatan budaya serta kegiatan ekonomi masyarakat. Daya tarik
alam yang ada berupa Telaga Namniwel dan sudah dilakukan penataan kawasan.
Selain itu di wilayah ini terdapat pantai yang juga dimanfaatkan sebagai tempat
bertelurnya penyu (meskipun saat ini masih belum dilakukan/diadakan kegiatan
konservasi penyu yang berbasis di wilayah Namniwe/Sawa ini).
3.
Fasilitas Wisata
Fasilitas wisata yang terdapat di kawasan ini adalah Gazebo, Warung, Mushola
dan MCK. Restoran ataupun hotel terdekat masih sekitar 5km dari areal
desa/pantai. Hal ini mengingat sebagian besar pengunjung merupakan pengunjung
lokal dari Kota Namlea saja sehingga lamanya waktu kunjungan relatif
singkat,sebagaimana yang disampaikan sebelumnya yakni sekitar 2-4 jam saja ,
sehingga
belum
ditekan/difokuskan
pengembangan
sarana-sarana
akomodasi/penginapan di kawasan wisata ini (Namniwel dan Sawa)
IV-24
LAPORAN ANTARA
Gambar 4.1 Telaga Namniwel

4.2.6.2 Pantai Jikumerasa
Kawasan Jikumerasa berada di bagian utara Pulau Buru yang berjarak sekitar 25 km
dari Kota Namlea. Secara administratif Kawasan Wisata Jikumerasa terletak di dalam wilayah
administratif Desa Jikumerasa yang memiliki garis pantai sepanjang kurang lebih 11 km.
Secara umum kondisi dataran di wilayah Desa Jikumerasa adalah dataran rendah tepi pantai
dengan tingkat kemiringan 0-5% dengan kondisi tanah yang terdiri dari susunan batuan
metamorf dan memiliki tingkat kedalaman efektif tanah sekitar 50 cm.
Jika berbicara mengenai kondisi sosial budaya di wilayah Desa Jikumerasa ini,
umumnya dipengaruhi oleh budaya campuran dari beberapa suku yang beragama islam,
sehingga budaya yang muncul dipengaruhi oleh langgam budaya islam. Sementara itu, budaya
aslinya sendiri tidak terletapas dari sistem adat yang ada di Kabupaten Buru sejak dahulu.
Secara adat, Desa Jikumerasa berasal dari Petuanan Liliali. Pada awalnya nama Jikumerasa
berasal dari nama Tosikomerasa, yang memiliki arti sebagai tempat persinggahan.
Beberapa karakteristik kepariwisataan dari Pantai dan Desa Jikumerasa ini antara lain
adalah
1. Potensi Wisatawan
Saat ini jumlah kunjungan yang dimiliki Pantai Jikumerasa masih terbilang rendah ,
yaitu sekitar 50 100 kunjungan per minggu yang sebagian besar berada pada akhir
pekan (Hari Sabtu dan Minggu). Adapun kegiatan yang bisa dilakukan di pantai
Jikumerasa adalah menikmati matahari terbit, pemandangan alam, berenang, bermain
pasir, dan duduk/nongkrong dengan rentang waktu sekitar 3-4 jam.
2. Daya Tarik Wisata
Potensi daya tarik wisata yang ada di Desa Jikumerasa cukup beragam, yaitu dari
alam, budaya dan kegiatan ekonomi masyarakat itu sendiri. Daya tarik utama memang
IV-25
LAPORAN ANTARA
berasal dari kawasan pantai, selain itu ada pula sebuah danau yang berhubungan
dengan sungai yang bermuara di Pantai Jikumerasa. Pada aliran sungai yang bening
tersebut, terdapat sejumlah ikan hias yang menjadi daya tarik utama.
Potensi daya tarik budaya yang ada berupa kesenian dan makanan khas, sementara
untuk kegiatan ekonomi yang menjadi daya tarik adalah kegiatan penyulingan minyak
kayu putih secara tradisional.
3. Fasilitas Wisata
Di wilayah Pantai Jikumerasa telah terdapat sejumlah gazebo, penginapan dan
warung-warung makan. Hanya untuk warung makan, biasanya buka di hari minggu
saja sedangkan untuk penginapan saat ini masih difungsikan untuk melayani tamutamu instansional dan belum dibuka untuk umum.
Gambar 4.2 Pantai Jikumerasa
Gambar 4.3 Kondisi Sekitar Desa Jikumerasa
IV-26
LAPORAN ANTARA
Gambar 4.4 Danau Jikumerasa
Gambar 4.5 Sungai Jikumerasa
Gambar 4.6 Senja di Jikumerasa
IV-27
LAPORAN ANTARA
5.1
KONSEP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan merupakan konsep dasar yang
digunakan sebagai pedoman dalam perumusan rencana induk pembangunan pariwisata dan
kegiatan
pengembangannya.
Dengan
demikian
seluruh
rencana
pengembangan
kepariwisataan Kabupaten Buru dirumuskan dengan berpedoman pada konsepsi ini.

Untuk lebih optimalnya operasionalisasi konsep ini dan juga disesuaikan dengan
karakteristik dan lingkup perencanaan, maka didukung pula oleh konsep manajemen strategis,
konsep perwilayahan dan klaster pengembangan, dan konsep sinergi stakeholders.
Sebagaimana dipahami bahwa pariwisata adalah sebuah aktivitas dimana dalam
operasionalisasi maupun pengembangannya perlu adanya keseimbangan dalam pengelolaan
lingkungan hidup. Oleh karenanya, pelaksanaan pembangunan harus berdasar pada daya
dukung lingkungan; dapat meningkatkan keselarasan dan keseimbangan dan meningkatkan
ketahanan sistem serta tidak menurunkan kualitas lingkungan hidup.
Pariwisata berkelanjutan (Sustainable Development) merupakan sebuah isu dan telah
menjadi visi pengembangan pariwisata di dunia saat ini dan masa datang. Hal ini secara tegas
telah disampaikan oleh UNWTO dengan merekomendasikan pedoman dan manual penerapan
pembangunan pariwisata secara berkelanjutan. Setiap negara dan daerah perlu secara bertahap
untuk menerapkan pendekatan ini dalam pembangunan kepariwisataannya. Pembangunan
yang berkelanjutan merupakan pedoman dasar bagi pengelola pariwisata yang berkaitan
dengan lingkungan alam, lingkungan binaan, dan lingkungan sosial budaya agar dapat
dimanfaatkan dalam pembangunan.
Konsep ini merupakan sebuah konsep ideal bagi pengembangan pariwisata dimana
dalam pengembangannya, pariwisata harus mampu melakukan pengembangan secara
seimbang antara aspek ekonomi lingkungan sosial budaya, sehingga pemanfaatan
sumberdaya pariwisata dapat dilakukan secara lestari dan bertanggung jawab tanpa merusak
atau mengurangi nilai sumber daya yang dimiliki. Hal ini dimaksudkan agar upaya
komersialisasi (ekonomi) selaras dengan upaya konservasi sumber daya agar tetap dapat
dimanfaatkan oleh generasi mendatang.
V-1
LAPORAN ANTARA
Disamping itu, perlunya pelaksanaan pembangunan pariwisata berkelanjutan juga

terkait dengan semakin meingkatnya apreasiasi konsumen yg semakin tinggi dan menuntut
suatu destinasi wisata untuk memperhatikan keseimbangan kualitas lingkungan dan sosial
budaya dengan pengembangan ekonomi.
Prinsip-prinsip dan sasaran-sasaran dari Piagam Pariwisata Berkelanjutan yang
direkomendasikan UNWTO tahun 2004 adalah bahwa :
1. Pembangunan pariwisata harus berdasarkan kriteria keberlanjutan dapat didukung
secara ekologis dalam waktu yang lama, layak secara ekonomi, adil secara etika dan
sosial bagi masyarakat setempat.
2. Pariwisata harus berkontribusi kepada pembangunan berkelanjutan dan diintegrasikan
dengan lingkungan alam, budaya dan manusia.
3. Pemerintah dan otoritas yang kompeten, dengan partisipasi lembaga swadaya
masyarakat
dan
masyarakat
setempat
harus
mengambil
tindakan
untuk
mengintegrasikan perencanaan pariwisata sebagai kontribusi kepada pembangunan

berkelanjutan.
4. Pemerintah dan organisasi multilateral harus memprioritaskan dan memperkuat
bantuan, langsung atau tidak langsung, kepada projek-projek pariwisata yang
berkontribusi kepada perbaikan kualitas lingkungan.
5. Ruang-ruang dengan lingkungan dan budaya yang rentan saat ini maupun di masa
depan harus diberi prioritas khusus dalam hal kerja sama teknis dan bantuan keuangan
untuk pembangunan pariwisata berkelanjutan.
6. Promosi/dukungan terhadap berbagai bentuk alternatif pariwisata yang sesuai dengan
prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.
7. Pemerintah harus mendukung dan berpartisipasi dalam penciptaan jaringan untuk
penelitian, diseminasi informasi dan transfer pengetahuan tentang pariwisata dan
teknologi pariwisata berkelanjutan.
8. Penetapan kebijakan pariwisata berkelanjutan memerlukan dukungan dan sistem
pengelolaan pariwisata yang ramah lingkungan, studi kelayakan untuk transformasi
sektor, dan pelaksanaan berbagai proyek percontohan dan pengembangan program
kerjasama internasional.
Berdasarkan prinsip-prinsip tersebut, dikembangkan indikator-indikator yang dapat
dipakai untuk mengukur tingkat keberlanjutan suatu destinasi pariwisata, sebagai arah kemana
program pembangunan pariwisata harus dilakukan atau ukuran keberhasilan yang harus
V-2
LAPORAN ANTARA
dicapai, jadi bukan semata jumlah kunjungan wisatawan. Indikatorindikator, yang saat ini
berjumlah lebih dari 500 indikator, dikelompokkan dalam aspek sebagai berikut :
1. kesejahteraan (well being) masyarakat tuan rumah;
2. terlindunginya aset-aset budaya;
3. partisipasi masyarakat;
4. kepuasan wisatawan;
5. jaminan kesehatan dan keselamatan;
6. manfaat ekonomi;
7. perlindungan terhadap aset alami;
8. pengelolaan sumber daya alam yang langka;
9. pembatasan dampak; dan
10. perencanaan dan pengendalian pembangunan.
Dalam penerapan pembangunan pariwisata berkelanjutan di Kabupaten Buru,
disamping mempertimbangkan kemampuan daya saing Kabupaten Buru sebagai destinasi
pariwisata, pengembangan pariwisata perlu senantiasa memperhatikan :
1. Sistem nilai dan identitas ODTW dan destinasi;
2. Standarisasi pelayanan dan fasilitas pariwisata;
3. Tingkat pemanfaatan (intensitas) dan perilaku pemanfaatan;
4. Pengaturan kewilayahan, waktu, dan tingkat pengembangan;
5. Daya dukung lingkungan dan sosial;
6. Tingkat keterlibatan masyarakat.
Sejalan dengan hal tersebut, Rachel Dodds and Marion Joppe (2001) di Toronto
mengembangkan Green Tourism dengan 4 (empat) elemen pokok, yaitu :
1. Enviromental Resposibility
Elemen ini menyatakan bahwa pelu adanya perlindungan lingkungan dalam upaya
untuk menjamin kelangsungan ekosistem wilayah.
2. Local Economic
Pengembangan pariwisata harus mendukung kelangsungan ekonomi komunitas.
3. Cultural Diversity
Dalam pengembangan pariwisata harus mengangkat kekayaan budaya dari
masyarakat.
4. Experiental Richness
Perlu dikembangkan aktivitas-aktivitas yang bersifat partisipatif terhadap lingkungan,
masyarakat, serta budaya wilayah tersebut.
V-3
LAPORAN ANTARA
Pada tingkat implementasi, penerapan pembangunan pariwisata berkelanjutan di

Kabupaten Buru dihadapkan pada sederetan tantangan, antara lain :
1. Pengembangan kebijakan dan implementasi kebijakan terhadap pengembangan
pariwisata.
2. Kemampuan pengembangan dan pengemasan produk wisata yang tertuang dalam
Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru beserta Rencana Tindaknya, untuk meningkatkan kreativitas pengembangan produk wisata yang selaras
dengan profil wilayah dan kecenderungan permintaan wisatawan (faktor penentu dan
kompetisi)
3. Peran serta aktif stakeholders pariwisata dalam setiap proses pengembangan
pariwisata.
4. Konsistensi dalam melaksanakan dan mengembangkan standard dan kualitas dalam
setiap unsur atribut dan produk wisata.
Dari uraian di atas, pengembangan pariwisata secara berkelanjutan di Kabupaten
Buru perlu dikembangkan dengan berorientasi pada :
1. Pengembangan kebijakan dan implementasi kebijakan Kabupaten Buru terhadap
pengembangan pariwisata. Pengembangan kepariwisataan memiliki tingkat integrasi
yang tinggi dengan sektor-sektor lain (multisektor), dalam hal ini pariwisata di
Kabupaten Buru harus memiliki peran sebagai attractors. Sebagai attractor Kabupaten
Buru memiliki fungsi untuk mengemas sumber daya menjadi aktivitas maupun produk
yang mampu menarik wisatawan. Dalam hal ini pengembangan kebijakan
pengembangan pariwisata harus selaras dengan kebijakan dan pembangunan wilayah.
2. Penggalian dan penerapan nilai-nilai yang dimiliki masyarakat menjadi unsur dan
atribut produk wisata.
3. Sebagai satu kesatuan wilayah yang utuh, dengan kekhasan dan keragaman ciri khas
masing-masing, Dinas Pariwisata Kabupaten Buru diharapkan mampu mengakomodir
ciri khas wilayah Kabupaten/Kota dan mengembangkannya sebagai sebuah daya tarik
wisata.
4. Komunikasi dan kerjasama antar stakeholders dalam menumbuhkembangkan
identitas, standar, dan kualitas dalam mengelola kegiatan pariwisata.
5. Dengan makin tingginya tingkat persaingan dalam pengembangan pariwisata, perlu
adanya kesiapan dan komitmen bersama antar stakeholders dalam upaya menciptakan
situasi wilayah yang sangat kondusif bagi kegiatan pariwisata. Kondisi ini dapat
dimungkinkan dengan adanya komunikasi dan kerjasama yang intensif dan
V-4
LAPORAN ANTARA
komprehensif dalam penetapan kebijakan maupun arah pengembangan Kabupaten

Buru.
6. Pengembangan Pariwisata Kabupaten Buru diwujudkan dalam kerangka pelestarian
fungsi-fungsi sosiologis dan ekologis secara konsisten dan bertanggung jawab.
7. Dalam pelaksanaannya, kebijakan pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru
dilakukan dengan diarahkan kepada pelestarian sumber daya serta identitas
masyarakat. Ini dapat dilakukan secara bertahap, disesuaikan dengan proyeksi
pertumbuhan pasar, serta kesiapan masyarakat dalam mendukung pengembangan
kegiatan pariwisata.
8. Pembangunan pariwisata yang memberikan ruang dan peran serta yang nyata pada
masyarakat.
9. Penetapan atribut produk pariwisata dilakukan dengan mengkonversi aktivitas
pariwisata yang dapat melibatkan masyarakat, dengan mengkombinasikannya aktivitas
masyarakat yang secara langsung maupun tidak langsung yang dapat mendukung
aktivitas pariwisata. Hal ini dimaksudkan agar masyarakat mendapatkan manfaat dari
kegiatan pariwisata sehingga timbulnya kesadaran akan pentingnya kegiatan
pariwisata. Dengan kondisi tersebut diharapkan akan mampu memberikan kondisi
yang kondusif dalam kepariwisataan di Pulau Buru.
Secara operasional, penerapan konsep pembangunan pariwisata berkelanjutan di
Kabupaten Buru adalah sebagai berikut
Gambar 5.1 Konsep Pariwisata Berkelanjutan
V-5
LAPORAN ANTARA
Untuk menumbuhkan daya saing pada penerapan konsep pariwisata berkelanjutan

dalam pengembangan pariwisata Kabupaten Buru, secara operasional dilakukan dengan
menggunakan kombinasi resource-based approach dan market-based approach, dengan
pemahaman bahwa secara umum resource-based approach dikembangkan dengan mengadopsi
pemahaman akan kecenderungan pasar dan lingkungan strategis
Gambar 5.2 Implementasi Konsep Pariwisata Berkelanjutan

Konsep tersebut dikembangkan dengan kesadaran bahwa pariwisata merupakan salah
satu sektor pembangunan yang memiliki ciri pengembangan melalui ketersediaan dan
kemampuan sumberdaya pariwisata, kemampuan wilayah, pengorganisasian, dan masyarakat.
Pembangunan pariwisata melalui pendekatan ini diyakini akan lebih dapat diterima
oleh masyarakat dan memanfaatkan lingkungan secara bertanggung jawab, dengan tetap
memiliki manfaat ekonomi serta menciptakan multiplier effect yang tinggi. Oleh sebab itu,
pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru perlu mempertimbangkan secara cermat faktorfaktor yang saling berkait dan yang diperkirakan akan menjadi faktor pengganggu. Dalam
mengembangkan Kabupaten Buru sebagai destinasi pariwisata, tidak hanya aspek daya tarik
sebuah hal yang paling esensial namun aspek-aspek lain perlu diperhatikan. Dengan
demikian, maka diharapkan bahwa pembangunan pariwisata di Kabupaten Buru dapat tumbuh
berkembang secara dinamis dan produktif dalam rangka mendukung terwujudnya
kesejahteraan masyarakat.
5.2
KONSEP PERWILAYAHAN DAN KLASTER PENGEMBANGAN

Dalam pendekatan ini yang menjadi prinsip-prinsip perencanaan pariwisata dalam
suatu wilayah adalah :

1. Fungsi Wilayah
V-6
LAPORAN ANTARA
Pada awalnya suatu wilayah diperuntukkan bagi masyarakat lokal yang tinggal di
wilayah tersebut. Sehingga fungsi-fungsi wilayah kebanyakan dilihat dari tujuan awal
wilayah tersebut. Namun fungsi-fungsi ini dapat juga dipergunakan untuk memenuhi
kebutuhan wisatawan.
2. Perspektif Tata Ruang Wilayah
Didalam pengemasan destinasi pariwisata terlebih dahulu perlu memahami bentuk
penataan suatu wilayah yang akan dijadikan tujuan wisata. Elemen-elemen yang perlu
dipahami dalam pengembangan destinasi pariwisata adalah peta dasar, survai tata guna
lahan sekarang, pendaerahan yang telah ditetapkan, pola pemilikan lahan, jaringan
jalan dan sarana transportasi, pelayanan utilitas umum (terutama saluran limbah dan
air bersih), fasilitas umum dan pelayanan masyarakat yang ada.
Dalam hal ini, maka RTRW dan RPJMD, Kabupaten Buru dijadikan panduan dalam
pengembangan destinasi pariwisata Kabupaten Buru. RTRW, dan RPJMD, Kabupaten
Buru memuat beberapa muatan rencana yang secara substansial akan terkait dengan
rencana pengembangan pariwisata, yaitu :
a. Rencana Pemanfaatan Ruang yang meliputi rencana pemanfaatan ruang
kawasan budidaya dan kawasan lindung akan mengindikasikan penyebaran
lokasi aktivitas pariwisata di Kabupaten Buru pada masa yang datang,
diantaranya adalah kawasan perdagangan dan jasa yang terkait dengan
pariwisata, pengembangan kawasan pusat pengembangan baru, dll.
b. Rencana pengembangan prasarana dan sarana. Hal ini terkait juga dengan
informasi pengembangan prasarana dan sarana pada masa yang akan datang
yang akan mempengaruhi pentahapan pengembangan pariwisata di Kabupaten
Buru.
c. Rencana
Pengembangan
Sistem
transportasi
yang
memuat
rencana
pengembangan jaringan transportasi yang merupakan salah satu komponen

supply side dalam pariwisata.
Dalam konteks pariwisata, rencana pengembangan sistem transportasi yang
dirumuskan akan membentuk gateway ke Kabupaten Buru sebagai aksesibilitas
eksternal, maupun sistem jaringan yang akan menghubungkan komponen-komponen
dalam sistem pariwisata, yaitu yang menghubungkan antar kantong-kantong
pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru. Keseluruhan sistem tata ruang ini akan
dijadikan pedoman dalam rangka pembentukan sistem pariwisata yang terpadu dalam
konteks perwilayahan.
V-7
LAPORAN ANTARA
5.3
KAWASAN WISATA TERPADU & BERKELANJUTAN

Penyusunan Rencana Induk Pembangunan Pariwisata Kabupaten Buru harus terpadu
baik secara vertikal maupun horizontal. Terpadu secara vertikal adalah adanya integrasi dan
keterpaduan berbagai tingkat perencanaan mulai dari pusat sampai daerah. Secara horizontal
akan memperhatikan integrasi dan keterpaduan perencanaan pada tingkat lintas sektoral dan
lintas kawasan. Agar dapat terciptanya pembangunan kawasan wisata yang terpadu dan
berkelanjutan. Beberapa kriteria yang perlu mendapat perhatian :
1. Kawasan wisata dan kegiatan pariwisata harus direncanakan dan dikelola sebagai
upaya pelestarian, perlindungan dan meningkatkan kualitas dari sumber daya yang
merupakan modal bagi pengembangannya.
2. Pembangunan harus sesuai dengan daerah setempat dengan tetap memperhatikan
budaya, tradisi dan lingkungan setempat.
3. Pembangunan kawasan wisata harus terintegrasi dengan pembangunan sektor ekonomi
lainnya sebagai upaya memaksimalkan manfaat ekonomi bagi daerah setempat.
4. Manfaat kawasan maupun kegiatan pariwisata harus merata, dan keuntungan ekonomi
harus diprioritaskan bagi masyarakat lokal.
5.4
PENGEMBANGAN DESTINASI PARIWISATA BERBASIS AKTIVITAS
WISATA
Pengembangan kepariwisataan Kabupaten Buru dengan keterbatasan maupun segala
potensi sumber daya alamnya, diharapkan mampu mengembangkan pariwisatanya dengan
memanfaatkan potensi wilayahnya dengan aktivitas. Aktivitas wisata adalah kegiatan yang
dilakukan oleh wisatawan selama mereka berada di lokasi wisata. Aktivitas tersebut
berhubungan erat dengan sumber daya yang dimiliki oleh wilayah tersebut. Aktivitas wisata
merupakan daya tarik bagi wisatawan untuk mengunjungi ke suatu wilayah (Swarbrooke,
1995). Bahkan aktivitas wisata tersebut merupakan pendukung pengembangan sumber daya
pariwisata yang dimiliki oleh destinasi tersebut. Pengembangan aktivitas wisata dapat
menjadi penghubung antara pengunjung dan sumber daya pariwisata di Kabupaten Buru,
dimana pengembangan aktivitas wisata dapat disesuaikan dengan karakter sumber daya di
Kabupaten Buru. Dengan keterbatasan sumber daya yang dimiliki pengembangan aktivitas
wisata diperlukan pertimbangan dampak-dampak negatif yang mungkin terjadi dalam
pemanfaatan sumber daya tersebut. Hal ini diperlukan dalam upaya menjaga kelestarian
sumber daya tersebut serta memiliki manfaat jangka panjang.
V-8
LAPORAN ANTARA
Permintaan pasar atau trend merupakan salah satu faktor penting dalam upaya
menciptakan aktivitas wisata yang memiliki daya jual tinggi. Diharapkan pengembangan
aktivitas wisata ini mempertimbangkan azaz kesesuaian dengan aktivitas wisata lainnya.
5.5
PENDEKATAN KESESUAIAN PRODUK PASAR

Dalam pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Buru, perlu dipertimbangkan
kebutuhan pasar (wisatawan) dengan kemampuan sumber daya pariwisata yang dimilikinya
Gambar 5.3 Supply and Demand

Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa dalam perencanaan pariwisata perlu
memperhatikan keseimbangan antara sektor demand dan sektor supply. Hal ini diperlukan
untuk dapat memahami karakteristik pasar dan tren sehingga proses perencanaan
pengembangan kepariwisataan di Kabupaten Buru dapat diarahkan sesuai kebutuhan pasar.
Memetakan antara posisi produk wisata (product) terhadap pasar wisata (market) yang
dimilikinya, perlu dilakukan analisa mengenai karakteristik produk wisata dan pasar wisata
tersebut.
Dari hasil analisis, dapat diketahui struktur yang sebenarnya dari masing-masing
produk dan pasar yang dimilikinya. Lebih spesifik, hasil dari analisis tersebut kemudian
diilustrasikan pada suatu bentuk ilustrasi peta produk-pasar yang menggambarkan tentang
posisi produk terhadap pasar dengan batasan-batasan yang telah ditentukan. Batasan tersebut
mengandung semua kategori produk relevan yang bersaing untuk memenuhi kebutuhan
serupa. Dalam hal ini, memetakan produk-pasar (mapping product-market) sangat membantu
untuk:
1. Sebagai identifikasi dasar terhadap para pengunjung/wisatawan mengenai preferensi
produk-pasar (tergantung dari karakteristik masing-masing produk-pasar itu sendiri).
2. Mengetahui karakteristik dan ukuran pasar.
V-9
LAPORAN ANTARA
3. Mengetahui kategori dari produk pesaing sebagai bahan pertimbangan untuk

memenuhi kebutuhan/keinginan para pengunjung/wisatawan.
Keseimbangan antara product dan market diperlukan agar perencanaan pengembangan
yang dilakukan dapat menyesuaikan kondisi product yang dimiliki dengan kondisi pasar yang
sesuai. Selain itu, dengan mengetahui karakteristik demand kita juga dapat memperoleh
arahan pengembangan yang akan dilakukan agar sesuai dengan kebutuhan pasar.
5.6
KONSEP MANAJEMEN STRATEGIS

Manajemen Strategis dalam manajemen destinasi pariwisata, dapat diartikan sebagai
sistem dan mekanisme yang dirancang secara sistematik dalam melaksanakan fungsifungsi
manajemen, yang terarah pada tujuan strategik Kabupaten Buru.
Dalam kaitannya dengan penyusunan Revisi Rencana Induk Pembangunan Pariwisata
Kabupaten Buru, pendekatan manajemen strategis diadopsi untuk mengkaji aspek-aspek yang
terkait dengan lingkungan internal dan eksternal kepariwisataan Kabupaten Buru. Pendekatan
ini digunakan mengingat sifat rencana yang akan dihasilkan (RIPPDA) merupakan suatu
rencana yang bersifat stratejik dan berorientasi pada jangkauan masa depan (VISI) yang
ditetapkan sebagai keputusan manajemen puncak (keputusan yang bersifat mendasar dan
prinsipil), agar memungkinkan organisasi berinteraksi secara efektif (MISI) dalam usaha
menghasilkan sesuatu (Perencanaan Operasi / Program untuk mewujudkan kepariwisataan
Kabupaten Buru yang berkualitas) dengan diarahkan pada optimalisasi pencapaian tujuan
(Tujuan Strategik) dan berbagai sasaran (Tujuan Operasional).
Secara garis besar, karakteristik pendekatan manajemen strategis yang akan
dioperasionalisasikan dalam penyusunan Rencana Induk Pembangunan Pariwisata ini
adalah sebagai berikut :
1. Manajemen Strategis diwujudkan dalam bentuk perencanaan berskala besar dalam arti
mencakup seluruh komponen di lingkungan kepariwisataan Kabupaten Buru yang
dituangkan dalam bentuk Rencana Induk Pembangunan Pariwisata (RIPPDA).
2. Penetapan RIPPDA harus mampu menampung aspirasi seluruh pemangku
kepentingan karena sifatnya sangat mendasar atau prinsipil dalam pelaksanaan Visi
dan Misi, untuk mewujudkan, mempertahankan dan mengembangkan eksistensi
jangka menengah dan jangka panjang.
3. Rencana ini berorientasi pada jangkauan masa depan, dalam studi ini adalah untuk
kurun waktu 10 tahun.
V-10
LAPORAN ANTARA
Pertimbangan lain yang melandasi penyusunan Rencana Induk Pembangunan

Pariwisata Kabupaten Buru adalah tingkat intensitas dan formalitas pengimplementasiannya
di Kabupaten Buru, baik bersifat internal maupun yang terkait dengan pihak-pihak eksternal.
Oleh sebab itu, faktor-faktor stratejik internal dan eksternal akan menjadi pertimbangan utama
dalam perumusannya.
Untuk menerapkan manajemen strategis secara tepat, maka perlu mempertimbangkan
langkah-langkah pokok sebagai berikut :
1. Memprakarsai dan mendapat persetujuan terhadap proses penyusunan rencana induk
pengembangan pariwisata yang dilakukan.
2. Memperjelas kebijakan dan nilai-nilai yang dimiliki Kabupaten Buru. Penting untuk
diidentifikasi kebutuhan-kebutuhan sebagai tujuan termasuk didalamnya kebutuhan
sosial, ekonomi, dan lain-lain yang ingin dicapai.
3. Menilai lingkungan eksternal yang menyangkut peluang maupun ancaman yang ada.
4. Menilai lingkungan internal yang berhubungan dengan kekuatan yang dimiliki
maupun kelemahan yang ada.
5. Mengidentifikasi isu strategis yang dihadapi, yang antara lain menyangkut tujuan,
cara, falsafah, lokasi, keakuratan waktu, kelompok-kelompok yang berkepentingan
terhadap kepariwisataan.
6. Merumuskan visi dan misi serta tujuan dan sasaran yang jelas dan fokus bagi masa
depan.
7. Merumuskan kebijakan dan strategi untuk mengolah atau menangani isu-isu yang ada.
8. Merumuskan program dan kegiatan sebagai wujud implementasi terhadap rencana
induk yang disusun secara sistematis dan programatik.
Berdasarkan tahapan tersebut, maka rencana pengembangan pariwisata Kabupaten
Buru yang disusun akan mampu memayungi pengembangan pariwisata di masa datang dan
mampu menumbuhkan daya saing sebagai destinasi pariwisata.
V-11
LAPORAN ANTARA
Gambar 5.4 Proses Pengembangan Daya Saing Pariwisata

5.7
KONSEP SINERGI STAKEHOLDERS

Pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru memerlukan landasan yang kokoh
antara lain kebijakan strategis untuk dapat menciptakan partisipasi aktif seluruh lapisan guna
memanfaatkan aktivitas pembangunan kepariwisataan secara luas untuk mendapatkan hasil
yang sebesar-besarnya bagi kesejahteraan masyarakat.
Arah dan proses pembangunan kepariwisataan dilakukan dengan tetap berpedoman
pada kelestarian lingkungan, meningkatkan pendapatan daerah, dan mempertahankan budaya,
yang melibatkan seluruh stakeholders-nya dalam suatu sinergi. Dalam pelaksanaannya,
permasalahan yang sering muncul adalah sinergi antar stakeholders pariwisata dalam
merumuskan arah pembangunan dan pengembangan kepariwisataan, antara lain adalah dalam
penetapan rencana pengembangan pariwisata umumnya kurang terjadi suatu koordinasi antar
stakeholders. Sebagai akibatnya, perencanaan dan pengembangan pariwisata kurang optimal.
Kurangnya sinergi antar stakeholders dalam menyusun rencana serta pengelolaan pariwisata
mengakibatkan pengembangan kepariwisataan kurang optimal. Kondisi ini juga berpotensi
terjadi di Kabupaten Buru.
Dalam rangka mewujudkan pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Buru sebagai
suatu destinasi wisata unggulan, maka dalam proses perencanaannya harus melibatkan
berbagai pihak yang terkait satu dengan lainnya. Dengan kata lain diperlukan koordinasi yang
tinggi antara seluruh stakeholders kepariwisataan Kabupaten Buru maupun dengan pihak lain
yang secara langsung maupun tidak langsung terkait dengan pembangunan kepariwisataan di
wilayah ini. Selain itu, penyusunan rencana pengembangan pariwisata di Kabupaten Buru
V-12
LAPORAN ANTARA
sesuai dengan karakteristik wilayah dan keterlibatan stakeholders yang ada. Masih terbatasnya
kinerja kepariwisataan Kabupaten Buru seperti kualitas produk wisata yang sebagian besar
masih belum dikembangkan, terbatasnya kemampuan pengelolaan, serta tingkat investasi
yang masih rendah, memperlihatkan bahwa penetapan pariwisata sebagai sektor prioritas di
Kabupaten Buru perlu dilakukan secara sistematis dan bertahap.
Salah satu faktor kunci keberhasilannya adalah dalam proses pembangunan pariwisata
harus menyelaraskan kepentingan para stakeholders-nya. Penetapan sektor pariwisata sebagai
sektor prioritas seharusnya didukung oleh tindakan-tindakan kolektif pembangunan yang
mampu menciptakan sinergi para pelakunya guna diarahkan untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Sehingga, perencanaan dan implementasi rencana yang efektif merupakan proses
kompleks yang perlu melibatkan banyak pihak, sehingga membutuhkan komitmen dan sinergi
dengan pihak-pihak terkait.
Mekanisme antar stakeholders yang terlibat perlu dikondisikan sedemikian rupa untuk
dapat menjawab tantangan dan tuntutan pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Buru.
Merujuk pada isu kepariwisataan yang berkembang di Kabupaten Buru, maka SKPD,
Asosiasi Kepariwisataan beserta stakeholders lainnya, perlu menyelaraskan visi dan langkah
pembangunan yang dilakukannya. Sinergi merupakan kebutuhan yang mendasar, mengingat
banyaknya pihak yang terlibat didalamnya. Perencanaan yang dilakukan harus mampu
mengakomodasikan harapan stakeholders dalam mengelola kompleksitas pembangunan yang
ada, serta mengelola pemanfaatan sumber daya yang tersedia. Berdasarkan hal tersebut di atas
maka perlu disusun suatu sistem dan hubungan kelembagaan yang sesuai dengan kondisi di
Kabupaten Buru. Dengan demikian diharapkan akan tercipta suatu situasi yang kondusif bagi
pengembangan pariwisata, yang selanjutnya diharapkan memberikan stimulus positif bagi
peningkatan kualitas dan daya saing pariwisata Kabupaten Buru.
V-13
LAPORAN ANTARA
6.1
KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA

Destinasi pariwisata atau yang disebut juga dengan daerah tujuan pariwisata, adalah
kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif yang didalamnya
terdapat daya tarik wisata, prasarana umum, fasilitas pariwisata, aksesibilitas, investasi serta
pemberdayaan masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya kepariwisataan.
Pembangunan destinasi pariwisata yang berkualitas, berkelanjutan dan berbasis masyarakat
menjadi penting dilakukan untuk memberikan manfaat yang sebesarbesarnya bagi masyarakat
dan untuk memenuhi harapan serta ekspektasi wisatawan yang berkunjung ke Kabupaten
Buru. Karena itu arah kebijakan dan strategi pembangunan destinasi pariwisata Kabupaten
Buru meliputi kebijakan dan strategi sebagai berikut :
1. Perwilayahan Destinasi Pariwisata
Perwilayahan
destinasi
pariwisata
adalah
hasil
perwilayahan
pembangunan
kepariwisataan yang diwujudkan dalam bentuk Koridor Pariwisata Daerah dan

Destinasi Parawisata Unggulan Daerah. Koridor Pariwisata Daerah atau yang disebut
juga dengan KPD, adalah merupakan kawasan geografis yang berada dalam satu
wilayah administratif yang di dalamnya terdapat daya tarik wisata daerah.
Berdasarkan pengertian tersebut, Koridor Pariwisata Daerah Kabupaten Buru meliputi
a. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Jikumerasa;
b. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Namniwel;
c. Koridor Pariwisata Daerah (KPD) Air Buaya
Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah atau yang disebut juga dengan DPUD, adalah
satu atau lebih daerah tujuan wisata yang terdapat di Koridor Pariwisata Daerah yang
memiliki sumberdaya pariwisata potensial serta mempunyai pengaruh penting dalam
pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, pemberdayaan sumber daya alam, daya
dukung lingkungan hidup dan daya saing daerah.
Kriteria penetapan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah sebagaimana dimaksud
dalam pengertian tersebut diatas ditetapkan sebagai berikut :
a. Ketersediaan sumberdaya dan daya tarik wisata;
VII-1
LAPORAN ANTARA
b. Fasilitas pariwisata dan fasilitas umum;

c. Aksesibilitas;
d. Kesiapan dan keterlibatan masyarakat;
e. Potensi pasar; dan
f. Posisi strategis pariwisata dalam pembangunan daerah.
Arah Kebijakan perwilayahan destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru ditetapkan
sebagai berikut :
a. Perencanaan pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi
Pariwisata Unggulan Daerah;
b. Penegakan regulasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi
Pariwisata Unggulan Daerah; dan
c. Pengendalian implementasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan
Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah.
Strategi untuk perencanaan pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan Destinasi
Pariwisata Unggulan Daerah sebagai berikut :
a. Menyusun rencana induk dan rencana detail pembangunan Koridor Pariwisata
Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah; dan
b. Menyusun regulasi tata bangunan dan tata lingkungan Koridor Pariwisata
Daerah dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah.
Strategi untuk penegakan regulasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah dan
Destinasi
Pariwisata
Unggulan
Daerah
dilakukan
melalui
monitorong
dan
pengawasan.
Strategi untuk pengendalian implementasi pembangunan Koridor Pariwisata Daerah
dan Destinasi Pariwisata Unggulan Daerah dilakukan melalui peningkatan koordinasi
antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah kabupaten/kota, pelaku usaha, dan
masyarakat.
2. Pembangunan Daya Tarik Wisata
Pembangunan Daya Tarik Wisata meliputi ; daya tarik wisata alam, daya tarik wisata
budaya dan daya tarik wisata hasil buatan manusia. Kebijakan pembangunan daya
tarik wisata di Provinsi Kabupaten Buru sebagai berikut :
a. Perintisan pengembangan daya tarik wisata dalam rangka mendorong
pertumbuhan Koridor Pariwisata Daerah;
b. Pembangunan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam
menarik minat dan loyalitas segmen pasar yang ada; dan
VII-2
LAPORAN ANTARA
c. Pemantapan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam
menarik kunjungan ulang wisatawan dan segmen pasar yang lebih luas.
Strategi untuk Perintisan pengembangan daya tarik wisata dalam rangka mendorong
pertumbuhan Koridor Pariwisata Daerah adalahdengan mengembangkan daya tarik
wisata baru di Koridor Pariwisata Daerah.
Strategi Pembangunan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam
menarik minat dan loyalitas segmen pasar yang ada adalah dengan mengembangkan
inovasi anajemen produk dan kapasitas daya tarik wisata untuk mendorong akselerasi
perkembangan Koridor Pariwisata Daerah.
Strategi Pemantapan daya tarik wisata untuk meningkatkan daya saing produk dalam
menarik kunjungan ulang wisatawan dan segmen pasar yang lebih luas adalah dengan
melalui pengembangan diversifikasi atau keragaman daya tarik wisata.
3. Pembangunan Prasarana Umum dan Fasilitas Pariwisata
Kebijakan Pembangunan prasarana umum dan fasilitas pariwisata sebagai berikut :
a. Membangun prasarana umum dan fasilitas pariwisata dalam mendukung
perintisan pengembangan kawasan pariwisata;
b. Meningkatkan kualitas prasarana umum dan fasilitas pariwisata yang
mendorong pertumbuhan daya saing Koridor Pariwisata Daerah;
Strategi pembangunan prasarana umum dan fasilitas pariwisata sebagai berikut :
a. Meningkatkan pemberian insentif untuk pembangunan fasilitas pariwisata
dalam mendukung perintisan kawasan pariwisata; dan
b. Mengembangkan prasarana / infrastruktur dasar untuk mendukung kesiapan
kawasan pariwisata sebagai destinasi wisata baru / rintisan dan/atau kawasan
pariwisata yang akan dikembangkan.
Strategi untuk meningkatkan kualitas prasarana umum dan fasilitas pariwisata yang
mendorong pertumbuhan daya saing Koridor Pariwisata Daerah sebagai berikut :
a. Mengembangkan
dan
menerapkan
berbagai
skema
kemitraan
antara
pemerintah daerah dan swasta (public private partnership)

b. Mengembangkan dan menerapkan berbagai skema kemandirian pengelolaan
4. Pembangunan Aksesibilitas dan/atau Transportasi
Kebijakan Pembangunan aksesibilitas dan/atau transportasi pariwisata sebagai berikut
a. Pengembangan
moda
transportasi
dalam
mendukung
pengembangan
pariwisata daerah;
VII-3
LAPORAN ANTARA
b. Pengembangan prasarana transportasi dalam mendukung pengembangan

pariwisata daerah; dan
c. Pengembangan
sistem
transportasi
dalam
mendukung
pengembangan
pariwisata.
Strategi pembangunan aksesibilitas dan/atau transportasi pariwisata sebagai berikut:
a. Mengembangkan sarana moda transportasi darat, laut, angkutan sungai dan
penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi
pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah;
b. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi darat, laut, angkutan sungai
dan penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar
destinasi pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah; dan
c. Mengembangkan sistem transportasi darat, laut, angkutan sungai dan
penyeberangan, dan transportasi udara yang menghubungkan antar destinasi
pariwisata dan antar Koridor Pariwisata Daerah.
5. Pemberdayaan Masyarakat
Kebijakan pemberdayaan masyarakat melalui pariwisata sebagai berikut :
a. Peningkatan kapasitas dan peran serta masyarakat dalam pembangunan
kepariwisataan;
b. Peningkatan usaha ekonomi masyarakat dibidang kepariwisataan; dan
c. Penguatan kesadaran wisata masyarakat.
Strategi pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kepariwisataan sebagai
berikut :
a. Mengembangkan keterlibatan masyarakat dalam kepariwisataan melalui
penerapan
pola
destination
management
organisation
(DMO)
dalam
pengembangan kepariwisataan;
b. Meningkatkan kapasitas/skill serta produk layanan usaha ekonomi masyarakat
dibidang pariwisata;
c. Mengembangkan regulasi yang berorientasi untuk mendorong pertumbuhan
dan perkembangan sektor usaha kreatif yang dikembangkan oleh masyarakat
lokal; dan
d. Meningkatkan pemahaman, dukungan dan partisipasi masyarakat dalam
mewujudkan sapta pesona.
6. Pengembangan Investasi
Kebijakan pengembangan investasi dibidang pariwisata sebagai berikut :
VII-4
LAPORAN ANTARA
a. Mendorong tumbuh dan berkembangnya investasi dalam industri pariwisata;

b. Meningkatkan kemudahan investasi dibidang pariwisata; dan
c. Meningkatkan intensitas promosi investasi di bidang pariwisata baik di dalam
negeri maupun di luar negeri.
Strategi pengembangan investasi di bidang pariwisata, sebagai berikut :
a. Meningkatkan perbaikan jasa pelayanan perpajakan untuk investasi penanaman
modal dalam negeri dan modal asing di sektor pariwisata;
b. Mengusulkan adanya Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata
c. Mengembangkan deregulasi peraturan yang menghambat perizinan;
d. Mengembangkan sistim informasi investasi dibidang pariwisata;
e. Meningkatkan promosi investasi di bidang pariwisata didalam dan diluar
negeri; dan
f. Meningkatkan sinergi promosi penanaman modal bidang pariwisata dengan
sektor terkait.
6.2
KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN PEMASARAN PARIWISATA

Pembangunan Pemasaran Pariwisata adalah upaya terpadu dan sistematik dalam
rangka menciptakan, mengkomunikasikan, menyampaikan produk wisata dan mengelola

relasi dengan wisatawan untuk mengembangkan kepariwisataan dan seluruh pemangku
kepentingannya.
1. Pengembangan Pasar Wisatawan
Aspek pasar wisatawan menentukan pengembangan produk wisata yang ditawarkan
suatu kawasan wisata. Diperlukan pemahaman tentang karakteristik pasar, baik
kuantitas maupun kualitasnya, untuk kemudian menjadi pertimbangan dalam
mengemas produk wisata, dan strategi pemasaran serta teknik promosi yang akan
dilakukan.
Kebijakan dan Strategi Pasar dan Pemasaran sebagai berikut :
Arah kebijakan pengembangan pasar wisatawan diwujudkan dalam bentuk
pemantapan segmen pasar wisatawan massal dan pengembangan segmen ceruk pasar
untuk mengoptimalkan pengembangan Destinasi Pariwisata dan dinamika pasar
global.
Strategi untuk pemantapan segmen pasar wisatawan massal dan pengembangan
segmen ceruk pasar sebagaimana dimaksud meliputi :
VII-5
LAPORAN ANTARA
a. Meningkatkan pemasaran dan promosi untuk mendukung penciptaan Destinasi

Pariwisata yang diprioritaskan;
b. Mengembangkan promosi berbasis tema tertentu;
c. Meningkatkan
akselerasi
pergerakan
wisatawan
di
seluruh
Destinasi
Pariwisata; dan
d. Meningkatkan intensifikasi pemasaran wisata konvensi, insentif dan pameran
(MICE) yang diselenggarakan oleh sektor lain.
2. Pengembangan Citra Pariwisata
Arah kebijakan pengembangan citra pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Pengembangan dan pemantapan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagai
destinasi pariwisata; dan
b. Pengembangan citra pariwisata Kabupaten Buru sebagai Destinasi Pariwisata
yang aman, nyaman, dan berdaya saing.
Strategi untuk peningkatan dan pemantapan citra pariwisata Kabupaten Buru
sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Meningkatkan dan memantapkan pemosisian citra pariwisata Kabupaten Buru
di antara para pesaing; dan
b. Meningkatkan kehadiran media dalam rangka meningkatkan citra positif
pariwisata Kabupaten Buru.
c. Peningkatan dan pemantapan pemosisian citra pariwisata Kabupaten Buru di
antara para pesaing terletak pada kekuatan-kekuatan utama yang meliputi :
i.
Pertumbuhan ekonomi daerah yang semakin meningkat;
ii.
Adanya dukungan dan komitmen dari Pemerintah Daerah dalam

pembangunan kepariwisataan;
iii.
Kaya akan potensi wisata sejarah, budaya, bahari dan keunggulan

komperatif;
iv.
Infrastruktur dan aksesibiltas yang memadai; dan
v.
Letak geografis Kabupaten Buru yang berada pada jalur perdagangan

internasional
3. Pengembangan Kemitraan Pemasaran Pariwisata

Arah kebijakan pengembangan kemitraan pemasaran pariwisata sebagai berikut :
a. Pengembangan
kemitraan
pemasaran
yang
terpadu,
sinergis,
berkesinambungan dan berkelanjutan; dan
VII-6
LAPORAN ANTARA
b. Peningkatan peran media komunikasi dalam memasarkan dan mempromosikan

wisata.
Strategi
untuk
pengembangan
kemitraan
pemasaran
terpadu,
sinergis,
berkesinambungan dan berkelanjutan adalah :

a. Meningkatkan keterpaduan sinergis promosi antar pemangku kepentingan
pariwisata; dan
b. Mengembangkan
strategi
pemasaran
berbasis
pada
pemasaran
yang
bertanggung jawab, yang menekankan tanggung jawab terhadap masyarakat,

sumber daya lingkungan dan wisatawan.
Strategi untuk Peningkatan peran media komunikasi dalam memasarkan dan
mempromosikan wisata adalah sebagai berikut :
a. Mengoptimalisasi pemanfaatan media komunikasi pemasaran, baik media
cetak maupun media elektronik; dan
b. Mengembangkan E-Marketing.
6.3
KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN INDUSTRI PARIWISATA

Pembangunan Industri Pariwisata adalah upaya terpadu dan sistematik dalam rangka
mendorong penguatan struktur industri pariwisata, peningkatan devisa, produk pariwisata,

penguatan kemitraan usaha pariwisata, penciptaan kredibilitas bisnis, dan pengembangan
tanggung jawab terhadap lingkungan. Pembangunan Industri Pariwisata Kabupaten Buru
meliputi :
1. Penguatan Struktur Industri Pariwisata
Arah kebijakan penguatan struktur industri pariwisata diwujudkan dalam bentuk
penguatan fungsi, hierarki, dan hubungan antar mata rantai pembentuk Industri
Pariwisata untuk meningkatkan daya saing Industri Pariwisata. Strategi untuk
penguatan fungsi, hierarki, dan hubungan antar mata rantai pembentuk Industri
Pariwisata meliputi :
a. Memfasilitasi pembentukan organisasi industri pariwisata; dan
b. Menguatkan mata rantai penciptaan nilai tambah antara pelaku Usaha
Pariwisata dan sektor terkait.
2. Peningkatan Daya Saing Produk Pariwisata Peningkatan daya saing produk pariwisata
meliputi :
a. Daya saing Daya Tarik Wisata;
b. Daya saing Fasilitas Pariwisata; dan
VII-7
LAPORAN ANTARA
c. Daya saing aksesibilitas.

Arah kebijakan peningkatan daya saing Daya Tarik Wisata diwujudkan dalam bentuk
pengembangan kualitas dan keragaman usaha Daya Tarik Wisata. Strategi untuk
pengembangan kualitas dan keragaman usaha Daya Tarik Wisata meliputi :
a. Mengembangkan manajemen atraksi;
b. Memperbaiki kualitas interpretasi;
c. Menguatkan kualitas produk wisata; dan
d. Meningkatkan pengemasan produk wisata.
Arah kebijakan peningkatan daya saing Fasilitas Pariwisata diwujudkan dalam bentuk
pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan Fasilitas Pariwisata yang
memenuhi standar internasional dan mengangkat unsur keunikan dan kekhasan lokal.
Strategi untuk pengembangan kapasitas dan kualitas fungsi dan layanan Fasilitas
Pariwisata meliputi :
a. Mendorong dan meningkatkan standardisasi dan Sertifikasi Usaha Pariwisata;
b. Mengembangkan skema fasilitasi untuk mendorong pertumbuhan Usaha
Pariwisata skala usaha mikro, kecil dan menengah; dan
c. Mendorong pemberian insentif untuk menggunakan produk dan tema yang
memiliki keunikan dan kekhasan lokal.
Arah kebijakan peningkatan daya saing aksesibilitas diwujudkan dalam bentuk
pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi yang mendukung
kemudahan perjalanan wisatawan ke Destinasi Pariwisata.
Strategi untuk pengembangan kapasitas dan kualitas layanan jasa transportasi
dilaksanakan melalui peningkatan etika bisnis dalam pelayanan usaha transportasi
pariwisata.
3. Pengembangan Kemitraan Usaha Pariwisata
Arah kebijakan pengembangan kemitraan Usaha Pariwisata diwujudkan dalam bentuk
pengembangan skema kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah, dunia usaha,
dan masyarakat. Strategi untuk pengembangan skema kerja sama meliputi :
a. Mengembangkan polapola kerjasama industri lintas sektor antara pemerintah
daerah, dunia usaha dan masyarakat;
b. Menguatkan implementasi kerja sama antara Pemerintah, Pemerintah Daerah,
dunia usaha, dan masyarakat; dan
c. Menguatkan monitoring dan evaluasi kerja sama antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah, dunia usaha, dan masyarakat.
VII-8
LAPORAN ANTARA
4. Penciptaan Kredibilitas Bisnis

Arah
kebijakan
penciptaan
kredibilitas
bisnis
diwujudkan
dalam
bentuk
pengembangan manajemen dan pelayanan Usaha Pariwisata yang kredibel dan

berkualitas. Strategi untuk pengembangan manajemen dan pelayanan Usaha
Pariwisata yang kredibel dan berkualitas meliputi :
a. Meningkatkan sistem dan skema fasilitasi untuk usaha pariwisata;
b. Meningkatkan sistem dan skema regulasi untuk usaha pariwisata; dan
c. Meningkatkan penggunaan teknologi informasi dalam usahausaha di kawasan
pariwisata.
5. Pengembangan Tanggung Jawab Terhadap Lingkungan
Arah kebijakan pengembangan tanggung jawab terhadap lingkungan diwujudkan
dalam bentuk pengembangan manajemen Usaha Pariwisata yang mengacu kepada
prinsip-prinsip Pembangunan pariwisata berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
Strategi untuk pengembangan manajemen Usaha Pariwisata sebagaimana dimaksud
meliputi:
a. Mendorong tumbuhnya industri yang ramah lingkungan di Koridor-Koridor
Pariwisata Daerah; dan
b. Mengembangkan manajemen Usaha Pariwisata yang peduli terhadap
pelestarian lingkungan dan budaya.
6.4
KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN KELEMBAGAAN

Pembangunan Kelembagaan Kepariwisataan adalah upaya terpadu dan sistematik
dalam rangka pengembangan organisasi kepariwisataan, pengembangan sumber daya manusia

pariwisata untuk mendukung dan meningkatkan kualitas pengelolaan dan penyelenggaraan
kegiatan kepariwisataan di destinasi pariwisata. Pembangunan Kelembagaan Kepariwisataan
meliputi :
1. Penguatan Organisasi Kepariwisataan
Arah kebijakan penguatan Organisasi Kepariwisataan meliputi :
a. Restrukturisasi dan reposisi organisasi kepariwisataan di tingkat provinsi;
b. Optimalisasi Koordinasi Antar Dinas dan Dengan Kabupaten/Kota;
c. Optimalisasi
Organisasi
Kepariwisataan
Swasta
dan
Masyarakat
Di
TingkatProvinsi; dan
d. Optimalisasi Kemitraan Usaha Pariwisata Antara Pemerintah Daerah, Swasta
dan Masyarakat.
VII-9
LAPORAN ANTARA
Strategi penguatan Organisasi Kepariwisataan meliputi ;

a. Mereposisi Urusan Pariwisata di lingkungan Pemerintah Daerah;
b. Merencanakan partisipatif koordinasi lintas sektor (merujuk pada Inpres 16
tahun 2005 tentang Arah kebijakan Pembangunan Kebudayaan dan
Pariwisata);
c. emperkuat peran serta swasta dalam meningkatkan akselerasi pembangunan
kepariwisataan melalui Public-private Partnership (PPP);
d. Mengembangkan dan revitalisasi organisasi masyarakat di bidang pariwisata;
e. Memperkuatsinkronisasi antara pemerintah daerah, swasta, dan masyarakat;
dan
f. Memperbaiki pelayanan pemerintah kepada swasta dan masyarakat.
2. Pembangunan Sumber Daya Manusia Pariwisata
Arah kebijakan Pembangunan SDM Pariwisata meliputi :
a. Optimalisasi dan Akselerasi Kompetensi SDM Pemerintah;
b. Akselerasi Kualitas Institusi Pendidikan Kepariwisataan;
c. Standarisasi dan Sertifikasi Tenaga Pendidik; dan
d. Optimalisasi Kuantitas SDM Industri Pariwisata.
Strategi untuk pembangunan SDM pariwisata meliputi :
a. Optimalisasi kapasitas SDM di provinsi dan kabupaten/kota;
b. Mempetakan kualifikasi kompetensi SDM;
c. Mengembangkan institusi pendidikan pariwisata;
d. Mengembangkan kerjasama antara institusi pendidikan dan industri pariwisata;
e. Sertifikasi profesi tenaga pendidik (dosen);
f. Akselerasi kualitas pendidik kepariwisataan;
g. Perancangan jangka panjang kebutuhan SDM industri Pariwisata;
h. Pemetaan dan pengadaan SDM industri di tiap-tiap kawasan wisata; dan
i. Sertifikasi profesi di bidang kepariwisataan.
3. Penyelenggaraan Penelitian dan Pengembangan
Arah kebijakan penyelenggaraan penelitian dan pengembangan untuk mendukung
Pembangunan Kepariwisataan sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Destinasi
Pariwisata;
b. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Pemasaran
Pariwisata;
VII-10
LAPORAN ANTARA
c. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Industri

Pariwisata; dan
d. Peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan kelembagaan
dan SDM Pariwisata.
Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Destinasi
Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Daya Tarik Wisata;
b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan aksesibilitas dan/atau
transportasi Kepariwisataan dalam mendukung daya saing destinasi pariwisata
daerah Kabupaten Buru;
c. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan Prasarana Umum,
Fasilitas Umum dan Fasilitas Pariwisata dalam mendukung daya saing
destinasi pariwisata daerah Kabupaten Buru;
d. Meningkatkan
penelitian
dalam
rangka
memperkuat
Pemberdayaan
Masyarakat melalui Kepariwisataan; dan

e. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan dan peningkatan
investasi di bidang pariwisata.
Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan
Pemasaran Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Meningkatkan penelitian pasar wisatawan dalam rangka pengembangan pasar
baru dan pengembangan produk; meningkatkan penelitian dalam rangka
pengembangan dan penguatan citra pariwisata Kabupaten Buru;
b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan kemitraan Pemasaran
Pariwisata; dan
c. Meningkatkan penelitian dalam rangka peningkatan peran promosi pariwisata
daerah Kabupaten Buru di luar negeri.
Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan Industri
Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Meningkatkan penelitian dalam rangka penguatan Industri Pariwisata;
b. Meningkatkan penelitian dalam rangka peningkatan daya saing produk
pariwisata;
c. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan kemitraan Usaha
Pariwisata;
d. Meningkatkan penelitian dalam rangka penciptaan kredibilitas bisnis; dan
VII-11
LAPORAN ANTARA
e. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan tanggung jawab

terhadap lingkungan.
Strategi untuk peningkatan penelitian yang berorientasi pada pengembangan
kelembagaan dan SDM Pariwisata sebagaimana dimaksud meliputi :
a. Meningkatkan
penelitian
dalam
rangka
pengembangan
Organisasi
Kepariwisataan; dan
b. Meningkatkan penelitian dalam rangka pengembangan SDM Pariwisata.
VII-12
LAPORAN ANTARA
Akhir kata Tim Konsultan mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya atas bantuan
semua pihak yang membantu dan mendukung terlaksananya dan terselesaikannya kegiatan
Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa
Namlea Kabupaten Buru, Provinsi Maluku ini.
Pihak Konsultan juga menyadari adanya beberapa kekurangan dalam penyelesaian dokumen
Laporan Antara ini, oleh karenanya kritik dan saran merupakan hal yang sangat dibutuhkan
demi menjaga kualitas dan kinerja Tim Konsultan untuk dapat memenuhi mutu kerja yang
telah disepakati sebelumnya.
VII-1

Rippda - Laporan Antara-Libre

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Rippda - Laporan Antara-Libre

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PEMERINTAH KABUPATEN BURU

DINAS PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA

Kabupaten Buru Provinsi Maluku

2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata........................................................................ II 15

BAB IV GAMBARAN UMUM

BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA

Konsep Manajemen Strategis ........................................................................... V-10

BAB VI KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PARIWISATA

Tabel 2.1 Gusus Pulau, Fungsi dan Prioritas Pengembangan dan

Gambar 2.1 Komponen Pariwisata ............................................................................ II-7

Kabupaten Buru telah menetapkan kegiatan Pembuatan Rencana Induk Pengembangan

MAKSUD DAN TUJUAN

mengembangkan pantai Jikumerasa

Ruang Lingkup Pekerjaan

Ruang Lingkup Lokasi

Kabupaten Buru, Provinsi Maluku

dalam Pembuatan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai

2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13

Pengelolaan Keuangan Daerah;

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea Kabupaten

Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Pantai Jikumerasa Namlea

5. BAB V KONSEP PEMBANGUNAN PARIWISATA

Pengertian Produk Pariwisata

Jasa biro perjalanan wisata

Jasa agen perjalanan wisata

Jasa konsultan pariwisata dan

Jasa informasi pariwisata

b. Usaha sarana pariwisata, dapat berupa :

Penyediaan makanan dan minuman

Penydiaan angkutan wisata

Penyediaan sarana wisata

Penyediaan sarana wisata tirta dan

Penyelenggaraan kawasan pariwisata

Pengertian Karakteristik Wisatawan

melatarbelakangi perjalanan seseorang (wisatawan) sebagai penentuan dan penyediaan

Pemberdayaan Masyarakat Pariwisata

Pariwisata Berwawasan Lingkungan

pariwisata alam dilaksanakan dengan memperhatikan :

5. Keamanan dan ketertiban masayarakat

Analisis Sediaan dan Permintaan dalam Sistem Kepariwisataan

Gambar 2.1 Komponen Pariwisata

2.1.11 Obyek Wisata

2. Aktivitas, misalnya kegiatan berburu, menembak, memancing, berselancar, mendaki

2.1.12 Sarana Pariwisata

2.1.13 Jasa Pariwisata

2.1.13.1 Biro Perjalanan Wisata (Tour and Travel)

2.1.13.2 Pusat Informasi

2.1.13.3 Penukaran uang dan fasilitas keuangan

2.1.13.4 Penyediaan perlengkapan wisata

penyelenggaraan pariwisata, agar memudahkan pengunjung untuk melakukan aktivitas

2.1.13.5 Pemandu Wisata

2.1.13.6 Pengawas Pantai

2.1.14 Prasarana dan Sarana Lingkungan

2.1.15 Wisata Alam

2.1.16 Wisata Budaya

2.1.17 Komponen Pengembangan Pariwisata

2.1.18 Obyek dan Daya Tarik Wisata

2.1.19 Perencanaan Pariwisata

2.1.20 Implikasi Pariwisata terhadap Perekonomian

2.1.21 Ananlisis SWOT

2.1.22 Analisis Cluster

similaritiy (kesamaan) diperoleh dengan meminimalkan jarak antarobyek dalam kelompok