recibiendo an ms de estos recursos, puesto que las

transferencias actuales irn incrementndose hasta llegar

al 100% del contemplado en la legislacin.
As tambin, existe la posibilidad de que los recursos por
royalties de los gobiernos locales aumenten por el hecho
de que Brasil pasar de pagar cerca de 3 dlares por megavatio-hora de energa paraguaya, a pagar cerca de 9 dlares, generando una ganancia adicional para el gobierno
paraguayo de cerca de 240 millones7 de dlares por ao.
Una parte de ese aumento sera destinado a los municipios y gobernaciones.
Es necesario, por lo tanto, establecer estrategias para una
buena utilizacin de estos recursos para que los mismos
puedan ser orientados hacia los fines para los que son
transferidos, que son mejorar el bienestar de toda la poblacin a travs de obras de infraestructura y la generacin de proyectos de desarrollo productivo para mejorar
los ingresos de las comunidades rurales. Ello incluye mejorar la capacidad de gestin y planificacin de los gobiernos locales, as como permitir una mayor participacin
social en las decisiones de cmo utilizar estos recursos. As
tambin, las inversiones comunitarias deberan fomentar
la utilizacin de metodologas de uso intensivo de la mano
obra como las impulsadas por la OIT8.

El Observatorio Fiscal y Presupuestario (OFIP) busca facilitar a la ciudadana la interpretacin sobre

las finanzas pblicas. El OFIP pretende ser un espacio de informacin y discusin al cual se recurra, a fin de realizar el seguimiento de los ingresos
y gastos fiscales, buscando una mayor transparencia, eficiencia y equidad fiscal.

Transferencia
y Gastos en
Royalties en
los gobiernos
locales

Contctenos:
CADEP OFIP
Piribebuy 1058
Tels. /Fax: (595 21) 452 520 / 494 140 / 496 813
Email: ofipasistente@cadep.org.py
www.cadep.org.py (Observatorio Fiscal)
Asuncin, Paraguay

7 Este es un monto estimado, el verdadero monto depende de la produccin de la

hidroelctrica y la cantidad de energa que use nuestro pas.
8 Organizacin Internacional del Trabajo.

Cartilla Fiscal

OFIP
Coordinador: Julio Ramrez
Equipo Tcnico: Carlos Centurin

Fernando Ovando

11

Cunto reciben las gobernaciones

y los municipios por los royalties y
compensaciones1?

Las transferencias2 a las gobernaciones y los municipios

en conjunto han tenido un ritmo creciente desde el ao
2002, pasando de US$ 13,4 millones3 a US$ 105,8 millones
en el 2010 (Grfico 1), lo que implic un crecimiento promedio del 21,6% anual. Esta tendencia se debe a que las
transferencias se van realizando de forma gradual con una
proporcin creciente hasta que se logren alcanzar los porcentajes totales establecidos por la legislacin4.

tre un municipio afectado y uno no afectado, para conocer

las prioridades en cuanto a la inversin.
De esta forma, en el Municipio de Bella Vista, considerado
afectado5, se observa que de los U$S 417.585 utilizados en
gastos del municipio, U$S 369.813 provienen de royalties,
es decir el 89%. Dentro de estos gastos, el rubro con mayor
peso es el de construccin, con un 48,6% del total. Lo sigue
de cerca el rubro de adquisicin de maquinarias, equipos
y herramientas en general con un 35,3% y los otros gastos
con el 16,1% (Cuadro 1).

Cuadro 2: Municipio No Afectado: CAAGUAZ 2010

Descripcin
Cuadro 1: Municipio afectado: BELLA VISTA 2010

Grfico 1: Total de Transferencias Gobernaciones

y Municipalidades 2002-2010
120

99,6

100
73,9

80
60
40
20
0

35,9
13,4

48,7

20,2

39,4
28,8
9,3
16,1 7,1
4,1

11,0
2,4
2002 2003

2004

Gobernaciones

2005

55,1
40,4
14,7

2006

62,5
11,3

2007

Municipalidades

75,5

Descripcin
105,8

79,0

85,3

60,5
15,1

2008

20,6

2009

20,5

2010

Total General

Fuente: Ministerio de Hacienda

En qu gastan los Municipios los

Royalties?

En esta seccin se presenta dos ejemplos de cmo los municipios utilizan los recursos provenientes de royalties, lo
que refleja la importancia de los mismos en trminos presupuestarios y de bienestar de la comunidad. Para responder a esta pregunta se analiza los gastos realizados a travs
de la Direccin Nacional de Contrataciones Pblicas de dos
Municipios, en el ao 2010. La comparacin se centra en-

Construcciones

Monto (U$S)

179.796

48,6

Polideportivo Municipal 4 Etapa

51.280

Empedrado Barrio Florida Tramo final, Fordi

Tramo final, barrio San Blas, calle Paralela
a la Ruta VI, Barrio Nio Jess y Barrio 8 de
Diciembre

51.045

Cabezales p/ alcantarilla, prtico de acceso a la

ciudad y traslado de linea de media tensin s/ la
calle paralela a la ruta VI

29.383

Puente Santa Clara, Barrio 25 de Mayo, Vacay Km

2, calle Marcial Samaniego camino al Puerto y
sobre arroyo Refresca

27.874

Tinglados p/ las escuelas Vacay Km 30, Paraiso,

del B Mara Aux., Arandura y las plazas del B
del Nio Jess y B San Juan

20.213
130.580

Motoniveladora y camin

115.316

Parque infantil para Barrio Obrero y Carteles de

sealizacin
Otros gastos
Total Royalties
Total Otros medios de financiacin
Total

35,3

12.099
3.165
59.439

16,1

369.813

100%

47.772
417.585

141.775

64.286

Puente sobre el Arroyo de la Compaa Paraje

Guasu, A Mara Asuncin del B San Lorenzo, A
Guavira, A Villa San Juan y A San Francisco de la
Compaa Brasilero Cue

58.271

Fosa para relleno sanitario

17.460
1.758

Combustibles y lubricantes

21.762

Adq. de 22883 lts. De Combustible tipo gasoil

21.762

Adquisicin de maquinarias, equipos y

herramientas en general

18.277

Adquisicin e Instalacin de Semforos

10.450

Adq. de Plaina hidrulica niveladora

(Mininiveladora)

%
72,2

11,1
9,3

7.827

Alquileres y derechos

10.343

Alquiler de Motoniveladora y pala cargadora

10.343

Bienes de consumo de oficinas e insumos

4.274

Adquisicin de artculos elctricos para usos

pblicos

4.274

Total Royalties

196.432

Total Otros medios de financiacin

128.508

Total

324.940

5,3
2,2

100%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de la Direccin Nacional de Contrataciones

Pblicas (DNCP). Tipo de cambio a diciembre del 2010 del Banco central (BCP).

Con estos dos ejemplos se puede observar la importancia

fundamental que tienen los royalties para el financiamiento de la infraestructura dentro de las distintas comunidades. En los prximos aos los gobiernos locales estarn

2 En concepto de Royalties y Compensaciones.

4 Ley 3984/2010.

Monto (U$S)

Empedrado de varias calles de la ciudad, desde

la calle Mcal Estigarribia hasta Alejo Garca, en
el B Maria Auxiliadora, sobre la Calle Gral. Daz
desde 14 de Mayo hasta Sebastin Gabotto y
Caminero en el acceso principal del Cementerio

Enlosado para Tapa de Canal a Cielo Abierto

Adquisicin de maquinarias, equipos y

herramientas en general
Fotocopiadora, a. acond., computadoras y
electrodomsticos.

Construcciones

1 Para los conceptos ver Cartilla Fiscal N 3: Royalties y Compensaciones.

3 Tipo de cambio utilizado: a diciembre de cada ao del Banco Central del Paraguay
para todos los valores, en adelante, expresados en dlares.

Como Municipio no afectado se toma al Municipio de

Caaguaz6, donde se observa que de los U$S 324.940 utilizados en gastos del municipio, U$S 196.432 provienen de
royalties, es decir el 60%. La participacin de los royalties es
mucho menor en el Municipio no afectado, puesto que ste
recibe una menor proporcin en vista de las directrices de
la Ley. En cuanto a los rubros principales, vemos que los recursos se direccionan en mayor cantidad hacia el rubro de
la construccin, con un 72,2% del total, gastado sobretodo
en la construccin de empedrados y puentes (Cuadro 2).

5 Municipios cuyos territorios fueron afectados directamente con el embalse de las

hidroelctricas y reciben una mayor proporcin de royalties segn la Ley.

6 Se elige este municipio por tener una buena calificacin en el sistema de medicin
del desempeo municipal MIDAMOS. www.midamos.org.py