Depsitos de Relaves Juanita Galaz Palma Gerente General
Las normas aplicables a la disposicin de relaves
se pueden encontrar en diferentes cuerpos legales. En algunos casos se encuentran normas que aplican an cuando no se refieren explcitamente a esta materia. Es conveniente identificar todas las regulaciones y analizar las que corresponden a cada caso, de acuerdo con las condiciones ambientales del lugar de emplazamiento, caractersticas del depsito y del relave.
D.S.N 72/ 85 modificado por el D.S. 132/2004,
Reglamento de Seguridad Minera, Ministerio de Minera Artculo 22: Previo al inicio de sus operaciones, la empresa minera presentar al Servicio, para su aprobacin los proyectos de disposicin de relaves. Artculo 338: Lo concerniente a almacenamiento de relaves y operacin de depsitos de residuos mineros, ser regido por las normas contenidas en el Decreto Supremo N 248 y por lo dispuesto en el Ttulo X del Reglamento de Seguridad Minera.
DECRETO SUPREMO N 248/2007, REGLAMENTO PARA LA
APROBACIN DE PROYECTOS DE DISEO, CONSTRUCCIN, OPERACIN Y CIERRE DE LOS DEPSITOS DE RELAVES
Tiene como objetivo establecer procedimientos para la
aprobacin de los proyectos de depsitos de relaves mineros.
Establece requisitos de diseo, construccin, operacin y
cierre de los depsitos de relaves mineros y la disposicin de sus obras anexas que garanticen la seguridad de las personas y de los bienes.
Faculta al Servicio Nacional de Geologa y Minera la
aprobacin de los proyectos y control de la construccin de los depsitos de relaves.
Artculo 6 D.S 248
Relaves en pasta: Depsito de relaves que presenta una situacin intermedia entre el relave espesado y el relave filtrado, corresponde a una mezcla de relaves slidos y agua entre 10 y 25% de agua que contiene partculas finas, menores de 20 , en una concentracin en peso superior al 15%, muy similar a una pulpa de alta densidad. Su depositacin se efecta en forma similar al relave filtrado, sin necesidad de compactacin, poseyendo consistencia coloidal. Relaves espesados: Deposito de relaves donde, antes de ser depositados, son sometidos a un proceso de sedimentacion, mediante espesadores, eliminndole una parte importante del agua que contienen. El deposito de relaves espesados deber ser construido de tal forma que se impida que el relave fluya a otras reas distintas a las del emplazamiento determinado y contar con un sistema de piscinas de recuperacin del agua remanente. Relaves filtrados: Deposito de relaves donde, antes de ser depositados, son sometidos a un proceso de filtracin, mediante equipos especiales de filtros, donde se asegure que la humedad sea menor a un 20%. Deber asegurarse que el relave as depositado no fluya a otras reas distintas a las del emplazamiento determinado
OTRAS NORMAS AMBIENTALES Y
SECTORIALES
Constitucin Poltica de la Repblica (artculo 8)
Establece el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
Ley 19.300/94 modificada por la Ley 20.417/2010, Ley de
Bases Generales del Medio Ambiente y D.S. 30/97: Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, Ministerio Secretara General de la Presidencia La disposicin de relaves es una actividad sealada como disposicin de residuos en el artculo 10, letra i).
DFL 1.122/81, Cdigo de Aguas , Ministerio de Obras
Pblicas Establece la necesidad de permiso para construir obras hidrulicas tales como embalses con capacidad superior a 50.000 m3, o con muro con altura superior a 5 metros, y la construccin de obras relacionadas con el desvo y canalizacin de cauces naturales.
Ley 11.402/53 , Ministerio de Obras Pblicas
Faculta a la Direccin General de Aguas la fiscalizacin de obras de defensa y regularizacin de riberas de cuerpos de agua, cuando la construccin de un depsito de relaves requiera extraer material del lecho de un cuerpo de agua, como material de emprstito o para realizar canalizacin.
D.S. 90/00: Norma de Emisin para la Regulacin de
Contaminantes Asociados a la Descargas de Residuos Lquidos a Aguas Marinas y Continentales Superficiales, Ministerio Secretara General de la Presidencia Establece la concentracin mxima de contaminantes permitida para residuos descargados por fuentes emisoras a los cuerpos de agua marinos y continentales superficiales. Aplicable a partir del ao 2006, para depsitos que descargan las aguas claras.
N.Ch. 1.333, Oficio 78
Fija criterio de calidad del agua de acuerdo a requerimientos cientficos, referidos a aspectos fsicos, qumicos y biolgicos, segn el uso determinado. Establece requisitos de calidad del agua para diferentes usos. Esta norma se estudi para fijar criterios de calidad del agua de acuerdo a su uso contribuyendo as a proteger y preservar la calidad de las aguas de contaminaciones con residuos de cualquier tipo. Esta norma ha sido modificada en el inciso final del subprrafo 6.1.2 de la siguiente forma: "El Ministerio de Obras Publicas podr autorizar valores mayores o menores para los lmites mximos de cada uno de los elementos de la tabla 1, mediante Resolucin fundada en aquellos casos calificados que as determine.
DFL 725/67,Cdigo Sanitario, Ministerio de Salud
Faculta al Servicio Nacional de Salud para aprobar los
proyectos relativos a la construccin de cualquier obra destinada a la evacuacin, tratamiento y disposicin final de residuos industriales y mineros y prohbe las descargas , sin previo tratamiento.
Decreto 594/2000 , Ministerio de Salud
Artculo 17: En ningn caso podrn incorporarse a las napas de agua
subterrnea de los subsuelos o arrojarse en los canales de regado, acueductos, ros, esteros, quebradas, lagos, lagunas, embalses o en masas o en cursos de agua en general, los relaves industriales o mineros o las aguas contaminadas con productos txicos de cualquier naturaleza, sin ser previamente sometidos a los tratamientos de neutralizacin o depuracin que prescriba en cada caso la autoridad sanitaria.
D.F.L. N 1/89 , Ministerio de Salud
Faculta al Servicio de Salud para determinar materias que requieren autorizacin expresa, como el funcionamiento de obras destinadas a la provisin o purificacin de agua potable de una poblacin o a la evacuacin, tratamiento o disposicin final de desages, aguas servidas de cualquier naturaleza y residuos industriales o mineros.
Ley 18.892/92, Ministerio de Economa
Faculta al Servicio Nacional de Pesca, Armada y Carabineros para fiscalizar que no se introduzca en cuerpos de agua agentes contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos, sin previa neutralizacin. Artculo 102.- El que introdujere o mandare introducir en el mar, ros, lagos o cualquier otro cuerpo de agua, agentes contaminantes qumicos, biolgicos o fsicos que puedan causar graves daos a los recursos hidrobiolgicos, sin que previamente hayan sido neutralizados para evitar tales daos, ser sancionado con multa de 50 a 3.000 unidades tributarias mensuales, y con la pena de prisin en sus grados medio a mximo.
D.F.L. 3.557/81, Ministerio de Agricultura
Establece disposiciones que facultan al Servicio Agrcola y Ganadero la fiscalizacin para la proteccin agrcola, especificando obligaciones para la adopcin de medidas tcnicas y prcticas que eviten o impidan la contaminacin de aguas y suelos. Los afectados podrn demandar ante el Juez de Letras del lugar en que se encuentren el o los predios afectados, las medidas tendientes a evitar la fuente contaminante, como asimismo la correspondiente indemnizacin de perjuicios. En casos calificados, el Presidente de la Repblica podr ordenar la paralizacin total o parcial de las actividades y empresas artesanales, industriales, fabriles y mineras que lancen al aire humos, polvos o gases, que vacen productos y residuos en las aguas, cuando se comprobare que con ello se perjudica la salud de los habitantes, se alteran las condiciones agrcolas de los suelos o se causa dao a la salud, vida, integridad o desarrollo de los vegetales o animales.
D.S. 4.363/31 y Texto Refundido en Ley 18.959/90 , Ley de
Bosques , Ministerio de Bienes Nacionales, D.F.L. 701/79 Ley de Fomento Forestal y D.S. 259/80 - Reglamento de la Ley , Ministerio de Agricultura Faculta a la Corporacin Nacional Forestal para proteger los terrenos calificados con aptitud preferentemente forestal, exigiendo planes de manejo aprobados previamente por la Conaf, si se requiere accin de corta o explotacin de bosque nativo o plantaciones existentes en terrenos de actitud preferentemente forestal.
Ley 4.601/96 - Ley de Caza y D.S. 5/98, Reglamento de la
Ley, Ministerio de Agricultura Faculta al Servicio Agrcola y Ganadero para fiscalizar la proteccin de especies de la fauna silvestre. Prohbe en todo el territorio nacional la caza o captura de ejemplares de la fauna silvestre catalogados como especies en peligro de extincin, vulnerables, raras y escasamente conocidas, as como la de las especies catalogadas como beneficiosas para la actividad silvoagropecuaria, para la mantencin del equilibrio de los ecosistemas naturales o que presenten densidades poblacionales reducidas.
Resolucin 1.215/78, Ministerio de Salud
Faculta al Servicio de Salud la fiscalizacin de las normas sanitarias mnimas destinadas a prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica. D.S. 59/98 , Ministerio Secretara General de la Presidencia Establece la norma primaria de calidad del aire para el Material Particulado respirable PM10. D.S. 144/61, Ministerio de Salud Faculta al Servicio de Salud la fiscalizacin de normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosfricos de cualquier naturaleza. La construccin, operacin y cierre de un tranque de relaves puede generar la emisin de material particulado.
D.S. 146/98, Ministerio Secretara General de la Presidencia
Faculta al Servicio de Salud la fiscalizacin de los niveles mximos permisibles de ruidos molestos generados por fuentes fijas, si la construccin y operacin de un tranque de relaves constituyera una fuente emisora de ruidos molestos para comunidades cercanas.
Ley 17.288/70, Ministerio de Educacin Pblica
Faculta al Consejo de Monumentos Nacionales respecto de la proteccin de monumentos nacionales y hallazgos perteneciente al patrimonio cultural. Tales componentes podran encontrarse en el rea donde se proyecta construir un depsito de relaves.
Ley 18.248/83, Cdigo de Minera
Establece la necesidad de permiso para ejecutar una labor minera en sitios que especifica la misma ley.