REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA
ARMADA
NCLEO YARACUY

PREPARACIN DEL
PROYECTO

Prof. Luis J. Marcial L.

PREPARACIN DEL
PROYECTO

Definir detalladamente las caractersticas del

proyecto y poner las piezas juntas.
Deben considerarse las dimensiones tcnica,
institucional, financiera, econmica del proyecto,
entre otras.

A. Diagnstico de la situacin actual

B. Estudio tcnico del proyecto

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual
Descripcin de lo que sucede al momento de iniciar el estudio en un
rea determinada. Dicha descripcin supone, en primer trmino, una
presentacin clara y detallada del problema que origina la inquietud
de elaborar un proyecto.
Se deben definir y calcular los indicadores que servirn para
medir el problema e identificar y caracterizar a las poblaciones
directa e indirectamente afectadas y la
poblacin objetivo del proyecto.
Estudiar la oferta presente e histrica de programas y/o proyectos
que tienen o han tenido por objetivo resolver problemas sociales
similares
Es fundamental que el diagnstico sea elaborado por un equipo
multidisciplinario y con la participacin de la entidad afectada
directamente por el problema.

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

ETAPAS

1. Definicin del rea de estudio

2. Determinacin del rea de influencia
3. Anlisis y estimacin de la poblacin
4. Determinacin de la demanda actual
5. Determinacin de la oferta actual
6. Clculo y proyeccin del dficit

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

1. Definicin del rea de estudio
El rea de estudio es aquella zona geogrfica que sirve de referencia
para contextualizar el problema.
Identificar los lmites de referencia donde el problema afecta directa o
indirectamente. Se deber fijar los lmites relevantes que la enmarcan.
Cuando la deteccin del problema proviene de una comunidad
organizada, puede identificarse fcilmente el rea directamente
afectada por el mismo, la cual puede corresponder a una localidad, un
barrio o sector, o a una agrupacin de barrios o sectores.
Conocer las condiciones de acceso que presenta el rea de estudio en
toda su extensin, especialmente identificar donde se presentan
dificultades

Tarifas de los
Existencia y estado
Medios de
medios de
de las vas de
transporte pblico
transporte pblico
acceso

Condiciones de
seguridad
ciudadana

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

1. Definicin del rea de estudio
Caractersticas generales del rea de estudio
Es necesario especificar si se trata de una zona urbana, rural o mixta.
Cualquiera sea el caso, es importante sealar, por sectores si es
necesario, la densidad poblacional en el rea.
La especificacin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin
en el rea en estudio debe abordar aspectos tales como niveles de
ingreso, condiciones de vivienda, niveles de escolaridad por grupos
etreos, imposicin de las familias, etc.
Localizacin de la poblacin segn estratos socioeconmicos,
indicando segn sea el caso, el nmero de habitantes
Infraestructura de la zona: sistemas de aguas potable y servidas,
alcantarillado, iluminacin pblica, educativas, culturales, deportivas,
de seguridad ciudadana, entre otras
Llevar toda esta informacin a un mapa del rea de estudio. Este no
requiere ser cartogrficamente preciso. Basta con un buen bosquejo.

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

2. Determinacin del rea de influencia
Es aquella rea donde el problema afecta directamente a la poblacin y
donde deber plantearse la alternativa de solucin (igual al rea de
estudio o un subconjunto del rea de estudio)
Su importancia en que sta marca los lmites dentro de los cuales un
proyecto podra constituir una solucin real para la poblacin afectada
por el problema.

Para identificacin de sta rea, es recomendable considerar los

siguientes factores: Ubicacin de la poblacin afectada; Condiciones
de accesibilidad; Condiciones socioeconmicas de la poblacin
afectada; mapa del rea de influencia, entre otros.

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

3.Anlisis y estimacin de la poblacin
Anlisis de la poblacin
Cuantificacin de la poblacin

Anlisis de la
poblacin

Identificar, caracterizar y cuantificar la "poblacin

carente" actual, delimitarla en una referencia
geogrfica, estimar su evolucin para los prximos
aos y definir, en calidad y cantidad, los bienes o
servicios necesarios para atenderla. Es el primer paso
que nos permite conocer la demanda.

Anlisis para la
determinacin de
la demanda social

Poblacin de referencia
Poblacin afectada
Poblacin objetivo

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

3.Anlisis y estimacin de la poblacin
POBLACIN
POBLACIN
POBLACIN

AFECTADA
POBLACIN

DE

POSTERGADA

REFERENCIA
(Poblacin
total del
Municipio)

OBJETIVO

POBLACIN
NO
AFECTADA

Es aquella parte de
la
poblacin
afectada a la que el
proyecto, una vez
examinados
los
criterios
y
restricciones, est
en
condiciones
reales de atender.

Es el segmento de la poblacin de
referencia que requiere de los
servicios del proyecto para satisfacer
la necesidad identificada. Tambin
llamada poblacin carente.

Es una cifra de poblacin global, que tomamos como marco de

referencia para clculo, comparacin y anlisis de la demanda.

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

3. Anlisis y estimacin de la poblacin
Cuantificacin de la poblacin:
Estimacin de la poblacin utilizando datos de censos
Estimacin de la poblacin por medio de investigacin de campo

Proyeccin:

Pt = Poblacin en el ao t, que vamos a estimar

Pt = Po(1+ r)t

Po = Poblacin en el ao base (conocida)

r = Tasa de crecimiento anual
t = Nmero de aos entre el ao base (ao cero) y el ao t

Ejemplo: Se requiere conocer la poblacin del Municipio para 2004. El

ltimo censo, realizado en 2000, arroj una poblacin de 69,275
habitantes. La tasa de crecimiento anual se estima en 4%. Se asume
que la poblacin tiene un crecimiento "geomtrico"
Pt. = 69.275 x (1 + 0.04)4 = 69.275 x (1.04) 4 = 81.052

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

4. Determinacin de la demanda actual
4.1 Anlisis de la demanda
Demostrar y cuantificar la existencia de individuos, dentro de una unidad
geogrfica, que consumen o tienen la necesidad de un bien o servicio.
Demanda total = demanda potencial + demanda atendida

Poblacin de
referencia

La demanda atendida estar constituida por la que es atendida por el

mercado, en relacin al precio y la capacidad de pago de los consumidores
y se refleja en la solicitud de servicios. Est relacionada con la poblacin no
carente.
La demanda potencial del proyecto esta relacionada con las caractersticas
de la poltica de donde se deriva el proyecto, esto es la capacidad para
llegar a la poblacin en la entrega de un bien o servicio que tiene el
proyecto. Esta relacionada con la poblacin afectada.
La demanda del proyecto es la cantidad del bien o servicio que efectivamente
entregar el proyecto, est relacionada con la poblacin objetivo en los
diferentes perodos durante su vida til.

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

4. Determinacin de la demanda actual
4.1 Anlisis de la demanda
Demanda de un proyecto

Demanda actual
Demanda proyectada

La demanda actual es la cuanta de bien o servicio que la poblacin

consumira en el momento del anlisis
La demanda proyectada es aquella cantidad de bien o servicio que la
poblacin podra consumir en el futuro. Estimar lo que suceder a futuro
con la poblacin objetivo del proyecto

Para los efectos de proyectar

Contemplar un horizonte de 10 aos

Demanda actual a aquella existente en el
momento que se est desarrollando el
estudio
Demanda al ao 1 aquella que
tericamente se producira el primer ao
de operacin del proyecto

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

4. Determinacin de la demanda actual
4.2 Estimacin de la demanda
4.2.1 Estimacin de la demanda basada por el factor de consumo
El factor de consumo a utilizar es la media de consumo de bien o servicio
por la poblacin. Ej.: comparar una poblacin de las mismas caractersticas
que la que se est analizando y que ya tenga un servicio o valores
estandarizados para los consumos: la tasa de atencin/persona/ao,
consumo percpita diario de agua
El procedimiento de clculo del nmero de atenciones esperadas (NAE),
consiste en multiplicar la poblacin correspondiente (poblacin asignada)
por cada una de las tasas
4.2.2 Proyecciones basadas en registros histricos de consumo (serie
histrica de datos) sin necesidad de recurrir a la poblacin objetivo
como base del clculo
Un buen mtodo de estimacin es el ajuste lineal (Ajuste por mnimo
cuadrado), mediante el cual buscamos la lnea recta que mejor representa la
tendencia de la serie. cuya prolongacin nos dar los valores esperados para
los prximos aos (proyeccin).

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

4. Determinacin de la Oferta
Oferta actual

Capacidad de entregar servicios de acuerdo a las normas

y estndares determinados por la autoridad que
corresponda (el recurso humano, fsico y tambin
financiero disponibles de acuerdo a estndares de
calidad, que la comunidad requiere)

Oferta real

Prestaciones de servicio o bien que se entrega,

independiente de la calidad de la prestacin del bien o
las reales necesidades de la poblacin (nmero de
personas atendidas)

Oferta potencial

Cantidad de prestaciones o bienes que se puede

entregar potencialmente, tomando en cuenta los
recursos fsicos y humanos con que se cuenta
(capacidad existente).

La comparacin entre la oferta real y oferta potencial permite establecer las

limitaciones presentes por el recurso humano disponible y/o por los
recursos fsicos (equipamiento, infraestructura)

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

1. Clculo y proyeccin del dficit
La cuantificacin de una necesidad no atendida corresponde a un
dficit, el que esta dado por la diferencia entre la oferta existente y la
demanda por el producto para satisfacer dicha necesidad
(Dficit=OfertaDemanda)
Muchos de los proyectos estn asociados a una poblacin objetivo
identificable, por lo cual es viable traducir la demanda a "unidades
de consumo per cpita". Si conocemos el total de la poblacin
demandante (que ser atendida por el proyecto) y un coeficiente
aceptable de consumo por persona (o por familia), es fcil
cuantificar el volumen global de producto demandado para el
proyecto. El dficit se determinar por la diferencia entre oferta y
demanda.

PREPARACIN DEL PROYECTO

A. Diagnstico de la situacin actual

1. Clculo y proyeccin del dficit
La poblacin urbana del municipio es de 35.200 habitantes en 1992. La
capacidad instalada tiene un promedio diario de 5,000 M3/da. Se debe estimar la
demanda insatisfecha para los prximos 20 aos, tomando un estndar de
consumo per cpita de 180 litros/da para los primeros 10 aos, donde el
consumo subir a 200 litros/da a partir del ao 11 hasta el ao 20. La tasa de
crecimiento aproximada de la poblacin es del 3.2% anual pero se estima que
dentro de 10 aos bajar al 2.8%.
AO

POBLACIN
URBANA
1

DEMANDA
M3/DIA
2

OFERTA
M3/DIA
3

DEFICIT
M3/DIA
4=2-3

1992

35.200

6.336

5.000

1.336

1993

36.326

6.539

5.000

1.539

1994

1995

1996

.
.
2012

PREPARACIN DEL PROYECTO

B. Estudio tcnico del proyecto

Concepcin y desarrollo
bsico de las alternativas
propuestas

El tratamiento general de los aspectos

fsico-tcnicos, los que comprenden tres
componentes interdependientes: el tamao,
la localizacin y la tecnologa

1. Situacin base optimizada

1. Tamao.
2. Localizacin.
3. Tecnologa.
4. Participacin de la comunidad.
5. Medio ambiente.

PREPARACIN DEL PROYECTO

B. Estudio tcnico del proyecto
1. Situacin base optimizada
Saber si el objeto de estudio sea cual fuere (una escuela, un centro de salud,
un sistema de captacin de agua o una situacin cualquiera dentro del
mbito de la preparacin de proyectos) puede tener alguna posible
optimizacin, es decir si es posible obtener mejoras sin necesidad de
realizar un proyecto.
Examinar, en lo posible, acciones que permitan resolver significativamente el
problema (o menguarlo) solamente con mejoras mnimas, sin tener que
incurrir en costos de inversin. Una solucin satisfactoria estable o que evite
gasto de recursos durante un tiempo determinado, postergando alternativas
que pueden implicar volmenes de inversin importantes
Inversiones menores.
Medidas de gestin.
Reformas institucionales.
Redistribucin de personal.
Contratacin de personal adicional.
Aumento de horarios de servicio.
Cambios en el uso de la infraestructura.

Readecuacin de recintos.
Redistribucin de equipos.
Reparaciones menores
Reparacin de equipos.
Educacin a usuarios.
Capacitacin de personal.
Informatizacin

PREPARACIN DEL PROYECTO

B. Estudio tcnico del proyecto
2. Tamao
Capacidad de produccin en un perodo de referencia (el mximo de unidades
(bienes o servicios) que se puede obtener de unas instalaciones productivas por
unidad de tiempo
El anlisis del tamao de un proyecto tiene por objeto dimensionar la capacidad
efectiva de produccin y su nivel de utilizacin, tanto para la puesta en marcha
como en su evolucin durante la vida til del proyecto.
El tamao del proyecto debe indicarse en el tipo de unidades que mejor expresen
su capacidad de produccin. La cantidad de producto por unidad de tiempo es
normalmente la medida ms adecuada.

Factores

Poblacin afectada y demanda insatisfecha (dficit)

Financiamiento
Economas de escala
Tecnologa
Localizacin
Disponibilidad de insumos
Estacionalidades y fluctuaciones
Valoracin del riesgo

PREPARACIN DEL PROYECTO

B. Estudio tcnico del proyecto
3. Localizacin.
Seleccionar la ubicacin ms conveniente para el proyecto, es decir, aquella
que frente a otras alternativas posibles produzca el mayor nivel de beneficio
para los usuarios y para la comunidad, con el menor costo social, dentro de
un marco de factores determinantes o condicionantes que actan como
parmetros orientadores, determinantes o restrictivos de la decisin

Ubicacin de la poblacin objetivo.

Localizacin de materias primas e insumos.
Existencia de vas de comunicacin y de medios de transporte.
Facilidades de infraestructura y de servicios pblicos (energa,
agua, alcantarillado, telfono, etc.).
Condiciones topogrficas y calidad de suelos.
Condiciones climticas, ambientales y de salubridad.
Control ecolgico.
Planes reguladores municipales y de ordenamiento urbano.
Tendencias espaciales de desarrollo del municipio.

PREPARACIN DEL PROYECTO

B. Estudio tcnico del proyecto
3. Localizacin.

Precio de la tierra.
Sistema de circulacin y trnsito urbano.
Polticas, planes o necesidades de desconcentracin.
Polticas explcitas de desarrollo local.
Polticas sobre distribucin urbano-rural de la inversin pblica
municipal.
Financiamiento.
Intereses y presiones poltico-comunales.
Proteccin y conservacin del patrimonio histrico cultural.
Tamao.
Tecnologa

La importancia de cada uno de los factores est asociada

a la naturaleza especfica de cada proyecto y a las
circunstancias especiales que puedan rodear el problema.