LESSA, CARLOS. INFRAESTRUTURA E LOGSTICA NO BRASIL.

IN_______________:
DESAFIOS AO DESENVOLVIMENTO BRASILEIRO: CONTRIBUIES DO CONSELHO DE
ORIENTAO DO IPEA. BRASLIA: IPEA, 2009. P. 77 A 100.

CAPITULO 3: INFRAESTRUTURA E LOGISTICA NO BRASIL

Ao se fazer uma investigao da infraestrutura e transporte no Brasil atual,
se parte do entendimento dos principais traos de estruturao das matrizes
nacionais com acrscimo de informaes de economias relevantes.
Ao se analisar a matriz energtica brasileira tem que entender que ela tem
uma pequena peculiaridade em relao a sua estruturao em relao a mundial.
No ano de 2006 o Brasil produziu aproximadamente 266 bilhes de toneladas
equivalente de petrleo (TEP). A economia brasileira utilizou 2% da energia
consumida pelo mundo. O peso das energias renovveis extremamente elevado
em comparao com as no renovveis. O Brasil consome 44,9% de TEP
renovvel, enquanto o resto do mundo consome 10,6% de TEP desse tipo de
energia. A principal fonte renovvel brasileira a hidrulica, com uma participao
um pouco superior a de produtos como cana-de-acar e lenha. importante
destacar aqui o peso excessivo de lenha no Brasil, que explicado em parte pela
queima de carvo vegetal nas siderrgicas e metalrgicas de no ferrosos. Na
ausncia de reflorestamento compensatrio, a renovabilidade deste combustvel
no esta sendo feita. Quanto as fontes no renovveis, que totalizam 55,1% do
total da TEP, tem peso dominante o petrleo (37,9%), um pouco acima da media
mundial.
bem reduzida no pas a presena de gs natural (9,6%) e de carvo
mineral (6%). Na matriz mundial o gs natural contribui com quase 20%%, e o
carvo mineral com 40%. O urnio tem participao bem reduzida comparada
com a mundial tem 2% sendo a matriz mundial de 6,5%. A gerao de energia
eltrica por fontes hidrulicas e no trmicas certamente modifica o
ambiente,porm preserva sua sustentabilidade como recurso energtico no
futuro.A termoeletricidade pode vir a elevar a participao dos no renovveis no
consumo energtico brasileiro.
Com essa observao notasse que a matriz energtica brasileira tem
caracterstica de vanguarda conveniente. Que garante a autossuficincia para o
meio ambiente, e refora o potencial da economia brasileira em seu
desenvolvimento futuro.
Essa dimenso de matriz energtica se deve ao fator de consumo por
habitante, cada brasileiro consume anualmente 1,21TEP (A media mundial 4,69
TEP, nos pases que fazem parte da Organizao para a Cooperao de
Desenvolvimento Econmico (OCDE)), lembrando que sendo o Brasil um pas de

tropicalidade desfrutada pela maioria da populao facilita o indicador mdio

brasileiro.
Ainda hoje cerca de 5% dos lares brasileiros no esto ligados a energia
eltrica. O que contestado pelo programa Luz para Todos do Governo Federal,
que alega que esse nvel de conexo com a rede eltrica foi atingido em 2007. O
projeto Ribeirinho ira ligar a luz com o uso de outras tecnologias para atender
ainda a essa demanda. O desafio para evoluo energtica no pas, em longo
prazo, consiste em ampliar e melhor distribuir a energia por habitante, Sem perde
a caracterstica extremamente positiva da contribuio relativa dos renovveis.
A matriz de transporte de carga apresenta no Brasil uma configurao
peculiar e pouco eficiente. Em 2004 foram utilizadas 863 bilhes de toneladas por
quilometro til (TKU). Tendo a rodoviria em liderana.com 512 bilhes de TKU,
seguida pela ferrovia, com 206 bilhes de TKU, e pela hidroviria, com 105
bilhes de TKU. No ponto de vista de transporte de pessoas o rodovirio
absoluto, tendo em 1999, 92% dos passageiros por quilmetro. Em relao ao
ferrovirio, o Brasil comparado aos seis pases que mais utilizam esse meio, tem
a menor frao ferroviria dos passageiros por quilometro. Pensando nas
dimenses de bacias Fluviais que existem no pas o uso do meio aquaviario
quase inexistente comparado aos principais polos de economia mundial.
O desenvolvimento da fora produtiva e fenmenos com a urbanizao,
metropolizao e deslocamento de fronteiras agrcolas trs um crescimento no
percurso mdio por toneladas de mercadorias. Nas ultimas dcadas no Brasil o
volume de TKU cresceu sem parar em relao ao Produto Interno Bruto
(PIB),exemplo , entre 1971 a 1991 o ndice de TKU saltou de 100 para 448, e o
PIB neste mesmo perodo alcanou 288.Em simultneo ouve aumento na
distancia percorrida por tonelada de mercadoria.Estima-se que entre 1970 e 2004
o deslocamento de cada tonelada de mercadoria evoluiu de 267km ,para
612km.O transporte rodovirio cinco vezes mais caro que o ferrovirio,
aquaviario inferior ao ferrovirio. A modalidade dutoviaria tem nos EUA uma
contribuio de 15% das cargas de mercadoria ,enquanto no Brasil essa
modalidade tem valor quase inexpressvel chegando a 5%,sendo que essa
modalidade em custos semelhante a aquaviaria.
Essas observaes mostram que o Brasil totalmente dependente do
transporte rodovirio, e que quando tiver um aumento no preo dos combustveis
que sustentam essa modalidade, isso ira ser sentido nos pais, ira agravar a
preferncia de pessoas por transportes individuais, como o automvel. A logstica
que existe para essas operaes ineficiente no Brasil.Tendo uma combinao
de portos de gros em pssimos lugares, pouca manuteno de rodovias ,pouca
tecnologia investida.No ponto de vista estrutural a matriz de transporte brasileiro
tem uma pssima configurao, que diminui a produtividade da economia

nacional .O constante deslocamento das fronteiras agrcolas , a insistncia pelo

uso rodovirio, a maneira como feita o transporte de gros,continuara dando
essa caracterstica de macroeconomia ao pas, trs uma reduo da
produtividade longo prazo e efeitos sociais preocupantes. Como por exemplo e
desagregao da qualidade de vida ao ampliar o tempo de deslocamento da casa
para o trabalho, as excessivas habitaes em lugares precrios consequncia do
pssimo padro do transporte metropolitano.
Ao se buscar na histria do pas, e a analisar as mudanas que vem
ocorrendo desde o inicio do desenvolvimento de matrizes energticas e
transportes no Brasil, se percebe a interferncia dos mesmos no desenvolvimento
das foras produtivas. Essas edificaes e mudanas foram feitas com o esforo
nacional pensando no futuro. possvel identificar desde os tempos coloniais ao
pr cabralinos, as marcas das matrizes estruturais atuais, como a forma de
ocupao do espao brasileiro (seguindo uma linha no litoral com maiores
populaes nessa faixa litornea), a principal macrointerveno foi recente com a
construo de Braslia, que deslocou uma rede de transporte e energia para
dentro do territrio, chegando at na Amaznia e no Centro-Oeste do pas. O
transporte ferrovirio, deriva do transporte de cargas que era feito para o interior
da costa brasileira, que tambm concentrou nesse local um padro fundirio, que
provm do sculo XIX.
Em outros pases como os do continente europeu e os EUA a organizao
de transporte se inicia com a Primeira Revoluo Industrial. A Europa organiza as
suas ferrovias as interligando com seus respectivos territrios nacionais,
tranando uma rota para cargas e passageiros, e ainda conseguindo relacionar as
ferrovias com as redes aquavirias. Nos Estados Unidos as ferrovias interligam o
Pacifico e o Atlntico, traando um modelo de expanso agropecuria e industrial
voltado para o mercado interno. Quando se da a Segunda Revoluo Industrial,
que vem o motor o uso do petrleo e derivados, e a difuso do uso de energia
eltrica, a matriz do transporte anterior completada com o rodovirio. A
implantao da rodovia no fez cair em desuso a ferrovia e a hidrovia na Europa,
elas passaram a receber a mesma tecnologia dada a rodovia e assim
maximizando o desenvolvimento das foras produtoras no primeiro mundo.
No Brasil esse processo se da de forma diferente. Com o uso da ferrovia
no atendendo a todo territrio ficando maior localizada no litoral, hoje cumpre um
papel importante na exportao de minrios e gros, mas no se relaciona com o
transporte rodovirio e o hidrovirio que praticamente no se tem. Mesmo o
continente Sul-Americano sendo de grande extenso ainda no h uma linha
frrea que o ligue. O processo rodovirio, no pas se inicia no litoral e se
interioriza com a vinda da capital para o interior, se tem a criao da
Transamaznica e da Perimetral Norte, evidenciando a preferncia por rodovias.

A inadequao do transporte rodovirio brasileiro explicada quando o

Brasil se orienta para as atividades produtivas voltadas para o mercado interno
com principal fronteira de expanso. Um novo modelo trazia a necessidade e uma
integrao das diversas regies do pas, que permitisse a disponibilizao do
mercado nacional como um todo para as nascentes industriais nacionais. At o
momento o que se tinha era os complexos industriais aclopados aos complexos
exportadores. Vendo a questo com de grande urgncia o ex-presidente
Washington Luis, instalou na poca uma discusso para se chegar a concluses
sobre o transporte no futuro. Melhorar o antigo caminho o ajustando para o
automvel foi o pano de fundo para o rodoviarismo. Ele acreditava que a
densidade do trafego iria ajustar o caminho para a evoluo da linha rodoviria.
Sendo a linha frrea inferior a rodoviria, por ser mais cara e ter tempo de
maturao, maior ele postava na rodoviria. Com a Segunda Revoluo industrial
venho a sinalizao pela opo pela rodovia, mas somente aps a Segunda
Guerra Mundial que se concretizou a escolha por da mesmo , com a elaborao
do Plano Rodovirio Nacional e a instituio de fundo tributrio relacionado a
modalidade .A frustrao com a falta de apoio econmico dos americanos no psguerra ,contribuiu para a opo ela rodovia por conta da falta de dinheiro par a
manuteno das ferrovias.
O inicio do entendimento de matriz energtica o entendimento histrico
da evoluo do uso e da gerao de energia eltrica desde o final do Imprio e
durante a Repblica Velha com a modernidade urbana. As primeiras experincias
com a dominao do uso de energia ocorreram nos domnios urbanos, com a
iluminao pblica, e a modalidade energtica no transporte sobre trilhos. A
iluminao pblica com energia eltrica foi instalada pela primeira vez em
Campos de Gytacases, na poca principal polo aucareiro do pas. Em busca de
seguir os padres que se tinha na Europa o Brasil busca se iluminar como Paris
e passa a fazer uso de muita energia eltrica para iluminao urbana e seguindo
o exemplo de Detroit passa a usar energia nos trilhos. O desenvolvimento do uso
da eletricidade no pas trouxe o desenvolvimento das indstrias txtil brasileira. A
primeira usina geradora de hidroeletricidade com inaugurada em Juiz de Fora, a
servio das indstrias txteis, rapidamente se popularizou o uso de energia nos
centros urbanos de alta renda, nos quais a iluminao pbica e domiciliar se
tornou extremamente importante.
A energia para produo continuo praticamente continuou dependendo da
lenha e do carvo vegetal. Se for considerar o auto forno da usina de Monlevade,
o marco industrial brasileiro (1922) foi o carvo vegetal que operou a primeira
siderurgia moderna. A difuso de eletricidade apontou de maneira inequvoca para
o uso do aproveitamento hdrico. Exemplo So Paulo que fez a reverso do rio
Pinheiros para a Baixada de Cubato disps uma ampla oferta de energia ,que
facilitou em pleno auge cafeeiro,conferido a cidade as condies de energia para
se tornar o maior polo industrial do pas .

Como forma de desenvolver o uso de energia eltrica no pas no perodo

do Imprio e tambm o da Repblica foram feitas concesses a empresas para
administrar a distribuio de energia eltrica e outros servios. Por exemplo, a
concesso dada a Light 1889 e posteriormente na dcada de 1930, onde eles
controlavam cerca de 40% da capacidade instalada no Brasil. Outro grupo a se
instalar foi o Amforp, se instalando no interior de So Paulo. Esse dois grupos
tinham o monoplio do servio prestado por elas e tinham at a poltica de cobrar
tarifas, A poltica liberal, facilitou a entrada de grupos estrangeiros e o monoplio
deles sobre esse servio, tendo prevalecendo at mais ou menos 1970.
As infraestruturas ferrovirias e porturias foram de sustentao econmica
cafeeira paulista, predominantemente implantadas por grupos privados nacionais,
que ganhavam com patrimnio e subsdios operacionais. Duas ferrovias paulistas
de incorporao do planalto de capitais de bancos e de fazendeiros, e a terceira
foram instaladas por uma empresa pblica estadual. Nas demais regies do pas
houve clara hegemonia estrangeira nos segmentos de infraestrutura. Uma
clausula ouro deu rentabilidade por subsidio fiscal ao investidor estrangeiro
durante o imprio, e foram mantidos nas regras contratuais que beneficiavam os
dois grupos monopolistas no segmento energtico. Houve de alguns uma
antipatia a essas medidas que resultaram numa averso a essas concessionrias.
A partir da grande Depresso at o fim da Segunda Guerra Mundial, o
problema com suprimento energtico colocou-se como uma restrio ao
desenvolvimento industrial e urbano. O Estado novo abandona a poltica liberal e
marca uma nova institucionalidade ao se promulgar o Cdigo Nacional de guas
e passar a controlar de maneira efetiva as contas do setor. O Brasil adotou o
modelo desenvolvimentista, incitado pela depresso de 1929, que melhorou sua
viso ao sofrer dificuldades com o abastecimento externo durante a Segunda
Guerra Mundial, com a Guerra Fria esse modelo se fortaleceu. Assim duas
percepes fortes brotaram na ideia poltica dos brasileiros, a primeira em relao
a vulnerabilidade de um pas sem um sistema industrial integrado e o outro sobre
a situao de atraso econmico do pas que dependia muito ainda da economia
do caf .
Olhar para essas questes trouxe ao pas uma viso de querer melhorar,
pois com a modernizao e eletrificao e a urbanizao viriam como
consequncias. A questo da soberania nacional foi percebida como ligada
diretamente industrializao. O Estado nesse momento com o fim da poltica
liberal se torna mentor do projeto nacional. Trazendo para a pauta os problemas
com os projetos de energizao e industrializao.
O projeto nacional de desenvolvimento via industrializao e urbanizao
considera a oferta energtica, em especial a eltrica , frente de mercado, com
decisiva para a criao da industrial e para o crescimento do consumo pessoal.Ao

fim da Segunda Guerra Mundial , o governo federal projeta a Companhia

Hidreltrica do So Francisco (CHESF) e prioriza a usina de Paulo Afonso como
meio de abastecer a rede urbana nordestina com adequado suprimento de
energia hidreltrica. O Brasil estaria reproduzindo o que o governo Roosevelt
havia feito com o New Deal. A continuao da CHESF, os governos estaduais de
Minas e de So Paulo organizaram companhias estatais de gerao e distribuio
de hidroeletricidade. O Fundo Federal de Eletrificao instalado, suprindo com
os recursos tributrios vinculados ao crescimento do setor. O Banco Nacional de
Desenvolvimento econmico (BNDE) constitui as condies de acesso a
financiamento externo para a importao de equipamentos eltricos.
No perodo de 1952 e 1962, o setor pblico aumenta de 6,83% para
31,28% a participao na gerao de energia eltrica. A inaugurao da usina
hidroeltrica de Furnas no Rio de Janeiro, em 1963 marca esse avano efetivo na
integrao do sistema eltrico brasileiro. Na dcada de 1960 realizada a
nacionalizao das empresas estrangeiras do setor e cria a Eletrobrs. Em 1974
instituda a equao tarifaria de energia eltrica em todo territrio nacional,
passando a serem operadas transferncias inter-regionais. O PIB cresce 10% ao
ano, e ocorre maior planejamento do setor em relao a prevenir obstculos para
continuao do dinamismo.
O esforo nacional brasileiro, em busca de capacitao estrutural, situou
como alvos relevantes a indstria do petrleo, a montagem de veculos
automotores, a multiplicao de eletroeletrnicos produzidos internamente.
Posteriormente o projeto nacional foi integrado com a implantao de indstrias
produtoras de maquinas e equipamentos. A radical transformao produtiva do
Brasil, do ponto de vista de produtividade evolui de um cafezal em 1930, para um
pas industrializado, sendo a oitava economia industrial do mundo em 1980.
Porem os avanos industriais, no extermina com a pobreza no pas, no
ha mudana da distribuio de renda e nem de riqueza. Houve a mudana do
campo para cidade, que trouxe com ela aumento nas cidades de desigualdades
sociais. A urbanizao e a metropolizao brasileira no cumpre o sonho de
acabar com as desigualdades sociais.
No inicio de 1950 o petrleo comea a ser explorada no Brasil, a criao da
Petrobrs. Walter Link um famoso gelogo responsvel por pesquisas
relacionadas s potencialidades do territrio brasileiro para se obter
petrleo.Naquele momento no se obteve uma resposta satisfatrio, o relatrio
dele declarava que no pas no havia condies para esse tipo de combustvel. A
campanha O petrleo nosso encerra a discusso que se tinha sobre a
quantidade existente e se a Petrobrs deveria ser privada. Ento desde ento a
Petrobrs vem investindo nessa rea e obtendo muito sucesso, sendo um das
maiores empresas brasileiras at hoje.

A partir dos anos 1980 a economia brasileira estava com baixo crescimento
e com isso ela se estagnou. Esses anos ficaram conhecidos como A dcada
perdida. O mesmo acontece na dcada seguinte. O crescimento econmico do
Brasil s superou o Haiti consequentemente, cresce o nmero de brasileiros que
emigram para outros pases. Entre os anos de 2002 e 2006 o crescimento do
Brasil estava colocando-o em uma situao de difcil sustentao econmica.
As evidncias de setores de energia e transporte eram inquietantes. Com a
degradao da iluminao pblica nas cidades do pas h uma regresso na
qualidade de vida e no uso da cidade.
A qualidade do sistema de transporte de carga estava degradada. pouco o
investimento na restaurao e manuteno da rede viria ao longo desses ltimos
anos e isso causa um aumento no preo do frete e, a elevao cada vez maior do
congestionamento em cidades de porte mdio.
Cresce a quantidade de acidentes nas rodovias juntamente com a degradao
cada vez maior da rede rodoviria a produo de invlidos e outras sequelas.
No inicio dos anos de 1980 ocorre a chamada crise da divida externa sua principal
consequncia foi a acelerao da inflao. Apesar da economia ter estagnado
houve uma certa relutncia em abandonar o projeto nacional desenvolvimentista.
A Constituio de 1988 com regras e conceitos impulsionou e protegeu o
programa dos setores de energia e transporte.
No Consenso de Washington referenciado o comportamento da periferia
mundial e, neste Consenso composto trs diretivas. A primeira afirma que o
modelo de crescimento nacional-desenvolvimentista estaria esgotado. A segunda
preconiza a ideia de integrao competitiva, exalta o potencial de uma explorao
da demanda externa e deplora a proteo criada para a produo nacional. A
terceira

diretiva

estabelece

como

prioridade

da

poltica

econmica

desmontagem da espiral preos-salrios.

Para suas riquezas o Brasil desenvolveu um sistema que converteu o caixa das
empresas em poupana financeira. O fato do Brasil no querer reduzir a divida
externa consagra a intocabilidade financeira e a maior articulao brasileira com o

sistema financeiro internacional. Para cortar os gastos pblicos e privatizar o setor

pblico-estadual o Consenso de Washington adotou o corolrio.
O neoliberalismo desmontou as instituies nacional-desenvolvimentistas que
foram inscritas no Consenso de Washington.
O reflexo do investimento pblico foi imediato desde a paralisao de obras at o
congelamento de novos projetos. Promoveu-se ento a abertura comercial que
teve efeito devastador nas cadeias produtivas.
Foi adotado no Brasil o modelo monetrio de metas de inflao que aumenta o
papel da taxa de juros para combater alta de preos. Com o baixo crescimento
e a destruio de empregos qualificados ocorre uma perda na capacidade de
negociao dos sindicatos. Nos anos de 1960 a participao dos salrios na
renda nacional era mais alta do que atualmente. Com relao a paralisao h
um dinamismo nos segmentos agroexportadores, nos lucros de bancos e demais
intermedirios do mercado de capitais.
A liberao progrediu, impondo a transferncia de ativos produtivos pblicos para
as empresas privadas. Houve privatizao s claras e s escuras.
O Governo de Fernando Henrique Cardoso vendeu 180 milhes de aes da
companhia sendo 25% adquiridas no mercado interno. Trs quarto dessas aes
foram para o exterior.
Uma aplicao prioritria para parte das reservas internacionais seria a recompra
dessas aes. Hoje os neodefensores da Petrobras argumentam que a sua
misso principal de defender seus acionistas e que os privados so minoria.
A privatizao foi amparada pelo Estado liberal, os adquirentes desfrutaram de
formas convenientes. Com a desregulamentao e transferncia de poderes do
Estado para agncias reguladoras em continuidade de fazer surgir um terceiro
setor entre o Estado e a sociedade.
Com sucesso ocorre a interrupo do projeto nacional desenvolvimentista. A
aquisio e operao dos segmentos de infraestrutura energtica e de transporte

pelo setor privado aparece como uma nova frente de negcios.

Com a

acumulao financeira constitui-se uma nova forma para a aquisio de riqueza.

A viso neoliberal dividiu o sistema integrado de gerao, de transmisso e de
distribuio de energia eltrica que possibilitava a fixao de uma tarifa nica em
todas as regies do pas.
A integrao produtiva reorganizou a exportaes no Brasil. So apresentadas
Novas Commodities e o cenrio internacional favorvel a estas matrias primas
colocando o Brasil em sua antiga posio primrio-exportadora.
O Brasil domina a tecnologia de gerao, transmisso e distribuio de energia
eltrica e um dos trs pases do mundo que detm tecnologia prpria de
enriquecimento de urnio.
O pr-sal do petrleo projeta para o pas uma situao de abundncia do
combustvel, o Brasil pode reposicionar os setores produtivos de equipamento e
servio em apoio a explorao do pr-sal.
O petrleo e o gs natural participam com de cerca de 43% do total de energia
consumida no mundo em 2005. Pesquisas apontam que nos prximos anos ir
crescer o consumo de petrleo e gs mas, se forem mantidos os nveis atuais de
produo e de consumo das reservas mundiais de petrleo esta matria prima
ter vida til de somente 41 anos. Tudo indica que os custos de extrao do
petrleo sero crescentes.
A distribuio das reservas de petrleo no mundo esta concentrada no Oriente
Mdio que tem aumentado sua participao nos ltimos anos. A Organizao dos
Pases Exportadores de Petrleo controlam 75% das reservas porm, alguns
pases exportadores esto perdendo esta posio.
A geopoltica do petrleo muito mais direta e contundente, no difcil para as
potncias dominantes recrutar apoio poltico em pases perifricos, alinhado a
seus interesses.
O Brasil nos prximos anos vai investir na melhora da infraestrutura de transporte
e energia, o atual governo esta fazendo com que isso acontea.

Mas, para o Brasil retornar a uma trajetria firme de expanso necessrio

resituar a taxa de investimento na macroeconomia brasileira no patamar de 25%
do PIB e se esforar para a elevao dessa taxa.
H uma surda saturao brasileira com a mediocridade da economia e a
precariedade nos servios pblicos essenciais. Os jovens brasileiros esto indo
para o exterior a procura de emprego.
O neoliberalismo comea a recuar e o governo, segue com o Programa de
Acelerao ao Crescimento. Ainda no ocorreu questionamento relevante ao ideal
liberal de integrao competitiva. A taxa de cmbio persiste, sustentando uma
poltica de atrao de capitais. O Programa de Acelerao ao Crescimento
silenciado.
Diretivas relevantes para a construo de um futuro projeto nacional tm sido
antecipadas pelo atual governo.
Produzir comida para exportao no parece ser um projeto que acelere a justia
social. Permitir que os preos internacionais de alimentos deem a pauta para o
preo dos nossos alimentos um grande erro social que pode ser evitado pela
reconstruo de salvaguardas tributrias e pelo manejo de estoques regulatrios
pblicos. A submisso onda neoliberal inibidora da instalao destas
salvaguardas.
O governo fixou diretivas sobre o pr-sal que, mantidas, respeitadas e ampliadas
faro a diferena para os brasileiros.
O atual governo parece procurar uma sntese entre o projeto neoliberal e um
neoprojeto nacional desenvolvimentista em matria de infraestrutura.
Os entusiastas pela integrao competitiva neoliberal no mundo globalizado tm
praticado a ideia de que o Brasil tem vocao para ser o celeiro do mundo. Hoje a
presena estrangeira em diversos complexos agroindustriais hegemnica. No
comrcio internacional o Brasil possui o menor dinamismo tecnolgico.
Na hierarquia das commodities, h uma sequncia de agregao de valor. O
Brasil no pode ter a pretenso de ser uma autarquia econmica porm, deve se

esforar para ampliar nas exportaes as vendas de mercadorias com alto valor
agregado. No h substituio da ideia de exportar. Contudo, a primeira diretiva
esta orientada a maximizar o valor agregado e estimular o desenvolvimento
industrial, cientifico e tecnolgico. O modelo proposto para o pr-sal resgatar a
indstria de construo naval e far o Brasil exportador de equipamentos para
exploraes submarinas com alta especializao.
A divida pblica lquida tem reduzido nos ltimos anos em virtude da valorizao
cambial do real, que se ancora na ampliao das reservas internacionais. O real
valorizado estimula importaes e a administrao financeira das reservas
brasileiras estratgicas produz perdas patrimoniais significativas.
Programas plurianuais com investimentos crescentes em infraestrutura de energia
e de transporte so um dos componentes mais efetivos para elevar a taxa de
investimento. O pr-sal uma continuao do Programa de Acelerao ao
Crescimento.
Somente com a multiplicao de empregos de qualidade ser possvel garantir a
solvabilidade de uma eventual bolha de crdito em formao na sociedade
brasileira.
O futuro projeto nacional brasileiro tem de assumir o sonho da integrao do
continente sul-americano. O desenvolvimento de projetos energticos concretiza
a integrao das matrizes energticas no continente.