Jorge Elicer Gaitn (Bogot, 23 de enero de 19032 Bogot, 9 de abril de 1948) fue un poltico y jurista colombiano,

alcalde de Bogot en 1936, ministro (Educacin en 1940 y Trabajo en 1944), congresista (varios perodos desde 1929 a
1948) y candidato disidente del Partido Liberal a la Presidencia de la Repblica para el perodo 1946-1950.Su asesinato
en Bogot produjo enormes protestas populares conocidas como El Bogotazo.

Biografa
El ao de nacimiento de Jorge Elicer Gaitn, as como otros datos de su vida, son difciles de establecer con
absoluta precisin. Aunque existe una partida de nacimiento del 23 de enero de 1903 y una partida de bautismo
del 26 de enero del mismo ao, otros documentos personales como pasaportes, cdula, al igual que su diploma
de la Real Universidad de Roma, datan el 26 de enero de 1903 como su fecha de nacimiento, en cuanto a su
lugar de nacimiento existen varias teoras, unos historiadores afirman que el naci en Bogot pero otras fuentes
generan controversia ubicando el lugar de nacimiento de Gaitn en el municipio de Cucunub ubicado en
Cundinamarca.
Hijo de la profesora Manuela Ayala y el librero Elicer Gaitn Otlora, en 1919 inicia estudios superiores en la
Universidad Nacional de Colombia donde se titula como Doctor en Derecho y Ciencias Polticas el 29 de
octubre de 1924 con la tesis titulada "Las ideas socialistas en Colombia".
Para 1926, con apoyo de su hermano Manuel Jos Gaitn, adelanta su doctorado en jurisprudencia en la Real
Universidad de Roma y en 1927 su tesis "El criterio positivo de la premeditacin", Magna Cum Laude, le
signific graduarse con honores. Fue entonces elogiado y apreciado con el premio que llevaba el nombre de su
profesor ms cercano: Enrico Ferri.
Una vez en Colombia, lider en el Congreso de la Repblica un debate entre el 3 y el 6 de septiembre de 1929
por el asesinato de un nmero an no determinado de trabajadores de la United Fruit Company en la regin de
Cinaga, en el departamento del Magdalena. Los obreros exigan condiciones laborales (hasta entonces
inexistentes) y un trato justo por parte de sus contratistas. La matanza de estas personas es conocida en la
historia del pas como la masacre de las Bananeras y es citada en la novela Cien aos de soledad, de Gabriel
Garca Mrquez. Este gesto le vali a Gaitn el ttulo de "Tribuno del Pueblo".
En 1931 fue elegido presidente de la Cmara de Representantes y ejerci tambin como catedrtico de Derecho
Penal en la Universidad Nacional y en la Universidad Libre (Colombia), de la que fue nombrado rector,4 cargo
que ocup entre 1936 y 1939. Se configur como representante de la clase media y de aquellos que estaban
fuera de la vida pblica porque los uni a travs de sus discursos cargados de emocin e ilusin. Critic tambin
el orden "convivialista", donde la poltica se practicaba en crculos cerrados, es decir, que slo unas cuantas
personalidades decidan el futuro del pas, all donde se encontraba concentrada la oligarqua que mantena
dominado cada mbito de la vida en el pas.
En 1933 fund el movimiento poltico "Unin Nacional Izquierdista Revolucionaria" (UNIR) y su rgano
periodstico "El Unirismo", que poco tiempo despus disolvi para vincularse al Partido Liberal, desde donde
plante la necesidad de una reforma agraria.
En 1937 naci su nica hija Gloria Gaitn, fruto de su matrimonio con Amparo Jaramillo. Seducido por los
dirigentes tradicionales del Partido Liberal se posesion como alcalde de Bogot en 1936, adelant reformas
sociales, promovi la municipalizacin de los servicios pblicos y trat de establecer los restaurantes o
comedores escolares. Otras iniciativas suyas no gozaron de la aprobacin popular como las de prohibir el uso de
la ruana, las alpargatas, uniformar a los lustrabotas y a los conductores de taxis quienes con un paro y bloqueo
de vas, presionaron por su renuncia. En 1940 el presidente Eduardo Santos Montejo lo nombra ministro de
Educacin, desde donde emprendi una campaa de alfabetizacin, implant el zapato escolar gratuito, los
restaurantes escolares, el cine educativo ambulante, la extensin cultural masiva e inici el Saln Nacional de

Artistas. En los aos siguientes Gaitn continu su intensa vida pblica como jurista, poltico y caudillo. Su
accin poltica se dirigi contra la oligarqua y por la "restauracin moral".

Lucha por la Presidencia

En las elecciones presidenciales de 1946 el Partido Liberal se divide entre las candidaturas de Gabriel Turbay
(apoyado por el sector oficialista del partido) y Gaitn mas proclive a la izquierda (apoyado por los sectores
populares) y dicha divisin facilit el ascenso del conservador Mariano Ospina Prez. En las Elecciones
legislativas de Colombia de 1947, en donde logr una mayora indiscutible en el Senado (35 senadores liberales
"22 gaitanistas-13 directoristas" y 28 conservadores) y en la Cmara (74 representantes liberales "44 gaitanistas30 directoristas" y 57 para conservadores). El 24 de octubre de 1947 Gaitn fue proclamado jefe nico del
Partido Liberal. A inicios de 1948 al saberse la noticia de la masacre de varios liberales en varios pueblos del
pas a manos de conservadores, Gaitn organiza varias marchas entre las que se conocen como la "marcha de
las antorchas" y sobre todo la "Marcha del Silencio" donde eleva una plegaria al Presidente Ospina para que
ayudara a cesar La Violencia y donde eleva unas horas del silencio donde solo se oan banderas y pancartas
movidas por el viento.
En abril 1 de 1948 recibi el ttulo de doctor honoris causa en Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Libre. El 8 de abril de 1948 present su ltimo caso legal: la absolucin del teniente conservador Jess Corts;
un militar acusado de la muerte del Periodista Eudoro Galarza Ossa.

Asesinato

Rostro de Jorge Elicer Gaitn, tomado momentos despus de su muerte.

Tranva ardiendo frente al Capitolio Nacional.

El 9 de abril de 1948, tras defender hasta bien entrada la noche al teniente Jess Mara Corts en los tribunales,
Gaitn repos y luego sali al medioda del viernes 9, en compaa de varios amigos desde el Edificio Agustn
Nieto (su sitio de trabajo) para almorzar en el Hotel Continental y a la espera de varias reuniones que tendra ese

da. Un hombre, hipotticamente, Juan Roa Sierra, lo esperaba en la entrada del edificio y dispar en su contra
con un revlver, causndole heridas mortales.
Gaitn fue llevado a la Clnica Central donde muri cerca de las 2:05 de la tarde. El asesinato provoc una
violenta reaccin popular y represin gubernamental conocida como El Bogotazo que destruy 1425
edificaciones del centro de Bogot.
La violencia por el magnicidio no se concentr solo en la capital, tambin en ciudades importantes cercanas a
Bogot como Zipaquir. Los municipios y regiones gaitanistas reaccionaron en igual o mayor proporcin y en
casos como Barrancabermeja, la situacin se extendi por ms de un mes.
En su agenda, para la tarde del da de su asesinato, tena fijadas reuniones entre ellas con el entonces joven lder
estudiantil cubano Fidel Castro y con el poltico Rmulo Betancourt, reuniones que no pudo cumplir ya que
lastimosamente falleci el mismo 9 de abril de 1948.

Momentos despus
El aparente asesino, fue linchado, amarrado con corbatas y arrastrado por la carrera Sptima hasta la Plaza de
Bolvar. Desde ese momento la multitud creci en cuestin de minutos; ante la arremetida del ejrcito, los
espontneos se atrincheraron esperando las rdenes de los jefes liberales que pretendan reunirse con el
presidente Mariano Ospina Prez. A medida que avanzaba la tarde, la turba fue armndose con herramientas y
armas irrumpiendo en almacenes de ferretera y en estaciones de polica donde algunos oficiales entregaron sus
armas.
La defensa del Palacio de La Carrera (denominacin de la actual Casa de Nario) por la guardia presidencial y
francotiradores no identificados, localizados en las edificaciones ms altas cercanas a palacio, entre estas las
iglesias, impidieron que la multitud entrara al lugar donde se hallaba el Presidente. Una posible demora en
entrar en accin por parte de quienes conducan los tanques de guerra, hubiera facilitado la entrada al Palacio de
los manifestantes ya que a la Guardia se le estaba terminando la municin.

Casa Museo Jorge Elicer Gaitn.

La multitud daba paso a los cinco tanques de guerra que fueron dirigidos al lugar pues crea que estaban
apoyando su causa, y muy probablemente as fue hasta el momento en que fue muerto el Coronel que los
comandaba poco antes de llegar al Palacio. Una vez en la plaza, los tanques giraron y dispararon a la multitud
masacrando a unas 300 personas y de esta manera frustrando su plan.
A Gaitn no se le pudo hacer un funeral adecuado y sus familiares en gesto de protesta se negaron a llevarlo a
un cementerio hasta que el gobierno de turno cayera, velndolo en su propia casa.6 En la actualidad su cuerpo se
encuentra en la que fuera su ltima residencia de la calle 42 No. 15-52 de Bogot (Casa Museo Jorge Elicer
Gaitn) un sitio de acceso pblico.7 Posteriormente, la violencia bipartidista se extendera a otras regiones
durante la poca conocida como La Violencia. Por su parte Carlos Lleras Restrepo encabeza un funeral

simblico en el Parque Nacional de Bogot. Lleras luego sera elegido presidente de Colombia para el periodo
1966-1970.
Jorge Elicer Gaitn Ayala contribuy tambin a la fundacin de medios alternativos de comunicacin, como el
peridico Tribuna, fundado con su amigo Luis David Pea, un bogotano que acompa a Gaitn en los
ministerios que ocup.

Homenajes

Parte frontal del billete.

La figura de Gaitn se mantiene vigente en Colombia. Esto se puede ver en los monumentos que estn a lo largo
de las poblaciones colombianas, considerndose que despus de Simn Bolvar, Gaitn es la persona con ms
monumentos en Colombia; el municipio Puerto Gaitn, fue llamado as en su honor, y el teatro en Bogot;
incluso el billete de $1.000 pesos tiene imgenes y frases de Gaitn. El arquitecto Rogelio Salmona realiz en
los 80 El Centro Cultural Jorge Elicer Gaitn "Exploratorio Nacional", complejo proyecto arquitectnico
dirigido por Gloria Gaitn hija del lder poltico que ha dedicado su vida a mantener y actualizar el legado
visionario de su padre; el proyecto en la actualidad an no ha sido construido en su totalidad y su culminacin
es incierta.
EL GAITANISMO

EL GAITANISMO
EL MOVIMIENTO POPULAR DE JORGE ELIECER GAITAN

El gaitanismo, o movimiento poltico encabezado por el lder liberal Jorge Elicer Gaitn, ha sido uno de los
ms importantes movimientos populares del presente siglo. Su objetivo principal fue el mejoramiento de
las condiciones de vida de los grupos sociales menos favorecidos y por esta razn cont con el apoyo de
miles de obreros y campesinos en todo el pas. Desde muy joven, Gaitn haba definido su posicin
poltica. En su tesis de grado, titulada "Las ideas socialistas en Colombia", haba defendido algunos
principios del socialismo europeo y, aunque siempre milit en el liberalismo, crea que este partido deba
integrar en su ideologa algunos de los principios socialistas. Pese a su ideologa, Gaitn nunca quiso
promover una revolucin.

En su concepto, el pas necesitaba muchos cambios sociales y la democracia era la mejor manera de
lograr que esos cambios se llevaran a cabo. Los cambios propuestos por Gaitn estaban encaminados a
lograr una sociedad ms justa, donde la riqueza estuviera mejor distribuida y donde no existieran grupos
exageradamente ricios y grupos exageradamente pobres. Y esta misin deba llevarla a cabo el partido
liberal, dentro de los lmites de la democracia y de acuerdo con las ideas socialistas.

Gaitn comenz a destacarse en la escena poltica nacional desde 1929, cuando viaj a la zona bananera
poco despus de la huelga de los trabajadores de la United Fruit Company.

Despus de recoger testimonios directos, regres a Bogot y denunci ante el Congreso la forma como el
Gobierno haba reprimido la huelga. El debate que se desat a raz de la denuncia de Gaitn fue uno de los
factores que contribuy al desprestigio del gobierno de Abada Mndez y del conservatismo. Poco despus,
en 1932, Gaitn cre un movimiento popular denominado UNIR (Unin Nacional Izquierdista
Revolucionaria) con el fin de presionar para que introdujera algunas reformas sociales en la Constitucin.

El gaitanismo resurgi con muchsima fuerza poco antes de las elecciones de 1946. Muchos de los
antiguos seguidores de Lpez se unieron a su movimiento y Gaitn fue proclamado candidato a la
presidencia para el perodo 1946-1950. La divisin del liberalismo y la oposicin del ala moderada del
partido no le permitieron ganar las elecciones. Pero Gaitn demostr que la masa de sus seguidores haba
crecido considerablemente.

El fracaso electoral no detuvo a Gaitn, cuyo movimiento continu desarrollando una activa campaa
poltica encaminada a las elecciones de 1950. Sin embargo, el asesinato del lder impidi que el
gaitanismo llegara al poder. El 9 de abril de 1948 Gaitn fue asesinado y su muerte provoc una violenta
reaccin popular que se extendi por las principales ciudades del pas. Despus de esta insurreccin,
conocida como el BOGOTAZO, el gaitanismo perdi fuerza. La figura del lder era muy importante para el
xito del movimiento

EL BOGOTAZO

El Bogotazo fue un episodio de violentas protestas, desrdenes y represin en el centro de Bogot, la capital de
Colombia, el 9 de abril de 1948, que siguieron al asesinato de Jorge Elicer Gaitn. Se considera como uno de
los primeros actos urbanos de la poca conocida como La Violencia y es uno de los hechos ms relevantes del
siglo XX en la historia de Colombia.
Los desrdenes se extendieron a otras ciudades y regiones del pas pero con menos intensidad.

Los hechos

Busto Jorge Elicer Gaitn en Bogot.

El 9 de abril de 1948, el caudillo liberal Jorge Eliecer Gaitn se encontraba en su despacho con Plinio Mendoza
Neira, Pedro Eliseo Cruz, Alejandro Vallejo y Jorge Padilla, salen a almorzar a la 1:00 pm y saliendo del
ascensor, Mendoza Neira toma del brazo a Gaitn y se adelantan al resto de personas, al llegar a la puerta Juan
Roa Sierra dispara sobre el poltico. Tres balas impactaron en el cuerpo del abogado penalista y dirigente liberal
causndole la muerte pocos minutos despus en la Clnica Central, mientras su amigo, el mdico Pedro Eliseo
Cruz proceda a efectuarle una transfusin de sangre.
Los que presenciaron el trgico evento (personas humildes en su mayora: limpiabotas, loteros, etc.)
persiguieron al asesino mientras gritaban: "Mataron al doctor Gaitn, cojan al asesino" hasta que finalmente un
funcionario de la Polica lo introdujo en una droguera a unos cientos de metros del lugar donde ocurri el
magnicidio e intent protegerlo de la multitud que lo persegua y lo empez a interrogar, el joven solo deca:
"ay virgen santsima", dando muestras de nervios y angustia.
La multitud penetr en la droguera y golpe a Roa Sierra hasta dejarlo sin vida, para luego arrastrarlo por toda
la carrera sptima hasta el Palacio de Nario, donde dejaron su cuerpo destrozado, sin vida y desnudo.
Estos hechos llevaron a la revuelta nacional en contra del gobierno conservador de Mariano Ospina Prez, a
quien le exigan la renuncia.
Ese da hubo saqueos, principalmente en el centro de Bogot, a lo largo de la carrera sptima inicialmente pero
que luego se fueron esparciendo por gran parte de la ciudad para terminar extendindose a varias ciudades de
Colombia. Adems de los saqueos, hubo incendios provocados por los manifestantes: incendiaron los tranvas,
iglesias, edificaciones importantes y los mismos locales saqueados.
En un principio la polica intent tomar control del asunto, pero luego, algunos policas y militares se unieron a
la revuelta propiciando armas y esfuerzos, mientras que otros tomaron las armas y abrieron fuego sobre los
manifestantes.
El saldo de la revuelta fue de varios cientos de muertos y heridos. Las cifras van desde 500 muertos reportados
por un cable de la Embajada Alemana hasta la extraoficial de ms de 3.000. Los daos materiales
correspondieron al incendio y posterior derrumbe de 142 construcciones incluyendo casas particulares, hoteles e
iglesias del centro de la ciudad9 y mltiples saqueos.
Durante el proceso judicial por el asesinato, se presentaron testimonios que indicaban que Roa Sierra no fue el
asesino, sino que fueron justamente l o los asesinos quienes condujeron a la multitud a tomarlo como el
culpable y acabar con su vida. Otras versiones presentadas en el proceso indicaron que Roa Sierra s fue
culpable, pero actu motivado o en acuerdo con otra persona. La justicia colombiana sentenci en 1978 que el
asesino Juan Roa Sierra era esquizofrnico, actu por motivos personales y solo.

Gaitn Ayala, Jorge Elicer

Ficha Bibliogrfica
Caudillo liberal, nacido en Bogot, en el barrio Las Cruces, el 23 de enero de 1898, muerto en la misma ciudad, el 9 de
abril de 1948. Para muchos colombianos, el asesinato de Jorge Elicer Gaitn Ayala, el 9 de abril de 1948, se convirti
en un suceso desequilibrador, despus del cual no ha sido posible recuperar la estabilidad poltica en Colombia. Otros
coinciden en sealar que este hecho parti en dos nuestra historia contempornea. De esta manera, es posible
determinar el impacto de Gaitn a lo largo de tres dcadas durante las cuales fue protagonista poltico. No es exagerado
considerar que las clases subalternas, tradicionalmente excluidas del escenario poltico, encontraron en Gaitn su mejor
representante e intrprete, circunstancia que le permiti generar un movimiento de masas sin precedentes en la historia
de Colombia, y que muchos en su momento identificaron, no equivocadamente, como revolucionario. Este lder popular,
que emergi en un contexto histrico de grandes transformaciones econmicas y sociales del pas, ligadas al proceso de
modernizacin capitalista, se constituy no slo en uno de los principales protagonistas de la vida poltica, sino en el gran
transformador de las prcticas polticas en Colombia. Su padre, don Elicer Gaitn Otlora, liberal radical, incursion sin
xito en varios oficios y se dedic finalmente a la venta de libros usados. Su madre, doa Manuela Ayala de Gaitn,
maestra de escuela, era una mujer bastante activa y de ideas progresistas, lo que le ocasion no pocas dificultades con
la Iglesia y los conservadores. Debido a la precaria situacin econmica, la familia Gaitn Ayala se vio obligada a
trasladarse al barrio Egipto, donde creci Jorge Elicer, el mayor de los seis hijos de la familia. Doa Manuela lleg a ser
la persona ms importante en la formacin bsica de Gaitn en sus primeros aos, en contra, incluso, de la voluntad de
su padre, quien exiga la presencia de su hijo en su negocio. Gaitn ingres a la educacin formal cuando tena doce
aos de edad, en una escuela de Facatativ, donde termin sus estudios primarios en 1911. Slo en 1913 pudo iniciar el
bachillerato en el Colegio Simn Arajo, al cual asistan los hijos de liberales acomodados. Para un hijo de familia
humilde, como lo era Gaitn, este hecho origin una situacin bastante incmoda. Sin embargo, curs all hasta el
penltimo grado y para el ltimo se matricul en el Colegio Martn Restrepo Meja, donde se gradu de bachiller.
Al ao siguiente, en febrero de 1920, ingres a la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Nacional.
Cuatro aos ms tarde, en 1924, obtuvo su ttulo de abogado con una controvertida tesis: "Las ideas socialistas en
Colombia". Durante sus aos de estudiante, Gaitn no estuvo al margen de los hechos polticos ms destacados del
momento; particip en las elecciones presidenciales de 1918 como un entusiasta joven liberal, en apoyo a la candidatura
del poeta Guillermo Valencia. Tambin estuvo presente como orador entre las multitudes que protestaron en marzo de
1919 contra Marco Fidel Surez por la importacin de uniformes para la celebracin del primer centenario de la batalla de
Boyac. Su actividad poltica la combin con la difusin de la cultura, especialmente a travs de la educacin, para lo
cual organiz junto con otros compaeros un centro universitario de promocin cultural. Este ensayo no result del todo
exitoso, pero mereci el reconocimiento de algunos lderes polticos, como Benjamn Herrera, candidato del partido
liberal a la eleccin presidencial de 1922. El ascenso poltico de Gaitn le permiti lanzar su candidatura a la Asamblea
de Cundinamarca para 1924-1925, y fue elegido diputado. Los primeros aos como abogado fueron bastante difciles por
su condicin social, pero su capacidad profesional le dio acceso a casos como el de La apa (mujer brutalmente
asesinada por un exaltado tumulto), en los cuales demostr su brillantez jurdica. Pronto logr un reconocimiento

profesional y de ese modo realizar su sueo de ir a estudiar a Europa, en la escuela ms prestigiosa de Derecho en
Italia, dirigida por Enrico Ferri, el penalista ms importante del mundo entonces. En julio de 1926, Gaitn viaj a Italia e
ingres a la Real Universidad de Roma, donde obtuvo el ttulo de doctor en Jurisprudencia, de la Escuela de
Especializacin Jurdico Criminal. Su tesis, "El criterio positivo de la premeditacin", convertida despus en texto de
estudio, mereci la mxima calificacin (Magna cum laude) y obtuvo adems el Premio Enrico Ferri. El ao 1929 fue un
ao intenso por la agitacin poltica y social que viva el pas. En marzo, Gaitn fue elegido a la Cmara de
Representantes y el 8 de junio encabez las protestas contra la hegemona conservadora y la corrupcin administrativa
de la capital. Posteriormente viaj a la zona bananera para investigar directamente los sucesos del 5 de diciembre de
1928, que haban concluido con la masacre de trabajadores de la United Fruit Company. De regreso a Bogot, en
septiembre, se dedic a denunciar la masacre y las injusticias cometidas en la zona por el gobierno y el ejrcito oficial.
Las audiencias en la Cmara duraron dos semanas. La labor de Gaitn permiti al pas conocer los graves
acontecimientos de las bananeras. Su denuncia se convirti en un debate pblico contra el gobierno de Miguel Abada
Mndez y el ejrcito oficial, y logr, al mismo tiempo, que muchos obreros presos recuperaran su libertad y se
reconociera una indemnizacin para las viudas y hurfanos de los trabajadores asesinados. Como consecuencia del
debate de las bananeras, Gaitn se gan el reconocimiento nacional como figura poltica en favor de los intereses de los
trabajadores.
Con la llegada de Enrique Olaya Herrera al poder en 1930, el papel beligerante de Gaitn le mereci un lugar destacado
entre los liberales. En 1931 fue elegido presidente de la Cmara de Representantes y presidente de la Direccin
Nacional Liberal, adems de ser escogido como segundo designado a la Presidencia. En 1932 fue nombrado rector de la
Universidad Libre. En noviembre de ese mismo ao viaj por diferentes pases latinoamericanos, gira de la cual se
destaca su viaje a Mxico, donde tuvo la oportunidad de plantear la posicin de Colombia en el conflicto con el Per,
originado por la invasin de este pas a Leticia. Tanto los programas sociales como las reformas constitucionales
emprendidas durante la presidencia de Olaya Herrera fueron considerados insuficientes por los liberales de izquierda,
entre ellos Gaitn, quien en repetidas ocasiones haba presentado propuestas de reformas constitucionales y sociales
que para algunos resultaban excesivamente socialistas. Decepcionado con el gobierno y con algunos sectores oficialistas
del liberalismo, decidi romper con el partido en octubre de 1933. Fue en ese momento, cuando Gaitn y Carlos Arango
Vlez decidieron fundar la Unin Nacional Izquierdista Revolucionaria (UNIR).
Gaitn pretendi desarrollar en la UNIR su concepcin poltica, tanto a nivel ideolgico como organizativo. Impuls una
accin poltica permanente, carnetiz a los militantes del movimiento, organiz comisiones locales permanentes, y
procur crear los mecanismos que permitieran una relacin estrecha entre los dirigentes y sus partidarios. Sin embargo,
la presin ejercida sobre la UNIR por liberales y conservadores termin a veces en hechos violentos. El 4 de febrero de
1934, en Fusagasug, una manifestacin de la UNIR, donde se encontraba Gaitn, fue abaleada por la polica y un grupo
de liberales, con un saldo de cuatro muertos. Por otra parte, Gaitn era consciente de las dificultades para la realizacin
del trabajo poltico por fuera del liberalismo. Herbert Braun considera que el regreso de Gaitn al partido liberal fue
inevitable. En la oposicin se volva fcilmente clasificable, quedaba aislado de los militantes del partido e iba perdiendo
ms poder cada da. El retorno de Gaitn al liberalismo en 1935 fue recibido con beneplcito entre los sectores de la lite
bipartidista.
Al ao siguiente contrajo matrimonio con doa Amparo Jaramillo. El 8 de junio de 1936 se posesion como alcalde de
Bogot. En sus escasos ocho meses de gestin, realiz una administracin dinmica durante la cual pretendi introducir
cambios en la ciudad en obras pblicas y viales, actividades culturales, campaas de salubridad e higiene y vivienda
para los trabajadores. Sin embargo, medidas como pretender uniformar a los conductores de vehculos pblicos y la
oposicin de algunos sectores polticos presionaron la salida de Gaitn de la Alcalda.
El 23 de febrero de 1937 falleci doa Manuela Ayala, lo cual afect profundamente a Gaitn. "Si algo me faltara, ah
est lo primero, la sombra de quien fue mi todo, la dulce maestra de escuela, hoy peregrina de la eternidad, que con su
ejemplo supo ensearme que en el camino del bien, lo imposible no es sino lo difcil mirado por ojos donde no ha nacido
la fe y ha muerto la esperanza", dijo sobre ella.
Ese mismo ao, en el mes de septiembre, naci su nica hija, Gloria. Entre 1938 y 1940 Gaitn realiz algunos viajes
internacionales y continu desarrollando su actividad jurdica. En 1939 fue elegido magistrado de la Corte Suprema de
Justicia. En febrero de 1940 reapareci en la vida pblica, esta vez como ministro de Educacin del gobierno de Eduardo
Santos, cargo que ocup por el breve lapso de ocho meses. Desde el ministerio, Gaitn pretendi introducir una reforma
integral de la educacin, proyecto que fue rechazado por el Congreso. Sin embargo, realiz acciones inmediatas para
atender problemas como el analfabetismo, y adelant campaas de difusin y democratizacin de la educacin y la
cultura. En 1941, Gaitn form parte del grupo contra la reeleccin de Alfonso Lpez Pumarejo. En abril del ao 42, fue
elegido senador por el Departamento de Nario, y en septiembre fue nombrado presidente del Senado. Durante la

presidencia interina de Daro Echanda, Gaitn fue miembro del gabinete como ministro de Trabajo, entre el mes de
octubre de 1943 y junio de 1944. Como ministro, recorri los sitios de mayor concentracin obrera, como el ro
Magdalena y Medelln. En 1944, Gaitn decidi lanzar su candidatura presidencial e inici una vertiginosa carrera poltica
que slo pudo ser contenida con su asesinato en el ao 48.
Esta vez, recordando su frustrada experiencia en la UNIR, decidi mantenerse en el partido liberal y construir un
movimiento que algunos han denominado Movimiento Gaitanista. Otra de las razones por las cuales Gaitn no se retir
del liberalismo, la explica ampliamente Herbert Braun: "Si hubiera mantenido su independencia abandonando el partido
liberal, los convivialistas (oligarquas) lo habran excluido, tanto fsica como ideolgicamente [...] Gaitn escandaliz a los
jefes tradicionales, ponindolos constantemente a la defensiva y estableciendo as los vnculos con el pueblo que era el
origen de su poder. Su campaa, iniciada con la consigna Por la Restauracin Moral y Democrtica de la Repblica,
pretenda construir un proyecto poltico antioligrquico, que enfrentaba por igual a la oligarqua liberal y a la
conservadora. La disciplina y organizacin de masas del movimiento gaitanista desconcertaba a los sectores polticos
tradicionales, que observaban con asombro la rapidez con que el movimiento fue alcanzando un cubrimiento nacional".
En mayo de 1944, los gaitanistas contaban con su propio peridico: Jornada. Tras una magnfica labor de organizacin,
que dur varios meses, se realiz una convencin popular y democrtica a lo largo de una semana. La convencin
concluy el domingo 23 de septiembre de 1945, en la Plaza de Toros de Bogot, donde se proclam a Gaitn como
candidato del pueblo. La movilizacin de masas populares y una convencin en la plaza pblica contrastaban
radicalmente con las costumbres polticas del bipartidismo. En palabras de Braun, ese da Gaitn volvi todo al revs y
transform simblicamente a sus oyentes en actores de la historia.< Actualmente, los anlisis consideran que Gaitn,
ms que un disidente del liberalismo, representa un nuevo movimiento que se convirti en una alternativa poltica
sustentada sobre un movimiento social. Segn Alfonso Lpez Michelsen, Gaitn, a diferencia de la casi totalidad de sus
contemporneos, era un socialista de convicciones, y as lo identificaron muchos de sus coetneos. Sin embargo, por la
confusin que suscitan, las posiciones ideolgicas de Gaitn han sido descritas como ambiguas y contradictorias. No
obstante, ideolgicamente existe continuidad en el pensamiento de Gaitn, tal como lo plasm en Las ideas socialistas,
en 1924, pero su accin poltica cambiaba de acuerdo a las circunstancias que se presentaran. El historiador Gonzalo
Snchez establece una hiptesis que expresa claramente el accionar poltico de Gaitn y del gaitanismo: "El proyecto
gaitanista no tiene una formulacin acabada en un momento dado, sino que se estructura en su trayectoria misma,
integrando al presente su propio pasado. Pero esto no invalida la posibilidad de definir, en cada una de sus etapas,
blancos claramente diferenciables sobre los cuales recae el nfasis de su accin". En sntesis, lo que cambiaba no eran
sus ideas, lo que variaba eran sus tcticas polticas. El 20 de abril de 1946, en uno de sus acostumbrados discursos en el
Teatro Municipal, Gaitn estableci la diferencia entre el "pas poltico" y el "pas nacional".
Segn Gaitn, en Colombia hay dos pases: el pas poltico que piensa en sus empleos, en su mecnica y en su poder, y
el pas nacional que piensa en su trabajo, en su salud, en su cultura, desatendidos por el pas poltico. "El pas poltico
tiene metas diferentes a las del pas nacional. Tremendo drama en la historia de un pueblo!". En las elecciones del 5 de
mayo de 1946, ganadas por el candidato del conservatismo, Mariano Ospina Prez, el candidato oficial del liberalismo,
Gabriel Turbay, obtuvo la segunda votacin. Gaitn, con una votacin significativa, qued en tercer lugar, con mayora en
los principales centros urbanos del pas. Para Gaitn, las elecciones haban sido slo un peldao ms en el camino a la
presidencia. A partir de este momento reinici la campaa "Por la reconquista del poder". Como lo seala Braun, con los
conservadores en el poder, Gaitn se apoderaba de un partido liberal en la oposicin. En la derrota liberal [Gaitn] vio su
propia victoria. El 18 de enero de 1947 se inici una convencin popular para escoger candidatos a las elecciones al
Congreso, durante la cual se present la plataforma y los estatutos modernos del partido liberal, documentos conocidos
como la "Plataforma del Coln", que propugnaba por la democracia social y econmica. En las elecciones legislativas del
16 de marzo de 1947, se confirmaron las mayoras electorales del gaitanismo. A los pocos meses, los dirigentes
tradicionales del liberalismo debieron reconocer la jefatura nica de Gaitn en el partido liberal. Entre julio y agosto de
1947, Gaitn present a consideracin del Congreso un proyecto de ley conocido como el "Plan Gaitn". El proyecto
contemplaba fundamentalmente reformas democrticas en la esfera econmica; sin embargo, la oposicin del Congreso
frustr las propuestas del plan. La complicada situacin de violencia poltica del pas en los dos ltimos aos, llev a
Gaitn a organizar, el 7 de febrero de 1948, la "Manifestacin del Silencio" que convoc a ms de cien mil personas en la
Plaza de Bolvar. La impresionante marcha demostr la disciplina y organizacin alcanzadas por el movimiento
gaitanista, lo que caus temor en los sectores tradicionales del bipartidismo. Pocos das despus, Gaitn fue a Manizales
y pronunci la "Oracin por los Humildes", como homenaje a los liberales asesinados el 15 de ese mes. El 18 de marzo,
ante la violencia incontrolada del rgimen, Gaitn puso fin a la colaboracin de los liberales con el gobierno de Ospina
Prez. El 30 de marzo se inaugur en Bogot la IX Conferencia Panamericana; la delegacin colombiana estaba
presidida por Laureano Gmez. De esta Conferencia fue excluido Gaitn. El 8 de abril, como defensor del teniente Jess
Mara Corts Poveda, Gaitn obtuvo su ltimo xito profesional. El 9 de abril, a la 1:05 de la tarde, al salir de su oficina,
Jorge Elicer Gaitn cay asesinado. Su muerte provoc una insurreccin popular en todo el pas

Unificar las elecciones?

El calendario electoral es una decisin estratgica en un sistema poltico. No siempre se piensa as.
Ahora parece que estamos ante una propuesta descaminada que parece ignorar la esencia del
verdadero constitucionalismo democrtico: unificar todas las elecciones y aumentar el periodo de
todos los electos a cinco o seis aos. Un despropsito total.
El Acto Legislativo que convoc la Asamblea Constitucional en 1976, presentado por el presidente
Lpez Michelsen, deca: Las elecciones de Presidente de la Repblica y de los miembros del
Congreso se efectuaran en das distintos. El proyecto de Reforma Poltica anunciado por el Ministro
del Interior de ahora unifica estas dos elecciones y aprovecha para aadir las de Gobernadores,
Alcaldes, Concejales, Diputados. Desde pequeos aprendimos que no se ponen todos los huevos en
el mismo canasto. Pues aqu se juntan las elecciones para jugarse en una lanzada de dados el
porvenir de la Repblica.
El constitucionalismo es ante todo el reconocimiento de que en la vida poltica los lmites son de la
esencia y ningn poder es absoluto. Las elecciones son el procedimiento que los establece de forma
directa o indirecta. Darle a un partido la posibilidad de controlar todos los organismos de eleccin
popular es una insensatez mayscula. En las democracias se escalonan los procesos electorales y
se utilizan diversas frmulas para asegurar que el poder se distribuya de tal manera que haya tanto
en el tiempo como geogrficamente oportunidades para que diversas fuerzas ocupen porciones del
poder.
Disear un mecanismo para que, eventualmente, una sola fuerza poltica se quede con todo, o casi
todo, es una aberracin constitucional y poltica. La gran mayora de los sistemas polticos buscan la
complejidad. Estados Unidos, un modelo de escalonamiento, conscientemente establecido para
asegurar una distribucin de poder que asegure que no hay un poder absoluto, que hay pluralismo,
que hay diversidad. Y ms importante an, que los ciudadanos tengan frecuentes oportunidades
para expresarse sin desbaratar el sistema.
Eso son las elecciones de Alcaldes en fechas diferentes a las de Presidente y Congreso, por
ejemplo. Qu es primero y qu despus y con qu periodos de diferencia entre una y otras, es
tambin clave. De ello depende la gobernabilidad democrtica y la paz social. Curioso que cuando
se busca la paz se plantee una frmula ms apta pata un rgimen totalitario que para uno que busca
el pluralismo democrtico.
Acaso se est buscando lo que en teora se denomina la tirana de la mayora? Dios nos ampare!
La democracia es al tiempo el gobierno de la mayora y el respeto de las minoras. Y la separacin
de elecciones es la manera de asegurar la participacin poltica de diferentes corrientes en el
gobierno de la Nacin.
Claro est que es ms fcil gobernar a una sociedad con la unificacin de las elecciones. Como es
ms fcil ejercer un gobierno autoritario o dictatorial. Pero es la negacin de una autntica
gobernabilidad democrtica, la que, con fallas y vicios que no se niegan, ha caracterizado nuestra
tradicin poltica. El facilismo no es la mejor frmula de gobernabilidad democrtica.
Lmites al poder, complejidad, son caractersticas fundamentales de un sistema democrtico, en
oposicin al simplismo, a la ausencia de lmites. Alejemos de nosotros la nostalgia por un
autoritarismo facilista. Acariciemos nuestra tradicin constitucionalista.

Es necesario unificar las elecciones

Durante su reciente visita a Pereira, el Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Snchez, inform que las
prximas elecciones de Congreso, previstas para el 9 de marzo prximo y en las cuales se escogern a los nuevos
senadores y representantes a la Cmara, le costarn al presupuesto nacional la increble cifra de 570 mil millones
de pesos.
Y estamos hablando de slo uno de los comicios previstos para este ao. El 25 de mayo est programada la
eleccin de Presidente de la Repblica para el periodo 2014-2018 y, si ninguno de los dos aspirantes con la mayor
votacin consigue ms de la mitad ms uno de los votos vlidos, sera necesaria, tres semanas despus, el
domingo 15 de junio, una segunda vuelta para determinar quien estar en la Casa de Nario en el prximo
cuatrienio.
Pero adems, en el calendario electoral de 2014 aparecen para el prximo domingo 2 de febrero las lecciones
atpicas de alcalde en Abriaqui, Antioquia, por la destitucin del mandatario y la votacin para la revocatoria del
mandato del gobernador del Guaviare, luego de ser aceptadas las firmas que la solicitaron. Y a la expectativa
jurdica de lo que suceda con la destitucin del alcalde de Bogot Gustavo Petro, estn pendientes la votacin que
propone la revocatoria de su mandato o las elecciones atpicas de su eventual reemplazo, en caso de que la
decisin de la Procuradura se haga efectiva en el primer semestre de este ao.
Y una vez culminen las elecciones de 2014, arrancar en firme la campaa para las elecciones de octubre del ao
entrante que escogern a los gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y juntas administradoras locales.
Es necesario acabar con esa vagabundera de que vivamos en elecciones permanentes, de que se gasten
multimillonarios recursos, pblicos y privados, para asegurar un cargo de eleccin popular y que los gobernadores
y alcaldes se conviertan en los padrinos polticos y financieros de determinados candidatos.
Colombia requiere una reforma poltica por medio de la cual se elijan, sin posibilidad de reeleccin. el mismo da y
en bloque, por bancadas o coaliciones, Presidente, congresistas, gobernadores, diputados, alcaldes y concejales,
con lo cual, adems de reducir costos, los planes nacionales de desarrollo, coincidirn en periodo con los planes
departamentales y municipales. Elecciones unificadas para que se acabe el relajo.

Santos insistir en unificar y ampliar a 5 aos

periodo de mandatarios
El presidente, a pesar de que an no ha presentado su proyecto de acto legislativo, dio puntadas de lo que ser su reforma
poltica. Ya se han presentado cinco iniciativas.
POR SERGIO A. NARANJO M. | Publicado el 29 de julio de 2014

El Presidente propondr al Congreso que coincidan los periodos de los gobernadores y alcaldes con el del
primer mandatario y tambin que se ample el periodo de los mandatarios locales y regionales a un
mnimo de 5 aos.
La razn que argument el presidente Juan Manuel Santos, ante un auditorio con ms de 900 alcaldes, es
que los mandatarios, "cuando arrancan sus periodos, se ajustan a los programas de un presidente que va
de salida. Y a mitad de camino les cambian las reglas de juego y deben readaptarse a los programas de
un presidente entrante".
"O peor, es una pesadilla, para un alcalde o un gobernador, paralizar su gestin por cuenta de la
reeleccin y las limitaciones de la Ley de Garantas", agreg Santos.
La propuesta del presidente, al igual que el resto de la reforma poltica que propondr el Gobierno, est
enfocada a temas que ya se haban planteado en el pasado por Santos. A principios de este ao, en
febrero, durante la campaa por su reeleccin, no solo habl del aumento de los periodos de los
mandatarios locales, sino que, de darse el cambio, se aplicara para los gobernadores y alcaldes que hoy
estn en el poder. Sobre esto ltimo, Santos no se pronunci ayer.
Reformas polticas
A la par del anunciado y an no radicado proyecto del Gobierno, estn otras iniciativas de reforma para el
actual sistema poltico.
El Partido Conservador radic ayer su propia iniciativa. La idea, adems de eliminar la reeleccin
inmediata e instaurar el periodo presidencial por cinco aos, plantea que se deje solo en manos de la
Asamblea Nacional Constituyente o de un refrendo, la facultad eventual de volver a reformar la
Constitucin para que el presidente pueda acceder a otro periodo.
Adems, el senador Eduardo Enrquez Maya, quien radic el proyecto de acto legislativo de los
conservadores, present otra iniciativa de reforma que le otorgara mayor representacin poltica a la
oposicin.
"Los candidatos a los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, gobernador de departamento,
alcalde distrital y alcalde municipal que sigan en votos a quienes la Organizacin Electoral declare elegidos
en los mismos cargos, ocuparn una curul en el Senado, Cmara de Representantes, Asamblea
Departamental, Concejo Distrital y Concejo Municipal, respectivamente, durante el periodo para el cual se
hizo la correspondiente eleccin", segn se lee en el proyecto radicado ayer en Senado.
El proyecto del Partido Conservador es uno de los cinco sobre temas polticos, que han sido presentados
por las distintas bancadas. El Centro Democrtico fue el primero que dio a conocer su propuesta en la que
no incluye la prohibicin de la reeleccin, sino que se enfoca en el proceso electoral. Propone el voto
obligatorio, una jornada electoral en da hbil y eliminar el voto preferente.
Por su parte la Alianza Verde en acuerdo con el Polo Democrtico presentaron sus iniciativas, entre las que
se pide la prohibicin de la reeleccin presidencial y de otros cargos como el del procurador. Adems, en
una mezcla con temas de reforma a la Justicia, piden que quienes ejerzan cargos como el de Contralor,
Fiscal o magistrados de las altas cortes queden inhabilitados por cinco aos para aspirar a cargos de
eleccin popular.

El articulito para acabar la reeleccin

El proyecto de reforma poltica del gobierno eliminara la reeleccin y aumentara el periodo presidencial y de toda la cpula
del Estado a cinco aos.
El gobierno va a presentar un acto legislativo denominado ley de equilibrio de poderes, que de ser aprobado representara un
revolcn institucional. El propsito es eliminar la reeleccin, extender el periodo presidencial a cinco aos, sincronizar los altos
cargos del Estado con esa duracin, quitarle las funciones nominadoras a las altas cortes y modificar el mecanismo de eleccin
del Senado, entre otros. La iniciativa combina una reforma poltica, electoral y de la Justicia en un mismo articulado.
Tumbar la reeleccin inmediata del presidente es el mayor gancho del paquete que esta semana arranca su debate con las
bancadas de oposicin. A pesar de haberse beneficiado de ella, Santos reconoce que la reeleccin como est planteada hoy
entraa un grave desequilibrio institucional. En esto todos los partidos estn de acuerdo menos el Centro Democrtico. Los
uribistas presentarn una reforma electoral que no solo mantiene la posibilidad de los dos mandatos seguidos sino que crea la
figura del voto obligatorio. Esa posicin, sin embargo, es ms una posicin de principios que una iniciativa viable. Como Uribe
cambi la Constitucin para reelegirse una vez y trat de hacerlo la segunda, sus seguidores tienen que justificar esas reformas
como convenientes para el pas, aunque no lo hayan sido. En todo caso las matemticas del Congreso dejan claro que se trata
solamente de un acto simblico pues la Unidad Nacional ms el Polo y los Verdes van a eliminar la reeleccin.
Ese es el nico cambio sobre el cual hay amplio consenso y sera muy conveniente para el pas. De ah en adelante las cosas son
ms complicadas. El gobierno pretende ampliar el periodo presidencial a cinco aos y hacer que este coincida con los otros
cargos del Estado que tienen periodos fijados por la Constitucin: congresistas, contralor, procurador, fiscal, gobernadores,
alcaldes, junta directiva del Banco de la Repblica, auditor general y personeros. As como la reeleccin fue aprobada con el
argumento de que no se trataba ms que de un articulito, extender el mandato a cinco aos podra presentarse simplemente
como un aito ms.
Aunque, a primera vista, ampliar un solo ao el periodo presidencial parece una decisin inocua, las implicaciones que esto
tendra son de gran calibre institucional. Una de las crticas a la reeleccin inmediata es que la Constitucin de 1991 redise al
Estado colombiano sobre la base de un cuatrienio para la cabeza del poder Ejecutivo. Desde este punto de partida, se cre un
sistema de pesos y contrapesos basado en esa duracin. Al extenderse a ocho aos por la reeleccin de lvaro Uribe, todo ese
delicado equilibrio qued trastocado.
El eje de la ley de equilibrio de poderes es sincronizar a todos los cargos con periodo fijo con los cinco aos que tendra el del
presidente de la Repblica. En otras palabras, tendran cinco aos los gobernadores, los alcaldes, los congresistas, el procurador,
el contralor, el fiscal, el auditor, los personeros y la junta directiva del Banco de la Repblica. Queda por definirse si todos los
funcionarios de eleccin popular seran elegidos en la misma fecha del primer mandatario o si las elecciones seran cercanas
pero no simultneas como sucede hoy con el Congreso y el presidente.
De llevarse a cabo esta sincronizacin, entrara en efecto en 2018, para lo cual el presidente ha mencionado dos posibles
caminos constitucionales: reeleccin de los actuales mandatarios por dos aos o una ampliacin del perodo hasta 2018. Esto
suena relativamente sencillo, pero no son pocas las dudas polticas y jurdicas que surgen de ambas posibilidades.
En primer lugar, hacer coincidir la eleccin presidencial con la del Congreso sera regresar a una frmula que se practic en
Colombia hasta la Constitucin de 1991. Fue eliminada porque le daba demasiado peso al clientelismo parlamentario en la
eleccin del presidente. Los barones electorales de cada regin, al llevar a sus votantes a las urnas, direccionaban el voto de
estos hacia el candidato presidencial de su preferencia. Una vez que un elector haba recibido transporte, camiseta y lechona por
cuenta del cacique de su pueblo, su voto presidencial generalmente acababa siendo el de su jefe. Esta tendencia iba en contra de
candidatos independientes que se enfrentaban a las maquinarias polticas, pues estas ahogaban el voto de opinin. Por esto, los
aspirantes a la Presidencia tenan que buscar el apoyo de esos jefes polticos, lo cual tena el problema de que una vez elegidos
quedaban en deuda con ellos. En 1991 se decidi separar las fechas de las dos elecciones para que los votantes pudieran apoyar
directamente al candidato de sus preferencias sin necesidad de intermediarios. El elector puede hoy entonces votar por su
senador y representante en marzo, y luego por el presidente que quiera en mayo.
La iniciativa de volver a unir las dos fechas electorales proviene directamente del presidente Santos. Como este no va a
enfrentarse a una nueva eleccin, su propuesta obedece ms a conceptos de simplificacin que de clientelismo. Pero el
clientelismo quedara planteado para los prximos presidentes. Para Santos, en Colombia hay demasiadas elecciones que no
solo tienen un enorme costo para el Estado, sino que pueden tener algo que ver con la altsima abstencin que hay en el pas. La
teora de la unificacin de fechas, es que si hubiera una sola eleccin cada cinco aos podra haber menos escepticismo frente a

la poltica. Para que la propuesta del presidente Santos tenga ms ventajas que desventajas se requerira que Colombia dejara de
ser un pas de voto amarrado para convertirse en uno donde la opinin pudiera definir el resultado. Aunque ha habido algunos
avances en este sentido en los ltimos aos, todava los dos pases conviven.
Un claro ejemplo de esta convivencia se vio en las ltimas elecciones presidenciales. En la primera vuelta se descuid la
maquinaria y gan scar Ivn Zuluaga. Por otro lado, Marta Luca Ramrez y Clara Lpez se convirtieron en fenmenos de
opinin. Si la eleccin presidencial hubiera coincidido con las parlamentarias, ni ellas hubieran surgido, ni Zuluaga hubiera
podido haber ganado. Los congresistas, cuando su eleccin est en juego, se la meten toda, y en la primera vuelta ya tenan la
curul en el bolsillo. El pnico los hizo reaccionar en la segunda vuelta, cuando Santos aceit la maquinaria y adems consigui
la unin de distintos sectores en torno a la paz. Los resultados de la costa y de Bogot reflejan el xito de esa estrategia.
La unificacin de las fechas no es el nico asunto que despierta polmica dentro de la propuesta. Tambin est el tema de
sincronizar el periodo de cinco aos del presidente con el de los alcaldes y gobernadores a partir de 2018. El argumento es
bastante simple: si un gobernante es bueno, cinco aos son convenientes, pero si es malo pueden ser una catstrofe. Y a este
planteamiento universal se le agrega una subdivisin institucional: que la Presidencia de la Repblica tenga un periodo de cinco
aos no es muy grave pues se trata de una institucin que tiene, no solo contrapesos pblicos y privados, sino tambin el
control de la opinin pblica nacional.
De ah para abajo esa relativa armona se va diluyendo a medida que se profundiza en el territorio. En ciudades grandes como
Bogot, Medelln o Cali hay mecanismos de equilibrio de poder parecidos a los de la Presidencia de la Repblica. No sucede lo
mismo con municipios pequeos y alejados donde el alcalde se puede convertir en un dictador o un ttere y la corrupcin puede
llegar a ser rampante. Los colombianos han sido testigos de cmo mafias polticas, narcos, paramilitares, guerrilleros o bandas
criminales han permeado buena parte de las regiones del pas en los ltimos aos. An con la firma de un proceso de paz ese
riesgo no desaparecer del todo en el futuro. La prolongacin de un ao ms en el poder de alguien controlado por una de esas
mafias no deja de ser un fenmeno preocupante.
Independientemente de la conveniencia, la sincronizacin de alcaldes y gobernadores es un tema delicado desde el punto de
vista estrictamente poltico. Los competidores de los alcaldes o gobernadores son tradicionalmente congresistas y ser difcil
que estos voten por cualquier frmula que implique ampliar el periodo a sus rivales. Adems, por cada representante o senador
que tenga alcaldes o gobernadores de su maquinaria, hay muchos otros congresistas con ganas de arrebatarles esos botines
burocrticos. Esta realidad clientelista explica por qu casi 20 iniciativas legislativas que buscaban la reeleccin de los alcaldes
se han hundido en el parlamento desde 1991.
Ajustar a cinco aos el periodo de los otros funcionarios fiscal, procurador, contralor, junta directiva del Banco de la
Repblica, etctera requerir reformas constitucionales mas no entrar en dilemas polticos. En esos casos regir el concepto
bsico de que cinco aos es bueno para los buenos pero no para los malos.
El otro elemento importante de la ley de equilibrio de poderes es la modificacin del mecanismo para elegir senadores. Hoy los
representantes a la Cmara son elegidos por sus departamentos, pero los senadores pueden conseguir votos en cualquier parte
del pas. Eso se denomina circunscripcin nacional y fue diseada para que las minoras, como la izquierda, los independientes
y los evanglicos, pudieran sumar apoyos en diferentes regiones y as alcanzar los votos necesarios para una curul en el Senado.
Ese objetivo se cumpli y los fenmenos de opinin como Ingrid Betancourt, Claudia Lpez, Jorge Enrique Robledo y Gina
Parody han podido existir gracias a esa norma. Pero al lado de este beneficio, se han presentado dos problemas. Por un lado, las
campaas al Senado se volvieron costossimas porque requieren gastos a nivel nacional y no departamental. Y por otro lado, el
nmero de votos requerido para ser senador aument tanto que en muchos departamentos medianos y pequeos ningn
aspirante logra tener ese caudal de votacin. La consecuencia de esto es que en las pasadas elecciones de marzo, de los 32
departamentos que tiene el pas, 14 quedaron sin senadores. Y en esta lista estn incluidos departamentos tan importantes como
Tolima.
Para tratar de solucionar este exabrupto sin perder las ventajas para las minoras de la circunscripcin nacional, el proyecto del
gobierno es una frmula mixta en la cual el 20 por ciento del Senado es elegido en circunscripcin nacional y el 80 por ciento
en circunscripcin departamental. Todos los departamentos tendran como mnimo un senador y los dems se repartiran en
proporcin a su poblacin. Esta frmula, que tiene bastante lgica, tropieza con mucha oposicin. Partidos minoritarios como el
Centro Democrtico, los Verdes y el Polo la rechazan como un atentado contra las minoras. lvaro Uribe en una
circunscripcin nacional puede sacar 20 senadores recogiendo votos en todo el pas. Si se lanzara por una circunscripcin
departamental como Antioquia, sacara mximo dos o tres.
A lo anterior se suma otro obstculo. Como la frmula propuesta por el gobierno implicara una redistribucin ms equilibrada
en trminos regionales de las curules al senado, habra perdedores y ganadores. Todos los departamentos que en la actualidad
estn sobrerrepresentados en relacin con su poblacin tienen senadores que se opondran a cualquier medida que pueda reducir

el nmero de curules de su regin. Por ejemplo, hoy la poblacin de Crdoba representa el 3,5 por ciento de la poblacin
colombiana, pero tiene el nueve por ciento del Senado de la Repblica. Los grandes electores de ese departamento como el
oo Elas y Musa Besaile no van a ver con buenos ojos el nuevo sistema mixto que reducira el nmero de senadores de su
departamento. Crdoba con nueve senadores es mucho ms importante que con cuatro o cinco.
Las anteriores sern algunas de las consideraciones que tendrn lugar en el debate que se avecina alrededor de la ley de
equilibrio de poderes que el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, va a presentar en los prximos das. Por todo lo que
est en juego, la controversia no va a ser cualquier cosa. Lo que est de por medio en el fondo es una redistribucin geogrfica,
institucional y poltica del poder en Colombia, y en esos casos todo el mundo defiende su terruo. Muchos de los elementos de
esa reforma tienen tanto ventajas como desventajas. Lo nico claro por ahora es acabar con la
reeleccin presidencial.
Este es el primer pulso que tiene Santos II. Habr que ver si el capital poltico que le qued despus de la reeleccin es
suficiente para volver realidad ese ambicioso revolcn.

La silla vaca volver a debate

Presidente acepta revivir sancin a congresistas involucrados con
grupos ilegales.
El Presidente de la Repblica, lvaro Uribe Vlez, acept la posibilidad de
que la sancin de la silla vaca en el Congreso sea incluida en la
propuesta de reforma poltica que plante la Comisin de Ajuste
Institucional o de Notables, que fue entregada ayer.
La sancin (prdida de la curul), segn se explic, se aplicara cuando a
un congresista se le dicte medida de aseguramiento por tener nexos
ilegales.
El vocero de la Comisin, Humberto De la Calle, asegur que esta medida
se aplicar al revivir la figura que estableca la Constitucin del 91, que
era la eliminacin de las suplencias en el Congreso.

Reunin. La Comisin de Ajuste Institucional,

que tiene siete miembros, expuso sus
propuesta al Presidente.
Colprensa / El Pas

En mayo, el presidente Uribe haba defendido la silla vaca, pero tras una sentencia ejecutoriada, es decir, que el
congresista se hubiera condenado. Sin embargo, no se opuso a la propuesta de que se aplique tras la orden de captura y
acept contemplarla en el proyecto que se presentar al Congreso el 15 de este mes.
No obstante, al Mandatario no lo convencieron los temas de eliminar el voto preferente y acabar la pauta poltica en
televisin.
El Presidente dijo que esos aspectos hay que analizarlos con profundidad , explic Humberto de la Calle. Agreg que el
objetivo de la propuesta es evitar que grupos ilegales se filtren en la poltica.
Asimismo, explic que la propuesta se concentra en cuatro ejes: juicio poltico a los partidos que por negligencia
entregaron avales a dirigentes vinculados con la ilegalidad, la eliminacin de los reemplazos en el Congreso,
financiamiento mixto y anticipo para todas las campaas, y democratizacin y equidad de gnero en los partidos.
Mantener el umbral del 2%
para obtener una curul, y el del
1.5% para que un partido
tenga personera jurdica. En
cada partido, por cada tres
candidatos a corporaciones
pblicas, uno debe ser mujer.

Hay cerca de un centenar de propuestas, muchas novedosas. El objetivo central es el

de precaver la incursin de grupos criminales en la poltica, pero, tambin, aprovechar
un esquema de mayor democratizacin, de cambios en el sistema electoral,
suspendiendo durante 8 aos el voto preferente. Se mantienen los umbrales como
van, dijo De la Calle.

El Ministro del Interior, Fabio Valencia, dijo que los planteamientos de los Notables
sern adoptados como insumos, y que el proyecto final de reforma poltica saldr de las ideas que surjan de otros
partidos polticos y de los foros en los que congresistas han trabajado el tema.
La propuesta
Sanciones polticas a los partidos.
Los partidos que tengan nexos con asociaciones ilegales o se financien con dinero indebido podran disolverse. El
Consejo de Estado ser el que haga los juicios.
Sern causas de sanciones: violar los valores democrticos o sustituir el modelo de la Constitucin; no adoptar
mecanismos internos de democratizacin; permitir la financiacin del partido o de campaas con dineros ilcitos;
patrocinar asociaciones ilcitas; poner al servicio de ilegales la administracin pblica, entre otras. Un partido se disolver
si tiene el 50% de sus miembros elegidos a corporaciones pblicas condenados por pertenecer o tener nexos ilegales.
Rgimen de reemplazos
Un congresista slo podr ser reemplazado por muerte, incapacidad absoluta o renuncia justificada.
Si por faltas absolutas los miembros de una misma circunscripcin queden reducidos a la mitad o menos, el Gobierno

deber convocar a elecciones para llenar las plazas vacantes.

Inhabilidades. Proponen inhabilitar a quienes en cualquier tiempo hayan sido condenados por vnculos con asociaciones
ilcitas.
Fortalecimiento
Eleccin participativa de candidatos y limitar el tiempo de permanencia de sus directores.
Ms del 50% de la financiacin ser pblica y no privada; anticipo para todas las campaas a corporaciones.

Listas

Suspender

por

ocho

aos

la

figura

del

voto

preferente,

para

cerradas
volver

al

sistema

de

listas

cerradas.

Dato
Se

clave
propuso

que

los

miembros

del

Consejo

Nacional

Electoral

sean

escogidos

Este rgano tendra dientes para ordenar la revocatoria de la inscripcin de un candidato inhabilitado.

por

la

Corte.

El Gobierno Nacional y los partidos uribistas llegaron ayer a un acuerdo para salvar la Reforma Poltica que se discute en el
Congreso, en el que aceptaron la propuesta de la silla vaca, que operar una vez est ejecutoriada la condena contra un
legislador procesado por "terrorismo o narcotrfico".
En una alocucin televisada, el presidente lvaro Uribe Vlez dijo que la prdida de la curul ser retroactiva y anunci que
el acuerdo acepta el cambio del umbral del cinco al tres por ciento y que aquellos que ganaron la personera con un umbral
del dos por ciento la conserven con la condicin de obtener curules en 2010.
Agreg que la prdida de la curul ser retroactiva por tratarse de un tema de respeto a la democracia, "sustancial a la
confianza que es base de la solidez de las instituciones".
Este el texto a la alocucin presidencial:
"Compatriotas: En el da de hoy el Gobierno, los presidentes de Senado y Cmara y los presidentes de los partidos de la
coalicin Primero Colombia, que apoya al Gobierno, hemos celebrado una reunin de trabajo sobre la Reforma
Constitucional en trmite, que ya ha superado 5 de los 8 debates requeridos. Llegamos al siguiente acuerdo, que se
consultar con todos los integrantes de las bancadas y los dems partidos polticos representados en el Congreso:
La Reforma no debe ser restrictiva de los partidos minoritarios ni de los movimientos polticos o candidaturas apoyadas en
firmas de ciudadanos.
En cuanto al umbral para los partidos, o nmero mnimo de votos, se propone no exigir el 5 por ciento del total de la
votacin sino el 3 por ciento. Aquellos que ganaron la personera con umbral del 2 por ciento la conservarn con la
condicin de obtener curules en el 2010.
Para los movimientos o candidatos apoyados en firmas, se diferir a la ley para imponer responsabilidades y evitar trampas,
como la de apoyar varias candidaturas con la misma firma. Se ha acordado no aumentar el nmero de firmas actualmente
requerido.
As mismo, como regla general, el voto de los congresistas deber ser nominal y pblico.
Otras normas como la prohibicin a los gobernadores y alcaldes, diputados y concejales a aspirar al Congreso, o las
dificultades para el cambio de partido, no se deben llevar al nivel Constitucional.
En lo relativo a la "silla vaca" o prdida de la curul para el partido, por terrorismo o narcotrfico del congresista, se hicieron
consideraciones que a continuacin siguen:
-Muchas regiones del Pas estuvieron esclavizadas por los diferentes grupos terroristas;
-La mayora de los hechos delictivos que hoy son materia de investigacin, fueron cometidos antes de la actual
administracin presidencial;
-La Seguridad Democrtica ha sido una verdadera Reforma Poltica, en la medida que ha contribuido eficazmente a evitar la
infiltracin de terroristas en la poltica;
-El Gobierno y el Congreso han dado total apoyo a la justicia, con la aprobacin de cambios normativos y el aumento
sustancial de los presupuestos;
-En las elecciones de 2006, el Presidente y partidos de la coalicin no dudaron en retirar de las listas a personas sobre
quienes se tuvo informacin de pactos con terroristas;
-Tambin en las elecciones de 2006, el Presidente de la Repblica entreg a la Fiscala y a la opinin pblica las denuncias
recibidas sobre presuntos delitos contra la democracia, y lo hizo de inmediato, sin clculo de resultados electorales y sin
esperar que transcurrieran las elecciones;
-An en ese ao 2006 no se conocan decisiones de la justicia sobre estos temas.
Con el propsito de garantizar la transparencia del Congreso, presupuesto de confianza de la ciudadana en la institucin, y
exigir a los partidos el mayor cuidado en la seleccin de los candidatos, se ha acordado impulsar la Norma Constitucional,
con vigencia inmediata, de prdida de curul, en el momento de estar ejecutoriada la sentencia de condena a un congresista
por los delitos aludidos de terrorismo y narcotrfico, con retroactividad.
Explico: sentencia ejecutoriada o que haya agotado el trmite en recursos ordinarios. Esto ltimo para evitar mayores
demoras en el castigo al respectivo partido, cuando el congresista hubiere renunciado al Congreso para someterse a la
investigacin de la Fiscala y a los jueces ordinarios.
All, la condena que causar la prdida de la curul ser la condena en las instancias ordinarias, sin esperar el resultado de
eventuales recursos extraordinarios de casacin, que podran durar mucho tiempo, en perjuicio de la necesidad de castigar
al respectivo partido.

Despus de escuchar a eminentes juristas, se tuvo en cuenta que en materia de sanciones, cualquiera sea su naturaleza,
deben respetarse el debido proceso y la presuncin de inocencia, que constituyen principios constitucionales.
Por lo anterior, la prdida de la curul debe operar a partir de que la sentencia condenatoria quede ejecutoriada, o que la
sentencia condenatoria haya completado los recursos ordinarios.
De otra manera se afectara el equilibrio entre las ramas del Poder Pblico, en este caso entre el Congreso y su Juez que
es la Corte Suprema de Justicia. Proponemos que sea retroactiva la sancin, en direccin opuesta al postulado de
irretroactividad de las sanciones, en este caso retroactiva, por tratarse de un tema de respeto a la democracia, sustancial a
la confianza que es base de la solidez de las instituciones.
Adems, se ha acordado trabajar con las bancadas parlamentarias para impulsar el trmite de los principales proyectos de
la agenda legislativa. Tambin el proyecto de ley de reforma electoral, presentado por la Presidenta del Senado, doctora
Nancy Patricia Gutirrez, para fortalecer la transparencia en la competencia democrtica.
El Gobierno integrar una Comisin de Reajuste Institucional, para estudiar asuntos relacionados con reformas polticas y
de justicia. La Comisin analizar con todos los partidos representados en el Congreso, con la academia y los diferentes
estamentos, un proyecto para ser presentado a partir del 20 de Julio.
Compatriotas:
A pesar de todas nuestras dificultades, el Pas mejora en muchos aspectos. Trabajemos con amor por Colombia tomando
las decisiones que acrecienten la confianza en nuestra Patria. Construyendo confianza salimos adelante. Evitemos saltos a
la incertidumbre.
Expresamos nuestro dolor por el fallecimiento del Cardenal Alfonso Lpez Trujillo. Elevamos al cielo una oracin para que
ayude al bien de Colombia".

Ayuda al lector

Habra cambios en la Comisin Primera

El acuerdo logrado anoche resuelve la posible inhabilidad que pudiera tener la aprobacin de la reforma poltica en el
Senado, inform la agencia Colprensa.
Un cambio de senadores en la comisin primera es la salida para que la reforma alcance los votos necesarios. En
consecuencia, la nmina de senadores de la comisin primera cambiar y a ella entrarn los legisladores, de otras
comisiones, que designen en el interior de los partidos.
El acuerdo, que se conoci al trmino de una extensa reunin de legisladores con el ejecutivo, salvar la reforma cuando
sea discutida en el Senado.
As el Gobierno se anticipa a solucionar la principal preocupacin que tena ante la posibilidad de que la reforma se
hundiera en ese cmara ante la falta de votos por los impedimentos que tendran algunos parlamentarios.
El acuerdo surge antes de que la reforma poltica supere su prximo examen: la plenaria de la Cmara.
El presidente del partido Conservador, Efran Cepeda (en la foto), al trmino de la reunin dijo que as salva la reforma.
Samuel Arrieta de Convergencia Ciudadana (que el viernes pasado se haba apartado de las posturas de la coalicin) no
se anticip a los hechos y en un tono de mesura dijo que ahora es necesario mirar "un concepto legal" en torno del
acuerdo. El tema que preocupaba al Gobierno y a los congresistas parece que tendr una salida si se respeta el acuerdo
de cambiar algunos de los legisladores de la comisin para que lleguen de otras comisiones y puedan votar la reforma en
su antepenltimo debate.
La reforma, para algunos, es ya un "caballito de batalla del Gobierno", pues no quiere que se piense en la propuesta de
una asamblea constituyente o la revocatoria del Congreso para salir de la crisis.

La Silla Vaca

Anlisis estratgico del fracasado proceso de paz en la zona del Distensin en San
Vicente del Cagun en el Caquet y cuatro municipios mas en el Meta, realizado entre la
administracin de Andrs Pastrana Arango y los cabecillas de las Farc entre 1998 y
2002.
Ganador del Latino Literary Awards 2003 en ngeles California, donde fue
catalogado como el mejor libro de historia, La Silla Vaca es documento de obligatoria
consulta en las facultades de Ciencias Polticas de algunas universidades del mundo
interesadas en el tema.
Adems fue presentado con gran xito literario en marzo de 2004, en La Maison de
LAmerique en Pars Francia, y ante la comunidad colombiana residente en Madrid
Espaa.
En 480 pginas el libro consolida los componentes del desbarajuste institucional que
afect a Colombia, derivado de la falta de carcter y la miopa estratgica del presidente
Pastrana, quien ansioso de ser nominado como Premio Nobel de Paz o Secretario
General de la ONU, dedic la mayor parte del tiempo de su mandato a viajar por diversos
pases del mundo en busca de sus egocntricos deseos, al tiempo que de manera
irresponsable, entreg 42.000 kilmetros cuadrados del territorio nacional al arbitrio de
los terroristas, con la venia de los generales Fernando Tapias y Jorge Rangel, del
Congreso de la Repblica, de la Procuradura General de la Nacin y de la Defensora del
Pueblo, que por inaccin e indiferencia permitieron todos los despropsitos del laxo,
vanidoso e inepto presidente.
La conclusin bsica que constituye el punto de partida de la obra, es que el 7 de
enero de 1999, Tirofijo dej plantado al presidente Pastrana para iniciar la farsa de los
supuestos dilogos de paz, en lo que se denomin el episodio de la silla vaca.
Pero al cabo de cuatro aos de desaciertos, vergenzas histricas y abusos desmedidos
de las Farc mediante el terrorismo, el pas entero se di cuenta que la silla que estaba
vaca era la del presidente Pastrana, funcionario impreparado, incapaz e inepto, para
ejercer una responsabilidad tan alta como gobernar un pas en guerra.

La silla vacia, hace diez aos

El 7 de enero de 1999 el gobierno de Andrs Pastrana inici una negociacin de paz con las Farc, que al final
termin en frustracin y en el empoderamiento de esa guerrilla. El fracaso de los dilogos catapult a lvaro
Uribe a la Presidencia de la Repblica.

Hace 10 aos, en la Plaza Los Fundadores de San Vicente del Cagun, el desaparecido jefe guerrillero Manuel
Marulanda Vlez incumpli la cita que tena con el entonces presidente de la Repblica, Andrs Pastrana
Arango, para dar inicio al proceso de dilogo y negociacin con las Farc. Este mircoles, diez aos despus, no
slo la silla est vaca sino que las perspectivas de paz, de un acuerdo humanitario y de una salida poltica al
conflicto armado fueron reemplazadas por una dinmica de guerra en la que ni el Gobierno ni la guerrilla
quieren ceder en sus inamovibles.
Fue una dcada que le sirvi al Secretariado para consolidar una ofensiva militar donde los secuestros, los paros
armados, el asalto a poblaciones y guarniciones militares se convirtieron en el pan de cada da. La situacin
lleg a tal punto que buena parte del suroriente del pas qued en manos de las Farc. Pero al mismo tiempo, el
fracaso de los dilogos y el aumento de las acciones subversivas llev a que los colombianos eligieran al
presidente lvaro Uribe en 2002, las Fuerzas Armadas se modernizaran y los planes Colombia y Patriota
terminaran convertidos en la punta de lanza para detener la avanzada de la insurgencia.
Perodo que a la vez llev a la guerrilla ms antigua y numerosa de Amrica Latina a entrar en un proceso de
debilitamiento poltico y repliegue militar tctico, buscando desgastar al Gobierno. No sucedi as. Uribe no
slo logr su segundo perodo presidencial, sino que arrincon a Ral Reyes, Ivn Mrquez y a Rodrgo
Londoo (Timochenko), y Antonio Collazos, alias Oliverio Medina, en las fronteras con Brasil, Ecuador y
Venezuela, al tiempo que logr traer al pas a Simn Trinidad y luego extraditarlo a E.U.

Igual sucedi en las histricas zonas de influencia de las Farc, como el sur del Tolima, Magdalena Medio, la
costas Atlntica y Pacfica, y el suroriente del pas, en donde el propio Tirofijo, Alfonso Cano, Ivn Ros, Pablo
Catatumbo, Jorge Briceo, alias Mono Jojoy; Germn Briceo, alias Grannobles, Joaqun Gmez y Fabin
Ramrez, terminaron asfixiados con los cercos militares tendidos por el Ejrcito. Pero venan cosas peores para
las Farc. A la muerte natural de Tirofijo el ao pasado, y el rescate de 15 secuestrados, entre ellos ngrid
Betancourt, se sumaron las bajas de Ral Reyes, Ivn Ros, Martn Caballero y el Negro Acacio, piezas clave en
la estructura piramidal de las Farc.
Sumas y restas
A la hora del balance, han pasado diez aos durante los cuales, si bien las Farc no lograron marchar sobre la
Plaza de Bolvar, como siempre lo han soado, no se puede afirmar que van camino al desmantelamiento tras la
poltica de Seguridad Democrtica de Uribe. De ah que al recapitular sobre lo sucedido aquel 7 de enero de
1999, en su momento, el ex presidente Andrs Pastrana afirm que las Farc no estaban preparadas para la paz.

Pero tampoco lo estaba el pas y el gobierno. Fue ms la expectativa que la experiencia de cada uno, por lo cual,
segn Pastrana, hasta el manejo de agenda temtica se enred, lo que condujo a equivocaciones de buena fe.
Fallas que para los mediadores del gobierno Pastrana resultaron llevando al fracaso los dilogos y las
negociaciones. Ese da (el de la silla vaca) fue un momento de frustracin muy grande en donde todos
sentimos como si se estuviera burlando del inicio de ese proceso de paz, asever Lzaro Viveros, para quien
tambin hubo momentos de alegra, como la liberacin de militares y policas.
De acuerdo con Luis Guillermo Giraldo, quien tambin fungi como mediador al lado de Mara Emma Meja,
Juan Gabriel Uribe, Pedro Gmez y Fabio Valencia Cossio, si Tirofijo hubiese cumplido la cita, tampoco haba
cambiado el escenario, porque las Farc son muy cerradas ideolgicamente. Para el ex comisionado de Paz
Camilo Gmez, la silla vaca fue un punto de partida para lo que vino despus (ver entrevistas). De todas
formas, el anhelo de lograr un pas en paz sigue vigente hoy, a pesar de que tanto el Gobierno como las Farc
vean imposible sentarse a negociar.
El Cagun hoy
Para el director de la Fundacin Cristianos por la Paz, pastor Alfredo Torres, una organizacin que lleva ms de
20 aos en la zona, San Vicente del Cagun sigue bajo el dominio de las Farc.
Segn Torres, el hecho de que las Fuerzas Militares permanezcan en el casco urbano no significa que tengan la
situacin en control, pues de acuerdo con l, en toda el rea rural la guerrilla ejerce presin sobre el
campesinado.

Pero ste no ha sido el nico problema a lo largo de estos 10 aos en la regin. Luego de que se rompieran las
conversaciones en febrero de 2002, el municipio comenz a ser golpeado econmicamente y la dinmica del
conflicto armado prim sobre el resto de proyectos.
En todo este tiempo esta dinmica hizo que la procesadora de leche Nestl cerrara sus puertas y los campesinos
ahora intentan, a travs de cooperativas, vender la leche y el queso. Pero tampoco les ha funcionado muy bien,
seal el pastor.
Torres tambin denunci que por efectos de la crisis econmica del municipio, hoy el reclutamiento ya no es
forzado. Jvenes y adultos del campo se estn enlistando en las filas de la guerrilla sin que sea por la fuerza,
dijo.