A22 Internacional

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O ESTADO DE S. PAULO

DOMINGO, 12 DE OUTUBRO DE 2014

VISO
GLOBAL
Como evitar uma
nova Guerra Fria

FARRELL/ESTADO

Incompatibilidades entre
Rssia e Ocidente no podem ser
consideradas no atual conflito

SAMUEL CHARAP &

JEREMY SHAPIRO
BROOKINGS INSTITUTION

esteano,astragdiaseatrocidades observadas na crise da

Ucrnia dominaram as manchetes dos jornais e as opinies sobre as relaes do Ocidente
com a Rssia. Sem dvida, os Estados
Unidos, seus aliados e parceiros europeus tm de reagir anexao da Crimeiapelosrussos,desestabilizaoda
regio oriental da Ucrnia, derrubada
de um avio de linha pelos separatistas
e ameaa ordem global que todas
essasaesrepresentam.Noentanto,a
necessidade da resposta no significa
que qualquer uma bastar.
At agora, ela tem se concentrado
mais em uma punio Rssia e seus

lderes por suas transgresses morais

doquenasoluodospersistentesproblemasqueafetamasrelaesentreocidentais e russos que levaram ao impasse. Uma resposta sria deve ter como
base uma estratgia mais abrangente
que reflita os interesses numa relao
que crucial para a estabilidade regionalea ordemglobal, comotambmentender porque a situao se degradou
de modo to terrvel.
Tentandocompreenderoquedeuerrado, a imprensa e estrategistas polticos ocidentais costumam se concentrar no presidente russo, Vladimir Putin e na sua influncia maligna nas relaesentreRssiaeOcidente.Essegnerodeteoriadahistriadosheristem
umaduplavantagem,asimplicidadeda
explicao e a clareza da resposta.
Se um homem destri uma relao,
ao nos livrarmos dele avanamos grandepartedocaminhonosentidoderefa-

z-la. Assim, a imposio de sanes

nos ltimos meses por parte da Unio
Europeia e dos Estados Unidos contra
figuras do crculo mais prximo de Putin,aparentemente,tevecomoobjetivo
corroer sua autoridade e preparar o caminho para um golpe de Estado.
No entanto, escolher como principal
alvoalgumqueestnotopodopoder
uma estratgia perigosa que com frequnciaconduzapolticasequivocadas
do lado ocidental como no caso de
Saddam Hussein, no Iraque, Muamar
Kadafi,na Lbia,ou Bashar Assad, naSria.
Em relao Rssia, Putin claramenteumlderimportanteecarismtico, que exerce um forte controle no
campo poltico. No entanto, as decises por ele adotadas recentemente,
pormaisqueoslderesocidentaisconsideremrepugnantes,nosotoimportantes dentro da Rssia: seu ndice de
aprovaoemjulhoerade85%eaoposio dentro e fora do governo tem
sido sistematicamente neutralizada.
Almdisso, as opinies que o presidenterussotmexpressadosomaisaconsequncia do que a causa dos problemas envolvendo as relaes russo-ocidentais. Mesmo se Putin desaparecesseamanh,nenhumdosproblemasfundamentais seriam solucionados.
Na verdade, sem ele, os problemas
deveropiorar,umavezqueseussucessorespoderoestar ainda mais sintonizados com os rompantes nacionalistas
e antiocidentais to manifestos na cultura poltica da Rssia.
Uma estratgia mais ampla para solucionar os problemas que persistem
nessa relao deve ir alm de Putin,
com um reexame de todo o trajeto das
relaesentreRssiaeOcidentenoperodo aps a Guerra Fria. A crise da
Ucrnia desencadeou um debate sobre a ampliao de instituies da

Otan e da Unio Europeia (UE), depoisde1991,eofuturodesseprocesso.

De um lado, h os que atribuem a
crise a essa ampliao: para esse grupo, foi a intruso ocidental que precipitou as aes da Rssia, portanto,
umamaneira deavanarser oferecer
Rssia garantias de que essa ampliao ter fim.
Do outro lado esto aqueles para
quem a ampliao consolidou ganhos
democrticos na Europa ps-comunista e protegeu Estados vulnerveis
contra a agresso russa. Na opinio
desse grupo, uma resposta adequada
crise seria autorizar rapidamente a
adeso de Ucrnia, Gergia e qualquer outro vizinho da Rssia interessado s instituies ocidentais.
Ambos os grupos no percebem
uma questo fundamental: se a Rssiapoderum diaserum parceironormal do Ocidente. Se a concluso for
que os ltimos 20 anos provaram que
opas congenitamentehostilao Ocidente e a seus valores e jamais aceitar uma autntica parceria, ento, o
conflito inevitvel.
Dessemodo,medidasagressivaspara conter ou confrontar a Rssia no
mbito da atual crise so necessrias
e sem nenhum inconveniente importante.Pelocontrrio,seemvezdeexaminarmos (como fazemos) a histria
do perodo aps a Guerra Fria com
uma viso trgica uma srie de equvocos quanto compatibilidade da
ampliao contnua das instituies
com uma relao de cooperao no
campo da segurana entre Rssia e
Ocidente , ento precisamos encontrar um equilbrio entre a imposio
de sanes Rssia por suas recentes
transgressesdasnormas internacionais e manter a porta aberta para melhores relaes no futuro.
Dessa vez diferente. Essa disputa

repercuteumdebatehistricoimportante: se a Guerra Fria comeou ou

no em razo de contradies fundamentais entre o Ocidente e a Unio
Sovitica ou em virtude de uma srie
de mal-entendidos e desacertos de
ambos os lados da Cortina de Ferro.
Noentanto,mesmooshistoriadores
que privilegiam o primeiro argumento
no negam que contradies existiram. Na verdade, a Unio Sovitica foi
uma potncia ideolgica, expansionista, com ambies globais e profundamente hostil aos interesses ocidentais.
ARssiaps-soviticadespertaantipa-

tia e transgrediu inmeras normas internacionais importantes no passado,

mas no a Unio Sovitica.
Emoutraspalavras, apesarda similaridadesuperficial entre o debateobservado hoje sobre a Rssia e o debate histrico sobre as origens da Guerra Fria,
um exame mais profundo revela uma
diferena:asincompatibilidadesfundamentaisnopodemserlevadasemconta no atual conflito.
O fato de, em 2014, observarmos um
confrontodiretoentreRssiaeOcidente foi inesperado para os lderes polticos de ambos os lados. Em junho de
2013, Putin e o presidente Barack Obama divulgaram uma declarao conjunta com vistas a um maior engajamento
bilateral, que estabelecia o seguinte:
EUA e Rssia reafirmam sua disposio de aprofundar a cooperao bilateralcombasenosprincpiosdaconsiderao mtua, da igualdade e de um genunorespeitopelosinteressesdecadaum.
Guiadosporesseenfoque,chegamos
a um entendimento sobre uma agenda
positiva orientando as relaes entre
nossos pases. Esse programa de ao
delongoalcanceexigirummaiorengajamentoemtodos os nveis. Novemeses depois, Obama adotaria sanes
sem precedentes contra a Rssia.
Emboraoatualconflitopossanoter
sido inevitvel, nos meses e anos anterioresinvasodaCrimeia, emfevereiro de 2014, a arquitetura institucional
euro-atlntica tornou-se cada vez mais
umafontedeatritoentreRssiaeoOcidente.
No significa que a ampliao das
instituiesfoia causa dainvasorussa, como afirmou o cientista poltico
da Universidade de Chicago, John
Mearsheimer, e outros analistas. Entretanto,scompreenderemoso processodecisriorussoemrelaoCrimeia e Ucrnia se o situarmos no
contexto mais amplo da ordem psGuerra Fria e as suas falhas. Da mesma maneira, para compreendermos
as decises adotadas pelo Ocidente
no caso da Ucrnia, precisamos levar
emcontaas realizaes extremamente importantes dessa ordem. /
TRADUO DE TEREZINHA MARTINO

SHAPIRO PESQUISADOR VISITANTE

DE POLTICA EXTERNA NO BROOKIGS
INSTITUTION. CHARAP PESQUISADOR DE
RSSIA E EURSIA NO INSTITUTO
INTERNACIONAL PARA ESTUDOS
ESTRATGICOS

Desnimo de eleitores cresce nos EUA

A menos de um ms das eleies legislativas que devem fortalecer oposio no Congresso, cidados expressam insatisfao e decepo
JAY L. CLENDENIN/AFP

Ashley Parker
THE NEW YORK TIMES

A menos de um ms das eleies legislativas que devem

dar aos republicanos a maioria na Cmara dos Representantes e no Senado, o desnimo parece ter tomado conta
dos eleitores americanos, especialmente dos democratas,
muito frustrados com o desempenho do presidente Barack Obama.
Pesquisa do instituto Gallup,
divulgada na quinta-feira, mostraqueapenas39%dosamericanos aprovam o desempenho de
Obama na Casa Branca 56%
consideram ruim o trabalho do
presidente,que muitoprovavelmente ter de enfrentar em
seus dois ltimos anos de mandato a oposio republicana em
maioria nas duas Casas do Congresso.
Hoje, os democratas tm 199
deputados. Os republicanos,
233 trs cadeiras esto vacantes. De acordo com as mais recentes estimativas, os republicanos tm praticamente a eleio assegurada de 230 deputados, bem mais do que a maioria
de218. Osdemocratastm 188
17disputasaindaestoindefinidas.
No Senado, a situao ainda
pior para o partido do presidente. Atualmente, os democratas
tm maioria. So 53 senadores
do Partido Democrata e 2 independentes, que costumam votarcomogoverno.Osrepublicanos so minoria: 45 senadores.
Agora, pesquisas apontam um
avanodaoposio.Osrepublicanos tm praticamente garan-

pam os polticos pela situao

econmica, mas desejam uma
ajuda do governo. Trabalho
seis dias por semana, 9 horas
por dia e ainda tenho dificuldades para pagar minhas contas e
garantir o sustento do meu filho, disse Janette Rideout, de
38 anos, que dirige uma loja de
roupas. No acho que eles entendamisto,porquetmdinheiro. E, quando voc tem dinheiro, a vida se torna mais simples.
Crticas. De sada para um pas-

Alvo fcil. Muitos eleitores mantm simpatia por Obama, mas desgaste da imagem ntido
tidos52senadores.Osdemocratas, 47 alm de 1 senador independente, que votaria com o
partido de Obama.
Descrena. Apoiando-se em

sua bengala, Lee Bullied, enfermeira aposentada no Estado da

Pensilvnia, democrata de longa data, lamentou a fase atual.
No h nada aqui. No temos
indstria. No existe nenhum
lugar para trabalhar. O desgaste compartilhado por muitos
que tentam superar a recesso.
Uma viagem de cinco dias
por sete Estados, seguindo pela
National Road construda na
primeira metade do sculo 19 e
apelidada de Principal Rua da

Amrica d alguns instantneos da inquietao dos eleitores,queparecemabatidosecticos quanto ao futuro dos EUA.
Muitos entrevistados manifestaram irritao com Obama,
que consideram um fracassado, e disseram ter visto poucas
mudanasemanterpoucaesperana. Mesmo os que apoiam o
presidente admitiram um desapontamento embora a maioria culpe a poltica partidria
herdado por ele e afirmem que
ele est fazendo o melhor que
pode.
O sentimento desses eleitores com relao ao Congresso
tambm foram extremamente
negativos. Danny Swan, de 27

anos,donade umabancade verduras, afirmou que todos os polticos em Washington representam um papel e esto ocupados em encenar um show.
Eles ignoram, segundo ela, comunidades como a do Vale do
RioOhio.Querovernossospolticosficaremumtempoconosco para saberem porque nossa
plantao de tomates no foi
adiante este ano. Ou porque a
grfica local despediu 12 pessoas.
Ambiguidade. No entanto, por
maisdesconectadosque oseleitores se sintam do governo, a
relao com Washington ambgua. Muitos, como Swan, cul-

seio de motocicleta em Terre

Haute, Rick Poole, de 56 anos,
disseque,comomotoristadecaminho no campo de petrleo
deDakotado Norte, ele sesente
uma pessoa de sorte por ter um
emprego estvel. No entanto,
ele diz que os polticos em Washington vivem em uma bolha e
no sabem o que trabalhar para ganhar um salrio mnimo de
US$ 8 ou US$ 9 por hora e ainda
ter de sustentar uma famlia.
No d, afirmou. Se algum
tem de trabalhar 60, 70, 80 horas por semana para apenas sobreviver, que tipo de vida esta?
Garonete em St. Clairsville,
Ohio, Diana Warren, de 50
anos, sabe que os ataques de 11
de setembro de 2001 trouxeram consequncias. Hoje, porm, 13 anos depois da queda do
World Trade Center, ela acha
que Obama esteja muito ocupado com questes estrangeiras e poltica externa. Sei que
algunspasesnecessitam deajuda, mas no consigo entender
porque estamos enviando bilhes de dlares para l quando

Sobrevivncia

Se algum tem de
trabalhar 60, 70, 80 horas
por semana para apenas
sobreviver, que tipo de vida
esta?
Rick Poole
MOTORISTA DE CAMINHO
NO CAMPO DE PETRLEO DE
DAKOTA DO NORTE

aqui esto cortando empregos, disse.

Essas opinies foram repetidasexaustivamente aolongo da
National Road. Venham at
aqui e depois se preocupem
com o resto, disse Weldon
Clark, estudante de 19 anos da
Universidade de Indiana. Um
policial de Ohio, passando por
Maryland,afirmouqueodinheiro e os soldados que o presidente enviou para o Oriente Mdio
no nos deixam mais seguros. Uma mulher de Saint
Louis, saindo para um passeio
aps o jantar, disse que chegou
a hora de aceitar que os dias
emqueosEUAeramumasuperpotncia acabaram.
Seisanosdepresidncia Obama e a litania de queixas contra
eleaumenta cada vezmais. Para
uma aposentada que mora na
regio central de Columbus,
Ohio, ele nulo. Obama
ineficienteenoest governando, disse. Para um optometrista,quefaziaumapausado trabalho em um restaurante da cadeia Dairy Queen, em Terre
Haute, Obama horrvel.
Ele medocre. Basicamente,
est permitindo o avano do socialismo.