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Las fuentes de financiamiento del cine iberoamericano

Elaborado por la
Secretara Ejecutiva de la CAACI
Algunas consideraciones preliminares.
El presente escrito trata sobre las principales fuentes de financiamiento del cine iberoamericano. Dar
respuesta oportuna y adecuada a las exigencias que plantean la implementacin y alimentacin de un
Proyecto de Cinematografa Nacional, supone que los gobiernos tengan una variedad de medios al
alcance. Sin embargo, hay un recurso que es clave, porque difcilmente se pueden tener los dems en
su ausencia: el dinero.
Los gobiernos cinematogrficos requieren contar entonces con los medios econmicos suficientes para
realizar la aspiracin de levantar y desarrollar una cinematografa nacional. El dinero no lo es todo,
aunque sin el mismo no se podran disponer los recursos necesarios para estimular la produccin,
comercializacin y exhibicin de pelculas desde el Estado.
El objetivo general de este trabajo consiste en explorar los distintos mecanismos formales que se han
diseado en Iberoamrica, con el fin que las instituciones gubernamentales dispongan de las
herramientas para estimular, incentivar o apoyar el surgimiento y el crecimiento de una cinematografa
nacional. Esta exploracin ser un anlisis comparativo de las legislaciones de cine que tienen
vigencia en quince de los dieciocho pases que pertenecen a la CAACI, como son: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Espaa, Mxico, Per, Portugal, Puerto Rico,
Uruguay y Venezuela.
Las comparaciones entre las legislaciones de cine se han realizado a travs de la creacin de categoras
tipo, siendo que cada una de ellas encierra un esquema de financiamiento. Estas tipologas no fueron
creadas antes de iniciar el anlisis de las leyes de cine. Ellas han sido elaboradas a partir del anlisis de
los mismos textos. Este procedimiento garantiza que tanto la denominacin como la definicin de los
mecanismos se aproximen lo ms posible a la realidad y, en consecuencia, que su poder de descripcin
alcance el mximo nivel.
Comparar lleva siempre el riesgo de calificar. Nada ms alejado del inters de este escrito que evaluar
o medir distancias entre las cinematografas de la regin. Para disminuir este riesgo, nos enfocamos
exclusivamente en el mecanismo de financiamiento, ms que en los pases o en las legislaciones. Estos
ltimos, si se permite la expresin, son un medio para analizar cada fuente de financiamiento, que es el
objetivo general. Por supuesto, hay casos en los que nos tomamos la licencia de calificar, pero lo
hemos hecho especialmente en aquellas situaciones que suponan el uso de trminos constructivos.
El anlisis no pretende ser una simple descripcin de lo que establecen las leyes de cine vigentes en
los pases que forman parte de la CAACI. Hemos evitado en lo posible la tarea de transcribir
literalmente los textos de las normas. Si esa hubiese sido la intencin inicial, habra sido suficiente con
mencionar la numeracin de los artculos de cada ley que se corresponden con los mecanismos tipo.
Describir es por supuesto el punto de partida, pero el propsito principal le supera: consiste en mostrar
los patrones o tendencias que se aprecian en cada recurso econmico, as como la lgica subyacente.
El norte es pues comprender.
Como se mencion, el material u objeto de anlisis comparativo son las legislaciones iberoamericanas
en el rea cinematogrfica. Con esto se quiere subrayar varias cuestiones. Primero, las fuentes de
financiamiento a estudiar son aquellas que se encuentren en las Leyes Nacionales de Cinematografa u
otros instrumentos que posean el mismo rango. Es decir, los reglamentos, resoluciones, normas de
procedimiento, rdenes, etctera, no se estn considerando en este estudio, salvo que las Leyes

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Nacionales de Cine dejen preguntas sin respuesta o no sean lo suficientemente especficas como para
aproximarnos a construir los esquemas vigentes del financiamiento del cine iberoamericano.
Por otro lado, este escrito se ha elaborado sin tomar en cuenta los elementos llamados usualmente de
contexto y que se refieren al ambiente social, econmico y poltico en que aparecieron estas normas
sobre financiamiento del cine y donde funcionan actualmente. Las realidades en que aparecen las leyes
pueden ser iguales o incluso ms importantes que las leyes mismas, porque ofrecen un marco de
comprensin de los fines y objetivos que se pretenden alcanzar, as como de los intereses que han
prevalecido en los procesos de elaboracin y aprobacin. Ahora bien, en la confeccin de este estudio
hubo casos en que se hizo indispensable acudir al contexto de la norma, precisamente para tener una
mejor nocin del alcance de una propuesta de financiamiento.
Los objetivos especficos de este trabajo son prcticos. En primer lugar, la SECI aspira ofrecer unas
herramientas de trabajo a las autoridades de la Conferencia, a los fines de contribuir a una discusin y
evaluacin de los mecanismos de financiamiento, de forma que los proyectos de implantar y sustentar
un cine nacional puedan avanzar en conseguir una base de apoyo sustentable. En segundo lugar, se
espera tambin contribuir en reforzar las bases de financiamiento del Programa IBERMEDIA, bajo el
entendido que unas cinematogrficas nacionales, con recursos econmicos continuos y crecientes,
pueden acceder con mayor facilidad a sus bondades e incluso impulsar su crecimiento. En tercer lugar,
la SECI busca diversificar su oferta de servicios a la CAACI, al trabajar a favor de una organizacin y
anlisis de las leyes de cine de la regin, colocndolas a disposicin de las autoridades y, en particular,
de la toma de decisiones pblicas.
Finalmente, nos queda advertir que, a los fines de facilitar la lectura del estudio, hemos optado por
citar las leyes mediante el sistema de pas y fecha, evitando mencionar los ttulos que denominan a las
legislaciones iberoamericanas de cine. Por este motivo estamos anexando, al final del escrito, un
cuadro con todos los dispositivos legales, en el que se precisan los aos de aparicin, entre otros datos,
y que se encuentran en la SECI al alcance de las autoridades de la Conferencia.
1. Presupuesto General del Estado.
La mayora de los pases iberoamericanos cuentan en su legislacin de cine con la posibilidad de
recibir recursos de las partidas presupuestarias o del tesoro del Estado, la Repblica, la Unin o la
Federacin. La importancia de esta fuente de dinero es que, al financiar la actividad cinematogrfica
nacional, se convierte en una manera de comprometer al Estado en su conjunto con la actividad
cinematogrfica, as como una forma de medir o cuantificar ese compromiso.
La vinculacin de los institutos de cinematografa con el Presupuesto de la Nacin no debera
descuidarse o ser minusvalorada, aunque llegasen a tener fuentes alternativas de financiamiento, como
las que describiremos en las secciones siguientes. Sin la intervencin sostenida del Estado, bien sea
incentivando y regulando, o por qu no produciendo, difcilmente podra haber un desarrollo del cine
en la regin. Esta presencia del Estado, en consecuencia, ha de ser garantizada lo ms posible.
2. La taquilla de cine.
La primera fuente de financiamiento cinematogrfico en Iberoamrica, como alternativa a las
asignaciones presupuestarias del Estado, es el impuesto a la taquilla de cine. Argentina (1968),
Colombia (2003), Venezuela (2005) y Portugal (2006) son los pases que han implantado este
esquema. Mientras que en Argentina se le conoce como impuesto a la localidad o boletera, en
Colombia es el impuesto a la entrada, en Venezuela al boleto o billete y en Portugal al billete de cine.
Es posible identificar en estos pases al menos dos orientaciones en su forma de entender el impuesto a
la taquilla, una que podemos llamar de amplia o difusa y otra calificable de mnima o restringida. La
amplia o difusa es tpica de Argentina, donde el impuesto se aplica a la presentacin de cualquier

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espectculo cinematogrfico, con independencia del espacio de presentacin: una sala de cine, un
teatro o una plaza. La mnima o bsica pertenece a los dems pases, quienes delimitan el mbito de
aplicacin de este gravamen a las salas de cine o de exhibicin.
Esta diferencia de perspectivas quiz est asociada con el cmo definen estas legislaciones a los
sujetos del impuesto. En el caso de Argentina el impuesto a la taquilla es entendido como un tributo a
los espectadores. Colombia, Venezuela y Portugal lo concebiran, en cambio, como un gravamen a los
exhibidores.
Dicha divergencia en cuanto a los sujetos del impuesto es explicable tambin por lo siguiente. Si bien
el caso argentino pone en evidencia que el impuesto a la taquilla debe ser cargado al precio de la
localidad o boleto, y por ello ha de ser pagado a fin de cuentas por el pblico; en los dems casos se
hace nfasis en el aspecto de la recaudacin, la cual se realiza por medio de los exhibidores
cinematogrficos.
Las tasas a cobrar para este impuesto varan en todos los casos. En Argentina es el 10 % del precio
bsico de la localidad. Colombia lo estima en el 8.5 % de los ingresos netos obtenidos por los
exhibidores cinematogrficos. Venezuela lo sita en el 5 %. Portugal, finalmente, retiene el 7.5 % del
dinero obtenido por el precio de venta al pblico de los billetes de cine.
Otro aspecto a destacar en cuanto la tasa a cobrar es el que se refiere a la base de clculo. Las
legislaciones de Argentina y Portugal no hacen mencin alguna sobre este aspecto. Venezuela
establece que el impuesto a la boletera es la cifra neta que resulta de restar el impuesto municipal por
este rubro al monto total del boleto. Colombia seala que son gravados los ingresos netos de los
exhibidores, una vez descontado el porcentaje de ingresos que corresponda al distribuidor y al
productor.
Cabe decir varias cosas ms sobre este impuesto. En cuanto a las exenciones, Venezuela introduce una
distincin entre exhibidores alternativos o independientes y los comerciales. Los primeros quedan
exceptuados del pago de este impuesto. Por otra parte, la Ley de Cine de este pas contempla la
posibilidad de exonerar en un 25 % el pago de este tributo, si los recursos son aplicados a la
coproduccin de filmes nacionales independientes; y otro 25 %, si los exhibidores proyectan pelculas
venezolanas que superen los mrgenes que establece la cuota de pantalla. De manera que el 5 % de
impuesto a la taquilla podra transformarse en un 3,75 % o un 2,5 %, segn sea el caso.
Portugal, por otro lado, define en su legislacin el destino que tendrn los recursos, al sealar que el 5
% del impuesto ser dedicado al fomento de la exhibicin de cine y al mantenimiento de las salas, y el
2,5 % ser para financiar obras cinematogrficas.
No deja de llamar la atencin el caso portugus. El 2,5 % del impuesto a la taquilla es convertido en
un mecanismo para asegurar la participacin de los exhibidores en un Fondo de Inversiones
Cinematogrfico. Esta participacin se concretara mediante la suscripcin de contratos plurianuales
de inversin, en donde los exhibidores ejerceran las funciones de cofinanciadores, coproductores o
podran entregar adelantos a la produccin en forma de mnimos de garanta.
Colombia, por su parte, en consonancia con lo sealado en prrafos anteriores, aclara en su legislacin
cinematogrfica que los ingresos obtenidos por este impuesto no hacen parte del Presupuesto General
de la Nacin. De all que el impuesto a la entrada de cine sea considerado como una contribucin
parafiscal.
Colombia introduce, asimismo, un tercer sujeto de impuesto a la taquilla, adems del espectador y
exhibidor, cual es el productor de largometrajes colombianos. La legislacin de este pas establece una
distincin entre obras cinematogrficas colombianas y pelculas no colombianas. A esta ltima le
corresponde la mencionada tasa del 8,5 % de los ingresos netos que se generen por taquilla y que sern
recaudados por los exhibidores.

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Ahora bien, la taquilla que generen las pelculas colombianas ser recaudada mediante un gravamen
del 5 % de los ingresos netos de los productores que, en ningn caso, se podr calcular sobre un valor
inferior al 30 % de los ingresos en taquilla. Los productores, por ltimo, quedan exentos de pagar
impuestos por los ingresos netos que genere una pelcula colombiana, cuando sus derechos de
exhibicin son vendidos o negociados fuera del territorio de Colombia o para medios de proyeccin en
ese pas diferentes a las salas de exhibicin.
No podemos finalizar sin mencionar los casos de Puerto Rico y Mxico. Puerto Rico tiene un
impuesto sobre los espectculos pblicos con una tasa del 10 % del valor del boleto. El 50 % de la
recaudacin es del Fondo de la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria
Cinematogrfica. Por espectculo pblico se entiende: cualquier funcin, actividad o diversin que se
celebre con el propsito de atraer la atencin a la vista o a la contemplacin intelectual para infundir
en la persona deleite, admiracin, asombro u otros efectos emotivos y por el cual se cobre un derecho
o precio de admisin (Captulo 4, seccin 2052, Ley 120 del 31/10/94).
Este impuesto a los espectculos pblicos, que rompera esquemas a nuestro entender, se torna como
una solucin interesante, toda vez que el impuesto a la exhibicin en salas de cine podra verse
afectado negativamente por la piratera de obras cinematogrficas, as como los patrones de
comportamiento de los consumidores, que privilegiaran la proyeccin de cine en video,
alimentndose ambas entre s, las cuales lesionan a esta fuente financiamiento.
Mxico, finalmente, lleg a tener un impuesto a la taquilla que tuvo una vigencia de dos aos (2003 y
2004). El impuesto qued establecido en la fraccin IV del artculo 19-C de la Ley Federal de
Derechos, el cual permita cobrar un peso por boleto pagado. Este gravamen tena la misma
inclinacin presente en Argentina, en cuanto a entender que es una carga al pblico (un espectador,
un peso).
La iniciativa fue anulada por la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin
pblica ordinaria del 21/09/04, despus que empresas distribuidoras promovieran acciones de amparo
en contra de su aplicacin, entre las que se cuentan: Twentieth Century Fox, United Internacional
Pictures, Videocine Warner, Columbia Tristar Films de Mxico, Columbia Buena Vista, Univisin,
Gussi y Walt Disney Company de Mxico.
El diputado Inti Muoz Santini, en su informe de la Novena Sesin Plenaria de la Comisin de
Cultura, del Congreso de la Unin, en fecha 08/07/2004, seal que, entre otras medidas que se
aplicaron en contra de esta disposicin, se encuentra el aumento que hicieron los exhibidores de entre
tres y cuatro pesos en el costo de entrada a los cines, y no uno como era lo previsto, con la
justificacin de que el peso tena un efecto piramidal en el pago de impuestos, porque haba que
aplicarle el 15 % del IVA, entre otros cargas fiscales.
Esta situacin con el tributo a la taquilla en Mxico y su derogacin, ayudan a una mejor comprensin
de la importancia de la reforma de la Ley de Impuestos sobre la Renta, con la inclusin del as llamado
artculo dos veintisis (226), mecanismo de estmulo fiscal que describiremos ms adelante.
3. Los videos o pelculas.
Argentina (1968) y Venezuela (2005) son los pases iberoamericanos que contemplan en sus
legislaciones de cine un impuesto a la venta o alquiler de pelculas. Argentina hace nfasis en el video,
el sistema o aparato de grabacin y reproduccin. Venezuela se enfoca en el contenido, con lo cual
seala que es un impuesto a cualquier soporte o sistema de duplicacin que contenga una obra
cinematogrfica. Esta especificacin permite descartar el cobro del impuesto a los videos musicales o
a los videojuegos, por ejemplo. Sobre los videojuegos cabe mencionar su creciente interrelacin con el
cine, como una de las tendencias de punta del actual mercado del entretenimiento, incluso con actores
participando en su elaboracin.

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Argentina recauda entonces una tasa del 10 % al precio de venta o alquiler de videos. Venezuela, en
cambio, cobra el 5 % de la facturacin mensual por venta o alquiler de pelculas, sealando que este
tributo no tendr afectacin en el Impuesto al Valor Agregado (IVA). En cuanto a las exenciones,
Venezuela prev una deduccin del 25 % de este impuesto, en caso que las empresas que ofrecen
dicho servicio llegaren a invertir ese monto en la coproduccin de filmes nacionales independientes.
No deja de llamar la atencin, finalmente, el caso de Costa Rica (1977) con un esquema diferente a los
pases anteriores. Su legislacin de cine entiende al Estado como un productor de pelculas que puede
asociarse con otras empresas pblicas o privadas, otorgndole con ello la facultad de vender, arrendar
o prestar dichas obras, convirtindose sta en una fuente de recursos econmicos para el Centro
Costarricense de Produccin Cinematogrfica.
4. Los distribuidores o comercializadores de cine.
Brasil (1993), Colombia (2003), Venezuela (2005) y Portugal (2006) son los pases iberoamericanos
que estn exigiendo contribuciones especiales a los distribuidores de obras cinematogrficas. En
general, los impuestos en ese terreno son aplicados a las ganancias, rendimientos o utilidades
obtenidas por las empresas que se ocupan de esta tarea.
Ahora bien, Portugal prev tambin el pago de una tasa por la licencia o permiso de distribucin
comercial de obras cinematogrficas. Portugal entonces no slo exige una contribucin en la salida o
punto final, sino en la entrada y con ello el ejercicio del negocio. El valor de esta tasa, cuyo monto
desconocemos, es establecido por la Inspectora General de Actividades Culturales (IGAC), de manera
que la misma cumple una funcin de monitorear el desarrollo del sector. Los impuestos o gravmenes
no seran exclusivamente fuentes de financiamiento, aunque s principalmente, sino tambin
mecanismos para explorar el estado de la cinematografa de un pas.
El impuesto a las distribuidoras, que es un tributo a las ganancias bien sea por ventas, alquileres o
cesin de derechos de explotacin, tiene dos tendencias claramente definidas. La venezolana, que
grava los ingresos brutos, con una tasa del 5 %, y la colombiana que cobra el 8.5 % de las ganancias
netas. Si bien los casos de Brasil y Portugal no hacen mencin explcita de este aspecto, la
configuracin que presentan sus gravmenes sugiere que se ubican en las utilidades netas.
Brasil grava las ganancias de las distribuidoras cuando las mismas son transferidas al exterior. Este
impuesto no se dirige directamente a la renta obtenida, sino que se aplica a las remesas o los envos
fuera del pas de esa ganancia percibida. Este gravamen a las remesas es, por tanto, complementario al
Impuesto sobre la Renta, toda vez que para su clculo se necesita conocer el monto de los ingresos
percibidos.
El impuesto a las remesas es, en ltimos trminos, un tributo a la inversin extranjera, aunque la
legislacin brasilea incluye las utilidades obtenidas por concepto de adquisicin o importacin de
obras audiovisuales extranjeras, de manera que las empresas nacionales que transfieran sus ganancias
por este concepto podran quedar sujetas al pago de esta contribucin.
La tarifa de este impuesto a las remesas es del 25 %. Ahora bien, la expectativa principal con el mismo
no parece ser tanto la extraccin de recursos para alimentar un fondo cinematogrfico a ser manejado
por el gobierno, sino ms bien buscar la reinversin de una parte de las ganancias en la actividad
cinematogrfica nacional. Esto quedara en evidencia con la exencin del 70 % de ese 25 %, en el
supuesto que ese rendimiento sea invertido en la coproduccin de obras audiovisuales
cinematogrficas brasileas de produccin independiente, en proyectos aprobados por el Ministerio de
Cultura.
Si los distribuidores optaran por este beneficio, en trminos de deduccin en el pago del impuesto, la
capacidad de extraccin de recursos para alimentar a un fondo gubernamental se situara en unos 7,5%

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de las ganancias anuales, con lo cual estara dentro de los mrgenes de Colombia y Venezuela (8,5 %
y 5 %).
Este beneficio pudo haber inspirado a las legislaciones de Venezuela y, en especial, a Portugal, en
cuanto al objetivo de la reinversin de las ganancias en el cine nacional y alcanzar con ello un
esquema de coparticipacin o corresponsabilidad en el desarrollo del sector, una mayor transparencia
en el empleo de los recursos, as como un ahorro en esfuerzos de recaudacin.
Portugal contempla la obligacin de los distribuidores a invertir como mnimo el 2 % de sus ingresos,
en modalidades como cofinanciamiento, coproduccin o adelantos a la produccin en forma de
mnimos de garanta. ste es el escenario de los contratos plurianuales de inversin, que habran de ser
suscritos con el Ministerio de Cultura. De no llegarse a concretar la esperada asociacin entre los
sectores pblico y privado, los recursos seran destinados al Fondo de Inversiones Cinematogrfico.
Venezuela ampla la base de los contribuyentes que pueden ser exonerados de las obligaciones
tributarias que establece su Ley de Cinematografa. Todos contribuyentes pueden deducir hasta un 25
% del monto de su obligacin, si esos recursos son destinados a la coproduccin de obras
cinematogrficas nacionales independientes. As pues, el 5 % del impuesto a los ingresos brutos de los
distribuidores pudiera convertirse con este beneficio en un 3,75 %, prximo al margen mnimo de
Portugal.
Cabe sealar en el caso venezolano la introduccin de una forma distinta de exencin para este
impuesto, que consiste en una segunda reduccin del 25 % de la contribucin, a cambio de que los
distribuidores hubiesen comercializado o distribuido efectivamente para las salas de cine nacionales o
en el exterior, un nmero de pelculas venezolanas superior al que fija la Ley de Cine. De esta forma,
el 5 % previsto inicialmente para esta contribucin podran reducirse hasta a un 2,5 % de las ganancias
brutas, todava ms cercano al planteamiento portugus.
Para finalizar con este punto, es importante mencionar dos factores que inciden en el volumen de los
recursos que se pueden obtener por el tributo a las ganancias de los distribuidores. En primer lugar,
Brasil y Colombia sealan que las utilidades sujetas a este gravamen son aquellas que provienen de la
explotacin comercial de pelculas extranjeras. Venezuela no lo establece abiertamente, pero deja
entrever esta diferenciacin con la exencin del 25 % por distribucin de obras nacionales en el pas y
fuera del mismo y que describimos en el prrafo anterior.
Portugal en cambio no propone esta discriminacin al determinar el monto de las ganancias. Claro
est, si la distribucin del cine nacional en Iberoamrica es una de las problemticas ms
preocupantes, se entendera que la comercializacin a gravar es la de pelculas extranjeras, ms all de
que la norma lo aclare o no. As pues, ste sera un impuesto destinado principalmente a las empresas
que copan el mercado y que en nuestras realidades son las Majors.
El segundo factor tiene que ver con el mbito de aplicacin del impuesto. Colombia delimita su
aplicacin a las ganancias provenientes de la explotacin de obras cinematogrficas no colombianas y
que son exhibidas en las salas de cine establecidas en ese pas. Las propuestas de los dems pases
aumentaran la cobertura del impuesto a la distribucin, al gravar tambin los rendimientos percibidos
por la comercializacin en el pas de pelculas en video y televisin.
5. La produccin flmica.
Bolivia (1991), Puerto Rico (2001) y Venezuela (2005) son pases iberoamericanos que han
establecido alguna clase de impuesto a la produccin de obras cinematogrficas. Bolivia y Puerto Rico
cobran por conceder un permiso o licencia de produccin o filmacin. Una diferencia entre ambos
consiste en que el derecho de filmacin en Bolivia, cuya tasa se desconoce, es aplicado
exclusivamente a los productores extranjeros.

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Puerto Rico imputa este tributo a cualquier proyecto presentado por toda Entidad Flmica, esto es,
aquella persona o entidad jurdica que se dedica o sea responsable de administrar, fomentar,
promover o desarrollar un Proyecto Flmico o un Proyecto de Infraestructura (inciso e, artculo 5,
Ley 362 del 24/12/99). El impuesto consiste en pagar el 1 % del presupuesto flmico, del cual el 0,5 %
se dirige al Fondo de la Corporacin para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industria
Cinematogrfica y el restante permanece en el Departamento de Hacienda, quien es la entidad
recaudadora a travs del Comprobante de Colectura de Rentas Internas.
Venezuela, en cambio, tiene un impuesto a la actividad econmica que genera la produccin de cine.
El caso venezolano es una propuesta que puede llamarse de atrapa todo (catch all), debido a que se
gravan los bienes y servicios prestados en la produccin de obras cinematogrficas por las empresas
con fines de lucro, bien sea de carcter tcnico, tecnolgico, logstico o de cualquier naturaleza.
Este tributo se comprende ms an, si se analiza en el contexto de la reforma de la Ley de Cine en
2005, con la creacin del Fondo de Promocin y Financiamiento del Cine (FONPROCINE) y la
aprobacin de un conjunto de obligaciones tributarias destinadas a impulsar la produccin del cine
venezolano en particular y a levantar una industria flmica en general. La frmula pareciera ser
entonces que, a mayor actividad econmica cinematogrfica, como resultado de la ampliacin de las
capacidades de recaudacin financiera del Estado en este sector, se origina la obligacin de las
empresas a aportar el 1 % de sus ingresos brutos.
Hay que sealar en el caso venezolano que, al igual que con las contribuciones especiales
mencionadas en los apartes anteriores, su legislacin prev una exencin del 25 % de este impuesto,
en caso que las empresas que ofrecen bienes y servicios a la produccin de cine inviertan ese monto en
la misma actividad.
Para finalizar, es digno de mencionar el caso de Costa Rica (1977), con un planteamiento de Estado
productor, cuya legislacin de cine le atribuye al Centro Costarricense de Produccin Cinematogrfica
la facultad de vender, arrendar o alquilar sus servicios, que suponemos de produccin, como otra
fuente de recursos econmicos para el financiamiento de las actividades de la misma institucin.
6. La televisin.
El cine financia al cine. As podra resumirse el lineamiento que ha conducido una parte importante de
los esfuerzos por obtener recursos para el cine, a partir de las contribuciones en toda la cadena
cinematogrfica: la exhibicin, la distribucin y la produccin flmica. Esta capacidad de los
gobiernos de extraer recursos econmicos para sostener la actividad cinematogrfica nacional se
ampli a partir de un conjunto de mecanismos que describiremos en las secciones siguientes, uno de
los cuales, si no el principal, es la televisin.
El impuesto a las televisoras u operadores televisivos para financiar pelculas se encuentra en las
legislaciones de Argentina (2001), Espaa (2001), Venezuela (2005) y Portugal (2006). En general es
un tributo a los ingresos por concepto de explotacin comercial de los servicios televisivos. La
facturacin pueden ser por tres causas: publicidad, programacin y abonos o suscripcin.
Venezuela, en este sentido, hace una distincin entre canales de seal abierta y televisoras por
suscripcin. Para los canales de seal abierta exige una contribucin del 1,5 % de las ganancias brutas
obtenidas por concepto de venta de espacios de publicidad. La legislacin venezolana no exige, por
tanto, el pago de impuesto a los ingresos por concepto de compra o venta de programas de televisin.
En cuanto a las televisoras por suscripcin, este pas exige el 1.5 % de los ingresos brutos provenientes
de los abonos.
Portugal se sita en esta lnea de distinguir entre televisoras abiertas y por suscripcin, pero con la
diferencia que ello le sirve para descartar a las primeras del pago de impuesto. El tributo a los
operadores y distribuidores de televisin que establece su legislacin es, por consiguiente, un impuesto

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a los canales por suscripcin, cuya tarifa se sita en el 5 % de los ingresos por prestacin de servicios.
Si bien esos recursos sern destinados a un fondo de inversin de capital, se tiene previsto que, en el
supuesto que la contribucin no pueda ser aplicada, estos operadores y distribuidores opten por
suscribir con el Ministerio de Cultura los contratos plurianuales de inversin.
El caso portugus introduce otro tipo de diferenciacin, a saber: aquella que puede haber, en el terreno
de la televisin por suscripcin, entre operadores y distribuidores. Tal distincin sirve para deducir del
clculo del impuesto de estos distribuidores, la cantidad que corresponde a los pagos que hicieron a los
referidos operadores para la distribucin de sus programas televisivos.
Espaa tambin introduce distinciones, pero de otra naturaleza: slo deben pagar impuestos los
operadores televisivos que hayan programado largometrajes de cine de produccin actual, esto es, con
menos de siete aos desde su fecha de produccin. En el planteamiento espaol se gravan, con un
mnimo del 5 %, los ingresos brutos de las televisoras, sean de seal abierta o por suscripcin, por
cualquier concepto, es decir, publicidad o programacin. Es importante sealar que, a los fines de su
clculo, la reglamentacin de este tributo desarrolla toda una metodologa para establecer cules
ingresos y gastos son o no computables.
Argentina, finalmente, cuenta con un impuesto a la facturacin bruta de las estaciones de televisin
por la comercializacin de publicidad, de programas producidos o adquiridos, as como de abonos u
otro concepto derivado de la explotacin de los servicios de radiodifusin. La legislacin argentina en
la materia tiene, por consiguiente, la base de recaudacin ms amplia (atrapa todo), en comparacin
con los planteamientos anteriores.
Ahora bien, un cuarto de este tributo, cuya recaudacin es una competencia exclusiva del COMFER,
el Comit Federal de Radiodifusin, corresponde al Fondo de Financiamiento Cinematogrfico. La
tasa de este impuesto es un intervalo comprendido entre el 3.5 % y el 5 % de las ganancias brutas. En
consecuencia, entre el 0,875 % y el 1,25 % de la recaudacin se destina a financiar la actividad
cinematogrfica argentina.
7. Derechos de exhibicin o transmisin.
La aplicacin de tributos a las ganancias de la televisin o a los distribuidores y exhibidores de cine,
an con una base de recaudacin mnima, son fuentes de potenciales conflictos que pueden cuestionar
la legitimidad de los gobiernos cinematogrficos y hasta la importancia de desarrollar al sector. Esto se
hace ms visible en realidades que presentan mercados audiovisuales monopolizados. Una muestra de
ello es la reciente propuesta de elevar del 5 % al 6 % la carga a los operadores de televisin en Espaa,
la anulacin del peso en taquilla en Mxico o el fallido intento de crear la ANCINAV en Brasil.
Un intento de solucin a esta dificultad de gravar a los monopolios u oligopolios televisivos o a los
grandes distribuidores y exhibidores lo representa el cobro de una tasa por los derechos de exhibicin
o transmisin de contenidos audiovisuales. Portugal (2006) es uno de los pases iberoamericanos que
cobran una tasa por la exhibicin de materiales audiovisuales. Este tributo es aplicado exclusivamente
a la publicidad comercial difundida o bien en salas de cine o bien en la televisin. Tambin son
gravadas las guas electrnicas de programacin, cualquiera sea su plataforma de emisin.
La legislacin portuguesa define como publicidad comercial a los anuncios publicitarios, los
patrocinios, las televentas, los teletextos y la colocacin de productos en escenarios. La tasa de
exhibicin grava a los anunciantes, en vez de las televisoras u operadores televisivos, con una tarifa
del 4 % sobre el precio de la exhibicin o difusin de la referida publicidad o de su inclusin en las
gua electrnicas de programacin. Es importante destacar que el 3,2 % de este tributo le corresponde
al ICAM, mientras que el 0,8 % restante le es asignado a la Cinemateca Portuguesa/Museo del Cine.
Brasil (2001) es otro pas iberoamericano que ha desarrollado este tipo de impuestos, gracias al
planteamiento del CONDECINE. La Contribucin para el Desarrollo de la Industria Cinematogrfica

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Nacional es una propuesta que navega entre dos aguas: la idea de que el cine financia al cine y la
nocin de que el cine es financiado fuera del cine.
El CONDECINE consiste en cobrar una tarifa por la transmisin, la difusin, la licencia de
explotacin, la exhibicin o la distribucin de obras cinematogrficas o videogrficas con fines
comerciales. Este esquema se aplica a la publicidad comercial, al igual que en el caso portugus, pero
se incluyen tambin los filmes. Los sujetos de este impuesto son aquellos que detenten la licencia de
explotacin comercial o las empresas productoras. Dicha tasa debe ser pagada una vez cada cinco aos
en el caso de las obras cinematogrficas o videogrficas; y una vez al ao para la publicidad
comercial, bien sea producida en el extranjero o bien sea hecha en Brasil.
El monto a pagar por la explotacin comercial de estos contenidos depende del segmento del mercado
al que vaya dirigida la pieza, a saber: a) en salas de exhibicin; b) en los videos domsticos o caseros,
cualquier sea su soporte; c) en la televisin; d) en los servicios de comunicacin electrnica de masas
por suscripcin; d) o en otros mercados que se definan. En el caso de las obras de cine o video tambin
se considera la duracin de las mismas: superiores a 15 minutos o superiores a 50 minutos. Las tasas a
pagar para el CONDECINE, segn el tipo de obra y el segmento de mercado de colocacin o
posicionamiento, se encuentran descritas en cuadros anexados de la respectiva legislacin
En concordancia con lo sealado anteriormente, hay que decir que el CONDECINE tiene la
competencia de recaudar el impuesto a las remesas que describimos en la seccin sobre los
distribuidores o comercializadores de cine. Los recursos recaudados por el CONDECINE son
destinados al Fondo Sectorial del Audiovisual, dentro del Fondo Nacional de Cultura (FNC).
Mxico, finalmente, con la Ley Federal de Derechos, las fracciones I, II y III del artculo 19-C, cobra
una tasa por servicios relacionados con la exhibicin de obras cinematogrficas, como la clasificacin
de las pelculas, los certificados de origen y el doblaje de pelculas.
8. El Mercado de Capitales.
Brasil (2001) ha incorporado a sus esquemas de financiamiento cinematogrfico la recaudacin de
recursos proveniente del mercado de capitales. Los Fondos de Financiamiento de la Industria
Cinematogrfica Nacional (FUNCINES) son una herramienta que permite captar patrocinantes para la
produccin de cine, mediante la compra de certificados de inversin audiovisual en la Bolsa de
Valores, por intermedio de corredores que estn registrados en la Comisin de Valores Mobiliarios
(CVM).
Los proyectos cinematogrficos, aspirantes a atraer inversionistas en la Bolsa de Valores, tienen la
posibilidad de colocar una cuota de ttulos o acciones que les permita financiar una parte de la
totalidad de la obra cinematogrfica. Al parecer, la productora de cine slo podra retirar los fondos
generados por la venta de los certificados de inversin audiovisual, despus de haber recolectado el 60
% del total de su presupuesto.
La compra de certificados de inversin audiovisual tiene dos ventajas para los inversionistas. En
primer lugar, participan en las ganancias que generen la comercializacin y exhibicin de la pelcula
patrocinada, abriendo la posibilidad de un retorno de la inversin. En segundo lugar, reciben un
incentivo fiscal que consiste en deducir del Impuesto de Renta las cantidades aplicadas en la
adquisicin de los certificados, con un lmite del 6 % para las personas fsicas y del 3 % para las
personas jurdicas. Asimismo, los rendimientos o ganancias que generen estos instrumentos quedan
exentos del Impuesto de Renta.
Cabe decir, finalmente, que los FUNCINES son una rplica de los Fondos de Inversin Cultural y
Artstica (FICART), previstos en la Ley 8.313/91, conocida como Ley Rouanet.

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9. La conversin de deuda pblica en inversiones.
Brasil (1991) contempla en su legislacin la posibilidad de vincularse a los programas de conversin
de deuda pblica externa en inversiones, para financiar su cinematografa. El canje de deuda es una
forma de condonacin que permite obtener dinero para financiar proyectos gubernamentales cuando
los recursos son demasiado escasos.
Este mecanismo operara de la siguiente manera. La deuda es perdonada en una de sus partes, con la
condicin que ese dinero sea destinado a la creacin de fondos para financiar proyectos. Los
programas de canje de deuda en inversiones implican, pues, que un acreedor cede sus derechos de
cobro de la deuda en favor del fondo, el cual puede financiar proyectos para el desarrollo, con los
recursos que percibe por este concepto.
El deudor pblico se compromete, por tanto, a desembolsar los recursos condonados en el fondo
especial que ha sido creado, llamado tambin fondo de contravalor. Adems, y muy importante, este
desembolso o un porcentaje del mismo se realiza en moneda local. Este mecanismo se muestra
interesante para el Gobierno Nacional, porque evita tener que devaluar la moneda para pagar su deuda.
Asimismo, se le hace ms sencillo honrar sus compromisos, toda vez que los Bancos Centrales tienen
la potestad de emitir dinero.
10. Los estmulos fiscales.
Los estmulos fiscales son otra fuente de recursos para las cinematografas iberoamericanas. Antes que
todo, es preciso sealar que muchas de las legislaciones de la regin le contemplan en sus
disposiciones. Las donaciones, las herencias o los legados se constituyen en posibles medios
econmicos de los fondos nacionales del sector y, por tanto, en recursos sujetos de exenciones o
deducciones fiscales, aunque no se le mencione en forma explcita.
Ahora bien, en los ltimos aos se aprecia un desarrollo en materia de estmulos fiscales, que
profundizan significativamente las condiciones descritas en el prrafo anterior, por lo cual podemos
afirmar la presencia de un cambio de orientacin. La evolucin de este mecanismo obedecera, en
parte, a que la actividad cinematogrfica de cada pas es percibida ms como una accin cultural que
econmica. Tambin comienza a ser entendida como un negocio aunque de alto riesgo, que exige por
ello ciertos privilegios o protecciones que ayuden o bien a disminuir los costos produccin o a elevar
los mrgenes de rentabilidad, segn se mire; o bien a captar formas alternativas de financiamiento en
forma de recompensas.
El objetivo de los estmulos fiscales apunta al impuesto sobre la renta y, en general, se enfoca en las
cuestiones relacionadas con las exoneraciones, exenciones o deducciones de su pago .A este respecto
se aprecian dos orientaciones que han tenido desarrollos interesantes. En la primera tendencia se halla
Brasil (1991, 1993, 2001), Colombia (2003) y Venezuela (2005), quienes han incluido en sus
legislaciones la posibilidad de restar del impuesto de renta las inversiones, patrocinios o donaciones
destinadas a la produccin de pelculas nacionales.
El punto de partida en Brasil es la Ley Rouanet (1991), la cual aplica esta ventaja a cualquier proyecto
de naturaleza cultural. Al definir el monto de las deducciones al pago del impuesto de renta, dicha ley
distingue entre personas fsicas y jurdicas por una parte, y entre donaciones y patrocinios por otro
lado. Las personas fsicas que son donantes podran restar al impuesto de renta el 80 % de su aporte y
las patrocinantes deduciran el 70 %. Las personas jurdicas, en cambio, les corresponde el 40 % o 30
%, segn sea el caso.
El empleo de esta ventaja fiscal tiene un lmite que se ubica en principio en el 4 % del impuesto de
renta debido. Sin embargo, la Ley del Audiovisual (1993) seala que el techo aplicable para los
patrocinios ser del 4 % en personas jurdicas y del 6 % en personas fsicas, fijando el ao 2016 como
lmite temporal para el disfrute de este beneficio.

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La Ley de 1991 no hace discriminaciones entre tipos de contribuyentes, dado su carcter de ley marco
del sector cultural. En cambio, la Ley del Audiovisual y la Medida Provisoria 2.228-1 desarrollan esta
poltica de incentivos fiscales en lo que concierne a los contribuyentes del sector cinematogrfico y
audiovisual, especialmente con aquellos que se encuentran sujetos al pago del impuesto a las remesas:
los distribuidores y las televisoras.
La Ley de 1993 establece, en este sentido, la exencin del 70 % del impuesto de renta debido para las
empresas que transfieran remesas al exterior por concepto de explotacin comercial de obras
audiovisuales extranjeras, cuando ese monto sea invertido en el desarrollo de proyectos de produccin
independiente de pelculas brasileas, as como en la coproduccin de telefilmes o miniseries
nacionales de carcter independiente.
La Medida Provisoria 2.228-1 contempla, asimismo, una exencin de la Contribucin para el
Desarrollo de la Industria Cinematogrfica Nacional (CONDECINE) por parte de las empresas de
servicios programadoras internacionales de televisin por suscripcin, cuando stas hayan aplicado el
3 % de los monto total de las remesas al exterior, como resultado de sus ingresos por explotacin
comercial de obras audiovisuales, en proyectos: a) de produccin independiente de obras
cinematogrficas y videogrficas brasileas de largo, medio y corto metraje; b) o de coproduccin
independiente de obras cinematogrficas y videogrficas brasileas, as como de telefilmes,
miniseries, documentales, ficciones, animaciones o programas televisivos de carcter educativo y
cultural.
En una lnea cercana, la legislacin de Colombia (2003) sostiene el derecho de deducir de la renta el
valor invertido o donado en proyectos cinematogrficos de produccin o coproduccin colombianas de
largos y cortos. Ahora bien, el caso colombiano contempla una deduccin no de una parte, ni tampoco
de la totalidad, sino del 125 % de ese valor real invertido. Por otro lado, los sujetos de este beneficio
son los contribuyentes del impuesto a la renta que no tengan la condicin de productores o
coproductores cinematogrficos. Colombia convierte a este estmulo fiscal en un premio de mayor
peso, al permitir un descuento del impuesto a la renta para los inversionistas por encima del valor
colocado, si bien es exclusivamente aplicable a los agentes externos al sector cinematogrfico.
Venezuela (2005), en una ruta semejante, establece en su legislacin cinematogrfica el derecho a
incluir como gasto, en la determinacin del impuesto sobre la renta, la totalidad del valor invertido o
donado en proyectos cinematogrficos de produccin o coproduccin venezolana, aunque
administrable a cualquier contribuyente. Venezuela otorga, asimismo, una exencin del pago del
impuesto sobre la renta por los ingresos y beneficios netos obtenidos de la produccin, distribucin y
exhibicin cinematogrficas, durante los primeros cinco aos de vigencia de la reforma de la Ley de
Cinematografa. Con ello se buscara un perodo de gracia que disminuya temporalmente la carga
fiscal de las empresas que participan en la cadena cinematogrfica, toda vez que se introducen nuevos
impuestos a las ganancias de las mismas, ya descritos en las secciones 2, 3, 4 y 5.
Mxico representa la segunda tendencia en esta fuente de financiamiento, con el afamado artculo dos
veintisis (226) de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Hasta ahora hemos visto que las legislaciones
cinematogrficas recompensan a las inversiones en produccin de cine. El tamao de la bolsa de este
premio puede ir desde el 40 %, pasando por el 100 %, hasta llegar al 125 % de descuento del impuesto
a la renta. Para la entrega de estas recompensas se pueden fijar techos porcentuales, lmites temporales
o ambos inclusive. De igual manera, los acreedores de estos premios varan, al ir desde cualquier
inversionista, hasta slo aquellos que formen parte del sector cinematogrfico.
El caso mexicano es distinto y ciertamente representa un giro interesante, que permite hablar de un
punto de evolucin en lo que respecta a estmulos fiscales que se pueden administrar para el
financiamiento del cine nacional. Lo primero que puede destacarse del artculo 226 del Impuesto sobre
la Renta es su carcter controversial, porque se presta a dos interpretaciones. La primera lectura se
enmarca en la tendencia anterior: una deduccin para quienes participen en proyectos de inversin

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productiva, que consistira en exonerar el 10 % del pago del impuesto, fijando en 500 millones de
pesos el lmite de exoneraciones totales.
La segunda interpretacin de esta norma ha sido la que ha prevalecido y es, en definitiva, la ms
atractiva e innovadora desde el punto de vista del financiamiento de obras cinematogrficas. De
acuerdo con esta apreciacin, el estmulo fiscal consiste en acreditar, a favor de un proyecto
cinematogrfico, el 10 % del impuesto sobre la renta a pagar. Cualquier contribuyente tiene, en
consecuencia, la opcin de apartar ese monto de su impuesto e invertirlo en una pelcula. Claro est,
con un techo de 500 millones de pesos, esto es, el monto total de estmulos a distribuir entre los
aspirantes del mismo.
La diferencia es sutil pero sustantiva. Los contribuyentes se convierten en aportantes, slo con destinar
una parte del impuesto sobre la renta debido al financiamiento de filmes mexicanos. Los productores
de cine, en cambio, son entendidos como responsables de los proyectos y se ocupan de identificar y
contactar a las personas fsicas o morales que estaran dispuestas a aplicar dicho estmulo fiscal.
Si partimos del hecho que el presupuesto nacional se alimenta, de manera significativa, de la
recaudacin tributaria, el estmulo fiscal que representa el artculo dos veintisis sera, en cierta
medida, una asignacin directa de recursos que, en principio, le corresponderan al Estado como un
todo y que, una vez consignados en el tesoro nacional, tendran que ser redistribuidos entre las
distintas partidas previstas en el mismo presupuesto nacional.
En otras palabras, esta norma abre la posibilidad de redistribuir los recursos que suministra el
impuesto sobre la renta, sin necesidad de transitar por el proceso tradicional de recaudacin, ni de
gestin para la asignacin de partidas presupuestarias. Desde otro punto de vista, el fondo
cinematogrfico, que en este caso es el Fondo de Inversin y Estmulos al Cine (FIDECINE), deja de
ser exclusivamente un redistribuidor de una porcin del tributo debido, para ejercer al mismo tiempo
la funcin de agente de recaudacin. Esta funcin la cumplira el FIDECINE, principalmente, por
intermedio de los responsables de los proyectos cinematogrficos, quienes tienen la tarea de identificar
a los aportantes. Claro est, los aportantes pueden buscar proyectos cinematogrficos a los cuales
orientar el 10 por ciento de su impuesto sobre la renta.
La lgica de este estmulo fiscal pareciera ser el no esperar que el Estado aumente la asignacin
presupuestaria para el sector cinematogrfico en 500 millones de pesos, aproximadamente unos 50
millones de dlares, sino en recoger los fondos desde su misma fuente de origen: el impuesto sobre la
renta.
Por supuesto, no es de extraar que este estmulo fiscal haya trado consigo tensiones con el
organismo recaudador, que es la Secretara de Hacienda, por cuanto tal norma significara un
debilitamiento de sus capacidades recaudadoras, de asignacin presupuestaria y de entrega de recursos
financieros. Sin embargo, tales dificultades parecen haber quedado resueltas con la reglamentacin del
artculo, que redefinira el modelo de gestin de la Secretara de Hacienda, al introducir criterios de
corresponsabilidad en las actuaciones pblicas.
En sntesis, mientras que en la primera tendencia se premia por invertir en cine, en la segunda
orientacin la recompensa est en el mismo hecho de invertir en el cine.
11. Otras fuentes de financiamiento.
Hasta aqu hemos abordado la casi totalidad de las fuentes de financiamiento presentes en las
legislaciones de la cinematografa iberoamericana. Sin embargo, quedan algunos casos por destacar de
inters y que no permiten ser clasificados en las secciones antes descritas, todos hallados en Brasil.
La Ley Rouanet (1991) establece como fondos del Programa Nacional de Apoyo a la Cultura
(PRONAC) el 3 % de la recaudacin bruta de los concursos de pronsticos, al estilo de la quiniela

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para el ftbol, y las loteras federales, cuya realizacin estuviera sujeta a autorizacin federal,
deducindose este valor del monto total destinado a los premios.
La misma Ley Rouanet establece como fuente de financiamiento del PRONAC el uno por ciento de la
recaudacin de los Fondos de Inversiones Regionales. Los FIR son incentivos fiscales destinados a
apoyar a las empresas privadas, mediante exenciones en el pago del Impuesto sobre la Renta. Las
empresas participan en el fondo, a travs de la titularidad de acciones, obtenidas por el desembolso de
recursos financieros, los cuales seran destinados a proyectos prioritarios para el desarrollo regional.
La gestin de los FIR es competencia del Ministerio de Integracin Regional, quien establece las
directrices y prioridades del desarrollo regional. Los FIR, conocidos tambin como Fondos Fiscales de
Inversin, reciben recursos del tesoro nacional, y las regiones beneficiadas son la Amazonia con el
FINAM y el Nordeste con el FINOR.
12. Un comentario final.
Con base en el impuesto a las loteras y concursos de pronsticos de Brasil, considerando los tributos a
la cadena cinematogrfica -colocando especial inters en el impuesto a los espectculos pblicos de
Puerto Rico-, tomando en cuenta los gravmenes a la televisin y en general a la exhibicin y difusin
de contenidos audiovisuales, podemos concluir que las cinematografa iberoamericanas estn
alimentando sus fondos a partir de los recursos que genera el negocio del entretenimiento.
Estimamos que esta nocin del entretenimiento, como principal fuente financiera de las
cinematografas de la regin, ser una de las clave para el desarrollo del sector. Sugerimos por ello que
los esfuerzos de los institutos de cine por consolidar sus posiciones se orienten a la creacin, el
mantenimiento o el reforzamiento de impuestos al entretenimiento, ya sea en el rea cinematogrfica y
audiovisual, o bien en otros sectores.

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Anexo
Leyes de la Cinematografa Iberoamericana
Pas
Argentina

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Brasil
Brasil
Brasil
Bolivia
Bolivia
Chile
Chile
Chile

10
11
12
13
14

Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Costa Rica

15
16
17

Cuba
Ecuador
Espaa

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Espaa
Honduras
Mxico
Mxico
Mxico

32
33
34
35
36
37
38
39

Panam
Per
Per
Portugal
Portugal
Portugal
Puerto Rico
Puerto Rico

40

Puerto Rico

41

Repblica
Dominicana
Uruguay
Venezuela

42
43

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Ttulo
Ley de Fomento y Regulacin de la Actividad
Cinematogrfica
Lei Federal de Incentivo Cultura (Rouanet)
Lei do Audiovisual
Medida Provisria 2.228-1
Ley General de Cine
Reglamento a la Ley General de Cine
Ley de Fomento Audiovisual
Ley de Calificacin de la Produccin Cinematogrfica
Reglamento para la Constitucin del Consejo del Arte y
la Industria Audiovisual
Ley de Cine
Reglamento de la Ley de Cine
Resolucin
Resolucin
Ley de Creacin del Centro Costarricense de Produccin
Cinematogrfica
Ley N 169
Ley de Fomento del Cine Nacional
Ley de Fomento y Promocin de la Cinematografa y el
Sector Audiovisual
Ley 15/2001
Ley 25/1994
Ley 1/1982
Real Decreto 7/1997
Real Decreto 81/1997
Real Decreto 1462/1999
Real Decreto 526/2002
Real Decreto 1652/2004
Orden Ministerial del 7 de julio de 1997
Orden Ministerial CUL/3928/2006
No tiene Ley
Ley Federal de Cinematografa
Reglamento de la Ley Federal de Cinematografa
Reglas Generales para la Aplicacin del Estmulo Fiscal a
Proyectos de Inversin en la Produccin Cinematogrfica
Nacional
Ley en proyecto
Ley de Cinematografa
Reglamento de la Ley de Cinematografa
Decreto-Lei Orgnica do ICAM
Lei de Arte Cinematogrfica e do Audiovisual
Decreto-Lei N 227/2006
Ley para el Desarrollo de la Industria Flmica
Ley de la Corporacin para el Desarrollo de las Artes,
Ciencias e Industria Cinematogrfica de Puerto Rico
Reglamento para la Administracin y Funcionamiento del
Fondo Cinematogrfico de Puerto Rico
Ley en proyecto

Fecha
30/05/1968

Nmero
17.741

23/12/1991
20/07/1993
06/09/2001
20/12/1991
20/12/1991
03/11/2004
09/12/2002
21/12/2004

8.313
8.685
2.228-1
1.302
S/N
19.981
19.846
265

02/07/2003
04/02/2004
13/05/2004
28/09/2004
09/12/1977

814
352
512
1292
6158

20/03/1959
24/01/2006
09/07/2001

169
S/N
15/2001

09/07/2001
12/06/1994
24/02/1982
10/01/1997
24/01/1997
17/09/1999
14/06/2002
09/07/2004
07/07/1997
14/12/2006
S/F
29/12/1992
28/03/2001
15/03/2007

15/2001
25/1994
1/1982
7/1997
81/1997
1462/1999
526/2002
1652/2004
S/N
CUL/3928/2006
S/N
S/N
S/N
S/N

S/F
04/10/1994
22/05/1995
21/12/1998
18/08/2004
15/11/2006
24/12/1999
17/08/2001

S/N
26.370
42-95-ED
408/98
42/2004
227/2006
362
121

18/10/2002

6544

S/F

S/N

Decreto Creacin del Instituto Nacional de Audiovisual

Ley de la Cinematografa Nacional

08/06/1994
26/12/2005

270/994
S/N

04/05/2007