UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE ADMINISTRACION

COMERCIO INTERNACIONAL:
AGENCIAS DE ADUANAS
INTEGRANTES:
-

MIRIAN QUISPE YUCRA

MARY LUZ PUMA
MARIA USCAMAYTA MENDOZA
CRISTIAN MEDINA LOAYZA
ROYER BAILON CHECCA
ARTURO ALVAREZ SOLIZ

AGENCIAS DE ADUANAS

INTRODUCCION
El comercio exterior es el proceso de intercambio, compra y/o venta de bienes y servicios entre

Naciones y/o grupo de naciones. Se estima que, gracias a los tratados y convenios internacionales
celebrados en los ltimos aos, en el presente ao, las exportaciones superarn los 32 mil millones
de dlares, lo cual significar un crecimiento de aproximadamente 15% respecto al ao anterior; y
las importaciones superarn los 25 mil millones de dlares, representando un incremento de
aproximadamente 25% respecto al ao anterior.

El agente de aduana, representante legal del importador y exportador ante las Aduanas,
interviene en las transacciones facilitando los intercambios internacionales dado que asume el
dictamen pericial aduanero, ofrece garantas financieras ante las entidades reguladoras del
comercio exterior y proporciona mayor seguridad y fluidez en las tramitaciones y operaciones de
pago.

En nuestro pas, la SUNAT es la entidad encargada de facilitar y regular el comercio exterior,

adems de recaudar tributos. Por ello, para que una agencia de aduanas pueda prestar servicios,
debe estar debidamente autorizada por la SUNAT y cumplir con la legislacin aduanera cuya base
principal es la Ley y el Reglamento General de Aduanas.

La SUNAT define en la Ley General de Aduanas, al agente de aduana como responsable solidario
de su comitente (dueo o consignatario de las mercancas). Lo cual quiere decir que ante ciertas
infracciones cometidas durante el despacho aduanero, se le aplicarn multas y sanciones,
definidas legalmente, al comitente o al agente de aduana.

DEDICATORIA

AGRADECIMIENTOS

INDICE

CAPITULO I
AGENCIAS DE ADUANAS
Qu son las agencias de aduanas?

Segn decreto legislativo n 1053 los agentes de aduanas son personas naturales o
jurdicas autorizadas por la administracin aduanera para prestar servicios a terceros, en
toda clase de trmites aduaneros en las condiciones y con los requisitos que establezcan
el decreto legislativo y su reglamento
Entonces el agente de aduanas es una persona expresamente autorizada por ley para
actuar, por cuenta ajena, previa autorizacin de los interesados, en toda clase de
destinaciones aduaneras, particularmente en las operaciones de importacin de
mercanca.
El agente de aduanas puede prestar sus servicios ante cualquier aduanas del pas; tienen
el carcter de ministros de fe, en cuanto a que la aduanas podr tener por cierto los datos
que registran en sus declaraciones.
Los honorarios de los agentes de aduanas son pactados entre este y su cliente. En la
actualidad muchas de las agencias de aduanas brindan una atencin integral al usuario, en
distintos aspectos vinculados con el comercio internacional y mantienen sucursales en las
principales ciudades del pas
Prohibido
Bajo ninguna circunstancia las agencias de aduanas podrn realizar labores de:
1. Consolidacin de carga
2. Des consolidacin de carga
3. Transporte de carga
4. Deposito de mercancas

Conformacin de agencias de aduanas

Las personas jurdicas que pretendan ejercer el agencia miento aduanero debern incluir
en la razn social o denominacin la expresin agencia de aduanas seguida del nombre
comercial, de la sigla correspondiente la naturaleza mercantil de la sociedad y nivel de
agencia de aduanas.
Requisitos para ejercer la actividad de agencia de aduanas
1. Estar debidamente constituida como sociedad natural mercantil o sucursal de
sociedad extranjera domiciliada en el pas
2. Tener como objeto principal el agencia miento aduanero
3. Estar debidamente inscrito en el registro nico del contribuyente
4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio liquido mnimo
5. No tener deudas exigibles por concepto de impuestos, retenciones, derechos de
aduanas, intereses, sanciones
6. Contratar personas idneas profesionalmente, con conocimientos especficos

experiencias relacionada con la actividad de comercio exterior

7. Obtener la autorizacin como agencia de aduanas.

Objetivos de las agencias de aduanas

Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras
en la estricta aplicacin de normas legales relacionadas con el comercio exterior para el
adecuado desarrollo de los regmenes aduaneros y dems actividades y procedimientos
derivados de los mismos

Quin regula las agencias de aduanas?

est regulado por una serie de disposiciones legales siendo su eje la Ley General de
Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio

del 2010.Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los
ilcitos aduaneros del Contrabando y la Defraudacin de Rentas de Aduanas.

De las Obligaciones de los Agentes de Aduana

El Agente de Aduana, como auxiliar de la funcin pblica, estar sujeto a las siguientes
obligaciones:
a) Desempear personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, sin perjuicio
de la facultad de hacerse representar por su apoderado debidamente acreditado;
b) Conservar durante cinco (5) aos, toda la documentacin de los despachos en que haya
Intervenido.
-

ADUANAS podr autorizar el archivo de documentos a travs de medios distintos

al documental

ADUANAS podr disponer que la documentacin de los despachos aduaneros sea

conservada por dicha entidad, debiendo los Agentes de Aduana entregarle tal
documentacin en el plazo fijado a tal efecto, en cuyo caso la obligacin a que se
refiere el presente inciso estar a cargo de ADUANAS.

ADUANAS podr disponer que la entrega de la documentacin sea total o parcial,

por tipos de operaciones aduaneras o por perodos determinados segn fechas de
las mismas, sea de operaciones ya realizadas o de aquellas que se vayan a realizar
en el futuro.

La obligacin del Agente de Aduanas se mantiene respecto de aquellos

documentos que no son materia de la disposicin a que se refiere el prrafo
anterior."

c) Expedir copia autenticada de los documentos que conserva en archivo, conforme al

inciso anterior;
d) Llevar los Registros de Importacin, de Exportacin y dems regmenes, destinos y
operaciones aduaneros pudiendo llevarse mediante el sistema computarizado, previa
comunicacin a ADUANAS

e) Constituir y mantener al da la Carta Fianza, cuyo monto ser fijado por Decreto
Supremo.
f) Comunicar a ADUANAS, dentro de los cinco (5) das tiles de producida la modificacin
del Directorio, socios o accionistas, as como el cambio de domicilio. Asimismo deber
devolver dentro del plazo indicado los carnets de identidad de sus representantes y dems
empleados que dejen de prestarservicios.
g) Cumplir y mantener los requisitos de infraestructura que establezca el Reglamento.
Qu funciones y responsabilidades tiene los agentes de aduanas?
Las funciones del agente de aduanas son la presentacin de la documentacin en
aduanas, la realizacin de trmites para mercancas especiales, y el abono en nombre del
propietario de aranceles y devengos entre otras funciones.
Las funciones del agente de aduanas son:
1. Presentar ante la aduana la documentacin necesaria para despachar la mercanca
(DUA, factura comercial, packing list, certificado de origen...).
2. Realizar los trmites para aquellas mercancas que estn sujetas a reconocimiento
fsico y que figuran en el manual llamado TARIC.
3. Atender los requerimientos de la aduana en el caso de que sta quiera hacer uso
de su facultad y ordene la inspeccin fsica de la mercanca, acto en el que
igualmente estar presente.
4. Abonar, en nombre del propietario de la mercanca:

Los aranceles.

Cuantos otros devengos procedan siempre que se negocie con el cliente.

5. El agente de aduanas obtiene de la Administracin una copia cumplimentada del

DUA denominada LEVANTE, que permite la salida del recinto aduanero.
Afectos a infracciones aduaneras y sanciones
Cuando:

1. No proporcionen dentro del plazo otorgado por la autoridad aduanera la

informacin requerida;
2. No presenten la declaracin jurada de su movimiento operacional correspondiente
al ejercicio anual anterior, dentro de los treinta (30) das siguientes al trmino del
perodo, o la presenten enforma extempornea, incompleta o con informacin
errnea;
3. No comunicar a ADUANAS, la modificacin del Directorio o Gerentes, as como el
cambio de domicilio dentro del plazo de cinco (5) das de efectuados.
4. El uso indebido del carne y/o documentos identifica torios otorgados por
ADUANAS, o su no devolucin cuando se renueven, se cambie de representante
legal o cuando un servidor del Agente deje de prestar servicios para ste.
5. No llevar los libros, registros y documentos aduaneros exigidos o llevarlos
desactualizados, incompletos, o sin cumplir con las formalidades prescritas para
cada libro o registro.
6. Formulen declaraciones incorrectas o proporcionen informacin incompleta de las
mercancas en cuanto a su origen, especie o uso, cantidad, calidad o valor. La
presente infraccin no alcanza a los Despachadores de Aduana que declaren
informacin proporcionada por las empresas verificadoras.
7. No cumplan con los plazos establecidos por la autoridad aduanera para efectuar el
reembarque o el transbordo de las mercancas o de las provisiones de a bordo a
que se refiere la presenten ley. No regularicen dentro del plazo establecido los
Despachos urgentes.
8. Calculen incorrectamente la liquidacin de los tributos.
9. Asignen una partida arancelaria incorrecta a la mercanca declarada.

Causales de suspensin como agente de aduana

1. No adecuar, reponer o renovar la garanta modificada, ejecutada parcialmente o
vencida;

2. Haber cometido infraccin administrativa vinculada al delito de contrabando,

debidamente comprobado;
3. No cumplir o mantener los requisitos establecidos en esta Ley y el Reglamento;
4. Haber sido sancionado con infraccin de multa por tres (3) veces durante el lapso
de un ao;
5. La prdida de documentos relacionados con los despachos en que intervenga y
que se encuentre obligado a archivar;
6. Estar procesado por supuesto delito cometido en el ejercicio de sus funciones,
desde la expedicin del auto apertorio.

En tanto la suspensin no sea levantada, los Agentes de Aduana no podrn tramitar

nuevos despachos y slo podrn concluir los que se encuentran en trmite de despacho.

Causales de cancelacin como agente de aduana

1. La condena por sentencia firme por delitos cometidos con ocasin del ejercicio de
sus funciones por el Agente de Aduana o el representante legal;
2. No efectuar despachos durante tres (3) meses consecutivos;
3. Librar indebidamente cheques, salvo que regularice en el trmino de tres (3) das
de notificado por ADUANAS;
4. No renovar, adecuar o reponer la garanta dentro del plazo de treinta (30) das
contados desde la fecha de su vencimiento, modificacin o ejecucin parcial;
5. Facilitar su firma a terceras personas para que efecten trmites relacionados con
operaciones y/o regmenes aduaneros.
Son causales de inhabilitacin para ejercer como Agente de Aduana
a. Ser condenado por delitos cometidos en el desempeo de la actividad aduanera
en calidad de autor, cmplice o encubridor;
b. Facilitar su firma a terceras personas para que efecten trmites de operaciones
aduaneras.

CAPITULO II
PROCESO ADUANERO: IMPORTACION
Qu es importacin?
Es el rgimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancas provenientes del
exterior, para ser destinadas al consumo. Las mercancas extranjeras se considerarn
nacionalizadas cuando quedan expeditas para su levante, momento en que culmina el
despacho de importacin.
El despacho de envos urgentes, que en razn de su naturaleza constituyen envos de
socorro o urgencia, se efectuar limitando el control de la Aduana al mnimo necesario.

Las mercancas extranjeras importadas en zonas de tratamiento aduanero especial se

considerarn nacionalizadas slo respecto a dichos territorios.
Para que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en el territorio aduanero
debern someterse a la legislacin general vigente en el pas, sirvindoles como pago a
cuenta los tributos que hayan gravado su importacin.

Requisitos
-

La empresa tiene que estar debidamente constituida y habilitada para importar,

para lo cual se debe inscribir en el Registro Unificado.

Contar con el Registro nico de Contribuyentes (RUC).

Los importadores que obtengan el respectivo nmero de RUC podrn obtener la

autorizacin para la emisin de facturas para la importacin de sus productos.

 No estn obligados a inscribirse en el RUC:

-

Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancas, cuyo valor FOB por
operacin no exceda de mil dlares americanos (US $ 1 000,00) y siempre que registren hasta tres (3)
importaciones anuales como mximo.

Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas cuyo valor FOB
exceda los un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 1 000,00) y siempre que no supere los
tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 3 000,00).

Procedimiento de nacionalizacin de agencia de aduanas

1. Primero-. Contactar al cliente

2. Segundo-. Solicitar al cliente toda la documentacin necesaria

Requisitos documentarios
1. Ruc del importador
2. Fotocopia autenticada del documento de transporte( BL de importacin )
3. Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato.(
inbox)
4. Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y
fotocopia adicional de ste, cuando se efecte transferencia de bienes
antes de su nacionalizacin, salvo excepciones.
5. Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte de las
mercancas, cuando corresponda.
6. Fotocopia autenticada del documento de autorizacin del sector
competente para mercancas restringidas o declaracin jurada suscrita por
el representante legal del importador en los casos que la norma especfica
lo exija.
7. Autorizacin Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho
anticipado con descarga en el local del importador

8. Otros documentos que se requieran, conforme a las disposiciones

especficas sobre la materia.
9. Lista de empaque o informacin tcnica adicional( packing list)
10. Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera.

3. Tercero-. El agente aduanero lanza la pliza de importacin; El despachador de

aduana solicitar el rgimen de Importacin para el Consumo, mediante
transmisin por va electrnica de los datos de la Declaracin nica de Aduanas DUA.

Numeracin de la DUA

El SIGAD valida la informacin recibida por va electrnica y, de ser conforme,

genera automticamente la numeracin correspondiente, la respectiva liquidacin
de la deuda tributaria aduanera y los derechos antidumping o compensatorios y la
liquidacin de cobranza complementaria por aplicacin del ISC o percepcin del
IGV de corresponder.
En la transmisin de la informacin se indica en el recuadro Destinacin de la
declaracin el cdigo 10 y los siguientes cdigos:

a. Despacho Anticipado:1-0
03 Punto de llegada
A Terminal portuario, terminal de carga area y otras vas.
B Depsito temporal
04 Zona Primaria con Autorizacin Especial (*Requiere de la Autorizacin Especial de
Zona Primaria declarada procedente)

b. Despacho Urgente:
0-1 Despachos de envos de urgencia:
0-2 Despachos de envos de socorro:
c. Despacho Excepcional: 0-0

4. Cuarto-. La agencia aduanera entrega la dua o dam y

los documentos

proporcionados por el importador ante aduanas; posteriormente de procede a la

cancelacin.
Cancelacin
La deuda tributaria aduanera y recargos deben ser cancelados:
1. En los despachos que cuenten con garanta previa conforme al artculo 160 de
la Ley:
-

Los despachos anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del

medio de transporte, desde la fecha de numeracin de la declaracin
hasta el vigsimo da calendario del mes siguiente a la fecha del trmino
de la descarga.

Los despachos excepcionales y urgentes numerados despus de la

llegada del medio de transporte, desde la fecha de numeracin de la
declaracin hasta el vigsimo da calendario del mes siguiente a la fecha
de numeracin de la declaracin.

2. En los despachos que no cuenten con la garanta previa conforme al artculo

160 de la Ley:

Los despachos anticipados y urgentes numerados antes de la llegada del

medio de transporte, desde la fecha de numeracin de la declaracin
hasta la fecha del trmino de la descarga;

Los despachos excepcionales y urgentes numerados despus de la

llegada del medio de transporte, el mismo da de la fecha de
numeracin de la declaracin.

5. Quinto-. Asignacin del canal, recepcin y registro documentario

Asignacin del canal

Luego de la cancelacin y/o garanta de ser el caso, de la deuda tributaria aduanera

y de los derechos antidumping o compensatorios provisionales de corresponder, se
podr visualizar en el portal de la SUNAT en Internet o mediante aviso electrnico
la asignacin del canal que determina el tipo de control para la Declaracin nica
de Aduanas, pudiendo ser:

Canal verde
Las mercancas no requerirn de revisin documentaria ni reconocimiento
fsico y sern de libre disponibilidad.

Canal naranja
Las mercancas sern sometidas nicamente a revisin documentaria.
Revisin documentaria
El despachador de aduana presentar la DUA seleccionada, adjuntando los
documentos sealados en el rubro REQUISITOS, los mismos que debern
ser legibles, sin enmiendas y estar debidamente foliados y numerados
mediante refrendadora.

En el caso de mercancas seleccionadas a canal naranja, culminada la

revisin documentaria y de estar conforme se otorga el levante con la
diligencia del especialista en aduanas registrada en la DUA y en el SIGAD.

Canal rojo
Las mercancas estarn sujetas a revisin documentaria y reconocimiento
fsico.
Revisin documentaria
El despachador de aduana presentar la DUA seleccionada, adjuntando los
documentos sealados en el rubro REQUISITOS, los mismos que debern
ser legibles, sin enmiendas y estar debidamente foliados y numerados
mediante refrendadora.
Reconocimiento fsico
-

Revisa el producto

Revisa las caractersticas del producto

Tratndose de mercancas seleccionadas a canal rojo, se procede al

reconocimiento fsico y de estar conforme, el especialista en aduanas
diligencia la DUA e ingresa al SIGAD los datos del reconocimiento, as como
la fecha de la diligencia.
6. Sexto-. Retiro de mercancas

Los puntos de llegada, depsitos temporales, los CETICOS o la ZOFRATACNA

permiten el retiro de las mercancas de sus recintos, previa verificacin de la
informacin en el portal web de la SUNAT, respecto del otorgamiento del
levante de las mercancas y de ser el caso, que se haya dejado sin efecto la
medida preventiva dispuesta por la autoridad aduanera. La SUNAT puede

comunicar a travs del correo, mensaje o aviso electrnico las acciones de

control aduanero que impidan el retiro de la mercanca.

Los depsitos temporales, los CETICOS o la ZOFRATACNA registran la fecha y

hora de salida de la mercanca en el portal web de la SUNAT.

Tratndose de mercancas sin levante autorizado, se permite el retiro de las

mercancas del terminal portuario o terminal de carga areo cuando:
a) Sean trasladadas a un depsito temporal (tipo 03 B); o
b) Cuenten con autorizacin especial de zona primaria (tipo 04) y con canal de
control asignado; o
c) Hayan sido seleccionadas para inspeccin no intrusiva.

Diagrama de Flujo de Tramitacin de Nacionalizacin para Importacin

Importador

Agencia de Aduanas

Sistema Aduanero

Inicio
Recepcin de documentos
Chequeo de documentos

No

Conforme

Recepcin de Documentos

Revisin y anlisis de los

documentos
No
Conforme
Si
Ingresa los datos al sistema
genera DUA

Revalidacin de datos en
aduanas
No
Conforme
Si

Imprime la DUA

Numera numeracin de DUA

y anexos

Tramite de la DUA segn el

canal asignado
Verde
Naranja

Rojo

CAPITULO III
EXPORTACIONES

CAPITULO IV
CASO: CETICOS

Segn la ley de gobierno peruano del ministerio de transportes, se poda traer vehculos
de segundo uso al Per con una antigedad de 4 aos, pero ya no siniestrados, tena una
vigencia hasta el 31/12/2012.
2010
El problema surge en el 2010 cuando indican que ya no se puede traer vehculos
siniestrados, aun cuando la ley origen lo autorice. Quedando retenidos en los almacenes
alrededor de 2000 vehculos.
Entonces los importadores de vehculos hacen un Manifiesto al Ministerio de Transportes,
indicando por que se produce estos cambios, generando al importador:
-

el elevado costo de pagos en los almacenes de TISUR, almacenera Grau, neptunia,

(almacenaje $17.50 por metro cubico por vehculo y $500 a $600 por desembarco,
balanza, almacenaje por vehculo).

Ante ello el ministerio de de transporte y comunicaciones resuelve despus de 8 meses

indicando que se proceda como se estaba haciendo normalmente. Para esto el costo de
almacenaje acumulado promedio por vehculo era de $4000 a $5000; lo cual produjo que
las empresas desistieran en retirar sus vehculos y fueran a un arbitraje.
Como resultado el estado peruano sirve de intermediario ante las empresas almaceneras,
logrando as reducir en un 50% el costo total de almacenaje; as logrando recuperar unos
1 500 vehculos.
Para lo cual el Ministerio de Transporte dio luz verde para la nacionalizacin de vehculos y
poder vender en Ilo, Tacna y Lima.

2012
La importacin de vehculos Segn ley era hasta el 31/12/2012
Para el 28 de diciembre se realizo la importacin de vehculos a puerto y se dan con la
sorpresa de que los almacenes de Almacenera Grau, Neptunia y TISUR no les permite
retirar sus vehculos , sustentando que no hay tiempo para la nacionalizacin del producto
al tener este un tiempo de 10 das, sobrepasando el lmite de caducidad .
Lo que ocasion el abandono legal. La SUNAT notifica a los propietarios como Mercadera
Prohibida porque no se puede sustentar su ingreso al pas; por lo que se tiene 30 das por
derecho de retirar la mercadera del pas ,pudiendo exceder 15 das ms con multa, si en
caso no retiran la mercadera en el plazo establecido.Los importadores vindose afectados
se reunieron y hablaron con el ministro de transporte de entonces el Sr. Chang y con el
congresista Rondn Zuzunaga, para solicitarle una ampliacin de la ley de importacin
vehicular por dos aos ms.
La Comisin de transporte aprueba la iniciativa y es llevada al pleno, la cual es rechazada,
de nuevo regresa a la comisin en donde se hacen reajustes, pero finalmente el congreso
lo archiva; por ser segundo debate.
Entonces los importadores denuncian a la fiscala provincial a ADUANAS por abuso de
autoridad, entra a juicio. Actualmente los vehculos estn judicializados, es decir los
importadores esperan que se les page solo su invoice (factura de importacin) en donde
los importadores pierden los costos de desaduneme, transporte, estiba, etc.
Actualmente ADUANAS ha procedido a adjudicar los vehculo, sustentando que el
propietario realiza un abandono legal por 30 das.
-

Se procede a la inmovilizacin

Se tiene 30 das para suspender la inmovilizacin.

Se procede a la incautacin.

Slo se puede pagar los impuestos y sacar el vehculo

Si no se paga, pasa a propiedad de ADUANAS

o Despus de 3,4,5 meses o 1,2 ao

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFIA

ANEXOS