PMD CUERNAVACA 2013 2015 Abril 16 Con Anexos Congruencia

Cuernavaca, Morelos
Plan Municipal de Desarrollo

2013 2015
Jorge Morales Barud

Presidente Municipal Constitucional
Abril 2013
Cabildo
Jorge Morales Barud
Presidente Municipal
Fernando Josaphat Martnez Cue

Sndico Municipal
Roselia Uriostegui Bahena

Regidora de Bienestar Social
Luis Fernando Hidalgo Galicia

Regidor de Relaciones Pblicas y
Comunicacin Social
Luis Alberto Medina Delgado

Regidor de Desarrollo Econmico
Pablo Andr Gordillo Oliveros
Regidor de Asuntos de la Juventud
Juan Manuel Sandoval Vital
Regidor de Coordinacin de
Organismos Descentralizados y
Asuntos Migratorios
Tania Valentina Rodrguez Ruz
Regidora de Igualdad y Equidad de
Gnero
Alfredo Gutirrez Trueheart
Regidor de Servicios Pblicos
Municipales
Jess Valdemar Castaeda Trujillo
Regidor de Hacienda, Programacin
y Presupuesto
Juan Jaramillo Fricas
Regidor de Patrimonio Municipal,
Planificacin y Desarrollo
Romualdo Salgado Valle

Regidor de Desarrollo Urbano,
Vivienda y Obras Pblicas,
Seguridad Pblica y Trnsito
Marco Antonio Valdn Pasaflores
Regidor de Asuntos Indgenas,
Colonias y Poblados
Carlos Alfredo Alaniz Romero
Regidor de Desarrollo Agropecuario
y Derechos Humanos
Vctor Ivn Saucedo Tapia
Regidor de Turismo, Gobernacin y
Reglamentos
Dulce Mara Arias Ataide
Regidora de Proteccin Ambiental
Felipe Domnguez Alarcn
Regidor de Educacin, Cultura,
Recreacin y Proteccin del
Patrimonio Cultural
Calle Motolina No. 2, Centro Histrico Cuernavaca, Morelos C.P. 62000 Tel. 329.55.00
www.cuernavaca.gob.mx
Gabinete
Fernando Josaphat Martnez Cue
Sndico Municipal
Mara Cristina Ros Meraza
Secretaria del Ayuntamiento
Rafael Rivera Ruz
Tesorero Municipal
Karla Aline Herrera Alonso
Contralora Municipal
Victor Hugo Valdez Ortz
Secretario de Seguridad Ciudadana
Martn Garca Cervantes
Secretario de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Pblicos
Juancristobal Echeverra Andrade
Secretario de Desarrollo Sustentable
Jess Eduardo Salazar Aguayo
Secretario de Desarrollo Econmico
Carlos Javier Martnez Len
Secretario de Desarrollo Social
Mara de la Luz Fernndez Lugo
Secretaria de Administracin
Enrique Paredes Sotelo
Secretario de Asuntos Jurdicos
Mara Teresa Burnett de Morales
Presidenta del Sistema Municipal DIF Cuernavaca
Remigio lvarez Andrs
Director General del SAPAC
Presentacin
El Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 que aqu se presenta tiene su
origen en los Sistemas Nacional, Estatal y Municipal de Planeacin Democrtica; fue
construido con una amplia participacin ciudadana a fin de dar cumplimiento a la normatividad
contenida en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculos 25, 26 y 115;
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, artculos 110, 111, 121 y 125;
la Ley Estatal de Planeacin, artculos 8, 18 y 21 y los correspondientes de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Morelos. Como parte del Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica, su contenido es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y el
Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018.
La Ley de Planeacin para el Estado de Morelos establece en su artculo 33, que compete a
las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento de Cuernavaca la responsabilidad de
formular y ejecutar el Plan Municipal de Desarrollo; en razn de ello, el Comit de Planeacin
para el Desarrollo Municipal convoc a foros de consulta popular en donde la poblacin de
Cuernavaca expres sus propuestas y opiniones respecto a las necesidades y sus prioridades
de atencin, las cuales representan la base del presente Plan Municipal.
Con el rumbo de desarrollo municipal aqu definido, el desempeo del Gobierno Municipal
estar encaminado a garantizar que las actividades sociales y productivas que conjuntamente
con la poblacin se emprendan, se habrn de desarrollar en un clima de seguridad, paz y
tranquilidad social, auspiciando as la gobernabilidad y la estabilidad en los poblados y
colonias de las 13 Delegaciones Municipales.
As, apoyados en la misma gente, el empeo del Gobierno Municipal estar enfocado a crear
una fuerza vecinal de autogestin y lograr una mejor Administracin, que con transparencia
avance en la construccin de una cultura de combate a la corrupcin, de rendicin de cuentas;
que con base en el trabajo de todos logre la transformacin de Cuernavaca, con la finalidad
de que est a la altura de su vocacin y potencial turstico y mejore su posicionamiento
competitivo en el concierto de desarrollo estatal, nacional y mundial.
Todos le daremos valor a Cuernavaca para que se logre el aprovechamiento de las
oportunidades que nos brinda la participacin social y la madurez poltica de los Regidores,
los Diputados Locales, los Diputados Federales y los Senadores de la Repblica, as como los
programas y proyectos que ejecuten los mbitos de gobierno Federal, Estatal y Municipales.
Con la suma de voluntades y recursos de todos, el valor que daremos a Cuernavaca lo
veremos traducido en mayores beneficios sociales e inversiones productivas, que nos
permitirn avanzar con paso firme en la superacin de los problemas de seguridad pblica, de
falta de empleos, de rezagos y carencias en los servicios pblicos, a fin de estar a la altura de
los legtimos anhelos que la poblacin de Cuernavaca se merece.
Jorge Morales Barud
Presidente Municipal Constitucional
Contenido
Presentacin ....................................................................................................... 4
Introduccin......................................................................................................... 6
Ejes Rectores del Desarrollo Municipal ............................................................... 7
Valores y Principios del Servidor Pblico de Cuernavaca ................................. 10
1. Diagnstico Integral..................................................................................... 11
2. Demandas y propuestas ciudadanas .......................................................... 24
3. Problemtica actual ..................................................................................... 26
4. Prioridades municipales .............................................................................. 26
5. Misin y Visin municipal ............................................................................ 27
6. Ejes de Desarrollo y Programas de Desarrollo Municipal ............................. 33
6.1 Eje de Desarrollo: Gobierno tico y Democracia Participativa .................. 34
6.1.1 Programa: Conduccin de las Polticas Pblicas Municipales ............. 35
6.1.2 Programa: Fortalecimiento de la Paz y la Gobernabilidad Municipal ... 59
6.1.3 Programa: Legalidad en la Administracin Municipal .......................... 73
6.2 Eje de Desarrollo: Seguridad y Justicia para un Cuernavaca Floreciente . 83
6.2.2 Programa: Conciliacin, Defensa y Vigilancia del Municipio ................ 96
6.3 Eje de Desarrollo: Desarrollo Social y Construccin de Ciudadana ....... 105
6.3.1 Programa: Desarrollo Social .............................................................. 106
6.3.2 Programa: Crecimiento y Bienestar de los Pueblos Indgenas ............ 138
6.3.3. Programa: Asistencia Social ............................................................... 145
6.4 Eje de Desarrollo: Desarrollo Econmico e Innovacin para un Cuernavaca
Atractivo y Competitivo .................................................................................... 158
6.4.1 Programa: Desarrollo Econmico ...................................................... 159
6.5 Eje de Desarrollo: Cuernavaca Verde y Sustentable .............................. 184
6.5.1 Programa: Desarrollo Sustentable ..................................................... 185
6.5.2 Programa: Desarrollo Urbano y Servicios Pblicos ........................... 219
6.5.3 Programa: Agua Potable Suficiente para Todos ................................ 228
6.6 Eje de Desarrollo: Administracin Eficiente, Transparente e Innovadora 244
6.6.1 Programa: Administracin de las Finanzas Pblicas Municipales ...... 245
6.6.2 Programa: Administracin Eficiente ................................................... 273
6.6.3 Programa: Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin ........... 293
Anexos ............................................................................................................ 305
Introduccin
Los objetivos de desarrollo integral, armnico y sustentable a que aspira el Ayuntamiento de
Cuernavaca 2013-2015, demandan la suma de esfuerzos y recursos entre sociedad y
gobierno, para impulsar una mejor prevencin de la seguridad pblica, el crecimiento
econmico que genere ms y mejores empleos, la prestacin de servicios pblicos de calidad
y el mejoramiento del bienestar social, tanto de los habitantes, como de los visitantes del
Municipio, as como la generacin de condiciones propicias que favorezcan la sostenibilidad
de la planta productiva, y hagan ms atractiva la actividad comercial y turstica, sin
menoscabo de las actividades de los sectores primario y secundario, mediante el
aprovechamiento racional de los recursos naturales y el patrimonio cultural del Municipio.
En su contenido, el Plan considera el cumplimiento del marco jurdico de actuacin del
Gobierno Municipal; sustenta su estrategia de intervencin para avanzar en el desarrollo
municipal en el diagnstico integral que describe con objetividad la situacin de crisis mundial,
nacional y estatal que afecta al Municipio y los efectos del manejo administrativo de anteriores
administraciones municipales, los compromisos financieros derivados de la deuda pblica y de
pasivos que tiene el Ayuntamiento, que dieron origen a la actual estrechez de recursos; en el
conocimiento de la problemtica principal, en la construccin de los elementos de planeacin
estratgica, los objetivos y las estrategias, los mecanismos de coordinacin con los rdenes
de Gobierno y de concertacin e induccin con los sectores social y privado interesados en el
desarrollo del Municipio.
En el marco de una buena gestin, las previsiones de recursos que contempla el Plan toman
como parmetros las leyes de ingresos que habrn de ser aprobadas por el Cabildo y el
Honorable Congreso del Estado, y los presupuestos de egresos anuales que sern
analizados, discutidos y en su caso, aprobados por el Cabildo.
En cumplimiento de lo que establece la legislacin vigente, el Plan Municipal de Desarrollo
habr de ser instrumentado mediante los programas operativos anuales de las Dependencias
y Entidades Municipales que traducirn en objetivos y metas de corto plazo, las polticas
pblicas, las estrategias, los proyectos e indicadores de mediano plazo, definidos en los Ejes
de Desarrollo y programas de desarrollo de mediano plazo contenidos en el Plan.
La premisa bsica del Gobierno Municipal con la ejecucin del Plan, ser incidir en la mejora
de la seguridad pblica, en el crecimiento econmico que genere ms empleos productivos y
mejor remunerados y como consecuencia en el avance del bienestar social de las familias
cuernavacenses.
De gran importancia sern las acciones de coordinacin con los Poderes, los rdenes de
Gobierno Federal, del Estado de Morelos y de otros municipios, as como de concertacin e
induccin con la sociedad civil y la iniciativa privada, para sumar recursos a fin de que el
esfuerzo conjunto, genere sinergias que permitan potenciar la atencin de las necesidades
mediante la articulacin de funciones y actividades que brinden bienestar inmediato a la
poblacin, que promuevan e impulsen el desarrollo con enfoque integral, armnico y
sustentable en el territorio del Municipio.
La limitacin de recursos financieros hace indispensable que los lineamientos y las

metodologas en materia de planeacin se orienten a mejorar el desempeo del Gobierno
Municipal y a promover la participacin de la sociedad organizada en comits vecinales que
se corresponsabilicen de la definicin y la ejecucin de obras, acciones y la prestacin de
servicios pblicos municipales, con el fin de poder ser ms efectivos en la respuesta a las
necesidades y demandas de la poblacin, pero tambin en la administracin del gasto pblico.
La organizacin vecinal que se habr de promover ser por colonia, por poblado, voluntaria,
responsable y solidaria, atender los temas de inters y prioridad, como son la prevencin de
la seguridad pblica, la generacin de las condiciones para preservar e incrementar el empleo
productivo, dar atencin a los servicios pblicos; el barrido de calles, la disposicin y
clasificacin de los desechos slidos, el servicio del agua potable, el drenaje, el alcantarillado,
el alumbrado pblico, el arreglo de calles, guarniciones y banquetas, entre otros.
Ejes Rectores del Desarrollo Municipal

La conduccin del desarrollo del municipio de Cuernavaca en el trienio 2013-2015 tendr
como cauces seis ejes rectores y cuatro ejes tranversales, que sern la gua de accin de la
ciudadana y del Gobierno Municipal.
Gobierno tico y Democracia Participativa. Resultado de la consulta a la poblacin,
Cuernavaca requiere mejorar la administracin y gestin del desarrollo, las relaciones polticas
con los Poderes del Estado, entre mbitos de Gobierno; generar espacios para el dilogo y los
acuerdos con la ciudadana como instrumentos de poltica fundamentales; fortalecer el
enfoque de la participacin social en la prevencin del delito y las violencias; dar seguimiento
y evaluar las polticas pblicas, vigorizar la comunicacin social y la imagen pblica del
Gobierno Municipal, las relaciones pblicas; dar atencin profesional a los asuntos
contenciosos, la consulta y asesora jurdica, con la finalidad de que el actuar del Gobierno
Municipal sea siempre en el marco de la legalidad.
Seguridad y Justicia para un Cuernavaca Floreciente. Esta es una de las demandas ms
sentida de la poblacin de Cuernavaca; por tanto ser vital reducir las causas de la
inseguridad y la violencia, dando atencin a la prevencin de la seguridad pblica, mejorar la
vialidad y movilidad urbana, dar respuesta rpida a las solicitudes de auxilio ciudadanas;
defender y promover los derechos e intereses municipales representando jurdicamente al
Ayuntamiento en las controversias administrativas y jurisdiccionales.
Desarrollo Social y Construccin de Ciudadana. Se habrn de planear, establecer y dar
seguimiento a polticas pblicas encaminadas a mejorar la calidad de vida de la gente y
fortalecer el tejido social en los poblados y colonias del Municipio, para lograr avances se
habr de dar atencin a la equidad de gnero, a los jvenes y la prctica del deporte, se
impulsar una cultura para todos, la salud pblica, se dar apoyo a las acciones de cohesin
social, a una educacin de justicia y equidad; se proporcionar asistencia social a los grupos
de poblacin vulnerable procurando avances en su salud y su desarrollo humano.
Desarrollo Econmico e Innovacin para un Cuernavaca Atractivo y Competitivo. El

crecimiento econmico de Cuernavaca se habr de medir mediante el crecimiento de la
productividad de las empresas productoras de bienes y servicios, para ello el Gobierno
Municipal asume su compromiso de generar las condiciones para que se ceen los empleos
productivos y bien remunerados que tanto anhelan los cuernavacenses, en este propsito se
fortalecer el desarrollo rural sustentable, se fomentar la economa y el apoyo a las
inversiones productivas y por la vocacin del Municipio, se promover y fomentar el turismo
con un enfoque de sustentabilidad.
Cuernavaca Verde y Sustentable. Internacionalmente se reconoce a Cuernavaca como La
Ciudad de la eterna primavera, por su priviligiado clima y los recursos naturales con que
cuenta, por lo tanto habremos de realizar acciones para recuperar este posicionamiento; en el
fomento al respeto del ambiente se habr de trabajar en el ordenamiento territorial y
ecolgico, en la gestin del desarrollo sustentable, en el sistema de informacin estadstica y
geogrfica para el desarrollo sustentable, en la regulacin de la obra pblica y privada; en que
la obra pblica sea definida por la ciudadana, para otorgar servicios pblicos de calidad; en el
impulso a la cultura del agua, en el fortalecimiento comercial, en la sustentabilidad tcnica del
agua y en la eficiencia administrativa y operativa para el manejo eficiente del agua.
Administracin Eficiente, Transparente e Innovadora. Gobierno y ciudadana habremos de
sumar esfuerzos y recursos para lograr que la transparencia y la rendicin de cuentas sean
acciones de Gobierno, se habr de promover que la ciudadana organizada participe en la
formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas pblicas municipales. Estas estrategias
nos permitirn fortalecer las finanzas pblicas municipales, ser ms eficientes en la
recaudacin del ingreso y hacer un ejercicio responsable del gasto pblico; tener una
administracin eficiente de los recursos humanos, materiales y de los sistemas tecnolgicos
de que dispone el Ayuntamiento; lograr la supervisin y auditora de las acciones de Gobierno,
establecer la cultura de la transparencia y combate a la corrupcin, as como atender con
eficiencia y eficacia las quejas y los procedimientos administrativos.
Matriz de Ejes de Desarrollo

Ejes Rectores del Desarrollo Municipal
Ejes
Transversales
del
Desarrollo
Gobierno
tico y
Democracia
Participativ
a
Seguridad
y Justicia
para un
Cuernavac
a
Floreciente
Desarrollo
Social y
Construcci
n de
Ciudadana
Desarrollo
Econmico e
Innovacin
para un
Cuernavaca
Atractivo y
Competitivo
Cuernava
ca Verde
y
Sustenta
ble
Administracin
Eficiente,
Transparente e
Innovadora
Democratizar
la
Productividad
Gobierno
Cercano a la
Gente
Perspectiva
de Gnero
Rendicin de
Cuentas
Ejes transversales
El Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, como instrumento del Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica consider como ejes transversales los definidos por el Gobierno
Federal, mismos que son congruente con los definidos por el Gobierno del Estado de Morelos
en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018; la transversalidad implica que en toda accin del
Gobierno Municipal habrn de ser considerados.
Democratizar la Productividad. A fin de que la actividad econmica de Cuernavaca contine
siendo la ms importante del Estado de Morelos, para ello se habrn de generar las
condiciones que impulsen las actividades productivas de los sectores primario, secundario y
terciario que den paso a la creacin de los empleos productivos y remunerados que
demandan los cuernavacenses.
Gobierno Cercano a la Gente. Toda poltica pblica tendr su origen en la opinin y
propuesta ciudadana y con el acuerdo de la sociedad benerficiaria se incluir en la accin de
Gobierno que habr de ejecutarse.
Perspectiva de Gnero. La mayor parte de la poblacin de Cuernavaca son mujeres, el
mayor nmero de jefes de familia de los hogares cuernavacenses son mujeres, por tanto el
Gobierno Municipal habr de considerar en todos sus programas y proyectos a ejecutar la
equidad de gnero, como pleno reconocimiento a su invaluable participacin.
Rendicin de Cuentas. Se impulsar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas.

Slo la transparencia puede dar lugar a la eficiencia en el uso de los recursos pblicos y evitar
desviaciones que deriven en actos de corrupcin. El Ayuntamiento, como Gobierno Municipal,
no tiene porqu ocultar la forma en que ejerce los recursos pblicos que son de la ciudadana.
Valores y Principios del Servidor Pblico de Cuernavaca

Con la finalidad de optimizar la funcin pblica y rescatar la confianza ciudadana, se habr de
implementar un Cdigo de tica y un Declogo de Virtudes de los Servidores Pblicos del
Ayuntamiento de Cuernavaca y sus Organismos Descentralizados, que contendr normas
ticas institucionales para fortalecer los valores, conductas e identidad del Servidor Pblico,
generando un sentido de pertenencia y orgullo, que favorezca un cambio de actitud entre el
Servidor Pblico y el Ciudadano.
Lo anterior habr de crear el compromiso de los Servidores Pblicos del Ayuntamiento de
Cuernavaca a desempear su empleo, cargo o comisin con una imagen renovada, clida,
privilegiando la honestidad, eficiencia, responsabilidad, solidaridad, inclusin, respeto
institucional y los derechos humanos en el ejercicio de sus atribuciones y funciones, con la
aplicacin de los valores y principios siguientes:
Legalidad.- Ejercer sus actividades con estricto apego al marco jurdico vigente.
Honradez.- Actuar con la mxima rectitud sin pretender obtener con motivo del ejercicio de su
cargo, empleo o comisin, ventaja o provecho alguno.
Transparencia y Rendicin de Cuentas.- Garantizar plenamente el derecho fundamental de
toda persona al acceso a la informacin, sin ms limitaciones que las establecidas por las
leyes.
Imparcialidad.- Actuar sin conceder preferencia o privilegios a persona alguna, evitando que
influyan en su juicio y conducta, intereses que perjudiquen o beneficien a personas en
detrimento del bienestar de la sociedad.
Identidad.- Asumir la misin institucional como compromiso propio, procurando que el
ejercicio de sus funciones sea eficiente, clido y humanista.
Responsabilidad.- Cumplir con esmero, cuidado y atencin todos sus deberes, reconociendo
y afrontando las acciones y compromisos de manera positiva.
Justicia.- En situaciones no previstas por las leyes, aplicar un criterio prudencial, a efecto de
ser capaz de distinguir lo bueno y lo malo, procurando por encima de cualquier inters
particular, el bienestar colectivo.
Igualdad.- Otorgar a todas las personas sin distincin alguna, el mismo trato, ante las mismas
circunstancias.
Respeto.- Conducirse con sobriedad y moderacin en su atencin a la ciudadana y a los
Servidores Pblicos, comprendiendo y considerando los derechos humanos, libertades,
cualidades y atribuciones que cada individuo posee.
Integridad.- Todo Servidor Pblico debe ejercer sus funciones con plena rectitud y probidad,
atendiendo siempre a la verdad, fomentando la credibilidad en las instituciones y la confianza
por parte de la sociedad.
10
1. Diagnstico Integral
La poblacin y el Gobierno Municipal de Cuernavaca han definido conjuntamente el rumbo de
desarrollo en el presente Plan Municipal, cauce que est orientado a impulsar el desarrollo
integral, equilibrado y sustentable en todo el mbito territorial del Municipio, contempla
adems expectativas de impacto en los municipios de la zona conurbada; sustenta su punto
de partida en el conocimiento de las condiciones econmicas y sociales que se dan en el
mbito mundial, nacional y estatal que son importantes de considerar.
En el contexto mundial analistas de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), sealan
que la economa se encuentra al borde de otra crisis importante. El crecimiento de la
produccin se desaceler considerablemente durante los aos 2011 y 2012, y para 2013 se
prev que el crecimiento sea anmico. Los problemas que acosan a la economa mundial son
mltiples e interconectados. Los desafos ms urgentes son afrontar la crisis del empleo y
evitar el descenso continuado del crecimiento econmico, especialmente en los pases
desarrollados; dado que en stos la tasa de desempleo sigue siendo alta, bordeando el 9 por
ciento, y el crecimiento de los ingresos se ha estancado, la falta de demanda agregada
entorpece la recuperacin econmica en el corto plazo. Debido a que cada vez ms
trabajadores se encuentran desempleados durante un largo periodo, las perspectivas de
crecimiento en el mediano plazo, se ven tambin afectadas por la prdida paulatina de
habilidades y capacitacin de los trabajadores.
El rpido enfriamiento de las economas desarrolladas ha sido tanto causa como efecto de la
crisis de deuda soberana en la zona del euro y de los problemas fiscales en otros lugares. Los
problemas de deuda pblica en varios pases de Europa empeoraron en 2011 y 2012, y han
acentuado las debilidades del sector bancario. Incluso algunas medidas audaces de los
gobiernos de la zona del euro enfocadas a la reestructuracin ordenada de la deuda soberana
de Grecia, han encontrado mayor turbulencia en los mercados financieros como respuesta,
incluyendo crecientes preocupaciones sobre la capacidad de pago de algunas de las
economas ms grandes de la zona euro, como Italia.
Las medidas de austeridad fiscal que se han adoptado tendern a debilitar an ms el
crecimiento y las perspectivas de empleo, haciendo an ms difcil el ajuste fiscal y la
reparacin de los balances del sector financiero.
La economa de Estados Unidos tambin padece de tasas de desempleo altas y persistentes,
del tambaleo de la confianza de los consumidores y de las expectativas empresariales, as
como de la continua fragilidad del sector financiero. La Unin Europea (UE) y Estados Unidos
de Norteamrica equivalen a las dos economas ms grandes del mundo, y estn
intrnsecamente entrelazadas. Sus problemas se pueden transmitir fcilmente de una a otra y
dar lugar a otra recesin mundial. Los pases en desarrollo, que se haban recuperado
fuertemente de la recesin mundial de 2009, se veran afectados a travs de sus vnculos
comerciales y financieros.
Por tanto, la economa mundial enfrenta un riesgo de volver a caer en recesin, aun
considerando un conjunto relativamente optimista de condiciones, incluyendo el supuesto de
11
que la crisis de la deuda soberana en Europa, se circunscribir a unas pocas economas

pequeas, permitiendo un ajuste relativamente ordenado, el crecimiento del Producto Bruto
Mundial (PBM) podr alcanzar 3.2 por ciento en 2013.
Sin embargo, un fracaso de los hacedores de poltica, especialmente en Europa y los Estados
Unidos, en resolver la crisis del empleo y evitar problemas de deuda pblica o de fragilidad del
sector financiero, llevaran a la economa global a otra recesin. Resultados ms benignos
centrados en el empleo y el crecimiento sostenible requeriran acciones ms contundentes a
nivel internacional de las que se contemplan actualmente. De all que en un escenario
optimista, que presupone enfoques de poltica econmica muy distantes de las posiciones
actuales, el crecimiento de la produccin mundial podra acercarse a 4.0 por ciento en 2013.
La adversidad econmica en muchos pases desarrollados, remanente de la crisis financiera
mundial, es causa importante de la desaceleracin mundial. Los pases en desarrollo siguen
siendo vulnerables a las crisis en las economas desarrolladas. Se espera que estos pases
en desarrollo y economas en transicin continen alimentando el motor de la economa
mundial, pero su crecimiento en 2013 estar muy por debajo del ritmo alcanzado en 2010 y
2011. A pesar de que las relaciones econmicas entre los pases en desarrollo se han
fortalecido, siguen siendo vulnerables a los cambios en las condiciones econmicas.
Ha sido notorio que desde el segundo trimestre de 2011, el crecimiento econmico en la
mayora de los pases en desarrollo comenz a disminuir notablemente. El crecimiento en
China para 2013 se mantendr por debajo de 9 por ciento, mientras que la India podr crecer
entre 7.7 y 7.9 por ciento. Brasil y Mxico sufrirn desaceleracin econmica; los pases de
bajos ingresos la han experimentado, aunque leve. En trminos per cpita, el crecimiento del
ingreso se redujo de 3.8 por ciento en 2010 a 3.5 por ciento en 2011, pero dicha tasa podr
verse ligeramente superada en 2013, a pesar de la desaceleracin mundial. Lo mismo ocurre
con el crecimiento promedio dentro de la categora de pases menos adelantados (PMA),
segn la clasificacin de las Naciones Unidas. An as, el crecimiento se mantendr por
debajo del potencial en la mayora de estas economas.
Las tasas de inflacin han subido en prcticamente todo el mundo durante 2011 y 2012,
resultado de una diversidad de factores, sobre todo los efectos adversos de choques de oferta
que han influido en el alza de los precios de alimentos, as como la demanda sostenida de las
grandes economas en desarrollo derivada del aumento de los ingresos. Las polticas
monetarias enfocadas a la reactivacin econmica en las economas desarrolladas tambin
han contribuido a crear presiones al alza de los precios.
Las tasas de inflacin en los Estados Unidos y Europa subieron durante 2011 y 2012,
pasando de las cotas inferiores a las superiores de las bandas de metas de inflacin fijada por
los bancos centrales. Dichos incrementos son consistentes con la intencin de poltica de
mitigar los riesgos deflacionarios acarreados por la crisis financiera, por medio de la cual se
intentaba inyectar ms liquidez en las economas desarrolladas, sobre todo con medidas no
convencionales. De all que la inflacin, aunque haya subido, no debe convertirse en una
preocupacin de poltica econmica. De hecho, se prev que en estos pases la inflacin sea
moderada en 2013, debido al debilitamiento de la demanda agregada, las bajas presiones
12
salariales resultado de tasas elevadas y persistentes de desempleo, y la moderacin de los

precios internacionales de productos bsicos.
En las economas en desarrollo las tasas de inflacin superaron las metas de poltica por un
amplio margen. Las respuestas de poltica incluyeron ajustes de la poltica monetaria,
aumentos de subsidios a los alimentos y el petrleo, e incentivos a la produccin nacional.
Pero en adelante, junto a la moderacin prevista de los precios mundiales de productos
bsicos y el menor crecimiento econmico mundial, se prev que la inflacin en la mayora de
los pases en desarrollo tambin se desacelerar en 2013.
La recuperacin del comercio mundial se desaceler en 2011; el crecimiento del comercio de
mercancas disminuy a 6.6 por ciento, de 12.6 por ciento en 2010. En el escenario base, el
crecimiento del comercio mundial continuar a un ritmo menor, registrando 4.4 y 5.7 por ciento
en 2012 y 2013, respectivamente. El dbil crecimiento econmico mundial, especialmente
entre las economas desarrolladas, es el principal factor detrs de dicha desaceleracin.
En enero de 2013, la confianza econmica de la zona euro mejor ms de lo previsto en todos
los sectores, al registrar su tercer aumento consecutivo, es una seal de que la economa
podra estar emergiendo desde un punto bajo en el cuarto trimestre de 2012. Dicha economa
dio un paso ms hacia la recuperacin en el primer mes de este ao, en donde se observ
que la actividad del sector privado alemn subi a su nivel ms alto en un ao, lo que sugiere
que la economa de Europa comenz a recuperarse a finales del ao pasado. En particular, el
sector servicios en dicho pas se expandi por segundo mes consecutivo, alcanzando un
mximo en 19 meses de 55.3 por ciento, muy por encima de los diversos pronsticos
realizados por analistas.
ngela Merkel, canciller de Alemania, ha sealado que su pas y Francia tienen la intencin
de presentar propuestas en mayo de este ao, para una unin econmica y monetaria ms
profunda en la zona euro, en la que se logre una mayor cooperacin en poltica econmica,
marcando como objetivo la seguridad social, el empleo, el crecimiento y la estabilidad
financiera. Debido a lo anterior, la confianza de los inversores de Alemania subi en enero a
su nivel ms alto en ms de dos aos y medio.
El Banco Central Italiano espera que el Producto Interno Bruto se contraiga 1.0 por ciento este
ao; la entidad estim una modesta e incierta recuperacin en la segunda mitad del ao y un
crecimiento de apenas 0.7 por ciento en 2014. Asimismo, el Primer Ministro de Portugal
inform que estn cerca de superar su emergencia financiera y de volver a los mercados de
bonos tras el programa de austeridad que acompa a su rescate internacional. Sus
esfuerzos se han visto recompensados con una abrupta cada del rendimiento de bonos en
los ltimos meses, a medida que ha ido creciendo la confianza de los inversores en que poda
superarse la crisis de deuda, aunque est entrando en un tercer ao de recesin, con el
desempleo en el 16 por ciento.
La economa de China creci en 2012 al ritmo ms lento en 13 aos, aunque recibi un
impulso fuerte al final del ao, apuntalado por el gasto en infraestructura y una mejora del
comercio. As pues, el crecimiento interanual de 7.9 por ciento en el cuarto trimestre super
13
un pronstico promedio de 7.8 por ciento. Adems, el crecimiento para todo el ao de 7.8 por
ciento tambin super la previsin de 7.7 por ciento, y si bien fue el ms flojo desde 1999, se
ubic cmodamente arriba de la meta oficial del 7.5 por ciento.
En el mes de enero de este ao, se llev a cabo la reunin anual del Foro Econmico Mundial
(WEF) en Davos, Suiza, donde la Directora del Fondo Monetario Internacional (FMI) inst a la
zona Euro, Estados Unidos y Japn a que mantuvieran el impulso econmico debido a que su
recuperacin para este ao parece ser frgil y lenta.
En lo referente al desempleo global, de acuerdo a informacin presentada por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) en su reporte anual, ste se extender a ms de 200 millones
de personas durante 2013. La agencia estima que la desocupacin aumentar en 5.1 millones
este ao y en otros 3 millones en el 2014, tras un alza de 4.2 millones en el 2012.
Asimismo, y en lnea con lo anterior, la tasa de empleo del rea de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) fue de 65.0 por ciento durante el tercer
trimestre de 2012. Estable en comparacin con el dato registrado el trimestre previo, 0.2 por
ciento mayor comparado con el ao anterior y 1.5 por ciento menor comparado con el
segundo trimestre del 2008, trimestre previo a la crisis.
Durante el tercer trimestre de 2012 hubo 529.881 millones de personas empleadas en el rea
OCDE. La tasa de empleo se mantuvo estable en Estados Unidos (67.1 por ciento), despus
de tener incrementos por 4 trimestres consecutivos; creci en Japn (en 0.3 por ciento para
ubicarse en 70.7 por ciento) despus de dos trimestres de estabilidad; por su parte en Canad
disminuy 0.2 por ciento para llegar a una tasa de empleo del 72.1 por ciento, luego de dos
trimestres consecutivos de incrementos. Asimismo, la tasa de empleo se mantiene sin
cambios en la zona Euro (63.8 por ciento). La tasa de empleo para el grupo de siete pases
(G-7) fue de 67.8 por ciento durante el tercer trimestre de 2012, 0.1 por ciento mayor
registrado en el trimestre previo y 0.4 por ciento mayor al ao anterior. Segn la Encuesta de
la Poblacin Activa (EPA) del cuarto trimestre del 2012, la tasa de desempleo de Espaa
super el 26 por ciento, alcanzando un nuevo mximo histrico.
En febrero de 2013 Espaa, la cuarta economa de la zona Euro, registr el peor dato de
desempleo de su historia, con 5 millones 44 mil personas, es decir, 60 mil personas ms que
el mes anterior. El nmero de desempleados en Espaa, que super los 5 millones de
personas en el mes de referencia es un rcord que podra ser superado en los prximos
meses, dadas las medidas de austeridad y la recesin que afectan al pas. En trminos
interanuales, el aumento fue de 6.96 por ciento.
De manera especial en Europa y Estados Unidos, el fracaso de las polticas al hacer frente a
la crisis del empleo y evitar que los problemas de deuda pblica y de fragilidad del sector
financiero se acrecienten, representa el riesgo ms crtico para las perspectivas de la
economa mundial en 2013, siendo su clara manifestacin la posibilidad inminente de una
nueva recesin global.
14
Las economas desarrolladas se encuentran al borde de una espiral descendente impulsada

por cuatro factores de debilidad que se refuerzan mutuamente: crisis de deuda pblica,
sectores bancarios frgiles, dbil demanda agregada (asociada con altas tasas de desempleo)
y parlisis poltica causada por entramadas polticas y deficiencias institucionales.
Estas debilidades son ya un hecho, pero un mayor deterioro en alguna de ellas podra
desencadenar que se conduzca a una grave turbulencia financiera y una recesin econmica.
Esto tambin podra afectar seriamente a los mercados emergentes y otros pases en
desarrollo a travs de canales comerciales y financieros.
El contagio de la crisis de la deuda soberana podra desencadenar una crisis crediticia en todo
el mundo. Es muy posible que las recientes medidas adicionales previstas en Europa no sean
lo suficientemente eficaces como para resolver la crisis de deuda soberana en la regin.
Una recesin sea en Europa o en Estados Unidos, podra no ser suficiente para inducir una
recesin global, pero s probablemente el colapso de dichas economas al unsono. Es
entonces probable que las economas en desarrollo y las economas en transicin podran
sufrir un choque significativo. El impacto variara dependiendo de sus vnculos econmicos y
financieros con las principales economas desarrolladas. Los pases en desarrollo en Asia,
principalmente los de Asia oriental, se veran particularmente afectados a travs de una cada
de sus exportaciones a las principales economas desarrolladas.
Mientras tanto, pases en desarrollo en frica, Amrica Latina y Asia occidental, as como las
principales economas en transicin, se veran perjudicados por la disminucin de los precios
de bienes primarios. Ms an, todas las economas emergentes tendran que afrontar
choques financieros de envergadura, incluyendo las ventas masivas en sus mercados
burstiles, retornos de flujos de capital y prdidas financieras directas a causa de la cada del
valor de sus activos en deuda pblica en Europa y Estados Unidos, afectando tanto a las
reservas oficiales como las asignaciones privadas.
La persistencia de grandes desequilibrios externos en la economa mundial, desarrollados
durante la ltima dcada, sigue preocupando a los hacedores de poltica. La reduccin de
estos desequilibrios ha sido un asunto importante en las consultas entre los ministros de
finanzas del grupo de 20 pases (G-20).
Los pases desarrollados enfrentan dilemas complicados. Superar los riesgos y an ms dar
impulso a la recuperacin mundial de una manera equilibrada y sostenible, plantea enormes
desafos de poltica. Estados Unidos y Europa se enfrentan al problema de que sus propios
riesgos se alimentan entre s. Los pases en desarrollo se enfrentan a dilemas distintos. Por
un lado, necesitan protegerse contra la volatilidad de precios y de flujos financieros externos,
en algunos casos a travs de polticas macroeconmicas ms restrictivas. Por otro lado,
necesitan aumentar la inversin orientada al crecimiento y la reestructuracin de sus
economas con nfasis en una efectiva reduccin de la pobreza y en produccin sustentable.
A fin de que la recuperacin econmica global sea ms robusta, equilibrada y sostenible, se
han propuesto acciones de ms amplio alcance y coordinadas internacionalmente. Sobre
15
todo, prestar atencin a estmulos a corto plazo orientados a la creacin de puestos de trabajo
y la resolucin de los problemas de deuda soberana. Los planes de mediano plazo deben
centrarse en el crecimiento sostenible y el desarrollo econmico, as como en una aceleracin
de las reformas a los sistemas de regulacin financiera y al sistema monetario internacional.
La Directora del Fondo Monetario Internacional (FMI), afirm en marzo de este ao que el
"xito" y los "buenos resultados" de Irlanda para cumplir con su rescate muestran el camino a
los otros pases con problemas de la eurozona.
En el mbito nacional, en el mes de enero de este ao, el ganador del Premio Nobel de
Economa, Joseph Stiglitz dio a conocer que Mxico, en la actualidad, es un pas ms
competitivo que China quien ha sido su gran rival en los ltimos aos, afirmando que el nuevo
gobierno mexicano parece haber comenzado exitosamente.
La economa mexicana creci en el mes de noviembre de 2012 a una mayor velocidad que en
el mes anterior por la recuperacin de la industria, principalmente el sector de manufacturas.
Por lo que organismos pertenecientes a la ONU han estimado que Mxico crecer este ao
3.9 por ciento, por encima del 2.4 por ciento esperado para la economa global. Sin embargo,
recalcaron los riesgos que representan tanto la problemtica en la zona Euro como los
presentados por Estados Unidos. Asimismo, la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL), estim que la economa mexicana crecer 3.5 por ciento en 2013.
No obstante, el grupo financiero Barclays Mxico estim que existe la posibilidad de que el
Producto Interno Bruto (PIB) alcance tasas de hasta 5.5 por ciento, en promedio anual, si se
aprueban las reformas energtica y fiscal durante este ao. Este grupo financiero afirm que
la economa de Mxico se mantiene estable, a pesar de la volatilidad en los mercados
internacionales, pero adems tiene una perspectiva de mayor crecimiento, por los avances del
nuevo gobierno en la concrecin de acuerdos para aprobar las reformas pendientes. En
consecuencia, la confianza de los inversionistas en Mxico se ha incrementado, lo cual se ha
visto reflejado en los mercados de deuda, donde se presenta una exitosa colocacin de
valores gubernamentales, como el bono de 1,500 millones de dlares que emiti
recientemente la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
El Banco de Mxico estima que en 2013 la inflacin general en el Pas se situar por debajo
de los niveles registrados en 2012 y cerca del objetivo permanente de 3 por ciento, de
acuerdo a cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la
inflacin anual de 2012 fue de 3.57 por ciento. Asimismo report que en la primera quincena
de enero el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) registr un crecimiento de 0.15
por ciento respecto a la quincena inmediata anterior. Con ello, la inflacin anual se ubic en
3.21 por ciento, menor a la inflacin de 3.94 por ciento anual registrada en el ao anterior.
De acuerdo a las cifras publicadas en la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del
INEGI, se observa que la tasa de desocupacin a nivel nacional en el mes de diciembre de
2012 fue de 4.96 por ciento respecto a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), tasa
menor en 0.15 puntos porcentuales a la del mes previo. Segn el INEGI la poblacin total del
Pas a mediados de 2012 ascendi a 115.1 millones de personas, 1 milln 389 mil (1.2 por
16
ciento) ms que en 2011. De acuerdo con la reclasificacin que desde hace aos se hace a la
Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo ENOE (Clasificacin UNIT), la PEA fue en 2012
de 56.8 millones de personas, 1.4 millones (2.5 por ciento) ms que en 2011. De ese total,
48.1 millones (el 84.8 por ciento) estaban ocupadas en alguna actividad econmica, y 8.7
millones (el 15.2 por ciento) constituyen la poblacin desocupada o desempleada.
De los 48.1 millones de ocupados, 6.6 millones (13.8 por ciento) laboran en el sector primario
(agricultura, ganadera, avicultura, silvicultura, pesca); 11.3 millones (23.6 por ciento) en el
sector secundario o industrial (manufacturas, electricidad, minera y construccin); y 29.8
millones (el 62.0 por ciento) en el sector terciario o de servicios.
El nmero de trabajadores asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, indicador
del empleo formal, promedi 15 millones 856 mil en 2012, 702 mil ms que en 2011. De este
total de asegurados, el 86.0 por ciento fueron trabajadores permanentes y el 14.0 por ciento
trabajadores eventuales, proporcin que 10 aos atrs, en 2002, era de 90.3 y 9.7, lo que
refleja una creciente inestabilidad laboral. En el sexenio 2006-2012 el promedio de nuevos
empleos formales (asegurados) fue de 380 mil por ao, apenas 27 por ciento del milln 400
mil que requiere el crecimiento anual de la PEA.
De la poblacin econmicamente activa slo una de cada tres personas (el 33.2 por ciento)
tienen un empleo formal (con seguridad social en IMSS, ISSSTE o ISSFAM), el 3.9 por ciento
son empleadores, el 15.2 por ciento est desempleado y el 47.7 por ciento restante configura
esa masa de trabajadores sin prestaciones, informales, sin remuneraciones y ese rubro
conocido como "por cuenta propia" de 10.7 millones de personas que no diferencia entre un
profesionista de alto ingreso y un vendedor ambulante.
De los 48.1 millones de personas ocupadas, slo 3.8 millones (8.0 por ciento) percibe
ingresos superiores a 5 salarios mnimos; 7.2 millones (15.0 por ciento) recibe entre 3 y 5
salarios mnimos; 21.7 millones (el 45.1 por ciento) percibe entre 1 y 3 salarios mnimos; 6.6
millones (13.7 por ciento) perciben hasta 1 salario mnimo; y 4.0 millones de personas (el 8.3
por ciento del total ocupado) no recibe ingresos por su trabajo. En adicin, del total ocupado
slo 16.9 millones (el 35.2 por ciento) segn la ENOE tiene acceso a instituciones de salud.
En el segundo mes de vigencia de la reforma laboral, la prdida neta de empleos en el sector
formal de la economa mexicana fue de 143 mil 714, a pesar de que en enero de este ao 44
mil 169 trabajadores adicionales a los registrados en diciembre pasado, fueron inscritos en el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Segn esto, el universo laboral inscrito en el
IMSS se redujo de 16 millones 294 mil 936 trabajadores al trmino de noviembre de 2012, a
16 millones 106 mil 212 al finalizar enero de 2013. En tanto, unas 258 mil personas ms se
incorporaron a la desocupacin total durante el primer mes de 2013, indic el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
En enero del ao en curso, fueron inscritos 44 mil 169 trabajadores ms. Ese aumento en la
generacin de puestos de trabajo fue 43 por ciento menor al registrado en el primer mes de
2012, cuando el incremento fue de 77 mil 524 nuevos registros en el IMSS. En enero de 2011
17
la elevacin fue de 48 mil 657 y en el primer mes de 2010 se crearon 69 mil 875 puestos de
trabajo en el mbito formal de la economa.
El Banco de Mxico aument en 50 mil el nmero estimado de nuevos empleos formales por
generarse en 2013, entre el clculo realizado por sus especialistas en el informe sobre
inflacin dado a conocer el 7 de noviembre de 2012 y presentado el 13 de febrero pasado, al
destacar que para 2013, tomando en cuenta el crecimiento previsto para la actividad
econmica y la reciente aprobacin de la reforma laboral, la previsin de crecimiento del
nmero de trabajadores asegurados en el IMSS se modifica a un intervalo de 550 y hasta 650
mil trabajadores adicionales, en comparacin con el rango de 500 a 600 mil nuevos
trabajadores, reportado en el informe anterior.
El comportamiento del empleo formal y de la cesanta durante enero de 2013 sigui los
mismos patrones observados antes de la entrada en vigor de la reforma laboral. De acuerdo
con los registros del Seguro Social, el mayor nmero de trabajadores despedidos se
concentr en el comercio, donde 42 mil 412 personas perdieron su empleo durante el primer
mes del ao; una reduccin similar a la observada en enero de 2012, cuando el descenso fue
de 42 mil 664 personas.
En el caso opuesto, el mayor nmero de puestos de trabajo se observ en las industrias de
transformacin, con la apertura de 52 mil 372 en enero pasado; semejante tambin a la de 51
mil 417 registrada en el mismo mes de 2012. Mientras en la industria de la construccin el
universo laboral se ampli con 9 mil 442 nuevos registros en el primer mes de 2013, frente a 9
mil 695 de un ao antes.
Donde se present un menor dinamismo en la inscripcin de nuevos trabajadores al Seguro
Social fue en el sector rural, al que correspondieron 11 mil 691 trabajadores ms en enero de
2013 respecto a los registrados en diciembre de 2012, frente a los 32 mil 866 que fueron
inscritos en el primer mes de ese ao.
El Tecnolgico de Monterrey sostiene que las cifras de desocupacin y precarizacin laboral
reportadas en enero confirman que la desaceleracin econmica ha comenzado a afectar a
las familias mexicanas, quienes han visto disminuidas sus posibilidades de encontrar empleo.
Destaca que tanto las cifras del IMSS como las del INEGI, sealan un aumento en la
desocupacin y en la contratacin eventual, caracterizada por ser la ms voltil y que
fcilmente se pierde ante un retroceso econmico.
El Centro de Investigacin en Economa y Negocios (CIEN) indica que el aumento del
desempleo de 4.9 a 5.4 entre enero de 2012 y el mes pasado no es atribuible a efectos
estacionales, ya que la tasa tambin fue ms grande que la de diciembre pasado.
El Centro de Estudios Econmicos del Sector Privado (CEESP) indic que pese a los
resultados negativos en las principales variables econmicas de Mxico al cierre de 2012, no
se puede atribuir a un solo dato el cambio de tendencia. Asegura que el pas se encuentra en
"semforo rojo" respecto a la captacin de la Inversin Extranjera Directa (IED). Para que
Mxico alcance tasas de crecimiento entre 6.0 y 7.0 por ciento, debe captar, entre otros
18
factores, 4.5 por ciento de IED respecto al Producto Interno Bruto (PIB), pero al cierre de 2012
fue de slo 1.5 por ciento del PIB, seal lo anterior al dar a conocer los resultados del
Observatorio "En Mxico cmo vamos?" que es un semforo econmico respecto a los
avances del Pas en materia econmica.
En dicho semforo tambin se ubicaron en luz roja la productividad, competencia,
competitividad, valor agregado neto nacional y bienestar social. En este contexto, seal que
al cierre de 2012 la inversin total respecto al PIB habr sido de 21.9 por ciento, contra 21.5
por ciento de 2011; "incremento no significativo".
Indic que 21.9 por ciento de la inversin total en 2012 es equivalente a 3,750 millones de
pesos, monto total de inversin durante 2012. Sin embargo, seal que a esa cantidad le
hacen falta 600,000 millones de pesos para alcanzar 25 por ciento requerido de inversin total
respecto al PIB. El reto es generar un ciclo virtuoso donde se pueda dinamizar la inversin
para generar un milln y medio de empleos anuales, y para que se d este ciclo lo
fundamental es bajar el costo de operacin de Mxico.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), expuso que la productividad laboral en el
Pas es la ms baja en los pases miembros de la OCDE. La brecha del ingreso per cpita con
Estados Unidos es 70 por ciento; tambin la mayor que se observa entre los pases miembros
de la OCDE. Por ello, el indicador de Productividad est en luz roja, ya que se debe de
incrementar 4.5 por ciento anual y en 2012 fue de 2.5 por ciento.
En materia de crecimiento del PIB, la meta es entre 6.0 y 7.0 por ciento, pero el crecimiento
anual de 2012 fue de 3.9 por ciento; por lo que este indicador fue colocado por el Observatorio
con luz amarilla. Por lo que toca a empleos formales generados, lo necesario es entre 1.2 y
1.5 millones anuales; sin embargo, en 2012 se crearon 669 mil 406. En el semforo de la
economa del Observatorio este indicador tambin est en luz amarilla. Mientras que la
inflacin acumulada, con 3.25 por ciento al trmino de 2012, fue colocada por el Observatorio
con luz verde.
En cuanto a la inversin total la meta idnea es entre 24 y 26 por ciento del PIB, al cierre de
2011 qued en 21.9 por ciento con luz amarilla. La meta de inversin pblica es entre 5.0 y
6.0 por ciento del PIB; el ao pasado fue de 5.3 por ciento, con lo que se coloca en luz verde.
La meta de inversin privada es entre 19 y 20 por ciento del PIB, pero el Observatorio coloc
luz amarilla, ya que en 2012 fue de 16.6 por ciento.
La falta de acuerdos sobre el dficit fiscal en Estados Unidos comenz a afectar a Mxico.
Especialistas financieros redujeron las expectativas de crecimiento para el Pas a no ms de 3
por ciento para este ao, una reduccin de 0.6 puntos porcentuales desde la anterior
estimacin.
Grupo Financiero Santander en Mxico inform que decidieron revisar a la baja la estimacin
de crecimiento del PIB, por un previsible menor desempeo de la economa nacional a causa
de los programas automticos de ajuste al gasto en Estados Unidos, adems de que desde
19
finales de 2012 la actividad econmica mexicana observ desaceleracin y los indicadores

disponibles para el inicio de 2013 hacen suponer que este proceso contina.
En marzo de este ao la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dio cuenta de un desplome
de 20.9 por ciento en los ingresos petroleros, que repercuti en una cada de 7 por ciento, en
trminos generales, en los ingresos presupuestarios del sector pblico, es decir, 12 mil 796.1
millones de pesos en un solo mes.
El pasado 1 de febrero en la minuta 17 de la reunin de la Junta de Gobierno del Banco de
Mxico, el banco central inform que la mayora de los miembros de la Junta de Gobierno
consideraron que el entorno econmico mundial continu mostrando signos de debilidad. En
este contexto, todos sealaron que el ritmo de expansin de la actividad econmica en Mxico
se ha moderado y la mayora afirm que persisten riesgos a la baja para el crecimiento.
Al respecto, el Grupo Financiero Santander Mxico consider que por lo pronto, el escenario
de riesgos sobre el crecimiento econmico que menciona el Banco de Mxico parece haberse
deteriorado.
Un reporte de anlisis Santander, menciona sobre la situacin que enfrentar la economa
mexicana este ao. Seala que la economa crecer menos en 2013. La falta de acuerdos
entre el Congreso de Estados Unidos y el Gobierno del Presidente resultarn en que a partir
de los primeros das del mes de marzo tomaran vigencia los programas de ajustes
automticos. Con esta premisa y considerando las cifras de un menor desempeo de la
economa de Mxico, se decidi por revisar a la baja los estimados de crecimiento del PIB
para 2013 y 2014 a 3.0 y 3.8 por ciento, desde los estimados previos de 3.6 y 4.1 por ciento.
Banco de Mxico seal una baja en los clculos del crecimiento del PIB mexicano en 2013.
Aunque mnimo, pas de 3.55 en enero pasado, a 3.54 por ciento en febrero, muestra la
incertidumbre porque la economa nacional pueda llegar a mejorar su desempeo.
Grupo Financiero Santander, seal que dentro de las cifras que refieren a un riesgo de
menor crecimiento estn los ltimos datos de produccin industrial, particularmente
manufacturas y construccin, as como los datos de ventas al menudeo tanto del INEGI como
de la Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD).
La Confederacin de Cmaras Industriales (CONCAMIN) advirti que el recorte de 85 mil
millones de dlares en el presupuesto estadunidense, que entr en vigor el 2 de marzo, podra
tener un impacto para la economa mexicana al disminuir las exportaciones nacionales.
En un comunicado, explic que el recorte ocasionado por la falta de acuerdos entre la Casa
Blanca y el Congreso de Estados Unidos, obligar a reducir el personal e infraestructura en
materia de seguridad en aeropuertos y garitas de aquella nacin, lo cual afectar al
procesamiento de visas y procedimientos aduanales.
En el mbito de Morelos, el INEGI dio a conocer los Indicadores de Actividad Econmica
Estatal del tercer trimestre de 2012, donde el crecimiento fue de 4.2 por ciento a tasa anual en
20
el pas y los estados que mostraron crecimientos significativos fueron Puebla con 6.4 por
ciento, Guanajuato 5.9 por ciento y Morelos 5.6 por ciento.
De acuerdo a cifras publicadas por el INEGI en enero de 2013, en la entidad morelense
existen 1,504 localidades habitadas entre urbanas y rurales que suman un milln 777 mil 227
habitantes, de los cuales 9 mil 585 estn en condiciones de pobreza alimentaria.
Datos de la Secretara de Economa del Gobierno del Estado de Morelos, refieren que en la
ltima dcada, Morelos ha participado en el Producto Interno Bruto nacional con un 2.21 por
ciento, con una ligera baja en los ltimos aos, principalmente en el rubro de la produccin.
A mediados de la dcada anterior, el PIB per cpita para Morelos, calculado a precios
corrientes base 2003, era de 59,018 pesos, comparado con 74,549 pesos a nivel nacional,
ocupando el lugar 21 de las 32 entidades del pas.
Igualmente, durante la ltima dcada, los sectores que incrementaron su participacin e
importancia fueron la construccin (pas de 4.6 por ciento a 8.05 por ciento del PIB) y el
sector de informacin en medios masivos (pas de 2.65 por ciento a 3.93 por ciento del PIB).
Por otro lado, el sector que present mayor prdida fue el de manufacturas que pas de 28.35
por ciento a 24.53 por ciento en el PIB Estatal.
El panorama municipal indica que la actividad econmica de Cuernavaca presenta signos de
inestabilidad, an as, es considerada entre las ms importantes del Estado, la cual se
concentra principalmente en los sectores secundario y terciario; los tres sectores en conjunto
proveen empleo a 337,869 trabajadores. Cuernavaca tiene un papel fundamental en la
prestacin de servicios de comercializacin; transporte, educacin y salud en la zona
metropolitana, e incluso al norte del estado de Guerrero, adems de ser un vnculo estratgico
con la ciudad de Mxico.
Anlisis estratgico
Situacin interna
Fortalezas
Debilidades
Inters de los integrantes del Cabildo por Captacin insuficiente de ingresos para
tomar los acuerdos que ayuden al
atender las crecientes necesidades de la
desarrollo integral y sustentable del
ciudadana de Cuernavaca.
Municipio.
Desempeo de las Dependencias y Presupuesto
de
egresos
del
Entidades del Gobierno Municipal con
Ayuntamiento de Cuernavaca insuficiente
apego al marco legal vigente.
para atender las necesidades de
desarrollo
integral y sustentable del
Municipio.
Disposicin del Gobierno Municipal para Existencia de personal que no alcanza
cumplir los compromisos derivados de la
niveles profesionales ni las capacidades
deuda pblica y de adeudos anteriores.
que se requieren en el ejercicio de la
Administracin Pblica.
21
Disposicin de los Servidores Pblicos por Instalaciones

y
equipamiento
mejorar el desempeo de la Administracin
insuficientes para la operacin funcional
Pblica Municipal.
de las reas del Ayuntamiento, y
ubicacin dispersa de algunas reas que
prestan servicios a la poblacin.
La
mayora
del personal muestra Insuficientes estmulos y apoyos fiscales
disposicin para recibir capacitacin que le
a contribuyentes y negocios, con el fin de
permita cumplir con eficacia sus funciones
ayudar a su economa, mantener los
y metas.
empleos y evitar la quiebra y cierre de
empresas.
Estructura administrativa del Ayuntamiento Disminucin de nuevas ofertas de trabajo
diseada conforme a las necesidades de
derivado de la insuficiencia presupuestal.
Desempeo de las reas del Ayuntamiento Dificultad para cubrir la aportacin
en funcin de las polticas pblicas
municipal
en
obras
y
acciones
diseadas.
coordinadas con los gobiernos Estatal y
Federal.
Trabajo en equipo y en el marco de una Programas de capacitacin insuficientes
poltica laboral orientada por la mejora
para fortalecer la mejora continua en el
continua de los procedimientos.
desempeo laboral.
Desarrollo de sistemas informticos que Equipo de cmputo insuficiente para
aprovechan la tecnologa y facilitan el
desarrollar con eficacia las tareas del
manejo de la informacin.
Gobierno
Municipal
y
escaso
aprovechamiento de los sistemas en
operacin.
Recepcin y canalizacin de las peticiones Existencia de rezago en materia de
ciudadanas, as como atencin de
simplificacin
administrativa
y
de
solicitudes de informacin de los servicios
reduccin de trmites, que afectan el
que
proporcionan
las
reas
del
desarrollo y avance socioeconmico del
Ayuntamiento.
Municipio.
Disposicin de los Servidores Pblicos Personal insuficiente para mejorar la
municipales a colaborar en el cumplimiento
atencin de las demandas ciudadanas y
de las tareas, en el marco de una cultura de
fortalecer la coordinacin con las
gestin para resultados.
instancias gubernamentales y de la
sociedad civil.
Situacin externa
Oportunidades
Amenazas
Participacin de la poblacin mediante la Existencia de niveles de inseguridad que
aportacin de opiniones y propuestas para
frenan el desarrollo de los sectores
la atencin de las prioridades de desarrollo
econmicos y atentan contra la
del municipio de Cuernavaca.
tranquilidad, la convivencia, la armona y
la paz social.
Amplias expectativas de la poblacin por Salarios bajos y altos niveles de
contar con un Gobierno Municipal que
desempleo que reducen el poder
22
ejerza su funcin con eficacia y eficiencia.

Inters de la sociedad civil y de la iniciativa
privada del municipio de Cuernavaca por
participar con el Gobierno Municipal en la
definicin y ejecucin de obras, acciones y
prestacin de servicios que dinamicen el
desarrollo socioeconmico del Municipio.
Coordinacin de acciones con el Gobierno
del Estado de Morelos y con las
Delegaciones del Gobierno Federal para
ejecutar obras pblicas y acciones de
desarrollo en el territorio municipal.
Gestin de recursos por parte de los
Diputados y Senadores Federales, as
como de los Diputados Locales en sus
respectivos Congresos, para el municipio
de Cuernavaca.
Disponibilidad de recursos financieros de la
banca de desarrollo y comercial para
otorgar crditos a los negocios establecidos
y para impulsar la apertura de nuevos
negocios, as como para proporcionarles
capacitacin y asistencia tcnica.
Mayor participacin de la sociedad civil en
la atencin y solucin de la problemtica
que enfrenta el Municipio.
Existencia de amplio potencial turstico y

preferencia de los turistas nacionales y
extranjeros por visitar el municipio de
Cuernavaca.
Condiciones legales que favorecen y
fomentan la coordinacin de acciones con
las Dependencias y Entidades de los
Gobiernos Federal, Estatal y de otros
municipios.
Posibilidad para aprovechar y atraer
mayores recursos de los mbitos de
Gobierno Federal y Estatal.
Condiciones
climticas favorables
y
existencia de manantiales de agua dulce en
el Municipio.
adquisitivo de la poblacin.
Disminucin de los montos de las
participaciones y aportaciones que
provienen de la Federacin y del Estado.
Persistencia de la crisis en los mercados

financieros
y
de
inestabilidad
macroeconmica en el Pas.
Crecimiento constante de las demandas
y necesidades relacionadas con el
desarrollo econmico y el bienestar
social de la poblacin del municipio de
Cuernavaca.
Reduccin de las inversiones en el
municipio de Cuernavaca a causa del
riesgo que representa la inseguridad.
Persistencia de la crisis econmica lo

que ocasiona que los contribuyentes
incumplan con el pago sus impuestos, los
derechos y los aprovechamientos,
afectando las finanzas municipales.
Que la entrada de capital financiero
especulativo
produzca
una
fuerte
tendencia revaluatoria del peso que sea
desfavorable para el aparato productivo
del Pas y genere desequilibrios en las
relaciones comerciales con el exterior.
Que el cambio climtico obligue a
destinar recursos extraordinarios a
contingencias naturales por lluvias
torrenciales, olas de fro o de calor
extremas.
Escasa difusin de los programas y
proyectos de alcance municipal, que
ejecutan las instancias de los gobiernos
Federal y Estatal.
Que contine la disminucin del turismo
nacional e internacional al municipio de
Cuernavaca.
23
Disposicin de la sociedad civil por Afectacin de los programas de trabajo

colaborar con un Ayuntamiento que
del Ayuntamiento, como consecuencia de
garantiza la credibilidad, honestidad, buen
recortes presupuestales por parte de los
uso, manejo transparente de los recursos y
gobiernos Federal y Estatal debido a la
rendicin de cuentas.
presencia de contingencias.
Excelente
ubicacin
geogrfica
del Creciente aumento en los niveles de
Municipio con respecto a la Ciudad de
contaminacin
que
registran
las
Mxico.
barrancas, el agua, el suelo y el aire del
Municipio.
Instancias
educativas
que
ofrecen Escasa interaccin entre Gobiernos
programas que permitiran impulsar la
Municipales para el desarrollo de
profesionalizacin de los Servidores
proyectos intermunicipales de beneficio
Pblicos municipales.
para la poblacin de la zona conurbada
de Cuernavaca.
Posibilidad para aprovechar experiencias Que se acenten los efectos de la crisis
exitosas de otros municipios para
econmica en detrimento de la planta
replicarlas en Cuernavaca.
productiva y la generacin de empleos.
2. Demandas y propuestas ciudadanas

A travs de los Foros de Dilogo, Propuesta y Compromiso y de los Foros de Consulta
Popular se recibieron las opiniones y propuestas de la poblacin de Cuernavaca para atender
la problemtica que actualmente se enfrenta, y construir as un mejor Municipio. Las
ponencias recibidas se han incorporado al presente Plan y una vez aprobado sern accin de
Gobierno: ese es el compromiso. La participacin de la sociedad ha sido fundamental para
diagnosticar, de manera ms precisa la situacin actual de Cuernavaca.
Un Gobierno tico se sustenta en la honestidad y la justicia, as como en el respeto y el
servicio a la comunidad. El compromiso principal es la creacin de comunidad, lo que implica
ser sensibles al sentir ciudadano para orientar la gestin del Gobierno hacia la justicia social.
En este sentido, el Plan da atencin a las 176 demandas y propuestas captadas por el
Presidente Municipal en la campaa y en sus giras de trabajo y a las 87 peticiones captadas
en las Dependencias y Entidades municipales.
La consulta popular se realiz a travs de convocatoria abierta a la poblacin cuernavacense,
publicada en dos diarios de mayor circulacin el da 26 de febrero de 2013, en los edificios
pblicos como son la sede del Ayuntamiento, Ayudantas Municipales, espacios deportivos,
escuelas pblicas, la pgina Web del Municipio y la invitacin escrita a travs de las
Delegaciones Municipales.
24
El resumen de las demandas y propuestas captadas en los Foros de Consulta Popular es:
Eje
Temtico
Seguridad
Pblica
Mesas Temticas
Desarrollo
Econmico
Desarrollo
Social
Desarrollo
Institucional
Desarrollo
Sustentable
Sumas
Cultura de la paz, convivencia social,

democracia participativa y solidaridad.
Fortalecimiento de los programas de
Prevencin de la violencia y Proteccin Civil.
Fomento a los Programas de Vialidad y
Movilidad Urbana.
Fomento al empleo, a la produccin, al
comercio y al turismo.
Impulso al sector empresarial y
Oportunidades al sector rural, a la mujer,
jvenes y adultos mayores.
Impulso a la infraestructura urbana, obras y
servicios pblicos para la competitividad.
Atencin a grupos vulnerables, adultos
mayores, a la mujer y a la juventud.
Fomento educativo y a la salud.
Acceso a la cultura e identidad.
Fomento a la igualdad de oportunidades y
bienestar social.
Fomento a la creacin de albergues infantiles
y planteles de educacin especial para
personas con capacidades diferentes.
Administracin
y
finanzas
pblicas
transparentes, eficientes y eficaces.
Fomento a la anticorrupcin y
Fomento a la capacitacin.
Fomento ecolgico y programas urbanos.
Ordenamiento Territorial,
Rescate de bosques y barrancas.
Cuidado del agua y edificios pblicos.
Participacin social en el cuidado de parques
y jardines.
Aplicacin de programas de mantenimiento
preventivo y correctivo de calles.
Partici
pantes
Ponencias
Nmero
%
486
167
10
545
189
11
723
282
15
270
80
946
1,068
59
2,970
1,819
100
Adems se puso a disposicin de la poblacin de Cuernavaca el correo electrnico

forosdeconsulta@cuernavaca.gob.mx, en donde se recabaron 27 propuestas, opiniones y
demandas. En total se instalaron en los 13 foros realizados 91 mesas temticas de trabajo, en
las que participaron 2,970 ciudadanos que presentaron ante los Servidores Pblicos
Municipales 1,819 propuestas, demandas y opiniones, mismas que se integran en los anexos
25
de este Plan, si a esta cantidad de propuestas le sumamos todas las recibidas se tiene un
total de 2,109 peticiones .
3. Problemtica actual
Se identifican como principales problemas los siguientes:
El adeudo total del Gobierno Municipal de Cuernavaca al 31 de diciembre de 2012,

registrado en la cuenta pblica, fue de mil 466 millones 929 mil 699 pesos.
Existencia de pagos efectuados sin que se hayan realizado las obras o acciones y sin
documentos comprobatorios de su pago completos.
La carga fiscal no fue equitativa, existieron pequeos grupos de contribuyentes a
quienes se privilegi en el trato fiscal.
La asignacin de recursos financieros pblicos no fue equitativa entre regiones,
colonias y poblados del Municipio.
No existi precisin en las prioridades, los programas y los proyectos en los que se
ejerci el gasto pblico.
Las Dependencias y Entidades ejecutoras centralizaron el ejercicio de los recursos sin
desagregar el gasto pblico por centro de costo o rea de responsabilidad.
En el ejercicio del gasto pblico algunas Dependencias ejecutoras no cumplieron los
procedimientos establecidos por la legislacin y normatividad vigente.
En la comprobacin del gasto pblico se tuvieron conceptos de gasto o de inversin
elevados respecto del costo comercial promedio.
Algunos indicadores que se tuvieron en los programas operativos anuales no
permitieron evaluar el desempeo de los Servidores Pblicos municipales, y el impacto
alcanzado en los niveles de desarrollo social y econmico del Municipio.
4. Prioridades municipales
Conjuntamente con la sociedad cuernavacense, en los foros de consulta popular se han
definido las prioridades de atencin siguientes:
Cumplir la legalidad vigente en toda accin de Gobierno.
Cumplir los Compromisos del Presidente Municipal contrados con la poblacin.
Impulsar la participacin social en la accin del Gobierno Municipal.
Promover acciones de coordinacin con los Poderes, la Cmara de Senadores, el
Congreso de la Unin, el Congreso del Estado y los Gobiernos Federal, del
Estado de Morelos y de los Municipios.
Fortalecer las acciones de prevencin de la seguridad pblica.
Impulsar la generacin de las condiciones que fomenten mayores empleos
productivos y mejor remunerados.
Vigorizar la prestacin de los servicios pblicos.
Atender con preferencia a los grupos de poblacin vulnerable en el Municipio.
Mantener el orden y el equilibrio de las finanzas pblicas municipales.
Promover la transparencia y la rendicin de cuentas en toda accin de Gobierno.
26
5. Misin y Visin municipal

Misin
El Gobierno Municipal de Cuernavaca es la instancia administrativa y de autoridad que cumple
y hace cumplir lo establecido en los ordenamientos legales vigentes; disea e instrumenta
polticas pblicas a partir de la opinin y propuesta de la sociedad para su inclusin en la
accin de Gobierno y en el ejercicio responsable y honesto de la funcin pblica, a fin de
avanzar de manera integral y sustentable en la atencin de la prevencin de la seguridad
pblica, el crecimiento econmico que genere las condiciones para los empleos productivos y
bien remunerados, mejorar los servicios pblicos municipales y el bienestar social; que
promueve la coordinacin de acciones con los Poderes Legislativo y Judicial y los rdenes de
Gobierno Federal, Estatal y de otros Municipios, con respeto a sus esferas de competencia;
que concerta acciones e induce la participacin de los sectores social y privado para que
conjuntamente lleven a cabo obras, acciones y servicios que brindan beneficios a la
poblacin, con sujecin a los principios de transparencia y rendicin de cuentas a la sociedad.
Visin
El Gobierno Municipal de Cuernavaca se propone que en el ao 2015 la sociedad lo
identifique como una gestin que siempre sostuvo el rumbo de desarrollo, que cont con una
estructura slida, que se condujo con apego a lo que establece el marco legal vigente; que
rigi su desempeo en funcin del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, los programas de
desarrollo y los programas operativos anuales; que tom en cuenta las opiniones y propuestas
de la sociedad para realizar las obras y acciones que dieron respuesta a sus necesidades y
demandas; que con sustento en la coordinacin de acciones con los Poderes Legislativo y
Judicial, los rdenes de Gobierno y la concertacin e induccin con los sectores social y
privado, brind oportunidades de desarrollo a la poblacin y a los inversionistas; que se
caracteriz por ser un Gobierno Municipal que cumpli sus compromisos, objetivos y metas
con eficiencia, y que ejerci la funcin pblica con honestidad, responsabilidad y
transparencia en el manejo de los recursos pblicos y la rendicin de cuentas.
Objetivos y Estrategias Generales
Objetivos
Estrategias
Orientar el ejercicio de la Cumplir y hacer cumplir lo que establece el marco
Administracin
Pblica
con
legal vigente y la normatividad que rige la
apego a la legalidad y en funcin
actuacin y el desempeo del Gobierno
de resultados, que redunden en
Municipal.
amplios beneficios para la Fortalecer la coordinacin interinstitucional y
sociedad.
privilegiar la participacin organizada de los
sectores de la sociedad civil en el ejercicio de la
gestin pblica municipal.
Anteponer el acuerdo, el dilogo y el consenso en
la consecucin de los propsitos de desarrollo del
municipio de Cuernavaca.
27
Coordinar y conducir el proceso

de planeacin, programacin y
presupuestacin del Gobierno
Municipal con enfoque territorial,
para el eficaz desempeo de
sus atribuciones y funciones.
Impulsar y promover la creacin

de condiciones que propicien y
favorezcan el desarrollo social y
econmico con enfoque integral
y sustentable en el municipio de
Cuernavaca.
Vigorizar la hacienda pblica y administrar con

eficiencia y transparencia el gasto pblico.
Dirigir la operacin del Comit de Planeacin
para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca
(COPLADEMUN).
Aplicar mecanismos de consulta popular para
conocer las expectativas, opiniones y propuestas
de desarrollo de la sociedad, que permitan al
Gobierno Municipal ser ms eficaz y eficiente,
mejorar la ejecucin de obras y acciones, as
como la prestacin de servicios pblicos.
Disear y definir las polticas pblicas del
Gobierno Municipal a partir del diagnstico
institucional y de la consulta a la sociedad civil.
Formular y ejecutar el Plan Municipal de
Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015, los
programas de desarrollo y los programas
operativos anuales del Gobierno Municipal con
apego a la planeacin estratgica.
Coordinar el sistema de seguimiento, control y
evaluacin del desempeo del Gobierno
Municipal.
Formular los programas operativos anuales como
sustento de los presupuestos de ingresos y de
egresos, que con base en resultados permitan
evaluar el desempeo de la gestin pblica y
favorecer la transparencia y rendicin de cuentas
a la sociedad.
Elaborar los presupuestos de ingresos y de
egresos del Gobierno Municipal y presentarlos en
tiempo y forma al Cabildo y al Congreso del
Estado para su aprobacin.
Registrar y controlar las operaciones financieras
para presentar con oportunidad los cortes de caja
y las cuentas pblicas al Cabildo y al Congreso
del Estado, as como para apoyar la toma de
decisiones.
Avanzar en el proceso de armonizacin contable.
Concretar las polticas pblicas, los objetivos y
metas en materia de desarrollo social y
econmico, contenidos en el Plan Municipal de
Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y en los
programas de desarrollo.
Actualizar y adecuar la reglamentacin y
normatividad relativa al funcionamiento de la
estructura del Gobierno Municipal para mejorar la
28
Coordinar la prevencin del delito

en el mbito municipal e impulsar
el desarrollo y bienestar social de
la poblacin de Cuernavaca.
Fomentar e impulsar las polticas

pblicas
de
infraestructura
urbana y rural, as como del
desarrollo sustentable.
respuesta a las demandas de la poblacin.

Coordinar acciones, programas y proyectos con
los rdenes de Gobierno Federal, Estatal y
Municipal, para realizar inversiones que detonen
el desarrollo social y econmico en el Municipio y
la zona conurbada de Cuernavaca.
Concertar e inducir acciones con los sectores
social y privado para sumar su esfuerzo al de las
instancias gubernamentales, y generar sinergias
que coadyuven al desarrollo del Municipio y de la
zona conurbada de Cuernavaca.
Atender en forma permanente la prevencin del
delito mediante la prestacin eficiente de
servicios de seguridad pblica a la poblacin.
Emprender acciones encaminadas a mejorar el
bienestar social integral conformado por la
atencin de aspectos de educacin, salud,
cultura, deporte, de atencin a la juventud y de
equidad de gnero.
Fomentar el desarrollo social y vincularlo con el
desarrollo econmico con sentido empresarial y
con visin territorial, integral y sustentable.
Impulsar el bienestar de los grupos de poblacin
vulnerable entre los cuales se considerar la
poblacion indgena y la prestacin de servicios
integrales de asistencia social.
Mejorar el nivel y la calidad de vida de la
poblacin del municipio de Cuernavaca, as como
de quienes lo visitan.
Formular y ejecutar los programas de obras
pblicas y servicios pblicos, as como proponer
a los rdenes de gobierno Federal y Estatal los
proyectos que requieran de inversiones mayores.
Realizar el aprovechamiento racional, ptimo y
sustentable de los recursos de que dispone el
Gobierno Municipal.
Fortalecer la infraestructura del Municipio con
visin turstica, comercial y empresarial.
Fomentar el desarrollo econmico con enfoque
territorial, integral y sustentable, tanto en las
reas rurales y urbanas como en la zona
metropolitana de Cuernavaca.
Impulsar el bienestar de la poblacin mediante la
prestacin de servicios pblicos de calidad.
Promover la atraccin del mayor nmero de
inversiones para reactivar la economa y vigorizar
29

Administrar con eficacia y
eficiencia los recursos humanos,
materiales, financieros y tcnicos
del Gobierno Municipal, as como
vigilar que los recursos del
Municipio se utilicen con criterios
de
racionalidad,
austeridad,
disciplina y sustentabilidad.
la generacin de empleos.
Mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin
del municipio de Cuernavaca y de quienes lo
visitan.
Impulsar el desarrollo tecnolgico y administrativo
del Municipio.
Combatir la corrupcin y fortalecer el
funcionamiento de los sistemas de control,
vigilancia y transparencia en el uso de los
recursos pblicos.
Proporcionar a la ciudadana espacios que le
permitan acercarse al Gobierno Municipal,
expresar sus quejas, demandas, solicitudes y
opiniones para que sean atendidos de manera
oportuna y eficiente.
Ejercer los recursos presupuestales en funcin de
las metas financieras y fsicas programadas, as
como con apego a la disponibilidad financiera.
Dar seguimiento, controlar y evaluar los
resultados alcanzados con la ejecucin de los
programas
operativos
anuales
de
las
Dependencias y Entidades municipales.
Simplificar los trmites administrativos y
proporcionar servicios giles y de calidad a la
poblacin.
Dar respuesta oportuna a las solicitudes de
informacin pblica y utilizar los medios
electrnicos para difundir la informacin de la
gestin pblica municipal.
Comunicar y difundir peridicamente los objetivos
y los resultados del Gobierno Municipal.
Acciones de Coordinacin con los rdenes de Gobierno

A fin de dar cumplimiento a lo que establece el marco legal vigente, el Ayuntamiento de
Cuernavaca celebrar convenios y acuerdos de colaboracin y cooperacin con las
Dependencias y Entidades de los Gobiernos Federal, Estatal y de otros Municipios, con el
propsito de que conjuntamente se generen sinergias y se fortalezcan las capacidades, los
instrumentos y las herramientas de planeacin, programacin, seguimiento, control y
evaluacin, que den impulso a las acciones de desarrollo integral y sustentable del Municipio,
y que mejoren las condiciones de vida de los habitantes de Cuernavaca.
Ser en el COPLADEMUN como organismo auxiliar del Ayuntamiento, donde los tres rdenes
de Gobierno tendrn representacin y participacin; mediante la concurrencia de stos, se
habr de validar la coordinacin de acciones entre las instancias gubernamentales para la
30
ejecucin de los programas y proyectos que den respuesta a las polticas pblicas, los
objetivos y las metas de desarrollo que seala el presente Plan Municipal de Desarrollo.
Las acciones que de manera especfica se habrn de coordinar con los tres rdenes de
Gobierno, se habrn de describir en los programas operativos anuales de las Dependencias y
Entidades del Gobierno Municipal, quienes se encargarn de realizar las gestiones y trmites
pertinentes ante los rdenes de Gobierno Federal, Estatal y de otros municipios para que se
atiendan y brinden beneficios a la poblacin.
Las acciones, obras y servicios que realizarn los gobiernos Estatal y Federal como parte de
sus programas anuales, se ejecutarn en el mbito territorial del Municipio, por lo que se
persistir en que los presupuestos de egresos de la Federacin y del Gobierno del Estado,
que son autorizados por el Congreso de la Unin y por el Congreso del Estado
respectivamente, se sumen al Presupuesto de Egresos del Municipio de Cuernavaca, para
llevar ms obras, acciones y servicios en beneficio de los cuernavacenses; de igual forma se
coordinarn acciones a efecto de concretar aquellos proyectos que se ejecuten de manera
conjunta con los municipios de la zona conurbada de Cuernavaca con objeto de acceder a los
recursos que el Presupuesto de Egresos de la Federacin destina al Fondo Metropolitano.
La estrategia de coordinacin de acciones se fundamentar en la Ley Orgnica Municipal del
Estado de Morelos en el artculo 55 que seala que el Ayuntamiento podr convenir con el
Ejecutivo del Estado la coordinacin que se requiera, a efecto de que el Plan Estatal y el Plan
Municipal tengan congruencia entre s. Es por ello que el Plan Municipal de Desarrollo de
Cuernavaca 2013-2015, prev esquemas de trabajo coordinado con los rdenes de gobierno
Federal, Estatal y Municipal.
A su vez, la Ley Estatal de Planeacin establece que el Ayuntamiento podr convenir con el
Ejecutivo Estatal, con el Gobierno Federal y con los Ayuntamientos, la coordinacin que se
requiera a efecto de que participen en la planeacin municipal del desarrollo y coadyuven, en
el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los objetivos de la planeacin
general; para que los planes Nacional, Estatal y Municipal sean congruentes entre s, y
tambin para que los programas operativos anuales de los diferentes rdenes de Gobierno
guarden congruencia en su ejecucin.
De esta forma, el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca ser el
organismo auxiliar del Ayuntamiento que se encargar de promover la coordinacin y
ejecucin de acciones, con base en los criterios que para tal efecto se definan entre las
instancias de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, en el marco de sus respectivas
atribuciones, funciones y esferas de competencia.
Acciones de Concertacin con los Sectores Social y Privado
Con sustento en lo que la Ley le faculta al Ayuntamiento de Cuernavaca, y a la estrategia
establecida en el presente Plan Municipal, se habrn de celebrar los acuerdos y convenios de
concertacin que se consideren pertinentes y necesarios con cmaras, asociaciones civiles,
organizaciones sociales civiles, instituciones de investigacin y de educacin superior
31
privadas, as como con particulares para que sus opiniones, propuestas y aportaciones
contribuyan a mejorar las actividades que desarrolla el Gobierno Municipal, con base en los
programas operativos anuales de las Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal.
La participacin organizada de la sociedad se dar mediante comits vecinales y consejos de
participacin social de las colonias y poblados que constituyan una red de autogestin vecinal
que ser impulsada y auspiciada por los Servidores Pblicos Municipales y ser el Comit de
Planeacin para el Desarrollo Municipal de Cuernavaca, quien tendr entre sus propsitos
inducir la participacin social en beneficio del desarrollo del Municipio. Los acuerdos y
convenios que se celebren con los grupos sociales y empresariales, tendrn tambin como
finalidad sumar esfuerzos y recursos para que la ejecucin de acciones est orientada a que
la poblacin de Cuernavaca mejore sus condiciones de vida.
Las acciones a concertar con el sector social y con la iniciativa privada, se habrn de describir
y especificar en los programas operativos anuales de cada una de las Dependencias y
Entidades del Gobierno Municipal; una vez que los Programas Operativos Anuales sean
aprobados por el Ayuntamiento, sern obligatorios para toda la Administracin Pblica
Municipal en el mbito de sus respectivas competencias.
De acuerdo con la Estructura Programtica Armonizada del Gobierno Municipal, en el proceso
de planeacin municipal las acciones que se concerten e induzcan con los grupos sociales y
privados, se habrn de incorporar a los proyectos traducidos en indicadores de resultados
para facilitar su ejecucin y medicin; las acciones tendrn como fin realizar obras, acciones y
proporcionar servicios pblicos orientados a atender las demandas de la poblacin.
Conforme lo establece la legislacin vigente, la concertacin de acciones ser objeto de
contratos o convenios de derecho pblico de cumplimiento obligatorio para las partes que los
celebren, en los cuales se establecern las responsabilidades que se deriven de su
incumplimiento, a fin de asegurar el inters general de su ejecucin en tiempo y forma.
Las polticas pblicas que normen el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al
Ayuntamiento para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir y en general
inducir acciones de los particulares en materia econmica y social, estarn encaminadas a
sumar recursos en la consecucin de los objetivos del desarrollo municipal con justicia social.
La Ley de Ingresos, los programas operativos anuales, el presupuesto de egresos y los actos
que las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Municipal realicen para
inducir acciones de los sectores de la sociedad, as como la aplicacin de los instrumentos de
poltica econmica y social, sern congruentes con los objetivos y prioridades del presente
Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015 y los programas que de este se deriven.
32
6.
Ejes de Desarrollo y Programas de Desarrollo
Municipal
33
6.1 Eje de Desarrollo: Gobierno tico y Democracia

Participativa
34
6.1.1 Programa: Conduccin de las Polticas Pblicas Municipales

El Gobierno Municipal de Cuernavaca, ha establecido instrumentar mediante el Sistema
Municipal de Planeacin Democrtica, el fortalecimiento de la participacin ciudadana en los
distintos consejos municipales, a efecto de privilegiar el desarrollo del individuo y la sociedad
en armona con el medio ambiente. Todo esto contemplado en los programas y proyectos que
habrn de presentar las Dependencias municipales, que toman en cuenta la opinin de los
ciudadanos captada en los foros de consulta popular implementados por el Comit de
Planeacin para el Desarrollo Municipal, adems de observar las opiniones y los
pronunciamientos realizados por los Regidores.
La participacin activa de la sociedad, nos motiva para que juntos podamos aprovechar la
vocacin productiva del Municipio y de lo que aqu se genera en beneficio de los habitantes,
como es el caso de realizar acuerdos con las universidades, institutos y colegios de
profesionistas, para el fortalecimiento del desarrollo municipal con sus aportes a la misma, en
temas diversos, tales como: desarrollo social, crecimiento econmico, desarrollo sustentable,
salud pblica, infraestructura urbana, entre otros.
La Administracin Municipal se distinguir invariablemente por su calidad humana, siendo en
su desempeo administrativo: responsable, eficaz y eficiente, transparentando el ejercicio de
los recursos pblicos, implementando una poltica de austeridad sin que sta sea
impedimento para estructurar estrategias que permitan lograr los objetivos planteados.
Como eje transversal, en todos los actos desarrollados por este Gobierno, se respetarn las
garantas individuales consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, realizando un Gobierno Municipal en el que su actuar sea apegado a la legalidad,
incluyente y con visin de gnero, brindndole la certeza al ciudadano y generando la
confianza de que en este Gobierno no se solaparn actos de corrupcin, ni a los funcionarios
que abusen de su posicin, en la inteligencia de que se proceder conforme a derecho,
aplicando los mecanismos e instrumentos jurdicos de acuerdo a la naturaleza del hecho
acto reclamado, siendo la autoridad competente quien dictamine o sancione el asunto del que
se trate y desde luego a los Servidores Pblicos Municipales a los que se les compruebe que
actuaron dolosamente.
El compromiso es generar un Gobierno abierto y participativo, en el que la democracia y la
transparencia sean importantes para mantener la paz y armona social, en que el dilogo y los
acuerdos estn apegados a la legalidad.
La vinculacin y homogenizacin con los planes de Gobierno Federal y Estatal, nos permitir
realizar esfuerzos conjuntos para brindar respuestas a los sectores de la poblacin que
requieren de atencin prioritaria.
En congruencia con los ejes temticos nacionales, implementaremos estrategias para reducir
los ndices de violencia y lograr que Cuernavaca recobre nuevamente la paz y tranquilidad
que durante mucho tiempo le distingui.
35
Seremos un Gobierno incluyente, en donde no tendr cabida la discriminacin cualquiera que

fuera esta.
Combatiremos fuertemente el hambre apoyndonos en el programa federal Cruzada Nacional
Contra el Hambre y a la pobreza, al sumrnos a los programas federales y estatales, de
organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada, que nos permitan atender a la
poblacin cuernavacence en estado de vulnerabilidad. En este sentido, coordinadamente con
los rdenes de Gobierno y de manera conjunta con la ciudadana, implementaremos
programas que impulsen el desarrollo del individuo y la sociedad mediante su propio esfuerzo
y capacidades, con el apoyo que el Gobierno local pueda ofrecer para fortalecer las iniciativas
ciudadanas.
Sumaremos esfuerzos con los distintos rdenes de Gobierno para implementar tareas
conjuntas en programas que coadyuven en generar las condiciones para fortalecer un sistema
de educacin para todos.
Instrumentaremos estrategias para impulsar los jvenes talentos de los cuernavacences con
creatividad y con una visin emprendedora para el desarrollo e impulso de sus aptitudes,
conocimientos y capacidad innovadora, en lo ambiental, social, poltico, econmico y en lo
tecnolgico.
Se habr de fomentar el desarrollo econmico sustentable, que privilegie el cuidado del medio
ambiente y el crecimiento sostenible y armnico del municipio de Cuernavaca. Generando
paulatinamente la infraestructura necesaria propia del crecimiento de un Municipio prspero.
Implementaremos la participacin ciudadana en proyectos productivos, buscando estrategias
para impulsar a aquellos que sean generadores de empleos y que requieren una mayor
proyeccin en los mercados nacional y extranjero.
Trabajaremos para posicionar a Cuernavaca en Mxico y el mundo como un Municipio
seguro, del mismo modo se habr de buscar los hermanamientos con otras ciudades del
mundo a fin de aprovechar experiencias que nos permitan el intercambio de saberes y
tecnologas para el desarrollo local.
El presente programa dar cumplimiento a lo que establecen la Ley Estatal de Planeacin y la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, al sealar la obligatoriedad de formularlo
como instrumento de ejecucin del desarrollo de Cuernavaca, que traduce en proyectos y
metas de corto plazo los objetivos del desarrollo municipal.
El Programa tendr como finalidad orientar las acciones que, de conformidad con la
legislacin, les corresponde atender a las reas de la Presidencia Municipal, para conducir a
la poblacin cuernavacense hacia mejores niveles de vida.
Es por ello, que dentro de los objetivos de las reas que la conforman, est el permitir el
acceso a la informacin pblica, la transparencia, la rendicin de cuentas, la clasificacin de
documentos y la proteccin de datos personales, atendiendo tambin a la obligacin
36
permanente de los mandatarios de informar a sus mandantes. As como tomar en cuenta los
planteamientos, propuestas, participaciones y esfuerzos que en los Foros de Consulta y
cotidianamente realizan las comunidades, los sectores sociales y empresariales del Municipio.
As mismo, se impulsarn polticas sociales para proyectar a la Administracin 2013-2015
como una Administracin sensible, que resuelva de manera eficaz y eficiente las necesidades
de la poblacin y que trabaje para generar las condiciones de desarrollo social y econmico,
todo ello mediante la puesta en marcha de estrategias de mercadotecnia e informacin, que
difundan las polticas sociales que brinden soluciones a problemas fundamentales de la
poblacin, como: la seguridad pblica, generacin de empleos, fomento al turismo, programas
productivos y fortalecimiento a la prestacin de los servicios pblicos.
Otros objetivos primordiales que se atendern sern la difusin de las polticas y los logros del
trabajo conjunto entre la ciudadana y las Dependencias, promoviendo la expansin del
crecimiento econmico en todo el municipio de Cuernavaca. Este importante esfuerzo
contempla el mejoramiento a travs de la promocin del desarrollo ambiental, social,
econmico y poltico, mediante la coordinacin de acciones con las instancias
gubernamentales, y la concertacin con los sectores social y empresarial; porque en
Cuernavaca el desarrollo se concibe como la suma de voluntades y de esfuerzos de los
Servidores Pblicos y de la poblacin, porque a Cuernavaca todos le damos valor.
Diagnstico
La observancia de la legalidad nos permite realizar acciones especficas, y tambin desde
luego, legitimar un marco de actuacin para el sano ejercicio en el Gobierno. Siendo
fundamental conocer cul es el marco de actuacin, nos remitimos al Reglamento de
Gobierno y Administracin del Municipio de Cuernavaca, el cual estipula lo siguiente;
Artculo 19.- El Presidente Municipal es el representante poltico, jurdico y administrativo del
Ayuntamiento; como responsable ejecutivo del Gobierno Municipal, tendr las atribuciones,
funciones y obligaciones que le sealen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Morelos, la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Morelos, los bandos, reglamentos, circulares, acuerdos y dems
disposiciones administrativas expedidas por el propio Ayuntamiento y otras disposiciones
jurdicas aplicables.
Artculo 20.- El Presidente Municipal, como jefe de la Administracin Municipal, es el
responsable inmediato del adecuado funcionamiento del aparato administrativo del
Ayuntamiento y es el ejecutor de las resoluciones de este rgano; al efecto, adems de las
referidas en la Ley Orgnica Municipal.
Artculo 21.- El Presidente Municipal someter al Cabildo, para su aprobacin, los
reglamentos y acuerdos relacionados con la administracin pblica; expedir circulares y otras
disposiciones que tiendan a regular el funcionamiento de las Dependencias y Entidades de la
administracin pblica municipal.
37
La Presidencia Municipal cuenta con una nueva estructura orgnica, la cual le permitir
generar programas de mayor impacto social, en planeacin democrtica participativa; en la
evaluacin y seguimiento de resultados dentro de la Administracin Municipal, una cultura
cvica en la prevencin del delito y las violencias, sobre todo, para la preservacin de la paz y
la transparencia en el uso de los recursos.
Lograr el desarrollo econmico sustentable que se ha propuesto la actual Administracin,
implica coordinar y articular el trabajo de todas las Dependencias y Entidades del Gobierno
Municipal, as como fortalecer las relaciones con las Delegaciones en el Estado del Gobierno
Federal y con las instancias de los Gobiernos Estatal y Municipales; una vez acordadas y
definidas las estrategias de intervencin del mbito gubernamental, se sumar la participacin
ciudadana y la aportacin del sector empresarial; de tal forma, que el esfuerzo sistemtico
conduzca a la generacin de sinergias que faciliten el alcance de los objetivos de bienestar
comn y el mejoramiento de la imagen del municipio de Cuernavaca.
La labor de conjuntar los esfuerzos de todos los actores productivos y sociales del Municipio
de Cuernavaca no es tarea fcil, pero si se aborda a travs de la planeacin democrtica
participativa y se conducen las acciones mediante los rganos creados para tal fin, existe la
certeza de poder lograr los objetivos y metas del Gobierno Municipal, para concretar
resultados que den cumplimiento a las expectativas de los cuernavacenses.
Anlisis Estratgico
Fortalezas
Se cuenta con personal comprometido con la ciudadana, responsable y capacitado,
con conocimiento en la problemtica social y sus necesidades.
Se trabaja en apego a la normatividad vigente y en el marco de una poltica de
mejora continua.
Actuacin de la Administracin Municipal con apego al marco legal.
Se cuenta con la implementacin de polticas administrativas eficientes y de
austeridad.
Debilidades
Presupuesto de egresos autorizado insuficiente.
Posible resistencia y desconfianza de las Dependencias o unidades administrativas
a ser asesorados y evaluados.
Poca coordinacin del equipo de trabajo respecto a propsitos institucionales.
Poco o nulo equipamiento en reas administrativas de reciente creacin.
Oportunidades
Aprovechar enlace directo con el Instituto Morelense de Informacin Pblica y
Estadstica para realizar mayor difusin de transparencia de la Administracin
Municipal.
Acuerdos de coordinacin con los diferentes rdenes de Gobierno, para impulsar el
desarrollo de Cuernavaca.
38
Aprovechar los recursos federales y estatales para la implementacin de programas

sociales y productivos.
Inters de la sociedad, sectores privados, acadmicos y poltico, en participar en las
polticas sociales y acciones que detonen la economa, mejoren la seguridad del
Municipio, el desarrollo sustentable y promuevan la paz y la no violencia.
Apertura de la iniciativa privada para participar conjuntamente en temas de
seguridad ciudadana.
Aprovechar enlace directo con el Instituto Morelense de Informacin Pblica y
Estadstica para generar una cultura por la transparencia y la rendicin de cuentas,
al tiempo de difundir los logros alcanzados.
Amenazas
Que la informacin pblica de oficio pierda credibilidad a causa de mala informacin
externa.
Desaprovechamiento de las convocatorias para concursar por recursos federales y
estatales por falta o nula suficiencia presupuestal.
Disminucin del presupuesto, participaciones y aportaciones provenientes de la
Federacin y del Estado.
Obstaculizacin del trabajo por personas o grupos con intereses antagnicos a los
fines del Gobierno Municipal.
Principales Problemas
La crisis econmica que sufri el Pas desde el 2008 misma que continu hasta el 2013 y la
deficiente administracin hacendaria del municipio de Cuernavaca en los ltimos aos
anteriores al 2013, obliga necesariamente a implementar medidas y estrategias que permitan
revertir la grave situacin financiera que est atravesando el Municipio.
Recobrar la confianza de la ciudadana en el Gobierno Municipal, permitir lograr objetivos
comunes y de mayor bienestar social. Por esto es necesario encaminar estrategias que
posibiliten y potencialicen la proyeccin de un Gobierno que trabaja de la mano con la
ciudadana y transparentando sus acciones compartidas.
La formacin de personal con las capacidades y habilidades necesarias para acceder a
programas sociales y gubernamentales, como principal instrumento de gestin en la
Administracin Municipal permitir desarrollar proyectos que beneficien directamente a los
cuernavacenses.
Dadas las condiciones financieras por las que atraviesa el Municipio, el trabajo en equipo y
coordinado de manera institucional, ser de vital importancia para contrarrestar las tendencias
que hasta ahora, enfrenta el municipio de Cuernavaca y que de continuar as dificultara an
ms la posibilidad de incursionar en un ambiente de seguridad, paz, armona y desarrollo
econmico y social sustentable.
En algunos casos, ante la falta de oficinas e instalaciones propias, el Ayuntamiento se ve
obligado a rentar los espacios que le permitan satisfacer y atender el despacho de sus
39
asuntos, lo que conlleva una carga presupuestaria que se justifica desde el punto de vista de
la funcin y la utilidad, sin embargo, no desde el punto de vista de la austeridad, por lo que se
har necesario buscar fuentes de financiamiento que consientan adecuar los espacios
pblicos acorde a las necesidades actuales del Gobierno Municipal de Cuernavaca.
Prospectiva de Desarrollo
El municipio de Cuernavaca tiene en su gente la potencialidad de aprovechar grandes
oportunidades para el logro de sus objetivos La Paz y la Convivencia Armnica; elevar el
nivel de bienestar de sus residentes y visitantes; y, alcanzar el desarrollo Integral del
Municipio recuperando un esquema de trabajo que impulse a Cuernavaca a un estndar
competitivo en su desarrollo econmico y social sustentable; administrativo e institucional;
incluyente y socialmente responsable.
De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), el Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 registr para el Municipio 365,168 habitantes, de ellos 192,267 son
mujeres y 172,901 hombres, lo que nos posiciona como un Gobierno en el que las polticas
pblicas deben desarrollarse con una visin de gnero y tomando muy en cuenta la
participacin ciudadana en temas comunes para el desarrollo local cmo:
Actividades de atencin prioritaria a la poblacin socialmente en riesgo y del combate a la
pobreza, promotor de la salud y de la calidad educativa.
Promotor de alternativas productivas agrcolas, comerciales y de turismo, aprovechando la
vocacin productiva del Municipio.
Responsable de la seguridad pblica, de crear las condiciones para la generacin de
empleos, de dotar servicios pblicos de calidad y promotor de la proteccin civil, con vigencia
del Estado de Derecho, transparente e impulsor de la participacin ciudadana.
Promotor de la profesionalizacin de sus Servidores Pblicos, con vocacin de servicio,
tecnificado y con internet.
Misin
El Gobierno Municipal de Cuernavaca 2013-2015 tiene un origen, una vocacin y un destino
democrtico. Por ello, privilegia la participacin de la sociedad encauzada a la planeacin
democrtica para la definicin de las decisiones, acciones y polticas gubernamentales.
Promueve la coordinacin con los rdenes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal, en
especial los de la Zona Metropolitana de Cuernavaca, en cumplimiento al marco jurdico
vigente. En este marco, genera las condiciones que apoyan la economa de las familias y el
empleo, incrementa la competitividad de las empresas, preserva y mejora el ambiente; ejerce
con transparencia y oportunidad los recursos pblicos que permiten avances en el desarrollo
integral, armnico y sustentable del Municipio, rindiendo cuentas a la sociedad. Con una
transversalidad en sus planes y proyectos cuyos principios estn normados por la eficiencia,
40
eficacia, economa, visin de gnero, combate al hambre, la prevencin del delito y las
violencias para el logro de la paz social.
Visin
El Gobierno Municipal de Cuernavaca propicia las condiciones para que en la capital de
Morelos y su zona de influencia, en el ao 2015, existan oportunidades de desarrollo para los
ciudadanos; que los bienes y servicios se distribuyan de manera eficiente y oportuna; que
exista un notable aprovechamiento en la condicin de Cuernavaca como Municipio
concentrador del conocimiento universal representado por sus centros de investigacin y
cientficos asociados; que su arquitectura y paisajes urbanos sean distintivos del progreso
econmico, social y cultural alcanzados; que a su Gobierno Municipal se le reconozca como
cumplido, eficiente, honesto, responsable y transparente en el manejo de los recursos
pblicos; que el grado de satisfaccin ciudadana se refleje en una captacin tributaria
traducida en servicios municipales de calidad; que Cuernavaca encabece la vanguardia como
Municipio ecolgicamente sustentable.
Polticas Pblicas
Global
El Gobierno Municipal de Cuernavaca, se ha planteado de origen distinguirse por ser un
Gobierno apegado a valores, un Gobierno cuyo actuar sea tico y que todas sus acciones
estn comprendidas dentro del marco de la legalidad, respetuoso de las garantas
individuales, incluyente y con visin de gnero, comprometido con la prevencin del delito y
las violencias.
La coordinacin interinstitucional con los distintos rdenes de Gobierno y la vinculacin para la
gestin y participacin en los programas y proyectos, es y ser una de las principales
actividades de este Gobierno Municipal, para atraer recursos y contribuir en el desarrollo
econmico sustentable y con el mejoramiento en el nivel de bienestar comn de los habitantes
del municipio de Cuernavaca y de la zona conurbada, implementando estrategias de
participacin con los distintos sectores de la sociedad civil.
Privilegiar en todo momento el dilogo y el consenso, como la principal fuente para celebrar
acuerdos observando y actuando dentro de la legalidad. En la Administracin Municipal, se
implementar una poltica de austeridad que permita el logro de objetivos sin que esto afecte
los resultados esperados, siendo eficiente y eficaz en sus metas.
En la gestin para el desarrollo, se trata de un Gobierno incluyente, comprometido con la
sociedad y la participacin ciudadana como principal actor en la toma de decisiones para el
cumplimiento de objetivos comunes.
41
Sectorial
Para el rea de Presidencia, de acuerdo a las facultades y atribuciones conferidas por la ley,
dictar y sentar las bases para el desarrollo de un buen Gobierno, comprometido con la
evaluacin de resultados, competitivo y participativo en sistemas de evaluacin externa como
la Agenda Desde lo Local, representa la oportunidad de posicionar al municipio de
Cuernavaca en estndares internacionales, para ello, instruir a cada una de las reas de la
Presidencia Municipal, para que sumen esfuerzos y se alcancen los mejores resultados,
partiendo de la premisa que esta mstica deber ser replicada en las dems reas que
conforman el resto de la estructura orgnica municipal, a efecto de estar en condiciones de
que la ciudadana perciba de inmediato la transformacin, en la actitud, en la prestacin de
servicios, pero sobre todo en los resultados.
Regional
La dinmica social, es vertiginosa y cambia de manera extraordinaria, desde los aspectos
demogrficos, culturales, polticos, sociales, econmicos, entre otros a observar como el
crecimiento del Municipio y su conurbacin con municipios contiguos, esto trae como
consecuencia que los municipios que compartimos limites dentro de la metrpoli, tengamos la
necesidad de implementar estrategias coordinadas que permitan dar respuestas a problemas
comunes, en los que juntos se encuentre la mejor solucin y que reditu en la prestacin de
servicios de calidad, disminuyan los ndices delictivos y de inseguridad que tanto demandan
los habitantes de la zona conurbada.
De Servicios Pblicos
Los servicios que se presten estarn encaminados a dos grandes rubros. Primero ser sentar
las bases para la conduccin de una Administracin sana, cuyos resultados sean evaluados
peridicamente, generando informacin estadstica para la toma de decisiones, sin que esto
afecte o detenga la ejecucin de actividades en las distintas reas, por el contrario ser un
indicador para impactar positivamente en los resultados esperados.
El segundo rubro es la gestin para el desarrollo, por lo que ser importante implementar el
Sistema Municipal de Planeacin Democrtica en el que participe de manera activa la
ciudadana, fomentando la cultura por los valores y la participacin de la sociedad organizada
en tareas comunes y proyectos afines al desarrollo social y comunitario de Cuernavaca.
La visin que se tiene para el desarrollo del municipio de Cuernavaca trascender
positivamente, en generar una cultura social conocedora de sus derechos y obligaciones, que
trabaje de la mano con sus gobernantes para lograr objetivos, pero tambin para dar certeza
de la trasparencia y aplicacin de los recursos.
42

Objetivos Generales
Estrategias Generales
Establecer, dar seguimiento y Impulsar y fomentar una cultura participativa
evaluar el Sistema Municipal de
mediante el dilogo permanente entre el Gobierno
Planeacin
Democrtica,
Municipal y los cuernavacenses, bajo principios de
participativa y activa.
corresponsabilidad, generando un ambiente de
certeza y confianza, apegado a la legalidad,
siendo respetuosos de las facultades y
atribuciones de cada uno.
Propiciar un Gobierno Municipal incluyente,
abierto y participativo, con visin de gnero,
apegado a la legalidad, respetuoso de los
derechos humanos y promotor de la paz, la
justicia y la seguridad de sus habitantes.
Propiciar los espacios de participacin ciudadana,
que favorezcan la participacin democrtica e
incidan en la toma de decisiones del Gobierno
Municipal, en donde sea el consenso, la definicin
y la suma de voluntades en apego a la legalidad,
que se celebren y cumplan los acuerdos dentro de
un ambiente de paz, respeto, orden y equidad en
beneficio de los cuernavacenses.
Consolidar
un
sistema
de Profesionalizar a los Servidores Pblicos
Gobierno
administrado
Municipales.
responsablemente y transparente, Consolidar y favorecer el acceso a la informacin
en su actuar, sobre todo en el
pblica municipal.
ejercicio de sus recursos.
Construir acuerdos con los distintos actores
polticos y sociales mediante el dilogo, la
tolerancia, la concertacin y la corresponsabilidad.
Implementar y promover programas, proyectos y
acciones conjuntas con los gobiernos Federal y
Estatal en beneficio de los cuernavacenses.
Informar adecuada y oportunamente a la
poblacin del quehacer gubernamental y de las
acciones emprendidas en favor de los
cuernavacenses.
Fortalecer la coordinacin Institucional con los
organismos pblicos y de la sociedad civil,
relacionados con la prevencin del delito y las
violencias.
Mantener actualizado el marco jurdico municipal
en materia de planeacin democrtica y
participacin ciudadana.
43
Acciones de Coordinacin con los rdenes de Gobierno.

Se tendr coordinacin con todas y cada una de las Dependencias gubernamentales de los
tres rdenes de Gobierno, Se estar al tanto y mantendr contacto permanente con las
Secretaras, Institutos, Dependencias, instancias y oficinas de despacho, cualquiera que
fuere, toda vez, que entre el Municipio, el Estado y la Federacin no existen intermediarios.
Para efectos del presente Plan solo se relacionan las Dependencias con mayor incidencia, de
acuerdo al organigrama previsto para el desempeo del Gobierno Municipal, en su ejercicio
2013 -2015.
Gobierno Federal
Acciones Estratgicas
Todas
las
Secretarias, Gestionar y coordinar acciones conjuntas para la
Dependencias Federales e
implementacin de programas, proyectos y acciones en
Institutos
beneficio de los habitantes y visitantes del municipio de
Cuernavaca.
Secretara de Gobernacin
Orientar, disear e implementar polticas pblicas,
Instituto Nacional para el
programas y acciones que favorezcan las relaciones
Federalismo y el Desarrollo
intergubernamentales e impulsen el desarrollo del
Municipal (INAFED)
Secretara de Relaciones Vigorizar la expresin de identidad cultural y la imagen del
Exteriores (SRE)
municipio de Cuernavaca; ampliando y profundizando en
las relaciones polticas, econmicas, culturales y de
cooperacin con distintas regiones del mundo en favor del
desarrollo integral de los cuernavacenses.
Secretara de Seguridad
Generar una cultura por la prevencin del delito y las
Pblica (SSP)
violencias.
Instituto Nacional Para el Generar una cultura de transparencia en gestin pblica y
Acceso a la Informacin
la rendicin de cuentas del Gobierno a la sociedad, facilitar
Pblica (IFAI)
y garantizar el acceso de las personas a la informacin
pblica y a la proteccin de datos personales.
Instituto
Nacional
de Vincular y fortalecer las alianzas con los gobiernos locales
Desarrollo Social (INDESOL)
e instituciones acadmicas, que promuevan la participacin
comunitaria y la corresponsabilidad ciudadana para el
desarrollo integral y equitativo de la sociedad
cuernavacense.
Congreso del Estado
Mesa Directiva
Entregar en tiempo y forma para examen y opinin el Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2015.
Presentar con oportunidad las iniciativas de ley.
Solicitar la aprobacin para la enajenacin de bienes
propiedad del Municipio.
Solicitar la aprobacin para contratar emprstitos cuando
as fuere necesario.
44
Gobierno del Estado

Gobierno del Estado
Poder Judicial
Secretara
de
Pblica (SSP)
Seguridad
Instituto
Morelense
de
Informacin Pblica (IMIPE)
Comit de Planeacin para el
Desarrollo del Estado de
Morelos (COPLADEMOR)
Coordinar programas, proyectos y acciones conjuntas para
beneficio de los habitantes del municipio de Cuernavaca.
Mantener un estado de Justicia y Paz social.
Fortalecer y coordinar las acciones del Secretariado
Ejecutivo Municipal, para le prevencin del delito y las
violencias.
Participar en cursos y talleres relacionados con temas de
informacin pblica.
Fortalecer el sistema de Planeacin Democrtica del
Municipio de Cuernavaca.
Incorporar obras pblicas y acciones de desarrollo al
programa de inversin pblica que habr de realizar el
Gobierno del Estado en el Municipio.
Gestionar cursos y talleres para el fortalecimiento de la
Administracin Pblica Municipal.
Instituto
para
el
Fortalecimiento
Municipal
(IDEFOM)
Universidad Autnoma del Convenir la elaboracin de estudios y proyectos especficos
Estado de Morelos (UAEM)
para el desarrollo del municipio de Cuernavaca.
Gobiernos Municipales
Municipios
de
la
Zona Gestionar recursos presupuestales del Fondo Metropolitano
Metropolitana de Cuernavaca
del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Con base en
la Ley de Coordinacin para el Desarrollo Metropolitano del
Estado de Morelos
Municipios del Estado y de Participar en intercambios de experiencias exitosas para
otras Entidades Federativas
ser aplicados en el Municipio.
Sector Social
Organizaciones
de
Sociedad Civil (OSC)
la Promover la participacin de las OSC en programas y
proyectos del Gobierno Municipal para mejorar la respuesta
a las demandas ciudadanas.
Incorporar sus propuestas y aportaciones que fortalezcan la
participacin ciudadana organizada, en la conformacin del
Plan Municipal de Desarrollo.
Celebrar convenios y acuerdos de concertacin para
apoyar acciones y servicios de beneficio colectivo.
Asociacin de Municipios de Participar en los cursos y talleres de seguimiento y
Mxico, A.C. (AMMAC)
evaluacin de resultados a travs del Sistema de Medicin
del Desempeo, del Presupuesto Basado en Resultados y
del Sistema de Desempeo Municipal.
Sector Privado
Organismos Empresariales y Fomentar y promover su participacin y aportacin en los
Empresas Particulares
programas y proyectos del Gobierno Municipal, para activar
45
el dinamismo econmico con enfoque productivo y

competitivo del Municipio.
Celebrar convenios y acuerdos de concertacin en
beneficio de los empresarios y de los habitantes de
Cuernavaca.
Escuelas y Universidades de Participar en talleres, cursos, diplomados y conferencias
Nivel Superior
que tengan relacin con los temas: desarrollo econmico
sustentable, participacin ciudadana, administracin
municipal, hacienda pblica municipal, seguridad pblica,
desarrollo metropolitano, planeacin, programacin y
presupuestacin e igualdad y equidad de gnero.
6.1.1.1. Secretaria Tcnica

Corresponde a la Secretaria Tcnica coordinar los programas sectoriales, concurrentes entre
las distintas Dependencias municipales para el logro de objetivos comunes, establece un
mecanismo para dar cuenta el Presidente Municipal de los asuntos y posibles riesgos que por
su naturaleza puedan poner en riesgo la estabilidad y gobernabilidad del Municipio. Convoca
a reuniones de gabinete, asiste a los titulares de las distintas Dependencias de la
administracin pblica y al Presidente Municipal cuando as lo soliciten.
Objetivos y Estrategias
Objetivos
Estrategias
Coordinar de manera eficiente y Convocar y dar seguimiento a las reuniones de
eficaz, los programas y proyectos
gabinete, informando al Presidente sobre sus
sectoriales o institucionales del
indicadores.
Establecer vnculos de apoyo a los titulares de las
Dependencias municipales en el desempeo de
sus funciones cuando as lo soliciten.
Asistir al Presidente Municipal
Monitorear las posibles situaciones de riesgo
poltico, social y econmico que puedan alterar la
gobernabilidad en el Municipio, dando cuenta al
Presidente Municipal oportunamente.
Asistir al Presidente Municipal en reuniones de
trabajo o de Cabildo y en su caso, recibir a los
titulares de las Dependencias municipales cuando
as lo indique.
46
Proyectos de Desarrollo
No.
1
Proyecto
Coordinacin Institucional
rea Responsable
Secretaria Tcnica.
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Reunin
24
24
24
ndice de seguimiento a acuerdos de gabinete
100
100
100
ndice de asistencia a la Dependencias

Municipales cuando as lo soliciten
100
100
100
ndice de monitoreo de riesgos polticos, sociales

y econmicos
100
100
100
ndice de asistencia al Presidente Municipal

cuando lo solicite
100
100
100
ndice de informes e indicadores de los programas

especiales, sectoriales e institucionales
100
100
100
Reuniones de gabinete
6.1.1.2. Coordinacin de asesores

Corresponde a la coordinacin de asesores, proponer proyectos especficos para la solucin
de problemas en el Municipio con visin de largo plazo, coordinando el trabajo de los expertos
y consultores externos en la implementacin de soluciones; apoyar a las Dependencias
municipales que requieran de sus servicios para el desempeo de sus funciones. Asesorando
directamente al Presidente Municipal en los asuntos que le encomiende.
Objetivos
Estrategias
Proponer proyectos especficos Coordinar la asesora directa en asuntos
para la solucin de las diversas
encomendados por el Presidente Municipal.
problemticas
de
carcter Brindar asesora a las Dependencias municipales
municipal.
que as lo soliciten para el desempeo de sus
funciones
Coordinar la asesora de asesores y consultores
externos en la implementacin de soluciones.
47
No.
2
Proyecto
rea Responsable
Asesoras Internas y Externas.
Coordinacin de Asesores.
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de asesoras para el funcionamiento de las

Dependencias municipales.
100
100
100
ndice de coordinacin de asesoras de expertos y

consultores externos, para implementacin de
soluciones.
100
100
100
6.1.1.3. Administracin y Gestin del Desarrollo

La Secretara Particular tendr a su cargo la administracin y despacho de todos los asuntos
encomendados por el Presidente Municipal, corresponder a sta coordinar las audiencias
pblicas, atender y gestionar las peticiones ciudadanas turnndolas a las reas
correspondientes. Llevar el seguimiento y control de la correspondencia controlando el
archivo. Coordinar las audiencias del Presidente Municipal y atender las visitas oficiales.
Organizar y coordinar los actos pblicos, eventos y festividades cvicas donde participe el
Presidente Municipal. Auxiliar a la Secretara del Ayuntamiento en las sesiones de Cabildo.
Instrumentar los servicios de encuestas, analizar la informacin estadstica, emitir reporte
y opinin especializada como medio de evaluacin para la toma de decisiones.
Objetivos
Estrategias
Mejorar las directrices y Implementar
mecanismos
de
coordinacin
polticas de atencin de la
institucional para la eficiencia administrativa y
Administracin
Pblica
atencin ciudadana.
Municipal.
Coordinar la cooparticipacin para la gestin de
programas y acciones municipales en beneficio de
los habitantes de Cuernavaca.
Previsin estimada del gasto pblico
Concepto
Secretara Particular
Previsin del Gasto Pblico ($)

2013
2014
2015
2,033,646
2,135,328
2,242,095
48
Servicios Personales
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Total Egresos
609,000
1,424,646
2,033,646
639,450
1,495,878
2,135,328
671423
1,570,672
2,242,095
No.
3
Proyecto
rea Responsable
Administracin y gestin del desarrollo Secretara Particular

Meta
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
Reuniones de Gabinete presididas
Reunin
24
24
24
Asistencia a Eventos por Invitacin
Evento
220
200
200
100
100
100
Sesiones de Cabildo presididas
Sesin
24
24
24
ndice de acuerdos celebrados
100
100
100
ndice de convenios celebrados
100
100
100
Indicador
ndice
de
realizacin
de
convocados por el Presidente
eventos
ndice de reuniones de trabajo presididas
6.1.1.4. Informacin Pblica Municipal

El Ayuntamiento de Cuernavaca se ha caracterizado por la cantidad de solicitudes de
informacin que recibe. En 2012 se recibi un total de 474, de las cuales 340 fueron va
Sistema INFOMEX y 134 fueron hechas por escrito; en cuanto a los recursos de
inconformidad se recibieron 117 en el mismo ao.
La gestin transparente del quehacer gubernamental, entendida como la disponibilidad
oportuna de la informacin pblica relevante, resulta necesaria para generar certidumbre ante
los ciudadanos respecto del desempeo del Gobierno. A partir de sta, las decisiones y
acciones son mostradas a la luz pblica.
La rendicin de cuentas es tambin parte medular de la Gobernanza, ya que permea a todas
las decisiones gubernamentales y a los funcionarios que son responsables de ejecutarlas. En
este sentido, como herramienta de la nueva gestin pblica, la transparencia, el acceso a la
informacin y la rendicin de cuentas ofrecen estndares de comportamiento tico y
sistematizan el logro de objetivos, por lo que en esta Administracin se instruir a los
49
Servidores Pblicos para aprovechar creativamente este mecanismo y reconocer la necesidad

de transparentar y justificar el quehacer pblico municipal.
De acuerdo a la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de Datos Personales del
Estado de Morelos, en su artculo 32 establece que, es obligacin de las entidades poner a
disposicin del pblico, difundir y actualizar, la informacin pblica de oficio de manera
especfica, sin que medie ninguna solicitud al respecto, publicndola en la plataforma de
transparencia.
En cumplimiento de esta disposicin, cmo Gobierno Municipal, se impulsar la cultura de la
transparencia y rendicin de cuentas. Slo la transparencia dar lugar a la eficiencia en el
gasto pblico y evitar desviaciones que deriven en actos de corrupcin.
Objetivos y Estrategias de un Gobierno Transparente
Objetivos
Estrategias
Fortalecer la confianza de la Promover en los Servidores Pblicos la cultura de
poblacin en la Administracin
la apertura, transparencia y respeto al derecho a
Pblica Municipal.
la informacin pblica.
Elaborar materiales que promuevan buenas
prcticas en materia de acceso a la informacin.
Impartir cursos y talleres de capacitacin en
materia de transparencia y utilizacin de las
herramientas tecnolgicas, del sistema INFOMEX
y la Plataforma de Transparencia.
Difundir el portal de transparencia para
conocimiento de la ciudadana.
Transparentar el ejercicio pblico Instalar el Consejo de Informacin Clasificada.
municipal
Requerir a las unidades administrativas la
informacin pblica de oficio para su publicacin
en el portal de transparencia.
Mantener actualizada la informacin en el portal
de transparencia.
Atender las solicitudes de informacin pblica que
formulen los particulares de manera escrita y/o
electrnica.
Establecer kiosco de informacin con acceso al
portal de transparencia de Cuernavaca.
Impulsar, fortalecer y sistematizar el acceso a la
informacin y transparencia.
Mejorar el control interno de la Administracin
Pblica en transparencia y rendicin de cuentas.
50

Concepto

2013
2014
2015
Coordinacin de la Unidad de Informacin

Pblica
Servicios Generales
Total Egresos
93,000
97,650
102,533
27,000
66,000
93,000
28,350
69,300
97,650
29,768
72,765
102,533
No.
4
Proyecto
Informacin Pblica Municipal
rea Responsable
Coordinacin
de
Informacin Pblica
la
Unidad
de
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Solicitudes tramitadas
Solicitud
432
430
425
Informacin Pblica de Oficio
Solicitud
47
47
47
Reuniones del Consejo de Informacin Clasificada
Reunin
Cursos de capacitacin impartidos
Curso
50
50
50
Sensibilizacin para una cultura de transparencia
Evento
Actualizacin
12
12
12
Catlogo
12
12
12
Kiosco
Actualizacin del portal electrnico de transparencia.

Actualizacin de catlogos por Dependencia
Colocacin de un Kiosco de Informacin
6.1.1.5. Sistema de Planeacin Municipal Democrtica

El Sistema de Planeacin ser el conjunto de instrumentos, herramientas y organismos
institucionales ordenados y sistemticos que darn cauce al desarrollo municipal; entre los
instrumentos de planeacin fundamentales estarn el presente Plan Municipal de Desarrollo
de Cuernavaca 2013-2015, los programas de desarrollo y los programas operativos anuales
que del Plan se desprendan, los presupuestos de ingresos y de egresos, que sern
sustentados por los programas operativos anuales y como parte del seguimiento y la
evaluacin social sern relevantes los informes anuales de Gobierno.
51
Como organismo destaca el Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal

(COPLADEMUN) que ser el espacio de expresin, anlisis, discusin y de concertacin de
acciones con la sociedad civil y la iniciativa privada interesada y de coordinacin de obras
pblicas y acciones de desarrollo con los Poderes y los tres rdenes de Gobierno.
El funcionamiento del Sistema asegurar que el proceso de planeacin se lleve a cabo como
un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Gobierno Municipal, toma como
base al desarrollo integral, sustentable y humano del Municipio, de manera coherente, tanto
en lo administrativo como en lo financiero y lo tcnico, a fin de que la ejecucin de los
proyectos, obras y acciones, aporten beneficios a todas las familias que viven en el Municipio.
Dentro del Sistema Municipal de Planeacin Democrtica tendr lugar la participacin y
consulta de los diversos grupos sociales y de los sectores pblico y privado, con el propsito
de que la poblacin exprese sus opiniones y stas se tomen en cuenta en la elaboracin,
seguimiento y ejecucin de los programas operativos anuales que del Plan se desprendan.
Planear el desarrollo municipal de Cuernavaca significar definir prioridades, objetivos,
estrategias y metas; disear acciones y asignar recursos a partir del reconocimiento colectivo
de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que enfrenta el Municipio, de las
aspiraciones de los sujetos sociales que actan en el mbito municipal.
Objetivos
Estrategias
Fortalecer la operacin del Fomentar la participacin ciudadana en la accin de
Sistema
Municipal
de
Gobierno.
Planeacin Democrtica que Instalacin
y
funcionamiento
formal
del
coadyuve en la toma de
COPLADEMUN.
decisiones
del
Gobierno Instalacin y funcionamiento de los Consejos de
Municipal.
Participacin Ciudadana.
Implementacin de foros de consulta popular.
Coordinar el funcionamiento de los consejos.
Seguimiento y evaluacin social de los programas
operativos anuales, proyectos y metas autorizadas.
Asegurar que el proceso de Sistematizar la priorizacin de obras y acciones con
planeacin sea transparente y
la participacin de la ciudadana de acuerdo a
eficaz.
lineamientos establecidos.
Favorecer aquella obra pblica o accin de Gobierno
cuyo consenso sea mayor y que adems cumpla con
un anlisis de percepcin de costo beneficio.
Formulacin de Instrumentos Seguimiento y evaluacin social del Plan Municipal de
normativos de participacin
Desarrollo 2013 - 2015.
ciudadana.
Actualizacin del marco jurdico en materia de
participacin ciudadana.
52

Concepto
Coordinacin del COPLADEMUN
Servicios Generales
Total Egresos

2013
2014
2015
170,723
178,259
188,222
62,000
108,723
170,723
65,100
114,159
178,259
68,355
119,867
188,222
No.
5
Proyecto
Operacin del COPLADEMUN
rea Responsable
Coordinacin del COPLADEMUN
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Realizacin de foros de consulta popular
Foro
14
14
14
Sesiones ordinarias del COPLADEMUN
Sesin
ndice de participacin en eventos por Invitacin
100
100
100
ndice de seguimiento y evaluacin social de

programas operativos anuales
100
100
100
ndice de asambleas comunitarias realizadas
100
100
100
ndice de constitucin de comits comunitarios por

proyecto autorizado
100
100
100
Reglamento
Actualizacin de reglamentos
6.1.1.6. Planeacin y Evaluacin Municipal
La Coordinacin de Planeacin, Evaluacin y Seguimiento de Polticas Pblicas, tendr doble

propsito: hacer ms eficiente y eficaz el trabajo que desempean las diversas Dependencias
de la Administracin Pblica Municipal, coadyuvando en actividades de apoyo que fortalezcan
el quehacer institucional y disear programas municipales que pongan en operacin las
diferentes instancias municipales.
Los programas estarn relacionados con los Ejes de Desarrollo del presente Plan Municipal,
tambin dar seguimiento y evaluar los resultados de los programas, sugiriendo las
modificaciones pertinentes, coadyuvar en el desarrollo de proyectos ejecutivos vinculados
con obras y acciones que realizar la Administracin Pblica Municipal. As mismo propondr
53
adecuaciones o modificaciones a la estructura orgnica municipal. Establecer indicadores

que permitan evaluar los resultados de los programas y acciones municipales.
A travs del cumplimiento de las funciones se retroalimentarn las reas Administrativas y
podrn instrumentar con facilidad las medidas correctivas que mejoren sus resultados y sobre
todo, el Presidente Municipal contar con la informacin oportuna que le permita conocer un
panorama integral de las actividades municipales, facilitando la toma de decisiones.
Objetivos
Estrategias
Instrumentar los mecanismos Implementar el sistema de evaluacin al desempeo
para
el
seguimiento
y
con indicadores base resultados.
evaluacin de las acciones Retroalimentar las reas Administrativas para que
realizadas
por
las
puedan con oportunidad tomar medidas de mejora en
Dependencias y Entidades
su desempeo institucional.
del Gobierno Municipal, para Realizar de manera peridica evaluaciones y emitir
facilitar la toma decisiones.
recomendaciones, que faciliten y posibiliten la
reorientacin de polticas pblicas, objetivos y
estrategias para la toma de decisiones y la conduccin
de los programas municipales.
2013
2014
2015
Concepto
Coordinacin de Planeacin y Seguimiento de Polticas
Pblicas
Servicios Generales
Total Egresos
115,000
120,750
126,788
45,000
70,000
115,000
47,250
73,500
120,750
49,613
77,175
126,788
No.
6
Proyecto
Planeacin y Evaluacin Municipal
rea Responsable
Coordinacin
de
Planeacin
Seguimiento de Polticas Pblicas
Meta
Indicador
ndice de asesoras a programas y proyectos.
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
54
ndices de evaluacin con base en resultados,

cuantitativos y cualitativos de programas y proyectos
autorizados.
100
100
100
6.1.1.7. Participacin social en la prevencin del delito y las violencias

La presente propuesta de trabajo es una referencia programtica y estratgica que nos
permitir orientar y evaluar peridicamente las acciones del Secretariado Ejecutivo de
Seguridad Municipal, a travs de objetivos estratgicos precisos, indicadores referidos a la
realidad municipal, metas alcanzables y estrategias viables.
La generacin de polticas pblicas y acciones con perspectiva transversal, sern el detonante
fundamental para promover una cultura de la prevencin y de la paz, cuya tendencia mundial
se orienta y se inclina con enfoque social y con la coordinacin interinstitucional; para alcanzar
estos fines se compartir informacin, recursos y responsabilidades en la bsqueda del
desarrollo de una cultura de participacin activa y amplia en materia de prevencin del delito y
de las violencias, generando con ello, la reconstruccin del tejido social y mejorando la
percepcin en materia de seguridad pblica en la zona metropolitana de Cuernavaca.
Objetivos
Recobrar la confianza y
credibilidad de la ciudadana
en programas y acciones
coordinadas
para
la
prevencin del delito y la
disminucin de la violencia en
el municipio de Cuernavaca
Estrategias
Fomentar la participacin ciudadana en temas de prevencin
para la comisin de delitos, mediante acciones coordinadas
con los tres rdenes de Gobierno.
Desarrollar mecanismos de vinculacin entre autoridades
auxiliares, la ciudadana y el Gobierno local.
Fomentar una cultura ciudadana por la prevencin del delito,
las violencias y la paz.

Concepto
Secretariado Ejecutivo del Consejo Municipal
de Seguridad Pblica
Servicios Generales
Total Egresos

2013
2014
2015
209,800
44,800
165,000
209,800
220,290
231,305
47,040
173,250
220,290
49,392
181,913
231,305
55
No.
7
Proyecto
Prevencin de la Violencia y el Delito
rea Responsable
Secretariado Ejecutivo del
Municipal de Seguridad Pblica
Consejo
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Implementacin de plticas para la prevencin de

la violencia y el delito
Pltica
10
15
Implementacin de conferencias para la prevencin

de la violencia y el delito
Conferencia
Implementacin de obras de teatro para la

prevencin de la violencia y el delito
Obra
Creacin y funcionamiento de la Red de Mujeres

para la Prevencin de la Violencia y las Drogas
Red
Constitucin
y
coordinacin
de
comits
comunitarios para la prevencin del delito en
colonias populares.
Comit
30
40
50
Coordinacin del programa intersecretarial del

municipio de Cuernavaca
Programa
Sesiones del Consejo del Secretariado Ejecutivo

Municipal
Sesin
6.1.1.8. Comunicacin Social e Imagen Pblica

La tarea fundamental de comunicacin social consistir en coordinar las reas de prensa para
posicionar la imagen y credibilidad del Gobierno Municipal ante la sociedad del municipio de
Cuernavaca, mediante la difusin de sus acciones propiciando la participacin de los medios
de comunicacin impresos y electrnicos en los programas y proyectos, dando cobertura a los
eventos en donde participe el Presidente Municipal.
Como instrumento esencial se elaborar el boletn oficial de prensa y se realizar el monitoreo
de los medios de comunicacin, se brindar cobertura total a los eventos del Presidente y se
coordinarn las entrevistas en eventos.
Ser importante generar un archivo fotogrfico de las imgenes de las actividades del
Presidente y de las versiones estenogrficas de los mensajes o expresiones del Presidente
56
Municipal, material que ser editado para capsulas informativas, reportes e informes, adems
de que se distribuirn y publicarn en redes sociales.
Objetivo y Estrategias
Objetivo
Estrategias
Vincular
a
la
Autoridad Vincular diversos medios de comunicacin, tanto
Municipal con la sociedad, a
electrnicos como impresos, para que se
travs de mecanismos de
establezcan como enlaces informativos y de
difusin y comunicacin social
difusin entre sociedad y Gobierno.
que permitan dar a conocer de Fomentar las relaciones interinstitucionales y
manera oportuna las acciones
comerciales con los medios de comunicacin
institucionales en beneficio de la
impresos y electrnicos, para el ptimo desarrollo
sociedad.
de la estrategia de comunicacin social.
Concepto
Direccin General de Imagen Pblica y
Comunicacin Social
Servicios Generales
Total Egresos

2013
2014
2015
4,941,200
5,188,260
5,447,673
132,000
4,809,200
4,941,200
138,600
5,049,660
5,188,260
145,530
5,302,143
5,447,673
No.
8
Proyecto
Comunicacin Social e Imagen Pblica
rea Responsable
Direccin General de Imagen Pblica
y Comunicacin Social
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Boletn
300
400
450
ndice de cobertura de eventos con presencia del

100
100
100
ndice de informacin en medios de comunicacin

electrnica
100
100
100
Cabildo
24
24
24
Boletines de prensa publicados en medios impresos
Cobertura de Cabildos ordinarios
57
6.1.1.9. Atencin Ciudadana y Relaciones Pblicas

Se habrn de establecer los lineamientos generales para la planeacin, autorizacin
coordinacin, supervisin y evaluacin de las estrategias, los programas y las campaas de
comunicacin de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica del Municipio;
Proponer las campaas de comunicacin institucional del Ayuntamiento y programar su
difusin y cobertura en cuanto a redes sociales y pgina de internet. As mismo, se encarga
de coordinar y dirigir los mdulos de informacin para proporcionar datos y orientacin a la
ciudadana sobre el trmite de quejas y asuntos relacionados con las Dependencias y
Entidades del Ayuntamiento.
Objetivos
Estrategias
Comunicar a la ciudadana los Establecer mdulos de informacin en puntos
programas y proyectos realizados
estratgicos.
por el Ayuntamiento, mediante la Generar
una
aplicacin
para
telfonos
atencin
de
solicitudes
de
inteligentes.
informacin.
Generar una cuenta nica de correo electrnico
institucional, para brindar informacin y generar
reportes de quejas a fallas en servicios pblicos.
Capturar,
canalizar
y
dar Digitalizacin de los formatos de trmites y
seguimiento a reportes de quejas
servicios del Ayuntamiento.
a fallas en los servicios pblicos.
Invertir en difusin de publicaciones en redes
sociales para transmitir a un mayor nmero de
ciudadanos la informacin del Ayuntamiento.
Establecer polticas y lineamientos para la
aplicacin correcta de la imagen institucional del
Ayuntamiento.
Concepto
Direccin General de Atencin Ciudadana y
Relaciones Pblicas.
Servicios Generales
Total Egresos

2013
2014
2015
4,409,200
4,629,660
4,861,143
73,000
4,336,200
4,409,200
76,650
4,553,010
4,629,660
80,482.5
4,780,660.5
4,861,143
58
No.
9
Proyecto
rea Responsable
Atencin Ciudadana y Relaciones Direccin General de Atencin Ciudadana y

Pblicas
Relaciones Pblicas
Meta
Indicador
Total de consultas de informacin del

Municipio
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Consultas
86,604
90,068
93,532
Total de visitas de la pgina de Internet

del Ayuntamiento
Visitas
ndice de reportes de quejas a fallas en

los servicios pblicos
100
100
100
Porcentaje de actualizacin del Portal de

Internet del Ayuntamiento de Cuernavaca
100
100
100
ndice de difusin de la agenda pblica

del Presidente Municipal
100
100
100
ndice de difusin de programas y

proyectos de las Dependencias
municipales en redes sociales
100
100
100
5,336,831 5,336,831 5,336,831
6.1.2 Programa: Fortalecimiento de la Paz y la Gobernabilidad Municipal

Formulado con una amplia participacin popular, el presente Plan Municipal considera las
opiniones y propuestas de obras y acciones externadas por la poblacin de Cuernavaca para
avanzar en el desarrollo integral, armnico, sustentable y con justicia social del Municipio; en
estos trabajos se reconoce el trabajo entusiasta y responsable de todos los integrantes del
Honorable Cabildo y del Gobierno Municipal, quienes hicieron aportaciones valiosas.
En cumplimiento de la legislacin vigente, el contenido del Plan Municipal de Desarrollo de
Cuernavaca 2013-2015 es congruente con el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018 y con el
Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y ser el documento rector de los trabajos de las
Dependencias y Entidades Municipales.
El Gobierno Municipal de Cuernavaca tiene la satisfaccin de informar que en el presente
Plan que se entrega, ha sido el pueblo de Cuernavaca quien le ha dado sentido, contenido y
orden, por lo que el Ayuntamiento de Cuernavaca est convencido que con el Plan Municipal
abrir nuevos caminos para el progreso de los cuernavacenses; esto convertir en verdaderos
59
avances en capacidades, recursos y empeos para transformar Cuernavaca en una relacin

renovada con la sociedad.
Diagnstico
Actualmente el pas est expuesto a la crisis mundial en cuanto al empleo y la pobreza,
debido a la estrecha relacin con Estados Unidos y al impacto por la disminucin en las
remesas, las exportaciones y el turismo.
Ante este panorama, los movimientos populares han retomado fuerza, han surgido nuevos
grupos sociales como son los ecologistas, los indgenas, los migrantes, entre otros; quienes
han puesto de manifiesto que la lucha de clases no se ha extinguido, que hoy no slo existe la
explotacin de los trabajadores por el capital, sino tambin la exclusin.
Para la poblacin, cobra importancia la defensa de valores como la democracia, la igualdad, la
libertad, la justicia y la seguridad pblica, derechos humanos y proteccin civil.
Anlisis Estratgico
Fortalezas
El 80% de las reas del Gobierno Municipal
cuenta con instalaciones funcionales.
La mayora del personal est capacitado para
llevar a cabo las tareas que tiene asignada la
Dependencia.
Desempeo con apego a la normatividad
vigente.
Inters y dedicacin del personal en la

ejecucin de las funciones que les han sido
asignadas.
Trabajo en equipo, por resultados y en funcin

de las metas establecidas en el marco de una
poltica de mejora continua.
Se tiene buena relacin con las dems
instancias del Ayuntamiento y con las
Dependencias y Entidades de los gobiernos
Federal, Estatal y de otros municipios, as
como con organizaciones de los sectores
social y empresarial.
El 80% de los bienes muebles e inmuebles se
Debilidades
Presupuesto insuficiente para realizar con
eficacia y eficiencia las actividades.
Se carece de programas de capacitacin en
materia de atencin ciudadana, servicio
pblico, poltica y gobierno, que permitan
mejorar el desempeo laboral.
Recursos presupuestales insuficientes para
atender las solicitudes de apoyo que
demandan los poblados y las colonias de
las 13 Delegaciones del Municipio.
Retraso en la ejecucin de las actividades
debido al incumplimiento en la entrega de
informacin
por
parte
de
algunas
Dependencias
y
Entidades
del
Ayuntamiento.
Se carece de oficinas para las unidades
administrativas de nueva creacin, para que
puedan despachar los asuntos que le sean
encomendados.
Las Dependencias que solicitan sea
sometido algn asunto a la aprobacin del
Cabildo, presentan retraso en el envo de
informacin para su integracin y entrega a
los muncipes, as como para la elaboracin
del acta de la sesin correspondiente.
No se cuenta con conexin al Intranet en el
60
encuentra en condiciones favorables para su rea del archivo municipal y se carece de

operacin y funcionamiento.
un edificio propio que rena las condiciones
adecuadas para el buen resguardo y
conservacin de la documentacin.
Se realizan campaas de registros de La insuficiencia de personal y de recursos
nacimientos y matrimonios gratuitos en apoyo materiales hace que las campaas de
a la economa de las familias del municipio de registro no puedan lograr una mayor
Cuernavaca.
cobertura de personas.
Situacin Externa
Oportunidades
Con apego a la Ley fortalecer la relacin del
Gobierno Municipal con las dependencias y
entidades de los gobiernos Federal, Estatal y
con otros municipios.
Posibilidad para aprovechar mayores recursos

de los mbitos de gobierno Federal y Estatal,
y de sumar esfuerzos en favor del desarrollo
con otros municipios, as como para captar
recursos de organizaciones de los sectores
social y empresarial.
Mayor nivel de organizacin y participacin
por parte de los sectores social y privado en el
planteamiento de la problemtica que enfrenta
el Municipio y en la aportacin de alternativas,
recursos y propuestas para su atencin y
solucin.
Condiciones propicias para avanzar en la
consolidacin de la democracia y la
gobernabilidad del Municipio.
Deseos y expectativas de la poblacin
cuernavacense
por
contar
con
un
Ayuntamiento que garantice la gobernabilidad,
el orden y la transparencia en el uso y manejo
de los recursos.
Posibilidad para replicar en Cuernavaca
proyectos que han resultado exitosos en otros
municipios.
Amplia aceptacin de la poblacin de escasos
recursos por los apoyos que recibe mediante
Amenazas
Que la presencia de alguna contingencia
ambiental, desastre natural o situacin
imprevista afecte las instalaciones o
requiera de recursos presupuestales
extraordinarios que impidan el logro de las
metas programadas.
Que la presencia de bloqueos en calles y
avenidas
provocados
por
las
manifestaciones de personas inconformes
por los servicios pblicos y las obras
pblicas que proporciona el Gobierno
Municipal, afecte el desarrollo de las
actividades.
Que la visin del desarrollo del Municipio no
sea compartida por los sectores social y
privado, y por los gobiernos del Estado y
Federal, quedando el Gobierno Municipal al
margen de los beneficios que se
desprenden
de
la
coordinacin
y
concertacin de acciones.
Que la falta de buenos resultados ocasione
que se pierda la credibilidad, la confianza y
la participacin de la sociedad en el
quehacer del Gobierno Municipal.
Que a causa de la crisis econmica, los
gobiernos Federal y Estatal recorten los
recursos asignados a los fondos y
programas que inciden en el desarrollo del
Municipio.
Que las inundaciones provocadas por la
filtracin de agua en el edificio del archivo
municipal,
daen
y
deterioren
la
documentacin histrica del Municipio.
61
programas de descuentos por gratuidades en

campaas de registros de nacimientos y
matrimonios.
Problemtica principal
Debido al inicio de las administraciones municipales, el Congreso del Estado Libre y Soberano
de Morelos determin que las iniciativas de Ley de Ingresos de los respectivos municipios se
presenten durante el mes de enero del ao posterior a la eleccin, estando sujetas a la
aprobacin del Congreso durante el mes de febrero de ese mismo ao, lo cual impide un buen
funcionamiento administrativo del Ayuntamiento.
Prioridades Municipales
Reactivar el Consejo Consultivo Municipal, reformando su reglamento para ampliar la
participacin de la sociedad en la toma de decisiones del Ayuntamiento.
Vigilar de manera puntual que los dems rganos de participacin ciudadana previstos en la
reglamentacin municipal se integren debidamente y funcionen como lo marca su
correspondiente normatividad.
Con base en la iniciativa de la Ley de Participacin Ciudadana, prxima a aprobarse en el
Congreso del Estado de Morelos, promoveremos los instrumentos y disposiciones
administrativas que aseguren su cumplimiento en la instancia municipal.
Garantizar la observancia del principio de legalidad en todos los actos de la Administracin
Pblica Municipal para brindar certeza al contribuyente, al tiempo que seremos inflexibles en
la aplicacin de sanciones a los actos de corrupcin de los Servidores Pblicos Municipales.
Emprender un programa permanente de actualizacin reglamentaria para adecuar el marco
normativo municipal a la realidad poltica, social y econmica del Municipio.
Para garantizar la legalidad de los actos administrativos, propondremos al Cabildo la creacin
de la Procuradura Municipal de Defensa del Contribuyente, como instancia de asesora,
apoyo y orientacin al ciudadano que pudiera resultar afectado por un acto administrativo
municipal.
Revisar el marco regulatorio de Delegaciones y Ayudantas para que se conviertan en
instancias de participacin directa en el diagnstico de problemas, definicin de prioridades y
elaboracin de polticas pblicas.
Reglamentar la ley para el comercio ambulante y locales del centro de Cuernavaca.
Es necesario recomponer el tejido social y rescatar los valores bsicos de la familia para estar
en condiciones de combatir la delincuencia de raz, ah en donde se origina.
62
Con la colaboracin de las autoridades educativas y con la participacin del Estado y la

Federacin, implementaremos un programa municipal de prevencin de la violencia que
fomente los valores, fortalezca la unidad familiar y prevenga las expresiones violentas de
cualquier tipo entre los nios y jvenes en el entorno en donde se desenvuelven.
Dentro de este programa, organizaremos en cada barrio y colonia escuelas de seguridad
ciudadana que sean espacios para aprender a cuidar de la familia, en donde se promover el
espritu de buena vecindad, integracin y solidaridad de los ciudadanos.
Impulsar la creacin de comits ciudadanos en las colonias de Cuernavaca para dar
seguimiento y evaluacin a las polticas pblicas implementadas por el Municipio. Se
capacitar a los integrantes de estos comits ciudadanos, que sern renovados
peridicamente bajo los criterios de la democracia participativa. Con ello buscamos privilegiar
en todo momento la transparencia y asegurar los fines de seguridad y prevencin social.
Involucrar a los grupos sociales organizados en los programas de proteccin civil para la
atencin de eventos naturales o antropognicos. Establecer programas de capacitacin, tanto
para el personal de proteccin civil del Municipio como para las organizaciones ciudadanas.
Impulsar un riguroso programa de capacitacin en el tema de derechos humanos a todos los
Servidores Pblicos del Municipio vinculados con los temas de seguridad ciudadana.
Prospectiva de desarrollo
En el terreno de la poltica pblica se plantearn soluciones a los problemas principales que
enfrenta el Municipio. La pobreza debe ser el centro de atencin, desde dnde se concentren
los esfuerzos gubernamentales, el logro de abatir la pobreza pondr al Municipio en
condiciones distintas en la competitividad estatal.
Desde el punto de vista del pueblo, se plantea la superacin de la pobreza y la moderacin de
la opulencia, esto para dignificar la poltica y que el poder sea un medio para servir y
transformar a la sociedad. Es evidente que lo que se requiere hoy en da, es pensar en una
amplia modificacin en el tejido poltico, a fin de lograr un modelo institucional ms
homogneo socialmente y que este se refleje en una ms equitativa reparticin de la riqueza.
En esta condicin de vulnerabilidad social, el desempleo tiene un papel importante que
lastima a la sociedad, habr que reconocer que las polticas adoptadas para solucionarlo no
han tenido el xito que se esperaba.
El proceso de globalizacin que se vive a nivel mundial, impone al Gobierno Municipal de
Cuernavaca el reto de mejorar y fortalecer las formas de organizacin social, a fin de que
coadyuven a elevar el bienestar integral de los cuernavacenses. En este contexto,
corresponder al Gobierno Municipal vigilar la relacin con la sociedad organizada, para que
se realice con estricto apego al estado de derecho, respetando su opinin, salvaguardando su
integridad y fortaleciendo la coordinacin con los dems rdenes de Gobierno.
63
El Gobierno Municipal de Cuernavaca, con sustento en el marco legal vigente, tendr

encomendada la conduccin de la poltica del Gobierno Municipal, que permita a travs de
sus proyectos y acciones, contribuir al desarrollo de una sociedad cada vez ms participativa
en el quehacer del Gobierno para atender con mayor prontitud sus demandas y necesidades.
En el marco de un estado de derecho que fomenta los principios de legitimidad y legalidad, el
Ayuntamiento de Cuernavaca aplicar estrategias encaminadas a impulsar la democratizacin
de la sociedad mediante el dilogo, el acuerdo, el consenso y el orden que la normatividad
establece. En materia de desarrollo poltico, se fomentar la participacin de la poblacin en
la bsqueda de una mejor justicia social, a fin de que, en una sociedad organizada, el
desempeo del Gobierno inspire confianza, credibilidad, respeto y liderazgo.
La estrategia para acceder a ello, es dar impulso a las polticas pblicas municipales para que
fortalezcan, vigoricen y protejan el turismo, la planta productiva, el comercio, los servicios, las
actividades agropecuarias y artesanales, y la prestacin de servicios pblicos, que dinamicen
y estimulen los sectores econmicos para promover la generacin de empleos y propiciar
condiciones de seguridad y estabilidad a los inversionistas, a fin de persistir en el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
En el aspecto poltico se continuar promoviendo el cumplimiento de los acuerdos logrados
en las sesiones de Cabildo y darlos a conocer a la poblacin en general, a travs de los
diferentes medios de difusin con que cuenta el Municipio, incluyendo la pgina web; tambin
se buscar asegurar que tengan un efecto benfico en el nivel de vida de la poblacin.
Se coadyuvar a mantener la gobernabilidad y la estabilidad poltica del municipio de
Cuernavaca y se fortalecern las relaciones del Ayuntamiento con la sociedad y los
Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, a fin de estructurar un Gobierno Municipal que se
conduzca con orden y apego a la legalidad, y que fomente la participacin de la sociedad.
En el aspecto econmico se coadyuvar a fomentar la creacin de condiciones de
gobernabilidad adecuadas para que el desarrollo dinmico de las actividades econmicas se
realice en un clima de paz y tranquilidad social, que impulse y promueva las inversiones en el
Municipio, que permita la generacin de un mayor nmero de empleos y mejor remunerados.
En el aspecto social se fomentar y fortalecer la participacin ciudadana en las acciones de
Gobierno, se dar atencin a las demandas de la ciudadana, se mantendr la paz y la
tranquilidad social en las Delegaciones del Municipio, se fortalecer la operatividad de las
Autoridades Auxiliares para ampliar la capacidad de deteccin y solucin oportuna de los
problemas en el Municipio.
Mediante el dilogo, se buscar lograr acuerdos y consensos con los diferentes grupos
sociales, a fin de dar solucin a los problemas y mantener la gobernabilidad, la convivencia y
armona social. Se promover la organizacin de los ciudadanos en los diferentes Consejos
para que apoyen el cumplimiento de los objetivos de desarrollo integral y sustentable en las
colonias y poblados de las de Cuernavaca, con especial nfasis en aquellos grupos de
poblacin ms vulnerables y con mayores carencias, entre los que se encuentra la poblacin
64
indgena; as mismo, se dar impulso a la equidad de gnero y se priorizar la atencin de las

personas con capacidades diferentes.
En coordinacin con las Delegaciones del Municipio se llevarn a cabo los procedimientos
correspondientes, para el empadronamiento y expedicin de cartillas de identidad a las
personas en edad militar. Por otra parte, a la ciudadana en general se le apoyar y brindar
la asesora necesaria para que realicen ante las instancias administrativas competentes, los
diversos trmites en lo que se refiere al estado civil de las personas.
Se coadyuvar a elevar el grado de modernizacin del Gobierno Municipal para avanzar
hacia mejores y mayores niveles de productividad y competitividad de los servicios que se
proporcionan a la sociedad. Tambin se fomentar la sistematizacin y automatizacin de los
servicios y procesos para facilitarle a la poblacin la gestin y el trmite de stos.
Concretar estas aspiraciones, representa un gran reto para el Ayuntamiento de Cuernavaca,
sobre todo por la difcil situacin econmica que atraviesa el pas. Es por ello, que el Gobierno
Municipal continuar trabajando en acciones que favorezcan el clima de tranquilidad y paz y
social.
Misin
La Secretara del Ayuntamiento de Cuernavaca se encarga de atender con orden, amabilidad,
calidad, calidez humana y respeto a las personas, los asuntos de poltica y Gobierno
municipal; coordinar, tramitar y evaluar el cumplimiento de los acuerdos tomados por el
Cabildo; proponer las adecuaciones y dar cumplimiento al marco jurdico vigente; asesorar y
dar trmite a todo lo vinculado con los actos relativos al estado civil de las personas y sus
respectivos registros; de la expedicin de precartillas militares, el comercio en va pblica y
ambulante, los asuntos religiosos as como migratorios, proteccin civil, bomberos, ERUM,
certificacin de documentos y archivo municipal; apoyar la operatividad de las Delegaciones
Municipales e impulsar la participacin ciudadana en los poblados y las colonias del Municipio,
la coordinacin de acciones en las Dependencias del gobierno municipal y con los gobiernos
Federal, Estatal y Municipal, as como con el Congreso del Estado, a fin de coadyuvar a
mantener un Gobierno Municipal que con base en la opinin y propuesta de la sociedad,
genere mayores oportunidades de desarrollo en un ambiente de tranquilidad, seguridad y paz
social.
Visin
La Secretara del Ayuntamiento de Cuernavaca aspira a que la sociedad cuernavacense
identifique en el ao 2015 al gobierno municipal por ejercer el servicio pblico con vocacin y
liderazgo; por ser ordenado, dinmico, honesto, confiable, eficaz y transparente, que d
cumplimiento al marco legal vigente y que oriente su desempeo con base en el Plan
Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y los programas de desarrollo; que tiene la
capacidad de garantizar la gobernabilidad y la estabilidad social y poltica en las
Delegaciones, los poblados y las colonias del Municipio con la participacin ciudadana y la
65
coordinacin de acciones con los mbitos de gobierno Federal, Estatal y Municipal, as como
con el Congreso del Estado, en una convivencia de respeto y armona con las personas.
Objetivos
Estrategias
Garantizar el cumplimiento de la ley Respetar y cumplir el marco jurdico vigente para
y el pleno ejercicio de los derechos y asegurar la legalidad de las acciones del Gobierno.
libertades de las personas.
Actualizar la normatividad y reglamentacin municipal
con la participacin ciudadana.
Establecer y mantener la estabilidad Delegar funciones, responsabilidades y recursos a los
social y poltica de las delegaciones Delegados.
Asignar apoyos que fortalezcan la operatividad de las
Delegaciones Municipales.
Llevar a cabo reuniones de trabajo y recorridos en las
Delegaciones para resolver los asuntos de su
demarcacin.
Estudiar el entorno social para sustentar la toma de
decisiones.
Realizar el cambio de las Autoridades Auxiliares
Municipales y resolver en tiempo y forma, las
impugnaciones presentadas.
Fomentar la participacin ciudadana Implementar un programa de atencin ciudadana que
en los procesos de planeacin y logre que los Servidores Pblicos proporcionen
programacin de Gobierno, y respuestas claras, objetivas y oportunas a las
estimular la convivencia de la demandas y propuestas de la poblacin.
sociedad en un ambiente de Atender, canalizar y resolver las solicitudes
armona y paz social.
ciudadanas.
Fortalecer el funcionamiento de los Consejos y
Comits ciudadanos.
Sistematizar los foros de consulta popular para
programar y evaluar los programas de Gobierno.
Fortalecer la concertacin social, el acceso a la
informacin, la vigilancia, la supervisin y la audiencia
pblica.
Expedir las precartillas militares solicitadas y conseguir
el compromiso de los conscriptos de proporcionar
jornadas de trabajo comunitario.
Fortalecer
las
acciones
de Apoyar la organizacin de las reuniones de Gabinete.
coordinacin con las Dependencias Fomentar la participacin de las Dependencias y
y Entidades del Ayuntamiento y con Entidades municipales y de los gobiernos Federal y
los gobiernos Federal, Estatal y Estatal en el Subcomit Sectorial del Comit de
Municipal.
Planeacin para el Desarrollo Municipal de
Cuernavaca (COPLADEMUN).
Garantizar el cumplimiento de los Otorgar atencin constante y personalizada a todos
acuerdos emanados de las sesiones los integrantes del Cabildo, sobre las reas de
66
del Cabildo.
oportunidad municipal y las propuestas de solucin a

las mismas.
Sistematizar el registro de los acuerdos.
Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del
Cabildo.
Informar al Gabinete Municipal y a la poblacin en
general, a travs de la pgina web del Ayuntamiento y
de los medios de comunicacin, los acuerdos pblicos
de Cabildo.
Lograr que todos los nios de Brindar a la poblacin una mayor y puntual
Cuernavaca nacidos en el ao 2013, informacin en materia registral en todas las colonias
se registren en los tiempos que del Municipio, mediante carteles, mantas y trpticos
establece la legislacin.
impresos.
Abatir en un 100% el rezago en los registros de
nacimiento de los cuernavacenses.
Disminuir en un 100% el rezago en los habitantes
cuernavacenses que no estn registrados, as
como regularizar al 80% las parejas que viven en
unin libre para darles a ambos certeza jurdica.
Acciones de coordinacin con los Poderes y rdenes de Gobierno
Poder/mbito
de Gobierno
Congreso del
Estado
Gobierno
Federal
Gobierno
Estatal
Se impulsar la coordinacin de acciones con el Congreso del
Estado, para favorecer las acciones de gobernabilidad y paz social
en el Municipio.
Coordinacin con las Secretaras de Gobernacin, de Desarrollo
Social, Seguridad Pblica y la Defensa Nacional (SEDENA), as
como con aquellas instancias del Gobierno Federal con las que se
desarrollen acciones conjuntas que coadyuven a mejorar la
gobernabilidad y el desarrollo socioeconmico.
Convenio con la SEDENA para la tramitacin de cartillas del servicio
militar.
Se entregar al Archivo General de la Nacin el catlogo de
disposicin documental Municipal de Cuernavaca, y se participar
en la Reunin Nacional de Archivos Municipales y Estatales que
organiza cada ao este organismo.
Con la Secretara de Gobernacin se buscar emprender programas
que tengan como finalidad impulsar la planeacin, programacin,
seguimiento y evaluacin de acciones para el desarrollo del municipio
de Cuernavaca. Tambin se impulsarn y promovern a travs del
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED), acciones para el desarrollo integral del Municipio.
Se impulsar la coordinacin de acciones con la Secretara de
Gobierno, as como con aquellas Dependencias y Entidades
67
Gobiernos
Municipales
Estatales para favorecer las acciones de gobernabilidad y paz social

en el Municipio.
En materia de informacin pblica se dar seguimiento a los trabajos
derivados de la firma del convenio para el funcionamiento del
Sistema Infomex, lo cual deber ser de manera coordinada con el
Instituto Morelense de Informacin Pblica y Estadstica (IMIPE).
Se mantendr coordinacin con el IMIPE a fin de realizar la
organizacin, valoracin y depuracin de documentos inactivos e
histricos.
Conjuntar acciones con la Direccin General del Registro Civil del
Gobierno del Estado de Morelos para el intercambio de
informacin sobre los actos relativos al estado civil de las
personas.
Se mantendr una comunicacin constante con las Dependencias y
Entidades del Ayuntamiento, esto, en razn de que la informacin
que por Ley debe ser publicada en la pgina web del Municipio,
tendr que ser actualizada con la finalidad de no ser observados por
el IMIPE.
Se habrn de llevar a cabo acciones de coordinacin con los
municipios de Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata, Xochitepec y
Tepoztln, adems de Huitzilac y Yautepec para el planteamiento de
propuestas de solucin a los problemas comunes del rea
conurbada, relativas al mbito de las atribuciones y funciones de la
Secretara del Ayuntamiento; as como con los dems municipios del
Estado para compartir planteamientos y propuestas de beneficio a la
gestin municipal. De igual forma, se habr de impulsar la relacin
con municipios de otras entidades federativas para intercambiar
experiencias que permitan hacer ms eficaz y eficiente el desarrollo
de la funcin pblica y el cumplimiento de las polticas pblicas.
Acciones de concertacin con los Sectores Social y Privado

Sector
Social
Se fomentar y promover la participacin organizada de la
sociedad en la ejecucin de programas y proyectos; se tomar
en cuenta a: asociaciones civiles, centros de investigacin y
educativos, organismos no gubernamentales y particulares
interesados en el desarrollo del Municipio; se sumarn esfuerzos
y recursos orientados a mejorar la respuesta a la demanda
ciudadana; para lo cual se habrn de firmar los convenios y
acuerdos de concertacin correspondientes, que permitan
formalizar y garantizar el cumplimiento de las acciones
convenidas.
Participar en los cursos y talleres de seguimiento y evaluacin
del desempeo del Programa SINDES que imparte la
Asociacin de Municipios de Mxico, A.C. (AMMAC).
68
Iniciativa Privada
Se promover la firma de un convenio con la asociacin civil

Apoyo al Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de Mxico
(ADABI), a fin de conseguir donaciones de cajas de archivo y
estantera.
Acceso y consulta a los Registros Civiles cuyo archivo
histrico data de los aos 1886 a la fecha.
Se promover la participacin organizada en la ejecucin de
programas y proyectos; se tomar en cuenta a cmaras y
organismos empresariales; se sumarn esfuerzos y recursos
que mejoren la respuesta a la demanda ciudadana; para lo cual
se habrn de firmar los convenios y acuerdos de concertacin
correspondientes.
Se gestionar el apoyo de organismos empresariales para que
aporten recursos que estarn encaminados a mejorar la imagen
y el resguardo de documentos de valor administrativo e
histrico.
Previsin de recursos
Se busca implementar, proyectos construidos con las aportaciones y propuestas de todos los
involucrados en el rea, conformando un ideal comn a partir de la interaccin, en el que se
desarrollen no solo los proyectos sino las capacidades de cada uno de sus participantes.
Los proyectos considerarn etapas que permitan realizar autoevaluaciones peridicas y medir
los avances; advirtiendo la secuencia de cambios, tiles para orientar y en su caso,
reencausar, con las adecuaciones que resulten necesarias. La experiencia permitir
reconocer el orden y la coherencia del modelo a seguir, as como establecer en el menor
tiempo, las bases del proyecto y generar resultados a corto y mediano plazo.
En tales condiciones, los proyectos, al seguir como principal objetivo la atencin eficaz a la
poblacin, tendrn la aceptacin y el impacto deseado, que se traduce en ahorro de tiempo,
optimizacin de recursos y orden en la manera de trabajar.
Proyecto a ejecutar
Apoyo a las Delegaciones
Responsable
Direccin de Coordinacin de
Delegaciones
Conformacin de una Base de
Direccin General de Gestin
Datos que contenga la legislacin Gubernamental
vigente
Padrn de migrantes del
Municipio
Gubernamental
Padrn de extranjeros que
residan en el municipio
Gubernamental
Apoyo a las familias de
Previsin en miles de
pesos $
2013
2014
2015
14,000 15,000 16,000
500
600
700
250
300
350
250
300
350
100
150
200
69
emigrantes
Padrn de asociaciones
religiosas establecidas en
Cuernavaca
Manual de Certificacin de
Documentos
Atencin inteligente
Todos al Servicio Militar
Capacitacin archivstica
Modernizacin del Archivo
Programa de resguardo,
prstamo y consulta del acervo
Difusin del acervo del archivo
Modernizacin del Registro Civil
Humanizacin del Registro Civil
Inspecciones de Proteccin Civil
Simulacros de Proteccin Civil
Infracciones a establecimientos
irregulares
Operativos Nocturnos
Retenciones aplicadas
Apercibimientos aplicados
Quejas atendidas
Reuniones con comerciantes
Atencin y/o asesora al pblico
en general
Acuerdos con lderes de
comerciantes
Solicitudes de informacin (UDIP
E IMIPE)
Operativos para el control de
comercio informal
Manifestaciones monitoreadas
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Gubernamental
Direccin de Proteccin Civil
Direccin de Proteccin Civil
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
Poltica
250
300
350
30
35
40
100
150
200
150
170
200
100
150
200
100
150
200
25
30
40
25
30
35
100
150
200
100
150
200
2160
50
2160
100
2160
150
1,400
1,500
2,000
1,200
1,250
1,300
60
70
80
60
70
80
40
50
60
50
60
70
40
50
60
30
40
50
20
25
30
600
700
800
100
150
200
70
Seguimiento de amparos de
comerciantes informales
Solicitudes del SIAC

Poltica
Poltica
60
80
90
50
60
70
Proyecto
Coordinacin de
Delegaciones
Conformacin de
Base de Datos
que contenga la
Legislacin
vigente
Actualizacin del
Padrn de
migrantes del
Municipio
Actualizacin del
Padrn de
extranjeros que
residen en el
Municipio
Apoyo a las
familias de los
emigrados.
Actualizacin del
Padrn de
asociaciones
religiosas
Certificacin de
documentos
Atencin
inteligente
Todos al Servicio
Militar
Capacitacin
archivstica
Modernizacin del
Archivo
Meta anual
2013
2014
2015
Responsable
de ejecucin
Indicador
Unidad de
Medida
Direccin de
Coordinacin de
Delegaciones
Apoyos
otorgados a
las
Delegaciones
Apoyo
14,400
14,400
14,400
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Base de datos
Base de
Datos
5,000
1,050
1,050
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Padrn de
migrantes
Persona
25,000
10,500
10,500
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Padrn de
Extranjeros
Persona
25,000
10,500
10,500
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Apoyo en
trmites
Trmite
10,000
10,500
10,500
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Padrn de
asociaciones
religiosas
Persona
25,000
10,500
10,500
Documentos
certificados
Documento
3,000
3,150
3,150
Atencin
inteligente
Documento
12
12
12
Cartilla
15,000
15,750
15,750
Curso
15
17
20
100,000
105,00
0
105,00
0
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Servicio
Militar
Curso de
capacitacin
impartido
Expedientes
digitalizados y
clasificados
Expediente
71
Programa de
resguardo,
prstamo y
consulta del
acervo
Modernizacin del
Archivo del
Registro Civil
Humanizacin del
Registro Civil
Realizar
Inspecciones
Simulacros
realizados
ndice de atencin
de solicitudes
ndice de atencin
de emergencias
ndice de atencin
a las denuncias
Aplicacin de
sanciones a
establecimientos
Ingresos por
sanciones a
establecimientos
de giros rojos
Control del
comercio
establecido
Supervisin de
eventos
provisionales
Juntas de trabajo
con el personal
Retenciones
aplicadas
Apercibimientos
aplicados
Quejas atendidas
Reuniones con
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Resguardo de
documentos
de acervo
Resguardo
25,000
26,250
26,250
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Direccin de
Gestin
Gubernamental
Direccin de
Proteccin Civil
Direccin de
Proteccin Civil
Direccin de
Proteccin Civil
Direccin de
Proteccin Civil
Direccin
General de
Gestin
Gubernamental
Digitalizacin
y resguardo
del archivo
Documento
100,000
105,00
0
105,00
0
Consulta al
Registro Civil
Consulta
25,000
105,00
0
105,00
0
Inspeccin
2,160
2,160
2,160
Simulacro
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Inspecciones
realizadas
Simulacros
realizados
Demanda
atendida
Emergencia
atendida
Queja
atendida
Direccin
General de
Gestin
Ingresos por
infracciones a
establecimient
os irregulares
Peso en
miles
1,400
1,500
1,600
Direccin
General de
Gestin
Ingresos por
operativos
nocturnos
Peso en
miles
140
150
160
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
ndice de
censo a los
comercios
ndice de
inspeccin a
licencias
ndice de
reuniones de
trabajo
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Retencin
1,666
1,666
1,668
Apercibimie
nto
1,670
1,664
1,666
96
100
100
Reunin
480
500
520
Retenciones
Apercibimient
os
entregados
ndice de
atencin de
quejas
Reuniones de
72
comerciantes
Atencin y/o
asesora al
pblico
Reuniones de
acuerdos con
lderes de
comerciantes
Solicitudes de
informacin (UDIP
E IMIPE)
Operativos para el
control de
comercio informal
Manifestaciones
monitoreadas
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
Direccin
General de
Gestin
trabajo
Asesoras
otorgadas
Asesora
3,600
3,670
3,800
Reuniones de
acuerdos
Reunin
30
33
36
Solicitudes
turnadas
Solicitud
20
22
24
Operativos de
control
Operativo
36
39
41
Reportes
entregados
oportunos
Reporte
72
75
78
Seguimiento de
amparos de
comerciantes
informales
Direccin
General de
Gestin
Seguimiento
de amparos
de
Amparo
36
36
36
Solicitudes del
SIAC
Direccin
General de
Gestin
Solicitudes
del SIAC
Solicitud
48
50
52
6.1.3 Programa: Legalidad en la Administracin Municipal

La formulacin del Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y como parte
integrante del mismo, el presente programa de desarrollo, se fundamenta por la normatividad
contenida en los artculos 25, 26 y 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y en los artculos 110, 111, 121 y 125 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Morelos. Asimismo, se establece en los artculos 8, 18 y 21 de la Ley de
Planeacin para el Estado de Morelos y en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica,
en el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y en el Plan Estatal de Desarrollo 2013-2018.
Como integrante de la estructura administrativa del Gobierno Municipal de Cuernavaca
corresponder a la Secretaria de Asuntos Jurdicos la asistencia tcnica profesional jurdica,
encargada de la defensa y vigilancia de los intereses jurdicos y patrimoniales del
Ayuntamiento, teniendo como responsabilidad primordial, dar seguimiento a los asuntos que
se han expuesto ante los Tribunales Jurisdiccionales y Administrativos establecidos, en que
ste sea parte o tenga inters jurdico, siendo representante del Ayuntamiento en los juicios
contenciosos y los no contenciosos que se desahoguen en sus distintos estadios procesales y
ante las diversas autoridades de acuerdo a la materia del litigio, pudiendo ser judicial o
administrativa, contenciosa o no contenciosa.
73
Adems, proporcionar consulta tcnica especializada en las distintas reas de la ciencia del
derecho, tales como derecho civil, derecho penal, derecho del trabajo, derecho agrario,
derecho fiscal, derecho administrativo, derecho mercantil, derecho ecolgico, derecho civil y
procesal civil, derecho notarial y registral, derecho penal y procesal penal, procesos y
procedimientos fiscales, derechos humanos, derecho constitucional y amparo, a los
integrantes del Ayuntamiento, as como a las Dependencias y Entidades Municipales.
De igual manera tendr encomendada la revisin, anlisis, correccin, mejoramiento y
actualizacin de las distintas leyes, reglamentos, acuerdos, contratos, convenios, documentos
e instrumentos que tengan naturaleza jurdica con la responsabilidad de salvaguardar en todo
momento el Patrimonio Municipal ante las diversas instancias, revisar la legalidad en los actos
jurdicos emitidos por sus autoridades en el ejercicio de sus funciones y la proteccin de sus
intereses, mediante estrategias de defensa y prevencin jurdica.
Diagnstico
En recursos humanos se tiene carencias, pues se necesita personal para cubrir con ms
eficiencia algunas reas, permitiendo as mejorar el tiempo de respuesta y concentracin en
los asuntos prioritarios, dada la trascendencia de los mismos.
Referente a recursos materiales, no se cuenta con unidades vehiculares asignadas y dada la
atencin de funcionarios y abogados postulantes se requiere de mobiliario y equipo de
cmputo apropiado para el eficaz y adecuado funcionamiento, as como para la mejora en
tiempo de respuesta de los asuntos.
Respecto de los recursos tcnicos hacen falta datos sobre los asuntos que fueron atendidos
durante la administracin anterior, toda vez que no existe un registro o una integracin debida
de los expedientes.
Anlisis Estratgico
Anlisis Interno
Fortalezas
Se contempla la prontitud en que se da contestacin a los requerimientos realizados por
las autoridades.
Se cuenta con la capacidad profesional de los Servidores Pblicos que integran la
plantilla del personal de asuntos jurdicos de su competencia.
Debilidades
Ausencia de coordinacin, comunicacin y colaboracin entre las diversas reas que
conforman el Ayuntamiento, es decir que tratndose de informacin solicitada no se
cuenta con ella para dar la respuesta apropiada.
El personal que realiza las inspecciones no tiene la debida capacitacin para llevarlas
acabo conforme a la legislacin procedente.
Los diferentes formatos que manejan las reas no cumplen con los elementos que
establece la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Morelos, ya sean
74
infracciones, ordenes y actas de visita y las resoluciones propiamente administrativas

que emiten, ello en razn de que son omisas en plasmar los preceptos que les confieren
las facultades para actuar en los actos.
Se carece de mobiliario y espacio adecuado para mejorar la eficiencia del personal.
Anlisis Externo
Oportunidades
Se tiene la capacidad para lograr la conciliacin con la contraparte, logrando as el
principio de economa procesal y ahorro para el erario pblico.
Colaboracin de los rganos Federales, Estatales y Municipales para llevar a cabo
actos jurdicos en el que se beneficie a la sociedad con proyectos.
Amenazas
Algunos Tribunales establecen plazos muy cortos y adems solicitan demasiada
informacin.
El rgano defensor de los Derechos Humanos en ocasiones excede sus
planteamientos, invadiendo esferas jurdicas que no son de su competencia.
Principales problemas
La falta de una verdadera colaboracin con las distintas reas que integran la Administracin
Pblica Municipal; ello en relacin de que para preparar una adecuada defensa, dictamen o
cualquier otro acto jurdico, es necesario la participacin de las reas que son parte o
poseedores de la documentacin requerida.
Dar continuacin y solucin a cada asunto que haya quedado rezagado por la anterior
Administracin Municipal, a efecto de estar en condiciones de responder a la problemtica
actual que se enfrenta.
Lograr una adecuada integracin y registro de los asuntos y actos asignados a cada rea,
como el oportuno seguimiento de cada asunto, evitando el rezago.
Obtener la adecuada defensa de los intereses del Ayuntamiento de Cuernavaca, a efecto de
estar en condiciones de entregar a las administraciones venideras, informacin y expedientes
bien estructurados que garanticen las condiciones de seguimiento de los asuntos.
Llevar a cabo la actualizacin de las legislaciones conforme a las necesidades vigentes de las
reas que integran el Ayuntamiento de Cuernavaca.
Misin
La Secretara de Asuntos Jurdicos es la responsable de defender y vigilar los intereses del
Ayuntamiento, as como su representacin en los conflictos, juicios y procedimientos no
contenciosos y contenciosos que se desahoguen ante las autoridades Jurisdiccionales o
75
Administrativas, otorgando consulta y asesora jurdica a los miembros del Ayuntamiento y a

las Dependencias de la Administracin Pblica Municipal, procurando que las resoluciones
emitidas por las Autoridades Municipales en el ejercicio de sus funciones sean apegadas a
derecho, buscando siempre la eficacia y apego al marco legal vigente.
Visin
La Secretara de Asuntos Jurdicos se compromete a que en el ao 2015 la sociedad de
Cuernavaca le reconozca por su capacidad tcnica jurdica y su espritu de servicio; que
desarroll estrategias de carcter legal que redundaron en que las resoluciones emitidas por
las Autoridades Jurisdiccionales fueron en su mayora favorables al inters del Ayuntamiento
de Cuernavaca; as como por ser la instancia que instaur medidas preventivas que evitaron
juicios innecesarios y gastos excesivos a la Administracin Pblica Municipal y fue garante de
legalidad y apego a derecho por la adecuada, puntual y eficaz asesora en los actos de
Gobierno.
Polticas Pblicas en materia de Asuntos Jurdicos
Poltica de Inmediatez
El origen se centrar en respetar los trminos legales que marcan las instancias
jurisdiccionales de los diferentes procesos que enfrenta el Ayuntamiento, lo anterior a efecto
de lograr un Gobierno en el que se garantice la expedites, continuidad y exacta aplicacin de
las legislaciones.
Poltica Social
Las actividades y acciones habrn de trascender a la sociedad a travs de la defensa jurdica
que se haga de los intereses del Ayuntamiento, que al ser de orden pblico y de inters social,
beneficiar a los gobernados, debiendo resguardar dentro del marco de la legalidad y el
orden, el patrimonio y los derechos municipales.
La adecuada utilizacin de los recursos con que cuente esta entidad pblica beneficiar de
forma directa a la poblacin que habita el Municipio, ya que se maximizar el ejercicio de los
recursos con que cuenta la Administracin Pblica Municipal, a travs de su actuacin legal,
la transparencia en el ejercicio de sus funciones, su eficiencia y su compromiso irrestricto con
lo que el marco legal vigente establece y ms an, con el sentido de justicia social.
Poltica de Prevencin
En un sentido amplio consistir en preparar o disponer lo necesario anticipadamente con los
hechos probatorios y documentos requeridos, para evitar un riesgo o la materializacin de un
determinado hecho cause algn dao o detrimento al Ayuntamiento.
76
Poltica Econmica
La adecuada defensa y resultado favorable que se obtenga en los juicios en que el
Ayuntamiento sea parte, generar ahorros importantes de los recursos del erario pblico,
situacin que permitir canalizar ms recursos al gasto social y a la obra pblica, que atiendan
las mltiples necesidades que tiene y enfrenta la poblacin del municipio de Cuernavaca, y
que deben ser el eje en el que giren las acciones del Gobierno Municipal en su conjunto,
buscando sentar las bases jurdicas que faciliten y favorezcan la inversin y la atraccin de
capitales con el mejoramiento de las normas que regulan la apertura de nuevas empresas.
Objetivos
Brindar
asesora
jurdica
al
Ayuntamiento, al cuerpo Edilicio en
particular, as como a todas las
Dependencias,
Entidades
y
Autoridad Auxiliar del municipio de
Cuernavaca, dando atencin y
seguimiento a los asuntos de
carcter jurdico en que los mismos
sean parte o bien cuando se vea
afectado el patrimonio municipal
ante
las
distintas
instancias
jurisdiccionales, as mismo, la
elaboracin, revisin y opinin en
consultas, contratos, convenios,
iniciativas de ley, reglamentos,
acuerdos resoluciones y en general
cualquier documento o acto de
autoridad con efectos jurdicos,
cuando as se encomienden,
garantizando con ello que los actos
de las Autoridades referidas se
apeguen a la legalidad.
Estrategias
Garantizar la defensa jurdica dentro del marco
de la ley, con la aplicacin efectiva de la
normatividad para la defensa del Municipio, as
como cumplir eficientemente sus obligaciones
con los cuernavacenses.
Acreditar el pleno funcionamiento del sistema
jurdico de la Administracin Pblica Municipal
a travs de servicios oportunos y confiables de
asesora, as como impulsar la permanente
actualizacin de todos los ordenamientos y
reglamentos municipales para hacerlos ms
acordes o los requerimientos actuales.
Concientizar a los Servidores Pblicos y a la
ciudadana, de las disposiciones contenidas en
los reglamentos que rigen al municipio de
Cuernavaca, con el objetivo de crear un orden
social y laboral.
Integrar en sus archivos datos relativos a cada
expediente, que permita su inequvoca
identificacin,
entre
ellos:
datos
de
identificacin de las partes, tipo de asunto que
se tramita, ante quien se tramita, fecha en que
se inicio el trmite del asunto, Servidor Pblico
responsable del expediente, y en su caso
fecha de resolucin.
Acciones de Concertacin
Conciliar de la manera ms equitativa posible, con los sectores de la sociedad que se
manifiesten agravados en sus derechos, de conformidad con las disposiciones jurdicas
aplicables.
77

Gobierno Federal
Juzgados de Distrito y Tribunales
Colegiados de Circuito
Procuradura General de la
Repblica
Gobierno Estatal
Tribunal de
lo Contencioso
Administrativo del Estado de
Morelos
Comisin de Derechos Humanos
del Estado de Morelos
Procuradura General de Justicia
del Estado de Morelos
Tribunal Estatal de Conciliacin y

Arbitraje, como la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje
Juzgados Civiles y Juzgados
Civiles en Materia Familiar y de
Sucesiones
Gobierno Municipal
Secretara del Ayuntamiento de
Cuernavaca
Dependencias de la administracin
del Ayuntamiento de Cuernavaca
Acciones
Atencin a los asuntos jurdicos en materia de amparo en
el que el Ayuntamiento forme parte.
Representar jurdicamente al Ayuntamiento en todos los
juicios o negocios en que intervenga como parte o con
cualquier carcter, cuando afecten su patrimonio o tenga
inters jurdico.
Acciones
Coordinacin y seguimiento a los procesos en los Juicios
de Nulidad. As como realizar la contestacin de las
demandas.
Atender los asuntos que se generan en cuanto a las
recomendaciones emitidas por el rgano Garante de los
Derechos Humanos.
Intervenir en las audiencias de conciliacin, desahogo de
pruebas y alegatos e interponer y hacer valer, cuando sea
procedente, los recursos legales y en general realizar
toda clase de trmites y actuaciones que correspondan la
defensa de los intereses de la Administracin Pblica
Municipal de Cuernavaca.
Comparecer ante estos rganos a nombre y
representacin del Ayuntamiento para el desahogo de las
audiencias que correspondan en materia laboral.
En el que se intervienen en todos los juicios en materia
civil y familiar con carcter de figura procesal de
representacin, en los asuntos en el que el Ayuntamiento
sea parte o tenga inters jurdico.
Acciones
En la instauracin de procedimientos administrativos
internos
Coordinacin con las diversas reas o unidades de la
Administracin Municipal para la elaboracin y correcta
sustentacin de los ordenamientos a elaborar, revisar o
modificar, que conlleven a una legislacin vigente.
Otorgar apoyo, asesora y asistir en materia jurdica a las
Dependencias que integran la Administracin Pblica
Municipal.
Proyecto
Seguimiento de los
asuntos jurdicos
Responsable de
Previsin en pesos
ejecucin
2013
2014
2015
Secretaria de Asuntos 6,045,335 6,347,601 6,649,868
Jurdicos
78
Atencin de los Asuntos

Contenciosos
Atencin y Seguimiento
a los Asuntos Jurdicos
Direccin General de
Asuntos Contenciosos
Direccin
General
Jurdico Consultivo
127,332
133,699
140,065
127,332
133,699
140,065
6.1.3.1 Asuntos Contenciosos

El seguimiento y atencin de los asuntos contenciosos conducirn a la proteccin y defensa
de los intereses jurdicos y patrimonio del Ayuntamiento, ejercitando las acciones y
excepciones que correspondan para la defensa administrativa y judicial.
Objetivos
Atender la defensa y vigilancia de los intereses del
Ayuntamiento, as como en su representacin los
conflictos, juicios o procedimientos contenciosos o
no contenciosos, que se desahoguen ante las
diversas
Autoridades
Jurisdiccionales
o
Administrativas.
Coadyuvar y en su caso, llevar a cabo funciones
conciliatorias, en materia de derechos humanos y
derecho laboral que existan relacionadas con los
Servidores
Pblicos
del
Ayuntamiento,
proponiendo incoar los procedimientos para que
en su momento se imponga la sancin
correspondiente sobre los asuntos relacionados
con la violacin a derechos humanos por
Servidores Pblicos Municipales.
Estrategias
Defender
y
representar
jurdicamente los intereses del
Ayuntamiento de Cuernavaca.
Regular el actuar, los alcances y
las
limitaciones
de
las
legislaciones y procedimientos
que los juicios
Tener
una
capacitacin
constante
para
el
ptimo
desempeo de las funciones
encomendadas.
Dar prioridad a la negociacin y
conciliacin entre las partes para
evitar exceso de demandas en el
rea.
No.
Proyecto
rea Responsable
Atencin y Seguimiento de Procedimientos
Direccin de Amparos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de elaboracin de informes previos
100
100
100
ndice de elaboracin de informes justificados
100
100
100
ndice de seguimiento de juicios de amparo
100
100
100
ndice de elaboracin de recurso de revisin
100
100
100
79
No.
Proyecto
rea Responsable
Direccin de Asuntos Laborales

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de contestacin de demandas
100
100
100
ndice de elaboracin de demandas de juicios

de amparo directo
100
100
100
No.
Proyecto
rea Responsable
Direccin de Asuntos Contenciosos

Administrativos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
de
100
100
100
ndice de elaboracin de demandas de juicios

de amparo
100
100
100

ndice de
reclamacin
interposicin
de
recurso
No.
Proyecto
rea Responsable
Direccin de Procedimiento
Administrativo
Meta
Indicador
ndice de desahogo
administrativos
de
procedimientos
ndice de elaboracin de resoluciones
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
100
100
100
80
No.
Proyecto
rea Responsable
Direccin de Atencin de Asuntos Civiles

y Penales
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
ndice de seguimiento de recurso de apelacin
100
100
100
ndice de Incidentes contra admisin de pruebas
100
100
100
ndice de seguimiento de denuncias
100
100
100
ndice de seguimiento de querellas
100
100
100
6.1.3.2 Consulta y Asesora Jurdica

Apoyar en la emisin de opiniones o informes en asuntos en materia de legislacin y
reglamentacin, propicia el funcionamiento integral del Ayuntamiento conforme a los
lineamientos de la normatividad vigente.
Las acciones de consulta jurdica y reglamentacin son relevantes debido a ser el primer reto
para llevar a cabo las actividades con sujecin al Plan, programas, proyectos, objetivos,
estrategias y prioridades de la Administracin Pblica Municipal.
Objetivos
Asesorar en consultas tcnica
especializada a las distintas
reas jurdicas que le sean
planteadas por los miembros del
Ayuntamiento y Dependencias
de la Administracin Pblica
Municipal, que se ajusten a la
normatividad vigente.
Ser apoyo jurdico en la
elaboracin de anteproyectos de
iniciativas
en
materia
de
legislacin y reglamentacin
aplicable a las Dependencias de
la
Administracin
Pblica
Municipal.
Estrategias
Llevar a cabo la efectiva coordinacin con las
dems reas de la administracin con el fin de
apoyar en la emisin de opiniones o informes en
asuntos de legislacin, reglamentacin y asesora
en materia jurdica.
Revisar y actualizar la normatividad, proyectos y
reglamentacin municipal a fin de respetar y
cumplir con lo dispuesto en el marco jurdico
vigente, para asegurar la legalidad de las acciones
de Gobierno.
Realizar el estudio, la revisin, anlisis,
modificacin y actualizacin de las distintas leyes,
reglamentos, acuerdos, y dems documentos e
instrumentos de carcter normativo.
81
No.
Proyecto
rea Responsable
Legislaciones vigentes
Direccin de Compilacin y Difusin

Reglamentaria
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de actualizacin del marco jurdico
100
100
100
ndice de elaboracin
reglamentos,
acuerdos
administrativas
100
100
100
de
y
proyecto de
disposiciones
No.
Proyecto
rea Responsable
Legalidad en los actos administrativos
Direccin de Consultas y Dictmenes

Jurdicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
ndice de elaboracin de dictmenes de actos

administrativos
ndice de elaboracin de contratos
100
100
100
ndice de elaboracin de convenios
100
100
100
82
6.2 Eje de Desarrollo: Seguridad y Justicia para un

Cuernavaca Floreciente
83
6.2.1 Programa: Prevencin de la Seguridad Pblica

De acuerdo al marco legal que rige las actividades de seguridad pblica y atendiendo la
acepcin jurdica, se entender por seguridad ciudadana, la condicin personal, objetiva y
subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por
parte de otros.
Con base en lo anterior y en seguimiento a los Ejes de Desarrollo que nos establece el Plan
Estatal de Desarrollo en cuanto a los temas prioritarios de Seguridad, Procuracin de Justicia
y Reconstruccin del Tejido Social; as como los planteamientos que se han trabajado con la
ciudadana en los foros de consulta popular, en cuanto a la Cultura de la Paz, Convivencia
Social, Democracia Participativa y Solidaridad, se formula el presente Programa de Desarrollo
que ser la gua de las actividades de prevencin de la seguridad pblica que habr de
realizar el Gobierno Municipal de Cuernavaca 2013-2015.
Diagnstico
El tema de la seguridad se ha convertido en un tema central y en una gran preocupacin para
las autoridades, medios de comunicacin, y en especial para la ciudadana, debido a los altos
ndices en homicidios, robos, la constante violencia que se vive da a da y la percepcin
general de amenaza en los tres mbitos de Gobierno en el Pas.
Los grupos criminales han incrementado su capacidad de fuego, de organizacin y han
desarrollado esquemas estructurados de operacin, lo cual dificulta hacerles frente, si no se
toman medidas para incrementar la efectividad de los cuerpos de seguridad, evitando una
mayor escalada en el desarrollo delictivo. Es tambin importante considerar que las instancias
responsables de la seguridad y procuracin de justicia padecen, en muchos casos, un rezago
estructural, operativo y econmico, circunstancia que ha buscado aprovechar la delincuencia
para infiltrar y corromper, en algunos casos con xito a elementos de estos cuerpos de
seguridad.
La percepcin de impunidad, constituye otro factor a considerar como un incentivo para la
delincuencia, los beneficios por delinquir se presentan como mayores que los eventuales
riesgos de las conductas delictivas, lo que ha promovido como altamente rentable vivir al
margen de la ley, esto a su vez ha permitido que en algunos grupos de poblacin las bandas
criminales generen una importante base social. Los mecanismos que multiplican sus bases
estn vinculados a ventajas directas e indirectas de la capacidad econmica que generan sus
estructuras y con ello obtienen la afinidad social.
Se ha creado una contracultura donde la delincuencia es sinnimo de xito de vida, de orgullo
para muchas personas y peor an una expectativa falsa para los jvenes que ven en esta
forma de vida una manera fcil para tener acceso a un mejor nivel econmico, debemos hacer
un frente comn para modificar esta percepcin, mediante la creacin de nuestra propia
estructura de desarrollo, siendo firmes en la aplicacin de la ley y cooperando con la
ciudadana y las instituciones gubernamentales de todos los rdenes de Gobierno, para
ofrecer modelos de vida dignos y rentables apegados a la legalidad.
84
Muchos de nuestros ncleos familiares y por ende la sociedad, han propiciado la prdida de
valores, el respeto por las personas e instituciones, las reglas de la familia y los lmites en
general. El municipio de Cuernavaca, Morelos; presenta complejidad en el tema de
inseguridad, pues se involucran varios factores particulares como el geogrfico, el
geoestratgico, el social, el econmico, cultural e inclusive el poltico, lo cual impacta
directamente en el desarrollo de las conductas antisociales y debe ser considerado para
conseguir efectividad en los esfuerzos de seguridad.
Es necesario no perder de vista como un punto especfico de afectacin, el fenmeno de la
delincuencia organizada en Cuernavaca, que ha tenido momentos lgidos, as como periodos
de relativa estabilidad, sin haber sido en ambos casos un tema de percepcin negativa por
parte de la poblacin, quienes han vivid una poca crtica debido a que ante la falta de
liderazgo, integrantes de grupos delincuenciales que aglomeraban a varias clulas, se vuelven
antagnicos y buscaron hacerse del control delictivo a base de generar violencia extrema,
creando un clima general de inseguridad y propiciando crmenes cmo la extorsin en todas
su modalidades, el secuestro, robos y en general presionando y afectando a la ciudadana
para hacerse de recursos y financiar estos enfrentamiento que sumieron al Municipio en el
temor y desestabilidad general.
Anlisis estratgico
Situacin Interna
Fortalezas
Personal con vocacin, conocimientos para atender y dar cumplimiento a los diferentes
auxilios, servicios y demandas solicitados por la ciudadana en general.
Nueva estructura orgnica que perfila una mejora en el desempeo y respuesta de las
unidades administrativas.
Contar con un sistema de atencin de emergencias a la ciudadana.
Disposicin del Mando de la Secretara para desarrollar nuevas formas de trabajo.
Debilidades
No contar con los recursos suficientes que coadyuven a garantizar una eficiente, pronta y
segura respuesta a los llamados de auxilio y/o emergencia.
Falta de personal operativo en nmeros suficientes para atender la demanda de auxilios y
servicios.
Mtodos arraigados de menor eficacia para las situaciones de trabajo.
Carencia de personal suficiente en todas las reas.
Amplias necesidades de actualizacin y adquisicin en cuanto a equipamiento tecnolgico.
Falta de actualizacin y capacitacin propia del personal.
Perfil del personal improvisado.
Limitaciones en bancos de informacin histricos.
Procedimientos de trabajo, no adecuados o aun por desarrollarse para las nuevas reas.
85
Situacin Externa
Oportunidades
Recabar propuestas en materia de prevencin proporcionadas por organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, sociales, culturales, religiosas y de la propia
ciudadana, con el afn de mejora en el servicio prestado a la poblacin.
Incorporar la organizacin social a la atencin de la seguridad ciudadana.
Inercia nacional en favor del desarrollo de polticas pblicas transversales en materia
preventiva.
Mejora en las acciones de coordinacin con los distintos rdenes de Gobierno en cuanto a
seguridad.
Homologacin tecnolgica con el Estado y la Federacin para brindar una atencin
coordinada ms eficiente.
Amenazas
Continuar con una percepcin ciudadana a la baja en cuanto al desempeo del Gobierno
Municipal.
Recrudecimiento de la violencia en el Municipio y municipios Conurbados.
Que los efectos de la crisis mundial sigan afectando las oportunidades econmicas,
laborales, culturales, deportivas y educativas en el Municipio.
Problemtica Principal
Recursos humanos. Este punto viene desde administraciones anteriores, ya que se carece
del personal suficiente, en todas las reas, para atender de manera adecuada todas las
necesidades de la creciente poblacin de Cuernavaca.
Recursos materiales. Derivado de la situacin general del Ayuntamiento, los recursos que se
autorizan a la seguridad ciudadana son insuficientes y si bien se cuenta con parque vehicular
e instalaciones propias, hay que reconocer que en ambos casos se encuentran lejos de estar
en las mejores condiciones y que ambas son insuficientes para la demanda en servicios y al
no estar en estado ptimo, ponen en riesgo tanto la labor efectiva de atencin como en
algunos casos al personal operativo.
Prospectiva
Ser de suma importancia retomar los conceptos bsicos de convivencia (respeto a las
normas, estructuras jerrquicas y lmites establecidos) para poder convivir armnicamente en
esta nueva sociedad, bombardeada constantemente por informacin de toda ndole, que en
muchas ocasiones impacta negativamente en la convivencia social.
En materia de prevencin social del delito, ser necesario implementar de manera
permanente y brindar a la sociedad oportunidades y espacios para el desarrollo de actividades
productivas, culturales, deportivas y de sano esparcimiento, donde la poblacin y en especial
los nios y jvenes puedan encontrar ese conjunto social en el que se sientan reconocidos,
86
integrados y desarrollen un sentido de pertenencia, del que actualmente carecemos y es

indispensable para el desarrollo armnico de cualquier individuo.
Misin
La Secretaria de Seguridad Ciudadana, como Institucin de la Administracin Pblica
Municipal de Cuernavaca es la encargada de salvaguardar el orden pblico y la seguridad de
la poblacin y sus pertenencias, con apego al marco jurdico y normativo e integrando a la
sociedad en el desarrollo de su labor en coordinacin con los distintos entes de seguridad
dentro de los tres rdenes de Gobierno, opera y controla las acciones que ejercita y la
actuacin de sus elementos en cuanto a la vigilancia y la prevencin del delito, tendientes a
garantizar el bienestar integral de los cuernavacenses, con la finalidad de atender de manera
cercana, confiable y oportuna, las necesidades de la poblacin, procurando la evaluacin
constante, el desarrollo y profesionalizacin de sus elementos.
Visin
La Secretaria de Seguridad Ciudadana aspira a que mediante el cumplimiento de sus
actividades de vigilancia, prevencin del delito y atencin eficaz a las necesidades de la
poblacin en materia de seguridad, sea reconocida en el ao 2015 como una Institucin
Municipal slida que es ejemplo de honestidad, confiabilidad, disciplina, lealtad, respeto,
modernidad, justicia y profesionalismo que con el desarrollo de su labor, logr el fomento a la
cultura participativa de seguridad y prevencin, as como la disminucin de los ndices
delictivos, combati el temor de dao fsico, psicolgico, patrimonial, econmico y familiar,
logrando un aumento en la percepcin de proteccin y bienestar general en Cuernavaca.
Polticas Pblicas en materia de Prevencin de la Seguridad Pblica
Las acciones de prevencin de la seguridad pblica sern sistemticas y coordinadas con los
tres rdenes de Gobierno. Se buscar sistemticamente mejorar el mbito de seguridad de
las personas y sus pertenencias, persistiendo en la capacitacin y la profesionalizacin de los
elementos.
La percepcin de mayor seguridad pblica brindar opciones de inversin productiva que
impacten en una mejora de las condiciones de vida de las familias que viven en el Municipio.
Se coordinarn proyectos y acciones que complementen la prevencin del delito como
programas deportivos, seguridad comunitaria, rescate de espacios pblicos de esparcimiento
y vigilancia constante de los mismos.
Objetivos
Garantizar proteccin y vigilancia de la integridad fsica y patrimonial de los

Cuernavacenses y de las personas que visitan el Municipio.
Conseguir la adopcin de polticas preventivas que incidan en contra de la violencia y
las conductas antisociales.
Disminucin de los ndices delictivos en el Municipio y en la Zona Metropolitana.
87
Aumento en la percepcin de proteccin y bienestar general en la poblacin,

incentivando a la inversin productiva y el desarrollo municipal.
Mantener en todo momento el orden pblico y la ptima circulacin en la zona urbana.
Participar activamente con la sociedad civil organizada y con la poblacin en general
para promover una cultura de paz y prevencin del delito.
Fortalecer la coordinacin interinstitucional de los tres mbitos de Gobierno en la
bsqueda de un esquema integral de seguridad, prevencin y desarrollo armnico del
individuo.
Estrategias
Atender de forma inmediata y eficientemente los auxilios y servicios en la zona de

Cuernavaca.
Coordinar eficazmente las acciones con las fuerzas Estatales y Federales.
Homologar el equipamiento en general y los sistemas de comunicaciones con fuerzas
Estatales para brindar mejores resultados en conjunto.
Mejorar la imagen, actitud y presencia de los Elementos del Cuerpo de Seguridad.
Actualizar procedimientos y desarrollar nuevas estrategias operativas de conformidad
con la informacin estadstica e incidental.
Actualizar el atlas de riesgos, incidencia delictiva y zonas de acuerdo al grado de
seguridad.
Realizar revisin, rehabilitacin y mantenimiento a parque vehicular e instalaciones.
Fomentar la participacin ciudadana en las actividades y proyectos a desarrollar.
Distribuir y focalizar a las fuerzas operativas en nuevos parmetros zonales y
sectoriales.
Acciones de coordinacin
Se establecern vnculos de colaboracin y se mantendr una estrecha relacin tanto con las
fuerzas Federales y Estatales como con los homlogos de los municipios de la zona
metropolitana, con la finalidad de operar de manera conjunta y evitar entre otros la migracin
delictiva, la inoperatividad en razn del territorio, la falta de colaboracin entre fuerzas del
orden pblico y la falta de confianza entre los elementos de distintas corporaciones.
Se mantendrn acercamientos con las instituciones pblicas, en los distintos niveles de
gobierno, fuera de la funcin especfica de seguridad pblica para generar lazos de accin
conjunta que impacten en el objetivo de promocin de una cultura de la paz y desarrollo
integral y armnico del ciudadano, mediante capacitacin, talleres, equipo, donaciones, entre
otros.
88
Gobierno Federal
Fuerzas Federales y
Ejercito
el
Congreso del Estado

Diputados integrantes de
Comisiones.
Gobierno del Estado
Secretara de Seguridad
Pblica.
Cuerpos
de
Seguridad
Municipal
Cuerpos
Municipal
de
Vialidad
Trabajo a la par con otros rdenes de Gobierno, abarcando
las etapas de prevencin, combate y sancin del delito.
Participar activamente en operativos conjuntos.
Mantener el beneficio del Subsidio para la Seguridad
Pblica de los Municipios y las Demarcaciones del Distrito
Federal (SUBSEMUN).
Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de la
Federacin con apego a la normatividad en cuanto al uso y
fiscalizacin de los mismos.
Atender a las invitaciones y consultas que surjan del
Congreso del Estado en cuanto a los temas de seguridad
Consolidacin del Proyecto Mando nico.
Continuar con el desarrollo e implementacin de la
capacitacin, adquisicin de equipo y evaluaciones para la
operacin del programa nivel estatal
Homologar sistemas y recursos para lograr la
compatibilidad entre el Ayuntamiento y el Estado para
brindar un servicio ms veloz y eficaz en respuesta a
emergencias.
Mejorar los tiempos de atencin del nmero de
emergencias 066
Conjuntar esfuerzos para dar soluciones inmediatas y
eficaces en materia de prevencin y atencin temprana del
delito.
Realizar operativos conjuntos en materia de prevencin.
Evitar mediante acciones a la par el fenmeno de la
migracin delictiva.
Desarrollar proyectos metropolitanos de seguridad.
Desarrollar soluciones viales intermunicipales que permitan
hacer frente a los congestionamientos vehiculares que se
generan en fines de semana largos, vacaciones y feriados.
Integrar programas de vialidad urbana de la zona
metropolitana
Acciones de concertacin
Sector Social
Organismos
no Desarrollar programas de capacitacin de personal
gubernamentales,
operativo y ciudadanos.
asociaciones y fundaciones Recabar las inquietudes y propuestas en materia de
prevencin de la seguridad pblica.
89
Buscar de manera conjunta la promocin de una cultura de

paz y prevencin del delito.
Sector Privado
Cmaras y sociedades de Atender de primera mano las necesidades particulares del
empresarios.
sector empresarial.
Considerar las opiniones y propuestas en la atencin a
quejas respecto a la prevencin de la seguridad pblica.
Trabajo conjunto en cuanto a desarrollo de nuevos modelos
de participacin de la iniciativa privada en asuntos de
prevencin de la seguridad y de financiamiento.
Objetivos
Dotar a la ciudadana de
opciones
de
desarrollo
econmico
deportivo
y
cultural
Estrategias
Oportunidades de empleo dentro de los cuerpos de
seguridad.
Desarrollo de programas deportivos y de prevencin y
rehabilitacin de adicciones.
Vigilancia constante de espacios pblicos de esparcimiento.
6.2.1.1 Prevencin de la Seguridad Pblica

Ser vital reducir la violencia que la poblacin presencia, adems de disminuir las conductas
delictivas y antisociales, debemos evitar la radicacin de una percepcin de normalidad en un
ambiente de inseguridad, al propiciar una nueva percepcin de bienestar general y seguridad,
promoviendo la cultura de la paz y realizando las acciones tendientes a un modelo de prevencin.
Adems de la insuficiencia de recursos materiales en general es necesario considerar dentro
de la actualizacin de los mismos, el procurar que en el futuro los materiales y especialmente
los equipos sean iguales o similares compatibles con los que utilizan las Fuerzas Federales y
Estatales con la finalidad de obtener una coordinacin ms sencilla y eficiente, ya que
actualmente se opera con herramientas incompatibles.
La participacin ciudadana tendr que ser real y directa, interviniendo en mecanismos ya
establecidos de respuesta como los botones de alerta e implementando nuevos mecanismos
que fomenten una nueva cultura de trabajo concertado con la ciudadana, mediante
capacitacin, plticas y cursos especializados, que se generarn en concertacin y
coordinacin con instancias no gubernamentales, rganos de gobierno e instituciones
acadmicas, con la finalidad de hacer de los habitantes de Cuernavaca elementos activos de
prevencin y seguridad.
Se realizara la convocatoria correspondiente para ingresar nuevo personal operativo a las filas
del Cuerpo de Seguridad, cumpliendo un doble propsito, de cubrir las necesidades de
90
aumento en el nmero de elementos y contar con integrantes que se encuentren capacitados,

formados y acreditados mediante los nuevos requisitos y evaluaciones.
Se pretende buscar mediante apoyos con instancias no gubernamentales, rganos de
gobierno e instituciones acadmicas, que coadyuven al desarrollo de un programa constante
de capacitacin y profesionalizacin de los Elementos del Cuerpo de Seguridad, as mismo se
realizaran peridicamente evaluaciones del desempeo del personal de conformidad con la
aplicacin del cumplimiento de proyectos, indicadores, metas y resultados.
Ser imposible lograr avances de forma individual en las cuestiones de seguridad, se requiere
de un trabajo conjunto de las autoridades Federales, Estatales y Municipales, por lo tanto se
buscar generar los mecanismos de cooperacin entre los distintos entes que intervienen en
el tema de seguridad, a fin de efectuar acciones coordinadas que permitan una mayor eficacia
en la prestacin de los servicios de atencin, vigilancia y respuesta contra la inseguridad.
Derivado del trabajo de planeacin, estadstica y anlisis de los ndices delictivos, mediante el
uso de un sistema que proporcione informacin veraz, oportuna y confiable, se atender cada
zona segn las incidencias que presente y atendiendo a un sistema de sectorizacin del
personal, haciendo una focalizacin y aumento en la presencia donde resulte necesario para
implementar operativos de seguridad en lugares con mayor incidencia delictiva, en base a las
labores de informacin estratgica que se realicen.
Derivado de la problemtica general de seguridad se ha recibido una afectacin grave y
directa al turismo, al considerarse como una actividad prioritaria de desarrollo en el Municipio,
ser importante la bsqueda de soluciones y atencin directa a las necesidades de este
sector, por lo tanto se trabajar en el desarrollo del cuerpo de Polica Turstica, que adems
de contar con las caractersticas propias de los elementos de Polica Preventiva, contarn
tambin con conocimientos adicionales que faciliten la atencin, seguridad y salvaguarda de
los prestadores, comerciantes y dems participantes de las actividades tursticas, habitantes y
visitantes de Cuernavaca.
Objetivos
Estrategias
Modificar la percepcin de violencia Disminuir el grado de exposicin de la poblacin a
e
implantar
una
cultura
de actos violentos.
prevencin y paz
Realizar talleres ciudadanos de prevencin de
conductas antisociales.
Plantear polticas ciudadanas que coadyuven a
generar un modelo de prevencin.
Lograr la modernizacin y equiparar Homologacin del sistema de comunicaciones.
el equipo a estndares estatales y Actualizacin de los equipos de cmputo.
nacionales.
Rehabilitacin de los inmuebles.
Lograr una participacin ciudadana Socializar las iniciativas en cuanto a prevencin de
real y efectiva.
la seguridad.
91
Fortalecer
los
programas
de
participacin
ciudadana.
Aumentar los espacios de consulta y participacin
ciudadana.
Contar con un mayor nmero de Renovar el perfil operativo de los Elementos de
elementos para cubrir los diversos nuevo ingreso.
servicios a la ciudadana
Presentar oportunidad laboral a los jvenes en la
Entidad.
Profesionalizar a los Elementos de nuevo ingreso
que se incorporen.
Contar con personal en un proceso Proporcionar capacitacin y cursos constantes.
contante de profesionalizacin y Atender las necesidades acadmicas y de
avalado por una revisin constante capacitacin de los Elementos operativos.
de su desempeo e imagen hacia la Presentar
debidamente
las
evaluaciones
sociedad
mandatadas.
Identificar la incidencia delictiva y las Incrementar el nmero de operativos en zonas con
necesidades por zonas.
alta incidencia.
Realizar
operativos
de
presencia
segn
requerimientos de la zona.
Desarrollar esquemas de vigilancia segn la
informacin estratgica de la delincuencia.
Fortalecer el desempeo del grupo Dotar al grupo operativo de conocimientos
de polica turstica
especficos en cuanto a las necesidades del turismo.
Reparacin y actualizacin del parque vehicular
especfico.
Renovacin del perfil operativo de la polica turstica.
6.2.1.2 Vialidad y Movilidad Urbana
Las labores de vialidad y movilidad urbana son vitales para el desarrollo de las actividades
que se desarrollan en el Municipio, productivas, sociales, polticas, culturales y religiosas;
siendo un Municipio de inters turstico es importante y a veces fundamental su colaboracin,
dado que si los turistas nos visitan y nada ms por notar que el vehculo en que viajan trae
placas de otros Estados, de inmediato se le busca infraccionar, esto merma en ese mismo
instante el crecimiento econmico del Municipio, dado que existe la probabilidad de que pague
su multa o la extorsin y decida irse a otro lugar de esparcimiento.
Por la importancia de esta actividad es compromiso del Gobierno Municipal de orientar a los
turistas, y de garantizar la vialidad en las distintas vas y reas del Municipio, con el
compromiso de regular la fluidez de manera efectiva, adems procurando en todo momento el
resguardo de la integridad fsica de peatones y conductores de vehculos, llevando de manera
transparente todas las actividades que se les encomiende en el servicio a la ciudadana,
prestar los apoyos correspondientes a circuitos designados, con patrullas y motopatrullas, as
como la atencin a zonas pie a tierra y los servicios de apoyo cotidianos en cruces de calles,
salidas y llegadas de escuelas, como tambin en servicios especiales consistentes en
92
caravanas, desfiles, mtines, marchas, manifestaciones, carreras deportivas, etc., lo anterior

en coordinacin con las diferentes instituciones Municipales, Estatales y Federales.
Objetivos
Procurar la salvaguarda,
bienestar fsico y patrimonial
as
como
la
ptima
circulacin de las personas
que transitan en el Municipio
Estrategias
Mejorar la percepcin de los elementos operativos por parte
de la ciudadana sobre todo de los turistas que nos visitan.
Atencin oportuna a incidentes de trnsito en el Municipio.
Optimizar la atencin que se brinda a apoyos especiales.
6.2.1.3 Atencin a las demandas ciudadanas

Ser una labor primordial buscar en conjunto con otros entes de la Administracin Pblica, un
acercamiento con la sociedad civil organizada, con las cmaras, asociaciones, ONG's y la
ciudadana en general, para coadyuvar en el desarrollo de acciones y polticas de prevencin
y aplicacin de una nueva imagen de la Administracin Municipal, donde pueda gestarse una
nueva percepcin sobre la realidad de seguridad en diversos temas.
Para cumplir con los objetivos de transformacin de la percepcin del desempeo
transparente y apegado a derecho de los Elementos operativos en el ejercicio de sus
funciones, se habrn de ejercer con prontitud y transparencia las facultades de recepcin de
quejas y denuncias ciudadanas y el seguimiento de los procesos que procedan.
Se habr de supervisar que la conducta del personal operativo en activo se apegue a lo
establecido por la Ley del Sistema de Seguridad Pblica y dems Leyes aplicables en la
materia y tambin de que los recursos con que operen sean aplicados en el mbito de
seguridad fsica y patrimonial de los ciudadanos, mediante estas acciones se habr de
generar en los ciudadanos certidumbre y confianza en que la conducta de los Elementos este
apegada a derecho, durante el servicio que presta el Ayuntamiento, para la proteccin de los
habitantes y visitantes del municipio de Cuernavaca, as como mantener una imagen de
rectitud y honorabilidad al interior del Cuerpo Operativo.
Objetivos
Estrategias
Mejorar la conducta del personal Supervisin de campo del personal operativo en activo.
operativo en activo
Entrevista directa con la ciudadana en cuanto a quejas
o denuncias.
Inspeccin al personal operativo en activo en el
desempeo de todas sus funciones.
Dar cumplimiento en tiempo y Cuidar la correcta aplicacin e interpretacin de las
forma a los procedimientos leyes en relacin con los procedimientos.
93
Considerar los antecedentes del Elemento para la

aplicacin de la sancin.
Llegar a la verdad material e Aplicar los principios de imparcialidad, objetividad,
histrica de los hechos que se transparencia, legalidad y certeza.
presentan
a
investigacin Allegarse de los medios de prueba suficientes y
respecto del personal operativo
convincentes.
administrativos jurdicos.
Proyecto
En miles de pesos
2013
2014
2015
rea responsable de ejecucin
Proteccin y Seguridad Oficina de la Secretaria de Seguridad

Integral.
Ciudadana
182,998 192,148 201,755
Seguridad Ciudadana y Direccin
General
de
Polica
Prevencin.
Preventiva
12,991 13,640 14,322
Asuntos Jurdicos.
Coordinacin de Asuntos Jurdicos
672
705
740
Administracin
de
los
Coordinacin administrativa
57,124 59,980 62,979
Servicios de Seguridad.
No.
1
Proyecto
Proteccin y Seguridad Integral
rea Responsable
Oficina de la Secretara de Seguridad
Ciudadana
Meta
Indicador
Nminas generadas y pagadas
No.
2
Proyecto
Seguridad Ciudadana y Prevencin
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Nminas
26
26
26
rea Responsable
Direccin
Preventiva
General
de
Polica
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Escuela segura
Operativo
365
365
365
Presencia mxima
Operativo
1,065
1,065
1,065
Bancos
Operativo
365
365
365
94
Centro comercial Adolfo Lpez Mateos
Operativo
365
365
365
ndice de operativos instancias federales y estatales
100
100
100
ndice de Operativos Intermunicipales
100
100
100
Apoyos de seguridad en eventos masivos
100
100
100
Servicios fijos
Servicio
10,950 10,950 10,950
Supervisiones realizadas
Supervisin
970
970
970
Operativos nocturnos realizados
Operativo
105
105
105
Servicios de vialidad fijos proporcionados
Servicio
13,505 13,505 13,505
ndice de servicios extraordinarios de vialidad
100
100
100
ndice de inspecciones oculares realizadas
100
100
100
ndice de asistencia de elementos a cursos de

capacitacin
100
100
100
Sealamientos viales instalados
Sealamie
nto
300
300
300
Metros lineales de balizamiento realizados
Metro
6,000
6,000
6,000
Servicios de mantenimiento a semforos realizados
Servicio
160
160
160
No.
3
Proyecto
Asuntos Jurdicos
rea Responsable
Coordinacin de Asuntos Jurdicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de trmites de ordenamiento judiciales
100
100
100
ndice de promociones dentro de causas penales
100
100
100
ndice de atencin a siniestros
100
100
100
ndice de recursos de inconformidad
100
100
100
ndice de informes previos y justificados rendidos

dentro de amparos
100
100
100
ndice de devoluciones de vehculos
100
100
100
95
No.
4
Proyecto
rea Responsable
Administracin de los Servicios de Seguridad Coordinacin Administrativa

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de emergencias recibidas
100
100
100
ndice de emergencias atendidas
100
100
100
6.2.2 Programa: Conciliacin, Defensa y Vigilancia del Municipio

La Sindicatura Municipal es una institucin importante en la formacin de cualquier
Ayuntamiento. Su razn de ser es dar transparencia y seguridad en el desempeo de las
acciones y actividades de gobierno hacia los ciudadanos que integran el Municipio.
En trminos de lo que dispone el artculo 45 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Morelos, est encargada, entre otras cosas, de procurar, defender y promover los derechos e
intereses municipales; representar jurdicamente al Ayuntamiento en las controversias
administrativas y jurisdiccionales en que ste sea parte; formular y actualizar los inventarios
de bienes muebles, inmuebles y valores que integren el patrimonio del Municipio, haciendo
que se inscriban en un libro especial, con expresin de sus valores y todas las caractersticas
de identificacin, as como el uso y destino de los mismos, dndolo a conocer al Ayuntamiento
y al Congreso del Estado, con las modificaciones que sufran en su oportunidad.
La Sindicatura Municipal tambin cuenta con facultades de vigilancia de los ingresos y con
atribuciones para la defensa de los intereses del Municipio, como: asistir a las visitas de
inspeccin que realice el rgano constitucional de fiscalizacin a la Tesorera Municipal; vigilar
que los ingresos del Municipio y las multas que impongan las autoridades ingresen al erario
municipal y se emita el comprobante respectivo; regularizar la propiedad de los bienes
inmuebles municipales y solicitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y de la
Propiedad Inmobiliaria del Estado.
La Sindicatura Municipal tambin cuenta con atribuciones en materia de justicia cvica y de
paz, por lo que su participacin en el Gobierno Municipal es de trascendencia dadas las
atribuciones que la propia ley le faculta.
Diagnstico
Desde el inicio de la Administracin Municipal 2013-2015, nos dimos a la tarea de revisar el
estado en que se encontraba la Sindicatura Municipal. En este sentido, encontramos que su
estructura orgnica estaba integrada en los siguientes trminos:
96
Oficina del Sndico Municipal.

Coordinacin General de Sindicatura.
Coordinacin de Patrimonio.
Coordinacin Administrativa.
Coordinacin General de Ingresos.
Juzgado Cvico.
Juzgado de Paz.
El 26 de diciembre de 2012, en el Peridico Oficial Tierra y Libertad del Gobierno del Estado
de Morelos, se public el Reglamento de Gobierno y de la Administracin Pblica Municipal
de Cuernavaca, Morelos, ordenamiento que en su artculo 34 estableci la estructura
administrativa que operara en la Sindicatura Municipal para el periodo 2013-2015; sin
embargo, se observ que se incluy a una figura jurdica a la que se denomin Alcaide y al
Juzgado Cvico y al Juzgado de Paz.
Todo se redujo a estas tres unidades administrativas, con las cuales el Sndico Municipal no
podra desempear las prioridades que se establecen en el artculo 45 de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Morelos; pues el Alcaide es una figura jurdica que duplica sus
funciones con el Juzgado Cvico; de tal manera que existira uno u otro, pero no los dos.
Ante este escenario, se propuso y fue aprobada la nueva estructura administrativa con la cual
la Sndicatura Municipal dar cumplimiento a las atribuciones contenidas en el artculo 45 de
la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, siguiente:
Oficina del Sndico Municipal.

Coordinacin General de la Sindicatura.
Coordinacin General de Ingresos de la Sindicatura.
Coordinacin de Enlace Administrativo.
Coordinacin de Enlace Ciudadano.
Direccin de Enlace Patrimonial.
Juzgado Cvico.
Juzgado de Paz.
Las novedades respecto de la estructura anterior son, la Coordinacin General de Ingresos no

oper de manera adecuada durante la gestin municipal 2009-2012, principalmente por la
falta de apoyos en cuanto a personal operativo y recursos pblicos; en contraste, esta nueva
rea realizar con eficiencia la obligacin establecida en la fraccin VIII del artculo 45 de la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, pues ahora cuenta con personal para el
desempeo de sus labores.
La anterior Coordinacin de Patrimonio no tena actualizados los inventarios del patrimonio
inmobiliario municipal; en contraste, la nueva Direccin realizar esta funcin, regularizando
adems, aquellos inmuebles que hayan quedado ocultos a la accin municipal.
97
Anteriormente no se contaba con un eficiente sistema de gestin de la problemtica social. En

la nueva estructura habr una direccin que se encargar de canalizar y apoyar todas las
peticiones ciudadanas que lleguen a la Sindicatura Municipal.
Anlisis Estratgico
Fortalezas
Atencin personalizada a la ciudadana.

Apoyo constante en la gestin de trmites municipales a los ciudadanos.
Contar con los conocimientos y la capacidad para ejercer las atribuciones y funciones
correspondientes.
Se cuenta con personal con experiencia en las reas.
Existe vocacin de servicio en todo el personal.
Debilidades
No se cuenta con las instalaciones adecuadas para la atencin al pblico

No existen los recursos materiales suficientes para eficientar las funciones de cada rea
de los juzgados.
No existe un sistema de informacin suficiente sobre cada uno de los juicios seguidos ante
el Ayuntamiento.
No hay unicidad en los criterios de los actos jurdicos que celebra cada una de las reas
de la Administracin Pblica Municipal.
No se tiene a cargo el rea correspondiente a la defensa legal del Municipio.
Oportunidades
El conocimiento, la experiencia y las buenas relaciones con el Honorable Congreso del

Estado.
Las relaciones con el Gobierno Federal para que nos apoyen a lograr realizar una
Administracin Municipal transparente, honesta y responsable.
La cercana y la confianza de la ciudadana que muestra disposicin para participar en
programas sociales que les beneficie en forma directa.
La voluntad de las organizaciones civiles y de la iniciativa privada de trabajar
conjuntamente con la Administracin 2013-2015 en beneficio del Municipio.
Amenazas
La escasa y deficiente coordinacin con Dependencias y Entidades de los gobiernos

Federal y del Estado de Morelos podra perjudicar los programas y proyectos que se
contemplan durante el periodo de la Administracin Municipal.
La no ejecucin de los programas municipales y/o la falta de recursos para llevar a cabo su
operacin pudiera ocasionar la inconformidad de la poblacin.
98
Problemas Principales
Existencia de sueldos bajos, por lo que se requiere nivelar los sueldos del personal que
cuente con mritos suficientes de acuerdo a su nivel acadmico, desempeo y capacidad.
Instalaciones de oficinas en mal estado, con mobiliario obsoleto, sin presentar un
adecuado programa de conservacin, lo que ofrece a la ciudadana una imagen de
desorden y descuido.
Las instalaciones de los Juzgados Cvicos no cuentan con las condiciones de seguridad e
higiene tanto para los Servidores Pblicos como para los ciudadanos.
Las instalaciones del Juzgado de Paz no cuentan con el mobiliario suficiente para
resguardar los miles de expedientes que ah se tramitan.
El equipo de cmputo con que se cuenta no rene las condiciones para desempear
eficientemente el trabajo.
Los presupuestos de egresos autorizados han sido insuficientes para la atencin de las
funciones encomendadas, se requiere un incremento de mnimo el 30% anual para
implementar de manera eficiente las reas de trabajo, remodelar y acondicionar los
Juzgados Cvicos y de Paz, as como actualizar los sistemas de inventarios y realizar los
avalos del patrimonio municipal.
Se carece de sistemas de ltima generacin para llevar a cabo los inventarios en lnea y
de sistema de etiqueta electrnica.
No se tiene un sistema para dar cumplimiento a la Ley General de Contabilidad
Gubernamental en materia de inventarios.
Misin
La Sindicatura Municipal es la figura jurdica que, por mandato constitucional reglamentado a
travs de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, es la responsable de
salvaguardar, defender y procurar los intereses del Municipio, as como la representacin
jurdica del Ayuntamiento. Es tambin encargada del patrimonio municipal y vigilante de los
ingresos, est comprometida en actuar sin ambigedades y de manera activa y eficaz.
Visin
La Sindicatura Municipal, inspirada en el valor de servicio, aspira a que al ao 2015, la
ciudadana le reconozca el esfuerzo conjunto en la atencin personalizada e inmediata a cada
una de sus demandas, que siempre actuando en el marco legal vigente, logr cumplir los
objetivos trazados de defensa oportuna e integral de los bienes y derechos municipales y una
eficaz vigilancia de los ingresos municipales.
Polticas pblicas
Globales
Poner en marcha y operacin un gobierno austero pero con resultados, esto mediante la suma
de capacidades a favor del Municipio; es por ello que de conformidad con el artculo 45 de la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos, la Sindicatura Municipal es el abogado del
99
Municipio, el consejero jurdico y el que debe sustanciar todos los procedimientos

administrativos, la defensa jurdica y la vigilancia del patrimonio municipal, adems de velar
por los ingresos.
Regionales
Se integrar un programa permanente de recuperacin de reserva territorial que, an y
cuando es propiedad del Ayuntamiento, no se encuentra regularizada o presenta problemas
legales como invasiones y otros casos de carcter contencioso, a efecto que de manera
ordenada y por regiones, se avance en la regularizacin de los predios que forman parte del
patrimonio municipal, dando cumplimiento al mandato legislativo contenido en la fraccin V del
artculo 45 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos.
Se ejercern las atribuciones asignadas en materia de vigilancia de los ingresos municipales,
a efecto de que sean enterados a la Tesorera Municipal y se otorgue al ciudadano el
comprobante de su contribucin.
Supervisar que los crditos fiscales adeudados al Municipio sean recuperados. Esto se
lograr a travs de la constante vigilancia y supervisin de los ingresos, pero tambin por
medio de un programa de mejoramiento de los servicios pblicos que permita elevar el nivel
de los ingresos en beneficio de la ciudadana, cumpliendo con ello, la obligacin impuesta por
virtud de la fraccin VIII del artculo 45 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos.
Objetivos
Cumplir con el mandato legislativo contenido en el artculo 45 de la Ley Orgnica

Municipal del Estado de Morelos.
Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales; representar
jurdicamente al Ayuntamiento en las controversias administrativas y jurisdiccionales en
que ste sea parte, pudiendo otorgar poderes, sustituirlos y an revocarlos;
Formular y actualizar los inventarios de bienes muebles, inmuebles y valores que
integren el patrimonio del Municipio, haciendo que se inscriban en un libro especial, con
expresin de sus valores y todas las caractersticas de identificacin, as como el uso y
destino de los mismos, dndolo a conocer al Ayuntamiento y al Congreso del Estado,
con las modificaciones que sufran en su oportunidad;
Asistir a las visitas de inspeccin que realice el rgano constitucional de fiscalizacin a
la Tesorera Municipal e informar de los resultados al Ayuntamiento;
Vigilar que los ingresos del Municipio y las multas que impongan las autoridades
ingresen a la Tesorera Municipal y se emita el comprobante respectivo;
Regularizar la propiedad de los bienes inmuebles municipales y solicitar su inscripcin
en el Registro Pblico de la Propiedad y de la Propiedad Inmobiliaria del Estado; y
Admitir, substanciar y resolver los recursos administrativos que sean de su
competencia.
100
Estrategias
Trabajar de manera permanente el programa de actualizacin del inventario municipal

del Ayuntamiento, en materia de bienes muebles e inmuebles, con el objeto de depurar
cuestiones obsoletas y tener certeza y control sobre el registro total del patrimonio.
Llevar a cabo un anlisis sobre los predios que son susceptibles de regularizacin, con
el objeto de contar con un padrn determinado que nos permita realizar las gestiones
necesarias para que dichos predios queden regularizados a favor del Ayuntamiento.
Efectuar las gestiones necesarias para que las reas de donacin por autorizacin de
fraccionamientos, condominios y conjuntos urbanos, se regularicen legalmente a favor
del Ayuntamiento de Cuernavaca, realizando las gestiones notariales, administrativas y
judiciales que correspondan.
Atender permanentemente a la ciudadana en las gestoras que solicitan, para brindar
ese servicio de manera gratuita y eficaz, para lo cual se gestionarn todas las
peticiones ciudadanas, dndole seguimiento a los asuntos en cuestin.
Implementar, controlar y mantener actualizados los padrones de fuentes de ingresos
por Dependencia generadora de recursos pblicos que conforman la Administracin
Pblica Municipal, con el objeto de determinar el potencial de recaudacin de cada una
de ellas.
Mantener estrecha coordinacin con todas las Dependencias generadoras de recursos
pblicos, as como con la Tesorera Municipal, para lograr la implementacin de un
sistema de informacin financiera que permita conocer de primera mano el grado de
avance en las metas de ingresos.
Revisar peridicamente el grado de avance del presupuesto de ingresos para el
ejercicio fiscal que corresponda, a efecto de corregir fallas y evitar errores que mermen
los ingresos del Municipio.
Participar en todos los juicios o procedimientos en que el Ayuntamiento sea parte, y
que se tengan que defender los intereses del Municipio, contando con el apoyo del
rea jurdica del Ayuntamiento.
Coordinar con eficiencia y eficacia las actividades de las diversas reas.
Dar seguimiento a los Acuerdos de Cabildo, solicitando a las unidades administrativas
que correspondan, los informes relacionados.
Vigilar que los ingresos del Municipio y las multas que impongan las autoridades
ingresen a la Tesorera Municipal y se emita el comprobante respectivo.
Verificar el adecuado procedimiento para el ingreso del recurso, asistiendo a las visitas
de inspeccin que realice a aquellas, el rgano constitucional de fiscalizacin.
Supervisar los Ingresos de las distintas reas del Municipio para mantener un control
en los reportes financieros que presentan a la Tesorera Municipal.
Formular y actualizar los inventarios de bienes muebles e inmuebles y valores del
Municipio o los que tenga en posesin.
Otorgar soporte tcnico a las dems reas administrativas en el mbito patrimonial.
Vigilar el cuidado y resguardo de los bienes mediante la actualizacin de seguros.
Desarrollar, ejecutar y controlar el sistema para registrar la propiedad inmobiliaria del
Municipio ante las autoridades municipales, estatales o federales que correspondan.
101
Inscribir en el Libro Especial autorizado, el inventario de bienes muebles e inmuebles y

valores que integran el patrimonio del Municipio, expresando sus valores, las
caractersticas de identificacin, as como el uso y destino de los mismos.
Vigilar que el Juzgado de Paz, aplique las leyes en asuntos civiles y penales del fuero
comn, lo mismo que en los asuntos de orden Federal, en los casos en que
expresamente los ordenamientos legales de esta materia le confieran jurisdiccin.
A travs de los Juzgados Cvicos, calificar, determinar y sancionar las infracciones a los
ordenamientos legales que as lo determinen.
Organizar, coordinar, suministrar y optimizar los recursos humanos, materiales y
servicios.
Desarrollar e implementar procesos administrativos, sistemas computacionales y de
comunicacin que permitan optimizar la prestacin de los servicios pblicos y los actos
administrativos, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.
Acciones de coordinacin
Con las Dependencias Municipales recaudadoras en materia de vigilancia y control de
ingresos, eso traer como consecuencia que exista una estrecha coordinacin para el
desempeo de sus funciones.
Con todas las Dependencias Municipales en la actualizacin del patrimonio municipal,
situacin que implicar necesariamente una coordinacin vinculada.
Acciones de concertacin
Con diversos grupos sociales que actualmente se encuentran ocultos a la accin fiscal del
Municipio, con el objeto que de manera voluntaria y a travs de la celebracin de un convenio
con el Ayuntamiento, puedan regularizar su situacin fiscal en beneficio de la hacienda pblica
municipal.
Celebrar acuerdos de voluntades en diferentes sectores del Municipio, con el objeto de que el
Ayuntamiento pueda asumir la custodia y administracin de zonas federales que actualmente
se encuentran en poder de particulares, a fin de que se destinen a un objeto de inters
general para la sociedad Cuernavacense, como lo son: parques, jardines, reas de
esparcimiento y otras de naturaleza similar.
Previsin de Recursos
Para el cumplimiento de las atribuciones y funciones que se contemplan en el presente
programa se define la previsin del gasto pblico considerado en la tabla siguiente.
Concepto
Presupuesto anual de egresos
Previsin de Egresos ($)

2013
2014
2015
10,000,000 10,500,000 11,025,000
102
Proyectos a desarrollar
En el cumplimiento de los objetivos se habrn de desarrollar los proyectos siguientes que

sealan el rea responsable de su ejecucin, los indicadores con los cuales se habrn de
medir los avances y las metas anuales que se esperan cumplir.
No.
Proyecto
rea Responsable
Representacin Legal y Vigilancia Jurdica del

Ayuntamiento
Oficina de la Sindicatura Municipal

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Cabildo
24
24
24
ndice de seguimiento a acuerdos de Cabildo
100
100
100
ndice de seguimiento a acuerdos de Gabinete
100
100
100
Reuniones de seguimiento a la captacin de ingresos
Reunin
12
12
12
ndice de acciones para fortalecer los ingresos

municipales
100
100
100
ndice de actualizacin documental del patrimonio

municipal
100
100
100
ndice de verificacin fsica del patrimonio municipal
70
75
80
ndice de registro de resguardos del patrimonio

municipal
100
100
100
ndice de solicitudes ciudadanas atendidas
90
90
90
ndice de solicitudes ciudadanas canalizadas
100
100
100
ndice de trmites administrativos atendidos
75
80
90
ndice de comprobacin de recursos presupuestales

ejercidos
90
95
100
Reuniones de Cabildo celebradas
103
No.
Proyecto
rea Responsable
Imparticin y administracin de justicia a las faltas

administrativas
Jueces Cvicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de faltas administrativas atendidas
90
95
95
ndice de asuntos en rezago de administracin de

justicia atendidos
10
15
20
No.
3
Proyecto
rea Responsable
Imparticin de justicia de paz
Jueces de Paz
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de conciliaciones atendidas
90
95
95
ndice de asuntos en rezago de conciliacin atendidos
10
15
20
104
6.3 Eje de Desarrollo: Desarrollo Social y Construccin

de Ciudadana
105
6.3.1 Programa: Desarrollo Social

Uno de los sectores ms sensibles de cualquier Gobierno es el relacionado con las polticas
pblicas encaminadas al desarrollo social, es un hecho que la economa del Pas es
insuficiente para cubrir mediante el empleo las necesidades ms apremiantes de la poblacin,
por lo anterior, es necesario que el municipio de Cuernavaca, genere las condiciones para el
desarrollo de la poblacin.
La desigualdad que ha caracterizado a Mxico, incluso antes de su vida como nacin
independiente, genera una clara expresin regional, lo que tiene implicaciones importantes en
trminos de la discusin de la poltica de bienestar social de la poblacin. Los investigadores
han sealado que el nivel de desarrollo econmico en el Pas y en los estados est marcado
por profundas divergencias que en las ltimas dos dcadas, permanecen y en algunos casos
se ahondan. Un factor que interviene concierne a la concentracin de porciones mayoritarias
de la poblacin en el medio urbano, concretamente en las llamadas zonas metropolitanas,
como en la que se integra el municipio de Cuernavaca. Seis de cada diez habitantes de la
Repblica Mexicana habitan en alguna de las 56 zonas metropolitanas en el Pas.
Las diferencias regionales se expresan tambin en los indicadores de bienestar social y
repercuten en la calidad y la esperanza de vida. A este respecto los estados con mayor
esperanza de vida son Quintana Roo, Distrito Federal, Morelos y Baja California.
En cuanto a los niveles de vida, pobreza y desigualdad, Mxico es considerado por las
Naciones Unidas un Pas en desarrollo humano alto, sin embargo, tiene altos niveles de
pobreza que se explican por la acentuada desigualdad en la distribucin del ingreso.
La situacin de pobreza deteriora las condiciones de salud y los bajos niveles de salud
repercuten en el ingreso, generando una trampa de pobreza asociada a la salud. El crculo
vicioso es difcil de romper, puesto que la pobreza no puede ser erradicada sin resolver los
problemas de salud y stos no son resueltos plenamente si existe pobreza.
El problema econmico bsico de las sociedades repercute en la posibilidad de tener acceso
a la alimentacin. La calidad de vida de los individuos est vinculada a su alimentacin desde
las etapas ms tempranas de la vida, incluyendo la alimentacin materna durante la
gestacin. En el Pas los problemas de desnutricin infantil han ido disminuyendo, sin
desaparecer del todo, al tiempo que ha emergido una pandemia de sobrepeso y obesidad que
empieza a afectar a los segmentos de menores ingresos, a los indgenas y a las mujeres. El
estado de nutricin del individuo es resultado de mltiples factores biolgicos,
socioeconmicos y culturales.
De acuerdo con el Banco Mundial, la mala nutricin perpetua al ciclo de la pobreza a travs de
tres rutas principales: prdidas directas en productividad derivadas del mal estado de
nutricin, salud y de las enfermedades ligadas a lo anterior; prdidas indirectas derivadas de
un desempeo intelectual deficiente y una escolaridad limitada y por ltimo, prdidas
causadas por costos elevados en el mantenimiento de la salud.
106
De acuerdo con la medicin de la Pobreza Municipal 2010 en el municipio de Cuernavaca el

26.5% de la poblacin se ubica en situacin de pobreza: 24.2% en el nivel de pobreza
moderada y el 2.30% en pobreza extrema; as mismo, el 41.5% de la poblacin es vulnerable
por carencias sociales.
Lo anterior resulta de gran importancia para esta administracin, debido a que segn datos
del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Historia, el municipio de Cuernavaca cuenta
con un indice de poblacin ndigena de 1.1%, que corresponde a 4, 071 personas, las cuales
se encuentran asentadas en Ocotepec, Ahuatepec y Santa Mara Ahuacatitlan, sin contar una
considerable poblacin flotante de grupos tnicos inmigrantes. Cuernavaca, cuenta con
importante cultura indigena, como es el caso de la tradicin de la ceriada que se realiza en el
poblado de Ocotepec los das 1 de noviembre que ellos denominan Muertos Nuevos.
Est claro que en Morelos las zonas urbanas, poseen un alto grado de pobreza, esta
condicin es distinta a la que impera en las zonas rurales, por lo anterior, es necesaria la
elaboracin de polticas pblicas acordes a las necesidades del Municipio.
La zona urbana del estado Morelos tiene como principal nicho a la capital, de la misma
manera es en esta zona donde se recrudecen ms los temas como; pobreza urbana,
marginacin, vulnerabilidad, discriminacin y violencia.
De acuerdo al Consejo Nacional de Poblacin, en el ao 2010 el municipio de Cuernavaca se
encontraba en un ndice muy bajo de marginacin, si bien es cierto que mucho de los
servicios pblicos hoy se atienden, tambin hay que reconocer que hay colonias que no
cuentan con ningn tipo de servicio bsico.
Por otro lado, de acuerdo a los datos que nos brinda el Consejo Nacional de Evaluacin
(CONEVAL), uno de cada cuatro cuernavacenses, se encuentra en algn tipo de pobreza. De
igual manera, segn estos datos el 30% no cuenta con ningn tipo de acceso para la atencin
de la salud. Por lo que respecta a la seguridad social, solo el 50% de los ciudadanos cuentan
con algn tipo de este servicio.
Temas como la alimentacin no han podido ser subsanados, hoy en Cuernavaca, 2 de cada
10 personas, no pueden cubrir una de las necesidades bsicas de supervivencia que es la
alimentacin.
Las cifras son claras el 30% de los Cuernavacenses no percibe ni siquiera dos salarios
mnimos diarios, esto resulta lamentable ya que uno de cada tres jefes de familia pertenecen
al sexo femenino, lo que implica un mayor esfuerzo a fin de sacar adelante a sus hijos.
Actualmente de acuerdo a los datos de la Secretara de Desarrollo Social Federal, 62 colonias
viven en condiciones de hambre, lo anterior implica un mayor esfuerzo a fin abatir este
rezago.
107
Anlisis Estratgico
Fortalezas
Estructura orgnica eficiente y eficaz.

Creatividad y habilidad en la austeridad.
Re ingeniera de procesos.
Diversidad de talentos.
Trayectoria y experiencia del personal.
Debilidades
Falta de archivo histrico de los programas del trienio pasado 2009-2012.

Falta de equipo tecnolgico y tecnologas de la informacin.
No se cuenta con el equipo de cmputo suficiente
No se tiene vehculo oficial, por lo que se complica la entrega de documentacin para
las instancias que se encuentran fuera del Ayuntamiento.
Dificultad para dar inicio y continuidad a proyectos integrales de atencin a la mujer
con Dependencias Federales, Estatales y de otros municipios, de tal forma que se
logren mejorar los alcances de los proyectos.
No se tiene el personal necesario para la elaboracin de diagnsticos a nivel
municipal, que permitan realizar balances continuos y permanentes de las polticas
pblicas a implementar en materia de atencin a la mujer.
No se cuenta con un procedimiento ni definicin de trmites nicos para la
contratacin de artistas.
La falta inters ha provocado que muchos Centros de Desarrollo Comunitario se
encuentren abandonados, y en consecuencia deteriorados.
No se cuenta con un padrn de proveedores de servicios especializados.
Oportunidades
Residencia en Cuernavaca de importantes centros de investigacin: Instituto Nacional

de Salud Pblica, Instituto de Investigaciones Elctricas, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, Instituto Mexicano del Agua, Universidad Autnoma del Estado
de Morelos, Tecnolgico de Monterrey, Universidad La Salle, Universidad del Valle de
Mxico, entre otros.
Ser la ciudad capital del Estado de Morelos, el Municipio ms poblado y con
localizacin geogrfica estratgica en la Regin Centro Pas.
Organizaciones sociales con alta participacin.
La poblacin esta dispuesta a cooperar para mejorar su estado de salud.
Amenazas
Inseguridad pblica municipal, estatal y nacional
Crisis financiera en el Ayuntamiento
108
Excesivos trmites en el desarrollo de proyectos y ejecucin de actividades culturales

y artsticas en cuanto a la liberacin de los recursos y en cuestiones jurdicas.
Falta de inters por el fomento de las actividades artsticas y culturales.
Poco inters para resolver trmites inconclusos y llevar a buen trmino las
actividades artsticas, culturales y exposiciones.
La inseguridad presente en el Municipio, impide que muchas de las actividades se
realicen de acuerdo a lo programado, asimismo, desincentiva la participacin social,
siendo sta la principal causa de abandono por la comunidad.
Principales Problemas
De acuerdo a datos estadsticos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, el
municipio de Cuernavaca tiene una poblacin proyectada de 370,165 habitantes, lo que
representa la entidad municipal con mayor poblacin del Estado, por lo que respecta a la
poblacin sta se segmenta de la siguiente manera; poblacin de 60 aos y ms: 41,440 que
corresponde al 11.3%, poblacin menor de 14 aos: 84,865 que corresponde al 23.2%,
poblacin econmicamente activa masculina: 94,689 y poblacin econmicamente activa
femenina: 68,653.
Uno de los datos ms relevantes del censo, es el referente a las jefas de familia de sexo
femenino, ya que representa la tercera parte; es decir, uno de cada tres hogares es sostenido
por una mujer en el municipio de Cuernavaca.
Sin embargo, no solo es necesario polticas con visin de equidad de gnero, sino tambin
aquellas encaminadas a la pobreza, el hambre, la marginacin, y el combate a la violencia
desde un enfoque social.
Alrededor de 8,000 ciudadanos de Cuernavaca se encuentran ubicados en el rango de
pobreza extrema y sin acceso a alimentacin, lo que implica ubicar y atender esta grave y
dolorosa condicin del Municipio.
Las cifras de la Secretara de Desarrollo Social nos obligan a focalizar nuestros esfuerzos; el
18% de la poblacin de Cuernavaca, tiene algn tipo de carencia con acceso a la
alimentacin, lo que representa 76,894 ciudadanos cuernavacenses.
Referente a los servicios de salud, 3 de cada 10 vecinos de Cuernavaca cuentan con algn
tipo de acceso a los Servicios de Salud. Esto implica que ante cualquier eventualidad de tipo
mdico los 7 restantes, es decir, cerca de 126,256 ciudadanos no tienen a dnde acudir por
servicio mdico.
Otro dato relevante es el relacionado con la seguridad social, donde solo 5 de cada 10
cuernavacenses cuenta con este tipo de servicio, lo que implica un gasto no considerado para
las familias. En el sector pblico esto implica un gasto catastrfico, es decir, que una familia
de escasos recursos al no contar con algn tipo de seguridad social, se ve en la necesidad de
gastar dinero no contemplado en su gasto usual, lo que trae como consecuencia que la familia
se vea lastimada de manera sbita en su ingreso.
109
En la atencin de la problemtica descrita, se habrn de implementar diversos programas en
beneficio de la poblacin Cuernavacense. Ser necesario atender la infraestructura de
Centros de Desarrollo Comunitario, as como brindar certeza jurdica a aquellos que no la
tengan. Aprovechar al 100% los recursos de procedencia estatal y federal, a fin de ser un
catalizador y hacer sinergia con los tres rdenes de Gobierno.
Por ello, el Gobierno Municipal 2013-2015 mediante su poltica social, aplicar medidas
integradoras que en coordinacin con los otros mbitos de Gobierno atienda las carencias
sociales: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, a los
servicios bsicos de la vivienda y a la alimentacin. ste ltimo con el apoyo de la Cruzada
Nacional Contra el Hambre, implementada por el Gobierno Federal.
La poltica social incluyente fomentar la equidad de gnero, el respeto a los derechos de la
mujer, la igualdad de oportunidades y promover la participacin de todos los grupos sociales,
con especial inters en los jvenes, impulsando las actividades que les procuren una vida
sana a travs del deporte y la formacin de emprendedores que construyan su futuro con
base en el trabajo y el sano esparcimiento.
Cuernavaca debe de contar con polticas pblicas que generen productividad y desarrollo en
aquellos sectores que ms lo necesitan, se hace necesario contar con instrumentos que
puedan medir el impacto de la poltica social, de lo contrario solamente se daran paliativos a
un problema que debe de ser resuelto de raz.
Por lo que respecta a programas federales, la gran encomienda ser promover el acceso a
todos y cada uno de los programas que se puedan aprovechar, es decir maximizar recursos y
distribuir los beneficios a aquellos que realmente los necesitan. En los Centros de Desarrollo
Comunitario la misin ser que sean autogestionables, es decir, que sean espacios
ciudadanos donde se propicie la sana convivencia, el desarrollo comunitario; la propuesta est
recibida, acercar la mayor cantidad de programas sociales en beneficio de las comunidades.
Es necesario que las polticas pblicas sean ajustadas a las necesidades de la poblacin,
temas como la violencia, la atencin a la mujer, el deporte, no solo que sean promovidos, sino
que se conviertan en pilares de accin de la Administracin Municipal. El aporte que la
ciudadana ha realizado se ver reflejado en los proyectos y las acciones y ser invaluable en
la toma de decisiones.
En estrecha vinculacin con el Sistema DIF municipal, se atendern las necesidades de los
habitantes de 65 aos y ms y se ofrecern oportunidades para los habitantes de todas las
edades con alguna discapacidad.
Las actividades culturales habrn de ser gua y parte del programa de cohesin social con
enfoque contra las violencias, atendiendo a los pueblos y comunidades indgenas del
Municipio con pleno respeto a sus costumbres, fomentando la participacin y la identidad
Cuernavacense.
110
Se habrn de sumar esfuerzos en conjunto con el Gobierno Federal y del Estado a fin de
abatir esta triste realidad, hoy, creemos firmemente que el esfuerzo coordinado genera ms y
mejores resultados.
Se trabajar para mejorar las condiciones de la infraestructura educativa, a la par de los
recursos para que las becas municipales lleguen a quien ms lo necesita; que la cultura sea
un motor de conciencia y desarrollo de todos los ciudadanos, as como acercar eventos
culturales que aprovechen los espacios pblicos municipales para su proyeccin.
Por otro lado, se ha establecido el objetivo de encaminar todas las polticas pblicas
municipales con una visin de gnero, que la equidad entre hombres y mujeres sea una
realidad en el Municipio, que se puedan aprovechar los espacios deportivos y de manera
conjunta brindar eventos que promuevan el deporte como una disciplina. Esto como una
visin que establezca al deporte como un actividad recreativa sana, lejos de los vicios que hoy
tanto laceran a la sociedad.
Aunado a lo anterior, se aplicar una poltica de inclusin, ya que existen sectores que
cuentan con mayores problemas de atencin, como lo es el caso de los indgenas.
Misin
La Secretara de Desarrollo Social ser la responsable de planear, dirigir, coordinar y vigilar la
aplicacin de acciones articuladas en materia de: salud, educacin, cultura, equidad de
gnero y deporte, enfocadas a la atencin de la gente de diversas poblaciones y localidades
del municipio de Cuernavaca, con prioridad hacia las comunidades que an viven en
inequidad social, buscando que el resultado de la aplicacin de dichas acciones sea la
reduccin de los determinantes sociales de la pobreza y a travs de ello elevar la calidad de
vida de todos los habitantes del Municipio.
Visin
La Secretara de Desarrollo Social proyecta al ao 2015 que con el trabajo realizado los
cuernavacenses la reconozcan por haber logrado una mayor cohesin social donde se
foment la participacin continua de los ciudadanos en la toma de decisiones, generando
oportunidades de toda clase para hombres y mujeres de las diferentes edades; lograr que se
promoviera la convivencia pacfica, el respeto a la ley y se procuren estilos de vida saludables,
que permitieron a los habitantes del Municipio disfrutar de su vida en plenitud.
Polticas Pblicas
Mejorar las condiciones de vida de los grupos vulnerables.

Desarrollar acciones tendientes a mejorar las condiciones de salud de la poblacin.
Lograr que se respeten los derechos sociales, de los nios, jovenes,adultos mayores y
personas de capacidades diferentes.
Avanzar en la superacin de la pobreza de la poblacin del Municipio.
111
Garantizar la alimentacin y la educacin de nios y jovenes.

Trabajar en la cohesion social mediante la cultura y el deporte.
Dotar y mejorar los servicios bsicos en la vivienda.
Lograr la disminucin del rezago educativo.
Objetivos
Fortalecer el desarrollo integral de
la
sociedad
impulsando
programas sociales y proyectos
productivos que fortalezcan el
trabajo comunitario y los vnculos
entre sociedad y Gobierno.
Promover la participacin juvenil

en eventos culturales, deportivos
y recreativos, priorizando la
organizacin juvenil, la prevencin
de adicciones, el desarrollo de
proyectos
productivos
y
la
conservacin de los espacios
deportivos.
Fortalecer la identidad cultural y

memoria histrica de Cuernavaca,
con el apoyo, fomento, difusin y
desarrollo de la vida artstica y
cultural y la conservacin del
patrimonio cultural.
Coadyuvar en el combate a la
pobreza y la erradicacin del
hambre, atendiendo a grupos
vulnerables
priorizando
la
participacin social en los Centros
de Desarrollo Comunitario.
Estrategias
Apoyar a los ncleos de poblacin vulnerable para
mejorar sus condiciones de vida, implementando
acciones orientadas al fomento de sus habilidades
productivas.
Fortalecer el desarrollo social a travs de convenios de
coordinacin con los diferentes rdenes de Gobierno y
de concertacin con las organizaciones de la sociedad
civil.
Articular polticas pblicas en las que se trabaje como
eje principal y transversal, el fomento de una cultura de
prevencin de la violencia contra la mujer, en que la
participacin y compromiso de la comunidad, sea uno
de los elementos centrales para el logro del objetivo.
Fomentar la actividad fsica escolar, la promocin del
deporte y el impulso a jvenes emprendedores.
Realizar cursos de capacitacin pertinentes para
instructores y promotores deportivos.
Rehabilitar los espacios deportivos con presupuesto
Estatal, Federal, iniciativa privada y organismos
internacionales.
Realizar el censo de poblacin de personas con
discapacidad.
Realizar acciones de introduccin a la prctica
deportiva de las diferentes disciplinas.
Convocar y concertar con ciudadanos, creadores y
actores de la vida artstica, cultural y cientfica la
formulacin de una poltica cultural plural, democrtica,
detonante de desarrollo, abierta e incluyente en el
Desarrollar las actividades del programa cvico y
cultural, producto de propuestas ciudadanas para los
festejos y conmemoraciones de Cuernavaca
Participar en la incorporacin de ciudadanos de las 64
colonias incluidas en la Cruzada Nacional Contra el
Hambre, realizar inversin en los programas Piso
Firme, 3x1 migrantes, opciones productivas, facilitar la
incorporacin de adultos mayores en el programa
Pensin para Adultos Mayores y el otorgamiento de
112
Apoyar a las comunidades

educativas (padres, maestros,
alumnos)
con
servicios
de
calidad, a travs de actividades
que los impulsen hacia una
educacin de calidad en valores y
ayuden al crecimiento personal,
profesional y cultural para el
mejoramiento de la comunidad,
propiciando la reduccin de la
desercin escolar, aprovechando
los
espacios
fsicos
como
bibliotecas y ludotecas
credenciales del INAPAM

Incrementar el nmero de talleres y la diversidad de los
mismos en los Centros de Desarrollo Comunitario,
promoviendo la adquisicin de conocimientos para la
vida y el trabajo y el mejoramiento de las instalaciones
de los Centros de Desarrollo Comunitario a travs de la
inversin fsica y el mejoramiento del mobiliario y equipo
de los mismos.
Impulsar la educacin a travs del rescate de valores y
tradiciones en los alumnos, padres de familia y
maestros.
Fortalecer el funcionamiento del Consejo Municipal de
Participacin Social en la Educacin en la aplicacin de
las mejoras educativas.
Lograr la equidad educativa mediante la ampliacin de
oportunidades de acceso y permanencia a educacin
de calidad.
Promover oportunidades de educacin y capacitacin
para el trabajo sustentable.
Aumentar la cobertura del Programa Escuela de
Calidad.
Fortalecer y dar seguimiento al Programa de Entrega de
Becas y Apoyos Educativos que premia a los nios y
jvenes con buenas calificaciones y en situacin
econmica adversa, as como para alumnos de las
escuelas especiales CAMS Y USAERS, en los
diferentes niveles educativos y hasta la formacin para
el trabajo.

Gobierno Federal
Secretara de Desarrollo Social
Instituto Nacional de Desarrollo Social
Fondo
Nacional
de
Solidaridad
Secretara de Economa
Coordinacin
y
vinculacin
programas, proyectos y acciones.
Coordinacin y vinculacin de
de
Empresas
de Coordinacin y vinculacin de
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca Coordinacin y vinculacin de
y Alimentacin
Secretara de Turismo
113
Comisin Nacional del Deporte

Instituto Nacional de las Mujeres
Instituto Nacional de Antropologa e
Historia.
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Fondo de Apoyo a Comunidades para la
Restauracin de Monumentos y Bienes
Artsticos de Propiedad Federal.
Gobierno del Estado
Convenio
de
Colaboracin
Interinstitucional
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretara del Trabajo
Secretara de Salud
Sistema DIF Estatal
Instituto de la Mujer para el Estado de Coordinacin y vinculacin de
Morelos
Instituto del Deporte y Cultura Fsica del Coordinacin y vinculacin de
Estado de Morelos
Sector Social
Consejo Municipal de Salud
Consejo Municipal de Educacin
Consejo Municipal de Cultura
Sector Privado
Universidades Particulares
Organismos de la Sociedad Civil
Cruz Roja Mexicana
Fundaciones
Empresas y cmaras de Comercio
Vinculacin de proyectos y acciones
114
6.3.1.1 Atencin a la Mujer

Segn la informacin de la encuesta nacional sobre la dinmica de las relaciones en los
hogares de INEGI (2006), en Morelos los hogares con jefatura femenina ern de 30,290
(31%). El total de mujeres violentadas en el Estado era de 585,482. De ese total 223,149
tienen incidentes de violencia comunitaria, 76,434 han padecido abuso sexual y 210,057
intimidacin. Por lo tanto es indispensable apoyar la poltica de Gobierno del municipio de
Cuernavaca de prevencin de la violencia de gnero, mediante la organizacin, coordinacin
y vinculacin con la ciudadana con sentido y eficiencia, con el propsito de hacer de la
prevencin y participacin el diferenciador estratgico que permita validar las acciones y
acelerar el proceso de resultados, impactando en una mayor prevencin de violencia de
gnero en el municipio de Cuernavaca.
Se habr de trabajar mediante tcticas de transversalidad en instituciones municipales,
federales, estatales y organizaciones sociales; as mismo, la capacitacin de multiplicadoras
en proyectos productivos para una mayor independencia econmica, de igual forma la
concientizacin y orientacin a la sociedad civil para que todos le demos valor a la
reorientacin de las relaciones sociales familiares. Por lo tanto, el objetivo primordial ser
lograr una cultura de equidad de gnero para mejorar la calidad de vida de las
mujeres que viven en el municipio de Cuernavaca.
Objetivos
Contribuir al fortalecimiento del desarrollo
de la mujer a travs de la ejecucin de
programas sociales, la promocin de
liderazgos femeninos comunitarios y el
apoyo de la sociedad organizada.
Brindar atencin a diversos sectores a

travs del fomento de proyectos productivos
sustentables,
creacin
de
redes
comunitarias y de mercado, as como
capacitacin para la competitividad y el
mejoramiento de procesos productivos.
Crear vnculos entre sociedad y Gobierno
para trabajar juntos por un desarrollo
sustentable, logrando de esta manera el
fortalecimiento de valores y la formacin de
capacidades, para contribuir en la
prevencin de la violencia familiar.
Estrategias
Beneficiar a las mujeres mediante la
implementacin de canales de vinculacin
con los diferentes rdenes de Gobierno,
organizaciones de la sociedad civil y
poblacin en general.
Apoyar a los ncleos de poblacin vulnerable
para mejorar sus condiciones de vida,
implementando acciones orientadas al
fomento de sus habilidades productivas.
Fortalecer el desarrollo social a travs de
convenios de coordinacin con los diferentes
rdenes de Gobierno y organizaciones de la
Sociedad Civil.
Articular polticas pblicas en las que el

fomento de una cultura de prevencin de la
violencia contra la mujer en que la
participacin y compromiso de la comunidad,
sea uno de los elementos centrales para el
logro de los objetivos.
115
No.
01
Proyecto
Apoyo Integral al Desarrollo de las
Mujeres
rea Responsable
Direccin General de Atencin a la Mujer
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Proyectos productivos apoyados
Proyecto
75
78
83
Campaa de difusin de proyectos
Campaa
Taller
36
48
60
Reunin
24
24
24
Curso
36
48
60
ndice de asesoras para programas federales
100
100
100
ndice de gestiones de vinculacin con

programas estatales de atencin a la mujer
100
100
100
ndice de asesoras a grupos vulnerables
100
100
100
Talleres de capacitacin
Reuniones de coordinacin, seguimiento y
evaluacin
Cursos de capacitacin de proyectos
productivos
No.
02
Proyecto
Promocion de la Equidad de Genero
rea Responsable
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Jornadas de Participacin Ciudadana
Jornada
11
11
Encuestas y estudios socioeconmicos de

mujeres para la difusin de becas y guarderas
Evento
36
48
60
Difusin de la cultura de equidad de gnero
Eventos
10
10
10
116
No.
03
Proyecto
rea Responsable
Combate a la Violencia Intrafamiliar

Meta
Indicador
Asesora y
psicolgica
canalizacin
para
atencin
Asesora y canalizacin para atencin jurdica

Cursos de empoderamiento y perspectiva de
gnero
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Evento
36
48
60
Asesora
36
48
60
Evento
36
48
60
6.3.1.2 Deporte y Apoyo a la Juventud

Cuernavaca es un Municipio joven, pero no es suficiente para solucionar los problemas
monetarios, sociales y culturales que enfrenta el deporte y la juventud; por ello en el Gobierno
Municipal existir una mayor participacin, as como ms y mejores proyectos que
acrecentarn el compromiso de los propios jvenes y ciudadanos.
En el aspecto econmico, a travs de diversos proyectos crearemos un contacto cercano para
poder gestionar apoyos tales como becas educativas y deportivas, las cuales se les otorgarn
a los estudiantes de escasos recursos. Dichas becas les aportarn beneficio, el cual se ver
reflejado en su economa personal y familiar, permitindoles una herramienta de vida para su
desarrollo personal.
La sociedad se habr de beneficiar con apoyos por parte del Ayuntamiento de Cuernavaca
para promover el deporte y el sano desarrollo de los jvenes; dicho trabajo se intensificar
para ser el punto de partida en prevencin a la violencia y el mejoramiento social y deportivo
de la ciudadana, aportando ms y mejores apoyos a los jvenes y deportistas para reforzar
la labor que realizan a nivel municipal, estatal y nacional, donde se fomenten en forma masiva
las actividades sociales, recreativas y deportivas.
Una aproximacin multidisciplinaria de las ciencias sociales al fenmeno del deporte y
juventud puede ayudarnos a comprender el papel que este tiene en la sociedad. Analizar
algunos de los aspectos que generan las sinergias existentes entre deporte y sociedad y
entre deporte-juventud y educacin. Es decir, intentaremos reflexionar sobre la dimensin
social del deporte, desde los efectos que este produce en las formas de vida humana:
integracin, socializacin o violencia. Se analisarn tambin los efectos culturales del deporte.
Es decir, su papel como instrumento de educacin.
El deporte y la juventud ser un instrumento de transmisin de cultura que va a reflejar los
valores bsicos del marco cultural en el que se desenvuelve. Como producto social, la
prctica deportiva y las actividades juveniles se convertirn en un elemento clave de
117
socializacin. Elementos que desde esta perspectiva, producen y recrean la diversidad grupal.
El 42.5% de la poblacin del municipio de Cuernavaca oscila en un rango de menos de 29
aos y que econmicamente no es activa.
Por lo anterior, se pretende planear, coordinar y fomentar la prctica deportiva en nios,
jvenes, adultos, adultos mayores y personas con capacidades diferentes para incidir en una
mejor calidad de vida, adecuando y manteniendo la infraestructura deportiva del Municipio, as
como impulsar y desarrollar nuevas actividades y hbitos de vida saludable que favorezcan el
desarrollo integral de la juventud.
Se ofrecer a los jvenes y deportistas de Cuernavaca el espacio donde encuentren
respuestas a sus inquietudes, que promueva la vivencia de valores y de una actitud proactiva
y propositiva en beneficio de su entorno, adems de fomentar la prctica masiva del deporte
de manera organizada y sistemtica en nios, jvenes, adultos y personas con discapacidad.
Objetivos
Promover la participacin de los jvenes en
eventos culturales, deportivos y recreativos
que favorezcan la organizacin juvenil,
orientacin y trabajo social a favor de los
jvenes para la prevencin y tratamiento de las
adicciones, as como fomentar la participacin
de los jvenes en el desarrollo de proyectos
productivos.
Coordinar las acciones encaminadas al
fomento de la actividad fsica y la prctica
deportiva as como establecer programas para
el desarrollo del deporte, especialmente en
materia de actualizacin y capacitacin de
instructores y promotores deportivos, eventos
selectivos y de representacin municipal,
desarrollo de talentos deportivos y atletas de
alto rendimiento.
Adecuar y mantener los espacios deportivos
del Municipio, mejorando la accesibilidad y
modernizando la administracin de las
instalaciones deportivas.
Estrategias
Coordinacin con escuelas pblicas y
privadas donde se fomentar la
actividad fsica escolar, la promocin
del deporte y el impulso a jvenes
emprendedores.
En coordinacin con catedrticos

cubanos en la facultad de Educacin
Fsica de la Universidad Autnoma
del Estado de Morelos se buscarn
las capacitaciones pertinentes para
instructores y promotores deportivos.
Se
rehabilitarn
los
espacios
deportivos con presupuesto estatal,
federal e iniciativa privada. A su vez
se implementar un reglamento
general para cada espacio deportivo
y un reglamento interno de cada
disciplina deportiva, con la finalidad
de mantener dichos espacios en las
mejores condiciones y un mayor
control de la afluencia que se tiene.
Implementar acciones tendientes al fomento de Se iniciarn plticas con los Centro
118
la prctica deportiva para personas con

discapacidad,
integrando
instructores
deportivos
debidamente
capacitados
y
fomentando la accesibilidad de los espacios
pblicos y deportivos.
de Atencin Multiple (CAM), con el

objeto de realizar en conjunto el
censo de poblacin de personas con
discapacidad.
Se llevar a cabo una introduccin a
la prctica deportiva de las diferentes
disciplinas
que
existen
con
instructores
capacitados
por
entrenadores cubanos de seleccin
nacional, buscando la inclusin de
estos
futuros
deportistas
a
selecciones Estatal y Nacional.
No.
04
Proyecto
Desarrollo Juvenil y Deportivo
rea Responsable
Direccin General del Deporte y la
Juventud
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Campaa
15
20
Curso
16
25
30
Reportes realizados de jvenes atendidos
Reporte
15
15
Evento realizado por el Da del Estudiante
Evento
Concurso
Evento Da Internacional de la Juventud
Evento
Reporte de becas realizado
Reporte
Evento por campaa de Municipio Activo
Evento
18
25
30
Capacitacin en programa Deporte para Todos
Curso
18
18
18
Canchas deportivas rehabilitadas
Cancha
16
16
10
Comits de Administracin en Espacios

Deportivos en funcionamiento
Comit
16
20
25
Capacitacin en materia de Deporte Adaptado
Curso
12
15
Eventos Deportivos Adaptados
Evento
10
15
Apoyos a la Comunidad otorgados
Apoyo
17
25
40
Campaas de Desarrollo Juvenil

Cursos Impartidos a Jvenes Emprendedores
Registro de Participantes a concurso
119
6.3.1.3 Cultura para Todos

El patrimonio cultural es imprescindible para el desarrollo sustentable de un Municipio en
todos sus mbitos, ya que adquiere especial connotacin porque nos confiere de manera
directa la responsabilidad oficial sobre el patrimonio cultural de Cuernavaca, en apego a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Ley Orgnica Municipal para el
Estado de Morelos; Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos, Arts. 2, 2 apartado, 7, 8 y 12 sobre el Derecho a la Cultura, la coordinacin en
materia de preservacin, intervencin, restauracin, conservacin y exhibicin del patrimonio
cultural por parte de las autoridades municipales con el Instituto Nacional de Antropologa e
Historia (INAH) y la normatividad municipal vigente en materia de construccin e imagen
urbana para ejecutarlas, as como para respetarlas o hacer que las respeten.
La proteccin y preservacin de Cuernavaca como espacio cultural, con sus zonas
arqueolgicas, sus monumentos histricos: haciendas, capillas, conventos, barrios
tradicionales, plazas, fiestas tradicionales, diversas expresiones artstico culturales, historia y
tradiciones, como vehculos portadores de identidad, constituyen una oportunidad
insoslayable para emprender una poltica cultural pblica, moderna, abierta, plural,
democrtica e incluyente.
En este sentido, hablamos de Cultura como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales,
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o grupo social, englobando
las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los
sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. La identidad cultural y la convivencia son
experiencias que se pueden mostrar. Por eso el trabajo cultural de esta Administracin debe
articular polticas que conduzcan a resultados fecundos, intercambiables a corto, mediano y
largo plazo. La diversidad cultural, el cosmopolitismo y extranjera del Municipio, con sus
pueblos y barrios tradicionales, debe asumirse con la participacin real, sin exclusiones de la
poblacin en general y de la comunidad de creadores, en lo particular.
La marginacin por razones tnicas, lingsticas, religiosas, geogrficas o de cualquier ndole,
es un obstculo esencial para el desarrollo, de ah el papel de lo cultural como un vehculo de
justicia social que este Gobierno se propone recuperar como parte de la integracin social
comunitaria.
La riqueza, la potencialidad y el valor de nuestra cultura constituyen una realidad
incuestionable en el mundo. Lo que est en juego son las capacidades para transformar
nuestras experiencias y riquezas en prcticas sustentables que impacten en forma positiva
sobre la integracin de Cuernavaca y sus comunidades. Por lo tanto, se debe resaltar el
respeto, defensa y proteccin de lo cultural, tangible e intangible.
Cuernavaca organiza sus formas de convivencia e interaccin a partir de su diversidad, a
travs de las ms variadas expresiones artsticas y sociales. Con esto se considera que existe
una prctica y un pensamiento propio de la idiosincrasia no demarcada por lo poltico, pero s
contenida en ello- del pueblo de Cuernavaca, del estado de Morelos y del Pas entero, que
120
nos dan una visin de las identidades en el contexto de las diferencias y las pluralidades
culturales en un Municipio que tiene ms de 3,500 indgenas.
Con esto se reconoce la necesidad de promover e incrementar la difusin del pensamiento de
los forjadores de su cultura tradicional, a efecto de dar a conocer las races y la fuerza de la
diversidad de la regin en vinculacin con otros municipios como entidades polticas- y otros
pueblos. Adems, se reafirma la voluntad de consolidar institucionalmente la responsabilidad
municipal en el anlisis de lo cultural, para la definicin de polticas y estrategias de inters
comn. La cultura es la base de todo desarrollo y por eso se debe propiciar el fortalecimiento
de sus industrias culturales como fuentes productoras de riqueza, bienestar y calidad de vida.
La diversidad cultural es tan necesaria que debe fundarse en una poltica de preservacin,
desarrollo y difusin de lo cultural, en el cimiento de los intercambios, la innovacin y la
creatividad. Esta preservacin de los patrimonios debe estar basada en un equilibrio entre el
desarrollo econmico y el fomento a la cultura, sin que uno ponga en peligro al otro. As la
cultura generar un desarrollo que revierta de manera positiva en su tutela y puesta en uso.
De acuerdo con el diagnstico -ofrecido en esta introduccin-, se vuelve necesario proponer
un proyecto de Poltica Cultural Pblica en materia de desarrollo y difusin, que garantice el
desarrollo sustentable de la cultura como un mbito de experiencia universal, abierta y
cambiante.
A partir de esta premisa, de reconocimiento de nuestras diferencias, las relaciones
establecidas entre sujetos-sociedad-gobierno, el factor cultural se produce y reinventa desde
lo social y no bajo determinaciones unilaterales. Es la misma sociedad quien a travs de sus
demandas propondr el peso especfico que dotar de nuevos sentidos y significados la
poltica cultural del Municipio. La importancia de las polticas culturales pblicas de
Cuernavaca, se inscribe sobre una base que asume esa posibilidad de reivindicacin social,
considerando elementos clave en la comprensin del sistema de relaciones sociales,
psicolgicas, econmicas y polticas de acuerdo a las formas culturales de lectura e
interpretacin que establece la sociedad. La cultura es una forma de narracin y
representacin que la sociedad construye de s en un Tiempo-Espacio determinado.
El papel rector de las Autoridades Municipales es bsico y no se discute, considerando que a
partir de su personalidad jurdica debe encargarse de establecer nuevas estrategias para el
fomento, difusin y desarrollo de la cultura, como la institucin ejecutiva que pone en contacto
inmediato al ciudadano con el Estado. La participacin de todos en la estrategia de generar
nuevos espacios para la cultura es esencial por su carcter fundamental en la identidad social.
Empresa que no es de fcil desarrollo, debido a que los recursos econmicos siempre son
insuficientes en un Municipio que encuentra su principal deuda en el bienestar social de su
poblacin. Sin embargo, esta situacin no constituye el pretexto para detener la construccin
de una poltica cultural a partir de programas y proyectos de beneficio econmico y social.
Es por eso que en materia de cultura, la poltica municipal de Cuernavaca estar obligada a
considerar el nivel de compromiso social que un Gobierno adquiere desde los valores
democrticos en donde la dimensin de lo cultural es sencillamente el soporte de las
121
relaciones entre la estructura de lo social integrada por sujetos-grupos-comunidad- y el

aparato de Estado, en este caso el Gobierno representado por las Autoridades Municipales.
El desarrollo de polticas pblicas con impacto sociocultural, significan la posibilidad de
desarrollar un programa transversal para la recuperacin de la memoria histrica de
Cuernavaca a travs de una revaloracin de su identidad y memoria colectivas, con el apoyo
de sus artistas locales y a travs de la participacin social, bajo el enfoque de construccin
de ciudadana, participacin ciudadana y de acciones colectivas.
La promocin de las actividades artsticas y culturales ha provocado que los creadores,
promotores culturales, intelectuales, artistas y pblico en general, encuentren en Cuernavaca
el sitio ideal de expresin; al mismo tiempo, que las diversas acciones en pro de la cultura,
impactan favorablemente en todas las reas de la vida social, como en la economa local al
incrementar exponencialmente las visitas de turistas a la ciudad de Cuernavaca y sus
alrededores y generar un incremento en la pernocta y consumos en los establecimientos de
los prestadores de servicios tursticos de todo Municipio.
La poblacin est interesada cada vez ms en los aspectos culturales, por lo que nuestro
compromiso con ella reside en la multiplicacin de actividades artsticas y culturales de alto
nivel ya que, esto derivar en la mejora de la convivencia y el intercambio de expresiones
entre los mismos, incrementa el nivel educativo de la sociedad y fortalece la calidad de vida
en la poblacin del Municipio.
Parte fundamental de esta poltica consiste en acercar las manifestaciones culturales y
artsticas a los ncleos de poblacin ms vulnerables como los pblicos especficos: los
adultos mayores, nios en situacin de calle, mujeres en abandono, indgenas y personas con
capacidades diferentes.
Cuernavaca atraviesa una oportunidad sin precedentes para su fomento, difusin y desarrollo
cultural, de ah que este Plan Municipal de Desarrollo, integra una serie de estrategias,
programas, proyectos y lneas de accin que se adscriben a una Poltica Cultural Pblica que
se reconoce en el valor democrtico de la participacin ciudadana como el eje rector del
quehacer cultural, tomando en consideracin el catlogo de compromisos del Presidente
Municipal, Doctor Jorge Morales Barud:
Fortalecimiento de la identidad cultural cuernavacense mediante la salvaguarda,
rescate y promocin de su patrimonio tangible e intangible.
Cultura para todos: descentralizando las actividades artsticas culturales y creando
nuevos espacios de arte en todo el Municipio.
Museo de la Ciudad: La casa cultural de los cuernavacenses.
Impulso a la lectura, con los mejores y modernos mtodos de sensibilizacin
Participacin ciudadana, mediante la concertacin de esfuerzos y los consejos de
Cultura y Cronistas de Cuernavaca
Reconocimiento a las comunidades artstica y cientfica
Creacin del Fondo Editorial.
122
Cada lnea de accin se adscribe a lo establecido por las leyes nacionales y las convenciones
jurdicas que se desprenden del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA),
el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), el Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(INAH), tanto en los mbitos Federal y Estatal con la Secretara de Cultura del Estado de
Morelos.
Objetivos
Integrar
y lograr que
funcione con eficiencia el
Consejo
Municipal
de
Cultura
Integrar y lograr que
funcione con eficiencia el
Consejo Municipal para la
Cultura y las Artes de
Cuernavaca.
Crear
el
directorio,
actualizar y apoyar las
manifestaciones de la
Comunidad
Cientfica,
Artstica, Artesanal y de
Promotores culturales de
Cuernavaca
Implementar el Programa
de
Estmulos,
Financiamiento y Apoyos a
la Creacin Artstica de
Cuernavaca
Establecer el Programa de
Educacin
y
Sensibilizacin Artstica y
Cultural en Comunidades
de Cuernavaca (pueblos,
barrios, delegaciones y
comunidades)
Estrategias
Convocar y concertar con ciudadanos, creadores y actores
de la vida artstica, cultural y cientfica la formulacin de
una poltica cultural plural, democrtica, detonante de
desarrollo,
abierta e incluyente en el municipio de
Cuernavaca.
Se convocar y concertar con ciudadanos, creadores y
actores de la vida artstica, cultural y cientfica para la
formulacin de una poltica cultural plural, democrtica,
detonante del desarrollo, abierta e incluyente en el
Con el apoyo de prestadores de servicio social se disear
un cuestionario para crear la comunidad cultural del
Municipio para la difusin y promocin comercial de bienes
y servicios artsticos y culturales dentro del Municipio, el
Estado, el Pas y el extranjero.
Con el apoyo de los grupos comunitarios, promotores
culturales, artistas y comits de fiestas patronales se
conformar un Programa Anual Cvico y Cultural, para los
festejos y conmemoraciones de Cuernavaca como parte
del Catlogo Nacional de Ciudades Histricas dentro de
las Rutas de la Independencia y la Revolucin Mexicana
2010 Sentimientos de la Nacin y la Ruta de Zapata.
Con apoyo del sector empresarial y fondos municipales y
estatales para el financiamiento, apoyo, patrocinio o de
subsidio a la creacin artstica local en los mbitos de la
cultura y las artes, considerando el desarrollo de proyectos
de impacto cultural comunitario.
A travs de los diferentes programas y susbsidios
federales, estatales y municipales se integrar y financiar
el Programa Municipal de Educacin Artstica y Cultural a
travs de la regionalizacin del territorio: pueblos, barrios,
colonias y delegaciones.
Creacin de talleres impartidos por directores de los
grupos artsticos del Municipio.
123
Impulsar
el
Programa
Cultura para Todos
Fortalecer la Identidad
Cultural
y
Memoria
Histrica de Cuernavaca.
A travs de proyectos artsticos se intervendrn los

espacios y polos de desarrollo cultural fomentando la
participacin
comunitaria
y/o
de
otros
grupos,
asociaciones, ONGS, instituciones gubernamentales e
iniciativa privada:
El recorrido ser a travs del Foro Mvil: Caravanas
culturales, en cordinacin con el Tianguis Cultural Colibr,
Callejn del Libro, y con ello se formarn corredores de
recreacin con actividades ldicas y paseos. A la oferta se
le aadir cine mvil, exposiciones educativas, talleres
artsticos comunitarios, talleres de oficios artesanales,
festivales que atiendan a pblicos especficos, festivales
temticos, ferias, flashmob, audioramas y mesas.
Para ello se convendr con autoridades y vecinos, con el
propsito de tener mayor impacto cultural.
Crear el Atlas Cultural de Cuernavaca en Plataforma
Digital.
Realizar la Agenda Anual de las Festividades cvicas del
pas-estado-municipio.
Difundir todas las actividades y expresiones culturales
propias en los procesos de construccin identitaria entre lo
local y lo global.
Generar procesos de recuperacin de la memoria colectiva
y fortalecimiento de la identidad a travs del
reconocimiento y valoracin del pasado histrico.
Organizacin e integracin de regiones y circuitos
culturales dentro del Municipio como espacios y polos
detonadores de desarrollo artstico cultural.
Crear el Fondo Reservado en el Archivo Histrico
Municipal, como una seccin de catalogacin, resguardo y
conservacin de documentos histricos originales y
facsimilares sobre Cuernavaca y el Estado de Morelos.
Crear las secciones de Fototeca y Hemeroteca
municipales dentro del Archivo Histrico Municipal.
Desarrollar el programa de cdulas para el reconocimiento
de inmuebles histricos, sitios arqueolgicos y espacios
culturales.
Integrar el Consejo Municipal de Cronistas como una
instancia de preservacin de la memoria histrica de
Cuernavaca.
Realizar cada ao el Encuentro Cultural 12 Pueblos.
124
Impulsar la Vida Artstica y

Cultural en Cuernavaca.
Difundir
las
manifestaciones culturales
de los habitantes de
Cuernavaca
Impulsar el fomento a la
lectura, publicaciones y
enriquecimiento del acervo
bibliogrfico.
Gestionar la conservacin
del patrimonio cultural
tangible de Cuernavaca
Recuperacin de espacios pblicos a travs de

intervenciones.
Establecer mecanismos de vinculacin e interaccin en
materia de fomento y desarrollo cultural a travs de
proyectos de las instancias culturales de otros municipios,
el Estado, la Federacin y diversos pases.
Asesorar a la comunidad artstica y cultural de
Cuernavaca, a travs de cursos, talleres y seminarios, en
la formulacin de proyectos individuales y colectivos,
orientados a la autogestin.
Estimular y promover, a travs de la gestin de apoyos
econmicos y en especie, la produccin artstica.
comercializacin de bienes y servicios culturales para el
desarrollo sustentable de la comunidad artstica.
Promover todas las expresiones artsticas y culturales que
se generen dentro del Municipio.
Establecer mecanismos de difusin cultural a travs de
medios impresos (prensa, cartelera, revistas, cuadernillos,
carteles y trpticos), electrnicos (perifoneo, cinedocumental, radio y Tv) y digitales (Pagina Web y blogspot,
Facebook).
Creacin del Fondo Editorial Cuernavaca con una agenda
anual de publicaciones.
Fomentar el desarrollo de la lectura a travs de talleres y
crculos.
Publicar la monografa municipal.
Financiar y gestionar la adquisicin de materiales
bibliogrficos.
Publicar textos inditos y ediciones facsimilares de
documentos histricos.
Realizar el inventario del patrimonio cultural material e
inmaterial de Cuernavaca.
Reactivacin del Museo de la Ciudad de Cuernavaca como
Centro Cultural: exposiciones temporales servicios
educativos- talleres artsticos cine club, cursos de
sensibilizacin artstica seminarios y conferencias sobre
patrimonio cultural crculos de lectura divulgacin de la
ciencia.
Reactivacin del Museo de la Fotografa de la Ciudad de
Cuernavaca El Castillito.
Gestionar la creacin del Museo Tarazona.
Gestionar la creacin del Centro Cultural de Los Patios de
la Estacin.
Contribuir al Programa de Excavacin e investigacin
arqueolgica por parte del INAH en el sitio Teopanzolco.
125
Potenciar,
difundir
y
promover
las
fiestas
tradicionales, la historia de
los creadores, artistas,
artesanos, hacedores del
Municipio.
Organizar,
proteger,
fomentar y difundir el
patrimonio cultural.
Organizar, fomentar y
difundir a travs de
concursos
nuestras
tradiciones
y
fechas
conmemorativas.
Fortalecer la difusin de las rutas: Independencia de

Mxico: Sentimientos de la Nacin
Revolucin Mexicana: Ruta de Zapata.
Monasterios del Siglo XVI en las laderas del volcn
Popocatpetl en el Estado de Morelos.
Desarrollar el Programa de limpieza de Imagen Urbana
Centro Histrico de Cuernavaca.
Colocar Placas conmemorativas y Cdulas de identidad en
inmuebles histricos de Cuernavaca: Aqu se film- Aqu
estuvo- Aqu sucedi.
Reactivar los procesos de expropiacin y de comodato de
los siguientes inmuebles:
Hotel Moctezuma.
Estacin de Ferrocarril de Cuernavaca.
Rehabilitar y adquirir mobiliario urbano histrico: Zcalo de
Cuernavaca (Faroles, Kiosco y bancas).
Rehabilitar y restaurar los puentes y acueductos histricos.
Actualizar el patrimonio cultural del Municipio en cuanto a
publicaciones, leyendas, historia, msica, crnicas y el
centro de documentacin histrica.
Investigar, organizar, vincular, fomentar y difundir la cultura
Definir polticas de comunicacin social para la cultura.
Apoyar todas las actividades de carcter artstico y cultural,
la msica tradicional, clsica y exposiciones de artistas
locales y forneos.
Vincularse con el sistema educativo en todos los niveles,
asociaciones artsticas y culturales, instituciones pblicas,
privadas y sociedad civil.
Difundir y promover el conocimiento y disfrute de la cultura
y las artes, los programas Hora del Aficionado y Jueves de
Danzn.
Presentacin de obras artsticas y culturales con amplio
acceso al pblico.
Actualizacin
e
inventariado,
conservacin
y
restauracin, ordenamiento y catalogacin, conservacin
y mantenimiento, difusin y fomento de los bienes
muebles e inmuebles y del patrimonio cultural material e
inmaterial.
Establecer vnculos estrechos con los medios de
divulgacin especializada y directa de las artes y cultura.
Promover el intercambio artstico y cultural en el mbito
intermunicipal, interestatal e internacional.
126
No.
05
Proyecto
Fomento de la Cultura
rea Responsable
Direccin General de Cultura
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Exposicin
10
14
16
Apoyos otorgados a fiestas tradicionales
Apoyo
22
26
28
Talleres artsticos impartidos
Taller
10
12
14
Actividades artsticas y culturales
Actividad
40
42
44
Concursos realizados
Concurso
Caravana Artsticas
Presentacin
44
46
49
Presentaciones de Danzn
Presentacin
40
44
48
Libro
12
Exposiciones plsticas
Libros culturales editados

6.3.1.4 Salud Pblica
El diagnstico de salud es la primera etapa del proceso de planificacin que agrupa, ordena y
permite el anlisis de los factores, problemas y necesidades que afectan la salud de la
poblacin. Como proceso es sistemtico y peridico, teniendo como directriz la salud, aunque
para manifestar este evento se destaquen los daos en los individuos. Es una herramienta
que permite tomar decisiones en la planificacin de los servicios y vincula la participacin
social y la gestin por las autoridades del sector salud para lograr la solucin de problemas.
Un diagnstico de salud responde a las interrogantes de una poblacin al permitir conocer los
factores determinantes que inciden y prevalecen sobre la misma. Como tal permite poner en
prctica los conocimientos y habilidades de Salud Pblica para proponer por medio de una
intervencin, alternativas de solucin a los problemas encontrados.
Ya con lo anterior, debemos entender la salud en tal forma que ayude a identificar lo que
constituye un problema de salud. Segn la Organizacin Mundial de Salud (OMS), salud es un
estado completo de bienestar fsico, mental y social, y no solo la ausencia de enfermedad o
invalidez. Los modelos clsicos consideran a la salud como una variable dependiente influida
por diferentes factores o determinantes, de los cuales tenemos:
Enfermedades o patologas propias del individuo.
El medio que lo rodea.
Hbitos higinicos, dietticos, sedentarismo y obesidad.
Factores ligados al sistema sanitario
127
Prioridades municipales de prevencin y atencin:

o Enfermedades transmisibles.
o Enfermedades crnicas degenerativas.
o Riesgos y consecuencias de las adicciones.
o Disminuir las enfermedades gastrointestinales en el proceso de elaboracin y/o
venta de alimentos en la va pblica.
o A travs de las revisiones peridicas a los prestadores de sexo servicio disminuir
las enfermedades de transmisin sexual.
o Captura de perros en va publica
o Vacuna antirrbica a perros y gatos.
o Esterilizacin de perros y gatos.
o Elaboracin de estrategias de comunicacin medible y cuantificable en el tema
de salud pblica.
o Instalacion y funcionamiento del Consejo Municipal de Salud.
Por lo anterior, el Gobierno Municipal buscar favorecer la creacin de entornos saludables,
llevar a cabo las actividades de promocin a la salud, inspeccin, verificacin y control
sanitario. Innovar y fortalecer la organizacin de la comunidad; creando consciencia acerca de
su responsabilidad en el auto cuidado a la salud y sus determinantes sociales.
Cuernavaca es un municipio comprometido con nuestra responsabilidad del entorno
saludable, que pretende lograr una sociedad organizada, capacitada y comprometida con la
salud de su familia, colonia y comunidad. Asimismo, se plantea lograr que la persona, la
familia y la comunidad identifiquen y dominen las determinantes sociales positivas y negativas
de su salud.
Objetivos
Capacitar a la poblacin abierta,
acerca de medidas preventivas
enfocadas a padecimientos crnicos
degenerativos,
enfermedades
transmisibles y de la mujer, cncer
crvico-uterino y mamario, as como
la prevencin de adicciones.
Estrategias
Otorgar consultas a la poblacin en
general,
para
la
deteccin
de
enfermedades
infecto-contagiosas,
enriquecer los conocimientos de la
poblacin acerca de los riesgos y
consecuencias de los diferentes
problemas de salud, logrando as la
disminucin de la morbimortalidad.
Realizar plticas a diferentes grupos de
poblacin en riesgo, cuya finalidad sea
la de sensibilizar a la poblacin
expuesta, sobre las medidas de
prevencin que deben adoptar para
evitar un problema de salud.
Realizar detecciones oportunas de
enfermedades crnico-degenerativas,
as como de cncer crvico-uterino y
128
Mejorar la salud municipal a travs

de la promocin y prevencin a la
salud
Verificar las condiciones sanitarias

de comercios y establecimientos fijos
o semifijos, que intervengan en
cualquiera de las etapas del proceso
de
alimentos,
acorde
a
la
competencia
y
normatividad
aplicable en el municipio de
Cuernavaca, as como la verificacin
de los prestadores de sexo servicio.
Reducir el problema de perros y gatos

que deambulan en la va pblica,
provocando contaminacin ambiental y
agresiones a personas o animales.
Crear una cultura de la responsabilidad
de animales de corral que presenten
algn riesgo por causa de los
semovientes que deambulan en va
pblica.
mamario, en las unidades mdicas

mviles.
Sensibilizar a la poblacin a mejorar
hbitos de salud, a travs de la difusin
de tcnicas de alimentacin de higiene
y de recreacin.
Impartir conferencias, plticas, cursos,
talleres u otros para difundir el objetivo
primordial que es mantener y mejorar la
salud de la ciudadana.
Promocin a travs de medios de
comunicacin, ofreciendo espacios para
la ciudadana que amplien la promocin
y prevencin para la salud.
Mediante la verificacin continua diaria
programada, se lograr verificar las
condiciones sanitarias de las personas
que estn en los giros blancos y rojos.
Aprovechar los eventos organizados y
programados
en
las
diferentes
Delegaciones de Cuernavaca.
Planear, disear, elaborar con la
tecnologa de vanguardia (Dispositivos
de seguridad) en tiempo y forma y con
apego a la reglamentacin existente las
credenciales de sanidad y tarjetas de
control sanitario.
Iniciar procedimientos y en su caso
sancionar a las personas que infrinjan
la normatividad establecida y que estos
estn bien sustentados.
Procesar la informacin de los
mecanismos de control, mismos que
servirn como base para la toma de
decisiones en materia de salud pblica
en el municipio de Cuernavaca.
Se
programarn
campaas
de
vacunacin, esterilizacin, consultas,
donaciones y adopciones, para el
control de la sobre poblacin de
mascotas (caninas y felinas), en
coordinacin con las Delegaciones
Municipales,
como
tambin
se
realizarn
operativos
diurnos
y
nocturnos de captura de mascotas que
deambulan en la va pblica, se
129
Fortalecer el control de la fauna

domestica (perros y gatos) y lograr el
dueo responsable de mascotas.
trabajar por medio de plticas con el

sector escolar y estudiantil, para crear
una cultura de responsabilidad para las
mascotas, se dar seguimiento a las
denuncias y solicitudes ciudadanas.
Llevar campaas de esterilizacin de
mascotas (perros y gatos), a las
colonias y poblados de Cuernavaca y
plticas de dueo responsable con tu
mascota a alumnos de escuelas
primarias y secundarias.
No.
06
Proyecto
rea Responsable
Prevencin de la Salud
Direccin General de Salud Publica

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Pltica
16
20
18
Consulta Medica otorgada a manejadores

de alimentos
Consulta
3,420
4,420
4,420
Brigada Medica Realizada en comunidad
Brigada
16
20
18
Detecciones oportunas Realizadas
Deteccion
320
320
320
Reuniones de Trabajo Realizadas
Reunion
32
48
48
Plticas Otorgadas
No.
07
Proyecto
rea Responsable
Educacin para la salud

Meta
Indicador
Campaas
Realizadas
de
Vacunacion
Poblacion Vacunada
Platicas Nutricionales Realizadas
Universal
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Campaa
Persona
930
976
1,025
Pltica
16
20
18
130
Platicas de Promocion de la Salud Realizadas

Activacion Fisica Realizada
No.
08
Pltica
16
20
18
Activacin
Proyecto
rea Responsable
Atencin Integral de los Servicios de

Salud

Meta
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Visitas de Inspeccion Sanitaria Realizadas
Visitas
13,000
13,650
14,332
Emision de
Entregadas
Creden
cial
5,720
6,006
6,306
Libreta
3,380
3,549
3,726
Numero de Actas de Verificacion Levantadas
Acta
3,500
4,200
4,410
Ingreso Recaudado
Peso
409,000
430,000
451,500
Indicador
Credenciales
de
Sanidad
Libretas de Control Sanitario Entregadas
No.
09
Proyecto
Acopio Canino
rea Responsible
Meta
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Semana
Dosis de vacuna antirrabica aplicadas
Dosis
3,155
3,470
3,643
Esterilizacion de Mascotas Realizadas
Mascota
340
357
375
Donacion de Mascotas Realizada
Mascota
535
562
590
Perro
1,220
1,281
1,345
Denuncias Ciudadanas Atendidas
Denuncia
144
136
129
Campaa de Descacharizacion realizada
Campaa
Indicador
Semana
Nacional
de
Vacunacion
Antirrabica Canina y Felina Realizada
Captura de perros en via publica realizada
131
6.3.1.5 Apoyo a la Cohesin Social

Actualmente, se tienen 19 Centros de Desarrollo Comunitario, que tienen como funcin
principal proporcionar servicios de capacitacin para los ciudadanos, de manera que puedan
adquirir herramientas para el desarrollo productivo o personal. Dichos espacios requieren ser
rehabilitados fsicamente y paulatinamente adquiriendo mobiliario y equipo con el fin de
generar espacios de convivencia y desarrollo para las comunidades.
El Programa Cruzada Nacional Contra el Hambre, ha considerado al municipio de Cuernavaca
para atender y beneficiar a familias que viven en las 42 colonias identificadas como de alta
marginacin, lo que define de manera concreta las zonas necesarias de atencin.
Una de las prioridades de la presente Administracin Municipal, es propiciar la convivencia
social; sin duda alguna ser necesario que los espacios pblicos se conviertan en lugares en
los que la juventud, la familia y los nios tengan las condiciones ptimas para su desarrollo.
El Ayuntamiento cuenta con estos Centros de Desarrollo Comunitario, espacios que forman
parte del Municipio, sin embargo, se requiere dotarlos de certeza jurdica, siendo una prioridad
para esta Administracin. Los Centros de Desarrollo Comunitario, deben de estar provistos de
las mnimas condiciones en infraestructura para su operacin, cada uno de ellos responder a
las necesidades de cada comunidad.
Por otra parte, es importante que los programas sociales sean aprovechados en su totalidad,
si bien es cierto, que la situacin financiera municipal se encuentra en una posicin
complicada, es inters de esta Administracin que se d prioridad a todas las acciones
necesarias a fin de aprovechar todos los recursos de los tres rdenes de Gobierno, en
beneficio de la comunidad cuernavacense.
La coordinacin de acciones de los tres rdenes de Gobierno, tendr su principal objetivo en
la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, es un hecho que el tejido social sufre un
deterioro significativo, por lo que se hace necesario promover actividades que generen la sana
convivencia, dentro de los espacios pblicos.
En este contexto, los Centros de Desarrollo Comunitario sern instrumentos fundamentales
para poner en prctica los proyectos de atencin directa dirigidos a las personas, familias y
comunidades, en congruencia con los objetivos del desarrollo social.
El desarrollo comunitario, es un proceso integral que implica la responsabilidad compartida de
los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, as como de organizaciones de la sociedad civil y
de la propia ciudadana; adems requiere la conjuncin de recursos humanos, materiales,
tcnicos y financieros tanto de los barrios y colonias, como de instituciones o grupos
externos. Los Centros de Desarrollo Comunitario, son resultado de un proceso que involucra
distintas etapas y la colaboracin de mltiples instancias. Es una obra que desde el diseo
hasta la operacin, convoca necesariamente a la participacin.
132
Dicho proceso, aunque retoma la experiencia de distintas entidades del Pas, requiere
adecuarse a los tiempos y condiciones particulares de cada Estado o Municipio. De acuerdo
con la normatividad expedida por la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal, en
la operacin de un Centro de Desarrollo Comunitario intervienen varios elementos, a saber,
los recursos financieros, el equipo de trabajo, los procesos de capacitacin, seguimiento y
retroalimentacin del personal, los instrumentos administrativos y la coordinacin
interinstitucional.
Los Centros de Desarrollo Comunitario, por su propia naturaleza, deben estar orientados
hacia la autogestin comunitaria; de esta forma, lo prudente es que se cuente con fuentes de
financiamiento no solo pblicas, como aquellas provenientes del Ayuntamiento o de los
programas federales, sino que se recurra a grupos de la sociedad civil organizada,
fundaciones o instituciones privadas que pueden aportar apoyo financiero o en especie, pago
de especialistas o becas de estudio y capacitacin para la poblacin, o bien, a travs de
cuotas de recuperacin por parte de los usuarios del Centro, las cuales deben ser accesibles,
pues lo importante ser poner al alcance de la comunidad los servicios.
Por lo anterior, el Gobierno Municipal, dirigir, coordinar y vigilar la administracin de los
Centros de Desarrollo Comunitarios y espacios pblicos, as como la coordinacin de
esfuerzos con otros mbitos de Gobierno, con la finalidad de multiplicar los recursos
municipales e incrementar la aplicacin de acciones sociales enfocadas a las personas de las
diversas localidades del municipio de Cuernavaca.
El desarrollo social de Cuernavaca, ha aumentado por la participacin de sus ciudadanos en
la incorporacin a programas sociales y obtencin de conocimientos para la vida y el trabajo.
El objetivo ser que los Centros de Desarrollo Comunitario funcionen de manera habitual, con
gran afluencia de la comunidad, para que sta acceda a talleres y cursos logrando el
desarrollo de sus capacidades mediante la imparticin de talleres y cursos. Asimismo, se
pretende lograr que se conjunten recursos municipales y de otros rdenes de Gobierno en
proyectos prioritarios para el desarrollo social, fomentando la participacin continua de los
ciudadanos para la implementacin de dichos proyectos, atendiendo a las necesidades de la
comunidad segn sea el caso.
Objetivo
Coadyuvar en el combate a la
pobreza y la erradicacin del hambre.
Atender a los adultos mayores
Estrategias
Participar
en
la
incorporacin
de
ciudadanos de las 42 colonias incluidas en
la Cruzada Nacional Contra el Hambre.
Gestionar la participacin de la poblacin en
los programas Piso Firme, 3x1 Migrantes y
Opciones Productivas.
Facilitar la incorporacin de la poblacin
apta para acceder al programa Pensin
para Adultos Mayores
133
Incrementar
la
participacin
ciudadana en los Centros de
Desarrollo Comunitario
Rehabilitar los Centros de Desarrollo

Comunitario
Gestionar el otorgamiento de credenciales

del Instituto Nacional de Atencin para los
Adultos Mayores (INAPAM).
Incrementar el nmero de talleres, cursos y
la diversidad de los mismos en los Centros
de Desarrollo Comunitario.
Promover de forma eficiente las acciones
que se realizan en los Centros de
Desarrollo Comunitario.
Mejorar las instalaciones de los Centros de
Desarrollo Comunitario, a travs de la
inversin fsica y el mejoramiento del
mobiliario y equipo de los mismos.
Involucrar a la comunidad en la
rehabilitacin, el cuidado y mantenimiento
del Centro de Desarrollo.
No.
10
Proyecto
Atencin en
Comunitario
Centros
rea Responsable
de
Desarrollo
Direccin General de Programas Sociales

Meta
Indicador
Participacin Ciudadana en los Centros de

Desarrollo Comunitario
Rehabilitacin
Comunitario
de
Centros de
Desarrollo
ndice de asesoras a grupos vulnerables
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Persona
5,000
7,000
10,000
Centro
100
100
100
6.3.1.6. Educacin de Justicia y Equidad

La sociedad actual, enfrenta nuevos retos que invitan a la participacin activa y decidida de
todos los sectores, a fin de avanzar hacia el desarrollo integral, que permitan vivir plenamente
en estos momentos crticos de desintegracin familiar, problemtica de crisis econmica,
nios abandonados por la necesidad del trabajo, tanto de los padres como de las madres de
familia. La educacin es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de la sociedad,
por lo cual, propiciar y brindar los recursos necesarios e indispensables que se ofrecen a
134
travs de diferentes programas sociales, contribuyen y brindan a las familias cuernavacenses

un apoyo en la formacin integral de todos sus miembros.
El Programa de Becas y Apoyos Educativos, contribuir a motivar a los alumnos a desarrollar
todas sus habilidades, en los niveles educativos bsico, medio superior y superior, al igual de
escuelas indgenas y escuelas especiales, como son los Centros de Atencin Mltiples
(CAMS) y la Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER).
Tambin constituye un apoyo econmico para los padres de familia, en el programa
Formacin de Valores, se beneficiar a maestros, padres de familia y alumnos con las
diferentes conferencias y talleres que se impartirn en las escuelas y Centros de Desarrollo
Comunitarios, con los Honores a la Bandera, se fomentar la vivencia de los valores cvicos
en cada una de las escuelas del Municipio.
En el Programa de Bibliotecas Municipales y Fomento a la Lectura del Municipio, se ofrecern
los servicios de consulta, prstamo de libros, regularizacin acadmica con asesoras del
Instituto Estatal para Educacin de los Adultos (INEEA) para primaria y secundaria, adems
de la hora del cuento y actividades de fortalecimiento de los valores universales, con la
biblioteca ambulante se promover en todo el Municipio el fomento a la lectura, y se
fortalecer el programa con los cursos de verano y de invierno que se impartan en las 14
bibliotecas del Municipio, tambin el servicio que brindar en las 4 ludotecas.
El Programa de Escuelas de Calidad e Infraestructura Educativa, brindar el apoyo de
infraestructura, remodelacin, acondicionamiento y equipamiento, con la finalidad de que los
estudiantes cuenten con mejores instalaciones educativas. Por otro lado se contar con el
Consejo de Participacin Social en la Educacin.
Problemas principales
No contar con el presupuesto de egresos necesario para ejecutar los proyectos.

El material didctico con que se cuenta es insuficiente.
Una parte del personal docente de las escuelas muestra apata por mejorar el proceso
de enseanza aprendizaje.
La informacin que se tiene en archivos sobre educacin, es diferente a lo que
realmente existe en las escuelas.
La infraestructura de los inmuebles en donde se ubican las escuelas y las bibliotecas,
no cuenta con los requerimientos mnimos necesarios de seguridad e higiene.
El equipo de cmputo no es suficiente ni actualizado para responder al Programa de
Becas.
135
Objetivos
* Apoyar a las comunidades educativas

(padres, maestros, alumnos y autoridades) con
servicios de calidad
* Reducir la desercin escolar y propiciar
herramientas de estudio que fomenten una
mayor permanencia de estudiantes.
* Propiciar a travs de proyectos una mejor

calidad educativa en la comunidad escolar,
beneficiando a todos los estudiantes tanto del
nivel bsico como del nivel medio superior y
superior, con becas y apoyos educativos.
* Que los servicios otorgados a travs de las
catorce bibliotecas, la biblioteca ambulante y
las cuatro ludotecas del Municipio impulsen el
hbito por la lectura.
* Que a travs del Programas Escuelas de
Calidad, se propicia un mejor bienestar para la
niez contando con escuelas ms dignas.
Impulsar la formacin de profesionales en
reas del conocimiento que requiera el
* Dar seguimiento y evaluar el otorgamiento de
las becas y apoyos educativos.
* Que las personas reciban a travs de las
diferentes conferencias, talleres, y cursos de
valores, reflexiones y orientaciones que les
permitan su desarrollo y servir de forma
integral a la comunidad.
Estrategias
* Impulsar la educacin a travs del
rescate de valores y tradiciones en los
alumnos, padres de familia y maestros.
* Fortalecer el funcionamiento del Consejo
Municipal de Participacin Social en la
Educacin, en la aplicacin de las mejoras
educativas.
* Fomentar una educacin de calidad en
valores que ayuden al crecimiento
personal, profesional y cultural para el
mejoramiento de la comunidad.
* Lograr la equidad educativa mediante la
ampliacin de oportunidades de acceso y
permanencia a educacin de calidad.
* Promover oportunidades de educacin y
capacitacin para el trabajo sustentable.
Aumentar la cobertura del Programa
Escuelas de Calidad.
* Fortalecer y dar seguimiento al Programa
de Entrega de Becas y Apoyos Educativos,
que premia e incentiva a los nios y
jvenes con buenas calificaciones y en
situacin econmica adversa, as como
para alumnos de las escuelas especiales
CAMS Y USAERS, en los diferentes
niveles educativos y hasta la formacin
para el trabajo.
* Participar en eventos escolares de
Honores a la Bandera.
* Impartir talleres de capacitacin sobre
desarrollo humano, con temticas basadas
en valores y liderazgo a maestros y padres
de familia en todas las escuelas.
* Desarrollar proyectos sociales integrales,
que propicien en las personas ms
necesitadas un modo de vida digno.
Nombre del Proyecto: Servicios de Educacin Integral
Responsable de ejecucin: Direccin General de Educacin
136
Meta
Denominacin del Indicador
Becas otorgadas
Conferencias realizadas de Desarrollo Social
Estudios socioeconmicos realizados
Unidad de
medida
Beca
Conferencia
Estudio
2013
2014
2015
7,082
7,500 7,800
3
3
3
2,500
1,000 2,000

Meta
Usuarios atendidos en las 14 bibliotecas
Visitas guiadas en las Bibliotecas
Talleres impartidos en Verano
Usuarios atendidos en el Sistema de Mdulos
Digitales
Actividades de fomento a la lectura
Usuarios atendidos en las Ludotecas
Talleres impartidos en Invierno
Visitas a bibliotecas ambulantes
Unidad de
Medida
Usuario
Visita
Taller
2013
28,000
126
14
2014
29,400
132
14
2015
31,164
140
14
Usuario
2,250
3,000
3,500
Actividad
Usuario
Taller
visita
840
800
14
40
882
1,100
14
45
935
1,500
14
50
2014
85
50
155
25
8
2015
90
55
170
30
9
2014
90
20
2015
95
30

Meta
Unidad de
medida
Conferencia
Taller
Taller
Honores
Conferencias impartidas en escuelas

Talleres impartidos de teatro
Talleres impartidos en centros comunitarios
Honores a la Bandera
Reuniones de trabajo del Consejo Municipal de
Reunin
Participacin Social en la Educacin
2013
80
46
146
19
7

Meta
Apoyos otorgados a instituciones educativas
Escuelas rehabilitadas
Unidad de
medida
Apoyo
Escuela
2013
84
3
137
6.3.2 Programa: Crecimiento y Bienestar de los Pueblos Indgenas

En el Pas, actualmente habitan ms de 15 millones de personas indgenas quienes poseen
alrededor de la quinta parte del territorio nacional, y que por sus recursos naturales, formas de
vida, costumbres y tradiciones, constituyen gran parte de nuestra riqueza cultural.
Nadie puede negar la presencia y la importante aportacin de los pueblos indgenas al
desarrollo nacional, pues los vemos da a da trabajando con sus propios recursos y
limitaciones para salir adelante; asimismo han llevado a cabo aportes y soluciones a los
problemas generados en su entorno social.
Los pueblos indgenas luchan por tener igualdad de oportunidades, por ser tomados en
cuenta en el diseo de las polticas pblicas que les ataen, por esa razn desde 1992,
Mxico se reconoci como una Nacin Pluricultural y, en el ao de 2001, la Reforma
Constitucional llev a la aceptacin de los Derechos de los Pueblos ndgenas.
Los pueblos indgenas creen en el reconocimiento de la diversidad cultural como un derecho
pblico; en que el Estado tiene la obligacin de hacer que coexistan sus formas de Gobierno,
sus lenguas, valores, identidad cultural sus derechos plenos. Tienen la certeza de que, en el
futuro, su permanencia como pueblos est garantizada en condiciones de mayor equidad
sociopoltica, y evidentemente aspiran a alcanzar mejores niveles de vida en materia de salud,
educacin, vivienda, ingresos y empleo.
En Morelos existe un total de 72,348 indgenas distribuidos por todo el territorio, cuya
poblacin, menos del 2%, habla alguna lengua indgena. No obstante, la poblacin indgena
predominante y propia de la regin es la que pertenece a la familia yuto-nahua y la lengua que
hablan es principalmente el nhuatl.
Los pueblos indgenas de Morelos se encuentran dispersos en cerca de 16 municipios y son
alrededor de 35 las comunidades nahuas que se concentran principalmente en Hueyapan,
municipio de Tetela del Volcn; Tetelcingo, municipio de Cuautla; Santa Catarina, municipio
de Tepoztln; Cuentepec, municipio de Temixco y Xoxocotla, municipio de Puente de Ixtla,
agrupando alrededor del 36% de los hablantes de lengua indgena.
La geografa donde habitan los pueblos nahuas no es homognea y se ubican en tres zonas
ecolgicas distintas. La zona norte corresponde a la Sierra Alta, que se encuentra entre los
2,000 y 4,000 metros sobre el nivel del mar de altitud y se caracteriza por tener un clima
hmedo fro, con una gran rea forestal de pinos, oyameles, cipreses, encinos y cedros. En
esta zona se ubican los pueblos nahuatlacos de Hueyapan en el municipio de Tetela del
Volcn, Coajomulco del municipio de Huitzilac, San Juan Tlacotenco del municipio de
Tepoztlan y San Jos de los Laureles, municipio de Yautepec.
La parte de transicin entre las tierras altas y las bajas est entre los 1,300 y 2,000 metros
sobre el nivel de mar; tiene un clima hmedo semiclido con grandes chaparrales, matorral
subtropical, y pastizales. En esta regin se localizan las comunidades nahuas de Santa
138
Catarina y San Andrs la Cal del Municipio de Tepoztlan; Ocotepec del Municipio de
Cuernavaca; Huazulco, Temoac y Amilcingo del municipio de Temoac.
En los valles y las tierras bajas, de una altitud media de 1,000 metros sobre el nivel del mar,
se cuenta con un clima clido subhmedo al que corresponde una vegetacin de selva baja y
pastizales que representa casi el 75% del territorio Estatal. En esta regin se asientan las
comunidades indgenas de Cuentepec y Tetlama en el Municipio de Temixco; Xoxocotla del
municipio de Puente de Ixtla; Tetelcingo, municipio de Cuautla y Atlacholoaya del municipio de
Xochitepec.
Diagnstico
La salud entre los pueblos nahuas de Morelos significa estar en las mejores condiciones
fsicas, psquicas y espirituales para llevar a cabo todas sus actividades. Las enfermedades
son tratadas dentro del grupo domstico por terapeutas tradicionales o a travs de la medicina
institucional. Las amas de casa y los mdicos tradicionales recurren a plantas medicinales y
masajes, as como a una cuidadosa seleccin de los alimentos, de acuerdo con su calidad de
fros o calientes, dependiendo tambin de la naturaleza de la enfermedad, adems de llevar a
cabo diversos rituales de curacin.
Los especialistas tienen distintos niveles de iniciacin y entrenamiento. En algunos casos la
medicina tradicional se ha combinado con prcticas modernas alpatas, y en otros de lo
tradicional han pasado a las microdosis. Los mdicos tradicionales son consultados por gente
de sus propias comunidades, de otros estados y uno que otro extranjero. La zona de
influencia de estas personas son las comunidades de Tepoztln, Tetelcingo, Hueyapan,
Xochitepec y Xoxocotla, entre otras.
En estos pueblos, la residencia es patrilocal. Cuando se casan los hijos varones viven en la
casa paterna dos o tres aos, despus construyen su propia vivienda en un lote comprado o
cedido por el padre. A pesar de que los padres ceden terrenos a sus hijos no faltan los
problemas intrafamiliares por la posesin de la tierra.
En general, la vivienda est constituida por uno o dos cuartos y es habitada por unas ocho
personas en promedio. Las casas son de adobe con techos de teja y palma o lmina de
cartn; muy pocas cuentan con bao o letrina, en el mejor de los casos tienen dos cuartos,
uno para uso de dormitorio y otro como cocina. Adems, cuentan con un solar en el que
puede encontrarse un cuexcomate (granero) de adobe y palma, as como rboles frutales y
algunos animales domsticos. En la calurosa zona sur, la cocina est hecha con cuatro
morillos y un techo solamente. En general, hay una tendencia a habitar espacios cerrados y
muy bajitos, aunque se tenga un gran solar.
En las comunidades nahuas no se ha terminado la instalacin del drenaje; en algunas de ellas
el Gobierno ha proporcionado el material y la comunidad la mano de obra para ampliar la red.
Para la construccin de la vivienda se recurre a la ayuda de familiares, compadres y amigos, a
los que se invitan a comer durante la obra, queda implcito el compromiso de ayudarlos
cuando ellos construyan su casa.
139
As las cosas, no podemos dejar de observar que por parte de los distintos rdenes de
Gobierno, poco a poco se ha ido reconociendo la importancia que constituyen los pueblos
indgenas.
Por lo anteriormente citado, para la Administracin Municipal de Cuernavaca los pueblos
indgenas, no solo constituyen una parte de la poblacin del Municipio, sino que son parte de
de los avances que se han logrado en materia de desarrollo y constituyen la riqueza cultural,
por tal razn merecen reconocimiento y apoyo con la finalidad de conservar y difundir sus
tradiciones, formas de vida y costumbres, a travs del diseo de programas y acciones
tendientes a su crecimiento y bienestar, respetando por supuesto sus formas de produccin y
comercio.
Es por eso que el Gobierno Municipal, disear un camino que constituir una contribucin al
reconocimiento y apoyo de los pueblos indgenas en su interior, procurando garantizar un
mbito de igualdad y respeto.
Lo anterior resulta de gran importancia para la Administracin, debido a que segn datos del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, el municipio de Cuernavaca cuenta con un
indice de poblacin ndigena de 1.1%, que corresponde a 4,071 personas, las cuales se
encuentran asentadas en los pueblos de Ocotepec, Ahuatepec y Santa Mara Ahuacatitlan,
adems se registra una considerable poblacin flotante de grupos tnicos inmigrantes en
Lomas de Ahuatlan y el pueblo de Chamilpa.
Los pueblos indgenas de Cuernavaca han hecho importantes aportaciones culturales, como
es el caso de la tradicin de la ceriada que se realiza en el poblado de Ocotepec los das
primeros de noviembre, que ellos denominan Muertos Nuevos, tradicin ancestral que
enaltece el culto y respeto a la muerte, con este acto atrae inumerables visitantes locales y
extranjeros, constituyendo este evento una noche de luz, color y conservacin de tradiciones
que arraigan la identidad cultural.
En el caso de los pueblos de Santa Mara Ahuacatitlan, Ocotepec y Ahuatepec, an se
conservan formas de organizacin campesino-culturales que preservan la fuerte raiz de
identidad indigena; tal es el caso de las mayordomias, fiscalias, topiles y rondas de seguridad
propias de cada comunidad.
En ese sentido, el municipio de Cuernavaca se dar a la tarea de implementar acciones
tendientes a fortalecer dichas poblaciones, a implementar proyectos y acciones tendientes a
lograr el crecimiento productivo y desarrollo de sus actividades respetando sus usos y
costumbres.
Por tanto, el Gobierno Municipal de Cuernavaca, asume un compromiso de rescate,
conservacin y arraigo de la identidad cuernavacence y por supuesto de sus comunidades
indigenas.
140
Anlisis estratgico
Fortalezas
Contar con personal capacitado para impartir plticas y cursos tendientes a incorporar la
participacin de las comunidades indgenas en el desarrollo econmico y cultural del
Municipio.
Identificacin de la poblacin indgena del Municipio.
Contar con espacios propios, para la difusin de las tradiciones y patrimonio cultural de
los indgenas, de los diferentes poblados y localidades del Municipio.
Debilidades
La situacin financiera del Municipio afecta el presupuesto que se asigne a la atencin de
los Pueblos Indgenas.
La movilidad de los grupos de poblacin indgena inmigrantes dificulta la atencin de su
problemtica.
Los bajos niveles de preparacin escolar de los grupos de poblacin indgena.
Los jvenes y nios indgenas buscan salir de su entorno imitando otros patrones de vida,
frecuentemente del extranjero o en actividades no lcitas.
Oportunidades
Los programas de apoyo productivo y social para los pueblos indgenas que promueve el
Gobierno Federal y el Gobierno del Estado, as como el Gobierno Municipal.
Promover que los grupos de poblacin indgena se vean favorecidos por los apoyos de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre que implement el Gobierno Federal.
Los apoyos que se pueden obtener de organizaciones de la iniciativa privada y organismos
internacionales.
La disposicin del Congreso del Estado para apoyar las iniciativas de los grupos de
poblacin indgena.
Los jvenes mayores y las personas adultas tienen inters por preservar sus tradiciones y
costumbres y sienten orgullo por sus orgenes indgenas.
Amenazas
Que la crisis econmica se agudice y afecte ms los programas de apoyo productivo y
social para los pueblos indgenas.
Los problemas financieros que se tienen a nivel mundial impidan que los apoyos de
organismos internacionales favorezcan el crecimiento de los pueblos indgenas.
Que los efectos del cambio climtico se agudicen, porque afectan ms a estos grupos de
poblacin que tienen ms carencias de salud, de alimentacin, de agua potable y de
vivienda, entre otros.
Que no mejore la situacin econmica para que se generen ms empleos productivos y
bien pagados y que los jvenes decidan emigrar al extranjero o se dediquen a actividades
no lcitas.
Principales problemas de los grupos Indgenas
El reconocimiento pleno de los pueblos indgenas como sujetos de derecho.
141
El reconocimiento a sus territorios, sus pertenencias y que no se tenga inters para regularizar
la tenencia de sus propiedades.
Reclamos por la dotacin de servicios de calidad como son el derecho de acceso a la salud, a
la educacin, la preservacin de su patrimonio cultural y la propiedad intelectual de sus
sabiduras y conocimiento ancestral.
Carencia de oportunidades de empleo productivo y bien pagado, frecuentemente son los que
realizan el trabajo ms pesado, que otros no quieren realizar, en horarios de tiempo completo
y se les paga lo menos que se puede.
Carencia y hacinamiento en la vivienda, con ausencia o deficiencia en los servicios de agua
potable, energa elctrica y drenaje.
Objetivos
Incorporar a las localidades y
comunidades indgenas en el
desarrollo econmico, social y
cultural del municipio de Cuernavaca,
con respeto a sus tradiciones
histricas y enriqueciendo con su
patrimonio cultural a toda la

sociedad.
Consolidar el sistema de consulta y

fortalecer la participacin de las
comunidades indgenas.
Estrategias
Coordinacin entre los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipal, las autoridades y las organizaciones
indgenas en el diseo y operacin de los proyectos y
acciones dirigidos al desarrollo de las comunidades
indgenas de Cuernavaca.
Diseo e implementacin de cursos y talleres
productivos.
Fortalecer sustancialmente la infraestructura bsica
en los pueblos indgenas.
Se diseara un modelo de consulta de las
necesidades y demandas de la poblacin indgena, a
efecto de tener conocimiento real de sus prioridades.
Coordinacin con sus autoridades y organizaciones,
para el diseo, operacin y evaluacin de las
polticas pblicas a implementar conjuntamente entre
el Gobierno Municipal y las autoridades de los
Pueblos Indgenas.
Se gestionarn apoyos para elaborar y ejecutar
proyectos para la revaloracin, conservacin y
aprovechamiento sustentable de sus recursos y
atractivos naturales y de su patrimonio cultural.
Contribuir al desarrollo de la
poblacin indgena, mediante la

ejecucin de acciones en materia de
turismo, aprovechando el potencial
existente en las regiones indgenas.
Mejorar los ingresos y contribuir a Diseo y ejecucin de proyectos productivos
elevar la calidad de vida de la sustentables.
poblacin indgena
Difusin entre la poblacin cuernavacence, de la
importancia de consumir productos elaborados por
las comunidades indgenas.
Acciones para la Igualdad de Gnero
Generacin de espacios de atencin con enfoque
con Poblacin Indgena
intercultural para la prevencin y atencin de la
142
violencia contra las mujeres indgenas, la salud

sexual y reproductiva y el fortalecimiento de
liderazgos femeninos indgenas
Contribuir a mejorar las condiciones
Ejecucin de obras de infraestructura de los servicios
de desarrollo social de los pueblos y bsicos de agua potable, alcantarillado, saneamiento
comunidades indgenas
y energa elctrica as como buscar apoyos para
mejorar su vivienda.
Proyectos de desarrollo
Impulso al desarrollo integral productivo y social de los Pueblos Indgenas del municipio
de Cuernavaca.
Realizar un registro de bienes culturales, antiguos y actuales, artesanas y colecciones
artsticas representativas de las artes y las culturas indgenas del Municipio.
Realizar actividades de extensin cultural y otras relacionadas con el patrimonio
cultural intangible, como la danza, la msica y la literatura.
No.
01
Proyecto
rea Responsable
Impulso al desarrollo integral productivo y

social de los Pueblos Indgenas del

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
Proyectos productivos ejecutados con recursos de

programas federales
Proyecto
10
20
Gestin de Convenios de Apoyo nterinstitucionales

con Dependencias Federales y Estatales
Convenio
Gestin de donacin de materiales e insumos

productivos.
Donacin
10
15
20
Evento
10
15
Elaboracin de folletera, trpticos y material grfico

para el impulso de los Pueblos Indgenas
Campaa
10
10
Asesoras jurdica realizadas
Asesora
30
40
60
60
80
90
Gestin de convenios conciliatorios realizados
Convenio
30
40
50
Personas beneficiadas con el programa de becas
Persona
60
80
100
Madre
10
15
Apoyos para la realizacin de eventos de fechas

tradicionales
ndice de denuncias annimas atendidas
Madres solteras beneficiadas con becas
2014 2015
143
No.
02
Proyecto
rea Responsable
Registro de bienes culturales, antiguos y

actuales,
artesanas
y
colecciones
artsticas representativas de las artes y las
culturas indgenas del Municipio.
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de bienes culturales antiguos registrados
50
60
80
ndice de bienes culturales actuales registrados
50
60
80
ndice artesanos y artesanas registrados
50
60
80
ndice de colecciones artsticas registradas
50
60
80
No.
03
Proyecto
rea Responsable
Realizar actividades de extensin cultural

y otras relacionadas con el patrimonio
cultural intangible, como la danza, la
msica y la literatura.
Meta
Indicador
Unidad de
medida
20
13
2014
2015
Actividades realizadas de extensin cultural
Actividad
50
100
150
Actividades realizadas para la conservacin del

patrimonio cultural intangible
Actividad
25
50
75
25
30
50
25
30
50
25
30
50
Actividad realizada para el impulso de la danza

indgena
Actividad
Actividad realizada para el impulso de la msica

indgena
Actividad
Actividad realizada para el impulso de la literatura
Actividad
144
6.3.3. Programa: Asistencia Social

La tendencia liberal de las economas y en general el cambio de modelo econmico a nivel
mundial, obligaron a que los pases en desarrollo, siguiendo los modelos de las grandes
potencias mundiales se enfrascaran en un proceso de reingeniera del Estado. Los costos
sociales se fueron elevando y por consecuencia aument el nmero de pobres y la
vulnerabilidad en el Pas.
De aqu nace la necesidad de crear una institucin de Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
que coordine los esfuerzos pblicos y privados que se realicen en materia de asistencia
social.
La asistencia social es un vector institucional sensible y cercano a la problemtica de las
comunidades, de ah su compromiso de ampliar sus beneficios a los ms vulnerables (nios,
mujeres, jvenes y adultos mayores).
La poltica social abarca mltiples aspectos: salud, vivienda, alimentacin, trabajo y previsin
social, combate a la pobreza, entre otros. En el pas millones de personas, aproximadamente
se estima que el 50 por ciento de la poblacin, viven en condiciones de pobreza y de pobreza
extrema, en ese contexto existen sectores sociales que adems experimentan circunstancias
de abandono, orfandad, indigencia, soledad y diferentes tipos de discapacidad, es decir que
viven alguna forma de vulnerabilidad social, por lo que se necesita de polticas e instituciones
gubernamentales abocadas al desarrollo social y aquellas orientadas a la asistencia social.
Por lo tanto, la asistencia social representa una responsabilidad que debern afrontar los
gobiernos Federal, Estatal y Municipal para fortalecer el ncleo familiar como el principal
soporte de la sociedad, a efecto de proporcionar atencin organizada y permanente a los
sectores sociales ms desprotegidos del Municipio.
Diagnstico
En Europa se origin la introduccin de polticas pblicas de tipo asistencial, as como la
aceptacin de la igualdad legal y la preservacin de libertades y derechos individuales, Mxico
ha venido realizando progresivos esfuerzos para asistir a los grupos sociales de mayores
necesidades bsicas.
Responsabilidad que se establece en la Ley de Asistencia Social Captulo II articulo 4.- Que
otorga derecho a la asistencia social a los individuos y familias que por sus condiciones
fsicas, mentales, jurdicas, o sociales, requieran de servicios especializados para su
proteccin y su plena integracin al bienestar.
Es por eso que el Sistema Municipal DIF Cuernavaca, como organismo descentralizado del
Gobierno Municipal, cuenta con programas de asistencia social dirigidos a nios, jvenes,
mujeres y adultos mayores que se encuentran en situacin vulnerable.
145
Al igual que las Dependencias y Entidades municipales hacen falta recursos econmicos para
atender todas las necesidades que presentan los grupos de poblacin vulnerable del
Municipio. Dentro de los pendientes que se tienen, est la solventacin del pliego de
observaciones de la auditora realizada en el ao 2011 por la Auditoria Superior de
Fiscalizacin del Congreso del Estado.
El retardo en la solucin a los problemas ms urgentes y el surgimiento de nuevas
necesidades, han incrementado sustancialmente los rezagos, principalmente en los sectores
ms pobres de la sociedad, en los grupos de poblacin ms vulnerables, como son los
menores y adultos mayores en condicin de orfandad, abandono, rechazo social y maltrato
fsico y mental.
Anlisis estratgico
La realizacin del anlisis se orienta principalmente a definir la solucin de problemas y se
lleva a cabo para identificar y analizar las fortalezas y debilidades del DIF, as como las
oportunidades (aprovechadas y no aprovechadas) y amenazas reveladas por la informacin
obtenida del contexto externo.
Situacin Interna
Fortalezas
Ser un organismo descentralizado, ya que propicia una mayor coordinacin y
equilibrio en el desarrollo de las acciones asistenciales a nivel Federal y Estatal.
Capacidad para lograr los objetivos propuestos, adaptndolos a las condiciones
especficas de cada comunidad vulnerable.
Existencia de programas de asistencia social que benefician a la poblacin
vulnerable.
Coordinacin con DIF Estatal para ejecutar programas de asistencia social.
Coordinacin con dependencias Federales y Estatales para gestionar recursos
econmicos para la ejecucin de programas sociales.
Debilidades
A falta de recursos humanos y materiales no se ejecutan en un 100% los
programas con los que cuenta este organismo.
No se cuenta con un consultorio de nutricin para orientar a las familias a que
tengan una buena alimentacin para erradicar as, la obesidad y la desnutricin.
El presupuesto de egresos autorizado impide que se proporcionen desayunos
escolares para erradicar la desnutricin en nios.
No existen convenios con empresas, laboratorios, fundaciones e instituciones
privadas, con el propsito de fortalecer la asistencia social.
Situacin Externa
Oportunidades
Beneficiar de manera inmediata a los grupos de poblacin vulnerable con los
diversos programas de apoyo, de asistencia social y de salud.
Servicio mdico (medicina general, ginecologa, odontologa, psicologa y terapia
de lenguaje) a costos muy accesibles para los grupos de poblacin vulnerable
146

Prestar asesora jurdica a la poblacin en desamparo, preferentemente a los
ancianos, menores de edad y discapacitados.
Creacin de la Procuradura Municipal de la Defensa del Menor y la Familia de
Cuernavaca.
Apoyo en el desarrollo del individuo, de la familia y de la comunidad.
Amenazas
Debido a la falta de recursos humanos y materiales, se reduzca la cobertura de
atencin a las necesidades de la poblacin vulnerable de Cuernavaca.
Que la poblacin no conozca los programas y servicios que ofrece el Sistema
Municipal DIF Cuernavaca.
Por efecto de la crisis y la falta de recursos econmicos de la poblacin
vulnerable no pueda acercarse al Sistema Municipal DIF Cuernavaca para
solicitar algn tipo de apoyo.
En el desarrollo de los diversos programas correspondientes a la asistencia social se presenta
lo siguiente:
1. Limitado presupuesto de egresos autorizado al Sistema Municipal DIF Cuernavaca.
2. Recursos humanos insuficientes para atender la asistencia social del Municipio.
3. Recursos materiales escasos para atender las funciones y responsabilidades que
corresponden al Sistema Municipal DIF Cuernavaca.
4. Carencia de convenios con diferentes empresas privadas para apoyar la asistencia
social de los grupos de poblacin vulnerable que viven en el municipio de Cuernavaca.
En apoyo a los grupos de poblacin vulnerables se habr de fortalecer el programa de
atencin integral familiar, principalmente por su condicin de vulnerabilidad o por algn evento
de violencia. Se trabajar con una lnea de ayuda (denuncias), la cual consistir en tener
comunicacin directa para atender a todas aquellas personas que soliciten auxilio u
orientacin para resolver algn problema que amerite atencin psicolgica, mdica, jurdica,
ya sea por padecimiento propio o por presentar la denuncia de un tercero. Dentro de este
programa la informacin que se maneje ser annima, confidencial y respetando la identidad
del denunciante; tambin se brindar asesora en materia de servicios de asistencia jurdica y
de orientacin social a la poblacin vulnerable que presente algn problema familiar,
buscando primordialmente la conciliacin entre las partes mediante acuerdos.
En lo que corresponde a nios menores de 5 aos se realizar la entrega de despensas a los
de ms necesidades, que se determinarn mediante un estudio socioeconmico; estos
trabajos se efectuarn en coordinacin con el Sistema DIF Estatal con el fin de disminuir y a la
vez erradicar la desnutricin infantil. Cabe mencionar que las despensas a los menores de
edad de 0 a 6 meses contendrn frmula lctea.
147
As mismo, se llevarn a cabo programas que consistirn en brindar talleres a nios y

adolescentes en diferentes planteles educativos as como en las instalaciones del DIF
Municipal, en donde se impartirn cursos para padres, programas de prevencin, atencin y
erradicacin del trabajo infantil urbano marginal; gestionado a travs de los Sistemas Nacional
y Estatal DIF; a los menores que se detecten como ocupados en la calle se les orientar junto
con sus padres o tutores para que ingresen a una educacin formal, otorgando un apoyo
econmico (BECA) consistente en 800 pesos dos veces por ao.
En lo concerniente a la atencin del adulto mayor, se les brindar asesora e integracin a
espacios adecuados para que se sientan tiles y activos. Se fortalecer el programa de
Vigilantes Viales, el cual se trabajar en cinco instituciones educativas, como son: Colegio
Cristbal Coln, Colegio Loyola, Centro Educativo Cultural, Boston Primaria y Boston
Secundaria. Como Empacadores Voluntarios se trabajar en seis unidades de autoservicio,
Chedrahui, Soriana, Mega Comercial Centro, La Selva, Diana y Jacarandas. Se mejorar la
atencin en la Casa de Da JVENES DE CORAZN, la pretensin es apoyar a los adultos
mayores, brindando un espacio seguro donde acudan y puedan hacer vida social, realizar
manualidades, actividades recreativas, culturales y deportivas.
Se habrn de realizar trabajos de coordinacin a fin de que conjuntamente con el DIF Estatal
se otorguen becas de capacitacin y/o escolar a madres solteras, con la finalidad de apoyar a
que tengan una mayor preparacin y esto sea una herramienta que utilicen para emprender
nuevos proyectos y generen recursos que les permitan mejorar su calidad de vida. Se les
apoyar con 4,000 pesos, cantidad que se les entregar dividida en 10 meses, para transporte
o material para capacitarse en el Instituto de Capacitacin Tcnica del Estado de Morelos
(ICATMOR) o Centro de Capacitacin Tecnolgica Industrial (CECATI).
Se trabajar el rea de salud en las especialidades de psicologa, medicina general,
ginecologa, terapia de lenguaje y odontologa. Se gestionar la implementacin de programas
de atencin a personas con discapacidad.
Misin
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca es el Organismo
que se encarga de desarrollar estrategias, polticas y programas tendientes a mejorar con
eficiencia y eficacia las circunstancias de carcter asistencial a las familias e individuos con
mayor ndice de vulnerabilidad, fomentando su integracin a una vida plena y productiva, as
como procurando el mejoramiento de la calidad de vida de los cuernavacenses.
Visin
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca aspira a que en
el ao 2015 sea reconocido por la sociedad como el Organismo que con atencin amable
brind servicios de calidad, enalteciendo la dignidad de las personas, que de manera
eficiente, eficaz y transparente coadyuv a mantener la unidad familiar, contribuyendo a la
formacin, desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de los grupos de poblacin ms vulnerable
del Municipio.
148
Polticas pblicas en materia de asistencia social

En Cuernavaca la asistencia social ser una expresin de solidaridad humana que se
manifestar en la familia, en la sociedad y en todo el mbito del Gobierno Municipal.
Los grupos de poblacin vulnerables que vivan en el municipio de Cuernavaca sern el
universo de atencin del DIF Cuernavaca.
Las acciones de asistencia social se caracterizarn por la operacin de programas y
proyectos que impulsarn y aprovecharn las potencialidades de desarrollo de las propias
personas.
Se estimularn y fortalecern las acciones de asistencia social; los servicios que se otorguen
en el Sistema DIF Municipal se distinguirn principalmente en la calidad de la atencin, la cual
ser amable, respetuosa y de calidez humana.
Todas las acciones que se realicen en el Sistema Municipal DIF Cuernavaca se harn para
cumplir lo que establece la Ley, el Presente Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015, los
programas operativos anuales y los presupuestos de egresos que autorice el Cabildo, a fin de
asegurar una mayor coherencia entre instrumentos, objetivos, estrategias, metas y resultados.
Por lo tanto, se trabajar para alcanzar una operacin integral ms eficaz, una gestin ms
eficiente y la contribucin hacia una sociedad ms justa y democrtica.
Objetivos
Proporcionar
a
las
familias
cuernavacenses que se encuentran en
situacin de vulnerabilidad, los elementos
que les permitan lograr avances en su
desarrollo social.
Estrategias
Fomentar la corresponsabilidad social,
supliendo
paulatinamente
programas
asistencialistas por programas formativos,
productivos y autosustentables vinculando
y/o canalizando con los programas y
proyectos de otras Dependencias.
Proporcionar los servicios de asesora,
orientacin y representacin jurdica a
personas adultas mayores, en situacin de
desamparo,
maltrato,
abandono,
incapacidad
legal,
desnutricin
y
explotacin en cualquiera de sus
modalidades, marginacin o pobreza
alimentaria.
Ampliar la cobertura alimentaria a los
grupos de poblacin vulnerable.
Emprender programas productivos, de
autoconsumo, formativos, nutrimentales,
149
Promover una cultura nutricional en las

nias y los nios en situacin de
vulnerabilidad que cursan la educacin
bsica en los centros escolares del sector
pblico.
salud y asistencia social que beneficien a

la poblacin vulnerable y a sus
comunidades.
Brindar atencin nutricional a las nias y
nios en situacin de vulnerabilidad.
Implementar un programa de desayunos
fros.
Fortalecer el programa de despensas a los
grupos de poblacin vulnerable.
Entregar desayunos fros con alta calidad
nutritiva para ayudarlos en su desarrollo
emocional, intelectual y fsico.

Gobierno Federal
Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL)
Secretara
de
Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano
(SEDATU)
DIF Nacional
Delegacin
Trabajo
Federal
Del
Instituto Nacional de las

Personas Adultas Mayores
(INAPAM)
Unidad
de
Beneficencia
Pblica Nacional
Gestionar presupuesto para ejecutar programas en

materia de asistencia social.
Colaborar en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, a
travs de los diversos programas y proyectos que
promuevan esta accin.
Vinculacin de gestin con ventanilla de 65 y ms para
beneficio de adultos mayores.
Solicitar apoyo de recursos federales a travs del
Programa HBITAT para implementar acciones que
ayuden a reducir la pobreza urbana y mejorar la calidad
de vida de los habitantes de las zonas urbanas
marginadas.
Gestin de apoyos funcionales.
Coordinacin para la implementacin de programas de
asistencia social.
Gestionar donaciones.
Capacitacin del personal del DIF Municipal Cuernavaca.
Insercin laboral de adultos mayores y personas con
discapacidad avalados por el Software que maneja la
delegacin Federal del Trabajo en el Estado.
Estrategia de Credencializacin, as como cursos y
talleres para personas adultas mayores.
Gestin de donaciones y apoyos funcionales.
Gobierno del Estado

DIF Estatal
Colaboracin
en
conjunto
para
otorgar
apoyo
de
150
Servicios de Salud del Estado

de Morelos.
Ayuntamiento de
Cuernavaca
Tesorera Municipal
Secretara de Desarrollo
Social
despensas y becas acadmicas a madres solteras.

Se buscar canalizar a las mujeres que necesiten
estudios de mastografa y colposcopia y sean atendidas
en el Centro de Salud Tlaltenango.
Se trabajar en conjunto para erradicar la desnutricin en
infantes, a travs de la instalacin de unidades mdicas
en las colonias ms vulnerables.
Coordinacin para la gestin con la Unidad Estatal de
Beneficencia Pblica.
Colaboracin en conjunto para la solicitud de recursos
alternos, a fin de financiar programas de asistencia social,
desarrollo humano y salud.
Colaboracin en conjunto para ejecutar programas de
asistencia social.
Coordinacin para la gestin de diversos tipos de apoyos
para la poblacin vulnerable.
Coordinacin para dar uso a los centros de desarrollo
comunitario.

Sector Social
Vinculacin Social e
Interinstitucional
Sector Privado
Universidades Privadas
Fundaciones privadas, Estatales,

Nacionales e Internacionales.
Elaboracin de convenios con diferentes

organizaciones sociales, para participar en la
asistencia social.
Elaboracin y distribucin de material grfico
entre las organizaciones de la sociedad civil para
motivar su participacin.
Promover la integracin familiar a travs de la
celebracin de fechas tradicionales.
Firmar convenio con universidades privadas para

solicitar apoyo de prestantes de servicio social y
prcticas profesionales.
Uso de instalaciones para la realizacin de
eventos.
Descuentos en los servicios que presenten las
instituciones para beneficio de nuestros
trabajadores.
Celebrar convenios con fundaciones privadas
solicitando apoyo de donaciones en general.
151
6.3.3.1 Asistencia Social a Grupos de Poblacin Vulnerable

La asistencia social dirigida a los grupos vulnerables representa una de las formas de relacin
entre individuos, basada en la ayuda mutua. La asistencia, adems de su perfil tico, es
identificada como parte de las responsabilidades del Estado moderno ante la pobreza y la
exclusin social. La asistencia social se perfila entonces como la intervencin pblica
destinada a brindar proteccin social a grupos vulnerables que no estn cubiertos por
sistemas de seguridad social, ni cuentan con los ingresos suficientes que les permita enfrentar
su condicin de vulnerabilidad.
El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Cuernavaca deber cumplir
los objetivos enunciados en la legislacin federal y estatal en materia de prestacin de
servicios bsicos de salud, asistencia social y atencin integral a nios, adolescentes,
personas vulnerables o en condiciones de riesgo, as como aquellas con discapacidad y
adultos mayores.
Los rezagos en materia de pobreza y marginacin presentes en el Municipio generan
condiciones que impiden a muchas familias el acceso a una vida ms digna. De igual manera,
son preocupantes los rezagos de muchas comunidades en lo que respecta al acceso a
servicios educativos, de salud y de desarrollo humano.
Objetivo
Estrategias
Fomentar programas y acciones de

asistencia social, cuyos enfoques,
servicios
y
metodologas
de
intervencin
transformen
las
condiciones que impiden el adecuado
desarrollo humano y social de las
personas o familias que por sus
condiciones fsicas, mentales, jurdicas
o sociales, se definan como poblacin
objetivo, hasta lograr su incorporacin a
una vida plena y productiva.
Llevar a cabo programas de alimentacin

que permitan mejorar la nutricin de las
personas en situacin de pobreza.
Promover el uso de los servicios de salud
que se ofrecen en el Sistema Municipal DIF
Cuernavaca.
Actualizar el Programa de despensas del
DIF
Fortalecer los programas ya existentes y
crear nuevos que beneficien a los sectores
ms desprotegidos.
No.
01
Proyecto
rea Responsable
Defensa del Menor y la Familia de Procuradura Municipal de la Defensa

Cuernavaca
del Menor y la Familia de Cuernavaca
Indicador
Meta
152
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Asesora
360
378
396
85
85
85
Convenios conciliatorios realizados
Convenio
300
300
300
Personas beneficiadas con el programa de becas
Persona
296
310
326
Madre
20
21
22
Asesoras jurdica realizadas

ndice de denuncias annimas atendidas
Madres solteras beneficiadas con el programa de

becas
6.3.3.2. Desarrollo Humano de Grupos de Poblacin Vulnerable

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) a travs del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), dene el desarrollo humano como la expansin de la
libertad de las personas; y la libertad, como el conjunto de oportunidades para ser y actuar y
la posibilidad de elegir con autonoma (PNUD Mxico, 2007).
Es claro que hay muchos factores que pueden incidir en la expansin de la libertad de una
persona, pero el PNUD ha establecido que los factores bsicos son: la posibilidad de alcanzar
una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos individual y socialmente valiosos, y
tener la oportunidad de obtener los recursos necesarios para disfrutar un nivel de vida
decoroso. El PNUD, al establecer el ndice de Desarrollo Humano (IDH) en 1990, decidi
medir estos factores bsicos a travs de ndices de salud, de educacin y de ingresos
monetarios, cada uno con la misma aportacin o peso especfico.
El enfoque de desarrollo humano propone que lo que un individuo puede ser o hacer dene su
bienestar. La libertad existente para elegir formas de vida alternativas de acuerdo a metas
propias es entonces indicativa del desempeo de una sociedad. El objetivo bsico del
desarrollo es ampliar las oportunidades de la gente para vivir una vida saludable, creativa y
con los medios adecuados para participar en su entorno social.
La poltica social del Gobierno Municipal estar basada en el trabajo conjunto de sociedad y
Gobierno, con el principal objetivo de orientar recursos y programas que apoyen la genuina
aspiracin a una vida digna de las personas y sus familias, fortaleciendo los medios para que
los individuos, las familias y las comunidades eleven sus niveles de salud y bienestar, y en
particular, aquellos que viven en situacin vulnerable mejoren sus condiciones de vida.
En este sentido, se pondr especial atencin a los grupos de poblacin con necesidades
especficas y se promover la equidad de gnero, buscando en todo momento generar
condiciones que contribuyan al desarrollo humano de los cuernavacenses, de manera
solidaria y sustentable, con una visin de largo alcance.
La poltica social estar estrechamente vinculada con la poltica econmica y de educacin,
para que as se puedan mejorar las condiciones de vida y de salud de la poblacin ms
153
necesitada, orientada principalmente al cambio social. Lo anterior con una visin integradora
que haga posible el auto desarrollo sostenido de los ciudadanos, la transparencia en el uso de
los recursos, as como la implementacin de sistemas de evaluacin y seguimiento para medir
los resultados de la poltica social en el bienestar de la poblacin, mejorando continuamente
cada uno de los programas.
Objetivo
Estrategias
Mejorar
las
condiciones de vida de
la
poblacin
e
incrementar
las
oportunidades
y
opciones
de
los
grupos
ms
necesitados, con el
propsito
de
que
superen
digna
y
permanentemente su
situacin
de
vulnerabilidad social,
contando para ello con
criterios
de
solidaridad.
El desarrollo humano de los grupos en condicin de

vulnerabilidad estar sustentado en el trabajo conjunto entre
sociedad y Gobierno, con el objeto de orientar recursos y
programas que soporten el anhelo de una vida digna de la
poblacin.
Fortalecer los medios para que los individuos, las familias y
las comunidades eleven sus niveles de salud y bienestar, y en
particular, de aquellos que viven en situacin vulnerable.
Se pondr especial atencin a grupos con necesidades
especficas y se promover la equidad de gnero, generando
condiciones que contribuyan al desarrollo humano de los
Cuernavacenses, de manera solidaria y sustentable.
Se establecern programas integrales de atencin para la
poblacin en situacin vulnerable.
Se promovern oportunidades de desarrollo a los grupos
vulnerables, para que puedan integrarse a la sociedad en
condicin de respeto y equidad.
Creacin de esquemas que permitan reducir la pobreza, a
travs de talleres, plticas informativas, campaas, etc.
Elaboracin de convenios entre diferentes dependencias y
entidades, para participar en la asistencia social.
No.
Proyecto
rea Responsable
Financiamiento Externo
Tesorera
Meta
Indicador
Proyectos ejecutados con recursos externos de
los diferentes programas federales
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Proyecto
10
10
10
154
No.
Proyecto
rea Responsable
Vinculacin Social e Interinstitucional
Direccin General
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Gestin de Convenios interinstitucionales con

Dependencias y Entidades
Convenio
Donaciones materiales e insumos
Donacin
18
18
18
Evento
Campaa
Eventos de fechas tradicionales

Elaboracin y Entrega de Folletera, trpticos y
material grfico
No.
Proyecto
rea Responsable
Control y Administracin de los Recursos

Asignados
Tesorera
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Nminas pagadas
Nmina
25
25
25
Vales de despensa
Entrega
13
13
13
Verificaciones fsicas al almacn de artculos de

limpieza y material de oficina
Inventario
12
12
12
Verificaciones fsicas efectuadas a los

inventarios de bienes muebles en las diferentes
oficinas adscritas al Sistema
Verificacin
ndice de cumplimiento del Programa preventivo

y correctivo de la flotilla vehicular
85
87
90
ndice de cumplimiento
del programa de
mantenimiento preventivo y correctivo de
equipos informticos
85
87
90
Corte de caja entregados en tiempo y forma
Informe
16
16
16
ndice de trmites administrativos realizados
100
100
100
Conciliacin
12
12
12
Conciliaciones bancarias
155
6.3.3.3 Salud a grupos de poblacin vulnerable

La vulnerabilidad social en salud expresa las desigualdades de distintos grupos poblacionales,
por lo que no corresponde a una condicin natural ni predefinida. Los denominados "grupos
vulnerables" se refieren a las condiciones sociales en que viven los indgenas, migrantes,
mujeres, nios, ancianos, jvenes, personas con discapacidad, jornaleros agrcolas, personas
con preferencia sexual distinta a la heterosexualidad y otros grupos.
La comprensin integral de tales desigualdades puede abordarse desde el marco de
determinantes sociales de la salud, que es un enfoque innovador y relevante para el estudio
de la vulnerabilidad.
Los determinantes sociales de la salud se refieren a las condiciones en las que las personas
nacen, crecen, viven, trabajan y envejecen, es decir, el contexto de su vida cotidiana, sus
acciones y las consecuencias de ellas. En el ao 2005 la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) estableci la Comisin de Determinantes Sociales de la Salud (CDSS) con el propsito
de revisar el conocimiento existente, crear conciencia social y promover el desarrollo de
polticas que reduzcan las inequidades en salud entre los pases y al interior de ellos. La
CDSS refiere que "los determinantes estructurales y las condiciones de vida en su conjunto,
constituyen los determinantes sociales de la salud que son la causa de la mayor parte de las
desigualdades sanitarias entre los pases y dentro de cada pas.
Mediante los programas que se van a implementar se enfrentar el problema de la salud de
estos grupos, cabe mencionar que las acciones son multidisciplinarias de todas las instancias
municipales, estatales y federales.
Objetivo
Mejorar las
condiciones de
salud de la
poblacin ms
vulnerable del
municipio de
Cuernavaca.
Estrategias
Realizar intervenciones focalizadas a las zonas ms necesitadas.

Garantizar que la salud contribuya al combate de la pobreza y al
desarrollo social de la poblacin.
Implementar plticas informativas en los diferentes pueblos y colonias
que integran el Municipio, acerca del fomento a la salud como medida
de prevencin.
Fortalecer los servicios mdicos que se ofrecen en el Sistema DIF.
Ampliar la cobertura de servicios de salud a travs de unidades mviles.
Gestionar convenios con laboratorios mdicos y clnicas para que el
acceso a los servicios que estos ofrecen sea ms factible para la
poblacin vulnerable.
156
No.
Proyecto
rea Responsable
Servicios Bsicos de Salud y Apoyos a

Grupos Vulnerables
Direccin de Atencin a Grupos

Vulnerables
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Consultas proporcionadas de Servicio Dental
Consulta
3,600
3,780
3,969
Consultas proporcionadas de Medicina General
Consulta
1,240
1,302
1,367
Consultas proporcionadas de Ginecologa
Consulta
1,240
1,302
1,367
80
82
85
Despensa
2,700
2,835
2,835
Actualizaciones al padrn de beneficiarios de

despensas
Padrn
Sesiones de terapia psicolgica brindadas
Sesin
2,820
2,961
3,109
Sesiones de terapia de lenguaje brindadas
Sesin
930
976
1,025
Adultos mayores incorporados al programa de

empacadores voluntarios
Adulto
Mayor
120
126
132
Adultos mayores incorporados al programa de

vigilantes viales
Adulto
Mayor
10
11
Credencial
1,009
1,059
1,111
Apoyo
140
147
154
100
100
100
ndice de apoyos otorgados (medicamentos,

cirugas, estudios mdicos)
Despensas entregadas
ndice de credenciales de INAPAM tramitadas

Apoyos funcionales otorgados
ndice de adultos mayores atendidos en Casa de
Da
157
6.4 Eje de Desarrollo: Desarrollo Econmico e

Innovacin para un Cuernavaca Atractivo y Competitivo
158
6.4.1 Programa: Desarrollo Econmico

La economa mundial vive la mayor contraccin de la actividad econmica produccin,
empleo, consumo y comercio en siete u ocho dcadas. Las generaciones adultas y jvenes
que ahora integran la poblacin econmicamente activa, as como quienes toman las
decisiones en materia poltica y econmica en las diversas naciones, no haban tenido en su
existencia un desafo colectivo de la magnitud que se deriva de la crisis en curso. El bienestar
de la poblacin experimenta una ola simultnea de vulnerabilidad y escasas expectativas que
cruza a las naciones desarrolladas y rompe el ciclo de reduccin de la pobreza en ciertas
regiones que venan creciendo con dinamismo, al tiempo que subraya el estancamiento y
limita las posibilidades de crear satisfactores bsicos para la mayora de la poblacin en los
pases de menor desarrollo.
El crecimiento econmico, el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente son
componentes interdependientes del desarrollo sostenible y se refuerzan mutuamente. El
crecimiento econmico sostenido es esencial para el desarrollo econmico y social de todos
los pases, en particular los pases en desarrollo.
Dicho crecimiento, que debera tener una base amplia para beneficiar a todos, permitir a los
pases elevar los niveles de vida de la poblacin mediante la erradicacin de la pobreza, el
hambre, las enfermedades y el analfabetismo, el suministro de vivienda adecuada y empleo
seguro para todos y la preservacin de la integridad del medio ambiente.
El crecimiento slo puede favorecer el desarrollo si sus beneficios son plenamente
compartidos. Debe inspirarse, por tanto, en la equidad, en la justicia y en consideraciones
sociales y ambientales. El desarrollo, a su vez, debe abarcar medidas encaminadas a mejorar
la condicin humana y la calidad misma de la vida. La democracia, el respeto de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, la gestin
transparente y responsable de los asuntos pblicos en todos los sectores de la sociedad, as
como la participacin efectiva de la sociedad civil.
Las cuestiones que suscitan amplia preocupacin son no poder cambiar el rumbo de las
tendencias actuales, especialmente en lo que respecta a la degradacin de los recursos, dado
que se produciran consecuencias que podran ser desastrosas para el desarrollo social y
econmico, la salud del ser humano y la proteccin del medio ambiente de todos los pases,
en particular de los pases en desarrollo.
En relacin con la competencia por la atraccin de las inversiones, los trmites complicados y
los retrasos, con frecuencia obligan a muchos empresarios a abandonar sus proyectos, otros
deciden continuar sin sujetarse a los trmites requeridos; muchos terminan desarrollando su
actividad empresarial en el sector informal, lo que limita su capacidad de crecimiento y la
generacin de empleos. Adems la informalidad reduce los ingresos de los gobiernos
municipales.
Simplificar los trmites empresariales y con ello mejorar el ambiente de negocios, facilita la
creacin de empresas en el sector formal de la economa, y en consecuencia promueve la
159
competencia y la productividad. Trmites sencillos reducen los costos, lo que fortalece la

capacidad de la economa para generar empleos. Adems, trmites sencillos y eficientes
eliminan incentivos para la corrupcin.
Como una economa emergente, Mxico debe tomar decisiones difciles en la consecucin
simultnea de sus objetivos econmicos, sociales y ambientales. Las polticas relacionadas
con el medio ambiente a menudo han incluido subsidios indirectos para ayudar a los pobres
por ejemplo, la disminucin de los precios de la energa y el agua en lugar de
transferencias sociales directas.
Este enfoque no siempre ha sido eficaz en la consecucin de las principales metas de poltica
pblica. Por tanto, hay un margen considerable para reequilibrar la mezcla de polticas y
promover la transicin hacia un modelo de crecimiento socialmente incluyente de manera ms
efectiva, eficiente y equitativa.1
Diagnstico
Los pronsticos para Mxico y Centroamrica, segn el informe de la Situacin de la
Economa Mundial, indican una tasa de crecimiento de 3.9% en 2013, similar a la registrada
en 2012. En consecuencia, el crecimiento del PIB se redujo a un 3,1% en 2012, en
comparacin con 4.3% en 2011 y 6.0% en 2010.
Mxico se encuentra entre las mayores economas de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE). Sin embargo, debido a la productividad relativamente baja
del pas, la diferencia en los niveles de vida respecto al resto de la OCDE se ampli durante la
ltima dcada. Sus tasas de desigualdad y pobreza se encuentran entre las ms altas de la
OCDE. Mxico cuenta con una amplia base de activos naturales; sus patrones de produccin
y consumo son menos intensivos en energa y en materiales que en economas ms
desarrolladas, aunque esta diferencia se ha reducido. La rpida urbanizacin, el crecimiento
demogrfico y el aumento en el nivel de ingresos estn generando presiones ambientales. Los
costos de la degradacin ambiental y el agotamiento de los recursos naturales se estimaron
en 7% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2010, frente a 10% en 2000.
El recurso ms valioso con el que cuenta el municipio de Cuernavaca es su gente, de acuerdo
con datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI), la poblacin total fue de 365,168 habitantes, de esta cifra, la poblacin
menor de 14 aos fue de 82,764; la Poblacin Econmicamente Activa de 163,342; la
Poblacin Econmicamente Inactiva de 119,062; la Poblacin Ocupada de 155,941 y la
Poblacin Desocupada de 7,401. Los Hogares con Jefe Masculino eran 67,810 y los Hogares
con Jefe Femenino 30,290.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la poblacin se encuentra distribuida
en 65 localidades, incluyendo la ciudad de Cuernavaca, las mayores reas de concentracin
1
FUENTE DE INFORMACION ELECTRONICA: http://www.oecd.org/fr/env/examenspays/EPR%20Highlights%20MEXICO%202013%20ESP.pdf
160
son: Cuernavaca con 338,650 habitantes, fraccionamiento Lomas de Ahuatln 8,990, Villa
Santiago con 3,408, fraccionamiento Universo 1,862 habitantes.
Los datos de produccin para el ao 2009 fueron: valor agregado censal bruto 14,903
millones de pesos. Nmero de empresas 24,909; de estas son micro 22,089, pequeas 1,319,
medianas 569 y grandes empresas 43. Los giros a los que se dedican son: comercio 44%,
servicios 44%, industria manufacturera 8% y resto 4%.
INEGI registr en 2010 los siguientes datos de empleo: Tasa de desempleo real 17.2%
Personas Ocupadas en Servicios 54.4%, en Comercio 21.6%, Industria manufacturera 12.8%,
Construccin 8.8%, en Agropecuario 1.9%, otros 0.6%.
De acuerdo con datos del INEGI, para el cuarto trimestre de 2012, las personas que no
reciban ingreso representaron el 7%; hasta 1 salario mnimo el 13%; de 1 a 2 salarios
mnimos 24%; de 2 a 3 salarios mnimos 28%; de 3 a 5 salarios mnimos 21%; ms de 5
salarios mnimos el 7%.
Referente a la pobreza, los datos relevantes del Consejo Nacional de Evaluacin (CONEVAL),
2010, son: el 2.3% de la poblacin de Cuernavaca se encuentra en pobreza extrema, el
24.2% en pobreza moderada, ambos rangos suman el 26.5% de la poblacin en pobreza.
Poblacin con al menos una carencia social se registraba el 68%, poblacin con ingreso
inferior a la lnea de bienestar 31.6%. No pobres y no vulnerables el 26.9% de la poblacin.
La determinacin de los niveles de desarrollo socioeconmico se desprende del anlisis de
diferentes variables, entre las que se encuentran las siguientes:
Tasa bruta de actividad econmica: Indica la importancia que la poblacin trabajadora tiene
en comparacin con la poblacin total del Municipio. La tasa bruta de actividad econmica de
Morelos es de 35.42 y el municipio de Cuernavaca es el que alcanza el nivel ms alto con el
40.30%, tasa que supera la media estatal por casi 5 puntos porcentuales.
Coeficiente de dependencia econmica: Relaciona la poblacin activa ocupada y la que no
cuenta con un empleo, mide el grado de dependencia que en promedio soporta cada persona
que dispone de un empleo y por tanto de un salario. En Morelos 2.82 personas dependen de
cada persona que dispone de un empleo. El coeficiente ms favorable es en Cuernavaca con
2.48 personas dependientes de cada individuo ocupado, cifra menor a la media estatal.
Concentracin en la poblacin del poder adquisitivo: Este indicador refleja indirectamente,
la dinmica social de la economa en un territorio. En Morelos los municipios de Cuernavaca y
Jojutla presentaron un rango alto de concentracin poblacional del poder adquisitivo.
Morelos no se encuentra registrado en la Secretara de Turismo Federal como un destino
turstico de prioridad, y por consiguiente el municipio de Cuernavaca tampoco est catalogado
como destino prioritario, ni como ciudad sede a visitar, ni en la categora de turismo
alternativo.
161
Cuernavaca, en su economa turstica, presenta que el visitante tiene una estancia promedio
de 6 horas, tiempo en el que conoce los principales atractivos tursticos ubicados en el Centro
Histrico y al finalizar se retira a su casa de descanso o bien al siguiente sitio de su inters,
que generalmente est en otro Estado.
Esta situacin genera una baja derrama econmica dentro del Municipio, el ndice de
pernoctar est un poco por arriba de una noche, con ello se reduce el gasto en consumo de
productos y servicios que son requeridos en una estancia muy corta y se retiran con la idea de
haber conocido lo ms importante, sin dejar oportunidad a retornar.
En Cuernavaca, se tiene una gama de productos limitados a circuitos cortos de mximo 2 das
de atencin, regularmente enfocados a periodos de fin de semana, y no se han desarrollado
productos de mayor extensin de das, aun cuando se cuenta con los recursos para poderlos
llevar a cabo.
Anlisis Estratgico
Fortalezas
Se tiene un programa bien cimentado de apoyo al sector agropecuario que suma las
capacidades y recursos de los tres rdenes de Gobierno con la activa participacin de
los productores del campo.
Compromiso y experiencia del rea tcnica municipal para fomentar la actividad
agropecuaria.
Participacin ciudadana en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Se cuenta con maquinaria propia del Ayuntamiento para el apoyo directo a los
productores.
Coordinacin de acciones de trabajo con Dependencias del sector agropecuario de los
Gobiernos Estatal y Federal.
La expedicin de licencias de funcionamiento a negocios de giro blanco, en un plazo no
mayor a 48 horas, contados a partir de la recepcin de la solicitud.
Morelos calific entre los tres primeros estados en donde es ms rpido el trmite y el
costo ms bajo para expedir licencias de funcionamiento a negocios.
Capacidad para emprender nuevos procesos y tcnicas de mejoramiento de la calidad
y trabajo en equipo.
Vinculacin con comerciantes, lderes y grupos de los centros de abasto, que dan
estabilidad y buena relacin con las organizaciones.
Relacin fraternal y de confianza en las diferentes reas de trabajo, as como con las
diferentes estructuras organizacionales del Municipio.
Somos parte importante en la generacin de ingresos municipales.
Es fcil la apertura de una empresa en Morelos, esto segn estudios realizados por el
Banco Mundial en el ao 2012; en el Municipio de Cuernavaca fue donde se realizaron
los estudios necesarios para el diagnstico del Estado.
Se cuenta con clima con temperatura agradable.
Cercana de una hora al mercado ms grande del Pas y a la va de acceso areo
internacional y nacional ms importante.
162
Existencia de diversas tradiciones culturales propias del Municipio, (12 poblados de

Cuernavaca).
La geografa de Cuernavaca permite realizar actividades eco tursticas.
La posicin e infraestructura del Municipio relativo a otros, donde hay atractivos
tursticos favorece que el inicio y/o la conclusin de los recorridos tursticos se de en la
Capital del Estado.
La ciudad Capital cuenta con aproximadamente el 60% de la oferta turstica de todo el
Estado de Morelos.
Se tiene una amplia historia desde ruinas arqueolgicas, como historia de la conquista,
revolucionaria e historia moderna.
Debilidades
Presupuesto de egresos insuficiente para el ejercicio del programa de adquisicin de
activos productivos.
Falta actualizacin del Sistema de Licencias de Funcionamiento, ya que desde el ao
1998 que se cre, no se ha actualizado.
Falta de actualizacin de la reglamentacin en la Direccin de Mercados; faltan
ordenamientos o disposiciones administrativas municipales para lograr una efectiva
administracin y control de los comerciantes.
Existen algunas lagunas jurdicas que limitan a la autoridad municipal para disponer de
un nmero importante de espacios ociosos de mercados y plazas.
Falta de acuerdos con algunas organizaciones de comerciantes para el pago oportuno
de sus obligaciones, lo cual ha ocasionado rezago en la recaudacin de ingresos para
el Ayuntamiento.
Baja percepcin de seguridad en el Municipio, en permetros de alta afluencia de
visitantes, limitando el ingreso, as como a quienes ya llegan a tener mayor libertad de
movilidad dentro del mismo.
Las tradiciones no han sido aprovechas de manera comercialmente atractiva. Han sido
vistas como expresiones de bajo perfil.
Los sitios eco-turisticos, se encuentran en su mayora con descuido de basura y
tambin con poca infraestructura desarrollada para ser aprovechada.
Existe una muy baja articulacin de los productos tursticos entre municipios, para
realizar sinergias en favor de los turistas.
La infraestructura de monumentos y sitios tursticos ha estado descuidada de
mantenimiento, promocin y de continua innovacin.
Se tiene una rotacin alta del personal de atencin al cliente, sueldos bajos y
prestaciones bajas que generan la constante movilidad entre empresas, como la
movilidad a otras ciudades con mejores sueldos.
La capacitacin a la prestacin de servicios es bsica, requiere de ampliar y
modernizar sus tcnicas a las condiciones modernas del sector turstico.
No se cuenta con una sola infraestructura adecuada (ejemplo Centro de Convenciones)
para poder llevar a cabo eventos masivos de turismo de negocios. Y la que se tiene, las
condiciones no son favorables para eventos nacionales e internacionales.
No contar con presupuesto mnimo para realizar actividades de promocin y difusin de
los productos y servicios tursticos.
163
Contar con un Centro Histrico altamente descuidado, que es el punto de partida de los
recorridos internos y distribuidor de visitantes al resto del Municipio y del Estado.
Falta sealizacin de sitios tursticos y de sinergia entre el atractivo turstico y los
prestadores de servicios.
Existencia de ambulantaje excesivo en las zonas y sitios tursticos de alto impacto.
Falta de cultura ecolgica de la poblacin, por desperdicios urbanos, barrancas
contaminadas.
No se tiene una adecuada comunicacin y falta cultura turstica para mejorar la imagen
urbana y el mobiliario urbano del Centro Histrico.
Se carece de un manual de imagen e identidad urbana para el Centro Histrico.
Oportunidades
Productores con recurso natural y experiencia para lograr mejores ingresos y forma de
vida.
Fortalecimiento del viverismo y frutales con oportunidades de mercado.
Posibilidad de mayor presupuesto para el sector agropecuario, con el proceso de
municipalizacin del recurso Federal y Estatal.
Registrar poco ms de 5,000 negocios que no cuentan con licencia de funcionamiento,
este resultado se obtiene del nmero de negocios censados por el INEGI en el ao
2009, con los registrados en el Ayuntamiento en el ao 2012.
Contar con un padrn confiable que permita un reordenamiento en todos los rubros
dando certeza jurdica, econmica y social.
Capitalizar en favor de los mercados municipales, la vocacin turstica de Cuernavaca,
reorientando los giros tradicionales, e incorporar aquellos que sean un atractivo para el
turismo nacional y extranjero.
Generar un recurso extraordinario para el rubro de mercados por concepto del
reordenamiento y actualizacin de los centros de abasto.
Hay materia prima suficiente (histrica y cultural) para crear nuevos productos
tursticos, utilizando la historia y los recursos naturales existentes en la Capital.
Hay voluntad y participacin por parte de los prestadores de servicios, tanto de los
dueos como de los empleados en recibir capacitacin en atencin al turismo.
Tenemos 12 Poblados dentro de Cuernavaca, para desahogar la atencin centrada en
el Centro Histrico, que representan un potencial de generar 12 nuevos sitios de inters
turstico y la activacin de esas 12 microeconomas.
Amenazas
Falta del marco legal y ambiental para la urbanizacin de la franja agropecuaria del
Municipio.
La falta de empleo provoca un acelerado crecimiento del comercio en va pblica.
Las inminentes inversiones que conllevan la apertura de ms tiendas departamentales
y de autoservicio que impactarn negativamente al comercio en mercados pblicos.
El crecimiento del comercio ilegal como consecuencia de la persistencia de la crisis y el
que no se generen ms empleos formales necesarios.
Cultura paternalista entre lderes y comerciantes; (lderes de mercados perifricos y
lderes sociales).
164
La urbanizacin desordenada sobre superficies agrcolas, sobre todo en la parte norte

que reduce la superficie cultivable.
El cambio climtico hace ms riesgosa la agricultura de temporal.
Inestabilidad de los mercados y los canales de comercializacin.
Individualismo en el trabajo de campo de parte de los productores.
Competencia agresiva en varios sectores tursticos, con otras ciudades capitales por
atraer a los visitantes tanto nacionales como extranjeros.
La inseguridad desalienta la llegada y la instancia por das de turistas nacionales e
internacionales, as como los capitales e inversiones productivas en el Municipio que
generen los empleos que se demandan.
Problemas Principales
Deficiente limpieza y saneamiento en el Municipio, por la falta de un sistema eficiente de
recoleccin de basura, as como la ausencia de botes de basura acordes al volumen
generado por la ciudadana, y en conjunto a la falta de cultura cvica tanto de comerciantes del
Centro Histrico como de los transentes locales.
Escasa iluminacin en calles y plazas pblicas. Se cuenta con iluminacin baja o en algunos
casos nula de alumbrado pblico en el Centro Histrico como en sitios especficos de inters
turstico, as como en algunas colonias del Municipio de Cuernavaca, situacin que conlleva a
que el turismo no se aventure a conocer algunas colonias y poblados en la noche, limitando
su radio de movilidad, en esto influye tambin los horarios y los costos de los servicios.
Imagen urbana muy deteriorada, originada por la acumulacin de trabajos y falta de
comunicacin a la poblacin de cul es la correcta imagen urbana a utilizar en sus predios.
La existencia de comercio semifijo e informal excesivo, en los principales corredores tursticos
y comerciales del Municipio, generan una mala imagen, limitan la circulacin de transentes,
generan focos de contaminacin y la utilizacin de recursos de manera indebida tales como
luz y agua.
El no contar con permetros de seguridad y protocolos de atencin y respuesta inmediata,
genera la desconfianza tanto en el inversionista turstico, como en el visitante, que limita su
zona de movilidad y esparcimiento, as como sus horarios de entretenimiento.
La inseguridad presentada en el Municipio y en la Entidad desde hace aos, ha provocado
entre otras cosas, que, siendo un Municipio con una buena cantidad de escuelas de espaol
para extranjeros, hoy en da se encuentren en crisis por la falta de alumnos para subsistir,
estos estudiantes extranjeros eran una amplia recomendacin para la Capital, adems que en
la actualidad, naciones como Estados Unidos han clasificado a la Capital del Estado como de
peligro latente, recomendando a sus ciudadanos extremar precauciones en su visita.
El transporte pblico presenta serias deficiencias en el servicio, en los horarios, la
infraestructura interna de los vehculos no alienta al turista a utilizar este tipo de medio. Por lo
tanto el taxi es una opcin alterna, misma que presenta la misma problemtica, pero con una
165
variabilidad de tarifas subjetivo, donde existe un abuso del permisionario con el turista. El
trfico presentado en la mayor parte del Municipio, inhibe que el turista pueda desplazarse
libremente y sin contratiempo a travs del mismo, y el psimo servicio pblico con el que se
cuenta provoca que el turista, nacional o extranjero, no quiera utilizarlo.
Los atractivos tursticos, historia y tradiciones, no han sido debidamente aprovechados o
detectados para su comercializacin y divulgacin entre los visitantes nacionales y
extranjeros.
La capacitacin en mejora y atencin al turismo tanto a propietarios de los productos
tursticos, tour operadores y a su personal de contacto, es otra pieza fundamental una vez
creada la certidumbre de seguridad, porque una vez que llega el turista a consumir el producto
o servicio debe recibir la correcta, pronta y clida atencin que espera, ya que su expectativa
es tener un nuevo contacto con formas de atencin diferentes a las que est familiarizado en
su lugar de origen. Y el turista frecuente, tiene formas de realizar la comparativa de los
servicios, productos y atencin recibida, esta experiencia da origen a su decisin de
permanecer o trasladarse a otro Municipio, y desde luego a su recomendacin de visitar
Cuernavaca, en funcin de la percepcin que ha generado su estancia.
Prospectiva del desarrollo
La seguridad y certeza de proteccin percibido a lo largo de los permetros de mayor
concurrencia comercial y turstica, por parte de los visitantes, locales y turistas, tanto
nacionales como extranjeros, ser un factor a resolver, para crear certidumbre, confianza,
tranquilidad y libertad de poder realizar cualquier tipo de actividad exterior o interior, sin riesgo
de ser asaltado o lastimado, para poderse mover en libertad ya sea a pie, moto, bicicleta,
carro o autobs, en los sitios comerciales, habitacionales, culturales y sitios de inters del
Municipio, permitiendo ampliar los radios de trnsito a otros sitios atractivos de Cuernavaca, el
poder realizar compras de todo tipo de productos y llevarlos consigo durante su recorrido, sin
tener que retornar al hospedaje para resguardarlos o limitarse a un radio pequeo de
movimiento. As como permitir la movilidad a lo largo de las horas del da, para consumir otro
tipo de productos propios a las actividades de distraccin en la noche como son restaurantes,
bares, conciertos, discotecas por citar algunas.
Existe un mercado de clientes con alto potencial econmico para gastar en moneda extranjera
y dispuestos a pasar un tiempo de estancia prolongado, que le genere una experiencia
vivencial de vida. Para ello se requiere ofertar productos tursticos que cuenten con circuitos
bien definidos con productos diarios de su inters con respecto al tipo de presupuesto que
est destinando.
Rescate de espacios tursticos: Se emprender un ambicioso programa de conservacin y
rescate de los espacios tursticos de Cuernavaca, como el Salto Grande y el Salto Chico y,
con el consenso de los comerciantes del centro de la ciudad, se impulsar el corredor turstico
Jardn Borda-Palacio de Corts, como un paseo peatonal.
166
Campaa de promocin turstica: Con la participacin de los prestadores de servicios

tursticos se llevar a cabo una campaa de promocin turstica competitiva y de vanguardia
en las ciudades cercanas a Cuernavaca, as como a nivel internacional.
Capacitacin a los prestadores de servicios: Se establecer, conjuntamente con los
prestadores de servicios, un Centro Municipal de Capacitacin para elevar la calidad del
servicio que se presta en Cuernavaca.
Impulso al ecoturismo: Con la participacin de los habitantes de las comunidades del norte
del Municipio, se impulsarn proyectos eco turstico de senderismo y aventura, que a la vez
que eleven los ingresos de las familias de las comunidades, permitan la conservacin del
entorno ecolgico. Se brindar capacitacin y gestionarn recursos Estatales y Federales
para llevar a cabo los desarrollos de quienes participen en estos proyectos.
Eventos de promocin turstica: Se impulsar la celebracin de eventos artsticos,
culturales y gastronmicos para proyectar el potencial turstico de Cuernavaca. Con la
participacin de los tres rdenes de Gobierno, de la comunidad artstica residente en el
Municipio, de las universidades de la ciudad y de la sociedad civil; se impulsar el Festival
Cultural Primavera en Cuernavaca para posicionar al Municipio como capital regional de la
cultura.
Conversin productiva de villas y casonas en modalidades tursticas: Concertaremos
con el sector inmobiliario el rescate del patrimonio arquitectnico de villas y casonas del
Municipio, para destinarlas al fomento de modalidades de turismo, tales como investigacin,
hospedaje, establecimientos de servicio o educacin.
Proyectar las tradiciones como atractivo turstico: El esfuerzo para fortalecer la identidad
de los pueblos y comunidades originarias de Cuernavaca, que se establezca en el apartado
de Cultura, ser capitalizado como un atractivo turstico del Municipio.
Normatividad para el Centro Histrico: Impulsaremos la aprobacin del reglamento del
Centro Histrico de la ciudad de Cuernavaca como instrumento normativo que regule la
imagen urbana y las actividades comerciales, artsticas, sociales y culturales en el centro de la
ciudad. Haremos del Centro Histrico de Cuernavaca un atractivo mundial.
Prioridades Institucionales
Primero.- No al incremento de impuestos ni contribuciones:
Con el objeto de proteger la economa de los cuernavacenses, durante la gestin no se
incrementarn las tasas impositivas ni se crearn nuevas contribuciones de carcter
municipal; en su lugar, se fortalecer la hacienda pblica mediante la implementacin de un
programa eficiente de recaudacin, que evite la evasin y la elusin fiscales.
167
Segundo.- Simplificacin administrativa:

Se instrumentar un amplio programa de desregulacin administrativa: se garantizar que las
empresas limpias y los comercios de giro blanco puedan iniciar actividades 48 horas despus
de haber ingresado su solicitud de licencia de funcionamiento.
Tercero.- Estmulos fiscales:
Se establecer un sistema de estmulos fiscales a las empresas y negocios que se
encuentren en los siguientes supuestos:
Aquellos de reciente creacin que generen como mnimo 20 empleos para los
habitantes de Cuernavaca.
Aquellos que acrediten la contratacin de jvenes de primer empleo.
A las empresas que se instalen en el rea metropolitana de Cuernavaca,
siempre y cuando sus oficinas corporativas se instalen en el Municipio.
Cuarto.- Inversin en el sistema de abasto:
Se rescatarn los mercados pblicos municipales, modernizando su infraestructura y
fortaleciendo su actividad comercial, brindando capacitacin y microcrditos a los
comerciantes, con la participacin de los gobiernos Federal y Estatal.
Quinto.- Apoyo a inversionistas:
Se implementar el sistema municipal de apoyo a emprendedores, con funciones de gestin,
orientacin y capacitacin a empresarios que pretendan instalarse en el Municipio.
Sexto.- Facilidades a la micro y pequea empresas:
Acorde con la vocacin del Municipio, se dar especial impulso al establecimiento de las
micro, pequeas y medianas empresas en las reas de turismo; servicios; salud; escuelas de
espaol; empresas agrcolas relacionadas con la floricultura y fruticultura; desarrollo artesanal
e industria de la transformacin limpia, fortaleciendo las ya existentes, brindndoles
facilidades fiscales y administrativas.
Misin
La Secretara de Desarrollo Econmico se compromete a facilitar, fomentar y apoyar el
desarrollo econmico del municipio de Cuernavaca, coordinando los esfuerzos pblicos y
privados de creacin y consolidacin de empresas nacionales y extranjeras, as como el
impulso a los proyectos de desarrollo rural sustentable, de fomento de la economa y apoyo a
las inversiones, la promocin y fomento del turismo y los proyectos que posibiliten el
crecimiento econmico del comercio, la industria y los servicios, a fin de que mejore la calidad
de vida de los cuernavacenses.
Visin
La Secretara de Desarrollo Econmico visualiza que con su trabajo, en el ao 2015 el
municipio de Cuernavaca logre trascender en el liderazgo turstico y comercial a nivel nacional
e internacional y en el crecimiento econmico de las familias que viven en los poblados y las
colonias, de manera justa, con armona y transparencia, mediante el impulso coordinado de
168
los diferentes rdenes de Gobierno y la concertacin de esfuerzos y recursos de los sectores

social y privado de la economa municipal.
Objetivos
Fomentar
las
actividades
agropecuarias,
industriales,
mineras,
artesanales, tursticas,
comerciales
y
de
servicios.
Promover la generacin
y aprovechamiento de
las fuentes de trabajo, la
capacitacin
para
incrementar la mano de
obra
especializada
encaminada al aumento
de la posibilidad de
obtener o mejorar el
empleo y el impulso a
proyectos productivos.
Promover y dirigir las

polticas en materia de
abasto y comercio.
Estrategias
Apoyar a los productores agrcolas y agropecuarios en la
comercializacin de sus productos.
Promocionar los productos del campo de Cuernavaca en los
mercados nacional e internacional.
Impulsar el desarrollo de proyectos eco tursticos en las zonas
rurales y boscosas del Municipio.
Fomentar las inversiones productivas y la creacin de
empleos mejor remunerados en el Municipio.
Formular programas para la modernizacin, mejoramiento
integral y fomento para el desarrollo de la actividad
empresarial en el Municipio.
Impulsar la creacin de la pequea y mediana industria en el
Municipio, as como centros comerciales, actividades
tursticas y de servicios.
Asesorar a los productores del campo en la reconversin de
sus productos.
Brindar capacitacin a los productores agrcolas y
agropecuarios para mejorar el rendimiento de su produccin.
Apoyar el desarrollo comercial en el Municipio, fomentando la
industria rural.
Coordinar el servicio municipal de empleo, buscando el mayor
nmero de vacantes para colocar solicitantes en el empleo
formal.
Implementar el sistema de apertura rpida de empresas
(SARE), para el establecimiento de la mediana y pequea
industria en el Municipio, as como la creacin de parques
industriales y centros comerciales y de servicios.
Impulsar la participacin de jvenes emprendedores en la
actividad econmica del Municipio, mediante su capacitacin,
apoyo en la planeacin de sus proyectos y tramitndoles el
otorgamiento de financiamientos pblicos o privados.
Promocionar directamente los recursos tursticos del
Municipio, as como la creacin de centros, establecimientos y
la prestacin de servicios tursticos en el Municipio.
Promover la realizacin de ferias, exposiciones y congresos
industriales, comerciales, tursticos y de servicios.
Otorgar y renovar las autorizaciones para el desarrollo de las
actividades comerciales en el comercio establecido y los
locales de mercados pblicos.
169
Formular programas y acciones para la modernizacin y

mejoramiento integral de los mercados pblicos.
Proponer proyectos de reglamentos para el mejor
funcionamiento de los mercados pblicos.
Acciones de coordinacin con los rdenes de gobierno Federal, del Estado y

Municipales
Fomentar acciones de coordinacin con los Gobiernos Federal y Estatal, en materia de
capacitacin, financiamiento, orientacin, vinculacin, Programa Nacional para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia.
Coordinacin con el Gobierno
Federal
Secretaria
de
Economa,
(SEDESOL), Comisin Federal de
Electricidad (CFE), Secretaria de
Turismo, Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH) y
Consejo de Promocin Turstica,
Secretara
de
Agricultura,
Ganadera, Recursos Naturales,
Pesca y alimentacin (SAGARPA),
SEDATU, Secretara del Trabajo y
Secretaria de Educacin Pblica.

del Estado
Secretaria
de
Economa,
Secretara
de
Desarrollo
Agropecuario,
Secretaria
de
Turismo, Secretaria del Trabajo y
Secretaria de Educacin.
Acciones
Fomentar acciones de coordinacin con PROLOGYCA
en capacitacin, proyectos de construccin, ampliacin,
remodelacin y acondicionamiento, Elaboracin de
proyectos integrales logsticos y de abasto, dictaminar
las condiciones elctricas de los mercados municipales
y plazas comerciales, Elaboracin de proyectos
ejecutivos de instalaciones logsticas y/o unidades
mayoristas y apoyos para la adquisicin de equipos y/o
herramientas para el manejo, carga y descarga y
almacenamiento de productos; Cruzada Nacional
Contra el Hambre, Programa de Fondos para la Ferias
y el Desarrollo de Marca Ciudad Cuernavaca,
financiamientos para empresas tursticas; Insertar al
Municipio de Cuernavaca en el Libro de Sitios
Prioritarios Tursticos, gestionar recursos para
recuperacin de espacios tursticos y eco tursticos;
imagen urbana y reglamentacin de los 12 poblados de
Cuernavaca y del Centro Histrico de Cuernavaca;
gestionar y colocar en la promocin turstica a
Cuernavaca y gestionar proyectos productivos de
inversin y equipamiento agropecuario y desarrollo
rural; promover el fomento al empleo y bolsa de
trabajo.
Acciones
Gestionar proyectos productivos para el sector
agropecuario; fomentar proyectos de construccin,
remodelacin y acondicionamiento del mercado Lic.
Adolfo Lpez Mateos; instrumentar la Cruzada Nacional
Contra el Hambre, Programa de Fondos para la Ferias y
el Desarrollo de Marca Ciudad Cuernavaca,
170
financiamientos para empresas tursticas; insertar al

municipio de Cuernavaca en el Libro de Sitios
Prioritarios Tursticos; imagen urbana y reglamentacin
de los 12 poblados y del Centro Histrico de
Cuernavaca; Gestionar y colocar en la promocin
Turstica a Cuernavaca; promover el fomento al empleo
y bolsa de trabajo.
Municipal
Tesorera Municipal, Secretaria de
Administracin, Secretaria del
Ayuntamiento,
Secretara
de
Infraestructura, Obras y Servicios
Pblicos, Secretaria de Desarrollo
Sustentable.
Acciones
Gestionar recursos financieros, materiales, servicios
personales, normatividad para aplicar las sanciones y
multas, constancias de cumplimiento al contribuyente de
proteccin civil, dictamen de uso de suelo.
Acciones de concertacin con el sector social y la iniciativa privada

Concertacin con Sector Social
Acciones
Consejos
Municipales
de Realizar trabajos que permitan fomentar y promocionar el
Desarrollo
Rural
Sustentable, crecimiento econmico y turstico de la prestacin de
Consejo Consultivo de Turismo.
servicios, as como de los productos que se ofrecen en los
mercados local, regional, nacional e internacional
Concertacin con Sector
Acciones
Privado
Cmaras del sector empresarial y Realizar trabajos que permitan el fomento del crecimiento
turstico.
econmico, de abasto y de las actividades tursticas en la
prestacin de servicios en el sector privado.
6.4.1.1. Desarrollo Rural Sustentable
Replicando el enfoque de la FAO de la Organizacin de las Naciones Unidas, para su
proyecto Agricultura y el Desarrollo Rural Sostenibles (ADRS), el desarrollo rural sustentable
municipal de Cuernavaca estar centrado en los habitantes rurales y se enfocar a mejorar su
calidad de vida y la satisfaccin de las necesidades econmicas, sociales y culturales de la
presente generacin sin poner en peligro a las generaciones futuras.
Las polticas pobres conducen a la pobreza rural permanente, a la degradacin de los
recursos y la migracin. Por tanto La poltica municipal en torno al desarrollo rural sustentable
beneficiar no solamente las reas rurales, sino tambin las reas urbanas y a la economa
municipal con la cohesin social, mejorar la seguridad alimentaria, la nutricin y salud,
mejorar los medios de vida en reas rurales y urbanas, y se tendrn menos defectos de la
urbanizacin no regulada, y una base de recursos naturales sostenibles.
171
Para ello es indispensable apoyar la viabilidad econmica del sector rural encaminando los
recursos propios de los productores, los gubernamentales, Federal y Estatal, as como de la
sociedad civil y sectores privados, en torno a proyectos de beneficio colectivo, auto sostenidos
e innovadores. Esto ir inmerso en las acciones que se habrn de realizar.
Organizacin de productores. Reforzar las organizaciones de los productores a travs del
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable para que as puedan acceder a la
capacitacin, asistencia tcnica, una mejora en la adquisicin de sus insumos, un ptimo
mercadeo de sus productos, generar nuevos productos, aumentar su capacidad tcnica
empresarial y acceso a los mercados local, nacional e internacional. Dando voz y participacin
a sus representantes para una mejor operacin en los programas establecidos.
Desarrollo y operacin de mercados. Los mercados a los que los productores rurales
actualmente tienen acceso son inadecuados e ineficientes para suministros, productos,
trabajo, propiedad y alquiler de la tierra, recursos de agua, capital, crdito y seguros contra
siniestros. Los agricultores no tienen informacin adecuada sobre mercados, precios, y la
comunicacin es ineficaz. La infraestructura para el transporte de sus productos, el mercadeo,
almacenamiento y lnea de fro es insuficiente. Se incidir en cada uno de estos elementos,
tanto en la promocin de la infraestructura necesaria, en contar con informacin confiable y de
libre acceso, la introduccin de los productores en los programas de inclusin financiera o
bancarizacin, de capacitacin para ellos en los temas adecuados. Todo lo que pueda
promover el desarrollo de los mercados rurales, son indispensables como base para una
economa rural viable.
Recursos naturales. Los ecosistemas de los bosques, de las tierras agrcolas y de pastoreo,
de los ros estn amenazados por las tendencias actuales de produccin y consumo. Los
suelos agotados, el desperdicio del agua, la contaminacin de las corrientes, la depredacin
de los bosques, la disminucin de la biodiversidad: los recursos naturales bsicos son
amenazados como nunca antes.
La viabilidad de los recursos naturales bsicos en trminos de suelos frtiles promoviendo la
utilizacin de fertilizantes orgnicos, menos erosin promoviendo labores de mnima labranza,
una contaminacin ms baja con la participacin comprometida de los habitantes rurales, en
trminos de calidad de vida sustentable, agua ms limpia promoviendo sistemas de riego
eficientes y el cuidado del agua de lluvia, menos tala de rboles y desertificacin a travs de
la aplicacin de la normatividad vigente, biodiversidad preservada atendiendo a las
instituciones especializadas y promoviendo la aplicacin de sus recomendaciones, y lograr
ecosistemas viables.
Vnculo rural-urbano. Las acciones debern consolidar vnculos entre el medio rural y el
urbano, incentivos y transferencia de recursos fomentarn el desarrollo rural e integran la
economa rural en estrategias de desarrollo estatal y nacional. Igualmente la interaccin entre
estos dos mbitos ayudar a lograr transferencias de tecnologas e innovaciones, a lograr el
abastecimiento local con productos agropecuarios, a mejorar la calidad de los productos para
promover etiquetas regionales, crear empleos, generar alternativas productivas y de eco
172
turismo, crear oportunidades econmicas que vinculen los recursos culturales con el turismo
rural, ambiental y fortalecer el desarrollo del mercado.
Objetivos y estrategias
Objetivos
Reactivar el funcionamiento del Consejo
Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable,
como
organismo
de
participacin social que dirija las polticas
pblicas en esta materia.
Generar proyectos de amplio impacto que

impulsen transformaciones profundas en
la produccin agropecuaria, pisccola,
forestal, con desarrollo del ecoturismo.
Apoyar la comercializacin de productos

rurales.
Estrategias
Impulsar la participacin social en las
polticas pblicas orientadas al campo.
Dar apertura a todos los productores del
Municipio en la participacin social.
Modificar el reglamento, su composicin y
las reglas de operacin del Consejo
Municipal para el Desarrollo Rural
Sustentable, en forma colegiada con todos
los productores agropecuarios y rurales del
Municipio.
Atender la credencializacin y censo de
productores agropecuarios del Municipio.
Se habr de buscar el uso de nueva
tecnologa, en la diversificacin de los
productos.
Vincular a los productores con otros
sectores productivos.
Propiciar proyectos y acciones que eleven
la calidad de vida de los habitantes del rea
rural del municipio de Cuernavaca.
Promocionar los productos del campo del
municipio de Cuernavaca en los mercados
locales a travs de campaas y
exhibiciones.
Apoyar a los productores en elaborar y
realizar estudios de mercado para crear y
fomentar la comercializacin de los
productos a nivel local, nacional e
internacional
Promover la construccin del Centro de
Comercializacin y Acopio de plantas
ornamentales y productos agrcolas y
pecuarios
del
rea
conurbada
de
Cuernavaca.
Promover la asistencia a las ferias,
convenciones
y
exposiciones
ms
importantes para promocionar los productos
agropecuarios del Municipio.
Fomentar la capacitacin a productores con
temas de administracin, operacin,
173

Impulsar el autoconsumo de productos
agropecuarios
Apoyo oportuno y suficiente

productores del campo
los
Abastecer el mercado local con productos

agropecuarios competitivos.
incubadoras de negocios, empaque, giras

tecnolgicas, ferias, expo agropecuarias y
sobre las normas sanitarias que deben
reunir los productos agropecuarios para su
exportacin.
Proporcionar apoyos especficos a la micro
y pequea empresa agrcolas relacionadas
con la floricultura y fruticultura.
Impulsar el proyecto de huertos familiares
para el autoconsumo, brindando orientacin
y apoyo a los habitantes de Cuernavaca
que lo soliciten.
Instalar
parcelas
demostrativas
y
produccin con otros tipos de maces de
alto contenido protenico para que sean
utilizados
preferentemente
para
el
autoconsumo; a la par se suministrar a los
menores del Municipio para favorecer la
calidad de su alimentacin.
Garantizar que los recursos destinados al
campo lleguen de manera oportuna y
transparente a los productores de
Cuernavaca, en la medida de la capacidad
presupuestal del Ayuntamiento. Integrando
el padrn de beneficiarios.
Apoyo a los aguacateros de Buena Vista del
Monte con la seleccionadora de aguacate y
el patio de maniobras del Centro de Acopio,
beneficindolos
adems con asistencia
tcnica e infraestructura.
Fomentar la inclusin financiera o la
bancarizacin de los productores del sector
agropecuario rural en el Municipio, para una
moderna y beneficiosa operacin en sus
actividades.
Apoyar a los productores rurales con la
elaboracin de proyectos de inversin y
planes de negocio a fin de lograr atender
sus necesidades financieras en el impulso
a su produccin y ventas.
Fomentar el uso de esquemas financieros
de administracin de riesgos, que protejan
la inversin de los productores del campo,
mediante esquemas innovadores.
Convenir con los productores del campo y
el comercio establecido, la reconversin de
174
la produccin de alimentos para atender la

demanda del sector de servicios tursticos
en el Municipio.
Promover la asesora a todos los
productores con la asignacin de tcnicos
especialistas.
Promover
el
cultivo
de
especies
innovadoras como la cha, frutos rojos,
arndano, entre otros.
No.
Proyecto
rea Responsable
Desarrollo Rural Sustentable
Direccin General de Desarrollo Rural

Sustentable
Meta
Indicador
Apoyo a productores con gestin para acceder a
programas federales y estatales
Unidad de
medida
Productor
Apoyo a productores en la comercializacin con

capacitacin
administrativa,
de
operacin,
incubadoras, empaques y giras tecnolgicas,
ferias, expos agropecuarias entre otros.
Productor
Apoyo a productores en publicidad, propaganda,

impresiones y publicaciones
Productor
Apoyo a productores en la inversin en

equipamiento e infraestructura
Productor
Apoyo a productores con semilla certificada de

maz y sorgo
Productor
Apoyo a productores con trilla mecanizada de

maz y sorgo
Productor
Apoyo a productores con maquinaria pesada

(retroexcavadoras)
Productor
6.4.1.2
2013
2014
2015
100
120
150
200
210
220
200
220
250
240
260
300
180
200
220
70
80
90
120
150
180
Fomento de la Economa y Apoyo a las Inversiones
La ejecucin del presente Plan de Desarrollo y su instrumentacin a travs de este programa

de desarrollo, sern los instrumentos de planeacin para garantizar la confianza de que todos
le damos valor a Cuernavaca, representa construir una ruta que de seguirse permite un
175
desarrollo sostenido. El gran reto que hoy afrontamos es hacer que el Gobierno Municipal
funcione para la gente, ordenar el crecimiento del Municipio desde una perspectiva
metropolitana y recuperar la competitividad de su economa para beneficio de las familias
cuervacenses.
En coordinacin con las diversas Dependencias del Ayuntamiento de Cuernavaca, se habr
de incentivar el progreso y fortalecimiento del comercio apoyando a las micro, pequeas y
medianas empresas en la apertura o revalidacin de licencias, otorgando estmulos fiscales
en el pago de multas e infracciones, complementar la promocin, seguimiento de acuerdos,
presentacin de proyectos y acciones, manteniendo la relacin estrecha con la finalidad de
coadyuvar en el fomento econmico para el desarrollo sustentable del Municipio.
Cuernavaca cuenta con 8 mercados perifricos, un centro comercial Lic. Adolfo Lpez Mateos
y 2 plazas comerciales Lido y Degollado, donde realizan sus compras de bienes y materias
primas los habitantes del Municipio y de municipios vecinos, de ah la necesidad del
compromiso contrado de rescatar los mercados pblicos municipales, modernizando su
infraestructura y fortaleciendo su actividad comercial, brindando capacitacin y microcrditos a
los comerciantes, con la participacin de los gobiernos Federal y Estatal.
Las necesidades son mayores que los recursos, por ello reconocemos y hacemos patente lo
valioso de debatir e intercambiar visiones con las diferentes asociaciones de comerciantes y
lderes de los mercados, para generar los acuerdos y los mecanismos de participacin con las
fuerzas sociales, econmicas y polticas, en torno al Municipio del que queremos ser parte, y
el que queremos legar como el ms preciado bien a nuestros hijos.
Como Gobierno Municipal se buscar construir un Municipio que d confianza a la ciudadana
y se requiere la existencia de procesos transparentes y sencillos sobre el rumbo a seguir, que
sumen voluntades para concretar las buenas ideas en proyectos como campaas de
capacitacin, publicitarias, sobre salud, orden y limpieza, reglamentos, padrones,
reordenamiento y programas de estmulos fiscales, entre otros.
Por todo lo anterior el Gobierno Municipal pugnar por generar las condiciones econmicas,
sociales y polticas que ayuden a solucionar las dificultades que enfrentan demandantes y
oferentes en el mercado laboral, debido, por una parte, a la insuficiencia de conocimientos,
habilidades y destrezas laborales; falta de recursos para buscar o mantener un empleo,
iniciar o fortalecer una actividad por cuenta propia, trasladarse a mercados con oferta de
empleos; o bien adecuar sus habilidades laborales; y por otra parte, la falta de promocin de
las vacantes disponibles para su ocupacin.
Estamos convencidos de que slo con acciones interinstitucionales y con la participacin
comprometida de la ciudadana, el Municipio habr de lograr avances ciertos en el crecimiento
de la economa de las familias de Cuernavaca.
176
Objetivos
Implementar el Sistema Municipal de
Apoyo a Emprendedores
Fomentar la puesta en marcha de
empresas rentables y sustentables.
Coordinar, gestionar y promover

acciones en materia de empleo y
autoempleo que coadyuven al
crecimiento econmico de las
empresas en el Municipio de
Cuernavaca.
Regulacin
Establecido
del
Comercio
Reordenar los mercados y plazas

pblicas Municipales
Estrategias
Ejecutar las funciones de gestin, orientacin y
capacitacin a empresarios que pretendan
instalarse en el Municipio.
Instrumentar acciones que impulsen la puesta
en marcha de nuevas empresas.
Aplicar polticas pblicas que atiendan a los
jvenes y demandantes de oportunidades de
creacin de empresas y empleos productivos y
remunerados.
Promover entre los empresarios de las micro,
pequeas y medianas empresas y los
emprendedores, la bolsa de trabajo, cursos y
orientacin para la contratacin de personal.
Promover las vacantes, cursos y otras
oportunidades de autoempleo.
Agilizar los trmites que se realizan en el Centro
de Atencin Empresarial Morelense (CAEM),
con la colaboracin de la Comisin Estatal de
Mejora Regulatoria (CEMER).
Incentivar el progreso y fortalecimiento del
comercio apoyando a la micro, pequea y
mediana empresa en la apertura o revalidacin
de las licencias de funcionamiento.
No incrementar las contribuciones, simplificar
trmites y tiempos de respuesta, otorgando
estmulos fiscales en el pago de multas e
infracciones, para as cumplir con los
compromisos generados por el Ayuntamiento.
Identificar y atender las necesidades del
contribuyente, para elevar su nivel de
satisfaccin y mejorar la imagen y percepcin
del Gobierno.
Estrechar vnculos con el sector social y privado
para detectar oportunamente sus inquietudes y
necesidades.
Generar acuerdos con las diferentes instancias
intermunicipales, Estatales y Federales para
crear proyectos conjuntos de capacitacin a los
comerciantes.
Establecer convenios y campaas con los
comerciantes para definir temporadas de los
diferentes productos que se ofrecen en los
Centros de Abasto para generar la difusin en
177
Fomento a la inversin productiva
Fomentar y promover el empleo

productivo y bien remunerado.
medios electrnicos y prensa escrita.

Fomentar campaas con las reas de salud,
turismo, ecologa, proteccin civil, seguridad
ciudadana y vialidad, sobre la cultura en la
salud, orden y limpieza en los diferentes
Centros de Abasto.
Formular y autorizar los reglamentos internos
que den certidumbre a las diferentes acciones
emprendidas por el Ayuntamiento.
Elaborar un registro actualizado de los padrones
del Centro Comercial Lic. Adolfo Lpez
Mateos, los mercados perifricos y las plazas
Lido y Degollado.
Elaborar resolutivos de carcter general que
otorguen estmulos fiscales y permitan el
reordenamiento y la actualizacin de los
padrones de los centros de abasto.
Llevar a cabo acciones para fomentar las
inversiones productivas y la creacin de
empleos mejor remunerados en el Municipio.
Formular y proponer proyectos y acciones para
la modernizacin, mejoramiento integral y el
fomento para el desarrollo de la actividad
empresarial en el Municipio.
Asesorar tcnicamente a los emprendedores
que lo soliciten, para el establecimiento de
nuevas empresas o la formulacin y ejecucin
de proyectos de inversin y planes de negocios.
Vincular programas de investigacin cientfica y
tecnolgica, de carcter industrial, comercial y
de servicios y fomentar su difusin.
Elaborar proyectos productivos para lograr el
mejor aprovechamiento de la infraestructura
productiva, industrial, comercial, turstica y de
servicios en el Municipio.
Fomentar y promover acciones que coadyuven
en la contratacin de personal en las empresas
Promover mediante el establecimiento de
industrias y empresas la contratacin de
personas con capacidades diferentes y adultos
mayores.
Fortalecer la participacin de la sociedad por
medio del Internet y las redes sociales, donde
se colocar toda la informacin necesaria para
la contratacin de personal y vacantes
178
existentes.
Otorgar estmulos fiscales a aquellas empresas
de reciente creacin que generen como mnimo
20 empleos para los habitantes de Cuernavaca;
que acrediten la contratacin de jvenes de
primer empleo.
Ofrecer a los empresarios y emprendedores
informacin,
orientacin,
asesora
y
capacitacin de programas de apoyo del
Gobierno y del sector privado, as como trmites
que requieren realizar ante las autoridades
Federales, Estatales y Municipales; para la
apertura, funcionamiento, productividad y
competitividad de sus empresas.
Instrumentar
un
amplio
programa
de
desregulacin administrativa: se garantizar que
las empresas limpias y los comercios de giro
blanco puedan iniciar actividades 48 horas
despus de haber ingresado su solicitud de
licencia de funcionamiento.
En coordinacin con el Servicio Nacional de
Empleo Morelos, llevar a cabo las Ferias del
Empleo en el Municipio de Cuernavaca.
Proporcionar capacitacin para fomentar el
empleo y autoempleo.
No.
2
Proyecto
rea Responsable
Fomento al Comercio, Industria y

Direccin General de Comercio, Industria y Servicios
Servicios
Meta
Indicador
Dignificacin del CAEM

Bolsa de Trabajo SNEMOR
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Mantenimiento
Empleo
Realizacin de Ferias del Empleo
Feria
Cursos de Capacitacin para Proyectos

Productivos y Planes de Negocios
Curso
Ampliacin de Giros SARE
Giro
2,700
2,900
3,100
10
12
10
230
260
290
179
Digitalizacin del padrn de licencias de

funcionamiento con documentacin
Documento
Expedicin de Licencias y Refrendos de

Funcionamiento
Licencia
Mantenimiento de los 9 Mercados

Municipales, un Centro Comercial y 2
Plazas
20,000
20,000
17,610
17,700
17,900
60
500
100
Gua
100
100
100
Emprendedor
120
120
120
Negocio
50
50
50
Resolucin
Mantenimiento
Mejora Regulatoria
Estmulos a la Inversin
19,500
Crdito a la Inversin
Gestin de Resoluciones Generales
6.4.1.3. Promocin y Fomento del Turismo
Cuernavaca, capital del Estado de Morelos, forma parte de la Zona Conurbada o

Metropolitana de Cuernavaca, integrada por los municipios de Cuernavaca, Emiliano Zapata,
Jiutepec, Temixco, Tepoztln y Xochitepec, la cual inici su conformacin como un rea
urbana continua en la dcada de los 60s, a raz de la instalacin de la Ciudad Industrial del
Valle de Cuernavaca (CIVAC).
Por su estratgica posicin geogrfica en el corazn del pas y su proximidad con la ciudad de
Mxico, de la que se encuentra a slo 89 kilmetros y a una hora aproximadamente de
trayecto en automvil, Cuernavaca se ha convertido en un destino o corredor turstico natural
para la visita de da o de fin de semana, as como uno de los lugares preferidos de los
habitantes de la Ciudad de Mxico para establecer su segunda residencia de descanso.
La Secretaria de Economa, del gobierno Federal report al 31 de enero de 2012 que la
actividad econmica del Municipio de Cuernavaca se ha concentrado en el sector terciario.
Que el 95.2% de las unidades econmicas de Cuernavaca son microempresas, 4.3% son
pequeas empresas, 0.3% medianas empresas, 0.2% grandes empresas. Acorde a cifras de
INEGI de 2009, en trminos de personal ocupado, en la pequea empresa est el 45.6% del
personal, el 23.8% est en la pequea empresa, el 9.1% en la mediana y 21.5% est en la
empresa grande.
En lo que respecta a la actividad turstica en especfico, sta ha jugado un papel importante
en la economa del Estado, de la zona conurbada y del Municipio. En Cuernavaca, en los
aos 2010-2011, los registros que proporcion el Sistema Nacional de Informacin Estadstica
del Sector Turismo en Mxico (DATATUR), son los siguientes:
Concepto
Llegadas de turistas (personas)
2010
2011
Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2
67,928.
67,928.
28.021
48,656
180
Concepto
Porcentaje de ocupacin hotelera
Estada promedio (noches)
Densidad de ocupacin hotelera
(personas)
2010
2011
Semestre 1 Semestre 2 Semestre 1 Semestre 2
35.44
35.44
37.43
49.05
1.61
1.61
1.44
1.59
1.81
1.81
1.99
1.73
El 51% del total de oferta de las habitaciones se encuentra clasificados como de alta
categora, de 4 y 5 estrellas. El nivel de ocupacin se encuentra por debajo del promedio
nacional, que es de 49.2 por ciento. Este bajo nivel se relaciona directamente con la
existencia de un gran nmero de segundas residencias y quintas de fin de semana, que
asimismo generan un porcentaje importante de poblacin flotante.
Con base en las cifras de Adventure Travel Trade Association (ATTA), el turismo tradicional
est creciendo a cifras de 4% anual, en comparacin del turismo de aventura que crece a un
ritmo de poco ms del 12% anual.
Tres son los factores importantes que combinados en los productos tursticos, influyen en la
atraccin del turista de alto ingreso que est buscando en distintos sitios: A) Actividad fsica,
B) Intercambio cultural y C) Contacto con la naturaleza.
El mercado domstico contribuye con ms del 80% del consumo turstico en el Pas y es el
principal motor para la gran mayora de los destinos tursticos, en aquellos que no cuentan
con flujos internacionales importantes. As como uno de los grandes retos para el turismo
domstico es desconcentrar los flujos que se encuentran principalmente focalizados en los
fines de semana largos, Semana Mayor, vacaciones de verano y fin de ao.
Los productos tursticos, se clasifican dependiendo de las actividades a desarrollar:
A. Turismo convencional: de descanso, sol y playa, sol y nieve.
B. Turismo de Negocios: cientfico, convenciones, de salud, viaje de incentivos y fam trips.
C. Turismo Cultural: creativo, turismo religioso, etnogrfico, literario, gastronmico,
idiomtico, ecolgico e industrial.
D. Turismo Deportivo. Actividades fsicas y contacto con la naturaleza.
E. Turismo Histrico: urbano, monumental, arqueolgico,
F. Eco-turismo: social, alternativo, ecolgico y rural.
G. Turismo de Aventura: actividades de alto riesgo.
Las empresas relacionadas directa e indirectamente, tanto aquellas que producen bienes y
servicios tursticos, como aquellas que distribuyen el producto turstico son:
A. Hotelera: pensiones, apartamentos tursticos, campings, tiempos compartidos,
establecimientos rurales, viviendas vacacionales y balnearios.
B. Restaurantes: alimentacin tradicional y neo alimentacin, as como alimentacin
social, esto aplicable a restaurantes, cafeteras y bares.
C. Transporte: conteniendo al transporte areo, terrestre (auto, tren, autobs).
D. Agencias de viajes: mayoristas, minoristas, medio mayoristas, las agencias operadoras,
agencias emisoras y agencias receptoras.
181
E. Otras empresas relacionadas son: discotecas, cines, todo tipo de espectculos,

lavanderas, artculos de viaje, publicaciones especializadas.
Objetivos
Disear, poner en marcha y evaluar
acciones encaminadas a impulsar el
crecimiento econmico turstico en forma
de ecoturismo, agroturismo y turismo
cultural, histrico e institucional, mediante
convenios de competitividad turstica
empresarial que permitan generar nuevas
fuentes de ingresos y empleos para la
poblacin del Municipio.
Estrategias
Atacar al mercado objetivo para todas las
acciones del rea de turismo, a visitantes
extranjeros, nacionales y locales, del
corredor natural Ciudad de Mxico
Cuernavaca - Chilpancingo Acapulco, y los
visitantes forneos.
Identificar los espacios histricamente
emblemticos, y priorizarlos a travs de una
matriz de criterios.
Desarrollar el mensaje que se desea
comunicar en las campaas publicitarias.
Negociar con los prestadores de servicios,
estrategias efectivas, para capacitar a sus
empleados en materia de atencin al
turismo.
Identificar los sitios ecolgicos susceptibles
a convertirse en sitios eco tursticos.
Contar con un inventario de productos y
servicios tursticos actualizado.
Identificar las casas y villas del Municipio
que sean susceptibles a convertirse en
escuelas de espaol o casas de hospedaje.
Identificar aquellas tradiciones que se
desean rescatar, y analizar la forma de
darles un espacio y giro comercial para
ofrecer como un producto turstico.
Replicar las mejores prcticas de imagen
urbana, reglamentacin y normatividad de
centros histricos de otras ciudades.
No.
Proyecto
rea Responsable
Promocin y Fomento al Turismo
Direccin General de Promocin y Fomento

al Turismo
Meta
Indicador
Unidad de
2013
2014
2015
182
medida
Consultas sobre sitios de inters del Centro
Histrico y Corredor Turstico Hidalgo
Consulta
90,000
Promover la asistencia a ferias.
Persona
105,000
Sitio
80
90
100
Celebracin de eventos de gastronoma
Evento
Celebrar eventos especiales de visualizacin

turstica
Evento
Atencin satisfactoria a consultas al Portal

Digital Turstico
Consulta
300,000
Gestin de la Marca Cuernavaca
Licencia
Desarrollo e innovacin de nuevos proyectos

tursticos.
Proyecto
Curso
80
126
126
Gestionar apoyos a sitios tursticos

ndice de promocin de sitios de inters de los
Poblados de Cuernavaca
Impartir cursos de capacitacin para la

prestacin de servicios tursticos
91,000
92,000
108,150 111,395
350,000 400,000
183
6.5
Eje de Desarrollo: Cuernavaca Verde y Sustentable
184
6.5.1 Programa: Desarrollo Sustentable

Los trminos desarrollo sostenible y desarrollo sustentable se aplican al desarrollo
socieoeconmico, y su definicin se formaliz por primera vez en el documento conocido
como Informe Brundtland (1987), en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992).
El desarrollo sustentable se define como el proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un ambiente sano de la actual
generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras.
El mbito del desarrollo sustentable se divide conceptualmente en tres partes: ambiental,
econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con
el medioambiente y el desarrollo econmico.2
Diagnstico
Desde la celebracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, los gobiernos y las organizaciones internacionales han desarrollado amplias
actividades para integrar los objetivos ambientales, econmicos y sociales en el proceso de
adopcin de decisiones, elaborando nuevas polticas y estrategias para el logro del desarrollo
sostenible o adaptando las polticas, los planes y los programas existentes.
Ciento cincuenta pases han cumplido los compromisos que contrajeron en la Conferencia,
creando a nivel nacional comisiones o mecanismos de coordinacin con objeto de elaborar un
enfoque integrado del desarrollo sustentable.
Los principales grupos han demostrado lo que puede lograrse mediante la accin resuelta, el
uso compartido de los recursos y el fomento del consenso, la consideracin de los intereses
de las comunidades de base y la participacin de stas. La labor de las autoridades permite
llevar a la prctica el Programa 21 y el desarrollo sustentable en el plano local mediante la
aplicacin de "Programas 21 Locales" y otros programas de desarrollo sustentable. Gracias a
la participacin de las organizaciones no gubernamentales, las instituciones educativas, el
sector cientfico y los medios de difusin, la poblacin es consciente de las relaciones que
existen entre el medio ambiente y el desarrollo en todos los pases.
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), seala que un
ambiente propicio para las actividades sociales y productivas es un factor importante para la
prosperidad econmica. Se trata de fomentar el desarrollo empresarial y facilitar el acceso al
mercado formal para promover la competitividad y el crecimiento.
En Mxico la visin de la sustentabilidad, el desarrollo econmico, la justicia social y la
proteccin ambiental avanzan paralelamente. Bajo la premisa que la calidad de vida es
dependiente totalmente a la calidad ambiental y que las personas menos favorecidas son las
ms vulnerables a la degradacin ambiental, pues no cuentan con los recursos para
2
Extractos del Informe Brundtland.
185
adaptarse, lo que incrementa la relevancia de las estrategias y polticas pblicas en materia

de gestin para el desarrollo sustentable.
La Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal, en coordinacin con el Banco
Mundial y el Fondo Espaol para Amrica Latina y el Caribe, tiene como objetivo comn
fortalecer las capacidades de los municipios para fomentar un crecimiento econmico
armonioso con el medio ambiente.
Lo anterior se esperar lograr al establecer las polticas pblicas siguientes:
Fomentar un desarrollo econmico respetuoso del medio ambiente y la poblacin, bajo el
marco legal vigente.
Disear e implementar polticas pblicas que prioricen la sustentabilidad, preferentemente
en un marco de coordinacin intermunicipal.
Establecer instituciones, procesos participativos y de financiamiento que garanticen la
aplicacin y el buen funcionamiento de dichas polticas
Transformar las obras pblicas y privadas en infraestructura que apoye la estrategia de
sustentabilidad local.
Evaluar los proyectos pblicos y privados en su relacin con la sustentabilidad local y
regional.
Morelos presentaba al ao 2010 los indicadores siguientes:
Grado de urbanizacin: El territorio estatal presenta el 59.77 por ciento de superficie en
condiciones urbanas, y el resto con condiciones mixtas y rurales. Destacan por su grado de
urbanizacin los municipios de: Cuernavaca, Temixco, Cuautla, y Jiutepec, cuyos grados
fueron de 95.16, 91.23, 84.77 y 82.72 por ciento respectivamente.
ndice de marginacin: Referente al grado de carencias de la poblacin asociadas a las
dimensiones de analfabetismo, empleo, servicios pblicos y materiales de construccin
relacionados a la vivienda, los municipios de Tlalnepantla, Ocuituco y Temoac presentaron
niveles de marginacin alta y por el contrario Cuernavaca, Jiutepec, Cuautla y Zacatepec
fueron los municipios que presentaron los niveles ms bajos de marginacin; 10 municipios
presentaron un nivel bajo y 16 un nivel medio de marginacin.
Grado de accesibilidad a carretera pavimentada: Relativo al nivel de accesibilidad de la
poblacin y al grado de comunicacin del territorio, en Morelos el 80 por ciento de las
localidades que concentran el 88 por ciento de la poblacin cuentan con ubicacin favorable
en lo que a comunicacin terrestre se refiere.
Densidad Poblacional: Morelos cuenta con una densidad de poblacin de 325 habitantes por
kilmetro cuadrado y los municipios que tienen mayor densidad de poblacin son: Jiutepec
con 3,683, Cuernavaca con 1,680, Zacatepec con 1,175, Temixco con 1,124, Emiliano Zapata
con 1,063, y Cuautla con 1,043 habitantes por kilmetro cuadrado.
186
La competitividad municipal ha sido un tema recurrente en los ltimos aos, y dentro de los
diferentes factores que se analizan para ponderarla, estn el trmite de permisos, licencias y
autorizaciones por parte del Gobierno Municipal.
La Gua para Mejorar la Calidad Regulatoria de Trmites Estatales y Municipales e Impulsar la
Competitividad de Mxico, versin 2012 de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo (OCDE), integra mltiples facetas que habr que tomar en cuenta para insertarse
en el proceso de competitividad y mejora regulatoria:
Las oportunidades de mejora debern atender lo siguiente:
o Proceso de apertura de una empresa;
o Proceso de permisos y licencias de uso del suelo y de construccin;
o Proceso de registro de propiedad;
o Proceso de licitacin;
o Los factores antes de ventanilla;
o La transparencia regulatoria; y
o La eficiencia para la gestin de trmites
De acuerdo con los datos del Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, el Municipio de
Cuernavaca concentra al 20.54 por ciento del total de la poblacin estatal, lo que explica en
primer trmino su dinmica econmica y social, aunado al papel que desempea en el mbito
regional, no slo dentro de la Zona Metropolitana a la que pertenece sino a su vecindad con la
Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico y la de Puebla, as como de los flujos migratorios
provenientes de los estados de Puebla, Guerrero, Estado de Mxico y del Distrito Federal.
Como Zona Metropolitana, para el 2010 albergaba una poblacin de 876,083 habitantes, que
representaron el 49.29 por ciento de la poblacin total de la Entidad. De los 33 municipios los
de mayor poblacin eran Cuernavaca con 365,168 habitantes, Jiutepec 196,953 habitantes y
Cuautla con 175,207 habitantes.
Para el municipio de Cuernavaca la relacin hombres-mujeres es de 90 hombres por cada
100 mujeres. La edad mediana es de 29 aos; la mitad de la poblacin tiene 29 aos o
menos. El total de viviendas particulares habitadas es de 102,961; el promedio de ocupantes
por vivienda es de 3.6 personas. Promedio en que se excluyen las viviendas sin informacin
de ocupantes y su poblacin estimada. De cada 100 viviendas, 2 tienen piso de tierra.
La dinmica poblacional se traduce en un flujo importante de trmites, permisos,
autorizaciones y licencias, proceso que enfrenta serios problemas de tiempos de respuesta e
incremento de requisitos.
La Empresa Doing Business realiz en 2009 un estudio de la Ciudad de Cuernavaca para
obtener un indicador sobre permisos de construccin; incluy el nmero de trmites, duracin
y costos; el ejemplo para la realizacin del estudio fue el caso hipottico de construir un
almacn comercial; el estudio demostr que se encontraba a la altura de las mejores del
mundo, inclusive por arriba del promedio de los pases de Latinoamrica y de la OCDE.
187
En el caso de Cuernavaca, se detectaron 17 trmites y un tiempo de 130 das para obtener

permisos de construccin y registrar la propiedad como fin ltimo; no se incluye el periodo de
construccin.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Trmite
Alineamiento y nmero oficial
Factibilidad de uso del suelo
Pago para autorizacin de autoridades ambientales
Recibir inspeccin ambiental
Autorizacin ambiental
Pago de manifestacin de impacto ambiental
Expedicin de manifestacin de impacto ambiental
Solicitud y expedicin de licencia de construccin
Inspeccin previa a la construccin
Conexin y obtencin del servicio de energa elctrica
Solicitud y conexin de agua y drenaje
Solicitud y conexin de servicio telefnico
Inspeccin durante la construccin
Aviso de terminacin de obra
Inspeccin final
Aprobacin de autoridades al termino del proyecto
Registro de propiedad
Tiempo (das)
14
13
1
1
45
1
13
10
1
28
15
10
1
1
1
3
1
En el estudio no se incluyeron trmites, como la obtencin del plano catastral actualizado y

verificado en campo, la constancia de no afectacin arbrea, alineamiento federal, permisos
de descarga en zonas federales, etctera, por lo que en algunos casos, los 130 das pueden
elevarse a ms de 200 das.
Para mejorar los niveles de recaudacin municipal el Gobierno Federal en coordinacin con el
Gobierno Municipal implement a partir del ao 2009 el proyecto de modernizacin catastral
con el objeto de que se utilice la informacin de manera multifinalitaria; es decir, poder
construir los sistemas de informacin geogrfica municipales.
Al inicio del ao 2013, se desincorporaron las atribuciones catastrales del rea de Tesorera
Municipal, ubicndolas dentro de la Secretara de Desarrollo Sustentable, dado que los
catastros constituyen por excelencia sistemas de informacin geogrfica de uso
multifinalitario.
Al iniciar el programa de modernizacin catastral se realiz una evaluacin de los catastros a
nivel nacional, en dicha evaluacin la media nacional se ubic en el 27.46 por ciento respecto
al catastro ideal desarrollado por el Gobierno Federal; el promedio estatal para Morelos qued
en el 44.68 por ciento y el catastro del municipio de Cuernavaca en el 46.18 por ciento, a 6
puntos del mejor ubicado en el Pas.
188
Anlisis Estratgico
En cuanto al anlisis FODA la situacin interna presenta la situacin siguiente:
Fortalezas
El Gobierno Municipal cuenta con
personal con experiencia dentro del
mbito administrativo y operativo de la
administracin pblica.
Equipo
tcnico
especializado,
susceptible
de
capacitarse
para
actualizar sus conocimientos.
Disposicin
del
personal
para
proporcionar atencin y servicios de
calidad al pblico.
El Observatorio Urbano de Cuernavaca

cuenta con informacin cartogrfica y
territorial de estudios y programas, que
permiten promover acciones y obras de
desarrollo
urbano,
ordenamiento
ecolgico y regularizacin de la
tenencia de la tierra a corto plazo.
El 40 por ciento del personal cuenta
con experiencia y especializacin en
materia
de
desarrollo
urbano,
ordenamiento
ecolgico
y
su
administracin.
Programa de actividades enfocado al
desarrollo sustentable del Municipio.
Estudios de factibilidad de reas
protegidas.
Estrecha relacin con Dependencias y
Entidades Estatales.
Debilidades
El 60 por ciento del personal no cuenta con
experiencia ni especializacin en el mbito de la
planeacin del desarrollo urbano o del
ordenamiento ecolgico ya que su conocimiento
es emprico.
No se tiene verificada en campo la validez de la
informacin reflejada en los instrumentos
descritos, para poder vigilar, aplicar la norma,
establecer estrategias y lneas de accin a
mediano y largo plazo.
Insuficiencia de material, presupuesto de
egresos, equipo y personal necesario para tener
autonoma en la actualizacin permanente de los
instrumentos de planeacin y operacin del
Desconocimiento sobre el tema desarrollo
sustentable por parte de la ciudadana;
desinformacin, informacin errnea, falta de
integracin de algunas instituciones pblicas,
privadas y civiles en las distintas tareas de
conservacin.
Falta de informacin sobre las reas naturales
protegidas.
La falta de personal, programas de cmputo y

capacitacin suficientes.
Las actividades de casos especficos se
desarrollan de manera espordica.
Construccin
de
vivienda
desordenada,
obstaculizacin de cauces naturales, cambios de
uso de suelo, erosin del suelo, contaminacin
de escurrimientos superficiales domsticos,
contaminacin de escurrimientos de lixiviados del
basurero municipal.
Atencin de la flora y fauna existente.
Problemas internos entre los sectores sociales
(comuneros y ejidatarios).
La importancia del tramo de cuenca Contaminacin en mantos acuferos y residuos
que atraviesa el Municipio.
slidos, lixiviados; indefinicin jurdica para su
189
proteccin.
Disposicin del personal para sumarse Falta de ordenamiento de la cuenca, crecimiento
a la cultura de la mejora continua.
acelerado.
Asentamientos
humanos
irregulares
que
requieren de su reubicacin.
No se ha sido capaz de acceder a fuentes
alternas de financiamiento.
Carencia del reglamento de zonificacin.
Reglamentacin no actualizada en materia de
construccin y de fraccionamientos, condominios
y conjuntos urbanos.
Falta coordinacin con otras instancias de
Gobierno para disminuir tiempos de respuesta.
La reglamentacin vigente no incluye los
objetivos mnimos de sustentabilidad.
Poca o nula participacin de los Colegios de
Arquitectos e Ingenieros en el proceso de
simplificacin administrativa y disminucin de
tiempos de respuesta.
Poca o nula participacin de los gobiernos
Federal y Estatal en el proceso de capacitacin
de los recursos humanos del nivel municipal.
En cuanto al anlisis de la situacin externa se identifican las siguientes:
Oportunidades
Aprovechar
la
investigacin
permanente
de
los
cuerpos
acadmicos
universitarios
especializados que laboran y viven en
Cuernavaca, en el mbito de la
planeacin urbana, medio ambiente y
dems
disciplinas
afines
para
enriquecer el contenido de los
componentes del proceso de desarrollo
sustentable de mbito municipal, estatal
y regional.
Considerar las propuestas ciudadanas
expresadas durante los Foros de
Consulta Popular para darle mayor
validez
a
los
instrumentos
de
planeacin del ordenamiento territorial y
ecolgico.
Amenazas
Falta de mecanismos de vinculacin y
coordinacin, entre el Gobierno Municipal y los
institutos de investigacin de las universidades,
que proporcionen beneficios a ambos.
La no coordinacin y concertacin formal e

institucional
limitar que las unidades
administrativas municipales reciban asesora
especializada permanente con un enfoque
multidisciplinario, adems, se perdera la
oportunidad de aplicar propuestas innovadoras,
sustentadas en la investigacin cientfica para
la solucin a problemas reales locales en
materia de ordenamiento territorial y desarrollo
190
sustentable.
Implementar
los
talleres
de No poder conciliar los intereses de los diversos
participacin
ciudadana
cuya sectores involucrados.
metodologa permite la estructuracin
de mesas de trabajo temticas que
conducen y ordenan de forma eficiente
las propuestas ciudadanas, lo cual se
ve reflejado en un documento grfico y
escrito que funciona como fuente
primaria de informacin y al que se le
da seguimiento a lo largo de la
formulacin de los programas.
Gestionar recursos financieros de otros No ser autosuficientes y depender de otras
rdenes de gobierno para la ejecucin y instancias del mbito Estatal, Federal o
cumplimiento de los programas y internacionales para poder desarrollar este tipo
proyectos de desarrollo sustentable.
de instrumentos.
Aplicar
propuestas
innovadoras, Falta de comunicacin entre las diferentes
sustentadas
en
la
investigacin instancias involucradas que puedan aportar
cientfica para la solucin a problemas informacin al Observatorio, y falta de inters,
reales en materia de ordenamiento seguimiento y evaluacin de la informacin
territorial y desarrollo sustentable.
generada por el Observatorio Urbano del
Municipio de Cuernavaca.
Vincular
horizontalmente
y Incompatibilidad entre la ley agraria y las leyes
verticalmente la informacin con la que de medio ambiente y ordenamiento territorial y
cuentan las diferentes instancias urbano que propician el fomento de la
gubernamentales con el objeto de irregularidad en el proceso de regulacin del
mantener actualizada la informacin suelo a cargo del Gobierno Municipal.
referente al desarrollo urbano y
territorial del Municipio a travs del
Observatorio Urbano del Municipio de
Cuernavaca.
Salvaguardar el entorno natural para No poder cubrir las reas necesarias con el
beneficio de la ciudadana.
personal adecuado.
Posibilidad de coordinar actividades Dficit de recursos humanos, financieros y
con representantes de instancias materiales.
Federales,
Estatales,
ONGS
y
sociedad en general.
Crear una verdadera cultura ambiental No contar con el apoyo necesario para la
en el municipio de Cuernavaca.
difusin de los programas.
Implementar nuevas alternativas de Incendios forestales intencionados.
financiamiento a travs de fundaciones
y fondos internacionales.
Conocimiento de la problemtica y Problemas para poder conseguir fondos
alternativas de solucin sobre la federales o internacionales.
conservacin de bosques y barrancas.
Disear polticas pblicas que propicien Conflictos sociales al interior de los ncleos
191
la atencin y bsqueda de recursos.

Programas federales vigentes que
pueden financiar recursos a las reas
naturales protegidas.
agrarios.
Falta de mecanismos de vinculacin y
coordinacin, entre el Gobierno Municipal y los
institutos de investigacin y universidades, lo
que dificulta que se reciba asesora
especializada permanente con un enfoque
multidisciplinario.
Inducir el desarrollo socioeconmico de Dificultad al conciliar los intereses de los
las
comunidades
propietarias
y diversos sectores involucrados.
poseedoras de las tierras, de tal
manera que sea mejorada su calidad
de vida con base en el uso sustentable
de los recursos naturales.
Promover el desarrollo de las Incremento de solicitudes por la revaloracin
actividades de investigacin cientfica y del espacio territorial del Municipio y la
el monitoreo de la biodiversidad y los reactivacin del proceso inmobiliario.
recursos naturales, a fin de conocer su
dinmica, de tal manera que puedan
ser manejados adecuadamente.
Promover la participacin social entre Escaso aprovechamiento de los institutos de
visitantes y habitantes aledaos a los investigacin que operan en la entidad.
proyectos de conservacin y proteccin
que se desarrollen.
Promover un programa integral de Falta de promocin para la participacin
educacin ambiental en el manejo de ciudadana.
residuos slidos.
Reducir los niveles de basura y Indiferencia de la poblacin ante la
contaminacin.
problemtica ambiental.
Aplicar
propuestas
innovadoras, Desconocimiento de las fuentes alternativas de
sustentadas
en
la
investigacin financiamiento para estudios y proyectos.
cientfica,
para
la
solucin
de
problemas reales en materia de
desarrollo urbano y ambiental, y la
comprobacin de su efectividad de
beneficios a ambos.
Incidir en la reduccin de tiempos de Incremento de solicitudes y aumento del
respuesta a travs de la coordinacin y nmero de requisitos para la obtencin de
concertacin con las instancias de permisos, autorizaciones y licencias.
Gobierno Federal y Estatal, as como
con los sectores social y privado.
Disminucin del nmero de requisitos a travs
de la coordinacin interinstitucional.
Los instrumentos de planeacin urbana se encuentran obsoletos, y ya no responden a la
realidad actual.
192
Escasa vinculacin entre el ordenamiento ecolgico, el ordenamiento territorial, el

desarrollo urbano y la sustentabilidad obligada.
La ciudadana ha expresado su preocupacin por el tema ambiental, por la importancia
econmica y ecolgica del patrimonio natural y la calidad ambiental del Municipio.
A pesar de los beneficios que se reciben de la biodiversidad y los recursos naturales no se
le ha dado la atencin integral que el mismo proceso demanda.
El enfoque sectorial de la gestin ambiental y del patrimonio natural se muestra hoy
insuficiente, cuando el manejo debe ser integrado, conciliando las diversas demandas y
objetivos, adems de considerar las interrelaciones entre los diferentes componentes y
procesos ecosistmicos para asegurar la sustentabilidad.
La simplificacin administrativa ha sido tema municipal desde hace varias dcadas; sin
embargo, contina siendo una utopa, ya que se incrementan los requisitos en lugar de
disminuir; por otro lado, los tiempos de respuesta se han ido prolongando.
Es comn que existan redundancias, pasos innecesarios e ineficiencias en la evaluacin
de las solicitudes de permisos de construccin, lo cual complica y retrasa el proceso.
Algunos ejemplos se refieren a:

Retraso en revisiones de solicitudes debido a que se recibi el expediente incompleto en la
ventanilla de trmites.
Rondas repetidas de revisin, evaluacin y firmas del expediente de la solicitud dentro de
la misma rea.
Retrasos de varios das hbiles en la entrega del alineamiento y nmero oficial, en las
solicitudes de permiso de construccin, a pesar de la existencia de zonas identificadas y
colindadas.
Separacin entre los trmites de deslinde catastral y uso de suelo, lo cual agrega visitas
adicionales a las oficinas pblicas y, por ende, tiempo de espera. En todo caso, se sugiere
que los trmites se fusionen en un formato nico y su evaluacin sea coordinada de
manera interna.
Incompatibilidad entre los programas de desarrollo urbano estatal y municipal.
Existencia de un trmite adicional para dar de alta la construccin ante las oficinas de
catastro, a pesar de que ya se entreg el aviso de terminacin de obra a desarrollo urbano
municipal. En todo caso, el trmite de alta de construccin se puede eliminar e
internamente la oficina de catastro realizar el alta al compartir informacin con desarrollo
urbano.
Degradacin de las barrancas por asentamientos indiscriminados, desages domiciliarios
sin tratamiento, basura y falta de accesibilidad para limpieza.
Deterioro y prdida de servicios ambientales (agua, aire, clima), de los bosques altos de la
zona norte, por asentamientos habitacionales y talas indiscriminadas.
Manejo inadecuado de los residuos slidos, tanto domiciliarios como de la poda de
jardines pblicos y privados.
Redes de infraestructura obsoletas, que producen prdidas de rendimiento, aplicacin de
modelos y sistemas importados, inadecuados para la topografa.
Deterioro de la imagen urbana, por redes de cables areos y publicidad.
Falta de reas verdes de uso pblico en la trama urbana, en contraposicin a la "imagen
verde" del Municipio por la abundante vegetacin de las reas privadas.
193
Diseo y materiales inadecuados en las nuevas construcciones, y carencia de uso de

energas alternativas.
Inadecuada reglamentacin y normas de construccin que promuevan y exijan el hbitat
sustentable.
Dificultad en la coordinacin entre los diferentes rdenes de Gobierno.
Acciones diferenciadas segn grupos sociales.
Prdida de identidad urbana: de Municipio pequeo con vocacin de descanso y
esparcimiento a Municipio catico e insustentable.
Prcticas ilegales de regularizacin de la tierra sin fiscalizar, e incumplimientos de
normativas de uso del suelo y construccin, que fija la Carta Urbana.
Concentracin de servicios y equipamientos que sirven a toda la regin, localizados en
zonas centrales del Municipio, que generan congestionamientos viales agravados por la
topografa.
Trama urbana discontinua en una difcil orografa, sin infraestructura vial, servicios y
equipamientos adecuados, agravada por falta de previsin del crecimiento urbano.
Carencia de un sistema productivo articulado y sustentable que genere riqueza y su
distribucin equitativa, que evite la exclusin social.
Se detecta que un elevado porcentaje de relaciones ciudadano-administracin estn

caracterizadas por la demanda de una intensiva aportacin de documentos que acrediten los
requisitos, hechos o fundamentos con base en los cuales el ciudadano formula determinadas
pretensiones, acreditndose que constituye la mayor causa de insatisfaccin y percepcin
negativa de los servicios pblicos. El problema se agudiza si se considera que la mayor parte
de la documentacin requerida es expedida por la propia Administracin.
Por otra parte, esa demanda de aportacin documental no slo provoca perjuicios para el
ciudadano, sino que se convierte en la causa de mltiples problemas funcionales en la propia
gestin pblica e incluso en las estructuras organizativas de la Administracin.
En correspondencia a la visin internacional y nacional, la Administracin Municipal 20132015 asume el compromiso del proceso integral del desarrollo, estableciendo como prioridad
de atencin el tema ambiental, debido a la importancia econmica y ecolgica que el
patrimonio natural y la calidad ambiental brindan a Cuernavaca.
El manejo habr de ser integrado, conciliando las diversas demandas y objetivos, adems de
considerar las interrelaciones entre los diferentes componentes y procesos ecosistmicos
para asegurar la sustentabilidad.
La biodiversidad ser un todo relacionado e interdependiente, en el cual intervendrn una red
de factores biticos, abiticos y sociales.
La Administracin Municipal buscar garantizar igualdad de oportunidades y justicia en los
diferentes componentes de la sociedad, incluida la equidad social: que se habr de referir a la
sustentabilidad ambiental y econmica, el desarrollo sostenible, la justicia social, la adecuada
194
gestin de los recursos naturales, habr de garantizar tanto entre personas contemporneas,
como entre generaciones. Todos los cuernavacenses presentes y futuros, habrn de gozar de
las mismas oportunidades de desarrollo.
Ser corresponsabilidad de todos practicar el conjunto de normas que rigen la conducta
humana en pro del medio ambiente, junto con el derecho de vivir en un medioambiente libre
de contaminacin y de disfrutar de los beneficios del patrimonio natural, todos los
cuernavacenses tienen la responsabilidad de asegurar el uso sustentable y de promover la
conservacin del patrimonio natural.
El propsito del Gobierno ser desarrollar y facilitar una adecuada gestin ambiental, a travs
del conjunto de principios, objetivos, marco legal e institucional, reas de poltica, ejes de
poltica y propuestas de polticas ambientales, programas de educacin ambiental, manejo de
los recursos naturales, barrancas, bosques y la creacin de reas naturales protegidas
municipales con enfoque de desarrollo sustentable, garantizando la calidad de vida de los
habitantes de Cuernavaca. El objetivo ser transitar de un Municipio consumidor y depredador
a un Municipio promotor de servicios ambientales.
En total apego a los objetivos ambientales derivados de la Conferencia de las Naciones
Unidas, la Administracin Municipal 2013-2015 ser la precursora de una planeacin
estratgica para el desarrollo sustentable de Cuernavaca.
El principal compromiso ser dar respuesta a las demandas ciudadanas recopiladas durante
la campaa y los Foros de Consulta para elaborar este Plan. El ordenamiento territorial y
ecolgico integrados en un solo instrumento, el Programa Municipal de Desarrollo
Sustentable, brindarn a la Administracin Municipal herramientas de trabajo que le permitan
incorporar obligadamente la vertiente ambiental en las acciones de Gobierno.
La gestin del desarrollo ambiental contar con una amplia difusin, sustentable,
principalmente en las generaciones futuras a travs del proceso de educacin ambiental en
los recintos escolares; indiscutiblemente las aportaciones en esta materia incidirn en el
ahorro y utilizacin de nuevas fuentes de energa, la recoleccin y disposicin final de los
desechos slidos y, en general, nuevas tecnologas que permitan comprobar en los hechos
los beneficios de sumarse al proceso de sustentabilidad.
Dentro de las vertientes del desarrollo sustentable, la vertiente econmica y la gestin de
permisos y licencias, deber contar con una verdadera simplificacin administrativa, dentro de
cuyo proceso se prev la disminucin de requisitos y los tiempos de respuesta; este es el reto,
y se asume con responsabilidad. La actualizacin del marco reglamentario incluir los
objetivos mnimos de sustentabilidad urbana, sumndose as al Eje Estratgico referido a
Cuernavaca Verde y Sustentable.
Para lograr el establecimiento de procesos estandarizados y uniformes en la evaluacin de
solicitudes de trmites, ser necesario llevar a cabo un anlisis del proceso de recepcin y
evaluacin de las solicitudes que permita identificar las redundancias, pasos innecesarios e
ineficiencias, a fin de eliminarlos.
195
Dado el beneficio potencial en el mejoramiento del ambiente local de negocios derivado del
otorgamiento de permisos de construccin bajo un proceso simple, gil y predecible, el rea
de desarrollo urbano municipal habr de contar con procesos internos de evaluacin de
solicitudes que permitan llegar a este objetivo.
Las prioridades de la prospectiva de desarrollo sern
Contar con un marco reglamentario actualizado que seale claramente los tiempos de
respuesta y los requisitos mnimos a cumplir en favor de la sustentabilidad, as como las
modalidades operativas para incidir en la simplificacin administrativa.
Implementar programas de trabajo y manuales de procedimientos con plena vigencia,
control y seguimiento para garantizar la aplicacin de medidas tendientes a la
simplificacin administrativa, en el marco de la mejora continua y la mejora regulatoria.
Fomentar la participacin activa y propositiva de la ciudadana y de los rganos auxiliares
de la Administracin Municipal.
Rescatar la confianza ciudadana en un proceso transparente durante el trmite de
permisos, autorizaciones y licencias.
Implementar el Sistema de Gestin de la Calidad.
Misin
La Secretara de Desarrollo Sustentable asume el compromiso de generar las condiciones
administrativas propicias para lograr avances en el crecimiento econmico y la equidad social
del municipio de Cuernavaca, en armona con el medio ambiente.
Visin
La Secretara de Desarrollo Sustentable visualiza que al ao 2015 logre ser reconocida por la
poblacin de Cuernavaca como una Dependencia Municipal que estableci y aplic polticas
pblicas que respetaron la legalidad en los proyectos, acciones y normas que facilitaron la
dotacin de servicios pblicos de clase mundial; que fortaleci en la sociedad la cultura de
desarrollo sustentable mediante procesos de educacin, valores ambientales, proteccin,
conservacin y restauracin del entorno ecolgico del municipio de Cuernavaca, posicionando
al Municipio para ser considerado reserva urbana de la biosfera.
Polticas pblicas
De carcter Global
De conformidad con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Administracin Municipal 2013-2015 se ocupar en el
fomento del desarrollo participativo y controlado a travs del rgano ciudadano del
Observatorio Urbano de Cuernavaca (OBUC), cuyo inters principal ser el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes de Cuernavaca.
196
Los sectores acadmico, social y gubernamental participarn en los foros de consulta popular
y en las mesas de trabajo temticas que tendrn como finalidad disear en conjunto
estrategias que conduzcan y ordenen, de manera eficaz, las propuestas ciudadanas en
materia de desarrollo urbano y medio ambiente. A dichas propuestas se les dar seguimiento
a travs del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) del Observatorio Urbano de
Cuernavaca. Este esfuerzo conjunto entre la ciudadana y el Gobierno Municipal le permitir a
la autoridad conciliar los intereses de los diversos sectores involucrados y orientar la toma de
decisiones en materia de desarrollo urbano, social, econmico y ambiental hacia los temas
prioritarios y estratgicos del Municipio.
Complementar un conjunto articulado de estmulos fiscales y de crdito en materia de pago
por servicios ambientales; conservacin de reas agrcolas; concertacin del sector privado y
social para la generacin de empleos que impulsen y complementen las diversas gamas de la
actividad turstica; una poltica amplia de cultura y educacin ambiental para contribuir a la
sustentabilidad; adecuaciones normativas que fomenten la economa verde y atiendan la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico; y una coordinacin metropolitana de
ordenamiento territorial y ecolgico que garanticen la disponibilidad de recursos y la
prestacin de servicios pblicos.
Instrumentar el programa de estmulos fiscales aplicables en el caso de obras nuevas, cuando
en stas se considere el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento de aguas residuales y
su reuso, as como en obras ya existentes que sustituyan infraestructura hidrulica y sanitaria
para este mismo fin.
Implementar convenios de coordinacin con la Federacin y con los municipios de la zona
Metropolitana para el control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en la zona federal de barrancas ubicadas en
las reas urbanas y de preservacin en la jurisdiccin municipal.
Implementar convenios de concertacin con instituciones de educacin superior, centros de
investigacin, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en la
materia, para fomentar investigaciones cientficas, programas para el desarrollo de tcnicas y
procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el
aprovechamiento integral de los recursos y proteger los ecosistemas. Promover e implementar
proyectos de recuperacin integral de acuferos, su recarga y saneamiento.
Promover el establecimiento y difusin de normas en lo referente a la realizacin de obras y a
la construccin, operacin, administracin, conservacin y mantenimiento de los sistemas de
captacin, potabilizacin, conduccin, almacenamiento y distribucin de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, as como la utilizacin de las aguas residuales para el riego de
las reas verdes municipales.
Impulsar la utilizacin de fuentes alternas de energa en la urbanizacin y edificacin, y el
Programa de Estmulos Fiscales aplicables a obras nuevas que hagan uso eficiente de
energa, y utilicen energas renovables, as como en obras existentes, que sustituyan
infraestructura elctrica tradicional por energas renovables para este mismo fin.
197
Simplificar los procedimientos administrativos actuales para el otorgamiento de permisos,

autorizaciones y licencias, desde la recepcin hasta su dictaminacin, resolucin y entrega.
Incluir en el proceso de actualizacin de reglamentos y en la formulacin de los faltantes, la
participacin del sector privado, tomando en cuenta sus opiniones y propuestas.
De carcter Sectorial
En poltica econmica, resulta necesario centrar al turismo como la actividad principal con
todas sus posibilidades de manifestacin y complementar esta actividad con la gama de giros,
insumos, apoyos crediticios, capacitacin y acreditacin laboral que apoyen la generacin de
empleos formales. El proceso de urbanizacin y de densificacin del municipio de Cuernavaca
debe sujetarse a los lmites de su expansin fsica en reas de preservacin y conservacin,
as como a la disponibilidad de agua, capacidad de infraestructura y servicios y a la
compatibilidad entre usos del suelo existente.
El Gobierno Municipal aplicar el Programa Parcial de Desarrollo Urbano de Chipitln y el
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Ahuatln a travs de su Sistema de
Indicadores. Estos programas mediante sus normas complementarias y su poltica ambiental
darn cumplimiento a las metas establecidas por los ODM para el ao 2015 relativo a la
disminucin de la degradacin ambiental, la vivienda inadecuada y la pobreza mediante
estrategias de desarrollo urbano que integren criterios medioambientales.
El Programa de Chipitln permitir aumentar la reserva de suelo para la promocin de
inversiones pblicas en servicios sociales y equipamientos urbanos pblicos y privados, sin
perder de vista el fomento de un crecimiento incluyente favorable a la poblacin en estado de
pobreza patrimonial.
En poltica social, resulta fundamental centrar la prioridad en la corresponsabilidad entre
sociedad y Gobierno para el diseo del Municipio que queremos, a travs del Programa
Municipal de Desarrollo Sustentable. Implica crear el marco institucional de debate y consulta
para construir los mecanismos y rganos permanentes en todo el proceso de planeacin, que
incluye las fases de formulacin, aprobacin, control y evaluacin, y una continuidad de su
visin y misin.
Formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental.
Promover el financiamiento de estudios, investigaciones y acciones en general para la
proteccin al ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Participar en
la evaluacin del impacto ambiental de obras y actividades de competencia Estatal, cuando
las mismas se realicen en el mbito del territorio municipal. Fijar las polticas pblicas
orientadas a preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente dentro del
territorio municipal.
Promover la participacin responsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin y evaluacin
de la poltica ambiental y de recursos naturales, que fomente de forma fundamental, la
proteccin al ambiente y el equilibrio de los sistemas.
198
Atender las denuncias presentadas respecto de los hechos, actos u omisiones que puedan
producir desequilibrio ecolgico, daos al ambiente o alteraciones a la salud o calidad de vida
de la poblacin.
Difundir y promover la educacin ambiental en las instituciones desde nivel primaria hasta
nivel superior. Coordinar y verificar la integracin de un padrn de los prestadores de servicios
ambientales en materia de competencia municipal, analizando la prestacin de dichos
servicios, as como extenderles, previo dictamen, los certificados correspondientes, mismos
que debern ser renovados anualmente.
Realizar la investigacin y recopilacin continua de datos en materia de medio ambiente y
ecologa, con el fin de integrar un banco de informacin municipal en este rubro; analizar y
emitir dictmenes tcnicos de impacto municipal y participar en la evaluacin del impacto
ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el
mbito de su circunscripcin territorial.
Coordinar las funciones de evaluacin y dictaminacin de los estudios de Manifestacin de
Impacto Ambiental, as como los de anlisis de riesgo ambiental. Supervisar las actividades
de examen, evaluacin y dictaminacin de las propuestas que se presenten al Ayuntamiento
en materia de proteccin al medio ambiente y ecologa, llevadas a cabo por particulares,
instituciones y empresas de consultora ambiental.
Ordenar la prctica de exploraciones de zonas de importancia ambiental en el Municipio,
realizando los estudios tcnicos necesarios para declararlas reas naturales protegidas.
Participar en la atencin de aquellos asuntos que pudieran afectar el equilibrio ecolgico y
que, generndose en un municipio distinto, produzcan efectos negativos ambientales dentro
del territorio municipal.
Elaborar e instrumentar programas de educacin ambiental para la ciudadana, con el fin
primordial de promover una conciencia ambiental bsica. Implementar campaas publicitarias
tendientes a conformar una adecuada conciencia ambiental en la poblacin y propiciar su
participacin activa en los proyectos del Municipio.
Proponer la integracin del Consejo Municipal de Proteccin al Ambiente y fomentar la
creacin de comits vecinales, para alentar la participacin social en el cuidado, conservacin
y restauracin del ambiente en sus localidades. Promover entre la ciudadana la conservacin,
restauracin, fomento, aprovechamiento, creacin y cuidado de las reas verdes, flora urbana
y del patrimonio forestal del Municipio.
Ejecutar acciones para la conservacin de los bosques y barrancas que se encuentran en el
territorio municipal. Realizar el mantenimiento y limpieza cotidiana de las barrancas.
Elaborar e instrumentar, en coordinacin con las instancias competentes, el programa de
poda y derribo de rboles que representen peligro para las personas, as como de aquellos
que hayan concluido su vida biolgica.
199
Implementar el programa de forestacin, reforestacin y sustitucin de especies en todos los

espacios pblicos que as lo requieran. Establecer viveros municipales para la repoblacin
forestal del Municipio. Supervisar el retiro de los residuos forestales que se generen en las
vas pblicas del Municipio, especialmente en el temporal de lluvias.
En coordinacin con el organismo operador del sistema de agua potable, desarrollar
programas de orientacin a los usuarios, con el objeto de preservar la calidad del agua y
propiciar su aprovechamiento racional.
Implementar polticas pblicas tendientes a promover la inversin privada impulsando el
Promover la celebracin de convenios con instituciones nacionales e internacionales de
educacin superior, inversionistas y otros institutos, tendientes a realizar investigacin en
materia de riego y de manejo racional del agua. Promover el diseo de sistemas de riego
sustentables. Establecer programas de capacitacin, en forma paralela a la construccin de
obras hidrulicas, con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de las mismas.
Asesorar en el establecimiento de distritos de acuacultura con la participacin del sector social
y la iniciativa privada. En coordinacin con las Dependencias municipales competentes,
ordenar la preservacin o restauracin del equilibrio ecolgico de los efectos derivados de los
servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito
y transporte local.
Conducir el Programa Municipal de Separacin de Residuos Slidos, con el fin de que la
ciudadana del Municipio tenga la obligacin de separar y entregar los residuos slidos desde
la fuente, a los servicios de recoleccin o a los centros de acopio segn corresponda, con el
fin de facilitar su disposicin ambientalmente adecuada.
Incorporar en su contenido la estructura programtica, estrategia y mecanismos de
corresponsabilidad sectorial que permitan integrar todos los aspectos de ordenamiento
territorial y ecolgico con un consenso amplio del papel especfico de cada individuo, la
sociedad civil en su conjunto y los tres rdenes de Gobierno.
La definicin, desarrollo y ejecucin de polticas pblicas de simplificacin administrativa
constituir un componente esencial de la accin del Gobierno Municipal. La reduccin de las
cargas y barreras burocrticas que la actividad administrativa impone se han convertido en un
imperativo tanto para la sociedad como para el Gobierno; no slo los Estados, sino tambin
organizaciones internacionales como la Unin Europea y la OCDE prestan una especial
atencin a las distintas vertientes de la simplificacin, de forma que se ha convertido en un
asunto habitual en lo que podramos denominar la "Agenda Poltica".
La conviccin en la necesidad de la simplificacin administrativa tiene como origen la toma de
conciencia acerca de un hecho relevante: la actividad de las administraciones pblicas tiene
200
incidencia inmediata en las actividades privadas, y por tanto en el crecimiento econmico y la

generacin de empleo, siendo adems esa incidencia evaluable en trminos econmicos.
Las administraciones pblicas, al ejercer sus facultades y competencias de regulacin, gestin
y decisin inciden de forma concurrente en las actividades de los ciudadanos y del sector
privado. De este modo, la lgica subyacente al modelo constitucional de distribucin territorial
del poder - acercar la toma de decisiones al ciudadano - tiene como efecto indeseado la
insatisfaccin de las demandas ciudadanas en cuanto a la calidad y homogeneidad en la
prestacin de los servicios pblicos, y plantea como contenido especfico de los programas de
simplificacin la necesidad de instrumentar mecanismos de cooperacin que garanticen la
accesibilidad de los servicios y actividades.
La simplificacin administrativa no puede concebirse como una actuacin con un momento
temporal final predeterminado, sino que por el contrario debe constituir un proceso
permanente caracterizado por una constante redefinicin de sus objetivos y por su integracin
normal en las estructuras de decisin y en las pautas funcionales de toda la administracin.
El Reglamento de Zonificacin debe marcar las pautas sobre la administracin de uso del
suelo a travs de la unidad administrativa competente. La normatividad urbana y el marco
reglamentario deben contener los objetivos mnimos de sustentabilidad urbana.
Actualizar el Reglamento de Construccin con la participacin de los Colegios de Arquitectos
y de Ingenieros Civiles.
Dentro de los proyectos prioritarios de esta Administracin, se ha propuesto la elaboracin y
solicitud al Cabildo de aprobacin de un Cdigo Urbanoambiental que permita un conjunto
unitario, ordenado y sistematizado de normas, derivadas de las leyes en la materia y de los
reglamentos de aplicacin especficos del Municipio.
De carcter Regional
En el mbito de la competencia del Ayuntamiento, promover la creacin y administracin de
las reas Naturales Protegidas ubicadas en zonas urbanas, urbanizables y no urbanizables,
tanto en zonas de preservacin ecolgica como parques urbanos, jardines pblicos y dems
reas anlogas previstas por la legislacin local.
A partir del reconocimiento de la Zona Metropolitana a la que pertenece el municipio de
Cuernavaca, se hace indispensable homologar el marco regulatorio y reglamentario en
materia de permisos, autorizaciones y licencias, considerando los instrumentos de planeacin
que los identifica, como el Programa de Ordenacin de la Zona Conurbada en su modalidad
de Centro de Poblacin de Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco y Xochitepec, y
el Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana que incluye, adems de los
ya citados, a los municipios de Huitzilac y Tepoztln.
Los mecanismos de operacin sern la Comisin de la Zona Conurbada Intermunicipal y el
Consejo de Desarrollo Metropolitano de Cuernavaca.
201
Un supuesto bsico y estratgico de toda poltica de simplificacin debe ser la implicacin

activa (participacin), en su diseo y ejecucin, de la sociedad civil, y en particular de los
cuerpos intermedios en que aquella se organiza (corporaciones pblicas, cmaras,
asociaciones, organizaciones sindicales, entre otras). Dicha participacin presenta
consecuencias relevantes en dos aspectos:
La aplicacin de tcnicas de gestin de la normatividad. En particular, la implicacin de
los cuerpos intermedios y sectores econmicos en la aplicacin de tcnicas de anlisis
costo/beneficio y evaluacin de necesidad para la produccin de nuevas normas.
El diseo e implantacin de soluciones de prestacin de servicios pblicos adaptadas a
las demandas sociales. En este aspecto, cabe destacar como ejemplo piloto la
experiencia de la "Ventanilla nica Empresarial", en la que las Cmaras participan,
junto con las administraciones Estatal y Local, en la prestacin de un servicio integral
de ayuda al emprendedor.
Para lograr tales fines, resulta preciso abrir foros de intercambio y participacin de la sociedad
civil en el diseo y ejecucin de las polticas de simplificacin, mediante los instrumentos
convencionales o normativos que resulten apropiados.
Objetivos Generales
Diseo de la normatividad que permita instrumentar el Programa Municipal de Desarrollo
Sustentable, fusionando en un solo ordenamiento los programas de desarrollo urbano y
ordenamiento ecolgico vigentes, as como los proyectos Estratgicos de Biosfera Urbana y
los compromisos de campaa, con las adecuaciones pertinentes.
Garantizar igualdad de oportunidades en los diferentes componentes de la sociedad,
propiciando el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones. En equidad social
tambin se incluye a la sustentabilidad ambiental y econmica; el desarrollo sustentable, la
justicia social y la adecuada gestin de los recursos naturales debe garantizarse para las
nuevas generaciones.
La simplificacin administrativa ha de partir de la atencin a los requerimientos y demandas
sociales, especialmente en lo que se refiere tanto a las disfunciones provocadas por la
actividad administrativa como a los instrumentos y medios que posibiliten una mejora efectiva
de su funcionamiento.
Objetivos estratgicos de la poltica de simplificacin
Utilizacin intensiva de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en la
actividad administrativa.
El aprovechamiento de las posibilidades que ofrece la utilizacin de los medios y
tcnicas TIC en la actividad de la administracin y - especialmente - en las relaciones
ciudadano-administracin, constituye no slo un objetivo estratgico de cualquier
poltica de simplificacin, sino, sobre todo, un imperativo y una condicionante de los
proyectos y acciones que adopte la Administracin.
202
La programacin de medidas de simplificacin no pretende la formulacin de acciones

especficamente tecnolgicas, sino la integracin de las soluciones y herramientas
proporcionadas por las TIC en los proyectos de mejora funcional.
Reduccin de los requerimientos de aportacin documental por los ciudadanos
Integrar en un solo ordenamiento las disposiciones normativas y administrativas del Municipio
en materia de ordenamiento territorial, ecolgico, desarrollo urbano, regularizacin de la
tenencia de la tierra y coordinacin metropolitana, buscando conciliar las estrategias y
disposiciones vigentes para promover un solo marco de planeacin y administracin,
mediante el Programa Municipal de Desarrollo Sustentable, que permita impulsar el papel del
Municipio enfocado a sustentar su vocacin turstica y de servicios a partir de la aplicacin de
criterios e indicadores que prioricen las obras y acciones de regulacin y midan sus efectos
para el cuidado riguroso de su medio ambiente, as como en la dotacin de infraestructura y
equipamiento pblico y privado, que presten servicios pblicos a cargo del Municipio, y en su
caso privados, para mejorar el posicionamiento competitivo de Cuernavaca.
Desarrollar y facilitar una adecuada gestin ambiental, a travs del conjunto de principios,
objetivos, marco legal e institucional, reas de poltica, ejes de poltica y propuestas de
polticas ambientales, programas de manejo de residuos slidos, programas de educacin
ambiental, manejo de los recursos naturales, barrancas, bosques y la creacin de reas
naturales protegidas municipales con enfoque de desarrollo sustentable, garantizando la
calidad de vida de los habitantes de Cuernavaca.
Transitar de un municipio consumidor y depredador a una ciudadana organizada en un
municipio promotor de servicios ambientales. Esta lnea de accin persigue apoyar la
recaudacin, el proceso de planeacin e instrumentacin del ordenamiento territorial y
ecolgico y el desarrollo urbano, a travs de la expresin grfica del territorio municipal
complementado con una base de datos con enfoque multifinalitario.
Para incidir en la simplificacin administrativa y en la reduccin de los tiempos de respuesta
se deber contar con un marco normativo y reglamentario actualizado, modificando aquellos
elementos o conceptos que aporten los propsitos municipales de mejoramiento continuo de
los procesos.
Acciones de Coordinacin
Participar con las instancias Federales, Estatales y Municipales en la atencin a emergencias
y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil vigentes.
Colaborar en la emisin de las cdulas informativas de zonificacin, as como en el proceso
de autorizacin de los cambios de uso del suelo, de densidad e intensidad y altura de
edificaciones, en los trminos que establecen los ordenamientos jurdicos aplicables.
203
Llevar a cabo el control y vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en el
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial (POET).
Promover el reordenamiento urbano e incorporacin al rgimen municipal de las colonias de
procedencia ejidal, manteniendo actualizado el padrn de las mismas.
Participar en la regulacin del sistema de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo,
tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados
como peligrosos de conformidad con las disposiciones de la normatividad aplicable.
Participar y proponer las acciones relativas a la programacin hidrulica en el mbito de su
competencia, en coordinacin con los organismos federales, estatales y organismos
municipales prestadores del servicio de agua potable.
Coordinacin bajo acuerdo de colaboracin con la Delegacin de la Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL) para el desarrollo de proyectos del Programa HBITAT.
Se buscarn los acuerdos necesarios con la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA), Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y Comisin
Nacional del Agua (CONAGUA) para determinar el mbito de competencia, buscando el
mutuo apoyo que establece el marco jurdico, para fortalecer la atencin a las demandas
ciudadanas y las expectativas en cuanto a la proteccin ecolgica.
Tener contacto permanente con la SEMARNAT; Comisin Nacional Forestal (CONAFOR),
PROFEPA, CONAGUA, Comisin Estatal del Agua (CEA); Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas (CONANP).
Coordinacin con las diferentes Delegaciones Municipales para la limpieza de las barrancas.
Se buscarn acuerdos con los municipios conurbados a Cuernavaca para que en el mbito de
su competencia se apoye al fortalecimiento de la proteccin ecolgica.
Con los municipios de Huitzilac, Temixco y Jiutepec por ser los municipios conurbados se
integrarn proyectos que permitan una estrategia conjunta dirigida a la poblacin susceptible
de concientizacin ambiental.
Buscar programas de apoyo Federal para parques recreativos y culturales.
Reuniones con dependencias y entidades del Gobierno del Estado para dar celeridad a los
trmites necesarios para su estudio, decreto y publicacin para cada propuesta de reas
Naturales Protegidas (ANP), Secretara de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado,
SEMARNAT, CONANP).
Bsqueda de fondos federales para el manejo de la ANP.
204
Coordinar acciones con el Gobierno del Estado y con el Congreso del Estado a efecto de dar
viabilidad jurdica y congruencia al proyecto de Cdigo Urbano Ambiental. Coordinacin con
el Gobierno del Estado, homologando normas y procedimientos.
Estrecha coordinacin con dependencias Estales y Federales, principalmente con el Instituto
de Servicios Registrales y Catastrales del Estado de Morelos, en virtud de los acuerdos y
convenios para la dotacin de bienes y servicios conforme a los lineamientos legales
conducentes, con el objeto de cubrir las necesidades en el ejercicio de este proyecto, tales
como en el caso de la entrega de la cartografa 2012 (ortofotos digitales 1:1000 y planos
vectoriales de todos los predios del Municipio), as como la celebracin del contrato de
comodato de un servidor que permita almacenar toda la actualizacin catastral y los sistemas
de informacin geogrfica.
Coordinacin con el Registro Agrario Nacional (RAN), para la georeferenciacin de los ejidos
y comunidades del municipio de Cuernavaca, as como la obtencin de la informacin de las
parcelas que cuentan con dominio pleno y que salen del mbito de la propiedad social.
Coordinacin con la Comisin de la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT),
para trabajar los polgonos a regularizar, como es el caso de los Patios de la Estacin.
Llevar a cabo acuerdos con las Dependencias Municipales para la realizacin del sistema de
informacin geogrfico municipal.
Acciones de Concertacin
Supervisar, evaluar y dictaminar en forma sistemtica la operacin de los equipamientos
privados y sus giros establecidos en el Municipio a efecto de regular, mitigar o adaptar sus
residuos, equipos y procesos con base al cumplimiento de la normatividad medioambiental y
de cambio climtico vigente.
Vigilar y supervisar el cumplimiento en la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica
generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por
fuentes mviles, que no sean de competencia federal o estatal. Vigilar el cumplimiento de la
regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de
conformidad con la legislacin aplicable en la materia.
Llevar a cabo reuniones de trabajo con los presidentes de los Comisariados Ejidales y de
Bienes Comunales y con avecindados para identificar zonas de asentamientos urbanos
irregulares susceptibles de regularizar.
Colaboracin con la Universidad Autnoma del Estado de Morelos, Universidad Internacional
y Universidad Politcnica del Estado de Morelos. Formar comits o grupos de accin que
colaboren en alternativas de solucin que involucren a la sociedad en general, en las tareas
de limpieza de barrancas, y el cuidado sustentable del medio ambiente. Activacin de la
participacin ciudadana en este programa, escuelas, fundaciones, fraccionamientos, unidades
habitacionales, negocios de servicio y empresas.
205
Reuniones con universidades y centros de investigacin para la realizacin de estudios y

propuestas de manejo, asesora para la deteccin de nuevas reas naturales protejidas,
asesora e investigacin. Reuniones con fundaciones para obtener asistencia tcnica y fondos
internacionales y privados para el manejo de las reas naturales protegidas. Reuniones con
ejidatarios y comuneros habitantes de las reas naturales propuestas.
Realizar la organizacin de talleres con investigadores, sociedad civil, universidades privadas,
para intercambiar experiencias acerca de la integracin de la diversidad biolgica y de las
reas protegidas en los proyectos sectoriales y espaciales pertinentes. Exhortar a estudios
para mejorar el conocimiento de la distribucin, situacin y tendencias de la diversidad
biolgica. Exhortar a la investigacin en colaboracin entre cientficos y comunidades locales
en relacin con el establecimiento y gestin eficaz de reas naturales protegidas. Fomentar la
divulgacin de informacin cientfica desde y en las reas naturales protegidas, incluso por
conducto del mecanismo de facilitacin.
Promulgar la divulgacin y facilitar el acceso a la informacin cientfica y tcnica, en particular
publicaciones sobre reas protegidas. Desarrollar y fortalecer asociaciones de trabajo con
organizaciones e instituciones apropiadas que emprenden estudios de investigacin que
conduzcan a una mejor comprensin de la diversidad biolgica de las reas protegidas.
Proyectos a ejecutar
Administracin del
desarrollo sustentable
Programas de
Ordenamiento Territorial,
Desarrollo Sustentable
Equipo para elaboracin
de composta y estudios
sobre las barrancas
Operacin del Sistema de
Administracin del
Catastro
Emisin de permisos,
autorizaciones y licencias
rea Responsable
Secretara
Coordinacin de
Trmites y Servicios al
Pblico
Coordinacin de
Inspeccin, Sanciones
y Procedimientos
Administrativos
Direccin General de
Ordenamiento
Territorial y Ecolgico
Direccin General de
Gestin del Desarrollo
Sustentable
Direccin General de
Catastro
Direccin General de
Permisos y Licencias
Previsin en pesos ($)

2013
2014
2015
5564,865
5843,108
6135,263
13597,084 14276,938 14,990,785

4079,138
4283,094
4497,249
434,792
456,531
479,357
1038,879
1,090,823
1145,364
206
6.5.1.1. Ordenamiento Territorial y Ecolgico

En esta materia se tiene como funcin primordial la instrumentacin y operacin del Programa
Municipal de Desarrollo Sustentable, fusionando en un solo ordenamiento los programas de
desarrollo urbano y ordenamiento ecolgico vigentes as como los proyectos: Estratgico de
Biosfera Urbana y los Compromisos de Campaa, con las adecuaciones pertinentes.
Avanzar en el ordenamiento territorial y ecolgico de Cuernavaca implica trabajar en el diseo
y aplicacin del Reglamento Urbano Ambiental, que alinie la normatividad en estas materias y
fundamente la obligatoriedad de un nico instrumento de planeacin sustentable.
En tanto se instrumenta la puesta en operacin del Programa de referencia, se mantendr la
aplicacin de la normatividad de los programas vigentes en ambas materias y se consolidar
el uso multifinalitario del Observatorio Urbano y Metropolitano de Cuernavaca.
Por otro lado, se trabajar para concluir el Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable
Patios de la Estacin en base a la normatividad vigente del POET, y regularizar el
asentamiento humano.
Objetivos
Vigilar la aplicacin y observancia de la
normatividad
Federal,
Estatal
y
Municipal, en materia de desarrollo
urbano y proteccin al ambiente.
Detener y remediar el deterioro
ecolgico y crear condiciones para el
Impulsar el desarrollo econmico en
armona con el medio ambiente,
creando condiciones de justicia social.
Trabajar
en
dos
vertientes
complementarias; la primera, disear el
Reglamento Urbanoambiental y la
segunda, la formulacin y aprobacin
del Programa Municipal de Desarrollo
Sustentable.
Llevar a cabo los procedimientos
jurdicos y las acciones sociales
correspondientes a la regularizacin de
la tenencia de la tierra.
Estrategias
Instrumentar y operar el Programa Municipal de
Desarrollo Sustentable.
Fortalecer el Programa de Ordenamiento

Ecolgico del Territorio Municipal (POET) su
aplicacin y observancia.
Instrumentar el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, de Centros de Poblacin y los parciales
que de stos se deriven, as como vigilar su
cumplimiento.
Formular el Cdigo Urbanoambiental que alinie la
normatividad en estas materias y fundamente la
obligatoriedad de un nico instrumento de
planeacin sustentable.
Dar continuidad al programa de escrituracin de

predios mediante la formulacin y aplicacin de
los instrumentos de coordinacin y colaboracin
entre las dependencias Federales, Estatales y
Municipales que intervengan en dicho proceso y
con esto, potenciar el valor del patrimonio.
Impulsar la dotacin de servicios pblicos
207
Responder y dar soluciones urbanas o

arquitectnicas a las peticiones de
desarrollo
urbano,
ordenamiento
ecolgico u obra pblica que beneficien
a la ciudadana de manera eficiente y
oportuna.
municipales, garantizar la transmisin de dominio

sin conflicto y acceder a fuentes formales de
financiamiento que contribuyan a lograr una mejor
calidad de vida de los habitantes del Municipio.
Analizar las reglas de operacin de fuentes
posibles de financiamiento para la tramitacin y
obtencin de recursos para la elaboracin de
expedientes tcnicos y proyectos ejecutivos
necesarios para un desarrollo integral y
sustentable.
Coordinar y desarrollar sistemas de informacin
automatizados y cartogrficos para optimizar su
funcionalidad.
Implementar tecnologas, diseos y construccin
orientados hacia el desarrollo sustentable.
Programas de
Ordenamiento Territorial y
Ecolgico, y de Desarrollo
Sustentable
Responsable

2013
2014
2015
Direccin General de
Ordenamiento
13597,084 14276,938 14990,785
Territorial y
Ecolgico
En apoyo al propsito de detener y remediar el deterioro ecolgico y crear condiciones para el
desarrollo sustentable, se instrumentarn de manera coordinada y concertada los siguientes
proyectos:
Programa Municipal de Desarrollo Sustentable.
Cdigo Urbano Ambiental.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Ahuatepec.
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Ocotepec.
Ampliacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de Patios de La
Estacin.
Indicador
ndice de aplicacin del Cdigo Urbanoambiental
Constituir reservas territoriales
ndice de cumplimiento del Programa Municipal de
Desarrollo Sustentable
ndice de cumplimiento del Programa Parcial de
Desarrollo Urbano Sustentable de Ahuatepec
ndice de cumplimiento del Programa Parcial de
Unidad de
Medida
%
Hectrea
%
%
%
2013
2014
2015
100
100
100
100
200
100
100
400
100
100
100
100
100
100
100
208
Desarrollo Urbano de Ocotepec

ndice de cumplimiento de la ampliacin del
Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable
de Patios de La Estacin
100
100
100
Otras acciones estratgicas que se habrn de ejecutar de manera permanente durante los
tres aos de gobierno sern:
Campaa Permanente de Basura 0.
Creacin y operacin del Compostero y Lombricompostero Municipal.
Saneamiento de las barrancas: Sacatierra, Los Caldos y Amanalco.
Reapertura y funcionamiento de los parques Salto Chico y Salto de San Antn.
Programa de electrificacin de mercados pblicos e instalaciones gubernamentales con
el uso de energa solar.
Incorporacin al Reglamento de Construccin de la Normatividad DUIS y Certificacin
LEED para crear un hbitat sustentable.
Impulsar la coordinacin de programas, proyectos y acciones para el Desarrollo
Sustentable de la Zona Metropolitana Cuernavaca.
Mejoramiento de la imagen urbana de los 12 Centros Histricos del Municipio.
Conclusin y operacin del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Sustentable de
Patios de la Estacin
Elaboracin y puesta en marcha de los Programas Parciales de Desarrollo Sustentable
de Chipitln, Ocotepec y Ahuatepec.
Operacin del Programa de Vialidad y Movilidad Urbana Municipal en el marco de la
Zona Metropolitana Cuernavaca.
Fortalecimiento de la operacin del Programa de Certificacin de Habilidades
Existentes para la Generacin de Empleos Verdes.
Vigilar la correcta aplicacin del marco jurdico y normativo para conducir el proceso de
desarrollo sustentable: Formular el Cdigo Urbano Ambiental. someterlo a la
autorizacin del Cabildo y ser responsable de su estricta aplicacin.
6.5.1.2. Gestin del Desarrollo Sustentable
En total apego a los objetivos ambientales derivados de la Conferencia de la Naciones
Unidas, la Administracin Municipal ser precursora de la planeacin estratgica para el
desarrollo sustentable del municipio de Cuernavaca.
Agua Dulce. Los recursos hdricos son esenciales para satisfacer necesidades humanas
bsicas, para la salud y la produccin de alimentos y para preservar los ecosistemas, as
como para el desarrollo econmico y social en general.
Bosques. La ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques de todo
tipo sern fundamentales para el desarrollo econmico y social, la proteccin del medio
ambiente y los sistemas sustentadores de la vida.
209
Energa. La energa es esencial para el desarrollo econmico y social y para una mejor
calidad de vida. Sin embargo, tambin es fundamental que las modalidades de produccin,
distribucin y utilizacin de la energa sean sostenibles.
Atmsfera. Para evitar que el clima y la atmsfera sigan sufriendo consecuencias
irreversibles para las generaciones futuras, sern necesarias muestras de voluntad poltica y
unin de esfuerzos, de conformidad con los principios consagrados en la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Productos qumicos txicos, radioactivos o desechos peligrosos. La gestin racional de
los productos qumicos es esencial para el desarrollo sostenible y constituye la base de la
salud humana y la proteccin del medio ambiente. Todos los encargados de los productos
qumicos sern responsables de alcanzar ese objetivo durante el ciclo de vida completo de
esos productos.
Desertificacin y sequa. Se reconocer la importancia y la necesidad primordial de la
cooperacin y la asociacin para combatir la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa.
Diversidad biolgica. Se adoptarn medidas de conservacin y aprovechamiento sostenible
de la diversidad biolgica y se trabajar para que se repartan en forma justa y equitativa los
beneficios derivados de la utilizacin de los componentes de los recursos genticos.
Turismo sostenible. Las perspectivas de crecimiento del turismo y la dependencia cada vez
mayor de la economa local, subraya la necesidad de que se preste especial atencin a la
relacin existente entre la conservacin y la proteccin ambientales y el turismo sostenible.
Transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales. La disponibilidad de informacin
cientfica y tcnica, y el acceso a la tecnologa ecolgicamente racional al igual que su
transferencia sern requisitos esenciales para el desarrollo sostenible.
Ciencia, educacin y concientizacin. El resultado no ser nicamente la produccin de
documentos. Se dar comienzo a la organizacin de asociaciones voluntarias, cada una de
las cuales aportar recursos disponibles en apoyo de las iniciativas para lograr el desarrollo
sostenible. Las organizaciones civiles y de la iniciativa privada constituirn el mecanismo que
permitir asegurar la puesta en prctica de las propuestas de desarrollo sustentable.
Los objetivos que se habrn de atender en la gestin para el desarrollo sustentable de
Cuernavaca sern: sustentabilidad de los manantiales, preservacin de los bosques, manejo
de la cuenca, cuidado y limpieza de barrancas, atencin de los asentamientos irregulares,
manejo de desechos slidos y peligrosos, ordenamiento del transporte, impulso a la
agricultura productiva y sostenible.
Objetivos
Elaborar el proyecto de accin
Identificar
Estrategias
las medidas de
mitigacin
que
210
climtica de Cuernavaca.
Prevenir y restaurar el equilibrio

ecolgico y proteccin del
entorno
ambiental
de
las
barrancas y cauces naturales del
Municipio.
Fomentar
la
implementacin
ambientales.
Disminuir los gases de efecto

invernadero al no emplear
combustibles
fsiles,
gestionando
beneficios
del
Programa de Bonos de Carbono.
Con la participacin activa de
nios que cursan la educacin
primaria oficiales y particularesde la localidad junto con el apoyo
de cada asociacin de padres de
familia de cada escuela, plantar
la cantidad necesaria de rboles
frutales y de ornamento, que por
sus caractersticas no daen ni a
las obras de ingeniera municipal,
ni a la infraestructura urbana del
rea territorial que cubren las 13
Delegaciones del Municipio.
Implementar un Proyecto de
Manejo Integral de los Residuos
Slidos Urbanos y Especiales
atendiendo en forma particular a
la reduccin de la generacin y al
rescate de residuos que sean
susceptibles de valorizacin, a
travs
de
efectuar
una
certificacin para incentivar a la
ciudadana,
as
como
implementar un programa de
manejo
adecuado
de
los
residuos slidos que se generan.
creacin
e
de proyectos
permitan alcanzar la meta de reduccin de Gas

Efecto Invernadero (GEI).
Elaborar un diagnstico de la vulnerabilidad del
Municipio.
Limpieza
de
barrancas
convocando
la
participacin social, conformando un Municipio
cuyo desarrollo sustentable se d en el manejo
de residuos.
Generar estrategias en coordinacin con
instancias Federales y Estatales para preservar
los recursos naturales, en un contexto de
desarrollo sustentable fomentando el respeto y
elevando la calidad de vida de los habitantes del
Municipio.
Realizar un inventario de emisiones de Gas
Efecto Invernadero (GEI).
Disear posters y material audiovisual, as como

expresiones artsticas en las calles de
Cuernavaca para consolidar el programa por
medio de la cultura cvica.
Promover
talleres
de
educacin
sobre
separacin de residuos slidos dirigidos a la
ciudadana de Cuernavaca dentro y fuera del
Aula Ambiental.
Desarrollar un estudio que identifique

los
residuos
con demanda comercial en el
Municipio, precios, lista de centros de reciclaje
existentes, padrn de personal dedicado a la
actividad de la basura (pepenadores, centros de
acopio de reciclables).
Generar un convenio con los centros de acopio
de reciclaje existentes en el Municipio, para
promover el uso del reciclaje y generar
programas de manejo de reciclables.
Establecer un cdigo de colores para la
realizacin de la separacin y almacenamiento
de los subproductos susceptibles de valorizacin
en camiones recolectores o en su caso
211
Dirigir acciones para el estudio

de
factibilidad,
consenso,
planificacin,
seleccin,
conservacin, manejo, difusin y
proyectos ecotursticos de reas
naturales protegidas municipales,
en especial barrancas urbanas,
Bosque Mirador y Bosque
Norponiente.
contenedores urbanos, as mismo en conjunto

con el rea encargada de la recoleccin y
disposicin final de residuos, calendarizar la
recoleccin y definir los camiones adecuados
para tal efecto.
Establecer rutas especficas de los lugares
donde se encuentran los centros de reciclaje,
para generar opciones de disposicin final de
reciclables al usuario.
Creacin de un certificado que distinga a los
hogares y
negocios en los cuales se llevan a
cabo el reciclaje. (HOGAR o NEGOCIO
RESPONSABLE).
Se establecer relacin con la Secretara de
Educacin Pblica en el Estado, a efecto de ver
la manera ms gil de coordinar las actividades.
Integrar un directorio de escuelas participantes.
Reducir el volumen de residuos slidos que
genera el Ayuntamiento.
Establecer criterios de proteccin del cauce y
laderas de barrancas para impedir su afectacin.
Realizar acciones de limpieza y rescate de
barrancas.
Proteger mediante declaratoria a las barrancas
que por sus caractersticas de conservacin as
lo requieran.
Implementar programas didcticos, recreativos y
tursticos al interior de las barrancas,
en
coordinacin con Dependencias y Entidades
municipales, Estatales y Federales.
Cada escuela anotar en un plano las calles o
reas que en principio puedan ser sujetas o
aptas para reforestar.
Se producir un CARTEL convocando a las
escuelas primarias dependientes de la
Secretara de Educacin Pblica (SEP)
oficiales y particulares- ubicadas en las
Delegaciones Municipales, as como 4 spots
publicitarios para radio y televisin.
Que los programas de manejo de las reas
naturales protegidas se basen en procesos de
planificacin de sitios muy participativos y
cientficamente fundados a los que se incorporen
objetivos, metas, estrategias de gestin y
programas de supervisin de la diversidad
biolgica, apoyndose en las metodologas
212
Actualizar el marco normativo en

materia de construccin y
ambiental de manera transversal
con el desarrollo sustentable.
existentes y en un proyecto de gestin a largo

plazo con la intervencin de los interesados
directos.
Asegurarse que los proyectos de manejo se
enfoquen a construir beneficios sociales y
econmicos generados por las reas protegidas
para aliviar la pobreza, en concordancia con los
objetivos de la administracin de reas
protegidas.
Revisin del estado en que se encuentran los
estudios de las actuales propuestas de reas
Naturales Protegidas y participar en su
integracin para la delimitacin y programas de
manejo de las reas naturales protegidas (ANP).
Realizar los trmites necesarios para su decreto
y publicacin.
Consensar con los ncleos sociales de las reas
naturales propuestas la creacin de las ANP.
Identificar y fomentar oportunidades econmicas
y la creacin de mercados a nivel local, nacional
e internacional para bienes y servicios
producidos por las reas protegidas y/o que
dependen de los servicios del ecosistema que
prestan las reas protegidas, en consonancia
con los objetivos de las reas protegidas, y
promover la participacin equitativa en los
beneficios.
Establecer convenios con el Fideicomiso para el
Ahorro de Energa Elctrica (FIDE) para la
obtencin de un crdito a 5 aos en conjuntos
habitacionales, fraccionamientos, edificios
pblicos y hoteles.
Responsable
Equipo para elaboracin

de composta y estudios
sobre las barrancas
Direccin General de
Gestin del Desarrollo
Sustentable

2013
2014
2015
4079,138
4283,094
4497,249
Adquisicin de trituradoras de desechos slidos

Estudio de factibilidad para las barrancas del poniente
213
Unidad de
Medida
Indicador
ndice del manejo integral de residuos slidos
con la adquisicin de 3 trituradoras de basura.
Realizar los estudios de factibilidad sustentable
de las barrancas del Municipio
2013 2014 2015
100
100
100
Documento
Otras acciones estratgicas que se realizarn en los tres aos de gobierno

Elaborar y operar el proyecto de accin climtica de Cuernavaca.
Limpieza en cauce de barrancas del Municipio de Cuernavaca.
Acciones de conservacin de bosques.
Rehabilitacin y rescate del punto tristico de la Barranca de Amanalco
Proyecto Integral de Separacin de Residuos Slidos.
Manejo integral de los residuos, 3 Centros de Compostaje y de urbicomposta.
Ahorro de energa con sistemas fotovolticos y el uso de focos led.
Primer, Segundo y Tercer Concurso de Reforestacin Responsable
Programa de Separacin en Edificios Pblicos SOS
Creacin de reas naturales protegidas Barrancas Urbanas, Bosque Mirador y Bosque
Norponiente.
Estudio de Barrancas del Poniente para evaluar su factibilidad para ser una rea
Natural Protegida
Elaborar y vigilar la aplicacin del Cdigo Municipal Urbano Ambiental
Reciclaje de desechos slidos con base en la cultura cvica
Reducir en 20 por ciento cada ao la generacin de las toneladas de desechos slidos.
6.5.1.3. Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica para el Desarrollo Sustentable
La actividad histrica del catastro municipal enfrenta un nuevo reto, como lo demandan las
actuales circunstancias polticas, econmicas y sociales del Municipio; nueva actitud que
implica ampliar su perspectiva y alcances con un nuevo enfoque territorial del esquema
geogrfico y estadstico, constituyendo una base de datos de carcter multifinalitario que
apoyar tanto la recaudacin de ingresos municipales como el proceso de planeacin del
ordenamiento territorial y ecolgico de la gestin del desarrollo sustentable y del propio
proceso de permisos, licencias y autorizaciones.
Objetivos
Mantener actualizados los elementos
fsicos,
tcnicos,
histricos,
administrativos,
geogrficos,
estadsticos,
fiscales,
econmicos,
jurdicos y sociales inherentes a la
propiedad raz y sus construcciones.
Gestionar con el Gobierno del Estado la
Estrategias
Poner en marcha del nuevo sistema de gestin
catastral, plataforma en la que trabajarn los 33
municipios de la entidad, para lograr la
unificacin de criterios y polticas.
Lograr la actualizacin catastral antes del mes de
214
obtencin de la cartografa necesaria septiembre del 2013, con el objeto de poder

para llevar a cabo esta labor.
apoyar al rea recaudatoria en el predial 20142015 y la deteccin de las diferencias de
construccin existentes en el Municipio.
Crear y operar un sistema de Se integrarn equipos de trabajo multifinalitarios
informacin geogrfica en donde se que, previa capacitacin, realicen la actualizacin
podrn georeferenciar los usos del de la informacin y la puesta en marcha del
suelo, licencias de funcionamiento, nuevo sistema de gestin catastral.
luminarias, redes de agua potable,
rutas de recoleccin de basura,
escuelas, unidades deportivas, rescate
de reas pblicas, entre otros.
Actualizacin
Sistema
de
Catastro
Y
Operacin
Administracin
Responsable
del
del
Direccin General
de Catastro

2013
2014
2015
434,792 456,531
479,357
Actualizacin Catastral.- Obtener la cartografa actualizada al 2013; a fin de dar certidumbre
al contribuyente en los bienes registrados en la base de datos, generando mayores ingresos
por captacin de impuestos, derechos y servicios.
Sistema de Informacin Estadstica y Geogrfica.- Contar con una base de datos
actualizada y debidamente georeferenciada permite implementar el catastro multifinalitario; es
decir, sacar provecho a la cartografa logrando obtener cartografa temtica del uso del suelo,
licencias de funcionamiento, zonas federales para barrancas, luminarias, redes de agua
potable, rutas de recoleccin de basura, escuelas, unidades deportivas, rescate de reas
pblicas, entre otros.
Indicador
ndice de avance en actualizacin catastral
ndice de operacin del sistema catastral
Unidad de
Medida
%
%
2013
100
100
Meta
2014
100
100
2015
100
100
6.5.1.4. Regulacin de la Obra pblica y Privada

La regulacin de la obra pblica y privada implica el proceso de otorgar permisos,
autorizaciones y licencias, proceso que histricamente ha sido complejo y problemtico en
cuanto a tiempos de respuesta y nmero de requisitos.
215
Objetivos
Implementar
la
simplificacin
administrativa aplicando procedimientos
ya probados en otras entidades
federativas.
Estrategias
Implementar procedimientos ya probados que
logren la simplificacin administrativa y la
reduccin de tiempos de respuesta, con un
sentido estratgico, se propone analizar las
diversas alternativas ya existentes o proponer
nuevos mecanismos que dinamicen la
actividad econmica y la generacin de
empleos a travs de incentivar a la industria de
la construccin facilitando el proceso de
otorgamiento de permisos, licencias, y
autorizaciones, sin soslayar el cuidado al
medio ambiente y la obligada transparencia del
proceso.
Disminuir el nmero de requisitos Reduccin en el nmero de trmites a travs
implementando el Expediente nico.
de la integracin de los trmites en materia de
desarrollo urbano.
Integracin de un Expediente nico de carcter
multifinalitario.
Actualizar el marco reglamentario
Actualizar los instrumentos de planeacin
urbana, integrando una base de datos.
Acciones estratgicas
Se proponen los siguientes mecanismos para incidir en la reduccin de tiempos de respuesta:
Establecer el Sistema de Fraccionamientos y Condominios. Sistema que garantizar la
transparencia y orden en el proceso de integracin de expedientes respecto de los nuevos
desarrollos, para su aprobacin y para la supervisin de las obras de urbanizacin, a efecto
de establecer un ptimo control del desarrollo urbano del Municipio a travs de un sistema
digital.
Este sistema ser nico en su tipo en el Pas ya que contar con informacin grfica y
documental disponible en lnea para las Dependencias involucradas en el proceso, as como
para los desarrolladores, al igual que para la ciudadana adquiriente de un patrimonio.
Asimismo, funcionar como herramienta para la toma de decisiones ya que permitir dar
certidumbre a la adecuada dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos,
transparentando las decisiones que se tomen al respecto.
Se adaptar a las modificaciones del marco normativo e implementar un mdulo destinado a
la supervisin de las obras de urbanizacin, con el fin de establecer un flujo constante de
informacin y trmites dentro de un esquema de ruta crtica, emitiendo los oficios de manera
automtica cuando se hubieran cubierto los requisitos y porcentajes en avance de obra
respectivos, evitando la discrecionalidad y corrupcin de los Servidores Pblicos.
216
Los beneficios tangibles del proyecto sern los siguientes:

Adecuada integracin del expediente por factibilidades, ya que el sistema no permite
emitir una factibilidad, ni registrar algn trmite de fases posteriores, si no se han
cubierto adecuadamente cada uno de los requisitos, logrando con ello la transparencia
del proceso, dado que se encontrar en lnea y a disposicin de los desarrolladores,
Dependencias y pblico en general. Adems, el sistema permitir ver el porcentaje de
avance en el cumplimiento de requisitos, as como los faltantes.
Todos los actores que intervendrn en el proceso pueden acceder a la consulta de
informacin a travs de Internet, incluyendo la etapa de seguimiento, garantizando la
transparencia y el cumplimiento de la normatividad.
La determinacin de requisitos, as como la integracin del expediente tcnico-jurdico,
estar a disposicin de todos los actores y el pblico en general, a travs de Internet.
La resolucin se lograr en cuatro veces menos tiempo.
Integracin de informacin entre las instancias gubernamentales con el fin de
transparentar y agilizar trmites, permitiendo verificar la informacin que otra parte est
dando como vlida.
Servir como base para la actualizacin de la informacin cartogrfica urbana del
Estado y apoyar el levantamiento predial de la informacin cartogrfica,
Se enlazar con las reas de educacin, salud, cultura, deporte y vivienda de los tres
mbitos de Gobierno para la planeacin y equipamiento urbano, evitando duplicidad de
funciones y erogaciones para proyectos de infraestructura y equipamiento urbano.
Se implementar el Padrn nico de Peritos de Obras, de urbanizacin y de
laboratorios de calidad de materiales certificados, garantizando el cumplimiento tcnico
de las obras de urbanizacin, dando certidumbre al valor del patrimonio de los
adquirientes y transparentando la actuacin.
Se implementar la atencin personalizada en lnea para sostener un dilogo en tiempo
real con los Servidores Pblicos involucrados, evitando traslados, prdidas de horashombre, ahorrando insumos pblicos y de los particulares.
Se establecer la licencia exprs o la declaracin responsable sobre la base de un
enfoque de riesgo.
Los enfoques de riesgo permitirn al regulador concentrar sus recursos en las reas en las
que los riesgos para la sociedad son mayores, simplificando los trmites para las actividades
menos riesgosas. Bajo este principio, se podr implementar una licencia exprs con envo y
autorizacin electrnica de planos para construcciones de bajo impacto (en lugar de tener que
hacer entrega presencialmente de varios juegos de planos) o para construcciones que repiten
especificaciones que ya han sido aprobadas en permisos anteriores (clientes frecuentes),
corresponsabilizando al director responsable de obra.
Esto tambin permitir desahogar las cargas de trabajo, ya que la autoridad podr
concentrarse en aquellas obras que impliquen ms riesgos, lo que resultar en la mejora de
tiempos y calidad del servicio a los usuarios.
Otra accin estratgica ser la implementacin de la declaracin responsable, que ser
bsicamente un aviso a la autoridad sobre el comienzo de alguna la construccin,
217
manifestando de forma implcita el cumplimiento con la normatividad aplicable. Bajo este

esquema el papel de la autoridad cambiar, ya que no emitir los permisos, sino que slo se
asegurar de que los particulares los utilicen de manera responsable, concentrando sus
actividades de inspeccin de acuerdo con los riesgos.
Se buscar agilizar y hacer ms eficientes las inspecciones a fin de que no obstaculicen el
proceso para obtener el permiso de construccin. Al igual que en las inspecciones
relacionadas a la apertura de una empresa, se atender la implementacin de las siguientes
prcticas:
Inspectores multidisciplinarios.
Calendarizacin previa de las inspecciones por medios remotos (telfono y/o en lnea).
Certificacin en calidad total del proceso completo de inspeccin.
Enfoques de riesgo en las inspecciones.
Mecanismos de control de la discrecin de los inspectores.
Otras acciones que se llevarn a cabo incluyen:
Transparentar la labor de los directores responsables de obra (DRO): El proceso ideal
ser hacer corresponsable al DRO de la gestin de los trmites requeridos para la
licencia de construccin. La corresponsabilidad de los DRO ser importante para poder
implementar la licencia exprss y hacer ms expeditas las inspecciones. Para ello se
implementar un sistema de consulta por Internet, que en las mismas oficinas de
desarrollo urbano se permita tener acceso a la informacin.
Perito de Obra Certificado (POC): Uno de los elementos que retrasan la construccin
de obras, las hacen ms costosas e incentivan la corrupcin son las inspecciones que
se realizan repetidamente. Tendr como funcin ser responsable de cumplir las normas
en las obras para las que otorgue su responsiva, por lo que le comprometer a la
correcta ejecucin de la construccin, en conjunto con el propietario y el constructor.
Emisin de Permisos,
Autorizaciones y Licencias
Responsable

2013
2014
2015
Direccin General de
Permisos y Licencias
1038,879 1090,823 1145,364
Formular y vigilar la ejecucin correcta del Reglamento de Zonificacin.
Formular y vigilar la operacin correcta del Reglamento del Comit Municipal de
Desarrollo Urbano y Zonificacin
Actualizar y verificar la aplicacin correcta del Reglamento Municipal de
Fraccionamientos, Condominios y Conjuntos Urbanos.
Formular y supervisar la aplicacin del Reglamento de la Comisin Municipal de
Fraccionamientos, Condominios y Conjuntos Urbanos.
Actualizar y supervisar el cumplimiento del Reglamento de Construccin, incorporando
los objetivos mnimos de sustentabilidad urbana.
218
Indicador
ndice de otorgamientos de constancia de
alineamiento y nmero oficial
ndice de autorizacin de licencia con planos
ndice de autorizacin de licencias sencillas
ndice de entrega de oficios de ocupacin
ndice de autorizacin de licencias de uso del suelo
ndice de visitas de dictaminacin ejecutadas
ndice de visitas calendarizadas realizadas
ndice de licencias ambientales Cuernavaca
otorgadas
ndice de autorizaciones ambientales emitidas
ndice de autorizacin de proyectos realizados
ndice de autorizacin de fraccionamientos,
condominios, conjuntos urbanos, divisiones y
fusiones
2013
100
Meta
2014
100
2015
100
%
%
%
%
%
%
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
%
%
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
Unidad de
Medida
%
6.5.2 Programa: Desarrollo Urbano y Servicios Pblicos

El municipio de Cuernavaca ha tenido un crecimiento acelerado de urbanizacin en los
ltimos aos, pero no se puede decir lo mismo de los servicios bsicos que cubren las
necesidades de la poblacin, debido a este crecimiento, el rezago en infraestructura es cada
vez ms visible frente a los servicios que demanda la comunidad.
En un crecimiento urbano ordenado, el desarrollo social siempre debe ir acompaado de los
servicios bsicos, por esta razn es que se llevarn a cabo obras pblicas y servicios pblicos
de prioridad, atendiendo aquellas propuestas y demandas captadas durante las giras de la
campaa del Doctor Jorge Morales Barud, Presidente Municipal Constitucional de
Cuernavaca, las peticiones que han llegado directamente al Gobierno Municipal y las
recibidas durante los foros de consulta popular coordinados por el Comit de Planeacin para
el Desarrollo Municipal.
Las prioridades en obras pblicas y servicios pblicos sern:
Se dar atencin a las obras pblicas y los servicios pblicos que de acuerdo con la
legislacin vigente son responsabilidad del Municipio.
Se cuidar que las obras pblicas y los servicios pblicos sean factibles tanto
financieramente como tcnicamente.
Se gestionar que las obras pblicas y los servicios pblicos consideren mezcla de
recursos de los rdenes de Gobierno y beneficiarios en su estudio tcnico y ejecucin.
Las obras pblicas y los servicios pblicos se realizarn de acuerdo a las reglas de
operacin de los programas origen de los recursos.
Se ejecutarn aquellas obras pblicas y servicios pblicos que beneficien a un mayor
nmero de habitantes con el menor costo.
219
Se llevarn a cabo las obras pblicas y los servicios pblicos que sean solicitadas y
aceptadas por la propia comunidad.
Todas las obras pblicas y servicios pblicos que se realicen y proporcionen sern de
calidad.
En la realizacin de las obras pblicas y los servicios pblicos se mantendr coordinacin con
las dependencias y entidades de los gobiernos Municipal, Estatal y Federal que as lo
requieran, tanto para integrar los proyectos de obras, como para destinar recursos financieros
a la atencin de los servicios pblicos que demanda la poblacin del municipio de Cuernavaca
para mejorar sus condiciones de vida.
Diagnstico y Prospectiva
Existe en la actualidad un gran rezago en el desarrollo urbano, esto debido a que no se ha
ordenado el crecimiento urbano en los diferentes pueblos y colonias del Municipio, ya que
algunos de ellos cuentan con todos los servicios bsicos y otros no cuentan con ninguno, por
eso se pretende que en esta Administracin 2013 2015, se beneficien un mayor nmero de
pueblos y colonias a fin de lograr una mayor equidad en la dotacin de los servicios pblicos.
Se han realizado obras pblicas en el Municipio sin la adecuada planeacin o supervisin
tcnica, lo que ha ocasionado mayores problemas; se tienen asentamientos humanos que
carecen de los servicios bsicos y que al no cumplir con la normatividad para ser beneficiarios
con programas Federales, se requiere se implementen otras opciones para poder solucionar
su problemtica y lograr mejorar su ndice de bienestar social.
En los ltimos aos las finanzas pblicas municipales de Cuernavaca se vieron fuertemente
impactadas por los efectos de la crisis econmica mundial, situacin que ocasion que la
recaudacin de los ingresos municipales se viera disminuida, lo que orill a que el
Ayuntamiento recurriera al financiamiento va deuda pblica como medida emergente para
construir la obra pblica y proporcionar los servicios pblicos.
Con la finalidad de dar solucin a las demandas de la sociedad, se pretende la participacin
de los habitantes para la realizacin de sus peticiones, a travs de su cooperacin con la
mano de obra o con materiales de que dispongan para los proyectos de infraestructura bsica,
en los casos en que no sean factibles con algn programa federal, ayudando con esto a
solucionar aquellas peticiones que no se han atendido desde hace aos.
Anlisis Estratgico
En el anlisis interno se han podido identificar las fortalezas, la estrategia de accin ser
consolidarlas; as como las debilidades, la estrategia de accin ser superarlas. En el anlisis
externo se identificaron las oportunidades de la Dependencia, la estrategia ser
aprovecharlas; as como las amenazas, la estrategia ser prevenir y mitigar sus efectos.
220
Situacin Interna
Fortalezas
Personal con experiencia, responsable y con disposicin de cooperar y mejorar en el
trabajo.
Se cuenta con programas y herramientas que facilitan la elaboracin de presupuestos
de obra pblica.
Se tiene equipo necesario para dar solucin a gran parte de los servicios pblicos que
demanda la sociedad.
Se acta con apego a la normatividad de cada programa en materia de planeacin,
programacin y seguimiento de obra pblica.
Se trabaja en equipo, conforme a objetivos y metas, as como en el marco de una
Debilidades
Las bajas percepciones al personal ocasionan que el mejor preparado se retire e
inhiben que otros con mejor preparacin quieran trabajar en esta responsabilidad.
Mobiliario, equipo de oficina, equipo de transporte y consumibles deficientes e
insuficientes para la operacin adecuada.
No se atiende el 100% de las demandas de obras pblicas y servicios pblicos, ya que
el recurso presupuestal que se autoriza es insuficiente.
Los recursos que le corresponde aportar al Municipio como contraparte de las
aportaciones Federales y Estatales son insuficientes.
Hace falta equipo de transporte para apoyar el desarrollo de las labores de
capacitacin, asesora y revisin de avances de los resultados que reportan las
Situacin Externa
Oportunidades
Acceso a los recursos de los programas Federales y Estatales con aportacin
municipal porcentual baja, en el marco del Federalismo.
Posibilidad de gestionar la simplificacin de las Reglas de Operacin de los Programas
Federales para facilitar su acceso y comprobacin.
Expectativa favorable por parte de la sociedad respecto del Gobierno Municipal actual.
Mayor participacin por parte de los sectores social y privado, en el planteamiento de
problemas y la aportacin de propuestas de solucin.
Amenazas
Tarda liberacin de los recursos de Fondos Federales.
Desconocimiento por parte de las Dependencias y Entidades Municipales, de los
procedimientos para la ejecucin de los programas y Fondos Federales.
Incipiente y nula coordinacin de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento con
las instituciones de los gobiernos Federal, Estatal y de otros municipios para sumar
esfuerzos y recursos encaminados a desarrollar proyectos regionales.
Que se modifiquen las reglas de operacin de los programas y fondos que operan con
recursos Federales y Estatales.
221
Posibilidad de que la poblacin cuernavacense se inconforme y manifieste en caso de

que sus demandas y necesidades de obras pblicas y de servicios pblicos no sean
atendidas oportunamente.
Que se presenten desastres o contingencias naturales que demanden erogaciones
extraordinarias de recursos, o bien que impidan la ejecucin oportuna de obras
pblicas y de servicios pblicos.
Misin
La Secretara de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Pblicos es la responsable de
verificar los procesos de ejecucin y evaluacin de obras pblicas y servicios pblicos para
que se desarrollen de la mejor manera posible y ver que lo presupuestado est dentro de los
parmetros del mercado, logrando una relacin equitativa entre el Municipio y los contratistas,
de tal forma que el fin sea en beneficio de la poblacin y que adems redunde en la entrega
de obras pblicas y servicios pblicos de calidad a la ciudadana en atencin a sus
necesidades,
provocando
con
ello
elevar
su
nivel
de
bienestar
social,
con un impacto favorable en los aspectos, polticos, sociales y econmicos.
Visin
La Secretara de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Pblicos, vislumbra que en el ao
2015 la ciudadana le reconozca por cumplir eficaz y eficientemente con la ejecucin de las
obras pblicas y los servicios pblicos realizados con recursos Municipales y Federales, que
dieron cumplimiento al marco legal y la normatividad vigente, al Plan Municipal de Desarrollo
de Cuernavaca 2013-2015, los programas de desarrollo y los programas operativos anuales,
que fueron supervisados de manera constante los procesos de construccin, con el propsito
de entregar a la ciudadana obras pblicas y servicios pblicos de calidad, concluidos en
tiempo y forma; enterada del desarrollo de las actividades inherentes al proceso de
adjudicacin, contratacin, evaluacin y pago, en concordancia a las demandas de la
ciudadana contribuyendo as a elevar su nivel de vida.
El cumplimiento de las atribuciones y funciones del Gobierno Municipal demanda la definicin
de los resultados que se espera alcanzar con la ejecucin de las obras y acciones; para ello,
tambin es necesario contemplar las alternativas que se habrn de trazar para el logro ms
adecuado y satisfactorio de los objetivos propuestos, para lo cual se han definido las
estrategias que permitirn asegurar su cumplimiento.
Objetivos
Estrategias
Administrar adecuadamente los Llevar a cabo obras pblicas factibles con estos
recursos financieros provenientes
fondos, para dar cumplimiento a sus lineamientos.
de los Ramos, Fondos y Realizar obras pblicas de calidad, cuya
programas Federales y Estatales,
funcionalidad satisfaga la demanda de los
as como del financiamiento
habitantes y visitantes de Cuernavaca.
222
externo.
Conducir el ejercicio eficiente del
recurso municipal autorizado a
obras
pblicas
y
servicios
pblicos, con apego a criterios de
austeridad,
racionalidad,
transparencia
y
disciplina
presupuestal.
Realizar obras pblicas de mayor impacto social,

en donde el nmero de beneficiarios sea mayor, y
el costo de la obra sea menor.
Ejercer el recurso municipal en obras pblicas y
servicios pblicos de conformidad con el
presupuesto de egresos autorizado.
Vigilar que las obras pblicas y servicios pblicos
se realicen en tiempo y forma.
Realizar obras pblicas y servicios pblicos
solicitados y aceptados por la comunidad.
Incluir la modalidad de cooperacin en mano de
obra para atender la demanda de obra pblica y
dar atencin a un mayor nmero de obras con el
limitado recurso que se pudiera contar.

Gobierno Federal
Secretara
de
Desarrollo Gestionar recursos de los Ramos, Fondos y Programas
Social (SEDESOL)
autorizados en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin.
Consultar lo correspondiente para la comprobacin correcta
de los recursos ejercidos.
Impulsar programas y proyectos de desarrollo del Municipio
promoviendo la participacin de las Delegaciones
Federales con el ejercicio de los presupuestos autorizados.
Gobierno del Estado
Secretara de la Contralora
Brindar las facilidades y documentos que permitan cumplir
las revisiones y auditoras programadas al Ayuntamiento.
Solventar las observaciones generadas en las revisiones y
auditoras practicadas.
Sector Social
Beneficiarios
de
obras Participacin de la ciudadana con la aportacin de mano
pblicas y servicios pblicos.
de obra o monetaria para la realizacin de sus peticiones.
Participacin de los beneficiarios de obra pblica, mediante
la creacin de comits que vigilen el proceso de las obras
pblicas en su comunidad.
Sector Privado
Empresas
Particulares Fomentar y promover su participacin y aportacin en la
(contratistas)
ejecucin de la obra pblica a fin de que realicen la obra en
tiempo y forma y de acuerdo a lo acordado en contrato,
para tener obras de calidad.
223

apoyar el cumplimiento oportuno del pago de sus
contribuciones.
Previsin estimada del gasto en obra pblica
Concepto
Programa de Autogestin
Programa Hbitat
Programa Rescate de Espacios Pblicos
Fondo de Pavimentacin
Ramo 33 Fondo 3
Previsin del gasto pblico anual ($)

2013
2014
2015
5,100,000
6,600,000
8,100,000
30,000,000
31,500,000
33,075,000
8,100,000
8,505,000
8,930,250
9,000,000
9,450,000
9,922,500
25,000,000
26,500,000
28,000,000
No.
Proyecto
rea Responsable
Realizar Obras y Servicios Pblicos
Secretara de Infraestructura Urbana, Obras y

Servicios Pblicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Obra
30
33
35
Programa Hbitat
Obra
15
17
20
Obra
Obra
11
12
14
Ramo 33 Fondo 3
Obra
21
22
23
46
50
55
ndice de recursos presupuestales para

atender los servicios pblicos
6.5.2.1. Obra Pblica Definida por la Ciudadana

La obra pblica es parte importante del reflejo de una Administracin Municipal eficiente, que
est atenta a las necesidades de la poblacin y que redistribuye en beneficios para todos los
ingresos que recauda de la propia ciudadana, es un reflejo del progreso del Municipio y hace
atractiva la instancia de los visitantes, sobre todo en un municipio como Cuernavaca que tiene
un clima precioso y una ubicacin geogrfica estratgica para el turismo nacional y mundial.
224
Sin embargo, a pesar de las bondades de la obra pblica, en el ao 2013, una parte de los
pueblos y las colonias del Municipio de Cuernavaca carecen de los servicios bsicos que el
desarrollo urbano proporciona para poder elevar su calidad de vida, ya que en aos anteriores
se han realizado obras pblicas que no son de primera necesidad, se han construido obras
pblicas de relumbrn, con la intencin de que sirvieran de plataforma poltica para poder
aspirar a cargos mayores, as se construy el puente Cuernavaca 2000 y el Distribuidor Vial
Emiliano Zapata en la Colonia Buena Vista; otras obras pblicas han sido construidas por
ocurrencias, para poder ejercer el recurso autorizado, aunque a su terminacin manifestaron
deficiencias tcnicas, como fueron el paso a desnivel en el crucero de La Selva y el Puente de
Santa Mara Ahuacatitln. Es por esta razn que en la presente Administracin 2013-2015 se
pretende construir aquellas obras pblicas que reclama la ciudadana como prioritarias.
En los trabajos por realizar se tendr que considerar que una buena parte del desarrollo
urbano de Cuernavaca est construido en superficies de tierra ejidal y comunal, situacin que
ha provocado el crecimiento de asentamientos humanos irregulares, lo que ha trado consigo
problemas como la especulacin de terrenos, la invasin de tierras ejidales y comunales, as
como la construccin de fraccionamientos asentados en terrenos irregulares, entre otros.
As, el crecimiento urbano acelerado de Cuernavaca ha dado forma a la mayor zona
conurbada del Estado de Morelos, en donde ocho municipios avanzan en su integracin
urbana, econmica y desde luego social, situacin que hace ms necesaria la construccin de
las obras pblicas que se requieren para atender este crecimiento de la poblacin.
Objetivos
Estrategias
Realizar obras pblicas que surjan Priorizar obras de servicios bsicos como:
de la atencin de la problemtica y
drenajes sanitarios y pluviales, electrificaciones,
necesidades
reales
de
la
pavimentos, techumbres en escuelas de
ciudadana, a fin de que eleven su
educacin bsica.
calidad de vida.
Realizar consultas y acuerdos con los habitantes,
para definir con ellos la obra pblica a ejecutar.
Realizar obras pblicas bien Supervisar constantemente las obras pblicas
planeadas y de calidad.
durante su desarrollo, para verificar que se lleven
a cabo en tiempo y forma adems que cumplan
con las expectativas de beneficio hacia la
ciudadana.
Hacer de la obra pblica un proyecto integral en el
cual las obras que se realicen sean la conclusin
de las anteriores y el inicio de las futuras
225
No.
Proyecto
rea Responsable
Realizar Obras Pblicas de Calidad
Direccin General de Obras Pblicas

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Obra
30
33
35
Programa Hbitat
Obra
15
17
20
Obra
Obra
11
12
14
Ramo 33 Fondo 3
Obra
21
22
23
6.5.2.2. Servicios Pblicos Competitivos

En materia de servicios pblicos el alto costo del financiamiento y su insuficiencia, as como la
disminucin en los niveles de inversin, tanto pblica como privada, han provocado entre
otros efectos una seria contraccin y en el menor de los casos, retraso en la dotacin de los
servicios pblicos que reclama la ciudadana.
La problemtica actual de los servicios pblicos se acenta en dos de los ms importantes
para la poblacin, uno relacionado con la recoleccin, el traslado y la disposicin final de los
desechos slidos, dado que an no se resuelve total y legalmente la situacin con la empresa
privada que tena concesionado el servicio, la poblacin expres en los foros de consulta
popular que el servicio que actualmente se presta es de alto costo para la Administracin
Municipal y no responde a sus expectativas; el otro servicio pblico es el alumbrado pblico,
dado que se tienen problemas relacionados con su financiamiento, sus correspondientes
permisos y su mantenimiento.
Ante esta situacin la intervencin del Ayuntamiento en su dotacin habr de ser considerada
prioritaria, a fin de lograr regularizar su situacin y dotar a la sociedad de servicios pblicos
competitivos en costo, de calidad y beneficios para todos.
Una vez que se cuenta con la infraestructura urbana ser necesario un adecuado y constante
mantenimiento para prolongar su tiempo de vida til, as como el cambio de los mismos, esto
para satisfacer correctamente la demanda expresada por parte de la ciudadana en los foros
de consulta, donde se asocia el alumbrado pblico con la seguridad pblica.
226
Objetivos
Estrategias
Contar con servicios Llevar a cabo supervisiones con el fin de verificar que todos
pblicos de calidad y
los elementos se encuentren en buenas condiciones para
sustentables.
llevar a cabo su funcin.
Abastecer fcil y rpidamente los elementos necesarios a la
comunidad cuando as se requiera.
Contar con servicios Gestionar la instalacin de elementos econmicos,
pblicos
funcionales y de calidad.
economizadores y de
gran impulso a la
sustentabilidad.
Checar que los elementos adquiridos sean economizadores
y sustentables a la hora de cumplir con su funcin.
Involucrar
a
la Fortalecer la comunicacin con los habitantes a fin de que
ciudadana
en
el
se involucren en el cuidado de los servicios pblicos.
cuidado de los servicios Convocar a trabajar y cooperar a los beneficiarios de los
pblicos.
servicios pblicos para mejorar el bienestar de su
comunidad.
Facilitar eficientemente el reemplazo o reparacin de los
servicios pblicos que as lo requieran.
No.
3
Proyecto
Prestar Servicios
Competitivos.
Pblicos
rea Responsable
de
Calidad
Direccin General de Servicios

Pblicos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
ndice de mantenimiento preventivo y correctivo de

redes y luminarias
80
90
100
ndice de ampliacin de redes de alumbrado pblico
ndice de bacheo de la Ciudad
80
90
90
ndice de tendido de carpeta asfltica autorizada
100
100
100
ndice de mantenimiento y conservacin de rejillas

pluviales, alcantarillas, protecciones metlicas de
jardineras, banquetas, guarniciones y obra civil menor
70
75
80
227
ndice de atencin a contingencia por desastres

naturales
100
100
100
ndice de mantenimiento arbreo
60
70
80
ndice de mantenimiento de reas verdes
60
70
80
Campaas de descuento en los pagos de

conservacin de derechos de fosas.
Campaa
Implementacin de proyecto de recuperacin de fosas

en panteones municipales
Proyecto
ndice de recoleccin, transferencia y disposicin final

de desechos slidos
75
80
85
ndice de verificacin de sanidad y resello de la carne

que ingresa de otros municipios
100
100
100
ndice de incremento en la matanza de ganado

(bovino, porcino)
10
15
6.5.3 Programa: Agua Potable Suficiente para Todos

El presente programa de desarrollo se bas en la consulta ciudadana a travs de los Foros
de Dilogo, Propuestas y Compromisos y los Foros de Consulta Popular convocados por el
Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal, se incorporan tambin las opiniones y
propuestas de los diferentes rdenes de Gobierno y todas las personas interesadas en el
tema del agua potable, as entonces fueron tomadas en cuenta todas las opiniones para
formular el Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015, haciendo de este un
Plan participativo, prctico y sustentable.
Este es un Plan construido con una tica, sustentada en la honestidad y la justicia, en el
respeto y el servicio hacia la comunidad, cumpliendo con todo el marco legislativo vigente
que le compete, para avanzar en el desarrollo del Municipio.
Las grandes lneas de su formulacin se encuentran basadas en principios polticos,
culturales y valores de la sociedad de Cuernavaca, mismos que estarn debidamente
planteados en los objetivos y las estrategias encausados para los jvenes, mujeres, grupos
vulnerables y toda la ciudadana cuernavacense.
La instrumentacin del Plan Municipal de Cuernavaca se llevar a cabo a travs de este
Programa de Desarrollo y de los programas operativos anuales (POA), que contendrn las
previsiones de recursos presupuestales anuales para sustentar el presupuesto de egresos,
como lo estipula la Ley Estatal de Planeacin.
Con el propsito de mejorar la administracin del agua en el Municipio, dada las
circunstancias en las que se encuentra, se pondr en marcha un sistema de evaluacin de
228
resultados para conocer los avances y con oportunidad tomar las decisiones correctas, de
la manera ms eficiente y de la mejor forma posible, en conjunto con los diferentes comits
que habrn de constituirse y los rganos de control y vigilancia, para cumplir la finalidad de
ser un Gobierno que se conduzca con honestidad, que sea eficiente y transparente en el
manejo de los recursos a su encargo.
Diagnstico
La cantidad de agua que hay en la Tierra alcanza los 1,385 millones de km 3, poco ms del
97% del volumen de agua existente en nuestro planeta es agua salada y est contenida en
ocanos y mares; mientras que apenas algo menos del 3% es agua dulce o de baja
salinidad y de este total apenas el 0. 3% es agua superficial.
Del volumen total de agua dulce, estimado en unos 38 millones de kilmetros cbicos, poco
ms del 75% est concentrado en casquetes polares, nieves eternas y glaciares; el 21%
est almacenado en el subsuelo, y el 4% restante corresponde a los cuerpos y cursos de
agua superficiales (lagos y ros).
Actualmente existen ms de 28 pases que se pueden considerar con problemas de
escasez de agua, pues cuentan con una dotacin menor a los 1,000 m 3 por habitante al
ao, cifra considerada como crtica en cuanto a oferta del recurso se refiere; Mxico se
encuentra en un nivel medio con una disponibilidad de agua per cpita de 5,000 m3 por ao.
La demanda de agua contina creciendo como consecuencia del incremento de la
poblacin: actualmente, la dotacin per cpita a nivel mundial es 33% inferior a la que
exista en 1970 y, a partir de entonces, cerca de 1,800 millones de personas se han sumado
a la poblacin mundial.
Del total de agua dulce utilizada en el mundo, se estima que el 65% se destina para riego
agrcola, el 25% para la industria y el 10% para consumo domstico, comercial y otros
servicios urbanos municipales, mientras que en Mxico aproximadamente el 83% del
volumen total de agua se destina al riego, 12% al abastecimiento de agua para uso
domestico, 3% al uso industrial y el 2% restante a la acuacultura.
Los avances tecnolgicos de las ltimas dcadas han producido una verdadera revolucin
en los campos de la produccin, la prestacin de servicios, la educacin, las
comunicaciones y las relaciones interpersonales, as como tambin en la forma como se
organizan y dirigen los procesos. Por eso el conocimiento y dominio de las nuevas
tecnologas son el factor que determina la ventaja competitiva de los pases.
El subsuelo mexicano aloja gran nmero de acuferos fuentes de agua que funcionan a la
vez como vasos de almacenamiento, redes de acueductos y plantas de tratamiento
naturales. El agua en nuestro pas es compleja y delicada, por la falta de disponibilidad; la
contaminacin, el desperdicio, la sobreexplotacin, el crecimiento de la poblacin, la
utilizacin irresponsable del recurso e infraestructura es precaria, insuficiente u obsoleta.
229
Mxico es un pas de grandes contrastes y carencias respecto al agua. La distribucin del

recurso es muy variable regionalmente, y se encuentra ntimamente ligada a la satisfaccin
de las necesidades sociales bsicas, puesto que la disponibilidad de agua en cantidad y
calidad es una condicin necesaria para hacer viable el desarrollo social, econmico y
ambiental del Pas. En el tema del agua son especialmente visibles las implicaciones que
tienen su preservacin y cuidado actual respecto de su disponibilidad para las
generaciones futuras.
En Mxico, el 68% de las aguas superficiales presentan problemas de contaminacin, de
stas, la cuenca Lerma-Chapala-Santiago es una de las de mayor ndice de
contaminacin. Actualmente, el tema del agua reviste gran importancia por su escasez,
degradacin y riesgo que representan las avenidas de ros, deslaves e inundaciones
ocasionadas por lluvias intensas, adems de considerarse un asunto estratgico para las
polticas de los gobiernos.
La informacin sobre el agua es vital para que como sociedad Mxico pueda administrar
este recurso vital. La provisin de los servicios de agua potable y alcantarillado representa
una de las mayores demandas sociales, junto con las acciones de saneamiento que
permiten restaurar la calidad del agua en las corrientes y acuferos del Pas
Mxico posee una infraestructura productiva insuficiente, y se ha comprometido en un
camino de desarrollo econmico, poltico y social acorde a las condiciones del entorno
internacional y a los parmetros que conforman la situacin mundial.
Reformas constitucionales dieron paso a una economa de mercado menos protegida y con
menos intervencin estatal; un profundo proceso de reprivatizacin de empresas pblicas
contribuy a la reduccin del aparato de estado; y la apertura comercial impact de
diferente manera a los sectores productivos, mientras el Gobierno multiplic esfuerzos por
combatir los ndices de pobreza y controlar las variables macroeconmicas.
Adems de las dificultades presentadas por el contexto econmico y el crecimiento de la
pobreza y marginacin social, habr que tomar en cuenta el aumento de problemas en los
rdenes jurdico y poltico, al tiempo que es bienvenida la cada vez ms importante
participacin de la sociedad civil en la toma de decisiones pblicas.
Una de las grandes fortalezas del estado de Morelos es su excepcional ambiente para la
innovacin tecnolgica. El acervo de capital humano e infraestructura dedicados al
desarrollo cientfico y tecnolgico no tiene igual en ningn otro Estado del Pas. Morelos
cuenta con 40 centros e institutos de investigacin y 135 laboratorios, as como la tercera
mayor concentracin absoluta y la segunda mayor concentracin per cpita del Pas de
investigadores adscritos al Sistema Nacional de Investigadores (SNI).
Morelos se distingue por su entorno natural de belleza excepcional y su extraordinaria
riqueza cultural. En las zonas metropolitanas de Cuernavaca y Cuautla, en donde se
congrega el 72% de la poblacin estatal, existen amplias opciones educativas y de
entretenimiento de primera clase.
230
La situacin en ros y barrancas en las cuales se vierte de manera directa las aguas
residuales es grave, ya que ocasiona el deterioro del medio ambiente, contaminacin de los
mantos acuferos y fuentes de abastecimiento, as como conflictos sociales.
Cuernavaca es reconocida internacionalmente como la Ciudad de la Eterna Primavera, y el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la reconoce como el sptimo
mejor lugar para vivir entre la totalidad de municipios del Pas, segn el ndice de Desarrollo
Humano, lo cual es reflejo de la calidad de vida.
El municipio de Cuernavaca ocupa poco ms de 4 por ciento de la superficie total de
Morelos con una extensin de 244.71 kilmetros cuadrados. De esta superficie 5 mil 400
hectreas 22 son de uso urbano, es decir, 26 por ciento; 8 mil 227 hectreas son aptas
para la ganadera, 5 mil 668 para el uso agrcola, y mil 390 hectreas son de bosque.
Cuernavaca atraviesa por una severa temporada de estiaje en la que los niveles de los
mantos acuferos disminuyen considerablemente, situacin que genera la disminucin del
servicio en algunos puntos del Municipio.
Anlisis Estratgico
Situacin Interna
Fortalezas
Existe personal tcnicamente calificado en cada una de las reas del Organismo.
Se cuenta con recursos propios que permiten programar acciones para eficientar los
servicios que se prestan a la poblacin
Debilidades
El pago inoportuno o vencido de los usuarios.
Tarifas de consumo histricamente insuficientes que no corresponden al incremento de
servicios que el Municipio requiere.
Deficiente estado de la red de distribucin de agua potable que genera prdida
considerable del vital liquido y un costo extra por la operacin de los equipos.
Situacin Externa
Oportunidades
El incremento en la demanda de servicios de agua potable, adems de ser una
amenaza se convierte en una oportunidad de ampliar la actual red de dotacin.
Buscar mejores alternativas para la obtencin de fuentes de abastecimiento.
Interactuar con la sociedad en el cuidado del agua y del medio ambiente.
Amenazas
La demanda del servicio de agua potable va en incremento.
Cada vez es menor la disponibilidad del lquido en los mantos freticos.
El elevado costo de energa elctrica para la extraccin del lquido es una limitante para
231
la prestacin del servicio.

Existe en el Municipio, una endeble cultura del cuidado del agua
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca (SAPAC),
enfrenta en la actualidad, una crisis financiera debido principalmente a las deudas
histricas acumuladas con diferentes Dependencias de Gobierno Federal y Estatal,
Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), Comisin Federal de Electricidad (CFE), Instituto
de Crdito para los Trabajadores al Servicio del Estado de Morelos (ICTSGEM) o ante
acreedores particulares generados desde gobiernos anteriores. Esto ha retrasado por
trienios, la inversin en nuevas tecnologas y obras de infraestructura hidrulica y
saneamiento en beneficio de los cuernavacenses, que amplen y doten con eficiencia la
cobertura de servicios.
Existe por otra parte, un alto rezago en el pago de los usuarios, generando falta de liquidez
para el Sistema y la configuracin de la cartera vencida. Los precios de las tarifas de consumo
no corresponden a su costo y al incremento en los precios de los materiales que se requieren.
Ello aunado a un alto rezago en el pago puntual de los usuarios.
La insuficiencia de recursos financieros ha impedido la sustitucin de la red de distribucin de
agua potable, que por su mal estado genera prdida considerable del vital lquido y un costo
extra en la operacin de los equipos.
El crecimiento explosivo y desordenado de la poblacin ocasiona el aumento de la demanda
del servicio de agua potable en lugares cada vez ms inaccesibles. Debido a los efectos de
deforestacin y lo errtico de los temporales de lluvias, cada vez es menor la disponibilidad
del lquido en los mantos freticos.
El presente Programa ser el eje articulador en la propuesta de un nuevo Gobierno, que
promueva la coordinacin entre los diferentes rdenes de Gobierno, que permita enfrentar de
mejor manera los problemas de inequidad, desigualdad, atraso y vulnerabilidad social.
Los objetivos, estrategias y metas contenidas en este Plan requieren para su cumplimiento de
la participacin y colaboracin de todos los grupos y sectores sociales, y particularmente de
las voluntades polticas de los Regidores, los Diputados Locales y Federales, de los
Senadores de la Repblica y de los Ejecutivos Federal, Estatal y Municipales a fin de superar
los rezagos y carencias que se tienen.
El SAPAC, espera que durante el trienio se disminuyan las deudas ante las diferentes
instancias, generar los convenios correspondientes, eficientar las reas de trabajo, generar
recursos por medio de las dependencias y propios para la ejecucin de las obras necesarias,
para llevar a cabo la extraccin, medicin, abastecimientos o dotacin a los usuarios, as
232
como la implementacin y migracin de los usuarios paulatinamente a un nuevo sistema de

captura que nos arroje una medicin tangible.
Se har la sectorizacin con la mayor cobertura posible de Cuernavaca y se revisarn los
tandeos actuales para abatir lo ms posible los efectos negativos del estiaje.
Previsin estimada de la recaudacin de los ingresos del SAPAC.
Concepto
Contribuciones especiales del
SAPAC
Derechos del SAPAC
Productos del SAPAC
Aprovechamientos del SAPAC
Aportacin Federal del SAPAC
Ingresos extraordinarios del
SAPAC
Total de Ingresos
2013
Previsin de Ingresos ($)

2014
2015
175,821
184,612
193,843
269,125,785
261,238
4,848,820
14,952,697
282,582,074
274,300
5,091,261
15,700,332
296,711,178
288,015
5,345,824
16,485,348
10,512
11,038
11,589
289,374,873
303,843,617
319,035,797
Misin
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca se compromete a
dotar con eficiencia, calidad, eficacia y transparencia servicios de agua potable, saneamiento
y alcantarillado a los habitantes del municipio de Cuernavaca a travs del uso de tecnologas,
gestin y aplicacin de proyectos profesionales, as como acciones sociales que beneficien a
la ciudadana.
Visin
El Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Cuernavaca aspira a que en el
ao 2015 los usuarios le reconozcan como un organismo operador eficiente y transparente,
que cumpli con los requerimientos de la ciudadana en servicios de calidad y atencin
permanente, y que los proyectos y acciones ejecutados siempre fueron oportunos y estuvieron
en armona con el medio ambiente.
Polticas Pblicas
De carcter Global
En todo proyecto y accin puesto en marcha se habr de cumplir con el marco jurdico y
normativo vigente y aplicable, por medio de las diferentes instancias que incluirn la
participacin social y organizada de la ciudadana; la transparencia en la informacin pblica y
la rendicin de cuentas sern una divisa permanente; el gasto pblico estar orientado a la
infraestructura y eficiencia del SAPAC, para combatir la falta de cobertura y acrecentar la
eficiencia en el suministro del agua.
233
De carcter Sectorial
Se trabajar en la realizacin de acciones y obras que mejoren el ambiente, con la finalidad
de estar a la vanguardia de la tecnologa en la extraccin, conduccin, almacenamiento,
regulacin y distribucin del agua, debido a los cambios en los mantos freticos.
De carcter Regional
Generar estrategias y enlaces en la cultura del agua y medio ambiente, con los rdenes de
Gobierno y con los municipios colindantes, a travs de las actualizaciones a las leyes.
Se dar prioridad en la introduccin del servicio de agua potable y alcantarillado a
las zonas de crecimiento del Municipio, que estn regularizadas.
Se trabajar en la gestin de la perforacin de nuevos pozos de agua y la
ampliacin o construccin de nuevos tanques y redes.
Se ampliarn los horarios de servicio de agua potable.
Se repararn con oportunidad las fugas.
Se dar mantenimiento preventivo a los equipos de bombeo.
Se apoyar con pipas a bajo costo a las colonias que an no cuentan con servicio
de agua potable.
Se construirn atarjeas, colectores y plantas de tratamiento en zonas que carecen
de alcantarillado.
Objetivos Generales
Gestionar recursos Federales para sustituir la red de agua potable en donde sea
necesario y optimizar su distribucin.
Difundir y fortalecer la cultura del cuidado del agua.
Sancionar a las personas que hagan mal uso y desperdicien el agua.
Hacer llegar a todos los hogares del Municipio la cantidad de agua potable que requieren
los habitantes.
Se lograr la equidad en el servicio de agua potable para todos los habitantes del Municipio y
la sustentabilidad tcnica, administrativa y ambiental del mismo, a travs de:
Tomar agua de fuentes abundantes que presentan pocos problemas por obsolescencia y
costo de mantenimiento, para transferirla a las zonas con dficit.
Re sectorizar en las Delegaciones Municipales que sea necesario.
Implementar un programa de deteccin y correccin de fugas, mantenimiento y balanceo
de redes de agua potable y de drenaje.
En forma gradual y hasta el ao 2018 como lmite, el sistema hidrulico actual entrar en
crisis por la edad y obsolescencia del mismo, por lo que se har rehabilitacin en donde
sea necesario as como la conservacin y mantenimiento de las fuentes.
Fomentar la participacin ciudadana y fortalecer el sistema comercial de SAPAC con el
objetivo de hacer sustentable y sostenible financieramente al organismo operador.
234
Acciones de coordinacin con rdenes de Gobierno

Dependencia
Comisin
Nacional
del
(CONAGUA).
Agua

(SEDESOL)
Comisin Estatal del Agua (CEA)
Direccin de Obras Pblicas del
Estado
Direccin de Obras Pblicas del
Ayuntamiento de Cuernavaca
Dependencias de Gobierno (Federal,
Estatal y Municipal)
Accin de coordinacin
Participacin en mesas de trabajo
Coordinacin en la integracin de programas y
ejecucin de obra
ejecucin de obra
ejecucin de obra
ejecucin de obra
ejecucin de obra
Se promover la Iniciativa por el ahorro y uso
eficiente del agua, que es de carcter voluntario
y consistente en el compromiso pblico para
adoptar y apoyar un conjunto de acciones, con
el propsito de promover y fomentar la
sostenibilidad del recurso y su accesibilidad, as
como el ahorro, cuidado y la cultura del agua.
Acciones de concertacin con sector social y la iniciativa privada

Dependencia
Empresas
operadores
de
telecomunicaciones
(TELMEX,
CABLEMAS, AXTEL, etc.)
Instituciones educativas
Organizaciones de asistencia social
Empresas particulares
Organizaciones No Gubernamentales
Sociedad en general
Accin de concertacin
Concertacin de acuerdos en la integracin de
programas y ejecucin de obras
Integracin de proyecto de trabajo conjunto.
Integracin y vinculacin de acciones en
beneficio de la sociedad.
Se promover la Iniciativa por el ahorro y uso
eficiente del agua, que es de carcter voluntario
y consistente en el compromiso pblico para
adoptar y apoyar un conjunto de acciones, con
el propsito de promover y fomentar la
sostenibilidad del recurso y su accesibilidad, as
como el ahorro, cuidado y la cultura del agua en
el Municipio.
6.5.3.1. Impulso a la Cultura del Agua

Actualmente, la ley de Aguas Nacionales contempla un captulo sobre cultura del agua y
mandata a la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) con el concurso de los Organismos de
235
Cuenca, a promover entre la poblacin, autoridades y medios de comunicacin, la cultura del

agua acorde con la realidad del Pas y sus regiones hidrolgicas.
El Plan Nacional de Desarrollo, a travs de su eje 4 Sustentabilidad Ambiental, plantea la
estrategia de incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la
misma en el mbito domstico, industrial y agrcola.
Para lo anterior, el Programa Nacional Hdrico establece en el objetivo 5 Consolidar la
participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el manejo del agua y promover la
cultura del buen uso, algunas de sus estrategias son:
Crear conciencia entre la poblacin sobre la necesidad del pago y uso responsable y
eficiente del agua.
Informar oportuna y eficazmente a la poblacin sobre la escasez del agua, los costos de
proveerla, su uso responsable y su valor econmico, sanitario, social y ambiental.
Impulsar programas de educacin y comunicacin para promover la cultura del agua.
Impulsar el desarrollo institucional de las dependencias y organismos que participan en el
manejo del agua.
Objetivos
Consolidar la participacin de los
usuarios, la sociedad organizada y
los ciudadanos en el manejo del
agua y promover la cultura de su
buen uso.
Estrategias
Plticas escolares: Se establecen como parte del
programa para sensibilizar y concientizar a la
poblacin estudiantil del buen uso y cuidado del
recurso del agua dentro de su escuela y en su
comunidad, tambin se aprovechar la ocasin para
invitarles a formar parte de los
Promotores o
Vigilantes del Agua, no slo a los alumnos sino a los
profesores, directivos y padres de familia.
Plticas comunitarias: A fin de que la poblacin
modifique paulatinamente su comportamiento en
cuanto al uso y preservacin del agua, as como
reiterar la importancia de consumir agua potable para
evitar enfermedades, con el fin de generar un efecto
multiplicador en la promocin de la calidad del
recurso y el uso racional del mismo, visitando a las
comunidades y colonias que an no tienen acceso al
agua potable y/o alcantarillado, estas plticas se
realizaran en los espacios de Jueves Ciudadano y en
la Casa Ecolgica.
Visitas a la Sala Interactiva del Agua: Se explicar
a los visitantes, de acuerdo a la edad, el ciclo del
agua por medio de la maqueta con que se cuenta.
Visitas al manantial El Tnel: Sern una estrategia
de concientizacin y sensibilizacin del buen uso y
cuidado del agua, dirigidas a la poblacin en general,
236
con el propsito de generar cambios de actitudes y

hbitos que tengan que ver con el recurso agua.
Realizacin de talleres de capacitacin:
Elaboracin de composta.
Reciclado de PET.
Se realizar la promocin de acciones educativas y
culturales en concertacin con las organizaciones
civiles interesadas, para difundir la importancia del
recurso hdrico en el bienestar social, el desarrollo
econmico y la preservacin de la riqueza ecolgica,
para lograr avances en el desarrollo humano
sustentable del Municipio.
Proyecto de desarrollo
No.
1
Proyecto
rea Responsable
Impulso a la cultura del agua
Coordinacin social
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
146
153
160
Plticas en el Espacio de Cultura del Agua y Visitas

Guiadas al Manantial El Tnel
Pltica
Plticas Comunitarias
Pltica
13
13
13
Recorrido
146
146
146
Espacio de Educacin Ambiental, Cultura del Agua

y Bosque
6.5.3.2. Fortalecimiento al Sistema Comercial
Para hacer sustentable el desempeo con resultados positivos; se habrn de cumplir objetivos
y estrategias apegadas a las necesidades del sistema comercial el cual cubrir obligaciones y
beneficios para la comunidad en general.
Objetivos
Actualizacin del padrn de usuarios.
Concientizar y capacitar al personal,
Estrategias
Generar los convenios requeridos con las
instituciones de educacin superior, para
contar con prestadores de servicio social.
Hacer un levantamiento del padrn para
emigrar paulatinamente al nuevo sistema
comercial.
Impartir cursos de sensibilizacin.
237
que tenga contacto con los usuarios.
Atencin de calidad a usuarios.
Dar cursos en materia de trato y atencin

al pblico.
Sancionar a quienes incurran en acciones
de corrupcin y/o afecten el patrimonio
del Organismo.
Generar un proyecto estratgico, para
solventar con prontitud las necesidades
de los usuarios.
Llevar a cabo el seguimiento y anlisis de
los
indicadores
de
desempeo
correspondientes.
No.
Proyecto
rea Responsable
Fortalecimiento al Sistema Comercial
rea Comercial
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Convenio
Capacitacin al personal del rea comercial
Curso
Proyecto para mejorar la atencin a usuarios
Proyecto
Anlisis de resultados de indicadores de desempeo
Anlisis
Convenio con instituciones de nivel medio superior

para servicio social y actualizar el padrn de usuarios
6.5.3.3. Sustentabilidad Tcnica del Agua

El objetivo principal ser proporcionar el servicio de abastecimiento de agua potable a los
habitantes que viven en el municipio de Cuernavaca, lo cual se asocia con el proceso de
extraccin, captacin, conduccin, potabilizacin y distribucin del agua, proceso que inicia
desde la fuente de abastecimiento que puede ser pozo profundo, noria o manantial hasta
llegar al consumidor de manera eficiente.
Para contar con un sistema eficiente se requiere tener los elementos que permitan cuantificar,
medir y controlar los recursos disponibles. Por tal razn, ser necesario conocer mediante
datos actualizados las caractersticas de los pozos de abastecimiento, los sistemas de
conduccin y distribucin y que las ampliaciones y mejoras al Sistema sean de manera
ordenada y con el mximo beneficio para los usuarios por la inversin ejercida.
238
Objetivos
Actualizacin del padrn de pozos,
manantiales, norias y tanques.
Generar proyectos de infraestructura
hidrulica y alcantarillado.
Fomentar la agilizacin de trmites.
Estrategias
Generar los levantamientos con caractersticas
especficas, bajo las normas aplicables.
Con el personal capacitado.
Por la demanda de la poblacin.
Poner en marcha proyecto estratgico para
solventar con prontitud las necesidades de los
usuarios.
Bajar recursos de las diferentes
Generar convenios y programas con las
Dependencias Federales y Estatales
diferentes Dependencias Federales y Estatales.
para llevar a cabo las obras de
Llevar el proceso licitatorio, bajo la normatividad
infraestructura hidrulica y de
aplicable y vigente.
alcantarillado que la poblacin
Supervisar las obras autorizadas y programadas
demande.
desde su puesta en marcha hasta su conclusin.
No.
Proyecto
rea Responsable
Sustentabilidad Tcnica del Agua
Direccin Tcnica
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
Formular el proyecto de actualizacin de datos de

fuentes de abastecimiento
Proyecto
ndice de avance de obra del proyecto integral de

infraestructura hidrulica y alcantarillado
30
40
30
ndice de actualizacin del listado de trmites
100
20
10
ndice de acceso a recursos federales del total de

la inversin ejercida
70
80
85
2014 2015
6.5.3.4 Eficiencia en la operacin para el manejo del Agua.

La poblacin de Cuernavaca ha expresado en los foros de consulta popular su demanda de
mejorar en el corto plazo la operatividad del SAPAC, sobre todo en la fase de distribucin del
agua, que a su vez engloba la rehabilitacin de lneas de conduccin y reparacin de baches
generados por esta.
Requiere tambin la atencin expedita y amable a los reportes de usuarios y la
reprogramacin de horarios de tandeo, as como el mantenimiento en la red de alcantarillado
239
del Municipio, la atencin de todas estas demandas se encuentran encaminadas a mejorar de

manera constante y sistemtica la calidad del servicio que presta el Sistema a los usuarios.
La consolidacin de las obras y los proyectos duraderos representan por si mismos el
compromiso del Ayuntamiento de Cuernavaca de garantizar el servicio de agua potable y
saneamiento a largo plazo, mismo que debe ser eficiente y siempre aplicando una poltica
permanente de cuidado al medio ambiente.
Objetivos
Reparar al 100% las fugas que
se presenten en la red de
agua potable
Atender al 100% los reportes
por falta de servicio
Realizar
mantenimientos
preventivos bimestrales en los
equipos de control de las
fuentes de abastecimiento
Mantener
al
100%
la
operatividad de los equipos de
bombeo
Mantener dentro de las
normas vigentes la calidad del
agua que se distribuye.
Estrategias
Rehabilitar y mantener en condiciones ptimas la
infraestructura de distribucin del agua potable
Aplicar los elementos necesarios para que la atencin
que los usuarios reciban del SAPAC sea de calidad.
Coordinar la construccin de obras que incrementen y
mejoren la infraestructura hidrulica del Municipio.
Fortalecer los canales de comunicacin interna en el
Sistema.
Calendarizar recorridos bimestrales en cada uno de los
pozos, norias, manantiales y rebombeos con que se
cuenta.
Realizar 15 acciones preventivas semanales.
Reposicin inmediata del equipo de bombeo o
subestaciones elctricas daadas.
Calendarizar recorridos semanales para toma de
muestras en diferentes puntos de la red de agua
potable del Municipio, realizando 2,400 anlisis
microbiolgicos, 480 fsico-qumicos y 12,000 de cloro
residual al ao.
Vinculacin con autoridades estatales y federales para
certificacin de resultados (CEAMA, CONAGUA)
No.
4
Proyecto
Operacin y Mantenimiento de la
infraestructura, Saneamiento y Calidad del
Agua
Indicador
rea Responsable
Direccin de Operacin
Meta
240
Unidad de
medida
2013
2014 2015
ndice de fugas de agua reparadas
100
100
100
ndice de quejas atendidas
100
100
100
Mantenimiento
636
636
636
100
100
100
Anlisis microbiolgicos realizados
Muestra
2,400
Anlisis fsico-qumicos realizados
Muestra
480
Anlisis de cloro residual realizados
Muestra
Mantenimientos preventivos realizados

ndice de mantenimientos correctivos realizados
2,400 2,400
480
480
12,000 12,000 12,000
6.5.3.5 Eficiencia Administrativa en el Cuidado del Agua

La atencin y el cumplimiento eficiente de objetivos y metas trazadas a travs de estrategias
de corto plazo, sern la finalidad de fortalecer y mejorar la operacin del Organismo.
Los objetivos establecidos darn cumplimiento a la obligatoriedad de supervisar las acciones
que conforme a las leyes, se deben llevar a cabo, garantizando a la poblacin la honestidad,
eficiencia y transparencia en el cumplimiento de todas las actividades desempeadas que
conlleven a una eficaz captacin de recursos para fortalecer la estructura financiera del
Organismo Operador del agua potable en Cuernavaca.
Objetivos
Administrar
los
recursos humanos
Administrar
los
recursos financieros
Administrar
los
recursos materiales
Administrar
recursos
tecnolgicos
los
Estrategias
Implementar cursos de induccin, entrenamiento, capacitacin y
desarrollo del personal.
Fomentar la comunicacin y la interaccin de las relaciones
humanas, entre el personal de las diferentes reas de trabajo.
Fomentar el incremento de los ingresos propios y controlar con
eficiencia, transparencia y racionalidad el gasto pblico,
mediante la aplicacin ptima y austera de los recursos
financieros del Organismo.
Controlar, mantener y evaluar los recursos materiales con que se
cuenta.
Aplicar polticas de adquisicin y mejoramiento; en trminos de la
normatividad aplicable
Aprovechar las reas de oportunidad para el mejor rendimiento y
productividad de los recursos informticos.
Evaluar los recursos con que se cuenta y proponer un proyecto
estratgico para impulsar la transformacin y modernizacin del
Organismo.
241
Proyecto de Desarrollo
No.
5
Proyecto
rea Responsable
Eficiencia Administrativa en el
Cuidado del Agua
Direccin de Administracin
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Realizar los pagos al IMSS
Pago
26
26
26
Efectuar el pago de las catorcenas
Pago
26
26
26
Obtener los dictmenes del IMSS
Dictamen
26
26
26
Realizar la revisin del contrato colectivo

de trabajo
Revisin
Pago
Servicios de mantenimiento preventivo

efectuados
Mantenimiento
ndice de Servicios de mantenimiento

correctivo
35
25
20
Realizar el pago de verificaciones
Pago
166
166
166
Cubrir la Pliza de Seguro Vehicular
Pliza
Cubrir la Pliza de Seguro de Bienes

Inmuebles
Pliza
Cubrir la Pliza de Seguro de Maquinaria

Pesada
Pliza
100
100
100
Catlogo
100
100
100
80
85
90
Dictamen de Estados Financieros del

Organismo
Dictamen
Proyecto de Presupuesto de Ingresos
Proyecto
Proyecto de Presupuesto de Egresos
Proyecto
Otorgar reconocimientos econmicos
ndice de actualizacin de inventario

ndice de actualizacin del catlogo de
proveedores
ndice de solicitudes de servicio atendidas
242
ndice de Depuracin de Cuentas

Contables
100
100
100
Pago de Impuestos del Organismo
Pago
12
12
12
Reporte
12
12
12
Mantenimiento
219
200
200
ndice de solicitudes atendidas de soporte

tcnico a equipos de cmputo
90
93
95
ndice de respaldos realizados al sistema

comercial
100
100
100
ndice de usuarios con acceso a internet

que conocen la normatividad y polticas de
uso del servicio
100
100
100
Reportes de Registro y Control

Presupuestal
Mantenimiento preventivo realizado a
equipos de cmputo
243
6.6 Eje de Desarrollo: Administracin Eficiente,

Transparente e Innovadora
244
6.6.1 Programa: Administracin de las Finanzas Pblicas Municipales

El marco legal vigente en la materia y los sistemas Nacional, Estatal y Municipal de
Planeacin Democrtica, sealan que la planeacin deber llevarse a cabo como un medio
para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Gobierno sobre el desarrollo integral y
sustentable del Municipio.
Por tanto, en atencin de lo que establece el marco jurdico vigente, el presente Programa
Sectorial de Administracin de las Finanzas Pblicas Municipales ha tenido su origen en el
Sistema Municipal de Planeacin Democrtica, su contenido se nutre de las propuestas y
demandas captadas durante la consulta popular que registr la participacin de los sectores
social, empresarial, pblico y de la poblacin en general, en los foros coordinados por el
COPLADEMUN; a la cual se han sumado las propuestas captadas durante las giras
realizadas en la etapa de campaa del Doctor Jorge Morales Barud, Presidente Municipal
Constitucional de Cuernavaca.
El Programa especifica los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las
actividades de las reas administrativas responsables de las finanzas pblicas municipales,
mismas que sern guiadas por las polticas tanto de carcter sectorial como global
determinadas, tanto por el Presidente Municipal, como las aprobadas por el Cabildo, por
tratarse de una Dependencia cuya actividad tiene una cobertura global en el Gobierno
Municipal. En su contenido se especifican las acciones que sern objeto de coordinacin con
los rdenes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal, as como de concertacin e induccin
con los grupos de la sociedad civil y la iniciativa privada.
En apego a lo que establece el marco legal vigente, la Tesorera Municipal ser la
responsable de la ejecucin del Programa Sectorial de Administracin de las Finanzas
Pblicas Municipales, con el fin de cumplir las metas de recaudacin de ingresos, la
programacin y el ejercicio del presupuesto y gasto pblico, as como de registrar la
informacin contable y emitir peridicamente reportes financieros, cortes de caja y la cuenta
pblica que se presentarn ante el Cabildo y se entregarn al Honorable Congreso del
Estado.
En el cumplimiento de sus atribuciones, la Tesorera Municipal, mantendr coordinacin con
las dems Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal, tanto para integrar los
presupuestos de ingresos y de egresos, como para destinar recursos financieros a la atencin
de las prioridades que en materia de seguridad pblica, de impulso a la economa y el empleo,
as como a los servicios pblicos que demanda la poblacin del municipio de Cuernavaca.
En el marco del Plan Municipal 2013-2015, el Programa Sectorial de Administracin de las
Finanzas Pblicas Municipales est diseado y construido para responder a los nuevos
tiempos que vive la sociedad, tiempos en los que se requiere retomar la fe y la confianza para
lograr un municipio de Cuernavaca y un estado de Morelos mejores y a la altura de las
exigencias que impone el siglo XXI.
245
Diagnstico
El anlisis de las finanzas pblicas municipales en su entorno interno y externo, as como la
identificacin de las tendencias y los escenarios futuros y posibles, se llev a cabo con base
en datos e informacin revisada de manera sistemtica, lo cual nos permite determinar lo que
est pasando, as como las acciones a implementar para dirigir al Gobierno Municipal hacia el
cumplimiento de los propsitos y objetivos que tiene encomendados.
Componente elemental lo fueron los foros de dilogo y compromiso as como los foros de
consulta popular, a travs de los cuales se recibieron las propuestas de la gente que quiere
darle valor a Cuernavaca para solucionar su problemtica y construir el Municipio que todos
anhelan. Las propuestas y demandas recibidas se convierten con este Programa en accin de
Gobierno: ese es el compromiso. Por esta razn, la participacin ciudadana fue fundamental
tanto en el diagnstico de la problemtica, como en la definicin de la solucin a la misma.
La actual situacin econmica mundial es compleja, los gobiernos de Estados Unidos de
Norteamrica y de los pases de Europa, han tomado medidas econmicas que pretenden
recuperar su capacidad de desarrollo, a fin de que los efectos de la crisis impacten lo menos
posible en los niveles de bienestar de la poblacin; sin embargo, no han estado exentos de
brotes de inconformidades y de conflictos sociales.
En el caso de Mxico, se le ubica dentro del grupo de pases en desarrollo, a pesar de contar
con potencial en recursos por aprovechar tanto en proyectos econmicos como tursticos. Las
polticas implementadas por el Gobierno Federal actual, estn sentando las bases para
fortalecer el crecimiento econmico y el desarrollo social, destacan los avances logrados por
la firma del Pacto, por Mxico; la Cruzada Nacional contra el Hambre, la Reforma Educativa y
la Reforma en Materia de Telecomunicaciones. En el Estado de Morelos tambin se avanza
en la construccin de polticas que logren detonar el desarrollo social y econmico.
En Cuernavaca, el recurso ms importante para avanzar en el desarrollo es su gente, de
acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), el Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 registr para el municipio 365,168 habitantes, con ellos y para ellos
habremos de dar valor a Cuernavaca.
En los ltimos aos las finanzas pblicas municipales de Cuernavaca se vieron fuertemente
impactadas por los efectos de la crisis econmica mundial. En el mbito municipal ocasion
que la recaudacin de los ingresos municipales se viera disminuida, situacin que orill a que
el Ayuntamiento recurriera al financiamiento va deuda pblica como medida emergente.
En la actualidad la actividad econmica del municipio es considerada entre las ms
importantes del Estado, la cual se concentra principalmente en los sectores secundario y
terciario; en el ao 2012, los tres sectores en conjunto, emplearon a 337,869 trabajadores. El
Municipio tiene un papel fundamental en la prestacin de servicios de comercializacin;
transporte, educacin y salud en la zona metropolitana, e incluso al norte del estado de
Guerrero, adems de ser un vnculo estratgico con la ciudad de Mxico.
246
Los componentes de ingresos, egresos y pasivos registraron el siguiente comportamiento en

las finanzas pblicas municipales:
Ao
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Ingresos ($)
730,000,000
732,485,224
733,595,327
806,747,671
949,715,612
909,715,432
1,520,007,494
1,135,930,135
1,350,258,024
Egresos ($)
807,254,000
874,752,605
927,816,826
962,776,839
1,362,575,194
999,032,179
1,626,886,920
1,460,443,031
1,195,821,256
Pasivo ($)
77,254,000
142,267,381
194,221,499
156,029,168
412,859,582
89,316,747
106,879,426
324,512,896
*
* Para el ao 2012 el monto de pasivos que registra la cuenta pblica anual fue de 649
millones 160 mil 464 pesos, habr que considerar que en el rubro de ingresos se registra el
crdito con BBVA Bancomer por 300 millones de pesos, cantidad que no ingres a la
Tesorera.
Aun cuando los sectores social y productivo del Municipio continan registrando contracciones
econmicas considerables, que se traducen en una reducida captacin de ingresos, se hace
obligado el diseo y aplicacin de medidas cautas y realistas en la expectativa de recaudacin
de ingresos y, por consecuencia, en el ejercicio racional del gasto pblico.
Anlisis Estratgico
En el anlisis interno se han podido identificar las fortalezas, es decir qu se hace bien y en
qu se sobresale, la estrategia de accin ser consolidarlas; as como las debilidades, con las
que se reconoce en qu se falla y qu hace falta, la estrategia de accin ser superarlas.
En el anlisis externo se identificaron las oportunidades de la Dependencia, consistentes en
qu se puede aprovechar de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, de la sociedad civil y
del medio ambiente; as como las amenazas que representan las alertas sobre lo qu puede
impedir que se tengan mejores resultados, la estrategia sera prevenir y mitigar sus efectos.
Situacin Interna
Fortalezas
Personal con experiencia, responsable, con disposicin y voluntad de mejorar en el
trabajo, as como con el perfil adecuado para el puesto que desempea.
Se cuenta con sistemas que facilitan el cobro y permiten el manejo adecuado de la
informacin del contribuyente.
Se tiene equipo y bases de datos, tanto administrativamente como en el rea de
campo, que permiten la consulta de informacin de cada contribuyente.
247
Se cuenta con sistemas que facilitan el pago a proveedores y permiten el manejo

adecuado de la informacin del gasto pblico.
Se tienen reas apropiadas para el cobro y horarios accesibles.

Existe diversidad en la forma de pago tanto en cajas, mdulos y a travs de Internet.
Conocimiento y apego al fundamento jurdico para la captacin de ingresos.
Acceso al padrn de contribuyentes en relacin a las construcciones manifestadas,
tanto en fotos satelitales como en las verificaciones en campo.
Se otorgan facilidades para la regularizacin de predios ocultos a la accin fiscal, tanto
de terreno como de construcciones.
Manejo, revisin y registro eficiente de documentacin comprobatoria y generacin
oportuna de informacin contable para la toma de decisiones.
Se cuenta con un sistema informtico que permite el control, seguimiento y evaluacin
del gasto pblico.
La poltica del gasto que se ha implementado va dirigida principalmente a fortalecer los
programas de seguridad pblica, economa y servicios pblicos.
Se acta con apego a la legislacin y normatividad en materia de planeacin,
programacin, seguimiento y evaluacin.
Se trabaja en equipo, conforme a objetivos y metas, as como en el marco de una
Se labora en una cultura del trabajo por resultados de acuerdo a metodologas y
tcnicas basadas en indicadores de desempeo diseados con apego a los objetivos,
las atribuciones y las funciones del rea administrativa.
Debilidades
Las bajas percepciones al personal ocasionan que el mejor preparado se retire e
inhiben que otros con mejor preparacin quieran trabajar en esta responsabilidad.
Mobiliario, equipo de oficina, equipo de transporte y consumibles deficientes e
insuficientes.
Promocin y difusin mnima a las campaas de regularizacin y de estmulos en el
pago de las contribuciones.
Aplicacin inadecuada de la tabla de valores en informacin de los predios.
Insuficiente nmero de predios actualizados en el padrn de contribuyentes.
La base grabable no est apegada al costo promedio de los ndices inflacionarios, que
marcan las instituciones bancarias en el Pas.
Deficiente coordinacin con las reas operativas en el trmite del ejercicio
presupuestal, justificacin y comprobacin de los pagos.
El presupuesto municipal resulta insuficiente para atender en su totalidad la demanda
ciudadana de obras y servicios, as como la operacin de la Administracin Municipal.
El pago de la deuda pblica y pasivos limita el gasto de operacin del Ayuntamiento.
Subsisten problemas de liquidez derivados de presiones por pagos de compromisos
anteriores.
La informacin necesaria de las Dependencias para la aplicacin y obtencin de los
recursos de aportaciones Federales no fluye con oportunidad.
248
Deficiencia en los controles internos que tienen las Dependencias para el seguimiento
de los fondos y programas Federales.
Los recursos que le corresponde aportar al Municipio como contraparte de las
aportaciones Federales y Estatales son insuficientes.
El personal de las Dependencias y Entidades ejecutoras, por su rotacin, desconoce la
normatividad para la atraccin de recursos de programas Federales y Estatales.
El personal es insuficiente para atender las necesidades de trabajo de todas las
Dependencias y Entidades del Ayuntamiento.
Hace falta equipo de transporte para apoyar el desarrollo de las labores de
capacitacin, asesora y revisin de avances de los resultados que reportan las
Dependencias y Entidades municipales.
Se carece de programas de capacitacin relacionados con temas en materia de
atencin al pblico, planeacin, programacin, presupuestacin, seguimiento y
evaluacin, que se orienten a mejorar el desempeo del personal.
Situacin Externa
Oportunidades
Acceso a los recursos de los programas Federales y Estatales con aportacin
municipal porcentual baja en el marco del Federalismo.
Posibilidad de gestionar la simplificacin de las Reglas de Operacin de los Programas
Federales para facilitar su acceso y comprobacin.
Gestin ante los Diputados Federales para que aprueben mayores recursos al
Municipio va Participaciones y Aportaciones Federales.
Gestin ante los Diputados Locales para que aprueben mayores recursos al Municipio
va Participaciones y Aportaciones Estatales.
Acceso a los recursos del Fondo Metropolitano.
Expectativa favorable por parte de la sociedad respecto del Gobierno Municipal actual.
Participacin en talleres de capacitacin en materia de la Hacienda Pblica Municipal.
Aceptacin por parte de la sociedad a la implementacin de proyectos y campaas de
regularizacin de predios.
Coordinacin con instancias Municipales, Estatales y Federales para llevar a cabo
reuniones en colonias asentadas en terrenos de rgimen ejidal, comunal, federal o en
pequea propiedad, que se puedan regularizar.
Disponibilidad de acceder a los diferentes niveles educativos con programacin
adecuada a las necesidades laborales para impulsar la profesionalizacin de los
Relacin con el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC) para avanzar
en la armonizacin del sistema de contabilidad del Gobierno Municipal, as como para
mejorar la transparencia y la rendicin de cuentas.
Mayor participacin por parte de los sectores social y privado y de la poblacin, en el
planteamiento de problemas y la aportacin de propuestas de solucin.
Amplias expectativas de la poblacin cuernavacense por contar con un Gobierno
Municipal que garantice el orden, la honestidad y la administracin eficaz de los
recursos de la Hacienda Pblica Municipal.
249
Amenazas
Las crticas de los medios de comunicacin a la Administracin Municipal inhiben el
pago de algunos contribuyentes.
La situacin econmica de la poblacin le imposibilita realizar sus pagos de manera
puntual o anticipada an promoviendo estmulos y convenios de pago.
Inconformidad por parte de algunos contribuyentes con la actualizacin de los valores
registrados en sus predios.
Que el contribuyente no cumpla con la normatividad establecida en la adquisicin de
bienes inmuebles, donde se presentan avalos por debajo de sus valores reales,
incongruentes o por peritajes, que no cumpla con los valores de la propiedad
inmobiliaria.
Asentamientos humanos en las zonas conurbadas que no desean adherirse al padrn
de contribuyentes, argumentando que se encuentran asentados en predios de rgimen
ejidal, comunal o zonas federales.
Tarda liberacin de los recursos de Fondos Federales y Estatales.
Desconocimiento por parte de las Dependencias y Entidades Municipales, de los
procedimientos para la ejecucin de los programas y fondos Federales.
Incipiente coordinacin de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento con las
instituciones de los Gobiernos Federal, Estatal y de otros municipios para sumar
esfuerzos y recursos encaminados a desarrollar proyectos regionales.
Probabilidad de que los programas gubernamentales resulten afectados a
consecuencia de posibles recortes presupuestales.
Que a causa del subejercicio presupuestal de otros periodos de gobierno se
disminuyan las aportaciones Federales y Estatales que recibe el Municipio.
Que se modifiquen las reglas de operacin de los programas y fondos que operan con
recursos Federales y Estatales.
Que la visin del desarrollo integral y sustentable de carcter regional no sea
compartida por los Ayuntamientos de la zona conurbada.
Posibilidad de que la poblacin cuernavacense se inconforme y manifieste en caso de
que sus demandas y necesidades no sean atendidas oportunamente.
Que se presenten desastres o contingencias naturales que demanden erogaciones
extraordinarias de recursos, o bien que impidan la ejecucin oportuna de obras y
acciones.
Principales problemas
El adeudo total del Gobierno Municipal de Cuernavaca al 31 de diciembre de 2012,

registrado en la cuenta pblica, fue de mil 466 millones 929 mil 699 pesos.
Existencia de pagos efectuados sin que se hayan realizado las obras o acciones y sin
documentos comprobatorios de su pago completos.
La carga fiscal no fue equitativa, existen pequeos grupos de contribuyentes a quienes
se privilegi en el trato fiscal.
La asignacin de recursos financieros pblicos no fue equitativa entre regiones,
colonias y poblados del Municipio.
250
No existi precisin en las prioridades, los programas y los proyectos en los que se
ejerci el gasto pblico.
Las Dependencias y Entidades ejecutoras centralizaron el ejercicio de los recursos sin
desagregar el gasto pblico por centro de costo o rea de responsabilidad.
En el ejercicio del gasto pblico algunas Dependencias ejecutoras no cumplieron los
procedimientos establecidos por la legislacin y normatividad vigente.
En la comprobacin del gasto pblico se tuvieron conceptos de gasto o de inversin
elevados respecto del costo comercial promedio.
Algunos indicadores que se tuvieron en los programas operativos anuales no permiten
evaluar los resultados del desempeo de los Servidores Pblicos Municipales, y el
impacto alcanzado en los niveles de desarrollo social y econmico del Municipio.
Prospectiva
En materia de finanzas pblicas municipales se habr de trabajar con responsabilidad,
honestidad, transparencia y racionalidad; desempeo que se realizar con sustento en
esquemas que garanticen el eficiente cumplimiento de las atribuciones y funciones, a fin de
dar respuestas correctas a las expectativas de la poblacin. Toda accin pblica que
emprenda el Gobierno Municipal va a requerir de recursos para poder ejecutarse, sin
embargo, ante la difcil y compleja situacin financiera que se enfrenta, la escasez de los
mismos limitar la atencin de las demandas de la poblacin.
Ante la problemtica existente, la estrategia de financiamiento del desarrollo municipal se
habr de sustentar en dos pilares, uno ser la estructuracin de un sistema eficiente de
captacin de ingresos, y el otro, la racionalizacin y el ejercicio disciplinado, ordenado y
controlado del gasto pblico; procesos en los que cobrar importancia la consulta popular,
para que conjuntamente con los dirigentes de los sectores social y privado se definan y
jerarquicen las prioridades en que se atendern las legtimas demandas de la poblacin. Las
decisiones racionales que se habrn de tomar, considerarn el costo beneficio de las
diferentes alternativas; por ello, en razn de las estrechas interrelaciones del sistema
econmico, las decisiones del gasto pblico municipal tendrn que considerar en su definicin
y ejecucin, criterios de eficiencia administrativa, de equidad y de justicia social.
En la poltica de financiamiento del desarrollo municipal se habr de asegurar una adecuada y
armoniosa relacin entre la inversin pblica, la social y la privada, cuidando que se aplique el
criterio de complementariedad entre stas; que la suma de esfuerzos y recursos ayude a
generar los empleos productivos que la poblacin necesita, y que la derrama de los ingresos
ayude y contribuya a avanzar consistentemente en el mejoramiento de los niveles actuales del
bienestar social de la familias.
Mediante el proceso de programacin presupuestacin, que se realizar en cada ejercicio
fiscal de la gestin administrativa, los recursos presupuestales se planificarn en
concordancia con las expectativas de las leyes de ingresos, y con apego a criterios de
austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal, a fin de que stos tengan incidencia directa
e inmediata en el desarrollo integral, armnico y sustentable del Municipio.
251
Las finanzas municipales coadyuvarn a que el Gobierno Municipal enfoque sus esfuerzos a
lograr los mejores resultados y los mayores beneficios en favor de la poblacin
cuernavacense, por ello mediante un ejercicio racional de planeacin de las finanzas pblicas
se coordinar la elaboracin de los programas operativos anuales que como lo establece la
ley, sustentarn el presupuesto de egresos, mismo que habr de considerar la estructura
programtica armonizada con sus diferentes categoras, mediante las cuales se habrn de
concretar los proyectos, los indicadores de desempeo y las metas para dar soporte al
presupuesto de egresos basado en resultados, proceso que habr de favorecer la medicin
del desempeo municipal, la transparencia y la rendicin de cuentas a la sociedad.
As definido, el Gobierno Municipal habr de llevar a cabo una eficaz administracin y un uso
eficiente de los recursos financieros, que adems de generar condiciones de estabilidad y
equilibrio en las finanzas pblicas, den atencin oportuna a los objetivos y las metas de
desarrollo, mediante la ejecucin de los programas operativos anuales como instrumentos
programticos de corto plazo.
Prioridades
Conjuntamente con la sociedad, en los foros de consulta se han definido las prioridades de
atencin, para lo cual las finanzas pblicas municipales se enfocarn a:
No al incremento de impuestos ni contribuciones: Con el objeto de proteger la economa

de los cuernavacenses, durante la gestin 2013-2015 no se incrementarn las tasas
impositivas ni se crearn nuevas contribuciones de carcter municipal; en su lugar, se
fortalecer la hacienda pblica mediante la implementacin de un programa eficiente de
recaudacin, que evite la evasin y la elusin fiscales.
Estmulos fiscales: Se establecer un sistema de estmulos fiscales a las empresas y
negocios que se encuentren en los siguientes supuestos:
o Aquellos de reciente creacin que generen como mnimo 20 empleos para los
o Aquellos que acrediten la contratacin de jvenes de primer empleo.
o A las empresas que se instalen en el rea metropolitana de Cuernavaca, siempre
y cuando sus oficinas corporativas se instalen en nuestra ciudad.
Mantener el orden, el equilibrio presupuestal y la transparencia en funcin de resultados.
Atender financieramente las necesidades bsicas de la poblacin en materia de seguridad
pblica, economa y servicios pblicos, de acuerdo con lo establecido en la legislacin y el
marco normativo vigente.
Apoyar presupuestalmente las acciones que generen las condiciones que den impulso al
crecimiento econmico y el bienestar social de la poblacin.
Promover y gestionar la atraccin de los mayores recursos financieros posibles para el
Gobierno Municipal, y la realizacin de inversiones productivas por parte de los sectores
pblico, social y privado en todo el Municipio.
252
Misin
La Tesorera Municipal es la Dependencia del Gobierno Municipal de Cuernavaca que toma
en cuenta la propuesta y opinin ciudadana en el diseo, planeacin y aplicacin de polticas
financieras eficaces, eficientes, confiables y transparentes, que dan cumplimiento al marco
legal vigente, la normatividad, al Plan Municipal de Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015, los
programas de desarrollo y los programas operativos anuales; que facilita, agiliza y estimula el
pago de las contribuciones por parte de la poblacin en las reas recaudadoras y a travs de
los medios electrnicos; que orienta el ejercicio de los recursos presupuestales con base en
resultados, con estricto sentido de inversin en infraestructura municipal productiva, social y
sustentable, guardando en todo momento, el equilibrio entre el ingreso y el gasto pblico
mediante la aplicacin metodolgica y sistemtica de la programacin, el seguimiento y la
evaluacin del desempeo de la gestin pblica municipal.
Visin
La Tesorera Municipal aspira a que en el ao 2015 la poblacin de Cuernavaca la identifique
como una Dependencia que con apego al marco legal vigente, tom en cuenta la opinin y
propuesta ciudadana para administrar y conducir las finanzas pblicas con responsabilidad,
orden y transparencia; que proporcion a los contribuyentes servicios de recaudacin giles,
de calidad y automatizados; que aplic polticas pblicas financieras eficientes y eficaces que
garantizaron la recaudacin y el ejercicio de los recursos presupuestados, a travs de la
programacin y la presupuestacin con base en resultados, que dio seguimiento y evalo el
desempeo y los logros en funcin de los objetivos y las prioridades del Plan Municipal de
Desarrollo de Cuernavaca 2013-2015 y los programas de desarrollo.
6.6.1.1. Polticas Pblicas en materia de Hacienda Municipal
El Gobierno Municipal estar animado por los valores proverbiales propios de la
administracin; es decir: la eficiencia, la eficacia y la economa. A la par, los valores propios
de la poltica y la legalidad sern por igual la brjula. Se concibe as, un Gobierno
representativo del sentir ciudadano y responsable ante ste, un Gobierno que haga cumplir la
ley, siempre en estricta observancia de la proteccin de las garantas constitucionales.
Con sustento en las atribuciones que el marco legal le establece, la Tesorera Municipal ser
la Dependencia del Gobierno Municipal que por ley, le corresponda conducir el proceso de
programacin-presupuestacin, mediante el cual coordinar la participacin de las
Dependencias y Entidades Municipales en la elaboracin de los programas operativos
anuales que representarn el sustento de la formulacin de los presupuestos de ingresos y de
egresos del Gobierno Municipal.
Derivado de ello, tendr la encomienda de conducir las actividades dirigidas a eficientar la
recaudacin de ingresos, reforzar el ejercicio y control del gasto pblico, y efectuar con
eficacia el registro contable de las operaciones financieras que realiza el Gobierno Municipal;
tareas en las que mantendr coordinacin con las Dependencias y Entidades del Municipio,
253
las instancias de los rdenes de gobierno Federal, Estatal y Municipales, as como relacin de
concertacin con los sectores social y empresarial de Cuernavaca.
Las finanzas pblicas se conducirn con sujecin a la legalidad y la normatividad a fin de
favorecer su eficaz administracin, tanto en su planeacin como en la ejecucin de stas, al
instrumentar medidas orientadas a su equilibrio y estabilidad. La gua que dar rumbo a las
finanzas pblicas municipales sern las polticas pblicas, los objetivos, los proyectos y las
metas definidas en el Plan y el programa de desarrollo de mediano plazo, que tendrn como
instrumentos de corto plazo a los programas operativos anuales.
En la conduccin y manejo de las finanzas pblicas municipales, se mantendr la
preeminencia de brindar a la sociedad los mejores y ms amplios beneficios, a travs de la
ejecucin de obras, acciones y servicios de calidad, mediante el trabajo coordinado que, en
cumplimiento de sus programas operativos anuales, llevarn a cabo las Dependencias y
Entidades municipales, quienes en todo momento habrn de ejercer sus presupuestos de
egresos autorizados en funcin de las necesidades y prioridades sealadas por la poblacin.
El objetivo central de las finanzas pblicas municipales ser imprimir el mayor dinamismo
posible al crecimiento econmico y el desarrollo social del Municipio, a fin de superar de
manera equitativa los rezagos, las carencias y las necesidades de los habitantes de
Cuernavaca. En este sentido, la Tesorera Municipal a travs de su estructura administrativa
asume el compromiso de administrar con eficacia y eficiencia los recursos financieros que
ingresan al Municipio, proporcionar servicios de calidad a la ciudadana y brindar los
beneficios ms amplios a la poblacin cuernavacense. Para ello se apoyar en la prctica de
la planeacin estratgica, a fin de cumplir lo que establece la legislacin vigente y as, avanzar
en la programacin y presupuestacin con base en resultados y enlazar el proceso con el
sistema de seguimiento y evaluacin del desempeo, como aspectos que coadyuvarn a la
transparencia y la rendicin de cuentas.
Las acciones que se habrn de efectuar nos fortalecern como un gobierno tico que se
sustenta en la honestidad y la justicia, as como en el respeto y el servicio a la comunidad. El
compromiso principal ser la creacin de comunidad, lo que implica ser sensibles al sentir
ciudadano para orientar la gestin del gobierno hacia la justicia social, en este sentido los
compromisos fundamentales en materia de finanzas pblicas municipales sern:
No al incremento de impuestos ni contribuciones. Con el objeto de proteger la
economa de los cuernavacenses, durante la gestin no se incrementarn las tasas
impositivas ni se crearn nuevas contribuciones de carcter municipal; en su lugar, se
fortalecer la hacienda pblica mediante la implementacin de un programa eficiente
de recaudacin, que evite la evasin y la elusin fiscal.
Estmulos fiscales: Se establecer un sistema de estmulos fiscales a las empresas y
negocios que se encuentren en los siguientes supuestos:
Aquellos de reciente creacin que generen como mnimo 20 empleos para los
Aquellos que acrediten la contratacin de jvenes de primer empleo.
254
A las empresas que se instalen en el rea metropolitana de Cuernavaca,

siempre y cuando sus oficinas corporativas se instalen en el municipio de
Cuernavaca.
Eficiencia administrativa: Se reducir la estructura administrativa del Ayuntamiento,

abatiendo el gasto corriente con el objeto de destinar ms presupuesto al gasto de
inversin y contar con recursos para el apoyo de proyectos productivos.
Ejercicio responsable del gasto pblico: Se pondr en marcha un estricto programa de
austeridad presupuestal, reduciendo los gastos suntuosos o superfluos. Las cuentas
pblicas estarn invariablemente a disposicin de la ciudadana en la pgina de
Internet y en la unidad de informacin pblica.
Transparencia: Se impulsar la cultura de la transparencia y rendicin de cuentas. Slo
la transparencia puede dar lugar a la eficiencia en el gasto pblico y evitar desviaciones
que deriven en actos de corrupcin.
Se promover el cumplimiento de los compromisos derivados del Pacto por Mxico, el
cual asume la conviccin de emprender una tarea comn, que con acato a las leyes
armonicen la convivencia y den respuesta a las legtimas demandas de la sociedad,
acreditando que el Gobierno Municipal acta como gestor de la justicia social,
garantizando un juego poltico limpio y abierto para todos. En este sentido, el esfuerzo
del Gobierno Municipal, a travs de la Tesorera Municipal, se sumar al de los
Gobiernos Federal y Estatal para lograr los propsitos del Pacto por Mxico, en materia
de:
o Deuda Pblica de los estados y municipios.
o Realizar una reforma hacendaria eficiente y equitativa que sea palanca de
desarrollo. En lo relativo a: eficiencia recaudatoria, fortalecimiento al
Federalismo, eficiencia del gasto pblico y transparencia y fortalecimiento de la
capacidad financiera del Estado.
o Acuerdos para la transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin.
o Instrumentar la reforma para la rendicin de cuentas contables.
o Sistema Nacional contra la Corrupcin.
El cumplimiento de las atribuciones y funciones demanda la definicin de los resultados que
se esperan alcanzar con la ejecucin de las acciones; para ello, tambin es necesario
contemplar las alternativas que se habrn de trazar para el logro ms adecuado y satisfactorio
de los objetivos propuestos, para lo cual se han elegido las estrategias que permitirn
asegurar su cumplimiento.
Objetivos
Estrategias
Administrar de manera eficiente, Apoyar en el marco de la poltica de
racional y transparente la poltica
financiamiento del desarrollo municipal,
el
financiera y tributaria de la
crecimiento econmico y el desarrollo social
255
Hacienda Pblica del Municipio,

equitativo y sustentable de los cuernavacenses,
acorde a las disposiciones legales
con prioridad hacia los grupos de poblacin con
y reglamentarias aplicables en la
ms necesidades y el aprovechamiento de las
materia y a los programas de
oportunidades productivas.
desarrollo y operativos anuales Asegurar en la operacin de las Dependencias y
emanados del Plan Municipal de
Entidades Municipales, la congruencia entre el
Desarrollo 2013-2015.
ingreso pblico recaudado y el gasto pblico
ejercido.
Llevar a cabo la revisin y mejora de la
administracin tributaria.
Promover una mejor distribucin del gasto pblico
municipal.
Vigilar que la presupuestacin del gasto pblico se
realice con base en la aplicacin de criterios de
austeridad, disciplina y racionalidad de acuerdo a
resultados.
Conducir y fortalecer el sistema de Analizar y evaluar financieramente lo recaudado
recaudacin de ingresos conforme
con respecto a lo programado por cada Unidad
a la legislacin y normatividad
Responsable de Recaudacin, motivando la
vigente.
superacin de las metas establecidas.
Ejercer la facultad econmico-coactiva mediante
el procedimiento administrativo de ejecucin, con
estricta observancia de lo que determinen los
ordenamientos aplicables en la materia.
Implementar proyectos y campaas que hagan
ms equitativa la carga fiscal entre personas,
sectores y regiones.
Elaborar en tiempo y forma que seala la
legislacin vigente, el proyecto de iniciativa de Ley
de Ingresos, considerando las expectativas de
ingresos del siguiente ejercicio fiscal.
Coordinar la recaudacin eficaz de Estimular significativamente la recaudacin
los ingresos propios.
efectiva y voluntaria de los contribuyentes del
Municipio.
La poltica de recaudacin tendr sujecin estricta
a lo aprobado por el Congreso del Estado en la
Ley de Ingresos.
Realizar una labor permanente de difusin y
orientacin fiscal.
Dirigir
los
procesos
de Establecer las bases, polticas y lineamientos para
programacin,
presupuestacin,
el proceso de programacin-presupuestacin de
control presupuestal y registro
las Dependencias y Entidades del Gobierno
contable de la Hacienda Pblica
Municipal.
Municipal, as como llevar a cabo Programar y presupuestar el ejercicio del gasto
el seguimiento, control y la
pblico del Ayuntamiento con claridad y
256
evaluacin financiera del Gobierno

Municipal.
Gestionar los recursos financieros

provenientes de los Ramos,
Fondos y programas Federales y
Estatales,
as
como
del
financiamiento externo y orientar
su comprobacin.
transparencia, con el propsito de garantizar la

optimizacin de los recursos pblicos.
Fomentar que a travs del gasto pblico municipal
se promuevan las actividades de seguridad
pblica, de economa y de servicios pblicos.
Elaborar en tiempo y forma los programas
operativos anuales y el proyecto de presupuesto
de egresos, con base en la estimacin de los
ingresos del ejercicio fiscal correspondiente.
Realizar el registro contable y emitir reportes de la
informacin financiera que coadyuven a la toma
de decisiones en el Gobierno Municipal.
Verificar el ejercicio de los fondos y programas
Federales y Estatales autorizados para el
Municipio,
implementando
y
desarrollando
metodologas para el cumplimiento de los
procedimientos que sustentan la operacin.
Establecer el control, seguimiento y comprobacin
de los recursos de los programas Federales y
Estatales coordinados y obra directa, as como el
cumplimiento de las obligaciones contradas.
Liberar oportunamente los recursos que se
ejerzan en obras y acciones coordinadas con los
rdenes de gobierno Federal, Estatal y
Municipales.
Dar seguimiento y controlar el ejercicio
presupuestal del gasto pblico
de las
Realizar
oportunamente
la
fiscalizacin y el registro contable
de los ingresos y del gasto pblico
autorizado,
proporcionando
informacin al nivel de cuenta y
subcuenta.
Conducir el ejercicio eficiente del Ejercer el gasto pblico municipal con sujecin a
gasto pblico autorizado con
los programas operativos anuales y al
apego a criterios de austeridad,
presupuesto de egresos aprobado por el Cabildo.
racionalidad,
transparencia
y Vigilar que el ejercicio del gasto pblico municipal
disciplina presupuestal.
se sujete y d cumplimiento a las polticas y
lineamientos de racionalidad, disciplina y
transparencia en los recursos financieros.
Dar puntual atencin a los asuntos relacionados
con el servicio de la deuda pblica y los pasivos
del Gobierno Municipal.
Verificar que el ejercicio del gasto pblico sea
congruente con los resultados alcanzados.
257

Gobierno Federal
Secretara
de
Desarrollo Gestionar recursos de los Ramos, Fondos y Programas
Social (SEDESOL)
autorizados en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin.
Consultar lo correspondiente para la comprobacin correcta
de los recursos ejercidos.
Secretara
de
Seguridad Gestionar el ejercicio correcto del presupuesto de egresos
Pblica (SSP)
autorizado a travs del Fondo Municipal de Subsidios a los
Municipios y a las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal para la Seguridad Pblica (SUBSEMUN).
Secretara de Hacienda y Gestionar la solucin respecto al Impuesto Sobre la Renta
Crdito Pblico (SHCP)
(ISR) retenido y no pagado por la anterior Administracin
Municipal.
En coordinacin con el Gobierno Estatal enviar reportes
trimestrales del ejercicio del presupuesto autorizado por el
Fondo Municipal de Subsidios a los Municipios y a las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para la
Seguridad Pblica.
Secretara de Gobernacin
Impulsar la instalacin de la Mesa Federalista para acceder
Instituto Nacional para el
a recursos Federales de programas que tengan como
Federalismo y el Desarrollo
finalidad la realizacin de obras, acciones y servicios para
Municipal (INAFED)
el desarrollo del Municipio, simplificando las reglas de
operacin.
Impulsar programas y proyectos de desarrollo del Municipio
promoviendo la participacin de las Delegaciones
Federales con el ejercicio de los presupuestos autorizados.
Instituto Nacional de Fomento Enterar las aportaciones correspondientes a los
a la Vivienda (INFONAVIT)
trabajadores del Ayuntamiento que estn inscritos en el
INFONAVIT.
Congreso del Estado
Mesa Directiva
Entrega en tiempo y forma para examen y opinin del Plan
Municipal de Desarrollo 2013-2015
Entrega de la cuenta pblica trimestral y anual.
Presentacin de la Iniciativa de Ley de Ingresos Anual para
su dictamen y aprobacin,
Entrega para examen y opinin del programa operativo
anual y del presupuesto de egresos anual.
Comisin
de
Hacienda, Gestin y solventacin de observaciones de la Iniciativa de
Presupuesto y Cuenta Pblica
Ley de Ingresos Anual para su aprobacin.
Comparecer para aclarar cualquier informacin relativa a la
Hacienda Pblica Municipal.
Auditora
Superior Entrega de la cuenta pblica trimestral y anual, as como
Gubernamental (ASF)
los cortes de caja mensuales.
258

el programa de revisin y auditoras.
Instituto de Desarrollo y Participar en cursos y talleres relacionados con temas de la
Fortalecimiento
Municipal
Hacienda Pblica Municipal.
(IDEFOM)
Gobierno del Estado
Secretara de Hacienda
Gestionar la radicacin de recursos al Municipio
correspondientes a Participaciones y Aportaciones de los
gobiernos Federal y del Estado de Morelos.
Estar al pendiente de la comprobacin correcta del ejercicio
de los recursos correspondientes a las Aportaciones de los
gobiernos Federal y del Estado.
Secretara
de
Seguridad Conocer el ejercicio de recursos del Fondo Morelense para
Pblica (SSP)
la Seguridad Pblica Municipal (Mando nico)
Secretara de la Contralora
las revisiones y auditoras programadas al Ayuntamiento.
Instituto de Crdito para los Gestionar la solucin respecto a las aportaciones de los
Trabajadores del Gobierno
trabajadores del Ayuntamiento que no fueron enteradas por
del Estado y Municipios
la Administracin Municipal anterior.
Enterar en tiempo y forma las aportaciones del
Ayuntamiento y las retenidas a los trabajadores.
Instituto
Morelense
de Participar en cursos y talleres relacionados con temas de
Informacin Pblica (IMIPE)
informacin pblica de la Hacienda Municipal.
Comit de Planeacin para el En coordinacin y a travs del COPLADEMUN se
Desarrollo del Estado de
proporcionar la informacin del avance del ejercicio
Morelos (COPLADEMOR)
presupuestal en la ejecucin de los programas autorizados
por el Cabildo.
Conocer el Programa de Inversin Pblica que habr de
realizar el Gobierno del Estado en el Municipio.
Universidad Autnoma del Enterar los recursos financieros que le correspondan y
Estado de Morelos (UAEM)
fomentar la vinculacin para incorporar su participacin en
el fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal.
Municipios
de
la
Zona Gestionar recursos presupuestales del Fondo Metropolitano
Metropolitana de Cuernavaca
del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Con base en
la Ley de Coordinacin para el Desarrollo Metropolitano del
Estado de Morelos
Municipios del Estado de Participar en cursos de capacitacin sobre temas relativos
Morelos
a la Hacienda Pblica Municipal.
Municipios de otras Entidades Participar en intercambios de experiencias exitosas en
Federativas
materia de Hacienda Pblica Municipal.
259

Sector Social
Organizaciones
No Promover la participacin de las ONGs en el programa y
Gubernamentales (ONGs)
proyectos del Gobierno Municipal para mejorar la respuesta
a las demandas ciudadanas.
Incorporar sus propuestas y aportaciones que fortalezcan
las finanzas municipales.
apoyar acciones y servicios de beneficio colectivo.
Asociacin de Municipios de Participar en los cursos y talleres de seguimiento y
Mxico, A.C. (AMMAC)
evaluacin de resultados a travs del Sistema de Medicin
del Desempeo, del Presupuesto Basado en Resultados y
del Sistema de Desempeo Municipal.
Consejo
Nacional
de Vincular acciones para avanzar en el proceso de
Armonizacin
Contable
armonizacin contable del Municipio
(CONAC)
Sector Privado
Organismos Empresariales y Fomentar y promover su participacin y aportacin en los
Empresas Particulares
programas y proyectos del Gobierno Municipal, para
mejorar la atencin y respuesta a las demandas de la
poblacin, y activar el dinamismo econmico con enfoque
productivo y competitivo del Municipio.
apoyar el cumplimiento oportuno del pago de sus
contribuciones.
En la medida de las posibilidades financieras, cumplir los
compromisos con los proveedores del Municipio.
Escuelas y Universidades de Participar en talleres, cursos, diplomados y conferencias
Nivel Superior
que tengan relacin con los temas: financiero, de
programacin, presupuestacin, seguimiento y evaluacin
de resultados.
Instituciones Nacionales de Concertar acciones para que los contribuyentes puedan
Crdito
realizar sus pagos en sus instituciones y sus servicios.
Promover acuerdos para mejorar las condiciones de la
deuda pblica y los servicios que proporcionan.
6.6.1.2. Fortalecimiento de la Hacienda Municipal
La difcil situacin financiera mundial que inevitablemente se proyecta para los prximos tres
aos, en los mbitos nacional, estatal y municipal, exige que la poltica de financiamiento del
desarrollo del Municipio sea parte fundamental de la estrategia de crecimiento econmico y
desarrollo social que anhelan los cuernavacenses.
260
En materia de polticas pblicas para la Hacienda Municipal se habr de coordinar la

prestacin eficaz y eficiente de servicios de calidad a los contribuyentes, a los proveedores, a
las Dependencias y Entidades Municipales, y a las instancias gubernamentales de los tres
rdenes de Gobierno; cumplir, controlar y registrar las obligaciones financieras derivadas de la
deuda pblica contrada por el Gobierno Municipal, as como coordinar la programacin de
pagos de pasivos y adeudos derivados de ejercicios fiscales anteriores, en funcin de la
solvencia financiera.
Las circunstancias financieras que enfrenta el Ayuntamiento de Cuernavaca hacen muy
necesario el manejo responsable y transparente de las finanzas pblicas; los estados
financieros al 31 de diciembre de 2012 registrados en cuenta pblica reflejan una deuda
pblica por 750 millones 769 mil 235 pesos; habr que considerar que en este monto no se
contemplan los 300 millones de pesos contratados con BBVA Bancomer, ni los 170 millones
de pesos que reclama MIFEL. Si a la deuda pblica reconocida con instituciones nacionales
de crdito de 750 millones 769 mil 235 pesos se le agregan los montos de pasivos que
registra la cuenta pblica por 649 millones 160 mil 464 pesos y los anticipos por
participaciones por 67 millones de pesos, el adeudo total del Gobierno Municipal de
Cuernavaca al 31 de diciembre de 2012 sera de mil 466 millones 929 mil 699 pesos.
Este estado financiero, desde luego que habr de dificultar el manejo de las finanzas pblicas
municipales y la misma operatividad del Municipio, por lo que se habr de requerir del
Honorable Congreso del Estado, de los rdenes de Gobierno Federal y del Estado de
Morelos, as como de la sociedad civil su apoyo para responder a las expectativas y anhelos
de los cuernavacenses.
Objetivos
Estrategias
Coordinar la prestacin eficaz y Aplicar polticas gubernamentales que orienten al
eficiente de servicios de calidad a
estricto cumplimiento de la ley y la normatividad
los
contribuyentes,
a
los
vigente.
proveedores, a las Dependencias Fortalecer las relaciones de coordinacin con los
y Entidades Municipales y a las
poderes Legislativo y Judicial, con los mbitos de
instancias gubernamentales de los
gobierno Federal, Estatal y Municipales, as como
tres rdenes de Gobierno.
la interlocucin con la sociedad.
Establecer mediante la poltica fiscal, las bases
que logren promover el crecimiento econmico y
el desarrollo social de Cuernavaca.
Implementar un riguroso programa de austeridad y
racionalidad del gasto pblico debido a la crisis
financiera en que se encuentra el Municipio.
Fortalecer la Hacienda Pblica Municipal mediante
la implementacin de un programa eficiente de
recaudacin, que evite la evasin y la elusin
fiscales.
261
Trabajar con responsabilidad,

honestidad y transparencia, con
sustento en esquemas que
garanticen el desempeo eficiente
de las atribuciones, funciones y
responsabilidades que seale el
marco jurdico y normativo vigente.
Poner en marcha un estricto programa de

austeridad presupuestal, reduciendo los gastos
suntuosos o superfluos.
Impulsar la cultura de la transparencia y rendicin
de cuentas, por ello las cuentas pblicas estarn
invariablemente a disposicin de la ciudadana en
la pgina web del Ayuntamiento y en la Unidad de
Informacin Pblica Municipal.
Direccionar los recursos pblicos presupuestales
a los principales objetivos de la Administracin
Pblica Municipal: seguridad pblica, economa y
servicios pblicos.
Atender la obligatoriedad de que la actuacin del
Gobierno Municipal ser lograr una administracin
eficiente y transparente de las finanzas pblicas.
Implementar medidas fiscales equitativas, que a
su vez, den el impulso necesario para reactivar la
economa y consecuentemente la generacin de
empleos.
Atender el rezago de contribuyentes que no han
cumplido con sus obligaciones fiscales.
Implementar un programa de regularizacin fiscal
en el que se apoyar mediante estmulos a los
contribuyentes que se pongan al corriente.
Evitar endeudar ms al Municipio por lo que se
implementarn
ahorros
con
los
que
posteriormente se lograrn saldar adeudos.
Proteger la economa de los cuernavacenses, al
no incrementar las tasas impositivas ni crear
nuevas contribuciones de carcter municipal.
Establecer un sistema de estmulos fiscales a las
empresas y negocios que se encuentren en los
siguientes supuestos:
Aquellos de reciente creacin que generen
como mnimo 20 empleos para los habitantes
de Cuernavaca.
Aquellos que acrediten la contratacin de
jvenes de primer empleo.
A las empresas que se instalen en el rea
metropolitana de Cuernavaca, siempre y
cuando sus oficinas corporativas se instalen
en el Municipio.
Brindar certeza al contribuyente al garantizarle la
observancia del principio de legalidad en todos los
actos de la Administracin Pblica Municipal, al
262
Cumplir, controlar y registrar las

obligaciones financieras derivadas
de la deuda pblica contrada por
el
Gobierno
Municipal
con
Instituciones
Nacionales
de
Crdito y autorizada por el
Honorable Congreso del Estado.
Gestionar el refinanciamiento de la
deuda
pblica
en
mejores
condiciones de crdito de las que
actualmente se tienen.
tiempo que se ser inflexible en la aplicacin de

sanciones a los actos de corrupcin de los
Garantizar
la
legalidad
de
los
actos
administrativos, al proponer al Cabildo la creacin
de la Procuradura Municipal de Defensa del
Contribuyente, como instancia de asesora, apoyo
y orientacin al ciudadano que pudiera resultar
afectado por un acto administrativo municipal.
Se efectuarn en tiempo y forma los pagos por
concepto de deuda pblica.
Solicitar a los Servidores Pblicos Municipales de
la Administracin Municipal 2009-2012, solventen
las irregularidades; esto debido a la existencia de
irregularidades en el registro y pago de diversos
montos de deuda pblica con instituciones
financieras.
Contemplar el pago del servicio de la deuda
pblica y del principal en los programas operativos
anuales y en los presupuestos de egresos de la
Tesorera Municipal.
No.
Proyecto
rea Responsable
Administracin de las Finanzas Municipales
Oficina de la Tesorera Municipal

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
100
100
100
Cortes de caja presentados ante el Cabildo
Informe
12
12
12
Cuentas pblicas presentadas ante el Cabildo y el

Congreso del Estado.
Cuenta
ndice de cumplimiento de acuerdos derivados de las

reuniones de Gabinete
100
100
100
ndice de cumplimiento
de
acuerdos
con
el
ndice de reuniones de gestin de recursos para el

Ayuntamiento
263
No.
2
Proyecto
Administracin y Servicio de la Deuda
rea Responsable
Meta
Indicador
ndice de pagos realizados de la deuda pblica
Reuniones de revisin de la deuda pblica municipal
No.
3
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
Reunin
12
12
12
Proyecto
Pago de Pasivos y Adeudos Anteriores
rea Responsable
Meta
Indicador
ndice de pagos de pasivos y adeudos anteriores
Reuniones de seguimiento del pago de pasivos y
adeudos anteriores
Unidad de
medida
2013
2014
2015
10
15
20
Reunin
12
12
12
6.6.1.3 Recaudacin Eficiente de los Ingresos

El escenario econmico y social que se vislumbra para los aos 2013, 2014 y 2015 ser difcil,
lo que pudiera ocasionar que las familias de Cuernavaca continen disponiendo de menores
recursos financieros ante el aumento de los precios de bienes y servicios que satisfacen sus
necesidades, como son la gasolina y el huevo, situacin que podra tener influencia en el pago
de sus contribuciones municipales, afectando as las finanzas del erario pblico municipal.
El municipio de Cuernavaca cuenta actualmente con 111 mil 379 predios debidamente
registrados, los cuales se encuentran distribuidos en 38 regiones que integran el padrn de
contribuyentes; de este total el 69 por ciento ha cumplido con su pago y se tiene un 31 por
ciento de contribuyentes con rezago por concepto del impuesto predial, que va desde un ao
hasta ms de 5 aos. Por otro lado, un 55 por ciento de los predios registrados en el padrn
se encuentran actualizados en su base gravable con valores catastrales fijados con base en la
tabla autorizada y publicada el 28 de junio de 2007 en el Peridico Oficial Tierra y Libertad
nmero 4542.
El padrn de contribuyentes en el sistema predial con que se cuenta, no est depurado ya que
se tienen diversos contribuyentes con claves dadas de baja o sin clave alguna. Asimismo,
existen inconsistencias en la informacin de los domicilios de los contribuyentes, es decir, que
tanto el nombre de la calle como el nmero oficial, en ocasiones se encuentra registrado como
sin nombre o sin nmero.
264
En materia de rezago de impuestos y principalmente por concepto de Impuesto Predial y

Servicios Pblicos Municipales el Municipio cuenta con cierto nmero de contribuyentes que
no han cumplido con su obligacin constitucional de aportar al gasto pblico, lo cual resulta
particularmente inequitativo y va en detrimento de la Hacienda Pblica Municipal; por lo que
se pondr en marcha el programa de regularizacin fiscal, para que todos aquellos
contribuyentes que se encuentren en mora respecto del pago de impuestos, derechos,
productos y aprovechamientos, se regularicen. Cabe destacar que al incrementar la
recaudacin de ingresos propios se accede a mayores recursos de la Federacin
Objetivos
Estrategias
Recaudar, registrar y controlar de Fortalecer la recaudacin diaria, as como realizar
manera eficiente los ingresos que
su registro y su resguardo para coadyuvar al logro
percibe
el
municipio
de
de las metas de ingresos definidas.
Cuernavaca, brindando servicios Implementar programas de recuperacin de
de calidad a los contribuyentes.
deudas por concepto de impuesto predial y
servicios municipales, as como la regularizacin
de licencias y renovacin de permisos; acciones
que sern efectuadas de manera transparente y
en apego a lo establecido en la Ley de Ingresos.
Establecer los mecanismos necesarios y los
procedimientos que faciliten al contribuyente el
cumplimiento de sus obligaciones fiscales con el
Municipio, y en su caso se fomentar su
cumplimiento voluntario.
Fortalecer la coordinacin con las Mantener comunicacin sistemtica con las reas
reas municipales generadoras de
recaudadoras de ingresos para informar mediante
ingresos, las instancias de los
reportes los avances en sus metas programadas.
dems rdenes de Gobierno y con Realizar reuniones de trabajo con las reas
las instituciones financieras.
recaudadoras de ingresos para definir acciones
que apoyen el cumplimiento de las metas.
Realizar gestiones ante el Congreso del Estado y
el Gobierno del Estado para la definicin de las
expectativas de ingresos anuales y la aprobacin
de la Iniciativa de Ley de Ingresos.
Realizar gestiones ante el Gobierno del Estado
para transferir en tiempo y forma las
Participaciones y Aportaciones Federales y
Estatales consideradas en la Ley de Ingresos.
Realizar gestiones ante las Instituciones
Nacionales de Crdito y tiendas departamentales
para que participen en la recaudacin de los
ingresos municipales.
265
Fortalecer las fuentes propias de Iniciar procesos que logren la obtencin del pago
ingresos
y
dinamizar
la
de los crditos fiscales, de tal forma que se frene
administracin
tributaria.
la evasin y elusin fiscal y se incrementen los
promoviendo la equidad y la
ingresos del Municipio.
corresponsabilidad, a fin de que Revisar el valor de los predios a fin de que
tanto el Gobierno como los
cumplan dentro del marco de la ley, verificando
ciudadanos cumplan cabalmente,
que las construcciones que han sido declaradas
con lo que les corresponde de
correspondan a la realidad.
acuerdo con el marco jurdico Implementar las medidas que propicien la
vigente.
incorporacin y regularizacin de predios al
padrn de contribuyentes mediante proyectos y
campaas que cuenten con el apoyo de la
ciudadana.
Previsin estimada de recaudacin de ingresos municipales
Concepto
Impuestos
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Total ingresos propios
Fondo General
Fondo de Fomento Municipal
Impuesto Especial sobre Productos y Servicios
(IEPS)
Tenencia vehicular
Impuesto Sobre Automviles Nuevos
Fondo de Fiscalizacin Estatal (FOFIE)
Cuota a la Venta Final de Combustibles
(CVFC)
Total Participaciones Federales
Fondo de Aportaciones Estatales para el
Desarrollo Econmico (FAEDE)
Fondo Morelense para la Seguridad Pblica
Total Aportaciones Estatales
Fondo de Aportaciones Federales para
Infraestructura Municipal
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios (FORTAMUN)
Total Aportaciones Federales
Programa HABITAT
Previsin de Ingresos ($)

2013
2014
2015
322,539,085
338,666,039 355,599,341
82,674,057
86,807,760
91,148,148
1,239,648
1,301,630
1,366,712
39,494,553
41,469,281
43,542,745
445,947,343
468,244,710 491,656,946
190,238,664
199,750,597 209,738,127
64,607,277
67,837,641
71,229,523
6,372,515
6,691,141
7,025,698
2,283,873
3,932,791
9,779,655
2,398,067
4,129,431
10,268,638
2,517,970
4,335,902
10,782,070
12,126,878
12,733,222
13,369,883
289,341,653
303,808,736
318,999,172
2,400,000
2,520,000
2,646,000
53,785,488
56,185,488
56,474,762
58,994,762
59,298,501
61,944,501
25,000,000
26,250,000
27,562,500
173,634,726
182,316,462
191,432,285
198,634,726
30,000,000
8,100,000
208,566,462
31,500,000
8,505,000
218,994,785
33,075,000
8,930,250
266
9,000,000
Subsidio para la Seguridad Pblica Municipal
12,896,738
(SUBSEMUN)
Total Programas Federales
59,996,738
Gran Total de Ingresos Administracin
1,050,105,948
Central
Contribuciones especiales del Sistema de Agua
Potable y Alcantarillado de Cuernavaca
175,821
(SAPAC)
Derechos del SAPAC
269,125,785
Productos del SAPAC
261,238
Aprovechamientos del SAPAC
4,848,820
Aportacin Federal del SAPAC
14,952,697
Ingresos extraordinarios del SAPAC
10,512
Total Ingresos
1,339,480,821
9,450,000
9,922,500
13,541,575
14,218,654
62,996,575
66,146,404
1,102,611,245 1,157,741,808
184,612
193,843
282,582,074 296,711,178
274,300
288,015
5,091,261
5,345,824
15,700,332
16,485,348
11,038
11,589
1,406,454,862 1,476,777,605
No.
4
Proyecto
Recaudacin
Municipales
de
rea Responsable
los
Ingresos
Direccin General de Ingresos y Recaudacin

Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
100
100
100
Presupuesto
Miles de
Pesos
1,339,480
Reporte
240
240
240
Campaa
ndice de gestin de radicacin de los

recursos federales y estatales
100
100
100
ndice
de
mantenimiento
sistematizacin
de
las
recaudadoras de ingresos
100
100
100
ndice de gestiones para la formulacin

de la Iniciativa de Ley de Ingresos
Formulacin
del
Ingresos Anual
Captacin
totales
de
Presupuesto
ingresos
de
municipales
Reportes de la captacin de ingresos

Campaas de recaudacin de ingresos
a
la
reas
1,406,454 1,476,777
267
Reuniones de trabajo con reas

recaudadoras para vigorizar la captacin
de ingresos
Reunin
12
12
12
ndice de convenios para pago de

adeudos en parcialidades
100
100
100
ndice de actualizaciones efectuadas a

predios a peticin del contribuyente
100
100
100
Certificado
6,000
6,300
6,615
Captacin de ingresos por concepto del

Impuesto Sobre la Adquisicin de Bienes
Inmuebles (ISABI)
Miles de
Pesos
86,000
90,300
94,815
Recuperacin de crditos fiscales por

concepto del impuesto predial
Predio
8,000
8,800
9,400
Recuperacin de crditos fiscales por

concepto de servicios municipales
Predio
8,000
8,800
9,400
Regularizacin
de
construcciones
ocultas a la accin fiscal
Predio
1,500
1,650
1,815
ndice de requerimientos de pago de

impuesto predial efectuados
100
100
100
Certificados de no adeudo expedidos
6.6.1.4 Ejercicio Responsable del Gasto Pblico

El contexto econmico y social del municipio de Cuernavaca se ve influenciado por la difcil
situacin que prevalece en el mundo actual, en donde los gobiernos enfrentan una demanda
cada vez ms creciente de necesidades por parte de la sociedad, misma que se ve impactada
por los desajustes macroeconmicos y financieros que han representado un elevado costo
social, y que han sido causantes de la crisis econmica mundial que se registr inicialmente
en los Estados Unidos de Norteamrica en los aos 2008 y 2009, efectos que an y con las
medidas emergentes adoptadas por los gobiernos, persisten en la actualidad e impactan
negativamente en la mayora de la poblacin, con la aplicacin de polticas de austeridad que
van desde recortes de los presupuestos pblicos y de salarios, el aumento de los impuestos y
la venta de la propiedad pblica, hasta el endeudamiento financiero.
Con el objeto de mejorar la administracin de las finanzas municipales se establecer y
ejercer un estricto control presupuestal con la aplicacin de medidas de racionalidad,
austeridad y disciplina presupuestal, las cuales sern de carcter general y obligatorias para
todos los Servidores Pblicos del Ayuntamiento de Cuernavaca y sus Organismos
Descentralizados; medidas que no implicarn afectar el cumplimiento de las funciones
sustantivas del Gobierno Municipal.
268
En materia de egresos se efectuarn todos aquellos pagos por concepto de servicios

proporcionados al Ayuntamiento de Cuernavaca, y se realizar un control estricto del ejercicio
presupuestal en funcin de la disponibilidad financiera prevista en los programas operativos
anuales y en el presupuesto de egresos autorizado. Para ello, se estrechar la vigilancia a fin
de que el gasto erogado guarde congruencia con la ejecucin y cumplimiento de las metas
contenidas en los respectivos programas de las instancias del Gobierno Municipal.
El control del ejercicio del gasto pblico del Ayuntamiento de Cuernavaca coadyuvar a dar
claridad y transparencia al presupuesto erogado, con lo cual se optimizarn los recursos
pblicos. En todo momento, la presupuestacin del gasto pblico deber estar basada en
criterios de austeridad, disciplina y racionalidad, con sustento en resultados.
La transparencia y la rendicin de cuentas requerirn de un correcto, oportuno y veraz registro
de las operaciones que se realicen. En este sentido, a fin de ordenar, analizar y registrar las
operaciones del Gobierno Municipal se realizar el registro contable de los ingresos y egresos
del Ayuntamiento, y se presentarn con toda oportunidad los informes financieros y la cuenta
pblica ante las instancias que la normatividad seala; se coordinar y verificar el ejercicio
de los Fondos y Programas Federales y Estatales autorizados al Municipio, vigilando su
aplicacin y comprobacin; se coordinar y asesorar el proceso de programacin y
presupuestacin del Gobierno Municipal.
Ante la contingencia financiera que enfrenta el Gobierno Municipal y a fin de estrechar el
control del ejercicio presupuestal, se definen los siguientes:
Objetivos
Estrategias
Coordinar el ejercicio, control y Efectuar en tiempo y forma los pagos por
evaluacin del gasto pblico
concepto de servicios proporcionados al
municipal, con sujecin a criterios
Ayuntamiento de Cuernavaca.
de
austeridad,
disciplina
y Conocer del cumplimiento de las metas previstas
racionalidad,
con
orientacin
en los programas operativos anuales de las
basada en resultados tangibles
Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal
para avanzar en la mejora del
y en funcin de ello controlar el ejercicio del
bienestar social de la sociedad
presupuesto de egresos autorizado en sujecin de
cuernavacense.
la disponibilidad financiera.
Vigilar que todo gasto pblico ejercido por las
Dependencias y Entidades Municipales, se
destine a cubrir los fines para los que fue
presupuestado, en caso de considerar pertinente
la reconduccin presupuestal, sta se habr de
plantear ante la Comisin de Hacienda,
Programacin y Presupuesto del Cabildo, quien
dictaminar su procedencia.
Ejercer el gasto pblico de acuerdo a la
temporalidad definida en el Presupuesto de
269
Egresos autorizado por el Cabildo.
Conducir el registro contable de

ingresos
y
egresos
del
Ayuntamiento y presentar los
informes financieros y la cuenta
pblica en forma oportuna.
Coordinar y verificar el ejercicio de

los
Fondos
y
Programas
Federales y Estatales autorizados
al
Municipio,
vigilando
su
aplicacin y comprobacin.
Instrumentar un programa racional de pagos de

pasivos y adeudos del Gobierno Municipal,
derivados de ejercicios fiscales anteriores, en
funcin de la solvencia financiera.
Aplicar principios contables especficos que
faciliten el registro de la informacin presupuestal,
patrimonial y programtica.
Realizar el registro contable y presupuestal de los
ingresos y egresos pblicos y las operaciones
financieras.
Proporcionar informacin sobre la aplicacin de
los fondos pblicos para la evaluacin de las
acciones de Gobierno, la planeacin y
programacin de la gestin gubernamental y la
integracin de la cuenta pblica.
Llevar a cabo el proceso de armonizacin
contable de conformidad con los lineamientos
emitidos por el Consejo Nacional de Armonizacin
Contable (CONAC).
Implementar y desarrollar la metodologa,
documentos y procedimientos que den sustento a
la operacin, el control, el seguimiento y la
comprobacin de los recursos derivados de los
programas Federales y Estatales.
Promover que las Dependencias y Entidades
Municipales ejecutoras del gasto pblico
identifiquen fuentes alternas de ingresos, realicen
la gestin y los destinen preferentemente a obras
pblicas, acciones sociales y productivas, as
como servicios pblicos que contengan mezcla de
recursos con los gobiernos Federal, del Estado y
los beneficiarios, para potenciarlos y lograr una
mayor autosuficiencia en la administracin de los
recursos pblicos y un mayor beneficio con los
apoyos otorgados.
Priorizar en la definicin de la poblacin objetivo a
beneficiar la atencin a los grupos de poblacin de
mayores necesidades.
Asignar el gasto pblico con base en criterios
redistributivos, que privilegien a la poblacin de
menores ingresos y con ms necesidades,
procurando la equidad entre regiones del
Municipio, sin demrito de la eficiencia en el logro
de los objetivos de desarrollo.
270
Coordinar y asesorar a las

dependencias
y
entidades
municipales respecto del proceso
de programacin, seguimiento y
evaluacin
del
Gobierno
Municipal.
Distribuir y operar el gasto pblico municipal con

equidad de gnero a todos los grupos sociales.
Canalizar recursos exclusivamente a la poblacin
a beneficiar y conforme al mecanismo de
distribucin, operacin y administracin, mismo
que habr de facilitar la obtencin de informacin
y la evaluacin de los beneficios econmicos y
sociales de su aplicacin.
Asesorar la participacin de las Dependencias y
Entidades Municipales en la formulacin de los
programas operativos anuales como sustento de
sus presupuestos de ingresos y egresos.
Incorporar en los programas operativos anuales y
en la ejecucin de obras pblicas, acciones
sociales y productivas, as como de servicios
pblicos, las acciones de coordinacin entre las
Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal
con los rdenes de Gobierno Federal y del Estado
de Morelos.
Sumar recursos, delimitar responsabilidades y
competencias, evitar duplicidad en el ejercicio de
los recursos y reducir gastos administrativos,
optando por el medio ms viable, eficaz y eficiente
para alcanzar las metas y objetivos de desarrollo
contenidos en el Plan Municipal de Desarrollo de
Cuernavaca.
Asesorar la elaboracin de los programas
operativos anuales que instrumentarn la
ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo, los
cuales sern la gua del desempeo de las
Establecer y aplicar mecanismos sistemticos de
seguimiento y evaluacin que permitan reconducir
con oportunidad el ejercicio del Presupuesto de
Egresos autorizado.
Redistribuir
las
economas
presupuestales
preferentemente a la inversin productiva y social
con enfoque territorial, integral, armnico,
sustentable y sostenible, que impulse el
crecimiento econmico y la generacin de
empleos productivos.
271
Previsin estimada del gasto pblico:

Concepto
Administracin Central
Presidencia Municipal
Sindicatura Municipal
Regidores del Ayuntamiento
Secretara del Ayuntamiento
Tesorera Municipal
Contralora Municipal
Secretara de Seguridad Ciudadana
Secretara de Infraestructura Urbana, Obras y
Servicios Pblicos
Secretara de Desarrollo Sustentable
Secretara de Desarrollo Econmico
Secretara de Administracin
Secretara de Asuntos Jurdicos
Organismos
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral
de la Familia (DIF Cuernavaca)
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
Cuernavaca (SAPAC)
Total Egresos

2013
2014
2015
1,030,105,948 1,081,611,245 1,135,691,808
25,000,000
26,250,000
27,562,500
10,000,000
10,500,000
11,025,000
34,000,000
35,700,000
37,485,000
27,000,000
28,350,000
29,767,500
234,130,460 245,836,983
258,128,832
8,200,000
8,610,000
9,040,500
253,785,488 266,474,762
279,798,501
222,358,989
233,476,938
245,150,785
26,641,011
27,000,000
26,100,000
129,590,000
6,300,000
309,374,873
27,973,062
28,350,000
27,405,000
136,069,500
6,615,000
324,843,617
29,371,715
29,767,500
28,775,250
142,872,975
6,945,750
341,085,797
20,000,000
21,000,000
22,050,000
289,374,873
303,843,617
319,035,797
1,339,480,821 1,406,454,862 1,476,777,605
No.
Proyecto
rea Responsable
Presupuesto y Gasto Pblico Municipal
Direccin General de Egresos

Meta
Indicador
Ejercicio presupuestal de egresos

ndice de solicitudes de cheque atendidas
Reuniones de trabajo con Dependencias,
proveedores y contratistas
Unidad
de
medida
2013
Miles de
pesos
1,339,480
100
100
100
Reunin
36
36
36
2014
2015
1,406,454 1,476,777
272
No.
Proyecto
rea Responsable
Registro Contable y Control Presupuestal
Direccin General de Contabilidad y Control

Presupuestal
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014
2015
Corte
12
12
12
Cuenta
ndice de conciliacin de cuentas de activo y

pasivo
100
100
100
ndice de programas operativos anuales

(POAs) asesorados en su formulacin
100
100
100
ndice de POAs con seguimiento y evaluacin
100
100
100
Elaboracin del Presupuesto de Egresos
Presupuesto
ndice de reportes de control presupuestal
100
100
100
ndice de comprobacin de recurso federal
100
100
100
Reporte
24
24
24
Informe
12
12
12
100
100
100
Cortes de caja presentados

Cuentas pblicas presentadas
Reportes de avance
recursos federalizados
fsico-financiero
de
Informes del comportamiento de la deuda

pblica presentados al Gobierno del Estado
ndice de comprobaciones de gasto
6.6.2 Programa: Administracin Eficiente

En estos tres aos de Gobierno habremos de consolidar la administracin de los recursos con
que cuenta el municipio de Cuernavaca de forma honesta, transparente, confiable, eficiente y
al servicio de la gente, a travs de la innovacin, la implementacin de mejores prcticas y la
potencializacin del capital humano en beneficio de los cuernavacenses.
Mi gobierno estar animado por los valores proverbiales propios de la administracin; es
decir: la eficiencia, eficacia y la economa. A la par, los valores propios de la poltica y la
legalidad sern por igual mi brjula. Concibo as un gobierno representativo del sentir
ciudadano y responsable ante ste, un gobierno que haga cumplir la ley, siempre en estricta
observancia de la proteccin de las garantas constitucionales
Jorge Morales Barud
Cuaderno de compromisos
273
Diagnstico
Al inicio de la Administracin Municipal 2013-2015, el estado que se encontr fue el desorden
en el manejo de los recursos y las finanzas municipales, que trajo como consecuencia la falta
de cumplimiento de los compromisos contrados con diferentes proveedores y de algunas de
las prestaciones establecidas en las Condiciones Generales de Trabajo, as como la
disposicin indebida de aportaciones hechas por los trabajadores. Esta situacin, enmarc un
ambiente de falta de recursos para el pago de los acreedores y de los compromisos oficiales;
de falta de recursos para cubrir las prestaciones de Ley establecidas en las Condiciones
Generales de Trabajo y de recursos para cubrir las necesidades inherentes a la operatividad
de las diferentes reas, como es el seguro y rescate del parque vehicular, la adquisicin de
insumos, mobiliario y equipo de cmputo, aunado a la obsolescencia misma del equipo y la
falta de recursos para capacitacin entre otros.
Algunos aspectos que se tenan al inicio de 2013 y que pueden destacarse son:
La Secretara de Administracin concentra en su nmina, el pago del rubro de jubilados,
pensionados e incapacitados permanentes de todo el Ayuntamiento y las prestaciones de
vales de despensa de todos los trabajadores que tienen derecho a dicha prestacin, ello
genera que el rubro de gasto corriente de la Dependencia, presente tendencia a la alta y sin
posibilidades de reducirlo sustancialmente, por ser gastos irreductibles.
Insuficiencia del presupuesto de egresos autorizado, para cubrir las necesidades operativas
de la Dependencia.
Suspensin de la prestacin de $450.00 para 1000 trabajadores en el 2012.
Carencia de seguro de vida para los trabajadores en el ao 2012 y falta de cumplimiento en el
pago de siniestros del ao 2011.
No existen convenios firmados con las instituciones educativas para prestacin de servicio
social y/o prcticas profesionales. Se lleva a cabo, con algunas instituciones, pero sin que
exista formalidad por escrito.
No se ha revisado el convenio con el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), desde su firma inicial de fecha 1 de julio de 1987, debido
a la problemtica que existe con respecto al personal jubilado, incapacitado y pensionado a
los cuales en ocasiones les niegan el servicio mdico, por argumentar que es solo para el
personal activo. De igual manera existe problemtica en lo referente al sueldo base de
cotizacin que se exige sea en salarios mnimos vigentes para el Distrito Federal. No se les
est proporcionando de manera inmediata el servicio mdico que les corresponde a los
trabajadores de nuevo ingreso, debido a que el ISSSTE tarda hasta un mes en procesar los
avisos de altas.
Existe un alto ndice de ausentismo en el personal, el control va lista de asistencia, es
insuficiente y fcilmente manipulable. El reloj checador tambin presenta deficiencias
presentndose casos en los cuales el trabajador checa y se va.
274
En el rubro de adquisiciones, el desorden administrativo era alto, pudiendo las diferentes

reas, adquirir de manera independiente los bienes o insumos necesarios para su operacin.
Carencia de seguro de vehculos. El inventario de bienes muebles era deficiente y no
coordinado con el rea de adquisiciones y almacn. Se tena deficiencia en la integracin del
inventario de bienes inmuebles. Inexistencia del inventario de bienes culturales propiedad del
Ayuntamiento.
En informtica se encontr un rezago tecnolgico de aproximadamente 15 aos, periodo en el
cual no se increment el nivel tecnolgico requerido en la actualidad para poder dar una
atencin eficaz; se presenta problemtica con los servidores que cuentan con la tecnologa
bsica e insuficiente ya que solo se tiene la capacidad de alojar los sistemas existentes, no
permitiendo la actualizacin a nuevas tecnologas; no se cuenta con aplicaciones de alta
calidad y los sistemas existentes se encuentran desarrollados sobre versiones obsoletas.
Las administraciones anteriores solo se limitaron a dar mantenimiento y soporte a los
sistemas; en el soporte tcnico se limit el acceso a tecnologas actuales que fomentaran una
mejora en su desempeo que permita eficientar el servicio que se brinda a las reas del
Ayuntamiento.
Problemtica principal
El presupuesto de egresos destinado a esta Dependencia es insuficiente para cubrir su
operacin y se tiene que recurrir a ampliaciones.
Existen rezagos en el pago de algunas prestaciones sociales por parte del Ayuntamiento, tal
como es el caso del seguro de vida del personal, que asciende a un importe total de $5,
820,120.00 (cinco millones ochocientos veinte mil ciento veinte pesos 00/100 M.N.).
No hubo un control adecuado de asistencias, faltas y retardos. No se cont con los recursos
materiales ni econmicos necesarios para llevar a cabo las funciones de capacitacin al
personal.
En administraciones anteriores no se realizaron desarrollos integrales que dieran solucin a
los requerimientos de sistemas tecnolgicos.
Anlisis Estratgico
Fortalezas
La conviccin y voluntad poltica de mejorar sustancialmente los procesos
administrativos internos.
La definicin de una poltica clara de austeridad, la revisin y evaluacin de los
procesos.
Experiencia, capacidad y disposicin del recurso humano.
La importancia e impulso a la capacitacin en beneficio de los trabajadores del
Ayuntamiento.
275
La experiencia y capacidad del personal de base y sindicalizado para el desempeo de

sus funciones.
El deseo por parte de algunos trabajadores por capacitarse y actualizarse.
La posibilidad de aprovechar la capacidad de instructores que se encuentran dentro del
mismo Ayuntamiento de Cuernavaca.
Posibilidad de crear redes de capacitadores dentro del mismo Ayuntamiento.
Aptitud en el manejo de las incidencias (ausentismo) del personal, por medio de
captura diaria y entrega en tiempo y forma para la aplicacin de la sancin
correspondiente.
Control y registro de cada una de las prestaciones otorgadas.
Experiencia en la coordinacin con instituciones educativas para solicitar el perfil que
cubra las necesidades de prestadores de servicio social y/o prcticas profesionales que
las Dependencias solicitan, as como para la descripcin del proyecto, actividades,
horario y rea.
Experiencia en las actualizaciones respecto a las modificaciones de beneficiarios del
seguro de vida de los trabajadores.
Experiencia en la entrega de los reportes correspondientes al pasivo de vacaciones, de
las bajas y el reporte de pago de estmulos al personal por aos de servicio.
Padrn de proveedores actualizado.
Capacidad y disposicin del personal para cubrir en tiempo y forma los eventos
emergentes.
Cooperacin y coordinacin con Dependencias de otros rdenes de Gobierno
Apertura del 80% del personal operativo al cambio y la innovacin.
Personal administrativo responsable y competente.
Aunque es mnimo el personal, se cuenta con experiencia en oficios
Disponibilidad para capacitacin tcnica operativa.
Respuesta gil en reparacin de muebles e inmuebles.
Personal con capacidad, conocimiento y experiencia para instalar, administrar y dar
soporte tcnico a la infraestructura correspondiente a tecnologas de informacin y
comunicaciones.
Infraestructura base de servidores para cubrir la demanda bsica de alojamiento de
sistemas desarrollos web (Intranet e internet) y bases de datos.
Cobertura de demanda satisfecha en equipo de cmputo de usuario final.
Desempeo del trabajo con profesionalismo.
Honestidad y lealtad a la institucin.
Cobertura de servicios eficiente y satisfactoria.
Reconocimiento de las atribuciones que tiene el rea para conducir las acciones
correspondientes a cada actividad y/ funcin.
Conectividad de la red central (Backbond) en fibra ptica.
Se cuenta con infraestructura base, para soportar la conectividad de todas las
Dependencias.
Servicios disponibles a travs de la red, para Servidores Pblicos que participan en la
toma de decisiones o en reas que atienden a la ciudadana.
Capacidad de habilitar nuevos servicios y sistemas que fomenten el ahorro y la
eficiencia.
276
La telefona y radio comunicacin, representa un rea de oportunidad promisoria para

continuar con proyectos de ahorro.
Debilidades
Fuerte endeudamiento y carencia de recursos para cubrir adeudos anteriores.
Carencia de recursos econmicos para la operatividad de las reas.
La falta de cultura de capacitacin e inters por la misma.
Falta de apoyo para la capacitacin a los Servidores Pblicos Municipales, ya que los
recursos Federales solo son dados para poblacin vulnerable y no institucional.
La falta de comunicacin y homologacin de criterios para el levantamiento de actas y
procedimientos administrativos, que son muy tardados, repetitivos y ocasionan prdida
de tiempo en el llenado del formato actual.
Equipo de cmputo obsoleto con varios aos de desgaste.
Carencia de un sistema de Incidencias Net, (huella digital) en todas las Dependencias
del H. Ayuntamiento, el control de asistencia se lleva de manera manual en algunas
reas operativas y administrativas, otras en el sistema de huella digital (tres
secretarias) y el equipo que se tiene ya es obsoleto, cabe mencionar que las reas
entregan a destiempo la incidencia y se descuenta en la siguiente quincena.
Carencia de equipo de cmputo suficiente para todo el personal, especialmente de los
puestos de nueva creacin.
Falta de actualizacin de la relacin de expedientes que se enva al archivo muerto.
No poder cumplir en tiempo y forma los requerimientos para solventar una demanda,
existe demasiado papeleo si no se encuentra el alta del trabajador en el ISSSTE, ya
que hay que solicitar el reporte de altas y bajas en aos anteriores.
No se cumple en tiempo y forma el programa de adquisiciones, por las restricciones en
el procedimiento. Se necesita modificar en cuanto a la forma de operar, se requiere un
programa ms amigable, sin tantas restricciones y que corresponda a las necesidades
operativas.
Recurrencia en las compras urgentes fuera de lo programado, estas se realizan de
forma anrquica, haciendo de la compra emergente una prctica comn.
Presupuesto insuficiente tanto en insumos como en materiales para reparacin de
muebles e inmuebles
Nula capacitacin y actualizacin en procesos operativos ms eficaces y eficientes. No
hay mano de obra especializada.
Carencia de maquinara, equipo y herramienta adecuada en los diversos oficios. No
existe un taller de mantenimiento integral.
Mtodos obsoletos y poco eficaces en la atencin de la intendencia y conserjera.
Falta de informacin confiable para formular un programa de mantenimiento integral de
los bienes inmuebles que ocupa el Ayuntamiento.
Parque vehicular obsoleto y de muy costoso mantenimiento.
Deterioro y prdida de muebles y equipo para eventos, as como falta de presupuesto
para recuperacin de los mismos.
Eficiencia laboral por debajo del mnimo aceptable debido a prcticas de trabajo que
deben ser corregidas.
277
Falta de servidores para cubrir alojamiento en el sistema para la nmina del personal
del Ayuntamiento.
Software sin licencia que introducen en equipos del Ayuntamiento
Sistema de energa elctrica vulnerable a fallas.
Enlaces administrativos de las Dependencias que no cuentan con poder de decisin ni
apoyo de sus superiores para dar soluciones.
Exigencia de altas de personal urgentes fuera del calendario establecido.
No se cuenta con un sistema de nmina ptimo, para las necesidades del
Ayuntamiento.
Horario operativo insuficiente.
Software de sistemas, manejadores de bases de datos y desarrollo en versiones
obsoletas.
Equipo de escritorio insuficiente, aproximadamente el 60% del equipo no est
actualizado y es obsoleto.
No se cuenta con un programa de mantenimiento al equipo de cmputo que permita a
las reas del Ayuntamiento funcionar en ptimas condiciones.
No existe metodologa para el desarrollo de software que permita el manejo correcto de
procedimientos, y una documentacin que sirva de base para el desarrollo de nuevos
sistemas o mejoras a los mismos.
Los sistemas no cuentan con medidas de seguridad, se ha operado con un alto grado
de vulnerabilidad ante cualquier intromisin externa o interna que pueda afectar la
informacin y datos del Ayuntamiento.
En el rea de telefona no se ha realizado la expansin de conmutadores y gabinetes
siendo que actualmente la capacidad de estos, est a su lmite y se encuentran
obsoletos, adems del alto costo de facturacin mensual por falta de control.
No se cuenta con internet va WIFI, y el internet con el que se dispone es almbrico y
maneja poco ancho de banda.
No se cuenta con sistemas de monitoreo de la infraestructura.
Intranet limitada en tecnologa
El correo institucional ya es insuficiente e ineficiente.
Servidores limitados en nmero y en capacidad a nuevas tecnologas, ya que el 60%
de ellos es obsoleto y no cuenta con garanta del proveedor, afectando el tiempo de
respuesta en caso de falla fsica del equipo.
Falta de normatividad institucional y de medidas eficaces de coordinacin con las
distintas Dependencias, para controlar al 100% los resguardos de equipo de cmputo y
comunicaciones.
Las tareas de administracin y planeacin estn poco atendidas, ya que la
implementacin y el soporte representa ms del 90% del recurso actual disponible.
Cultura escasa de aprovechamiento de recursos por medios electrnicos, los cuales
pueden influir en ahorro y eficiencia en los servicios.
No s han implementado polticas de seguridad y de accesos, con una correcta
asignacin de permisos y la depuracin de la base de usuarios.
Ineficacia en la aplicacin de polticas que garanticen el buen uso de los recursos
tecnolgicos.
No existen memorias tcnicas de la infraestructura tecnolgica.
278
No se tienen polticas y procedimientos para el respaldo de informacin.

Carencia de procedimientos de contingencia contra desastres.
Falta de medidas preventivas por mal estado de red elctrica.
Escases de recursos econmicos para invertir en acotar la brecha digital, inversin en
infraestructura y equipamiento.
Oportunidades
Gestionar ante las instituciones pblicas Estatales y Federales capacitacin gratuita
para los trabajadores del Ayuntamiento.
Promover la capacitacin y realizar nuevas estrategias de trabajo y enlaces.
Aprovechar la capacitacin de los instructores que se encuentran dentro de las
instituciones pblicas y privadas.
Obtener del sector privado, asociaciones y Gobierno: descuentos, promociones, pases,
etctera, para motivacin extra a los trabajadores.
El nimo de la sociedad civil en participar en las actividades del Gobierno Municipal ya
sea con el apoyo de sus opiniones para la mejora continua y la vigilancia y denuncia de
los Servidores Pblicos que no cumplan con las obligaciones establecidas en la
legislacin.
Coordinacin con el Consejo de Informtica de la Administracin Pblica Estatal y
Municipal (CIAPEM), en donde se apertura el intercambio de tecnologas de
informacin exitosas para beneficio del Ayuntamiento.
El potencial que tiene Internet para ofrecer una plataforma donde convergen mltiples
tecnologas y puede permitir el acceso a la informacin en cualquier instante y lugar.
La continua reduccin del precio y ampliacin de modelos de los equipos informticos y
de servicios de telecomunicaciones favorece el desarrollo e implantacin de soluciones
de conectividad.
Existencia de nuevas versiones de software para desarrollo de aplicaciones.
Servicios de evaluacin de software de monitoreo, anlisis y correccin de problemas,
los cuales se adecan a las necesidades del Gobierno Municipal.
Mejorar la imagen de los inmuebles.
Un sinfn de opciones existentes que enriquezcan el proyecto de Municipio Digital:
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), Secretara de Economa (SE),
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), Fondo
de Seguridad Pblica (FOSEG), Plataforma Mxico, Banco Mundial (BM) entre otros.
Buscar el acceso a la Comisin del Congreso que promueve el uso de las tecnologas
de informacin en el mbito de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal
para su inscripcin.
Contribuir para fortalecer a la industria del software y as poder alcanzar niveles
nacionales en capacidad de automatizacin de procesos y gestin adecuada de
tecnologas de informacin que nos permitan acceder a los recursos Federales por
medio de una certificacin.
Apoyo para la adquisicin de nuevas versiones de software para desarrollo de
aplicaciones.
Evaluacin de software de monitoreo, anlisis y correccin de problemas para resolver,
los cuales se adecuan a las necesidades del Municipio.
279
Aprovechamiento de las ventajas que ofrecen las plataformas abiertas con la

capacitacin necesaria.
Convenios con el sector acadmico y/o de investigacin, as como con otros sectores
de Gobierno para aprovechar fuentes alternas de financiamiento.
Posibilidad de consolidar la conectividad hacia Dependencias Municipales, derivado del
compromiso de la Administracin Municipal de cristalizar proyectos de acercamiento y
mejora de servicios hacia la ciudadana.
Posibilidad de financiamientos alternos con fondos Federales o crditos al
Ayuntamiento.
Lanzamiento de proyectos innovadores que exploten convenientemente opciones
tecnolgicas.
Aprovechamiento de las ventajas que brinde el uso masivo de tecnologa mvil y su
explotacin.
Aprovechamiento de la infraestructura telefnica y de Telecomunicacin para
incrementar las medidas de ahorro.
Desarrollo de nuevas y completas polticas de seguridad.
Reingeniera de procesos de seguridad.
Fomentar la cultura a los usuarios en aspectos de seguridad
Amenazas
La cancelacin de convenios de proveedores y/o institutos educativos.
Que el procesamiento de los movimientos afiliatorios del ISSSTE se retrase demasiado
lo que implica que los trabajadores no obtengan de inmediato el servicio mdico que
les corresponde.
Problemas en los trmites ante el Congreso del Estado: jubilacin, pensin, viudez y
orfandad; no se puede agilizar el tiempo de espera de la publicacin de los decretos, ya
que el Congreso del Estado, maneja sus propios tiempos de acuerdo a sus sesiones.
Los organismos cuentan con periodos de operacin muy cortos para el ejercicio de
proyectos de inversin. Ejemplo CONACYT solo recibe stos al inicio del ao.
El ritmo con el que estn evolucionando los sistemas operativos y las herramientas de
software relacionadas, demandan ms capacidades de hardware lo cual hace ms
breves los periodos de obsolescencia de los equipos.
No aseguramiento de fondos alternos por cuestiones ajenas.
Posibles conflictos gremiales.
Falta definir modelos de procesos y de evaluacin apropiados para la industria de
software.
Carencia de medidas preventivas por estado deficiente de red elctrica en diversos
puntos.
Situacin laboral compleja por no poder cumplir con el otorgamiento de prestaciones

establecidas en las Condiciones Generales de Trabajo y por la disposicin de recursos
pertenecientes a los trabajadores en anteriores Administraciones Municipales.
280
Situacin jurdica compleja por incumplimiento de obligaciones fiscales y convenidas

con instituciones pblicas y privadas.
Inconformidad con la reingeniera realizada en la estructura orgnica municipal.
Carencia del Reglamento Interno de la Secretara de Administracin.
Sistema de nminas obsoleto.
Equipo de cmputo y servidores obsoletos.
Recursos presupuestales insuficientes que limitan el cumplimiento de las obligaciones
inherentes a la Administracin Municipal y la posibilidad de implementar la innovacin
tecnolgica, la sistematizacin y simplificacin de los procesos administrativos.
Prioridades Municipales
Eficiencia administrativa.- Reducir la estructura administrativa del Ayuntamiento, abatiendo
el gasto corriente con el objeto de destinar ms presupuesto al gasto de inversin y contar con
recursos para el apoyo de proyectos productivos.
Capacitacin y estmulos al empleado municipal.- Implementar un programa permanente
de capacitacin para que los trabajadores del Ayuntamiento respondan a los requerimientos
de un Municipio que demanda ms y mejores servicios pblicos y una atencin eficiente de
sus Servidores Pblicos. Conforme a la disposicin presupuestal del Ayuntamiento, se
establecern estmulos econmicos a los Servidores Pblicos de base que acrediten su
asistencia a los cursos de capacitacin, as como a los que demuestren mayor productividad y
una atencin a la ciudadana mejor, ms clida y eficiente.
Reestructuracin administrativa.- Optimizar los recursos pblicos, materiales y humanos
con los que cuenta el Ayuntamiento. Adelgazar la estructura administrativa, replanteando las
funciones de todas las reas que la integran, haciendo los ajustes que resulten necesarios,
direccionando los recursos pblicos a los principales objetivos de la Administracin Pblica
Municipal: servicios pblicos, obra pblica, equipamiento y proyectos productivos.
Retabulacin salarial.- Proponer al Cabildo la retabulacin de salarios de los mandos medios
y superiores, eliminando las prestaciones adicionales a su salario, como bonos o gastos de
representacin.
Ejercicio responsable del gasto.- Implementar un estricto programa de austeridad
presupuestal reduciendo los gastos suntuosos o superfluos.
Transparencia.- Impulsar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas.
Acciones de coordinacin con rdenes de Gobierno Federal y Estatal
1. Promover convenio con la Secretaria de Economa, para pilotear al municipio de
Cuernavaca, en el proceso de estndar de desarrollo de sistemas denominado
Modelo de Procesos para la Industria del Software (MOPROSOFT).
281
2. Promover convenio con el Instituto Politcnico Nacional, para aprovechar a

profesionales en reas de Tecnologa e Informacin (TI) y desarrollar proyectos de
Gobierno Electrnico de alto impacto y bajo costo.
3. Convenio de colaboracin para enriquecer proyectos que pueden ser reproducidos
en los dems municipios y que faciliten el intercambio de informacin entre los
gobiernos.
4. Convenio de cooperacin con las universidades locales Universidad Autnoma del
Estado de Morelos, Tecnolgico de Zacatepec, Tecnolgico de Monterrey campus
Morelos y La Universidad Tecnolgica Emiliano Zapata, para la realizacin de
prcticas profesionales, servicio social y residencias, para promover ahorro en mano
de obra para proyectos simples y de corto plazo.
5. Convenio de apoyo con el Gobierno del Estado en homologacin de proyectos de
sistemas y equipos de red, integracin de equipos a la red Estatal-Municipal.
6. Coordinar trabajos de los rdenes de Gobierno, as como recursos Federales y
Estatales con el objeto de atraer capacitadores e instructores (Secretara del Trabajo y
Previsin Social, Instituto de Capacitacin de los Trabajadores de Morelos (ICATMOR),
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP).
Acciones de concertacin con el sector social y la iniciativa privada
1. Celebrar convenios bajo el concepto de capacitaciones y asesoras con instituciones
acadmicas, colegios de profesionales, centros de investigacin, asociaciones
civiles y grupos del sector empresarial con la finalidad de que los conocimientos
adquiridos o las propuestas realizadas puedan ser elegidos para un mejor desarrollo
informtico en beneficio de la Administracin Municipal.
2. Interactuar con tesistas y practicantes de las distintas instituciones educativas
superiores de la iniciativa privada del Estado de Morelos para
un mejor
aprovechamiento de los conocimientos informticos por parte de los estudiantes o
profesionistas y lograr que el Ayuntamiento los reconozca como parte del proyecto.
3. Buscar enlaces, convenios o vnculos con instituciones privadas, as como
asociaciones civiles que nos brinden la capacitacin y apoyos en beneficio de los
trabajadores del Ayuntamiento como son: asociaciones civiles, organizaciones no
gubernamentales (ONGS), Confederacin Patronal de la Republica Mexicana
(COPARMEX), Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos
Condimentados (CANIRAC), Cmara Nacional de Comercio (CANACO), Cmara
Nacional del Comercio Pequeo (CANACOPE) e instituciones educativas de nivel
superior.
Polticas pblicas a implementar
La Administracin Pblica Municipal se ejercer con criterios de austeridad, honestidad,
transparencia, eficacia y eficiencia, en todos los rdenes de Gobierno.
La evaluacin de resultados de la estructura administrativa, ser la constante para mejorar la
operatividad de las reas y la optimizacin de los recursos humanos y materiales.
282
El impulso a la innovacin tecnolgica ser la base para la modernizacin administrativa, que

permita elevar la calidad en la prestacin de los servicios, con prioridad en la mejora de la
atencin directa al pblico.
La implementacin de compras consolidadas ser la base para garantizar el respeto al marco
jurdico que lo regula, la optimizacin de los recursos, reduccin de tiempos y costos, mayor
control y mejor operatividad.
Misin
La Secretaria de Administracin es la encargada de prestar el apoyo administrativo que
requiera la administracin pblica municipal para el desempeo de sus funciones con apego
al marco jurdico que lo regula, en recursos humanos propicia su capacitacin y mejores
condiciones laborales que permitan incrementar su productividad y eficiencia; coordina el
programa de adquisiciones de bienes y servicios que se requiera; protege el patrimonio del
Municipio regulando su uso en forma racional, dando mantenimiento a los bienes muebles e
inmuebles; lleva el control del parque vehicular del Ayuntamiento en cuanto a su asignacin,
mantenimiento preventivo y correctivo y el consumo racional de combustible; promueve el uso
de tecnologa informtica y comunicaciones, mejorando los servicios que las Dependencias y
Entidades ofrecen a la ciudadana.
Visin
La Secretara de Administracin aspira a ser en el ao 2015 una Dependencia que proyect a
la Administracin Pblica Municipal a una esfera altamente competitiva, con mstica de
servicio y liderazgo en capacitacin, tecnologa e innovacin, que permiti eficientar y
optimizar los recursos humanos y materiales, en un marco de solidaridad, trabajo en equipo,
desarrollo humano integral, calidad y calidez en la atencin de los usuarios; Promoviendo en
lo interno un ambiente laboral sano, que increment la autoestima, satisfaccin en el trabajo y
productividad del personal, para poder cumplir los objetivos del Gobierno Municipal.
Objetivos y estrategias generales
Objetivo
Estrategias
Fortalecer la capacidad institucional Transformar a los trabajadores del Ayuntamiento
de organizacin, gestin y calidad en en verdadero capital humano para el desarrollo de
la prestacin de los servicios y Cuernavaca, impulsando su profesionalizacin y
atencin al pblico.
mejora continua en capacidades, conocimientos,
valores y principios, con autntica vocacin de
Servidor Pblico.
Implementar la elaboracin, revisin y evaluacin
de los manuales de organizacin, polticas y
procedimientos, que permitan identificar puntos
estratgicos de conflicto y simplificacin.
283
Identificar reas de atencin prioritarias y apoyar

de manera integral con recursos humanos,
materiales y tecnolgicos para elevar la calidad
del servicio pblico.
Proyectos a desarrollar en la administracin general de los recursos
Responsable
de ejecucin
Proyecto
Pago de servicios del
Ayuntamiento.
Recaudacin de
Ingresos por concepto
de arrendamiento del
Auditorio Teopanzolco.
Secretaria de
Administracin
Secretaria de
Administracin
Festejos para los

trabajadores del
Ayuntamiento.
Secretaria de
Administracin
Indicador
Unidad
de
medida
Trmite
Tramites del
pago
Arrendamien Peso en
to del
miles
Auditorio
Teopanzolco
.
Festejos
Evento
institucional
es
Meta anual
2013
150
2014
170
2015
200
236
248
261
6.6.2.1 Administracin Eficiente de los Recursos Humanos

El factor humano es el elemento ms importante en la Administracin Municipal, el cual
coadyuva en el cumplimiento de los objetivos. El propsito primordial es mantener al personal
motivado a travs de un salario justo, un respeto mutuo y un trato digno; de su pago de sueldo
a tiempo, la capacitacin y el crecimiento laboral constante para la prestacin eficiente y
eficaz de los servicios pblicos.
Objetivos
Elevar la profesionalizacin
del personal del
Ayuntamiento.
Consolidar el capital humano
de alto nivel que mejore el
servicio pblico.
Estrategias
Impulsar la capacitacin como eje
profesionalizacin del Servidor Pblico.
rector
de
la
Promover un Programa de Capacitacin Integral, en el cual

la participacin activa y comprometida del personal ser
indispensable para lograr mejores resultados.
Aplicar en cada una de las reas del Ayuntamiento el
Diagnostico de Necesidades de Capacitacin (DNC) para
recopilar la informacin requerida, definir prioridades,
requerimientos y metas.
Identificar fuentes de financiamiento Federal, Estatal y
Municipal para capacitacin, estableciendo la coordinacin y
los enlaces para el logro de los objetivos.
Identificar conocimientos y habilidades de los Servidores
284
Pblicos de las diferentes reas del Ayuntamiento de

Cuernavaca, que estn interesados en dar capacitacin
creando redes de capacitadores.
una estructura Mantener con los titulares de las diferentes Dependencias,
productiva
y coordinacin para la evaluacin de sus estructuras.
Mantener
orgnica
eficiente.
Agilizar la integracin de la Modernizar la sistematizacin del proceso.
nmina.
Utilizar un sistema y equipo tecnolgico, que propicien
agilidad y seguridad, en la elaboracin de la nmina del
personal del Ayuntamiento, con el objeto de lograr la
eficiencia en el pago de salarios y prestaciones de los
trabajadores, generando estabilidad laboral.
Disponer de equipo de cmputo acorde a las necesidades.
Capacitar al personal en el nuevo proceso.
Agilizar los trmites de Revisar y evaluar los procedimientos de aplicacin de alta,
movimientos de personal.
baja y modificacin de estructura del personal, as como los
trmites de pago o solicitud de cheque para el pago de
prestaciones al Instituto de Crdito para los Trabajadores al
Servicio del Gobierno del Estado de Morelos (ICTSGEM),
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), ISSSTE,
Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los
Trabajadores (INFONAVIT), cuotas sindicales, Fondo
Nacional para el Consumo de los Trabajadores (FONACOT),
entre otras prestaciones.
Mantener y fortalecer la Respetar las Condiciones Generales de Trabajo y mantener
armona laboral.
comunicacin abierta y permanente con los lderes
sindicales.
Estimular la productividad Revisin y evaluacin de los procesos y procedimientos,
laboral.
para detectar puntos estratgicos de simplificacin.
Proteccin del
archivo Implementar la digitalizacin del mismo.
documental.
Actualizar el padrn de Implementar la revisin de sobrevivencia cada 6 meses.
jubilados, pensionados e
incapacitados permanentes.
Disminuir los retardos y
Logrando que el personal por medio de capacitacin y
faltas del personal.
concientizacin llegue puntual a su rea de trabajo.
Supervisin de asistencia por parte de los enlaces
administrativos o jefes inmediatos. Implementar un Sistema
de Estmulos al personal sin retardos o faltas.
Mejorar el servicio de
Calendarizar los tiempos de las diversas instituciones, sobre
prcticas profesionales y de las fechas en las que pueden enviar a estudiantes para
prestacin de servicio social. realizar servicio social y/o prcticas profesionales.
Aumentar el ahorro en la
Ejercer adecuadamente el sistema de gestin, que fomente
Administracin Municipal.
el ahorro en tiempo y costo (reduccin de papel).
Establecer un sistema de
Calificar su desempeo a travs de la medicin de :
incentivos que apoyen el
Tiempo de espera promedio en oficinas.
285
desempeo y puntualidad de
los trabajadores del
Ayuntamiento.
Mejorar la eficiencia
administrativa de todas las
actividades que se llevan a
cabo.
Nmero de reclamos por parte de los trabajadores y/o

Dependencias del Ayuntamiento.
Tiempo de respuesta promedio a cartas de reclamos.
Implementar programas de capacitacin del personal, para
que se involucre en el logro de los objetivos y se encuentre
en condiciones de cubrir vacaciones, permisos, faltas, etc.
Difundir las prestaciones a que tiene derecho el personal y el
procedimiento para tramitarla.
Sancionar faltas al Reglamento Interior y las Condiciones
Generales de Trabajo y Cdigo de tica del persona.
Elaborar Reglamento de Procedimientos Administrativos con
la concurrencia de las instancias que correspondan.
Supervisar peridicamente las reas de trabajo y levantar las
actas administrativas que correspondan.
Homologar criterios en materia de Procedimientos
Administrativos.
Identificar a los Servidores Pblicos que cobran sin trabajar,
que simulan trabajo y que tienen cargas de trabajo mnimas,
a fin de considerar su baja en el proceso de reestructura
administrativa.
Responsable
de ejecucin
Proyecto
Elaboracin de la
nmina del personal
activo.
Capacitacin a los
Servidores Pblicos del
Ayuntamiento.
Brigadas de Seguridad
e Higiene que trabajan
en el Ayuntamiento.
Direccin de
Nominas
Direccin de
Capacitacin
Direccin de
Capacitacin
Otorgar el monto
correspondiente a la
prestacin de
guardera
Direccin de
Prestaciones
Sociales
Otorgar el apoyo de
gastos funerarios.
Direccin de
Prestaciones
Sociales
Proporcionar la
Direccin de
Indicador
Nmina del
personal
activo
Cursos
impartidos
Brigadas de
Seguridad
trabajando
ndice de
solicitudes
de
guardera
atendidas
ndice de
solicitudes
de gastos
funerarios
atendidas
Solicitudes
Meta anual
Unidad
de
medida
2013
2014
2015
Nmina
26
26
26
Curso
12
12
12
Brigada
14
14
14
100
100
100
100
100
100
Vale
1050
1100
1150
286
prestacin de vales de
lentes.
Prestaciones
Sociales
de vales de
lentes
atendidas
Cubrir el importe
considerado en la
pliza de seguro del
trabajador.
Direccin de
Prestaciones
Sociales
ndice de
solicitudes
atendidas.
100
100
100
Proyecto de Desarrollo de Partidas Globalizadoras

Responsable de ejecucin: Direccin de Nminas
Proyecto
Elaboracin y Pago de la
Nmina del Personal Jubilado,
Pensionado e Incapacitado
Permanente.
Indicador
Unidad
de
medida
Pago de Nomina del

Personal Jubilado,
Pensionado e
Nmina
Incapacitado
Permanente
Meta anual
2013
2014
2015
26
26
26
6.6.2.2 Administracin Eficiente de los Recursos Materiales

Lo relativo a los recursos materiales, servicios generales, control patrimonial y el
mantenimiento vehicular, se habr de dirigir, organizar, administrar y supervisar con la
eficiencia y eficacia que requieran las Dependencias que conforman el Ayuntamiento de
Cuernavaca, con la finalidad de que estn en condiciones de operar adecuadamente, de
acuerdo con sus funciones encomendadas.
Para el cumplimiento de este compromiso, la Administracin Municipal 2013-2015, se
encuentra preparada para enfrentar los retos impuestos dentro de los compromisos que se
asumieron con las consultas ciudadanas.
Cada vez ms, el ciudadano exige transparencia en el ejercicio de los recursos municipales,
que no se permitan casos de corrupcin, que sea sistemtica la rendicin de cuentas y sobre
todo, que los bienes que se adquieran, los servicios que se contraten o los arrendamientos
que se comprometan, sean dentro del marco de austeridad que establece la situacin
financiera Municipal de Cuernavaca, pero tambin que sean de la mejor calidad y precio para
garantizar la operacin y prestacin de servicios a los que est obligado el Municipio.
A pesar de las carencias en lo que se refiere a equipamiento, no es limitativo para cumplir
cabalmente con los compromisos asumidos.
287
Objetivos
Atender con oportunidad los
requerimientos
de
las
Dependencias
del
Ayuntamiento.
Vigilar que el mantenimiento
y conservacin de los bienes
muebles,
inmuebles
y
vehculos,
se
d
oportunamente.
Mejorar el procedimiento de
adquisicin de bienes y
servicios
en
las
Dependencias
del
Ayuntamiento.
Garantizar el respaldo legal
de las adquisiciones de
bienes y servicios.
Garantizar la disposicin y
responsabilidad
de
los
proveedores municipales.
Garantizar
la
solvencia
moral y econmica de los
proveedores municipales.
Proteger el patrimonio de
bienes muebles e inmuebles
del Ayuntamiento
Estrategias
Atender en tiempo y forma las peticiones de las
Dependencias en la provisin de recursos materiales,
arrendamientos y servicios, vigilando el estricto apego al
ejercicio presupuestal.
Actualizar el equipo y maquinaria del taller mecnico.
Garantizar la funcionalidad del parque vehicular del Gobierno
Municipal.
Impulsar la aplicacin de los elementos estratgicos en la
mejora de la Administracin Pblica Municipal.
Impulsar la implementacin de compras consolidadas.
Evaluacin permanente del proceso de adquisicin.
Planeacin oportuna de las necesidades.
Implementar la firma de los contratos de arrendamiento, y de

bienes y servicios adquiridos.
Implementar un actualizado Padrn de Proveedores.
Evaluar currculum empresarial y verificar fsicamente las

instalaciones de los proveedores adjudicados.
Mantener actualizado el resguardo del patrimonio

institucional.
Realizar el inventario de bienes muebles e inmuebles
propiedad del Ayuntamiento, con el soporte fotogrfico,
documental y financiero correspondiente.
Identificar y proteger el Realizar el inventario de bienes propiedad del Ayuntamiento
patrimonio
cultural
del determinando el valor cultural y financiero del mismo.
Ayuntamiento.
Realizar el inventario de bienes fsicos considerados
patrimonio cultural de la Ciudad y Municipio de Cuernavaca
Mantener
en
buenas Dar mantenimiento peridico a bienes muebles e inmuebles.
condiciones
los
bienes
muebles e inmuebles del
Ayuntamiento.
Apoyar
los
eventos Proporcionar apoyo logstico con mobiliario y rotulaciones a
institucionales
del eventos oficiales.
Ayuntamiento.
288
Responsable de ejecucin: Direccin General de Recursos Materiales
Proyecto
Unidad
de
medida
Requisici
n
Indicador
Realizar las compras generales de

todas las Dependencias del
Ayuntamiento.
Realizar las compras de stock de todas
las Dependencias del Ayuntamiento.
Realizar el procedimiento para la
seleccin de proveedores
Captacin de ingresos por concepto de

inscripcin al Padrn de Proveedores.
Captacin de ingresos por venta de

Bases para Licitaciones
Compras
generales
Compras de
stock
Solicitudes
atendidas de
contratos y
licitaciones
Captacin de
ingresos por
Padrn de
Proveedores
Captacin de
ingresos por
Licitacin
Meta anual
2013
2,025
2014
2,050
2015
2,070
Requisici
n
Solicitud
2,980
3,010
3,050
60
70
60
Peso
en miles
70
74
78
Peso
en miles
120
126
133
6.6.2.3 Robustecimiento de los Sistemas y la Tecnologa

Durante los ltimos aos se han multiplicado las tendencias a analizar la informacin como
factor clave para la toma de decisiones en el sector pblico, identificando la modernizacin
administrativa e informtica como factores fundamentales para la automatizacin de procesos
por medio de creacin de sistemas o mejoras de los procedimientos actuales, dando como
resultado una reduccin en los tiempos y una correcta clasificacin de la informacin de
manera oportuna, facilitando el funcionamiento del Gobierno.
Es clave en los tiempos actuales disponer de la informacin para una mejor toma de
decisiones, automatizar los procesos por medio de desarrollo de sistemas y modernizar los
procesos de administracin, a travs de herramientas necesarias para mejorar la operacin
de cada rea, con el fin de reducir tiempos, clasificar la informacin y mantener la
seguridad de la misma, facilitando el funcionamiento y atencin por parte del Ayuntamiento.
Objetivo
Estrategia
Actualizar y robustecer la
infraestructura tecnolgica. (
data center servidores,
telecomunicaciones )
Formular el inventario de la infraestructura del Ayuntamiento

(Servidores, switch, routers etc.)
Anlisis de las necesidades del rea para un correcto
funcionamiento.
289
Actualizacin y equipamiento de infraestructura (servidores,

planta de energa, uninterruptible power supply (UPS),
piso falso etc.)
Modernizar las plataformas Actualizar los sistemas operativos existentes a versiones
de sistemas, seguridad y
recientes.
bases de datos.
Llevar a cabo la virtualizacin de servidores que nos
permitir una administracin simplificada y la centralizacin
de tareas de mantenimiento.
Implementar el conjunto de aplicaciones para servidor de
red (BackOffice).
Modernizacin de acceso a Implementar la red inalmbrica WIFI.
internet
Incrementar el ancho de banda.
Implementar los sistemas de Lograr que la infraestructura tecnolgica opere en ptimas
monitoreo de la
condiciones implementando sistemas de monitoreo en
infraestructura
(Antenas, Ruteadores, Switch, Servidores, Servicios y
Computadora Personal (PC) etc.
Garantizar la continuidad del Elaborar un programa de mantenimiento preventivo (soporte
funcionamiento del
tcnico y telefona) para las reas del Ayuntamiento, una o
Hardware, Software y
dos veces por ao.
servicios al mximo
Facilitar su utilizacin en todas las reas del Ayuntamiento
rendimiento;
Organizar, controlar y
Elaboracin e implementacin de un programa de
automatizar la informacin.
capacitacin a usuarios internos en las distintas
aplicaciones y/o sistemas actuales o de nuevos desarrollos,
para proporcionar un mejor servicio a los usuarios externos.
Formular manuales de usuario, guas rpidas para acceso a
las aplicaciones, etc.
Disear, implementar y
Programacin de visitas a las distintas reas del
mantener los elementos
Ayuntamiento para diagnosticar necesidades o deteccin de
fsicos, lgicos,
fallas.
configuraciones y
Elaborar diagramas de red de cada una de las reas que
procedimientos necesarios
faciliten al personal tcnico.
para proporcionar a todos
Ofrecer un servicio eficiente y eficaz a los usuarios tanto
los usuarios los servicios
internos como externos.
necesarios para desarrollar
sus actividades
Realizar la implementacin
Analizar diferentes metodologas utilizadas por empresas
de una metodologa que
desarrolladoras de software.
sirva de base para el
correcto desarrollo de las
Documentar y cumplir estndares de acuerdo a la
aplicaciones necesarias para metodologa a implementar en los sistemas que estn
las Dependencias
operando.
Mejorar la seguridad de los Implementar un Log de errores en todas las aplicaciones del
sistemas de informacin del Municipio, para realizar sus correcciones en tiempo y forma.
Municipio.
Implementar mecanismos que protejan a los sistemas del
Municipio de futuros ataques.
290
Depurar los usuarios con acceso a base de datos.

Definir la correcta asignacin de usuarios y tipos de
accesos para el manejo adecuado de los sistemas del
Municipio.
Generar la base de la
Realizar el anlisis que permita conocer y mapear los
Plataforma Inteligencia de
procesos de negocio que el Municipio lleva acabo, a travs
Negocios para el Municipio. de sistemas de informacin.
Detectar la informacin que hace falta y que sera necesaria
para la Plataforma de Inteligencia de Negocios (PIN).
Realizar el desarrollo de la PIN, con la informacin
recabada y la que haga falta se deber generar.
Llevar a cabo la implantacin, validacin y pruebas de la
plataforma de la PIN desarrollada para el municipio de
Cuernavaca.
Mejorar el control de acceso Implementar el tarificador telefnico.
al servicio de telefona.
Implementar el Sistema de Monitoreo de Infraestructura
telefnica.
Analizar las ventajas y desventajas de telefona IP o la
opcin de arrendamiento telefnico.
Aplicar polticas y
Anlisis y definicin de contenidos
y servicios web
procedimientos para el
ofrecidos por el Ayuntamiento.
mejoramiento de servicios
Rediseo de pginas web. Migracin del correo institucional
va web del Municipio
a una plataforma actualizada.
Proveer las herramienta
Participar en las consultas ciudadanas que se realicen en el
para agilizar, comprender y Ayuntamiento.
facilitar la atencin a la
Realizar un anlisis de peticiones de la ciudadana para
ciudadana
detectar reas de oportunidad con vista a la mejora de los
sistemas que prestan servicios a la misma.
Promover el Desarrollo
Capacitar a las reas involucradas difundiendo la
Organizacional en el
metodologa autorizada que permita documentar los
Gobierno Municipal.
manuales de organizacin, de polticas y procedimientos, e
implementar un efectivo programa de seguimiento.
Dar asesora tcnica en la elaboracin y/o actualizacin de
los manuales de organizacin, de polticas y
procedimientos.
Implementar el Modelo de
Construir las directrices que contribuyan a la mejora de la
Calidad Total.
gestin administrativa con el objeto de satisfacer las
necesidades y expectativas de todos los grupos de inters:
usuarios, empleados y sociedad en general.
Servir de gua al Municipio a la mejora continua y la
competitividad, enfocada a la satisfaccin de los usuarios
de los servicios pblicos municipales y de los trmites de
las Dependencias de la Administracin Municipal.
Implementar y operar el
Establecer y promover un proyecto de trabajo que permita
Sistema de Gestin de la
coordinar las actividades con el propsito de controlar y
Calidad en la Administracin mejorar aquellos elementos que influyen en la satisfaccin
291
Municipal
de los usuarios de los servicios y en el logro de los

resultados deseados por el Ayuntamiento, de acuerdo a
normas de calidad.
Evaluar el desempeo institucional orientado al
mejoramiento de los servicios que se ofrecen al ciudadano.
Coordinar las acciones en el Implementar un Proyecto de Fortalecimiento Municipal que
Ayuntamiento encaminadas permita identificar las reas de oportunidad y alcanzar las
a la implementacin del
condiciones mnimas que permitan ser ms eficientes.
Programa Federal Agenda Implementacin de un calendario ordenado y coordinado de
desde lo Local
puntos especficos de atencin y corresponsabilidad.
Fortalecer la capacidad de gestin y la obtencin de la
certificacin de calidad aceptable.
Denominacin del proyecto: Desarrollo Informtico y Administrativo
Responsable de ejecucin: Direccin General de Informtica y Desarrollo
Administrativo
Indicador
Servicios tcnicos otorgados a usuarios
Mantenimientos preventivos de equipo
Cursos de capacitacin impartidos
Actualizacin de la infraestructura tecnolgica
Aplicaciones de migracin tecnolgica
Sistemas y base de datos migrados
Integracin de sistemas a la Plataforma de
Inteligencia de Negocios
Desarrollo de nuevos sistemas
Servicios de soporte y mantenimiento a sistemas
Asesora a manuales de organizacin, polticas y
procedimientos
Implementacin de las etapas del Sistema de
Gestin de la Calidad
Gestin de informacin del Programa Federal
Agenda Desde lo Local
Unidad de
medida
Meta anual
Servicio
Equipo
Curso
Equipo
Aplicacin
Sistema
2013
3,100
600
50
40
21
10
2014
3,000
600
50
10
3
10
2015
3,000
600
50
10
3
10
Sistema
Sistema
Servicio
8
600
8
500
8
500
Manual
189
189
189
Etapa
Reporte
292
6.6.3 Programa: Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin

El presente programa tiene como fin garantizar una Administracin Pblica Municipal honesta
y transparente; siendo inflexibles en la aplicacin de sanciones a los Servidores Pblicos que
incurran en actos de corrupcin.
Uno de los principales compromisos de la actual Administracin, se refiere a la participacin
ciudadana en la toma de decisiones, transparencia, rendicin de cuentas y combate a la
corrupcin, mediante la fiscalizacin integral de la gestin pblica.
Por lo anterior, se crearn las contraloras sociales en todos y cada uno de los programas de
apoyo y obras pblicas que ejecute el Ayuntamiento, as como tambin se establecer un
programa de evaluacin, control y seguimiento de las actividades de los integrantes del
Ayuntamiento y de sus reas administrativas; se implementar un programa anticorrupcin, se
fortalecern los valores y conductas de los Servidores Pblicos mediante la capacitacin
ciudadana e institucional.
En el presente documento se encuentran plasmados los proyectos y acciones a realizar,
encaminados primordialmente a prevenir las prcticas viciosas al interior de la Administracin
Pblica Municipal y que los actos que se realicen cumplan con los principios constitucionales
que rigen la funcin pblica, en caso contrario sern sancionados conforme a los
procedimientos previstos en la Ley Estatal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
Diagnstico
Los principales indicadores del manejo adecuado de los recursos pblicos se refieren a los
temas de transparencia, rendicin de cuentas, participacin ciudadana y combate a la
corrupcin.
El Ayuntamiento aplicar
polticas coordinadas y eficaces contra la corrupcin que
promuevan la participacin de la sociedad y reflejen, el cumplimiento de la normatividad, la
debida gestin de los asuntos pblicos y los bienes pblicos, la integridad, la transparencia y
la obligacin de rendir cuentas.
La transparencia es ampliamente reconocida como el principio elemental de un buen
Gobierno. Transparencia significa compartir informacin y actuar de manera abierta; permite a
los ciudadanos reunir informacin que puede ser crtica para revelar abusos y defender sus
intereses.
La Administracin Pblica Municipal considera como base, que la prevencin es la forma ms
eficiente de enfrentar el problema del uso indebido de los recursos y fondos pblicos.
La corrupcin sigue siendo un problema a nivel mundial, no es exclusivo de nuestro Pas y
tampoco del sector pblico. La corrupcin significa el uso inadecuado de un cargo pblico o
privado para el beneficio personal que origina prdida de confianza en la sociedad.
293
Conforme al ndice de Percepcin de la Corrupcin 2012, elaborado por Transparencia

Internacional, de 176 pases evaluados, Mxico ocupa la posicin nmero 34; a nivel nacional
el Estado de Morelos ocupa el lugar nmero 21 de las 32 Entidades Federativas.
En ninguna otra parte sienten los ciudadanos de manera ms directa los efectos de la
corrupcin que en los municipios. La mayora de las personas entran en contacto con el sector
pblico cuando acuden al Gobierno Municipal para realizar diversos trmites.
Para estar en condiciones de proveer con eficacia y eficiencia los bienes y servicios pblicos
que demanda la sociedad es necesario mejorar el desempeo y los resultados, as como
combatir frontalmente la corrupcin con acciones que sancionen los conflictos de inters, el
trfico de influencias, la desviacin de recursos pblicos y el clientelismo, entre otras
prcticas. Una administracin pblica eficaz, eficiente, transparente y honesta ayudar a
consolidar la confianza ciudadana en las instituciones gubernamentales.
La omisin y el deficiente cumplimiento de las funciones de fiscalizacin en las anteriores
administraciones ocasionaron la desaparicin de las contraloras internas y el cuerpo de
auditores, al inicio de la presente Administracin, esta situacin hace limitada la actuacin de
fiscalizacin y presencia en las Dependencias que conforman el Ayuntamiento. Por otra parte
las expectativas de la ciudadana y los medios de comunicacin generaron una presin
importante, ya que esperaban que la Contralora Municipal llevar a cabo acciones civiles,
penales, patrimoniales, administrativas en contra de los Servidores Pblicos que a su
entender ocasionaron desvos de recursos, fraudes, enriquecimiento ilcito, actos de
corrupcin, falta de rendicin de cuentas, dao patrimonial, acciones que requieren de un
proceso legal que vincula las competencias de otras instancias.
Por otra parte, no se ejercieron recursos federalizados destinados a programas sociales
debido a que el Ayuntamiento, no aport la coparticipacin que le corresponda, originando
resentimiento de los sectores ms desfavorecidos.
Adems de lo anterior las deudas contradas por la Administracin anterior con instituciones
de crdito, bancarias y de servicio por incumplimiento en la entrega de amortizaciones de
crditos institucionales e individuales y el incumplimiento de contratos con prestadores de
servicios y proveedores, deterior la imagen de la Administracin Municipal ante la sociedad
cuernavacense.
Anlisis Estratgico
En este apartado se presentan las Fortalezas y las Debilidades detectadas al inicio de esta
Administracin y que con la vigencia del nuevo Reglamento de Gobierno y Administracin se
proyecta su ptima operacin, con la participacin de las Instancias Federales y Estatales y lo
que nos limita a obtener resultados eficientes.
La Contralora Municipal ser parte medular en la consecucin de los fines de las diferentes
Dependencias que conforman el Municipio de Cuernavaca, erigindose como el ente
fiscalizador con nueva estructura Orgnica.
294
Este anlisis permite conocer las circunstancias actuales y reales para tomar decisiones
correctas apegadas a la realidad de la presente Administracin, teniendo como objetivo
evaluar los puntos fuertes y dbiles, con las amenazas y oportunidades externas, de tal forma
que se determinen de manera acertiva las estrategias a adoptar.
Situacin Interna
Fortalezas
Debilidades
Los Servidores Pblicos con que actualmente

se cuenta, apoyan en asumir actividades
extraordinarias para el funcionamiento de las
reas asignadas.
El nmero de Servidores Pblicos con que se

cuenta es insuficiente para la realizacin de
las auditoras, revisiones y medidas
preventivas que se requieren para cumplir
con las atribuciones asignadas.
Excelente actitud de los Servidores Pblicos, No se tiene presencia permanente en todas
lo que favorece el buen desempeo de las las reas de la Administracin Municipal, al
actividades, buen ambiente laboral que desaparecer las contraloras internas.
permite la comunicacin interna entre sus
integrantes.
Personal con disposicin para el trabajo en No se cuenta con instalaciones y equipo
equipo,
con
deseos
de
superacin, adecuado para el desempeo de las
conocimiento de los temas, y con sentido de funciones asignadas (vehculos, equipo de
responsabilidad, as como disposicin para el cmputo y mobiliario)
logro conjunto de objetivos y metas Desarrollo y difusin del Cdigo de tica y
institucionales.
Declogo de los Servidores Pblicos del
Ayuntamiento de Cuernavaca y sus
Organismos Descentralizados.
Existe cultura de rendicin de cuentas en los Ausencia de sitio virtual donde localizar
Servidores
Pblicos
que
integran
la informacin acerca de trmites, quejas y
Administracin Municipal.
denuncias por parte de la ciudadana
Los programas anticorrupcin y de Contralora No se cuenta con el presupuesto necesario
Social son un apoyo para incentivar a la para cubrir las necesidades operativas y la
ciudadana a denunciar abusos de autoridad o falta de prestadores de servicio social que
mal servicio.
auxilien en estas tareas.
Creacin
del
rea
de
Prevencin, Percepciones salariales en el nivel ms bajo
Participacin Ciudadana y Contralora Social. del tabulador.
Situacin Externa
Oportunidades
La participacin de la ciudadana en el
programa anticorrupcin denominado Agente
Encubierto permitir disminuir las conductas
irregulares en que incurran los Servidores
Pblicos Municipales por la falta de apego a la
normatividad vigente.
Las aportaciones por parte de los gobiernos
Federal y Estatal para llevar a cabo los
Amenazas
Falta de cultura de la ciudadana a denunciar
las irregularidades por temor a represalias.
Desconocimiento social en la integracin de

procedimientos
administrativos
de
295
programas de Contralora Social.

Fomento a la cultura de la responsabilidad,
transparencia, rendicin de cuentas y
participacin ciudadana en todos los niveles
de Gobierno.
La cercana con la poblacin de Cuernavaca
para ser copartcipe a travs de los programas
sociales en los que se participa.
La Administracin Federal est desarrollando
el Programa Anticorrupcin que regular las
acciones en el mbito Estatal y Municipal.
responsabilidad
Desconocimiento normativo de la sociedad
referente a la participacin ciudadana,
transparencia, rendicin de cuentas y
anticorrupcin
Presin de los medios de comunicacin y
difusin
sustentada
en
informacin
distorsionada
La ciudadana no tiene claro la funcin de
fiscalizacin.
La ciudadana conoce la importancia de la
informacin pblica y de la transparencia de
las acciones por parte del Ayuntamiento.
Mayor participacin de la ciudadana en las
acciones de Gobierno y fomentar el buen
nimo de los ciudadanos a presentar quejas y
denuncias de manera responsable.
El nmero de Servidores Pblicos con que se cuenta es insuficiente para realizar los
proyectos y acciones.
No se cuenta con instalaciones y equipo adecuados para el desempeo de las funciones
asignadas, ni con el presupuesto de egresos necesario para cubrir las necesidades
operativas.
La ciudadana y los medios de comunicacin exigen respuesta inmediata a las actuaciones de
los Servidores Pblicos de la Administracin pasada por presuntos desvos de recursos
pblicos.
El tiempo de respuesta a la atencin de las quejas y las denuncias, genera falta de
credibilidad en la actuacin del rgano de Fiscalizacin Municipal.
La falta de atencin a la ciudadana a travs de la presencia de la Contralora Social, genera
dudas en la actuacin de vigilancia de los recursos pblicos.
Ausencia de cultura de denuncia ciudadana responsable, por temor, desconocimiento o
desconfianza.
Deficiente difusin de acciones de prevencin y sancin, al alcance de la ciudadana.
Cumplir con los compromisos y requerimientos ciudadanos respecto al control, prevencin y
fiscalizacin gubernamental que considera como prioritario la transparencia, rendicin de
296
cuentas, participacin ciudadana y combate a la corrupcin por medio de los programas de

revisin y auditora, contralora social y quejas y procedimientos administrativos.
Entre los logros esperados al 2015 se encuentran el contar con un sistema de atencin
ciudadana eficaz, eficiente y accesible al pblico en general, abatir el rezago de los
procedimientos iniciados en administraciones pasadas y mejorar en los ciudadanos el
conocimiento de una cultura de la denuncia.
Lo anterior se desarrollar por medio de Servidores Pblicos honestos, profesionales y
eficientes, confiables, que den resultados y realicen bien su trabajo, para lo cual se
implementarn acciones que cumplirn las promesas del Gobierno Municipal participativo que
considere a la sociedad y los grupos organizados.
Para estos compromisos se requiere que, en coordinacin con el rea de atencin ciudadana
y relaciones pblicas, se elabore una estrategia de comunicacin, que permita hacer del
conocimiento de la ciudadana las acciones de Gobierno en esta materia, que logre recuperar
la confianza efectiva de la sociedad.
Misin
Vigilar que las Dependencias del Ayuntamiento de Cuernavaca, cumplan con las normas
vigentes en la ejecucin del gasto pblico e instrumenten los procedimientos administrativos
disciplinarios en caso de incumplimiento, priorizando el hacer de la prevencin una constante
y de la sancin una excepcin.
Visin
Lograr una Administracin Municipal con reconocimiento, credibilidad, honestidad y
transparencia, que proporcione servicios de eficiencia y eficacia a la sociedad, a travs de las
acciones que implemente ste rgano de Control.
Polticas Pblicas
Fiscalizar los recursos pblicos, a travs de
auditoras, supervisiones, revisiones,
inspecciones, verificaciones, evaluaciones y visitas que realice el personal, determinando en
su caso las observaciones, solventaciones y su seguimiento, que permita deslindar
responsabilidades y coordinadamente con el rea competente generar las condiciones
necesarias para fincamiento de responsabilidades.
Elaborar, difundir e impartir cursos y talleres que fomenten los valores y conductas de los
Servidores Pblicos, como medida de prevencin de actos irregulares.
Coordinar con los Comits de Participacin Ciudadana el seguimiento, control, vigilancia y
evaluacin de los recursos transferidos en programas municipales por las Dependencias
Federales, as como asesorar en trminos de la legislacin aplicable, en la instrumentacin de
acciones de Contralora Social.
297
Desarrollar normas y criterios de prevencin para abatir prcticas de corrupcin mediante la

emisin de lineamientos de regulacin institucional y control del gasto pblico.
Fomentar la participacin activa de personas y grupos sociales, en la prevencin y la lucha
contra la corrupcin.
Objetivos
Fortalecer
a
la
Contralora
Municipal
como
rgano
encargado de garantizar una
administracin pblica honesta y
transparente.
Promover la comunicacin directa

con la ciudadana, para que
participe en las acciones de
Gobierno.
Creacin de los
Contralora Social.
Comits
de
Promover
anticorrupcin.
mecanismos
Estrategias
Aplicar sanciones a los Servidores Pblicos que
incurran en actos de corrupcin.
Crear Contraloras Sociales en las obras
pblicas que ejecute el Ayuntamiento.
Evaluar, controlar y dar seguimiento a las
actividades de los miembros del Ayuntamiento
as como sus reas administrativas.
Implementar medidas preventivas que ayuden al
Servidor Pblico a realizar el buen ejercicio de
su funcin para que no incurra en actos de
corrupcin.
Implementar
y
establecer
herramientas,
mecanismos e insumos que faciliten a la
ciudadana el contacto inmediato con las reas
encargadas de atender quejas y denuncias as
como las quejas por prcticas corruptas de
Servidores Pblicos.
Rescatar la confianza ciudadana por medio de
la
implementacin
de
normas
ticas
institucionales que fortalezcan los valores,
conductas e identidad del Servidor Pblico.
Promover la capacitacin ciudadana para una
participacin organizada.
Incluir en las acciones de Gobierno la
participacin de la sociedad que haga de la
vigilancia ciudadana una estrategia que brinde
transparencia y coparticipacin en la gestin
pblica.
Impulsar la participacin de la ciudadana para
identificar, prevenir y erradicar actos de
corrupcin prioritariamente en oficinas pblicas
sustantivas.
Atender eficaz y eficientemente las quejas,
denuncias y sugerencias que presente la
ciudadana.
Fortalecer la cultura de la denuncia ciudadana.
298

Atencin a practica de Auditoras y/o revisiones de la Secretara de la Funcin Pblica,
Auditora Superior de la Federacin de la H. Cmara de Diputados, Auditora Superior de
Fiscalizacin del Congreso del Estado de Morelos, Secretara de la Contralora del Gobierno
del Estado de Morelos y otras con las Contraloras Municipales
Gobierno Federal a travs de la Secretara de la Funcin Pblica sobre la normatividad y
seguimiento de los Programas Sociales Federalizados, as como el Gobierno del Estado a
travs de la Direccin General de Programas y Contralora Social.
Coadyuvar con los rdenes de Gobierno Federal, Estatal y los municipios del Estado,
estableciendo una lnea de retroalimentacin de informacin, en cuanto a las acciones y
procedimientos administrativos disciplinarios, con el objeto de contar con una Administracin
Municipal eficiente.
Generar vnculos con los diferentes rdenes de Gobierno a travs de convenios de
coordinacin para el cumplimiento cabal de las metas establecidas por la presente
Administracin en materias de transparencia, simplificacin administrativa, rendicin de
cuentas, actuacin apegada a la ley, lucha anticorrupcin entre otros.
Gobierno Federal
Secretara de la Funcin
Pblica
Auditora Superior de la
Federacin
Gobierno del Estado

Auditora Superior de
Fiscalizacin
del
Congreso del Estado
Secretara
de
la
Contralora del Estado
Participar como enlace y apoyo en las auditoras practicadas.
Seguimiento a la solventacin presentada por las Entidades
que fueron auditadas.
Normatividad y seguimiento de los programas federalizados.
Retroalimentacin de procedimientos administrativos
disciplinarios
Convenios de coordinacin en materia de transparencia,
rendicin de cuentas y lucha anticorrupcin.
Seguimiento a la Solventacin presentada por las Entidades
Retroalimentacin
de
procedimientos
administrativos
disciplinarios
Seguimiento a la solventacin presentada por las Entidades
Retroalimentacin de procedimientos administrativos
disciplinarios.
Seguimiento a la Solventacin presentada por las Entidades
que fueron auditadas
299
Coordinacin y seguimiento de los programas sociales.

Convenios de coordinacin en materia de transparencia,
rendicin de cuentas, lucha anticorrupcin, simplificacin
administrativa y actuacin legal
Coordinar acciones en el mbito de competencias.
Contraloras
Municipales

Inducir a la ciudadana a una cultura de denuncia para formar parte de la lucha contra la
corrupcin, asimismo involucrar al sector social y empresarial para que formen parte del
cambio, siendo los principales observadores del cumplimiento de los objetivos de la presente
Administracin, para que exijan cuentas a los Servidores Pblicos del Gobierno Municipal
sobre su actuar.
Sector Social
Comits de Participacin
Ciudadana
Fomentar la cultura de la denuncia.
Difusin de la Campaa Anticorrupcin.
Inhibir las prcticas corruptas.
Mejorar la regulacin, la gestin y los procesos de operacin.
Fortalecer y transparentar la rendicin de cuentas.
Lograr la confianza y credibilidad.
Formacin de Comits Ciudadanos
Contralora Social
Sector Privado
Asociaciones Civiles y
Cmaras y
Organizaciones
Empresariales de
Comercio
Universidades Pblicas
y Privadas
Inhibir las prcticas corruptas.
Mejorar la regulacin, gestin y los procesos de operacin.
Fortalecer y transparentar la rendicin de cuentas.
Lograr la confianza y credibilidad.
Convenios de Colaboracin
y Apoyo
Establecer vnculos con colegios de contadores y/o
Arquitectos para la prctica de auditoras de carcter
externo.
6.6.3.1 Supervisin y Auditora

Es de inters primordial vigilar los mecanismos y herramientas que garanticen la correcta
aplicacin de los recursos pblicos, vinculados con la actuacin honesta eficiente y eficaz de
los servidores pblicos, involucrados en el manejo y/o administracin de los mismos.
Es importante destacar que este proyecto tiene como fin principal la prevencin en las
actuaciones de los Servidores Pblicos, y ser un ente coadyuvante en la mejora continua de
los procesos operativos que permitan evitar la sancin, asimismo se pretende crear una
conducta tica en el actuar del Servidor Pblico.
300
Objetivos
Estrategias
Fortalecer a la Contralora Municipal como

rgano encargado de garantizar una
Administracin Pblica honesta y
transparente
Controlar, inspeccionar y supervisar, los
recursos humanos, materiales tecnolgicos
y financieros de cada una de las
Secretaras con sus respectivas reas que
integran este Ayuntamiento Municipal
Verificar que las actuaciones de los
Servidores
Pblicos
se
encuentren
apegadas estrictamente al marco jurdico
de actuacin, cuidando que el presupuesto
aprobado sea destinado para los fines
establecidos,
vigilando
que
exista
transparencia,
eficiencia,
eficacia,
economa y disciplina presupuestal en el
manejo del mismo.
Llevar a cabo auditoras, supervisiones,

verificaciones, intervenciones, inspecciones,
evaluaciones, visitas a la ejecucin de obra
pblica as como al ejercicio del presupuesto
y a la actuacin de los Servidores Pblicos.
Realizar revisiones a la presentacin de la
cuenta pblica
Realizar auditoras y/o revisiones de

cumplimiento al marco legal aplicable o de
desempeo, considerando los lineamientos
para la regulacin del ingreso y del gasto
pblico.
Proyecto a ejecutar
Revisin y Auditora
Previsin en miles de pesos

($)
2013
2014
2015
Responsable
Direccin General de
Supervisin y Auditora
2,733
2,870
3,013
No.
1
Proyecto
Control y Supervisin Gubernamental
rea Responsable
Direccin General de Supervisin y Auditora
Meta
Indicador
Unidad de medida
2013
2014 2015
Revisiones Realizadas
Revisin
10
Auditoras realizadas
Auditora
10
301
6.6.3.2 Transparencia y Combate a la Corrupcin

Este proyecto tiene como finalidad constituir un Gobierno participativo en el que se considera
como prioridad la prevencin y participacin de la sociedad que brinde transparencia y
coparticipacin en la gestin pblica que permita rescatar la confianza institucional por medio
de la implementacin de normas, conductas y valores de los Servidores Pblicos generando
un sentido de pertenencia para lo cual, se promover la capacitacin ciudadana y Servidores
Pblicos as como la creacin de comits ciudadanos y de Contralora Social y la
implementacin de una campaa anticorrupcin.
Objetivos
Estrategias
Establecer lazos de comunicacin directa

con la ciudadana, para que participen en
las acciones y resultados de Gobierno,
rescatar la confianza ciudadana por medio
de la implementacin de normas ticas
institucionales que fortalezcan los valores,
conductas e identidad del Servidor
Pblico y promover la capacitacin
ciudadana y Servidores Pblicos para una
participacin organizada
Coordinacin
con
el
Sistema
de
Informacin de Atencin Ciudadana (SIAC).
Instalacin de los comits de contralora
social.
Emitir lineamientos de regulacin y control
de gasto pblico.
Brindar transparencia y coparticipacin en
la gestin pblica.
Fortalecer los valores, conductas e
identidad del Servidor Pblico.
Aplicar y difundir cursos y talleres a la
ciudadana y comits de contralora social.
Implementar y difundir la campaa
anticorrupcin.
Atender quejas y denuncias de actos de
corrupcin y turnarlas al rea competente.
Proyecto a ejecutar
Prevencin y Contralora
Social
Previsin en miles de
pesos ($)
2013
2014
2015
Responsable
Direccin General de Prevencin y
Participacin Ciudadana
2,733
2,870
3,013
No.
2
Proyecto
Prevencin y Contralora Social.
Indicador
rea Responsable
Direccin General de Prevencin y
Participacin Ciudadana
Meta
302
Unidad de
medida
2013
2014 2015
ndice de Medios de Comunicacin
100
100
100
ndice de eventos de Difusin
100
100
100
ndice de Cursos y Convenios realizados
100
100
100
6.6.3.3 Quejas y Procedimientos Administrativos

En este proyecto se dar atencin y solucin a las quejas e inconformidades presentadas por
los ciudadanos, por lo que entre sus objetivos prioritarios se encuentra establecer una mesa
de trmite de quejas, denuncias, inconformidades y reconocimiento para mantener una
estrecha relacin con la ciudadana para canalizar las quejas por actos o prcticas nocivas
realizadas por Servidores Pblicos y en todo caso, canalizar las inconformidades, sugerencias
o reconocimientos que se presenten y dentro del marco de una cultura de apego a la legalidad
aplicar irrestrictamente la ley en el fincamiento de responsabilidades y mantener plena
vigencia de los principios de integridad, transparencia y rendicin de cuentas.
Por lo anterior se establecen los siguientes objetivos y estrategias
Objetivos
Estrategias
Implementar
medidas
y
herramientas para promover la
cultura
de
la
denuncia
ciudadana.
Generar mecanismos eficientes
para atender a la ciudadana.
Instalar mesa de atencin a la ciudadana y para

promocin de la cultura de denuncia.
Elaborar instructivos y formatos al alcance de los

ciudadanos.
Proporcionar asesoras va presencial, telefnica
y electrnica.
Proponer y solicitar herramientas e insumos
adecuados y oportunos para eficientar el
seguimiento de los procedimientos.
Proponer el apoyo de prestadores de servicio
social para el rea de procedimientos
administrativos.
Disminuir
el
rezago
de
procedimientos administrativos
iniciados en administraciones
pasadas
Proyecto a ejecutar
Quejas y Procedimientos
Administrativos
Responsable
Direccin General de Quejas y
Procedimientos Administrativos
Previsin en miles
de pesos $
2013 2014 2015
2,733
2,870
3,013
303
No.
Proyecto
rea Responsable
Quejas y Procedimientos Administrativos
Direccin General de Quejas y

Procedimientos Administrativos
Meta
Indicador
Unidad de
medida
2013
2014 2015
ndice de procedimientos administrativos
100
100
100
ndice de acciones realizadas
100
100
100
ndice de denuncias atendidas
100
100
100
304
Anexos
Demandas y ponencias captadas en los Foros de Consulta Popular
Resmen de asistentes y peticiones recibidas por Delegacin Municipal
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Nmero de
asistentes
200
170
250
350
150
75
300
350
150
175
350
250
200
2,970
Delegacin
General Emiliano Zapata Salazar
General Otilio Montao
General Francisco Leyva
General Plutarco Elas Calles
General Jos Mara Morelos y Pavn
Licenciado Benito Jurez Garca
General Antonio Barona Rojas
Don Miguel Hidalgo y Costilla
General Vicente Guerrero Saldaa
Profesor Cecilio A. Rbelo
General Mariano Matamoros Orive
General Lzaro Crdenas del Ro
General Juan N. lvarez
Total
Nmero de
peticiones
160
84
281
115
85
95
176
221
156
41
77
76
51
1,618
Resmen de peticiones captadas en los Foros de Consulta Popular, por Eje de

Desarrollo y Delegacin Municipal
Ejes de Desarrollo
Seguridad
Delegacin
Social
Pblica
Sustentable
Econmico Institucional
Total
Sustentable Obras
Emiliano
Zapata
Otilio
Montao
Francisco
Leyva
Plutarco E.
Calles
Jos M.
Morelos
Benito
Jurez
Antonio
Barona
33
18
16
17
12
18
89
16
160
41
10
84
154
91
281
20
55
14
115
18
23
28
85
37
35
10
95
12
26
127
176
305
Miguel
Hidalgo
Vicente
Guerrero
Cecilio A.
Rbelo
Mariano
Matamoros
Lzaro
Crdenas
Juan N.
lvarez
Total
10
20
22
121
42
221
17
20
114
156
14
15
41
11
13
17
32
49
76
10
31
51
167
225
71
886
189
80
77
1,618
Peticiones de Campaa
Monto en $
No
Nombre de la obra
aproximado Nombre del peticionario
Cancha de Usos Mltiples en Calle Alhel Col
1
1,385,000 Jacinto Martnez Garca
Alta Vista
Cancha de usos mltiples en privada
2
785,000 Vecinos de la calle
Petroleros, colonia Revolucin
Entubamiento de aguas negras en barranca
3
9,980,000 Miguel Morales Campuzano
Saca Tierra, colonia Saca Tierra
4
5
6
Parque 1 en calle Alhel, colonia Alta Vista

Parque 2 en calle Alhel, colonia Alta Vista
Parque en privada Coatepec, colonia Villa de
Ocampo
760,000 Jacinto Martnez Garca

760,000 Jacinto Martnez Garca
1,108,000 Vecinos de la calle
Rehabilitacin de Ayudanta, colonia Ciudad

Chapultepec
Miguel
Celis
Ortiz
455,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
Electrificacin calle De la Va a frac. Alegra,

colonia Flores Magn
750,000 Sra. Diocelina Pineda
Pavimento de concreto hidrulico en 2da priv.

de Begonia, colonia Las Granjas
10
Rehabilitacin de campo de fut-bol, colonia

Las Granjas
Rehabilitacin de cancha de usos mltiples

en calle Mayanin, colonia Mirador
Drenaje pluvial en calle Perifrico Oriente,
12
colonia Emiliano Zapata
Drenaje pluvial en privada Laureles, colonia
13
Gloria Almada de Bejarano
11
Miguel
Celis
Ortiz
395,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
Miguel
Celis
Ortiz
1,295,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
810,000 Sra. Alicia Salgado
860,000 Profa. Yolanda Gutirrez
306
14
Pavimento de concreto hidrulico en priv.

Loma Bonita, colonia Villa Santiago
15
Muro divisorio entre cancha e iglesia, colonia

Las Granjas
16
17
18
19
20
21
22
Pavimento de concreto hidrulico en priv.

Limn, colonia Villa Santiago
Pozo de absorcin en 2da. privada de
Jacarandas, colonia Gloria Almada de
Bejarano
Drenaje pluvial y sanitario en calle Nueva
Inglaterra y Cuesta Clara, colonia Lomas de
Corts
Drenaje sanitario en calle Del Arrastradero,
col. Cuauhtmoc
Entubamiento de aguas pluviales en calle
Independencia, col. Santa Mara Ahuacatitlan
Pavimento con concreto asfaltico en circuito
Esmeralda, col. Cuauhtmoc
Pavimento de concreto asfaltico en calle
Lzaro Crdenas, col. Lzaro Crdenas
Pavimento de concreto hidrulico en calle

23
Fresno, col. Texcaltepec
Rehabilitacin de pozo de absorcin y
24 pavimento en c. Lic. Benito Jurez Garca, col.
Ampliacin Chamilpa
Rehabilitacin de cancha de usos mltiples en
25
calle Fresno, col. Gloria Almada de bejarano
Techado de plaza cvica en escuela primaria
26
Cuauhtmoc, colonia Cuauhtmoc
Maricela
Prez
Isidoro
3-82-36-11
Miguel
Celis
Ortiz
375,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
Maricela
Prez
Isidoro
845,000
3-82-36-11
445,000
825,000
4,130,000
Moiss Espinoza
1021332
Reyes
Mnica
C.
777-227-36-55
Prez

740,000
Mnica
C.
777-227-36-55
Prez
2,410,000 Sr. Ricardo

C.
Bertoldo
1,105,000 Vergara
82-52-50
270,000
Carlos
Rivas
102-38-41
Demetrio
3Nava

1,065,000
27
Pavimento de concreto asfaltico en la calle

Nicols Bravo, col. Milpillas
635,000
28
Pavimento de concreto asfltico en la calle

Veracruz, col. Milpillas
340,000
29

Ejido, col. Milpillas
935,000
30

Jalisco, col. Milpillas
980,000
Sociedad de Padres de
Familia
C.Elena
Hernndez
Suarez.- Representante de
los vecinos de la Col.
Milpillas.Telfono
3218799---7772677936
C.Elena
Hernndez
Suarez.- Telfono 3218799--7772677936
C.Elena
Hernndez
Suarez.- Telfono 3218799--7772677936
C.Elena
Hernndez
Suarez.- Telfono 3218799--7772677936
307
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49

Gardenia, col. Milpillas
Azucena, col. Milpillas
Girasol, col. Milpillas
Construccin de parque deportivo en calle
Uno, col. Adolfo Lpez Mateos
Parque deportivo en calle Cerezo, colonia
Lomas de San Antn
Saln de usos mltiples, calle Campo Florido,
Colonia Mojonera
Rehabilitacin del Centro de Desarrollo Dif
calle Campo Florido col. La Mojonera
Rehabilitacin de cancha deportiva en calle
Lirio esquina Orqudea, col. La Mojonera
Drenaje y pavimento con concreto hidrulico
en la calle frente a la Iglesia de la Colonia
Loma Bonita
Entubamiento de barranca y elevacin de
calle a la entrada de la colonia Loma Bonita a
un lado de las instalaciones del SAPAC
Drenaje,
pavimentacin
con
concreto
hidrulico e introduccin de alumbrado pblico
en la calle Principal de la col. Ampliacin
Loma Bonita
Rehabilitacin de empedrado en la calle Las
Moras, col. Ttela del Monte
Pavimento de concreto hidrulico en 4ta.
privada de Calzada de Los Reyes, Ttela del
Monte
Repavimentacin de concreto asfltico en
Camino Viejo a Chamilpa, col. Tlaltepexco
Pavimento de concreto hidrulico calle
Libertad, colonia La Ocotera
Rehabilitacin de bordo de almacenamiento,
poblado de Buena Vista del Monte
Muro de contencin y pavimento de concreto
asfaltico en calle Victoria col. Tlaquiltompan.
Pavimento de concreto asfltico en calle
Camino al Monte , col. Lomas de Chamilpa
Pino, col. Villa Santiago
Mara de la Paz Coln R.

289-74-98
1,070,000
289-74-98
1,145,000
289-74-98
1,020,000

1,515,000 Comit de colonia
750,000 Comit de colonia
400,000 Comit de vecinos
2,500,000 Comit de vecinos
3,000,000 Comit de vecinos
2,000,000 Sra. M. Patricia Ayn

Carlos
Rivas
102-38-41
Maricela
Prez
1,105,000
3-82-36-11
1,170,000
Nava
Isidoro
308
Pavimento de concreto hidrulico en privada

Independencia, col Sta. Mara Ahuacatitlan
Rehabilitacin de cancha de usos mltiples
51 entre calles Encinos y Cedros, col. Lomas de
Chamilpa
Electrificacin calle Camino hacia el Monte,
52
Poblado de Sta. Mara Ahuacatitlan
Terminacin de cancha de usos mltiples,
53 calle 3 de Mayo, Poblado de Sta. Ma.
Ahuacatitlan
50
54
Rehabilitacin de jardn vecinal en calle Uno,

colonia Adolfo Lpez Mateos
Techumbre en plaza cvica de jardn de nios

55 Paulo Freyre, calle Uno, colonia Tepuente,
delegacin Emiliano Zapata
Techumbre en jardn de nios Jos Rosas
56
Morena, col. Lomas de Chamilpa
Rehabilitacin de la Ayudanta, calle Av.
57
Universidad colonia La Mojonera
Rehabilitacin de cancha de usos mltiples,
58 calle Doctores, Poblado de Sta. Ma.
Ahuacatitlan
Cancha de usos mltiples, colonia Ampliacin
59
Plan de Ayala
Muro de contencin en and. Hermenegildo
60
Galeana, col. Ampliacin Plan de Ayala
61 Puente peatonal s/n col. Amp. Llan de Ayala
Rehabilitacin de capilla, col. Amp. Plan de
62
Ayala
63
col. Ampliacin. Chula Vista
Techumbre en plaza cvica de esc. primaria
64 Fray Bartolom De Las Casas, col. Ttela del
Monte
Repavimentacin con concreto asfltico en c.
65
De La Cruz, col. Ttela del Monte
Repavimentacin de concreto asfltico en la
66
calle Morelos, col. Acapantzingo
Acceso de calle Gladiola a autopista, col.
67
Satlite
68 Ampliacin de calle Pasionaria, col. Satlite
Drenaje sanitario en calle Nios Hroes, col.
69
Los Amates
Canalizacin de drenaje sanitario en andador
70
s/n, col Amp. Plan de Ayala
510,000
1,535,000
Alejandro Valladares Salinas

777-145-25-03
Carlos
Rivas
102-38-41
Nava
280,000

777-145-25-03
915,000

777-145-25-03

810,000
1,320,000

777-145-25-03
Carlos
Rivas
102-38-41
Nava
510,000 Comit de colonia

810,000

777-145-25-03
1,260,000 Sofa vila Daz

280,000 Sofa vila Daz
1,180,000 Fulgencio Aranda Mendoza
309
Rehabilitacin de muro de contencin en

71
barranca de c. 5 de Mayo, col. Las granjas
Techumbre en esc. primaria Hermenegildo
Galeana, col. Adolfo Ruiz Cortines
73
calle 18 de Marzo, col. Lzaro Crdenas
Pavimento de concreto asfaltico en calle
74
Nios Hroes, col. Los Amates
72
75 Gradas en sec. Fed. no. 4, col. Chipitlan

76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91

parque Juan Dubernard, col. Teopanzolco
Rehabilitacin de cancha deportiva en calle
Zumpango, col. Adolfo Ruiz Cortines
Rehabilitacin de instalaciones en jardn de
nios Hermosillo, col Adolfo Ruiz Cortines
Rehabilitacin de instalaciones en esc.
primaria "Gral. Vicente Guerrero", col. Alta
Vista
Rehabilitacin de drenaje sanitario, privada 18
de Septiembre, colonia Antonio Barona
Techado de 2 canchas de usos mltiples en
Parque Denver, col. Lomas de Ahuatlan
Rehabilitacin de instalaciones Deportivo
Olmpico, col. Plan de Ayala
Electrificacin colonia Lomas del Ajonjolinar
Pavimento y escalones de calle Orqudea,
col. 1o de Mayo
Puente y carretera con pavimento de concreto
asfaltico, colonia Lomas de Ahuatlan y
Tzompantle Sur
Pavimento y escalones de calle Jazmn,
col. 1o de Mayo
Ceiba, col. Lomas de Ahuatlan
Techumbre en cancha de usos mltiples,
Unidad Habitacional Cd. Chapultepec
Techado de patio cvico en esc. primaria
Rafael Ramrez, col. Las guilas
Techado y gradas en plaza cvica de esc.
Secundaria Tcnica no. 44, col. Lomas de
Ahuatln
calle Ciprs, col. Teopanzolco
Miguel
Celis
Ortiz
650,000 Cel.
777152-51-91
Next. 169-14-02
840,000 Sra. Rosa Prez
3801830

530,000
Concepcin Valle R 3-61-0567 cel. 1-90-61-50

1,450,000 Sra. Rosa Prez
3801830
915,000 Sra. Rosa Prez
3801830
1,230,000 Benigno Jos r. Garca

2,565,000 Sr. Hugo Beltrn Sols
1,435,000 Comit del campo
1,550,000 Vecinos de la colonia
980,000 Sr. Hugo Beltrn Sols
2,135,000 Vecinos del rea
1,215,000 Vecinos de la colonia
2,175,000
Jorge Antnez Salgado 7773-71-25-59
310
92 Parque Ramn Snchez Navarro, col. Satlite

93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
Rehabilitacin de instalaciones en jardn de

nios Angelina Bustamante 2da. Etapa, col.
Sta. Mara Ahuacatitlan
Electrificacin calle De La Va, col. Flores
Magn
Electrificacin calle Sol, col. Flores Magn
Cancha de usos mltiples en calle Joaqun
Baranda, col. Las guilas
Cancha de usos mltiples en calle Yuridia,
colonia El Polvorn
Cancha de usos mltiples en calle Magnolia,
col. Satlite
Cancha de usos mltiples y parque en calle
Alfonso Sandoval Camuas, col. Lzaro
Crdenas
Techado con arco techo rea de aparatos
electrnicos (plaza degollado), col. Centro
Limones, col. Lomas de Ahuatlan
Techado en cancha de usos mltiples en col.
Los Pilares
Rehabilitacin de la capilla de la Sta. Cruz,
calle Trinchera Poblado de Sta. Ma.
Ahuacatitlan
Rehabilitacin de drenaje sanitario, privada
Ramn Lpez Velarde, col. Amatitln
Rehabilitacin de unidad deportiva del barrio
de San Salvador, col. Lomas de Cortes
Rehabilitacin de reja perimetral y juegos
infantiles, col. Cd. Chapultepec
Rehabilitacin de cancha de usos mltiples en
U.H. del Sindicato de Electricistas, col. Buena
Vista
Puente vehicular y pavimento de concreto
en calle Vieja, col. Lomas de Tzompantle Sur
Puente peatonal en calle Emiliano Zapata,
col. Acapantzingo
Muro de contencin en esq. de calles
Tabachin y Amate, col. Primavera
Pavimento de concreto hidrulico en 7a
privada de Galeana, col. Acapantzingo
Pavimento de concreto hidrulico en 7a. priv.
de Emiliano Zapata, col. Acapantzingo
1,600,000
Miguel
Celis
Next. 169-14-02
Ortiz
1,200,000 Directora del plantel

620,000 Vecinos del rea
1,250,000
Miguel
Celis
Cel. 777152-51-91
Ortiz
1,430,000
1,830,000 Comerciantes
930,000 Sr. Hugo Beltrn Sols
1,780,000
630,000

777-145-25-03

205,000 Fulgencio Aranda Mendoza
311
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
Pavimento de concreto hidrulico en 2da priv.

de Allende, col. Acapantzingo
Muro de contencin en calle Pasionaria, col.
Satlite
Muro
de
contencin
en
rea
de
estacionamiento de calle Reforma Agraria,
col. Fovissste Las guilas
Muro de contencin en barranca de la col. Las
guilas
Electrificacin calle De La Va a frac. Alegra,
col. Flores Magn
Jardn vecinal en calle Agangueo, col. Mirador
Comedor y reja perimetral en jardn de nios
Vicente Guerrero, col. Satlite
Cancha de usos mltiples, col. Fovissste
Cantarranas
Drenaje sanitario en calle Ceiba, col. Lomas
de Ahuatln
Pavimento de concreto asfltico en calle Va
del Ferrocarril (tramo entre Candelaria y
Francisco I. Madero) poblado de Ocotepec
Rehabilitacin de instalaciones en sec. no 7,
col. Ttela del Monte
Ocotes, colonia Ampliacin Los Ramos
Encinos, colonia Ampliacin Los Ramos
Pavimento de concreto hidrulico en calle Del
guila, col. Ampliacin Adolfo Ruiz Cortines
Puente vehicular y pavimento de concreto
en calle Vieja, colonia Lomas de Tzompantle
Puente peatonal entre col. Lomas de Ahuatlan
y Tlaltenango.
Pavimento de concreto hidrulico en andador
Guamchil, colonia Lagunilla
Pavimento de concreto hidrulico en av.
Ahuatlan, colonia Lomas de Ahuatlan
Pavimentacin de concreto hidrulico en
privada Loma Bonita, colonia Villa Santiago
Pavimentacin de concreto hidrulico en
privada Lirio, colonia Villa Santiago
Pavimentacin de concreto hidrulico en calle
Fresno, colonia Texcaltepec

785,000 Sra. Alicia Salgado
1,415,000
Miguel
Celis
Next. 169-14-02
Ortiz

8,000,000 Sra. Alicia Salgado
350,000
715,000
1,205,000
1,210,000
350,000
350,000
1,500,000
730,000
590,000
1,070,000
1,110,000
Vecinos de la calle
Vecinos de la calle
Sra. Rosa Prez
3801830
Sr. Hugo Beltrn Sols

Fulgencio Aranda Mendoza
Maricela
Prez
Isidoro
3-82-36-11
Maricela
Prez
Isidoro
3-82-36-11
C.
Bertoldo
Demetrio
Vergara 3-82-52-50
Maricela
Prez
Isidoro
312
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
Pino, colonia Villa Santiago

Libertad, colonia Texcaltepec
Revolucin, colonia Texcaltepec
Limn, colonia Villa Santiago
Rehabilitacin de instalaciones en primaria
Nios Hroes, colonia Plan de Ayala
Rehabilitacin de instalaciones en Prim.
"Justo Sierra Mndez", colonia Lomas de
Tzompantle
Techado de plaza cvica en Prim. Jos Mara
Morelos y Pavn", colonia Palmira
Rehabilitacin de instalaciones en Prim.
Cuauhtmoc, colonia Cuauhtmoc
Techado de plaza cvica en Prim. Fray
Bartolom de las Casas
Pavimento de concreto hidrulico en calle De
Las Vas del Ferrocarril, colonia Patios de la
Estacin
Drenaje sanitario en calle Alta Tensin,
poblado de Ocotepec
Pavimento de concreto hidrulico en calle Alta
Tensin, poblado de Ocotepec
Jardn vecinal en Ahuehuetitla, colonia
Ahuehuetitla
Rehabilitacin de jardn vecinal 24 de febrero,
colonia Benito Jurez
Electrificacin en privada De La Cruz, colonia
Nueva Santa Mara
Fresno, colonia Nueva Santa Mara
Construccin de jardn vecinal en calle
Amricas, colonia Nueva Santa Mara
Nios Hroes, colonia Nueva Santa Mara
Electrificacin en calles Cerezo y San Jos,
colonia Milpillas
Drenaje sanitario en andador Cesar Coa,
colonia Alta Vista
115,000
410,000
850,000
2,225,000
1,210,000
1,150,000
1,070,000
1,070,000
3-82-36-11
C.
Bertoldo
Demetrio
Vergara
3-82-52-50
C.
Bertoldo
Demetrio
Vergara
3-82-52-50
Maricela
Prez
Isidoro
3-82-36-11
Juan de Dios Tlatelpa
Vaquero
C. Mara Cristina Prez
Prez
3-64-35-96
Director del plantel

313
Anexo dos
Relacin de solicitudes, ponencias y demandas de la Consulta Popular
FORO DE CONSULTA POPULAR
I.
EJE SECTORIAL: SEGURIDAD PBLICA

Eje sectorial Seguridad Pblica
SOLICITUD
SEGURIDAD
PBLICA
SEGURIDAD
VIAL
SEGURIDAD
PREVENTIVA
RONDINES
EDUCACIN
VIAL
REPARACI
DE
VIDEOCAMARA
SEGURIDAD
ESCOLAR
DELG
DELEG.
DELEG.
DELEG.
EMILIANO
OTILIO
FRANCISCO
PLUTARCO
ZAPATA
MONTAO
LEYVA
ELAS CALLES
12
10
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
DELEG.
BENITO
ANTONIO
MIGUEL
VICENTE
CECILIO
MARIANO
LZARO
JUAN N.
JUREZ
BARONA
HIDALGO
GUERRERO
A.ROBELO
MATAMOROS
CRDENAS
ALVAREZ
1
2
2
1
11
13
6
25
7
2
17
1
BALIZAMIENTO
PREVENCIN
ADICCIONES
TOPE VIAL
MDULO DE
SEGURIDAD
RETIRO DE
UNIDADES ALM
OPERATIVOS
RPIDOS
BOTN DE
AUXILIO
1
1
5
5
1
1
VECINO
VIGILANTE
16
1
VIBRADORES
TOTAL
39
SEMFORO
REGULAR
COMPRA
FIERRO
PAVN
DELEG.
CADENA DE
PROTECCIN
ESTACIONAMIE
NTO EN
BANQUETAS
COLOCAR
SEALAMIENT
OS
MA.
MORELOS Y
RETIRO DE
ESCALERA
SEGURIDAD Y
VIGILANCIA
PERMANENTE
DELEG. JOS
1
1
4
1
166
314
II. Eje Sectorial Desarrollo Social

Delegacin: General Emiliano Zapata
Fecha: 2 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Santa Mara
Solicitan apoyo con lentes
1
Ahuacatitlan
Solicitan apoyo con la dotacin de medicamentos y la atencin
2
Ocotepec
adecuada para el Centro de Salud de Ocotepec
Solicitan apoyo para ingresar a estudiar a la Universidad del
3
Nueva Santamara
Estado de Morelos.
4
Chamilpa
Solicitan apoyo con el programa de escuela de calidad
5
Ocotepec
Solicitan apoyo para el desarrollo de activacin fsica
6
Santa Mara A.
Solicitan apoyo para la creacin de una cancha de ftbol
Solicitan apoyo para la realizacin de una carrera de 5 a 10
7
Mexcaltepec
kilmetros
Solicitan apoyo para que haya instructores de lenguas (nhuatl)
8
Chamilpa
en las escuelas
solicitan apoyo para los nios y jvenes discapacitados, como
9
Chamilpa
formacin acadmica, atencin a su salud y rehabilitacin
10 Villa Santiago
Solicitan pintura para la escuela primaria Agustn Romn Bustos
Cruz de piedra
Solicitan n apoyo para la cancha de ftbol con 4 porteras, 2
11 Santa Mara
canastas completas para bsquetbol, una red para volibol,
Ahuacatitlan
casacas para los jugadores y balones
Se solicita acondicionamiento de la cancha de ftbol para ftbol
Cruz de piedra
rpido y bsquet bol, se solicitan 2 porteras, 2 canastas de
12 Santa Mara
basquetbol y una red de volibol, dicha cancha se encuentra
Ahuacatitlan
ubicada en la calle 3 de mayo.
13 Ocotepec
Solicitan proyectos productivos para las jefas de familia
14 Ocotepec
Difusin de trabajo en guarderas
15 Ocotepec
Solicitan talleres para evitar la violencia familiar y de gnero
16 Ocotepec
Solicitan apoyo para la difundir la expresin de teatro religioso
Solicitan apoyo para la difusin y fortalecimiento de las
17 Chamilpa
tradiciones, mayordomas y fiestas patronales.
Solicitan apoyo econmico y en especie para equipamiento
18 Ocotepec
(mesas y sillas)
Delegacin: General Otilio Montao
fecha: 2 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Presentan solicitud de una lechera, una guardera infantil,
Unidad Habitacional
1
apoyo con programas para madres solteras y pensin para
Teopanzolco
personas discapacitadas.
Solicitan apoyo con la dotacin de medicamentos y la atencin
2
adecuada para el Centro de Salud de Ocotepec
Solicita sea promovido un grupo de canto y baile japons en
3
La Selva
Cuernavaca
4
Lomas de la Selva
Solicitan apoyo con un comedor para adultos mayores y del
315
Lomas de Cortez
Lomas de Cortez
programa de pensin a adultos mayores.

Solicitan apoyo para impermeabilizar y techumbre en la
escuela 17 de septiembre matutino y 5 de mayo vespertina
Solicitan se termine un espacio que puede utilizarse como
campo de ftbol, en predio que se ubica en calle Nueva
Inglaterra esquina San Salvador
Delegacin: General Francisco Leyva

Fecha: 2 de Marzo del 2013
No.
Colonia
peticiones
1
Lomas de Ahuatln
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (sillas de ruedas y
aparatos auditivos) y lentes
2
Lomas de Ahuatln
Solicitan apoyo para la capacitacin de personas con
capacidades diferentes.
3
Lomas de Ahuatln
Solicitan apoyo con una escuela primaria y un jardn de nios
4
Lomas de Ahuatln
Solicitan apoyo con una campaa para la captura de perros
callejeros y de vacunacin canina y felina
5
Lomas de Ahuatln
Solicitan apoyo con medicamentos para el control de la
diabetes, hipertensin arterial y antecedentes de dos infartos.
6
Lomas de Ahuatln
Solicitan que haya actividades culturales en el parque
7
Lomas de Ahuatln
Solicitan instructor para adultos mayores para que les imparta
talleres de pintura y folcklor
8
Lomas de Ahuatln
solicitan talleres de msica
9
Lomas de Ahuatln
Marisol Avendao, ofrece ser enlace en el parque para las
actividades culturales
10 Ttela del Monte
Solicitan construccin de un aula de usos mltiples para el
Centro de Salud y rehabilitacin
11 Ttela del Monte
Solicitan un programa para el rescate de espacios pblicos y
as mismo se pueda realizar el empastado de la cancha de
ftbol
12 Lomas de Ahuatln
Solicitan apoyo con un programa de remodelacin, reparacin,
mantenimiento correctivo y preventivo, as mismo techado de
las canchas y gradas, pintura de todo el deportivo, cambio de
luminarias, vestidores con regaderas, reparacin de los juegos
infantiles, colocacin de malla ciclnica en las canchas,
construccin de un consultorio mdico para primeros auxilios,
construccin de oficinas administrativas, limpieza y
reforestacin de las reas verdes, instalacin de botes de
basura, vigilancia las 24 horas, construccin de una escuela
primaria, una estancia de bienestar infantil, una cancha de
futbol soccer y la construccin de un mercado.
Delegacin: General Plutarco Elas Calles
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan becas para nivel bsico, apoyos para continuar con
1
Alta Vista
los estudios para nivel bachillerato, curso computacin, mayor
seguridad en torno a la sec. n 2 y proyecto de acceso vial.
316
Alta Vista
Ampliacin Alta Vista
Adolfo Lpez Mateos
Provinciana
Tepeyahualco
Alta Vista
Alta Vista
Alta Vista
10
11
Alta Vista
Alta Vista
12
Alta Vista
13
Alta Vista
14
Buena Vista del

Monte
Tepeyahualco
15
Solicitan el registro de nueve personas al programa de pensin

a adultos mayores.
Construccin de cancha de usos mltiples para la colonia
Ampliacin Alta Vista,
Solicitan la donacin de un aparato funcional (silla de ruedas),
Rescate de la cancha de la colonia Provinciana, ya que este
predio est siendo utilizado como estacionamiento
Solicitan apoyo para la construccin de la cancha deportiva de
la colonia Tepeyahualco
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (aparatos auditivos)
para personas de la tercera edad.
Solicitan capacitacin en primeros auxilios y medicamentos en
la esc. sec. n 2 de Altavista, as mismo medicamentos y
aparatos mdicos.
Informan que en el Centro de Salud hay preferencias de
atencin a conocidos (adultos mayores).
Seguridad en parque cri-cri y rescate
Se solicita remodelacin del Centro de Salud, as mismo la
dotacin de medicinas y enfermeras de 24 hrs., as mismo se
solicitan los servicios de odontologa, ginecolgico, deteccin
de diabetes, osteoporosis, psiclogos y nutrilogos.
informan que en el Centro de Salud ubicado a un costado de la
Ayudanta de la colonia Alta Vista, el personal que labora es
muy grosero y prepotente, trata muy mal a las personas sobre
todo a los de la tercera edad
Solicitan apoyon para la colocacin de protecciones para las
ventanas del Centro de Desarrollo Comunitario, conferencias,
cursos, talleres contra la violencia bullying
Solicitan apoyo con equipo de cmputo para la escuela
telesecundaria Cuauhtmoc
Solicitan apoyo para la realizacin de un gimnasio al aire libre
y cancha de usos mltiples
Delegacin: Jos Mara Morelos y Pavn

No.
Colonia
Peticiones
Solicitan apoyo con la instalacin de una lechera dentro de
la Unidad Habitacional Teopanzolco
Solicitan la construccin de una guardera
1
Teopanzolco
Solicitan becan para hijos de madres solteras
Solicitan programas de apoyo para madres solteras. Y
adultos mayores.
Solicita apoyo en la revisin de centros de baile (plazuela
2
Teopanzolco
del zacate), para evitar la venta de bebidas alcohlicas a
menores de edad
Solicitan que exista una revisin de los alimentos que se
3
Centro
venden en las escuelas
317
Santa Mara
Ahuacatitlan
Santa Mara
Ahuacatitlan
Alta vista
Centro
Lomas de Tzompantle
Santa Mara
Ahuacatitlan
10
Buena Vista del Monte
11
Santa Mara
Ahuacatitlan
12
Colonias Santa Mara

Ahuacatitlan y Carolina
13
Amatitln
Solicitan el apoyo para que se realice plticas de adicciones

y de sexualidad en la escuela primaria Adolfo Lpez
Mateos.
En la calle abeto solicitan la creacin de un espacio
deportivo.
Creacin de un espacio deportivo en la colonia Lpez
Portillo de Alta Vista,
Aparatos deportivos y clases para las mamas en el Parque
Revolucin.
Solicitan la construccin de una telesecundaria en Lomas
Tzompantle,
Solicitan becas desde el nivel bsico hasta el nivel superior
y becas para nios con capacidades diferentes.
Solicitan apoyo con talleristas de danza tradicional de
chnelo y apoyo para el vestuario, para la organizacin de
una comparsa de chnelos en la comunidad El Cebadal en
Buenavista del Monte.
Solicitan la imparticin de talleres de artes y oficios, para
personas de la tercera edad, mujeres, nios y jvenes y as
mismo solicitan se aplique el reglamento para evitar la venta
de alcohol a menores de edad en los diferentes espacios
pblicos.
Solicitud el programa de pensin a adultos mayores y
apoyos con aparatos funcionales (sillas de ruedas)
Solicitan apoyo para la construccin de una nueva aula para
el centro de desarrollo, as mismo apoyo con tablones y
sillas nuevos, colocacin de bancas de espera, colocacin
de un techo de lmina y la colocacin de puertas a los
entrepaos de la cocina.
Delegacin: Lic. Benito Jurez Garca

No.
Colonia
Peticiones
Solicitan la remodelacin de un predio ubicado entre las calles
1
Carolina
lvaro Obregn y Nicols Bravo.
Solicitan que en las fiestas patronales los permisos sean
otorgados al titular del Comit de Festejos y con el visto bueno
del Ayudante, del Presidente del Consejo de Participacin
Social o del prroco de la comunidad o colonia en cuestin.
Que los permisos no sean otorgados a trabajadores del
2
Carolina
Ayuntamiento, o utilizar trfico de influencias de algn director,
regidor o funcionario del municipio.
Solicitan que en las festividades quede prohibida la venta de
bebidas alcohlicas, que haya seguridad pblica, durante las
festividades
Solicitan instrumentos para la creacin de una banda de viento
318
Centro
Vista Hermosa
Vista Hermosa
5
6
7
8
9
11
Vista Hermosa
Vista Hermosa
Vista Hermosa
Vista Hermosa
Vista Hermosa
12
Condominios
Chapultepec
13
Lomas del Mirador
14
Vista hermosa
15
Carolina
16
Centro
17
18
Centro
El Empleado
19
El Empleado
20
Barrio de San Pablo
21
juvenil.
Los participantes de La Hora del Pueblo, que se lleva a cabo
en el parque San Juan, ubicado en av. Morelos esq. Degollado,
solicitan sean remodelados los servicios sanitarios, as como el
parque y se quite la fuente que solo es fuente de contaminacin
y se pueda ampliar para la pista de baile, as mismo solicitan
difusin y limpieza
Solicitan apoyo para activar y/o hacer valer la ley a
discapacitados (dbiles visuales) y as mismo coordinarlo con
programas de salud integral.
Se solicita que se realice el tratamiento de las fuentes de la
diana, las musas, en av. Juan Pablo II, con la finalidad de evitar
los brotes de dengue.
Solicitan se concluyan las obras realizadas por SAPAC
Solicitan que la recoleccin de basura sea ms ordenada
Solicitan apoyo con la atencin mdica oftalmolgica
Solicitan apoyo para un estudio de resonancia magntica
Solicitan apoyo con la dotacin de uniformes para los equipos
de ftbol de jvenes de la colonia Lomas del Mirador.
Solicitan apoyo para la creacin de un espacio deportivo en un
terreno baldo de la calle 2 no. 35 de los condominios
Chapultepec
Solicitan apoyo con los uniformes completos y balones para el
equipo de ftbol de jvenes de 16 a 20 aos llamado Los
Leones
Solicitan apoyo con becas econmicas para todos los niveles
educativos, programar honores a la bandera con el Presidente
Municipal y el apoyo para pintar las escuelas y realizar
techumbres.
Solicitan becas para madres solteras y ayuda a los estudiantes
de secundaria, as como el apoyo para contar con vivienda
digna.
Solicitan la posibilidad de convertir en parque la barranca
ubicada a un costado de la Direccin de Salud Pblica.
Solicitan el apoyo con despensas, becas escolares
Solicitan apoyo con el programa de proyectos productivos para
la compra de materia prima y el apoyo con un programa de
despensas mensuales
Solicitan apoyo con un programa de despensas mensuales,
programa de becas para los hijos y un programa para apoyo a
la construccin de casas.
Solicitan apoyo para la remodelacin de la capilla del barrio de
San Pablo del siglo XVII, ubicada en Humboldt 62, centro.
Solicitan implementar campaas de sensibilizacin y
capacitacin en derechos humanos y violencia contra las
mujeres para Servidores Pblicos Municipales, implementar
319
Centro
22
Centro
23
24
Centro
Carolina
25
El Empleado
acciones para disminuir el riesgo de mujeres y nios en el

transporte pblico, realizar foros para que las mujeres participen
con sus experiencias.
Solicitan talleres de autoestima, participacin poltica, derecho
de las mujeres, salud sexual y reproductiva.
Solicitan que se elabore el plan municipal para la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Solicitan para la escuela secundaria no. 12 Gral. Manuel vila
Camacho, la instalacin de techumbre en la plaza cvica y
cancha de usos mltiples, rehabilitacin de reas verdes,
cableado de energa elctrica, sustitucin de muebles sanitarios
y puertas de baos, rehabilitacin de pintura en paredes de
pasillos, colocacin de loseta en el aula de medios.
Solicitan apoyo con campaas de nutricin
Delegacin: Gral. Antonio Barona Rojas

No.
Colonia
Peticiones
Bosques de
Referencia: instalacin de escuela media superior (cuentan con
1
Cuernavaca
terreno para proceder)
Solicitan la construccin de bebederos, remodelacin de baos
2
La Mojonera
instalacin elctrica y techumbre para la esc. Prim. tlamachtilcalli
Solicitan apoyo para la secundaria tcnica no. 23, con el material
3
Antonio Barona
para toda la banda de guerra completa.
Solicitan apoyo con 10 tambores y 10 trompetas para la banda de
4
Antonio Barona
guerra de la esc. Prim. vesp. Ignacio Manuel Altamirano.
Solicitan apoyo con la construccin de una bodega, salida de
5
Antonio Barona
emergencia y la rehabilitacin de reas verdes
Solicitan la rehabilitar de las 4 canchas de futbol, 3 son rusticas y
una tiene concreto, falta el pasto sinttico (superficie del terreno
42000 m2), tambin existe un equipo con la posibilidad de
6
Antonio Barona
ascender a la tercera divisin profesional, por lo que solicitan que
la cancha de ftbol se cuente con vestidores, tribunas circulares y
con las dimensiones reglamentarias, dichas canchas se
encuentran ubicadas en calle viaducto s/n.
En colonia El Universo se solicita la construccin de una cancha,
7
Universo
ya que actualmente se cuenta con el terreno rstico el cual se
improvis para atender a jvenes de la colonia.
Solicitan la instalacin de rampas de accesos y transporte
8
Antonio Barona
adecuado para personas con discapacidad, ms atencin a estas
personas y abrir espacios como seres productivos
9
Milpillas
Solicitan reas para practicar deporte y reas verdes en la colonia
Milpillas de Cuernavaca y tener acceso a la Unidad Deportiva de la
colonia Antonio Barona
10 Flores Magn
Solicitan espacio para hacer actividad fsica para las personas
adultas, as mismo solicitan uniformes y material deportivo.
Tambin solicitan alumbrado pblico y una cancha de tenis.
320
11
Flores Magn
12
Unidad Morelos
13
Paraso
14
15
Antonio Barona
Antonio Barona
El Comit de la Unidad Deportiva Ricardo Flores Magn, solicita

apoyo para la rehabilitacin de la Unidad Deportiva, con
empastado de la cancha no. 2, techumbre en las canchas de
volibol y bsquetbol, alumbrado del campo deportivo sinttico y
alumbrado de las canchas de volley ball y bsquetbol, instalacin
de aparatos para acondicionamiento fsico al aire libre,
rehabilitacin del trota pista, construccin de un saln de usos
mltiples, platicas de prevencin a las adicciones, construccin de
la cancha de ftbol rpido y apoyo con material deportivo para
todos los equipos.
Solicita un permiso para dar clases de activacin fsica a personas
de la tercera edad, tambin solicita se le ayude con el pago de las
clases y material para dicho ejercicio.
Solicitan apoyo con un Centro de Desarrollo Comunitario y
programas de desarrollo social como confeccin, estilismo,
repostera, gelatina artstica, oficios varios y apoyo para el auto
empleo con los conocimientos adquiridos.
Solicitan programas federales para jefas de familia
Solicitan donacin de juguetes para el Da del Nio
Delegacin: Don Miguel Hidalgo y Costilla

No.
Colonia
Peticiones
1
Tulipanes
Solicitan apoyo con techumbre en la cancha de Tulipanes
2
Zodiaco
Solicitan apoyo con techumbre en la cancha de la col. Zodiaco
3
Zodiaco
Solicitan apoyo con el cercado de la chancha de la col. Zodiaco
Solicitan ampliacin del saln de usos mltiples que se encuentra
4
Zodiaco
al lado de la cancha deportiva de la colonia Zodiaco
5
Revolucin
Solicitan apoyo para el Centro de Desarrollo Comunitario para la
rehabilitacin del centro con: impermeabilizacin, espejos, cambio
de ventanas de herrera actual (inservibles), maya ciclnica o subir
barda, vidrios para ventanas, cambio de mobiliario de cocina, y
pago de enero a marzo y todo 2013 a todas las encargadas de
todos los Centros Comunitarios
6
Joya de los
Realizan solicitud para la rehabilitacin del Centro de Desarrollo
Jilgueros
Comunitario con: barda y enmallado, puertas en los baos, puertas
en los salones, cambiar los marcos, equipo para la cocina, cambio
de ventana, tubo y bomba de agua, rehabilitacin del lavabo de
pelo, pago de enero, febrero, marzo y todo 2013 a todas las
encargadas de los Centros de Desarrollo Comunitarios
7
Cd. Chapultepec Solicitan apoyo con la rehabilitacin del Centro de Desarrollo
Comunitario de Ciudad Chapultepec
8
Joya de los
Solicitan revisar el programa de oportunidades (ya que desean que
Jilgueros
se d de baja a personas que no lo necesitan)
9
Flores Magn
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (bastn) y lentes
10 Flores Magn
Solicitan apoyo con el programa de piso firme
11 Flores Magn
Solicitan la bsqueda de personas con discapacidad y platicas
321
12
Unidad Morelos
13
Tulipanes
14
Flores Magn
15
Flores Magn
16
17
18
Milpillas
Milpillas
Tulipanes
preventivas e informativas
Solicitan apoyo con la limpieza de material de recoleccin de
escombros con basura, reforzamiento del suelo con adoqun (para
evitar deslaves en la zona de la cancha), campaa de vacunacin
para perros, implementar talleres, mantenimiento y limpia de
protectores de luminaria en el circuito de la Unidad, donacin de
pintura para los edificios
Solicitan apoyo econmico para realizar un evento denominado
Dibuja una sonrisa, para los festejos del Da del Nio.
Solicitan el apoyo con computadoras para el jardn de nios
margarita Salinas Arriaga y as mismo la techumbre para la plaza
cvica del jardn de nios.
Solicitan apoyo con la donacin de materiales para talleres que
realiza.
Solicitan que haya actividades artsticas y culturales
Solicitan talleres artsticos para nios y jvenes
Solicitan apoyo para las personas que menos tienen
Delegacin: General Vicente Guerrero Oribe

No.
Colonia
Peticiones
Solicitan apoyo para la construccin de una guardera para
1
Satlite
hijos de madres solteras
Solicitan apoyo con el programa de pensin a adultos
2
Satlite
mayores
Solicitan la construccin de un comedor, apoyo econmico y
3
Ampliacin Chapultepec
despensas para adultos mayores
4
Satlite
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (sillas de ruedas)
5
Satlite
Solicitan apoyo con lentes para personas de la tercera edad
6
Satlite
Solicitan apertura del Programa Oportunidades.
7
Ampliacin Chapultepec Apoyo del programa jefas de familia,
8
Ampliacin Chapultepec Apoyo de estancias infantiles
Solicitan la rehabilitacin del Centro de Desarrollo
9
Emiliano zapata
Comunitario de la colonia Emiliano Zapata
Solicitan apoyo con el techado de la plaza cvica de la esc.
10 Satlite
Prim. Vicente guerrero
11 Satlite
Solicitan despensas para adultos mayores
12 Satlite
Solicitan apoyo con aparatos funcionales (sillas de ruedas)
13 Satlite
Solicitan apoyo para que se coloque un comedor para
adultos mayores
14 Satlite
Solicitan que el Presidente Municipal Jorge Morales Barud,
sea el padrino de generacin 2007 - 2013 de la escuela
Jos Vasconcelos Caldern y techumbre de la plaza
cvica.
15
Solicitan que el campo deportivo este abierto todo el da, as
mismo solicitan haya programas deportivos con
entrenadores y que exista ms deportes para mujeres.
322
16
Del lago
17
18
19
Satlite
Bosques de
Chapultepec
Varias Colonias
20
Satlite 1. Seccin
Solicitan 25 mesas para computadoras, para el jardn de

nios Quetzalcatl
Solicitan apoyo para la creacin de una casa de oficios
Solicitan apoyo para que se realice la adjudicacin de los
predios por parte de CORETT
Solicitan apoyo con despensas
Solicitan para la Unidad Deportiva Los Pinos, material
deportivo, un saln de usos mltiples.
Delegacin: Prof. Cecilio a. Rbelo

No.
Colonia
Peticiones
Solicitan para la secundaria Miguel Salinas apoyo para la banda
1
Acapantzingo
musical de la escuela; talleres y actividades artsticas como parte
del programa educativo.
Solicitan apoyo para la organizacin de un evento denominado
2
Acapantzingo
Conmemoracin de un men histrico
Solicitan para el jardn de nios un aula, material didctico, apoyo
San Miguel
para el suministro de agua y una supervisin, para que se vean las
3
Acapantzingo
necesidades.
Karina Morales Villegas solicita del apoyo para vivienda,
remodelacin y materiales de construccin, as mismo solicita un
4
Acapantzingo
curso de corte y confeccin y lo necesario para la creacin de un
taller de costura en su casa.
5
Acapantzingo
Ayuda para negocios , becas para mujeres, capacitacin en campo
Solicitan apoyo para la resolucin del predio ante el IEBEM.
6
Acapantzingo
Falta de aulas.
7
Acapantzingo
Solicita apoyo econmico para las vacunas mensuales de su hijo
Solicita se quite el puesto de peridicos, ya que vende bebidas
8
Acapantzingo
alcohlicas
9
Acapantzingo
Solicita que se retire un tubo que provoca inundaciones
Solicita se pueda ampliar la atencin en el Centro de Salud de
10 Acapantzingo
Acapantzingo.
Delegacin: General Mariano Matamoros Orive Fecha: 23 de marzo del 2013
No.
Colonia
Peticiones
Solicitan apoyo del programa de escuelas de calidad, para la escuela
1
Lagunilla
primaria Otilio Montao
Solicitan apoyo de infraestructura para la escuela (aulas y equipo), y la
posibilidad de apadrinar la generacin 2008-2013 de la escuela Mara 2.
2
Lagunilla
Benavides
3
Lagunilla
Solicita la reactivacin de la orquesta infantil, con capacitacin.
Solicitan apoyo para madres solteras, el programa de piso firme, apoyo
4
Lagunilla
con el programa de pensin a adultos mayores,
Solicita apoyo con un programa de apoyo con cemento, tinacos,
5
La unin
lminas.
323
6
7
8
Lagunilla
Lagunilla
La unin
Chula vista
10
Lagunilla
11
Lagunilla
Solicitan informacin de guarderas para madres trabajadoras

Solicita uniformes para el equipo de futbol soccer varonil (45 personas)
Solicito uniformes para equipo de futbol (24 personas)
Solicitan el apoyo para la rehabilitacin de los espacios deportivos en la
colonia Chula Vista
Solicita instalacin de un consultorio con mdico y enfermera.
Solicitan apoyo con plticas de sexualidad, prevencin de adicciones y
auto estima, solicitan apoyo con despensas.
Delegacin: Lzaro Crdenas Del Ro

No.
Colonia
Peticiones
Lzaro Crdenas Solicitan apoyo con el programa de pensin para adultos mayores.
1
del Rio
Solicitan apoyo para la remodelacin del Centro de Desarrollo
2
Chipitln
Comunitario, como pintura, reparacin de contratos de luz, cambio
de lmparas y balastros.
3
Chipitln
Sr. Jos Jais Paes, es escritor y solicita apoyo para la impresin y
publicacin de frases y pensamientos, poesas, cuentos, versos y
3 libros que tiene listos para publicar 300 cuartillas de poesas y
100 cuentos.
Lzaro Crdenas Apoyo con la impermeabilizacin del jardn de nios Lzaro
4
del Rio
Crdenas
Lzaro Crdenas Apoyo con becas escolares
5
del Rio
6
Chipitln
Apoyo a proyectos productivos, apoyo para madres con
discapacidad
7
Lzaro Crdenas Solicitan apoyo para la construccin de una escuela secundaria en
del Rio
la colonia.
8
Chipitln
Solicitan apoyo para una campaa de descacharrizacin en La
Mina, y as mismo nebulizaciones, para evitar el dengue
Delegacin: Gral. Juan N. lvarez
No.
Colonia
Peticiones
Lomas del
Solicitan el apoyo para la construccin de techo para una casa
1
Ajonjolinar
habitacin
Lzaro Crdenas Solicitan apoyo con el programa de pensin a adultos mayores
2
del Ro
Lzaro Crdenas Solicita apoyo con orientacin legal, para la recuperacin de una
3
del Ro
parcela escolar de 130,000 m2.
Lzaro Crdenas Solicitan la construccin del panten municipal
4
del Ro
Solicita la formacin de una orquesta o banda musical para nios,
5
Lzaro Crdenas as mismo el material e instrumentos que se utilizarn y los
del Ro
maestros para impartir las clases.
6
Solicitan acondicionar un Centro de Desarrollo Comunitario para
324
8
9
10
III.
Lzaro Crdenas
del Ro
Lzaro Crdenas
del Ro
Lzaro Crdenas
del Ro
Lzaro Crdenas
del Ro
Lzaro Crdenas
del Ro
las actividades sociales y culturales.

Solicitan el seguimiento para la adquisicin de un terreno para la
esc. Secundaria, solicitan trabajos varios en la esc. Prima. Vicente
Guerrero
Apoyo econmico a madres solteras
Solicitan el apoyo con una unidad mdica
Solicita una campaa para la prevencin del dengue
Eje Sectorial Desarrollo Sustentable
Delegacin General Emiliano Zapata Salazar

Nombre
Colonia
Direccin
Propuesta o solicitud
Vecinos de las
colonias (Josefina
Guerrero)
Lienzo del Charro,

Ro Balsas, La
Mojonera, Blanca
Nios Heroes
Universidad,
S/N, col. Ro
Veranda, poblado Balsas
de Santa Mara
Ahuacatitlan
Asentamientos humanos invaden

bosque y barrancas, arreglar
barranca cerca del pozo de
SAPAC, entubar la barranca.
Sra. Mara Prez

Vzquez
Lomas de
Ahuatln
Cedro 5
Limpieza de barranca, en Puente

CAPUFE, mal olor de descarga de
planta de tratamiento
Sra. Elena Botello

Reza
Acapantzingo
Emiliano Zapata
Podar rbol,
39 int 10
Delegacin Don Jos Mara Morelos y Pavn

Nombre
Colonia
Sra. Juana Romero

Centro
Reynoso
Direccin
1a. Privada de
Leyva Int. 7
Regresar a fuente de
abastecimiento de agua potable a
El Tnel
325
Sra. Guadalupe
ngeles Chimal
Sra. Cecilia Milln

Granados
Centro
s/i
Sra. Silvia Ocampo

Centro
Garca
Sra. Elvia Bahena

Cataln
Centro
5 de Mayo No.
107
Acondicionar como jardn parte de

la barranca colindante a la Dir.
Gral. de Salud Pblica
Edificio 12
Depto. 202
Recoger escombro de rboles,

poda de rboles, pintura en
guarniciones y herramienta para
jardinera
Galeana No. 53
Limitar el ruido del transporte

pblico y mejor trato de los
conductores al pblico usuario
Abasolo
Promover la separacin de la
basura, generar composta
comunitaria; que las parejas que
contraen matrimonio donen y
cuiden rboles
Delegacin General Antonio Barona Rojas

Nombre
Ma. Carmen
Jasso Toledo
Sra. Graciela
Gonzlez
Snchez
Sra. Graciela
Gonzlez
Snchez
Sra. Graciela
Gonzlez
Snchez
Prof. Antonio
Miranda Portillo y
Sra. Virginia
Vilchis Velzquez
Sra. Margarita
Castellanos
Rodrguez
Colonia
Direccin
Antonio Barona
Privada Leona
Vicario No. 1
Poda y fumigacin en Jardn de

Nios Selma Lagerloff y un curso
sobre Basura Cero
Jardines de La
Herradura
s/d
Reconocimiento de la colonia
Jardines de La
Herradura
s/d
Pavimentacin, guarniciones y
banquetas
Jardines de La
Herradura
s/d
Primera etapa dotacin de agua

potable
s/d
Fumigacin de la escuela
Secundaria Tcnica No. 23 y poda
de rboles
s/d
Nomenclatura de calles y Nmero

Oficial de la Colonia, as como
registrar la colonia en la Carta
Urbana
Antonio Barona
Cerritos de Garca
326
Sr. Isidro
Paraje Tierra
Hernndez Manzo Colorada
Sra. Ma. Luisa

Morales Medina
Bosques de La
Florida y Paraje
Tlatecuahuitl
Sra. Luz Mara

Toscano
Col. Paraso
Montessori
Agua potable, drenaje,

electrificacin y servicio de
recoleccin de basura
Entubar la barranca que se
Olmo No. 5 Col. localiza entre las colonias
Paraje
Bosques de La Florida y Paraje
Tlatecuahuitl
Tlatecuahuitl, y utilizar como
andador o calle
Privada
Dotacin de reas verdes y
Colorines No.
espacios pblicos para la
71
convivencia
s/d
Delegacin Don Miguel Hidalgo

Nombre
Sr. Juan Uribe

Tabuada
Sr. Hugo de la
Cruz Barrera
Sra. Patricia
Olivares
Moctezuma
Colonia
Col. Revolucin
Col. Revolucin
Cd. Chapultepec
Direccin
Emiliano Zapata
No. 113
Parque recreativo para Personas

de la 3a. Edad, con canchas de
basquetbol y volibol para la
juventud de la colonia, talleres
para capacitacin para el trabajo,
circuito para caminata; techumbre
para cancha de basquetbol
ubicada en la calle 20 de
Noviembre; alumbrado.
s/d
reas de esparcimiento para

nios, jvenes y adultos mayores;
corredor ecolgico y rea verde
en el predio ubicado en la calle
Castillo de Chapultepec
s/d
1.- Colocar malla ciclnica a orilla

de la barranca, desde Andador
131 hasta calle Fernando Montes
de Oca. 2.- Rehabilitacin de
reas recreativas y su
equipamiento en calle Agustn
Melgar esquina con Andador 109
y 111, y calle Francisco Mrquez
y Andador 129; calle San Agustn
Melgar y Andador 119; construir
un parque recreativo en Av.
Castillo de Chapultepec Sur a un
costado del Centro de Salud. 3.Ampliacin del DIF Municipal. 4.Terminar la construccin de la
banqueta del Andador 127 hasta
327
Sr. Hugo de la
Cruz Barrera
Col. Revolucin
Sr. Hugo de la
Cruz Barrera
Col. Revolucin
Sra. Argelia
Corona Nez
Col. Mrtires de
Ro Blanco
Sr. Ernesto Neri

Quiroz
Col. Joya de Los

Jilgueros
calle Fernando Montes de Oca.

5.- Pavimentacin de los
Andadores 115, 117, 119, 131 y
133. 6.- Juegos Infantiles en la
cancha de usos mltiples ubicada
en la Av. Agustn Melgar, entre el
Andador 107 y 109, as como en
la cancha ubicada en Av. Agustn
Melgar entre los Andadores 117 y
119. 7.- Se requieren ms
elementos en el Mdulo de
Seguridad e instalar cmaras de
seguridad. 8.- Apoyo con
elementos de trnsito los das
jueves, por el tianguis. 9.- Apoyo
con rondines policiacos. 10.Apoyo a personas de escasos
recursos con productos de la
canasta bsica. 11.- Empleos
para madres solteras y personas
con capacidades diferentes. 12.Verificar las redes de agua
potable por su antigedad. 13.Limpieza y desazolve de
barrancas as como de las
alcantarillas. 14.- Poda de
rboles. 15.- Apoyo para construir
un parque en el radio ubicado
entre las colonias Cd.
Chapultepec y Revolucin. 16.Bacheo de calles. 17.Mantenimiento a los pozos 1 y 2.
Atender y arreglar hundimientos
en las privadas de Emiliano
s/d
Zapata, Felipe ngeles y calle
Adolfo Fierro entre Aquiles Serdn
y Gabriel Tepepan
Pavimento con asfalto en las
calles Felipe ngeles, Adolfo
s/d
Fierro, Gabriel Tepepan y Amador
Salazar
Calle Jojutla No. Cercado y techado de la cancha
7
ubicada en la calle Tlaltizapn
Calle 36, Jojutla
y Prolongacin
Poda de rboles
Sinaloa
328
Sra. Ma.
Concepcin
Torres E.
Calle Enrique
Col. Flores Magn Flores Magn
No. 145
Sra. Reyna
Ramrez B.
Poda de rbol por peligroso;

bacheo de calles
s/d
Poda de rboles en las calles San

Luis Potos, Tabasco, Coahuila,
Chihuahua, Prolongacin
Tamaulipas
Sra. Benita
Fuentes y Ana M.
De la Sancha
Col. Joya de Los

Jilgueros
Jojutla No. 10
Apoyo para la divisin de un

predio
Vecinos del
Edificio 63
Unidad Morelos
Edificio 63,
Depto. 320
Recuperar reas de uso comn ya

que la vecina de la planta baja se
las apropi
Lic. Mara de
Lourdes Parada
Daz
Sra. Martina
Lpez Durn
Flores Magn
Santa Martha
Privada
Prolongacin
Nayarit
Calle Santa
Brbara
Sr. Juan Lastra

Lpez
Flores Magn
Va del FFCC
No. 79
Sr. Felipe Ramos

Neveros
Flores Magn
Calle 50 No. 66
Prof. Maximino
Prez Ascencio y
Sra. Julia Ortiz
Ramos
Col. Tulipanes
Tulipn Cubano
s/n
Sr. Ernesto Neri

Quiroz
Col. Joya de Los

Jilgueros
Sra. Norma
Delgado
Col. Satlite
Calle Tetecala
No. 7
Poda de 7 rboles ficus; se

solicita una luminaria
Pavimentacin de la calle
Poda de un rbol jacaranda y un
cuajilote, slo piden permiso, la
mano de obra l la aporta.
Poda de rboles en la Unidad
Deportiva Ricardo Flores Magn
ubicada en la calle Nayarit
Poda de rboles al exterior e
interior de la Escuela Primaria
Matutina Mariano Matamoros
1. Reencarpetamiento de las
calles de la colonia. 2.- Construir
un Centro de Salud en el predio
donado al Gobierno del Estado
con clave catastral 1100-25-030039 ubicado en la calle 32, entre
Paseo de Los Ficus y Enrique
Flores Magn. 3.- Una oficina
para gestiones del Comit de
Participacin Ciudadana, en un
predio ubicado entre las calles 32
y 34.
Reporta fuga de agua en calle
Begonia esq. Rivera Crespo,
329
Sr. Ernesto Neri

Quiroz
Col. Joya de Los

Jilgueros
Calle Tetecala
No. 7
Sr. Evaristo
Acosta J.
Col. Flores Magn
Calle Tabasco
No. 6
Sra. Graciela
Cd. Chapultepec
Vzquez Mendiola
Sr. Felipe Ramos
Neverus
Av. Fernando
Montes de Oca
No. 607
Col. Flores Magn Calle 50 No. 66
Ms horas de dotacin de agua

potable los martes y jueves;
incrementar un da ms con el
tandeo.
Solicitan dos das ms del servicio
de agua potable
Personal para vigilar la bomba de
agua potable; es difcil encontrar
al personal de SAPAC, se
esconden.
Colocar medidor y regularizacin
de la toma de agua potable de la
Unidad Deportiva Flores Magn.
Delegacin General Vicente Guerrero Saldaa

Nombre
Colonia
Direccin
Lic. Sheila Santa

Olalla Salgado
Col. Del Lago
Julio Zrate No.

2
Sra. Norma
Delgado Daz
Col. Satlite
Jacarandas No.
618
Edgardo Zenteno
Ruz
Solicitan un camin de tierra para
pasto y plantas, as como 200 M2
de pasto para el Jardn de Nios
Quetzalcatl
Solicitan ms rutas de recoleccin
de basura; organizar a los
pepenadores para recolectar
desechos reciclables; talleres de
educacin ambiental; das
especiales para recoger material
reciclable.
Iniciativa Fin de la Generacin de
la Basura
Delegacin Profesor Cecilio A, Rbelo

Nombre
LAE Anglica
Georgina M
Colonia
Carolina
Direccin
Nicols Bravo 1
Poda de rboles, fumigacin,
retiro de basura vegetal, en la
escuela secundaria No. 10 Miguel
Salinas
330
Delegacin General Mariano Matamoros Oribe

Nombre
Sra. Arminda
Yaquelin Anzurez
Mendoza
Sra. Irma Lpez

Rebollar
Sr. Jaime Padilla

Manzano
Sra. Aida Castillo
Delgado
Prof. Mara
Cristina Snchez
Moreno
Sra. Mara del
Carmen Muoz
Rosas
Sra. Sara Ortega
Mendoza
Colonia
Las Rosas No.

14
Solicita 4 aulas para la escuela

primaria 17 de Abril,
pavimentacin del patio,
techumbre y barda perimetral
Primavera
Tabachines s/n
Red de drenaje y alcantarillado,

red de energa elctrica, en las
calles Tabachn, Alcatraz,
Prolongacin Amate, Gardenia,
Tulipn, Pino y 30 de Abril
Ampliacin
Chulavista
Privada
Directores No. 7
manzana 5a
Nueva Santa
Mara
Primavera
Rescate del Salto de San Antn,

pintura de barandales, poda de
rboles, reparar adoqun en
estacionamiento, reapertura del
paseo
Drenaje, electricidad, agua
potable
Lagunilla del Salto Bolivia s/n
Poda de 6 rboles ficus, en

escuela primaria Aurelio C. Merino
Loma de Los
Amates
Drenaje de la calle Nueva Suecia,

o biodigestores
Primavera
Prof. Yolanda
Gonzlez Arce
Lagunilla del Salto
Sra. Irma Lpez

Rebollar
Primavera
Sra. Maura Njera

Lagunilla
Ramos
Sra. Ana Mara
Bravo
Direccin
Tulipanes 42
Manzana 2
Luz, drenaje y pavimentacin
Av. Mariano
Matamoros s/n
Construccin de baos, pasto

sinttico para la cancha, contra
barda y portn de herrera, en la
escuela primaria Prof. Otilio
Montao, 10 cubetas de pintura (5
vinlica blanca y 5 esmalte color
enchilado)
Red de energa elctrica
Limoneros 14
Jardines del Edn Tabachines s/n
Falta del servicio de agua potable;

problema de giro comercial de
comercial a domstico en calle
Argentina 7
Reporta 2 tomas de agua
clandestinas, sin medidor, frente
al pozo de agua
331
Sra. Ana Laura

Sotelo Martnez
Los Amates s/n
Solicitan red de agua para calle

Cedros
Sra. Aida Castillo

Delgado
Calle Pino
Manzana 5 Lote
6
Toma de agua en Col. Primavera
Jardn de Nios
Jean Piaget
Lagunilla del Salto Bolivia s/n
Desazolve de sanitarios
Sra. Genoveva
Aranda Navarro
Jardines del Edn Tabachines s/n
Reportan 2 tomas de agua

clandestinas, frente al pozo del
agua
Delegacin General Lzaro Crdenas del Ro

Nombre
Colonia
Prof. Anglica
Mara Lpez
Chipitln
Corts
Sra. Mara de
Lourdes Gonzlez
Rosales
Sra. Leticia
Lzaro Crdenas
Hernndez Licona
Eliseo Acosta
Las guilas
Gonzlez
Sra. Santa
Ocampo Beltrn
Alta Vista
Jos Emiliano
Antnez
El Polvorn
Sra. Ariadna
Oropeza
Hernndez
Vecinos calle
Zitcuaro
Sra. Matilde
Garca Prez
Quintana Roo
El Polvorn
Direccin
Privada Pio
Quinto Galiz 22
Poda de rboles en escuela

primaria Ing. Felipe Rivera Crespo
Zafiro 6-B
Arreglar jardinera de la calle

Esmeralda
Poda de rboles en calles Carmen

Serdn, Zirndaro y Zinapcuaro
Ignacio
Arreglar lo de la contaminacin de
Zaragoza 2
la fbrica de papel
El vecino la afecta con
Juventino Rosas
escurrimientos al no contar con
115
barda
Luminaria fundida en Carmen
Carmen Serdn Serdn y Cholula; en otras calles
51
las luminarias quedan encendidas
las 24 horas
Mina 1
Chetumal 120
Ro Amazonas
16
Luis Alfonso Lavn

Caldern
Av. Lzaro
Crdenas 304
Sra. Leticia
Hernndez Licona
Carmen Serdn
Mina 1
Depsito de agua potable para la

colonia Quintana Roo
Falla el suministro de agua
potable en calle Zitcuaro
Deficiencias en el suministro de
agua potable
Contaminacin de pozos de agua
potable, prohibir resumideros y
pozos de absorcin, requieren red
de drenaje
Desazolve de pozo de captacin
de agua pluvial
332
Delegacin General Juan N. lvarez

Nombre
Colonia
Direccin
Lorenzo Alor
Manuel, Karina
Gaspar Terones
Lzaro Crdenas
del Ro
Deficiencias administrativas del

Comit de Agua Potable
Jos Gonzlez
Gonzlez
Lomas del
Ajonjolinar
Solicitan red de agua potable
Secretara de Infraestructura Urbana Obras y Servicios Pblicos
4
5
6
7
8
9
10
Nombre del peticionario y

telfono
C. Juan Navarro Hernndez
777-209-14-88
Pablo Miranda Mora
C. ngela Martnez Hernndez
777-152-15-95
Presidenta del Consejo de
Participacin Social
Prof. Rubn Ortega Aguilar
Prof. Gerardo Salinas Moreno
3-72-79-48 directores de las
escuelas primarias J. Ma. Morelos y
Pavn e Ignacio Allende y comits
de padres de familia
C. Rosa Loza Garca
272-70-41
C. Bertoldo Demetrio Vergara
3-82-52-50
C. Rosa Loza Garca
272-70-41
C. Espiridon Daz Albarrn
241-13-22
C. Espiridon Daz Albarrn
241-13-22
C. Ana Mara Morales Rojas

3-11-93-98
C. Maricela Prez Isodoro
3-82-36-11
Solicitud de obra y accin

1.- Terminacin de las oficinas del Consejo de
Colaboracin Municipal.
1.- Techumbre para cancha de usos mltiples
2.- Malla ciclnica para rodear la cancha
3.- Terminacin de baos en el mismo lugar
1.- Construccin de techumbre para patio
central
2.Pintura para el interior y exterior de la escuela
1.- Pavimentacin en calles Fresnos y Tres

Cruces
1.-Pavimentacin en las calles: Libertad,
Venustiano Carranza, Revolucin y
Prolongacin Candelaria.
1.- Pavimentacin de la calle Rio Balsas
1.- Inspeccin tcnica y Construccin de
colector de aguas pluviales en calle Jeric
1.- Reconstruccin de glorieta Jurez y el
busto de Jurez
2.Construccin de un kiosco
3.- Ampliacin de calles
1.- Construccin de techumbre para plaza
cvica en escuela primaria Cuauhtmoc
1.-Pavimentacin calle lamo
333
11
12
13
14
15
16
17
18

3-82-36-11
3-82-36-11
Maricela Prez Isodoro
3-82-36-11
3-82-36-11
3-82-36-11
3-82-36-11
C. Flix Ibez Martnez
C. Perfecto Contreras Valds
.Marciano Lpez Carrillo
Integrantes del Comisariado de
Bienes Comunales del pueblo de
Santa Mara Ahuacatitlan
C. Juan Pablo Avils Romn
3-64-58-96
Mara Vernica Duarte Vera
Cristina Mateos castillo integrantes
del Consejo de Participacin
Ciudadana del paraje Ocotitla norte
19

3-82-36-11
20

3-82-36-11
3-82-36-11
3-82-36-11
3-82-36-11
Carlos Rivas Nava
102-38-41
21
22
23
24
1.- Pavimentacin privada Alcanfor

1.- Pavimentacin calle limn esq. Priv. De
Las Flores
1.- Pavimentacin de la calle Encino
1.- Pavimentacin de la calle Guayacn
1.- Pavimentacin de la calle Pino
1.- Pavimentacin de la calle Nogal esq. Priv.
Nogal
1.-Entregan constancia donde hacen constar
que la canchita de usos mltiples que se
localiza en las calles Tlacocuaco y Camino a
la Montaa perteneciente a la col. Monasterio
es un espacio publico
1.- Pavimentacin de la calle Camino al
Monasterio
2.Pavimentacin de la calle Camino a la
Montaa
3.Pavimentacin de la calle Cerrada Tlacocuaco
4.- techumbre la cancha de usos mltiples
ubicada en la calle Camino a la Montaa s/n
paraje Ocotitla Norte
5.- Material
para la privada Ocotitla s/n paraje Ocotitla
Norte
1.-Pavimentacin
1.- Pavimentacin
1.- Pavimentacin del acceso principal y la
explanada de la misma.
1.- Alumbrado de acceso principal
1.-Pavimentacin
1.- Asfaltado de las siguientes calles: Javier
Mina, Miguel Hidalgo, Emiliano Zapata,
Morelos y Galeana.
2.- Bacheo en las siguientes calles: av. Miguel
Hidalgo, Mariano Matamoros, Va del
Ferrocarril, entrada gasera y Matamoros.
334
25
Carlos Rivas Nava

102-38-41
26
Carlos Rivas Nava

102-38-41
Carlos Rivas Nava
102-38-41
Carlos Rivas Nava
102-38-41
Espiridon Daz Albarrn
241-13-22
Mar del Rosario Horcacitas Prez
777-256-13-47
Evodia Camacho Prez
242-76-24
Alfredo Pineda Garca
777-163-97-76
27
28
29
30
31
32
33
Flix Ibez Martnez

Jos Luis Rosales Gutirrez
3-11-02-42
34
Pedro Rendn flores

777-183-91-01
Josefina Elvira Perdomo Canseco
3-72-05-95
Mara Elena Estrada Canseco
777-192-18-30
Francisco Salas Rangel
777-187-21-54
Francisco Salas Rangel
777-187-21-54
Julieta Camacho Prez
777-213-14-41
Mnica C. Prez
777-227-36-55
Mnica C. Prez
777-227-36-55
35
36
37
38
39
40
1.- Material: cemento, grava y arena para

arreglo de banquetas y guarniciones en
avenida Universidad desde la Glorieta de
Zapata hasta el monumento a Jurez.
1.- Introduccin de drenaje
1.-Electrificacin
1.- Material: cemento, grava ya arena para la
construccin de banquetas y rampas.
1.- Ampliacin de electrificacin
1.- Red de agua potable
1.- Bacheo, topes y luminarias de la calle
nueva Alemania.
2.- Arreglo de camelln de av. Teopanzolco
3.- Construccin de unidad deportiva y
recuperacin de estas reas.
1.- Material: 3 toneladas de varilla, 5
toneladas de cemento, 2 ventanas y 3 puertas
de herrera, y 2 toneladas de calidra o
mortero, para la construccin de un saln
comunitario.
1.- Pavimentacin
1.- Rehabilitacin de 14 postes de luz
1.- Pavimentacin del callejn Tres Cruces

1.- Remodelacin de la fachada principal de la
Ayudanta.
1.- Planta tratadora para drenaje muerto
2.- Desazolve de drenaje
1.- Reparacin total de la cancha de usos
mltiples
1.- Construccin de contra barda y canaleta
335
41
Toms Pintor Lagunas

3-17-74-76
42
Guadalupe Martnez Osorio

777-192-68-14
43
Jos Juan Lpez Meja

777-379-03-27
Roco Segura Torres
777-209-94-92
44
45
Jessica Viridiana Rendn Gama

777-387-07-92
46

777-145-25-03
47
Bertoldo Demetrio Vergara

3-82-52-50
1.- Rehabilitacin y recuperacin del Centro

DIF de la Mojonera
2.- Techumbre y alumbrado pblico en la
cancha de futbol rpido de La Mojonera
3.- Arreglo con empedrado de la calle Avenida
Nacional, bacheo de la Avenida Universidad y
calles aledaas
4.- Revisin de
aguas servidas del Instituto Nacional de Salud
5.- Mantenimiento y poda de rboles de las
calles antes mencionadas
6.- Intervenir en la asignacin de lugares de
estacionamiento en la escuela primaria
Atlamilixtli
1.- Construccin de entradas al Poblado de
Ocotepec
2.-Construccin de
andadores sobre las vas del ferrocarril
3.- Cancha de usos mltiples
4.-Introduccin del drenaje
5.- Construccin de reas mdicas y de
rehabilitacin para nios y jvenes con
capacidades diferentes
1.- Pavimentacin
2.- Alumbrado
pblico
1.- Alumbrado pblico
2.Capacitacin para madres solteras
3.- Talleres para Jvenes
4.Reactivacin del mercado de Ocotepec
1.-Repavimentacin
2.Colocacin de luminarias de alumbrado
pblico
3.- Construccin de
talleres para madres solteras y jvenes.
1.- Pavimentacin y muro de contencin en la
calle Encinos
2.Electrificacin de la calle Encinos
3.- 1 millar de tabicn, cemento y cal para
terminar la cancha de usos mltiples.
1.- Drenaje y alcantarillado
2.- Pavimentacin
336
Nombre del
peticionario y telfono
C. Odilia Vergara Flores
locataria
telfono 3-11-03-73
C. Tefila Castillo Garca
locataria
telfono 3-17-79-88 -7772039123
C. Mara Magdalena
Arroyo Hernndez
locataria
telfono 102-12-22
C. Miguel ngel Bahena
Resndiz
locatario
777-134-14-75
C. Manuel Alejandro
Hernndez Carvajal
Administrador del
Mercado Lomas de la
Selva

1.- Fumigacin del mercado
2.- Desazolve del drenaje
3.- Reparacin de la nave del mercado
1.- Mantenimiento de loza en el rea
de baos
2.- Colocacin de techo para la
entrada del mercado
3.- Mantenimiento de loza en el rea
de contenedores
4.- Pintura perimetral del mercado
1.- reparacin de goteras en la nave
del mercado
2.- mantenimiento de instalacin
elctrica
1.- modificacin del sistema de
drenaje de la calle 20 de Julio del
mercado
1.- Reordenamiento del sistema

elctrico
2.- Contenedores de basura
3.- Mantenimiento de techumbre
4.- Drenaje de la calle 20 de Julio
5.- Mantenimiento en puertas y rejillas
de drenaje
6.- Reubicacin de tinacos
7.- Iluminacin exterior
8.- Alineacin de locales
9.- Mantenimiento de locales
10.- Desazolve de drenaje
11.- Programa de fumigacin
12.- Programa de descacharrizacin
13.- Rellenado de exteriores
14.- Revisin de convenios Unin y
Ayuntamiento
15.- Pintura del exterior e interior del
mercado
16.- Balizamiento y sealizacin de
trnsito a 1 km a la redonda
C. Elvia Camao Cuevas 1.- Vigilancia las 24 horas del da.
Locataria
2.- Fumigacin y desratizacin del
telfono 3-82-16-96
mercado
Colonia
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva
Lomas de la
Selva.
Lomas de la
Selva.
337
10
11
12
C. Ronaldo Anaya
Crisanto
Locatario
telefono777-222-64-91
C. Jorge Alfonso
Rebollado Limn
Domicilio: Nueva Polonia
# 418
Telfono: 3-13-96-15
C.- Sebastin Snchez
Toledo
3-13-59-99
C. Roberto Salinas
Ramrez
242-44-69
C. Concepcin Rojas
Santiago
telfono 3-82-38-58
C. Daniel Fernando
Morn Canales
telfono 3-17-04-11
3.- Impermeabilizacin de la nave

1.- Extensin de techumbre para el
rea de baos
2.- Pintura exterior e interior del
mercado
1.- Estudio de las siguientes vialidades
para la colocacin de topes y avisos
de baja velocidad: Nueva Polonia,
Nueva Francia, Nueva Italia y Nueva
Inglaterra.
1.- Rampas de acceso en las esquinas
de av. Paseo del Conquistador
2.- Pintar pasos peatonales en cruces
y esquinas
3.- Colocacin de sealizaciones
4.- Modificacin de topes
1.- Introduccin de drenaje en la
privada Ocotepec
Lomas de la
Selva
Lomas de
Cortez
Lomas de
Cortez
Ampliacin
Maravillas
1.- Introduccin de drenaje,

Texcaltepec
pavimentacin y alumbrado pblico en
priv. Tulipanes
1.- Reasfaltamiento en las siguientes
San Cristbal
zonas: calle Cuesta Clara en el tramo
de Paseo del Conquistador a San
Cristbal, av. San Cristbal en el
tramo de Cuesta Hermosa a Cuesta
Veloz, calle Nueva Inglaterra
2.- Reencarpetamiento privada Nicols
Bravo
3.- Reparacin de coladeras
en el retorno gobernadores
4.- Retiro de poste de luz en la calle
Nicols Bravo esquina Nueva
Inglaterra
338
Delegacin: Francisco Leyva

Lugar: Colonia Lomas de Ahuatln
telfono
Solicitud de obra y accin Colonia
Observaciones
1.- ltima etapa de
La informacin
pavimentacin en calle
corresponde a 3
Ahuatln
solicitudes del
2.- Electrificacin de las
mismo
calles: Amates zona sur,
peticionario
C. Susana Vzquez Lpez Cazahuate, Sauce, Tulipn
Lomas de
telfono 3-23-95-88 -Africano, Clavelino,
Ahuatln
7771484293
Jacaranda, Tabachn,
Orqudea, Jacaloschil,
Ceiba, Floripondio,
Colistemo y Tibutina
3.- Pavimentacin de la
calle Limones
1.- Alumbrado pblico en
La informacin
callejn Los Amates y el
corresponde a 4
panten
solicitudes del
2.- Pavimentacin de las
mismo
siguientes zonas: privada
peticionario
Laurel, segunda privada de
C. Miguel Durn Hernndez
La Cruz, callejn Amates,
044-777-180-70-51
Pueblo de
privada
a
la
toma,
Juan Carlos Rodrguez
Ttela del
repavimentacin en calle
Garca
044-777-112Monte
La Cruz y camino Ocuilan
99-49
3.-Electrificacin en calle
Los
Amates
4.- Empedrado en las
siguientes calles: Moras,
callejn Len Salinas y
calle Agua Azul
C.
Antonia
Damin
1.- Pavimentacin de la
Lomas de
Vzquez
privada Limones
Ahuatln
3-23-94-01
Blanca Ocampo Martnez
3-23-40-54
y pavimentacin de la calle Lomas de
Rosa Isela Ocampo
Jacaloschil
Ahuatln
Martnez
3.- limpieza de vegetacin
275-85-87
339
1.- Techumbre en canchas

y gradas
2.- Pintura en general
3.- Cambiar 20 luminarias
4.- Vestidores con
regaderas
5.- Reparacin de juegos
infantiles
6.- Colocacin de malla
ciclnica en las canchas
7.- Construccin de un
Susana Vzquez
consultorio mdico
3-23-95-88
8.- Construccin de oficinas
Miguel Duran Hernndez
administrativas
3-11-65-06
5
9.- Mantenimiento de reas
Lic. Alberto Egua Rosales
verdes
Presidente de Escuela
10.-Instalacin de botes de
Deportiva Lomas de
basura
Ahuatln
11.- Vigilancia las 24 horas
del da
12.- Construccin de
escuela primaria
13.-Construccin de
estancia para el bienestar
infantil
14.- Construccin de una
cancha de futbol soccer
15.- Construccin de un
mercado
Karol Rub Gonzlez
1.- Mantenimiento de
Hernndez Syntyha
techumbre para el mercado
Esmeralda Gonzlez
18 de Septiembre
6
Hernndez
2.- Mantenimiento del rea
228- 55-46
de juegos infantiles del
locatarias
mercado
C. Mara del Carmen
electrificacin y
7 Gordillo A.
pavimentacin de la
777-141-59-79
privada primavera # 12
C. Ma. De Lourdes Farfn
alumbrado pblico y
8 Martnez
3-23pavimentacin de la calle
43-93
privada Colistemo # 5
1.- Construccin de escuela
C. Jorge Timoteo Miranda
9
primaria y un jardn de
777-214-34-47
nios
Lomas de
Ahuatln
Antonio
Barona.
Informacin
correspondiente
a 2 solicitudes
Lomas de
Ahuatln
Lomas de
Ahuatln
Lomas de
Ahuatln
340
10
C. Marisol Avendao A.
233-8872
11
C. Susana Vzquez Lpez

3-23-95-88
Miguel Durn Hernndez

044-777-180-70-51
12 Juan Carlos Rodrguez
Garca
044777-112-99-49
C. Mara Cristina Prez

11
Prez
3
3-64-35-96
14
C. Emma Carmona Jurez

102-10-33
C. Jos de Jess
15 Rodrguez Noriega
044-777-183- 86-40
Natividad Rodrguez A.
16 3-23-93-80
Ascensin Bello Castro
17
C. Alicia Bahena Bustos

777-131-68-75

primaria
2.- Construccin de CENDI
3.- Construccin de
estancias infantiles
4.- Construccin de cancha
de futbol soccer
5.- Construccin de Centro
de Salud
6.- Construccin de alberca
olmpica
1.- Techumbre para la
explanada cvica de la
Escuela Secundaria # 44
1.- Construccin de
techumbre en la escuela
secundaria federal # 7
2.- Empastado de cancha
de futbol
3.- Rehabilitacin de
puente peatonal que
comunica a las colonias
Tenochtitlan con Lomas de
Ahuatln
1.- Terminacin de
banquetas en calle 15 de
Agosto
2.- Techumbre para la
escuela primaria Justo
Sierra en calle 15 de
Febrero
1.- Material para andador
(cemento, arena, grava)
1.-Pavimentacin
2.- Alumbramiento publico
3.- Mantenimiento de calles
y reas verdes
1.- Drenaje, pavimentacin
y alumbrado de las calles
Sauces, Cazahuate y
Amates.
1.- Repavimentacin de las
calles principales entre
Lomas de Ahuatln y
Lomas Tzompantle
2.- Construccin de puente
Lomas de
Ahuatln
Lomas de
Ahuatln
informacin
correspondiente
a 3 peticiones
Pueblo de
Ttela del
Monte
Lomas
Tzompantle
Lomas de
Ahuatln
Lomas de
Ahuatln
Lomas de
Ahuatln
Lomas de
Ahuatln
341
18
19
C. Enrique Gmez
Velzquez
Vecinos de Lomas de
Ahuatln
para vas de acceso

1.- Colocacin de 2
extractores
2.- Rehabilitacin de
cableado elctrico en
Antonio
general
Barona.
3.- Reparacin total del
piso interior del mercado 18
de Septiembre
1.- Pavimentacin en las
sig. Calles: Capuln,
Mandarina. Limn, Sauce,
Cazahuate, Guamchil,
Tibutina, Colistemo,
Floripondio, Ceiba,
Orqudea, Tabachn,
Acacias, Jacaranda,
Primavera, Clavelino,
Tulipn Africano y Amates.
2.- Drenaje en las sig.
calles: Cazahuate, Sauce,
circuito Cedro, Tulipn
Africano, Clavelino,
Primavera, Jacarandas,
Acacias, Tabachn,
Orqudea, Jacaloschil,
Colonia
Ceiba, Floripondio,
Lomas de
Colistemo y Tibutina.
Ahuatln.
3.-Agua potable en las sig.
calles: Acacias, Clavelino,
Primavera, Jacaranda,
Tabachn, Orqudea y
Tibutina.
4.-Electrificacin en las sig.
Calles:
Tibutina,
Colistemo, Floripondio,
Ceiba, Jacaloschil,
Orqudea, Tabachn,
Acacias, Jacaranda,
Primavera, Clavelino,
Tulipn Africano, Cerezo,
Capuln, Naranjo, Sauce y
Amates.
primaria y Jardn de nios
La informacin
corresponde a 3
solicitudes
342
1
2
9
10
11
12
Delegacin: Plutarco Elas Calles Lugar: explanada del Mercado Alta Vista
Nombre de la obraNombre del peticionario
Ubicacin
Telfono
accin
Leobardo Milln Hdez.
Rehabilitacin Campo de
Plan de
Juan de la Cruz Tlaltepa
Fut Bol
Ayala
317 48 80
Marina Rodrguez
Pavimentacin Andador
Lomas de
Villagmez
Tecolote
Atzingo
241 97 68
Cambio de tubos de pvc
Ampliacin
por galvanizado de red de Plan de
Maricela Tern Snchez
agua
Ayala
Ampliacin
Ruiz
Juan Palacios Castro
parque infantil
Cortinez
Ampliacin
Ma. De Jess Cabello
Ruiz
Lujano
barda de contencin
Cortinez
777 307 58 50
Ampliacin
Cambio de red de agua
Plan de
Maricela Tern Snchez
potable
Ayala
777 790 13 66
Poblado de
Buena
Pav. Calle Jos Berruecos Vista del
Marcelino Lpez Cayetano Linares
Monte
Ampliacin
Felipe de Jess Popoca
Malla ciclnica sobre calle Plan de
372 14 58
lvarez
Antonio Barona
Ayala
777389 49 03
Drenaje en and. Teniente
Marciano, and. Antonio
Ampliacin
Barona, and. Gernimo
Plan de
Sofa vila Daz
Ocampo y postes
Ayala
777 182 47 52
317 73 60
Elvira Bueno ngel
Cancha de usos mltiples
Santa Fe
77716193 80
Rehabilitacin de las
317 73 60
instalaciones del mercado
77716193 80
Juan Jos Zagal Jimnez
Alta Vista
Alta Vista
Ampliacin
Romn De Gante Blas
Cancha de usos mltiples
Alta Vista
777 152 44 76
13 Luz Amparo Ruiz
Limpieza, balizamiento,
seguridad, instalacin de
postes
14 Jacinto Martnez Garca
Techado de cancha de
usos mltiples
Conjunto
Habitaciona
l Alta Vista
Rtno Alhel
n 54 col.
Alta Vista
777 21153 67
343
15 Rosa Prez Honorato
Rehabilitacin de cancha y
pavimento calle guila
16 Benigna Lugo Hernndez
Rehabilitacin de cancha
Alta Vista 97
Miguel Agustn Ramrez

17 Rojas
Bacheo
Miguel Agustn Ramrez

18 Rojas
Reparacin de baos
Jos Juan Pacheco

19 Cabaas
Recoleccin de aguas
pluviales
20 Carmen Vzquez Jimnez

Beatriz G. Barrientos
21 Aguilar
22 Eva Snchez Guerrero
Juan de la Tlatelpa
23 Vaquero
24 Cirilo Barrera Moran

25 Erika Barrera Refugio
26 Jorge Lpez Mendoza
27 Rosa Ibarra Caldern
Pavimentacin calle Del

guila
Pavimentacin calle
Lorenzo Vzquez
Puente de la Nueva Santa
Mara a Alta Vista
Techado plaza cvica aula
nuevo ncleo sanitarios
avenida
Ruiz
Cortines
ampliacin
Ruiz
Cortines
calle Juan
de Dios
Peza s/n
Alta Vista
calle Juana
Ins de la
Cruz, Alta
Vista
Esc. Cecilio
A. Robelo
Alta Vista
Privada
Panormic
a
Ampliacin
Zacatierra
Ampliacin
Ruz
Cortinez
Esquina
Chalma Sur
380 18 30
101 70 11
102 62 33
102 62 33
241 05 60
777 157 80 80
777 389 22 31
777 304B65
06/243 9545
317 48 80/777
522 52 15
Alta Vista
Plan de
Ayala
Poblado de
Buena
Vista del
Monte
777 310 41 79
Techado de cancha de
usos mltiples
Rehabilitacin de baos del
mercado
Alta Vista
225 84 88
Poblado de
Rehabilitacin caminos de Buena
zaca, equipo de pozo,
Vista del
rehabilitacin de presa
Monte
249 28 96
Andador
Emiliano
Zapata,
Ampliacin
Drenaje y malla ciclnica
Plan de
102 68 65
344
Ayala
28 Wilfrido Cern Reynoso
29 Wilfrido Cern Reynoso
30 Cruz Reyes Muoz
Pavimentacin camino
hacia el panten
rehabilitacin de mercado
de Alta Vista
Material para barda
Cancha de usos mltiples,
tubera aguas pluviales
34 Jess Villa Barrios
Alta Vista
Los Amates 735 115 92 34
Ampliacin
Sacatierra 102 64 83
Ampliacin
Muro de contencin
Alta Vista
777 152 44 56
317 83 99/ 777
Piso del mercado Alta Vista Alta Vista
131 35 67
Poblado de
Buena
Pavimentacin calle De las Vista del
Agujas
Monte
777 201 66 68
35 Jess Villa Barrios
Poblado de
Buena
Vista del
Monte
777 201 66 68
31 Enedina Nieto
Vianey M. Gutirrez
32 Arciniega
33 Ma. Alejandra Romero R
36 Ma. Rodrguez Rodrguez
Pavimentacin calle Juan

Lpez Gonzlez
Pintura mercado de Alta
Vista
37 Miguel ngel Lpez C
Poner portn en privada
38 Carmen Gmez Castillo
Ayuda con material
39 Romn De Gante B
Miguel Morales
40 Campuzano
Miguel Morales
41 Campuzano
Construccin de capilla
Saneamiento de riachuelo
malla ciclnica
Saneamiento de riachuelo
malla ciclnica
Techado de
estacionamiento rampas de
acceso
Autorizacin de poda
Rosa Mara Gomora

42 Segura
43 Salvador Rogel Posadas
44 Miguel A. Rodrguez Rojas

45 Miguel A. Rodrguez Rojas
46 Benigno Jos R. Garca
Compra de terreno para

panten
construccin y ampliacin
de calle en curva peligrosa
rehabilitacin de
instalaciones primaria
Alta Vista
Privada
Sacatierra
Plan de
Ayala
Ampliacin
Alta Vista
777 213 76 27
311 65 17/777
327 15 27
Sacatierra
372 04 70
Sacatierra
372 04 70
777162 39 20
777 152 44 76
mercado
Carolina
313 11 22
Alta Vista
777 252 45 13
Lomas de
ejido de
Santa Ma.
Ahuacatitl
n
102 62 33
Alta Vista
102 62 33
Alta Vista
777102 62 50
345
Vicente Guerrero
telfono
Giovana Urbina Hernndez:
1
Pavimentacin y alumbrado pblico
Cel. 777 184-40-42
2
3
Prof. Ma. Edith lvarez

Corona: tel. 3-12-54-56
Techumbre de patio jardn de nios

Dolores Palacios vila"
Rehabilitacin del rea de juegos "jardn
Prof. Ma. Edith lvarez
de nios Estado de Sonora", turno
Corona: tel. 3-17-88-85
vespertino
Silvia Ocampo Garca: tel. Parque Revolucin: alumbrado,
3-12-96-10 y cel. 7773-00- banquetas, topes y entrada para
03-17
minusvlidos
Desage del estacionamiento y pintura
Susana Reza Nez: cel.
para edificios (Unidad Habitacional
7772-71-68-70
Teopanzolco)
Retirar vehculo de la Juana de Arco,
Blanca Irene Posada: tel. 3Arreglar calle de Abasolo, arreglar la
12-84-65
fachada maltratada de la CFE
Prof. Lucrecia Villegas

7 Torres: tel. 3-12-48-61 y
cel. 777123-77-15
8
9
10
11
12
13
Elvia Bahena: tel. 3-12-7290

Armando Guadarrama
Chirinos
Esperanza Gonzlez: tel. 314-11-15 y cel. 777188-9749
Cruz Vernica Ciriaco
Arena: tel. 278-50-74 y cel.
777-270-10-44
Alma Rosa Sandoval
Surez: tel. 312-88-87 y
cel. 777496-00-72
Hctor Garca Bentez: tel.
279-64-30 y cel. 77713744-82
14 Elvia Gama Ramos
Colonia
San Miguel
Apatlaco, Poblado
de Sta. Mara
Ahuacatitlan
San Antn
Lomas de Cortes
Centro Histrico
Teopanzolco
Centro Histrico
Techumbre del patio principal Esc. Prim.

turno matutino "Lic. Benito Jurez
Centro Histrico
Garca"
Rehabilitacin de tumba
Centro Histrico
Apoyo tcnico y pavimentacin
Patios de la
Estacin
Remodelacin de banquetas, tope en

Humboldt Esq. Cuauhtemotzin
Centro Histrico
Construccin de barda, circular con

malla ciclnica y portn
El Cebadal
Mano de obra para reparacin de

campanario (Capilla del Barrio de San
Pablo)
Centro Histrico
Electrificacin y drenaje
Ocotepec
Contenedores
Centro Histrico
346
15 Robn Macallum
Reconstruccin de barda perimetral
Miraval
Delegacin: Benito Jurez

telfono
Antonia Mendoza Contreras
1
3-16-90-56, 777-2-19-91-95
2
3
4
5
6
7
8
9
Antonia Mendoza Contreras

3-16-90-56, 777-2-19-91-95
Colonia
Rehabilitacin de canchas, mz.d u.b.

INFONAVIT
Teopanzolco
Pavimentacin, mz.5 u.b. INFONAVIT
Teopanzolco
Antonia Mendoza Contreras Colector de agua en primaria federal

Teopanzolco
3-16-90-56, 777-2-19-91-95
Agustn Gemes Celis
Rosa Margarita Romero G.
Remodelacin de Lavaderos del
Amatitln
1-76-49-85
mercado
Amatitln
G. Valentina Hernndez
Techumbres del mercado
Moran 3-12-72-51
Alberta Adame Almazn
Amatitln
Pintura del mercado
777-1-58-33-48
Jos Israel Melgar Garca
Varias obras en Panten La Leona
Carolina
777-3-75-10-12
Profesor Guillermo Vega
Loseta, losas y techumbre secundaria
Carolina
Prez 3-13-53-95
no. 12 General Manuel vila Camacho
C. Valentina Hernndez
Moran 3-12-72-51
Muro de contencin Avenida Castillo

de Chapultepec
U.H. Ciudad
Chapultepec
Pinta de guarniciones, bacheos, topes,

Laura Milln Torres 777-1- alumbrado pblico y cmaras de
10
Base Tranquilidad
12-21-98
seguridad en calles Jhon F. Kennedy,
Nueva Polonia, Apolo XI y Hamburgo
Jorge Omar Domnguez
11
Sealizaciones mercado
Amatitln
Marchan 7775-10-69-65
1.-Construccion de rea deportiva y
saln de usos mltiples en el parque
Juan Dubernard, lado oriente entre
calle Juan Dubernard y privada de la
calle Pirl (programa rescate de
espacios
pblicos).
Jorge Antnez Salgado
2.-Muro de contencin de 70 mts.
12
Teopanzolco
777-3-71-25-59
Lineales 190 mts. Lineales de malla
ciclnica en el parque Juan Dubernard
lado poniente tramo comprendido entre
las calles Juan Dubernard y Miguel
Alemn.
3.-Alumbrado pblico de la ex va del
ferrocarril, tramo comprendido entre
347
calle Juan Dubernard y avenida

Teopanzolco (ya existen postes de
concreto, falta nicamente cableado y
12
luminarias).
4.-Rehabilitacion del concreto en la
Barranca Del Venado (tramo entre calle
Ciprs y privada Del Fresno).
5.-Impermeabilizacion y pintado de
oficinas
de
Consejo
Municipal,
ubicadas en el Parque Del Venado.
Rosa M. Romero Gernimo
Reparacin de banquetas calles
13
Amatitln, Centro
3-10-41-16
Cuauhtmoc, Cantarranas
Vicente Estrada
14
Pavimentacin
2da Privada de Begonia
Cajigal
Reparacin de Bebederos
Escuela primaria Justo Sierra 24 Zona
15
Y Construccin de
Buena Vista
Militar
Desayunadores
16

777-3-75-10-12

777-3-75-10-12
18 777-3-75-10-12
17
19
Reyna Pea Snchez 7773-46-97-14
20
Alicia Flores Martnez

3-15-71-92

telfono
Reencarpetar, arreglar las escaleras y

limpiar calle Jess Urueta
Carolina
Reencarpetamiento y reconstruccin de
banquetas calle La Cumbre
Carolina
Reconstruccin del inmueble oficinas

DIF Municipal
Carolina
Mantenimiento del recolector pluvial

"Nios Hroes", mantenimiento de las
rejillas que captan las lluvias
Bacheo general en la colonia, bacheo
de calle Cuatro por la corona
Condominio
Chapultepec
Condominio
Chapultepec
Colonia
1.-Tres cubetas de pintura vinlica.

Prof. Juan Enrique Fuentes 2.- Colocar sealamiento de no
1 Ibarra
estacionarse.
044 777 5 10 80 36
3. Pintar de roja la guarnicin que nos
corresponde.
Antonio Barona
1.- Pavimentacin en calles Tlahuicas,

Toltecas y Aztecas.
Cerritos Barona
Teodoro Alarcn Nava y

vecinos
2 79 19 96
1.- Pavimentacin en calles Av. De las

Flores y Tulipn (estas dos cuentan con Las Flores.
drenaje y alcantarillado) y calle
348
Orqudeas.
1.- Pavimentacin en calles
denominadas Ro Lerma y Ro
Moctezuma (esta ya cuenta con drenaje
y alcantarillado)
1.- Construccin de 1200 m. de drenaje,
calle Lluvia. y 1200 m. lineales por 7 m
Sra. Virginia Vilchis
de ancho de concreto hidrulico.
Velzquez
tel.: 3.- Construccin de 40 m. de drenaje en
3
1 00 30 33
la calle Flamingos y 50 m. lineales por 7
Cel.: 044 777 2 54 22 90.
metros de ancho de concreto hidrulico.
4.- Construccin de una Preparatoria,
terreno destinado ex profeso.
Lic. Mara del Carmen
1.- Construccin de una bodega para
Guadalupe Jos Toledo.
materiales de trabajo y herramienta de
4 Escuela: 2 41 12 19
jardinera en jardn de nios "Selma
Casa: 3 82 37 50
Logerloff" Vespertino, Leona Vicario No.
Cel. 044 777 1 39 61 73
1
Manolo Barrera Arrellano y
1.- Remodelacin del Kiosco las Tres
5 Vecinos
Cazuelas.
2 79 98 58
6
7
H. Antonio Alcntara Coln

Nextel: 2 88 80 34
ID: 92*831589*2
1.- Pavimentacin o reencarpetar la

Calle 18 de Septiembre.
C. Pedro de Len Alcntara

1.- Solicito lmparas en la calle 18.
2 63 24 33
1.- Solicito se pongan a funcionar 3
C. Adelina de Len
lmparas en calle De Las Rosas, que
Alcntara
ya se compraron.
777 1 54 71 26
2.- Drenaje y pavimentacin de la calle
2 30 66 27
Amapola y de la continuacin calle de
Las Rosas.
1.- Drenaje y pavimentacin Av. Aves
Paraso y Camino al Hpico.
2.- Luminarias y se concluyan los
trabajos de electrificacin y la obra del
Efran Medelln Snchez
ramal para el suministro de agua
1 00 42 17
potable y las vialidades pendientes que
nos comunican con Ocotepec
directamente a la altura de "Tres
Cruces".
Cerritos de Garca
Bosques de
Cuernavaca
Antonio Barona
Antonio Barona
Antonio Barona
San Antonio del
Jagey.
Tlaltecuahuitl
Paraso
Montessori
349
10
11
12
13
1.- Electrificacin de las calles: Bhos,

Luisa Moreno Saldaa
Coquinas, Pavorreales y Guacamayas.
2 30 51 53 y 044 777 1 48 2.- Introduccin de drenaje y
06 69.
pavimentacin en las calles: Grullas,
Codorniz, Bhos, Halcn, Coquinas.
1.- Tres topes en: esq. Margaritas con
Gerardo H. Bahena Vargas
Rosas, esq. Guayabos y Margaritas y
1 00 40 01 y 777 1 41 93
esq. Rayando el Sol y Margaritas.
29.
2.- Bacheo en la calle de Las Flores.
1.- Adquisicin de terreno para un
panten ubicado en: paraje Ahuatepec
con un costo aproximado de 25,
000,000.00 M/N que cuenta con 22000
m2 de predio.
2.- Ampliacin del puente que comunica
a la Antonio Barona y la colonia
Universo
Andrs Beltrn Lpez
3.- Electrificacin de las calles
3 82 21 79
Cuahuilote, Jacarandas, Girasol,
Tulipn, Flores, Amate, Pericn,
Guisache, Tabachin y Ciruelo.
4.- Activacin de Pozo de agua,
depsito de agua y la 1era etapa de la
red de agua.
5.- Introduccin de drenaje en las
calles Papayos, Huizache y Cuahuilote.
Alberto Ortiz Salas
1.- Pavimentacin en calle Girasol.
1 00 30 85
14
Vecinos de la calle Ciprs

3 16 82 23
1.- Pavimentacin de la calle Ciprs

(antes Isabel Vargas Mata)
15
Genoveva Ocampo Nez

3 16 06 76
1.- Construccin de barda perimetral,

rinconada Puente Morelos.
Jos Luis Rodrguez Trejo

16 777 5 23 28 79
3 15 35 60.
Sra. Gabriela Gonzlez
17 Snchez
044 777 1 28 33 64
Sra. Victoria Jacobo
18 Martnez
1 00 32 49
Unidad Deportiva.
Bosques de
Cuernavaca
Los Papayos y
anexas.
Bosques de
Cuernavaca
Bosques de
Cuernavaca
Antonio Barona
1.- Solicito que mis vecinos entuben su

drenaje, para que ya no se descargue
en mi propiedad.
Antonio Barona
1.- Electrificacin sobre nuestras calles

principales.
Jardines de la
Herradura.
1.- Obra que controle el creciente flujo

de aguas pluviales y aguas negras
provenientes de las vialidades que
desaguan en las calles Mar y priv. De
Mar.
Bosques de
Cuernavaca
350
19
Paul Cortes Nava

777 5 23 28 75
20 Colonos
Prof. Ma. Elena Villanueva

Castro
21
3 15 44 08
777 2 08 79 64
22
Prof. Antonio Miranda

Portillo
Sra. Vernica Gonzlez

23 Bustos
2 28 23 06
Antonio Prez Miranda
24 3 15 75 66
044 777 2 80 43 33
Amado Hernndez
Snchez
25 2 63 75 11
044 777 1 97 29 75
101 82 09
Prof. Francisco Javier
26 Urcino Flores 777189-5749
27 Lic. Zitlally Suarez Duran
28
Prof. Prcoro Medina

Mndez
1.- Pavimentacin el callejn Morelos,

del lado norte colinda con callejn
Nios Hroes y al sur colinda con la
calle de Morelos.
1.- Construccin de puente en calle
Cristbal Rojas Romero y cruza la
Barranca Rivetex.
1.- Poda de rboles y reforestacin en
la esc. prim. vesp. "Ignacio Manuel
Altamirano".
2.- Pintura acrlica para mobiliario
escolar.
3.Cambio de luminarias.
1.- Cableado elctrico en la Secundaria
Tcnica No. 23
2.-Techado de la cancha No. 2.
3.- Alumbrado de la plaza cvica.
4.- Alumbrado en la cancha techada
5.- Rehabilitacin de los bebederos
6.- Colocacin de piso (azulejo) a los 4
talleres.
1.- Pavimentacin, guarnicin, y
banquetas de las calles: Mayas,
Aztecas y Zapotecas.
1.- Pavimentacin de concreto
hidrulico privada Prolongacin
Jacarandas.
1.- Pavimentacin, guarniciones y
banquetas de calle Ampliacin Paraso.
2.- Pavimentacin de concreto
hidrulico de calle Del Triunfo as como
tambin sus privadas.
1.- Solicita donacin de lmparas y
postes para la esc. prim. urbana federal
"Universo 2000"
2.- Construccin de la barda perimetral.
Antonio Barona
Bosques de
Cuernavaca
Antonio Barona
Cerritos de Garca
Ampliacin Vista
Hermosa
Tecomulco
Universo
1.- Techumbre de la plaza cvica en

jardn de nios Estrellitas" en calle Osa
Menor s/n.
Universo
2.- Barda perimetral.
3.- Drenaje.
4.- Construccin de un bao.
1.- Apoyo para la adquisicin de una
pantalla de LED de 60 pulgadas para la Antonio Barona
Unidad Administrativa de Supervisin
351
29
30
31
32
33
Escolar No. 27 Sector No. 1.

1.- Pavimentacin de la cancha de
Prof. Eduardo Alfonso
basquetbol de la escuela primaria "Prof.
Galvn Alemn
Otilio E. Montao"
1.- Pavimentacin de cancha de
deportes de la escuela "Tierra y
Prof. Rosa Isela Santana
Libertad"
Olivera
2.- Construccin de seis aulas con
baos.
1.- Impermeabilizacin y reparacin de
Prof. Emma Lara Ramrez techado de la plaza cvica en el jardn
Antonio Barona
de nios "Julio Cceres"
1.- Drenaje, pavimentacin y alumbrado
Eugenia Petronilo Lpez de las siguientes calles: Benito Jurez,
Cerritos y Universo
777 1 89 57 49
Rayando El Sol, Laureles, Laurel,
Centauro.
Luz del Carmen Victoria
Lpez Vergara Lechuga.
34 3 15 72 43
Margarita Castellanos
35 Rodrguez
044 777 1 42 92 65
Virginia Altamirano
36 1 00 37 05
100 41
11
37 Mara Arellano Avils
1.- Techumbre y cisterna en el jardn de

Delicias
nios "Agustn Gemes Celis".
1.- Topes en la Av. Lzaro Crdenas.
1.- Reencarpetamiento y rehabilitacin
de la calle Camino Antiguo a Santa.
Martha.
2.- Asfalto a las calles Tulipanes,
Mayas, Aztecas, Zapotecas, Olmecas,
Toltecas, Priscos, Nsperos, Granados,
Cerezos, Naranjos, Coahuilote, priv.
Noche Buena, priv. Laureles, Laureles,
priv. Tulipanes, Jacarandas,
Bugambilias, Copalito, Ciprs, Nogal,
Pino, Oyamel y Ezequiel Guerrero.
1.- Alumbrado pblico de las calles:
Arquitectos de Sedesol y Salvador
Estrada
1.- Bacheo en la colonia.
2.- Agua potable, pozo Montessori
Antonio Barona
Cerritos de Garca
Antonio Barona y
Bosques de
Cuernavaca.
Paraso
352
4
5
10
Nombre del
peticionario y
telfono
C.- Graciela Vzquez
Mendoza
telfono 1005050
C.- Graciela Vzquez
Mendoza
1005050
1.- Alumbrado publico

Coladeras pluviales en la calle Montes de
Oca
1.- Solucionar el problema de la basura.

2.-Rehabilitacion de alumbrado pblico,
C.- Laura del R. Iturbe
3.-Poda de rboles en el rea de los
V.
edificios 36 al 44.
Suplente de presidenta
4.- Seguridad contra las personas
de Consejo Municipal
drogadictas.
telfono 7777893311
5.- Rondines por parte de la Polica
Municipal.
C.- Guadalupe Zurita
1.- Construccin de un paredn o rampa
3-16-00-87
en el puente de la autopista
C.- Reyna Ramrez B. 1.- Bacheo en las calles Coahuila, San
3-15-15-99
Luis Potos, Puebla
1.- Construccin de guarniciones, asfalto y
C.- J. Magdaleno Meja
red elctrica en vas del ferrocarril tramo
Beltrn
calle Sol - Colima
2.3-15-92-87
Regularizacin de los predios de las vas
7771330806
del ferrocarril.
C.- Rosa Martha
Garca Nava y ngela 1.-Construccion de techumbre y
Hernndez Cortes
rehabilitacin de cancha de usos mltiples
telfono 2422115-y canchas chicas
7771092407
C.- Ma. De Lourdes
1.- Elaboracin de proyecto para
Olvera Martnez
construccin de un Centro de Salud en
Presidenta de Consejo
calle 32 # 100.
de Participacin Social
Vecinos del edificio 63
tel. 7771796737-1.- Solicitan pintura para pintar su edificio
7773768242--5153219
C.- Fermn Soto
1.- Construccin de reductores de
Hernndez
velocidad o topes en la calle Sonora entre
3169986
Rinconada Rivera y Baja California
Colonia
Ciudad
Chapultepec
Ciudad
Chapultepec
Unidad Morelos
Ricardo Flores
Magn
Ricardo Flores
Magn
Cuauhnahuac.
Ciudad
Chapultepec
Colonia Flores
Magn
Unidad
Habitacional
Morelos
Ricardo Flores
Magn
353
11
C.- Gabriel Rivas Ros

3-23-95-88
1.- Construccin de techumbre y

rehabilitacin de la cancha que se
encuentra a un costado de la iglesia.
2.- Construccin del Centro de Salud en la Ricardo Flores
calle # 32 Unidad los Palomares
Magn
3.- Cancelacin del drenaje que se
construy del Hotel Fiesta INN al drenaje
de la calle 21 de Noviembre
12
Profesora Celina Ros

Ponce de Len.Directora del jardn de
nios Popocatpetl
1.- Solicita poda de rboles y alumbrado

pblico del jardn de nios
Ciudad
Chapultepec
1.- Solicita revisin urgente del drenaje

ubicado en calle Cuautla esq. Yautepec
por que se requiere desensolvarlo y
presenta hundimiento,
Joya de los
Jilgueros
C.- Rogelio Jurez

13
Carbajal
telfono 1001171
C.- Ma de Lourdes
Olvera Martnez
14 Presidenta de Consejo
de Participacin Social
Telfono 7772230466
15
16
17
18
1.- Construccin de contra barda y muro

de contencin de la Escuela Secundaria #
11
1.-Rehabilitacion de juegos e instalacin
de ejercitadores.
2.- Construccin de techumbre en la
cancha de basquetbol
C.- Mara de Lourdes
3.- instalacin de 8 reflectores en cancha
Olvera Martnez
empastada ya que el alumbrado pblico
0447772230466
existente es insuficiente.
C.- Mara de Lourdes
1.- Mantenimiento y correccin de la calle
Olvera Martnez.Zacatecas por deslave constante por
telfono 7772230466
aguas pluviales
1.- Construccin de local para la
C.- Celia Delgado Islas distribucin de leche LICONSA.
telfono 3160897
2.- Repavimentacin de calles que tienen
el empedrado deteriorado
C.- Celia Delgado Islas.
Vicepresidente del
1.- Construccin de drenaje de la calle
Consejo de
Tetecala a la Av. Cuernavaca
Participacin Social
telfono 3160897
Col. Ricardo
Flores Magn
Ricardo Flores
Magn
Colonia Ricardo
Flores Magn.
Joya de los
Jilgueros
Joya de los
Jilgueros
354
C.- Elena Hernndez

Suarez.Representante de los
19
vecinos de la Col.
Milpillas.- Telfono
3218799---7772677936
C. Elena Hernndez
20 Suarez.- 3218799-7772677936
C. Elena Hernndez
21 Suarez.- 3218799-7772677936
Vecinos de las calles
22 Agapando, Crisantemo
y San Francisco,
Vecinos de la calle
Nicols Bravo.23
Telfono 2281327-3218799
Habitantes de la Col.
24
Milpillas
Prof. Celina Ros
Ponce de Len.25 Directora J.D.N.
Popocatpetl y comit
de padres de familia
C.- Marlene Pineda
26 Campos.- telfono
5126357--1002108
C.- Ramiro Galindo
Izquierdo calle San
27
Jos # 98 telfono
7771551351
C.- Ramiro Galindo
Izquierdo calle San
28
Jos # 98 telefoneo
7771551351
C.- ngela Flores Reza
29.tel.- 3212889
30
tel.- 3212889
31
1.- Ampliacin de drenaje y pavimento de

las calles Agapando, Crisantemo, Madre
Selva, San Francisco, Dalia, Motolinia,
Nicols Bravo, Tulia y Jaime Nuno.
Ampliacin de red elctrica y alumbrado
pblico de las calles Iris, Agapando,
Crisantemo, San Francisco, Madre Selva
Terminacin de pavimento de las calles
Alhel, Azares, Pensamiento y Noche
Buena
Milpillas.
Milpillas
Milpillas
Solicitan construccin de drenaje

Milpillas
Ampliacin de drenaje calle Nicols Bravo.
Milpillas
terminacin del tramo de la calle Laurel a
conectar con Av. Viaducto
Milpillas
1.-Solicitan construccin de techumbre

2.- Pavimentacin de patio posterior
Milpillas
1.- Ampliacin de red elctrica.
2.- Regularizacin de los terrenos de las
vas a espaldas de la Plaza Jacarandas
Milpillas
Drenaje en calle Del sol

Milpillas
pavimentacin calle Noche Buena
Pavimentacin de las calles 1a. 2a. Y 3a.
Privadas
Bacheo de la calle San Fernando
Milpillas
Ampliacin Santa
Martha
Ampliacin Santa
Marta
Reparacin de mdulo de seguridad

ubicado en las calles San Gabriel esq. San Ampliacin Santa
tel.- 3212889
Miguel
Martha
355
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
C.- ngela Flores Reza Alcantarilla de aguas pluviales en calle San Ampliacin Santa
3212889
Fernando
Marta
C. Eligio Hernndez
Escamilla telfono
pavimentacin calle Veracruz
32382267772653929
Milpillas
C.- David Zavaleta
Montiel Director de la
Escuela telfono
Impermeabilizacin de aulas y pintura de
3214216.-Cristina
escuela vespertina Prof. Carlos Prez
Marquina Bahena
Guerrero
Tesorera del Comit de
Padres
Tulipanes
C. Erick Daniel Monroy
Arroyo.- Trabajo Social
Solicita donacin de terreno de 3,925 M2
del Centro de Atencin
Mltiple No. 8
Chapultepec
Prof. Fidelina Adn
Trahin.-Directora J.N.
15 cubetas de pintura
Arnold Gesell
Zodiaco
Gertrudis Gimnez V
telfono
Pavimentacin de la calle Naranjo
3238415Maribel
Bahena telfono
Los limones
Gertrudis Gimnez V
telfono
Puente subterrneo en el km. 87
3238415Maribel
Bahena
Los Limones
Gertrudis Gimnez V
3238415 Maribel
pavimentacin calle Andador Lima
Bahena
Los Limones
Gertrudis Gimnez V
3238415 Maribel
Pavimentacin de la calle Pera
Bahena
Los limones
Oficio enviado por Cor.
Juan Elvira Camarena
Solicita atencin a folio 744 relacionado
Subsecretario de
con la instalacin de topes o reductores de
Proteccin Ciudadana
velocidad en calle Sonora.
al C. Jos Baca
Gonzlez
Flores Magn
356
42
43
44
45
46
47
48
Oficio enviado por

Cmdte. Jess
Salmern Garca
Director General de la
Polica Vial al C. Ing.
Rafael Rubio Quintero,
Secretario de
Desarrollo y Obras
Publicas Urbano
C.- Roberto Garca
Castrejn.- telfono
3169097
Martina Lpez Duran -telfono 2430953-3214200
C. Martina Lpez
Duran.- telfono
2430953--3214200
C.- Ruth Mara Neri
Cruz.- Directora J.N.
Arnold Gessel Turno
vespertino telfono
3238336
Prof. Maximino Prez
Ascencio Director y C.Julia Ortiz Ramos
presidenta de Comit
de Padres de la esc
prim. Mariano
Matamoros
Vecinos de la Col.
Milpillas ( Se anexan
fotografas)
Solicita la rehabilitacin de 3 topes en la

calle Sonora desde la calle Baja California
hasta el retorno la Rivera.
Pavimentacin del estacionamiento del

edificio # 35
3 postes para alumbrado pblico de la
calle Santa Brbara
Pavimentacin de la calle Santa Brbara
2da. Seccin
Ricardo Flores
Magn
Unidad
Habitacional
Morelos
Santa Martha
Santa Brbara
Donacin de 2 barandales de proteccin

en las banquetas de las calles Escorpin y
Acuario
Zodiaco
Mobiliario y construccin de aula de usos

mltiples
Los Tulipanes
Drenaje, pavimentacin y electrificacin de
las calles Bugambilia, Gardenia y Azucena
1.- Chequeo de luminarias. 2.- Repintado

de guarniciones. 3.- Reencarpetamiento de
Lic. Marco Antonio
calles. 4.- Intensificacin de vigilancia. 5.Muoz T. Presidente
Actualizacin de nomenclatura. 6.49 del 5o.
Recoleccin de basura oportuna. 7.- Botn
Fraccionamiento Flores de pnico. 8.- Evitar el grafiti. 9.- Poda de
Magn
rboles. 10.- Topes en cruceros prximos
a escuelas.11.- Formacin de comit para
capilla de Guadalupe.-
Milpillas
5o.
Fraccionamiento
357
No
Nombre del
peticionario y
telfono
1.-Techado de la cancha de basquetbol de

la "Unidad Deportiva los Pinos".
2.- Levantamiento de piso y
reestructuracin.
3. Reconstruccin de los baos.
Profesora. Elsa Elisa
4. Construccin de bebederos.
Castillo Lpez 316-055. Instalacin de 4 luminarias.
60
6. Cambio o remodelacin de puerta
principal as como los cubculos existentes.
7. Pintar toda la unidad,
8. Nuevos tableros de basquetbol y
porteras de futbol rpido.
1.- Pavimentacin.
2.- Drenaje.
Silvia Granados Jurez
3.- Entubamiento del canal de riego.
Miguel Celis Ortiz

Cel. 777152-51-91
Nextel 169-14-02
Colonia
Colonia Satlite 1
Seccin
Priv. 5 de Mayo,
Colonia las Granjas
Av. San Juan casi
1.- Rehabilitacin de la Ayudanta Municipal esq. Plan de Ayala,
del Poblado de Chapultepec
Col. Vicente
Guerrero
Entre calles
Jiquilpan y 10 de
2.- Pavimentacin de la Calle 17 de Abril
Diciembre, Col. Las
Granjas
Entre calles Lzaro
Crdenas y Calle
3.- Pavimentacin de la Calle Jiquilpan
Vicente Guerrero,
Col. Las Granjas
Entre las Calles 5
de Mayo y Vicente
4.- Pavimentacin de la Privada 5 de Mayo
Guerrero, Col. Las
Granjas
Entre Calles de
5.- Encarpetamiento asfltico de la cerrada Madero y Av.
San Luis Potos
Cuauhtmoc, Col.
Vicente Guerrero
Calle Sinaloa
6.- Techumbre de Plaza Cvica y
Nmero 2 y Av.
construccin de cocina y comedor de la
Cuauhtmoc, Col.
Escuela Primaria Nios Hroes de 1847.
Chapultepec
7.- Techumbre de Plaza Cvica,
remodelacin de la loza de la entrada,
pavimentacin y construccin de comedor.
Calle Magnolia
Nmero 2, -col.
Satlite
358
8.- Techumbre de plaza cvica, barda

perimetral y remodelacin del Jardn de
Nios Vicente Guerrero.
Entre las calles

Magnolia y Nardo,
Col. Satlite
Entre las calles 5
9.- Techumbre de plaza cvica y
de Mayo y
remodelacin de baos del Jardn de Nios
Francisco Villa, col.
Estado de Morelos
Las Granjas
10.- Remodelacin de baos y nivelacin
de piso del CAPEP nmero 3
Av. 10 de Abril, Col.

Las Granjas
11.- Techumbre de gradas de la Unidad

Deportiva Satlite
Entre las calles

Jacarandas y
Adelfa, Col. Satlite
12.- Techumbre y Remodelacin de la

cancha multiusos de la Unidad Deportiva
Satlite
13.- Remodelacin de kiosco (parquecito
Hernndez Navarro)
14.- Instalacin de postes con sus
respectivas luminarias en calle Del Canal
Martha Jurez
Marmolejo
777236-07-71
315-69-40
316-44-81
1.- Colocacin de lmparas en la entrada

Ma. De los ngeles
de la calle
5 Martnez Torres 288- 2.- Pavimentacin y guarniciones
55-51
3.- Que entre el carro de basura en la parte
de la terracera
1.- Remodelacin de barda y banquetas en
Sofa Flix Hernndez
Av. San Juan
6
228-18-58
2.- Pavimentacin de la calle que se
I.D.72*13*54313
encuentra esq. con calle Las Flores
1.- Demolicin y retiro del tanque y de toda
Ma. Soledad Anaya
la basura, Calle Nios Hroes Nmero 19
7 Franco
2.- Informan de abandono de una
242-44-20
camioneta en la calle Bosques
Vecinos de la calle 5
8 de Mayo 777207-5756 I.D. 72*13*54313
Lic. Sheila Santa Olalla
9 Salgado 777251-1282
Calle Jacarandas,
Col. Satlite
Calle Geranio, Col.
Satlite
Col. Ampliacin
Chapultepec
Calle San Juan
desde la
Secundaria hasta la
fbrica de cartn
Entre calles Sol y
Colima
Col. Chapultepec
Col. Bosques de
Chapultepec
1.- Construccin de barda de contencin en

Calle 5 de Mayo
barranca.
1.- Tuberas para conexin de agua en
Jardn de Nios "Quetzalcatl".
Calle Julio Zarate

No. 2, Col. Del
Lago
359
Profesor Juan I.
Moreno Villalobos
1.- Construccin de aula y equipamiento.

2.- Techumbre de cancha de usos
mltiples.
En Escuela
Secundaria Tcnica
No. 45, Col.
Chapultepec
Profesora. Coronela
11 Georgina Lpez Ortiz
777125-55-06
3.- Techumbre del jardn de nios Vicente

Guerrero.
Col. Satlite
10
12
13
14
15
16
17
18
19
Irma Vargas Rodrguez 1.- Pavimentacin y cambio de tuberas de

777340-33-29
agua potable.
1.- Regularizar tandeo del agua en forma
Irma Vargas Rodrguez diaria.
777340-33-30
2.- Apoyo con pipas de agua.
3.- Solicitan reunin de trabajo en oficinas.
Felipe Orihuela
1.- Rehabilitacin de drenaje y pavimento
Paredes
de la calle 5 de Mayo.
777184-07-06
Rodolfina Bandola
1.- Cambio del cableado de luz de la calle
Velzquez 7771631 de Mayo hasta calle Orqudea.
73-81 315-75-40
Mtra. Consuelo
1.- Reclasificacin catastral de la Col.
Romero Ramrez 241- Vicente Estrada Cajigal que pasara de
82-57
residencial a habitacional popular.
Mtra. Consuelo
1.- Reparacin y revisin de los planos de
Romero Ramrez 241- ingeniera del depsito elevado de agua
82-57
potable.
1.- La poda de la copa de rboles ubicados
en Azucena esq. 12 de Octubre, Boulevard
Mtra. Consuelo
Preparatoria y 12 de Octubre, Boulevard
Romero Ramrez 241Preparatoria y 5 de Febrero, Geranio y 10
82-57
de Enero, Orqudea y 5 de Agosto, Geranio
y 20 de Noviembre, Azucena y Alta Tensin
1.- Reparacin de pavimento de las calles
Mtra. Consuelo
Geranio, 5 de Febrero, Geranio entre 5 de
Romero Ramrez 241Mayo y 1 de Mayo, Boulevard Preparatoria
82-57
y 20 de Noviembre
Calle Jazmn, Col.

Satlite
Col. Satlite
Col. Granjas
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Mtra. Consuelo
1.- Construccin de tope en calle Violeta y
20 Romero Ramrez 241- 20 de Noviembre y en la calle Geranio y 5
82-57
de Febrero
Col. Vicente
Estrada Cajigal
Mtra. Consuelo
1.- Instalacin de luminarias en Boulevard
21 Romero Ramrez 241- Preparatoria y Divisin del Sur Violeta y 12
82-57
de Octubre, Geranio y Divisin del Sur
Col. Vicente
Estrada Cajigal
360
Ral Paniagua
22 Jimnez
320-10-88
Mercedes Garca
23 Hernndez 77725353-96
Profesora. Elsa Elisa
24 Castillo Lpez 315-1039 Next. 274-39-88
Felipe Orihuela
25 Paredes
777184-07-06
Oscar Arce Hernndez
26 777200-16-45
777375-45-20
Oscar Arce Hernndez
27 777200-16-45
777375-45-20
1.- Construccin de un centro o parque

recreativo, consistente en: un rea verde,
con plantas y rboles, andadores, lmparas
o faroles, un altar de la Virgen de
Col. Vicente
Guadalupe, aparatos de ejercicio, juegos
Estrada Cajigal
infantiles, dos fuentes, una cancha de futbol
rpido y una de usos mltiples en calle 5 de
Febrero
1.- Cambio de drenaje comprendido entre
las calles Bugambilia y Heliotropo.
Col. Satlite 2da.

Seccin
1.- Reconstruccin del parque Ramn

Col. Satlite 1era.
Hernndez Navarro ubicado entre las calles
Seccin
Magnolia, Geranio y Rivera Crespo.
1.- Rehabilitacin del campo deportivo de
la Col. Granjas consistente en: tribunas,
Col. Granjas
vestidores, baos, barda para proteccin y
mantenimiento.
1.- Cambio de registros de agua potable en
Col. Chapultepec
calle San Juan esq. con Calle Isidro Fabela.
1.- Reparacin de pavimento en calle de La
Col. Chapultepec
Luz.
1.- Reparacin de pavimento en calle Isidro

Oscar Arce Hernndez
Fabela.
28 777200-16-45
2.- Estudio del drenaje y de las tomas de
777375-45-20
agua potable.
1.- Alumbrado pblico en el puente que va
Sra. Carmen Nava
hacia Atlacomulco y en el peatonal que
Hernndez 77721829
cruza la autopista.
44-81
2.- Alumbrado pblico en calle Jacarandas
777192-17-92
y Heliotropo.
Sra. Carmen Nava
1.- Solicita que el Sistema de Agua Potable
Hernndez 777218haga su trabajo con responsabilidad, que
30
44-81
realice bien las lecturas y el tandeo de
777192-17-92
agua.
Remodelaciones al Mercado Municipal
Vicente Guerrero consistentes en:
1.- Levantar y ampliar la techumbre del
Dolores Orihuela
mercado.
31 Paredes
2.- Poner tapas de los registros del
315-94-58
desage y drenaje.
3.- Desensolvar los drenajes y la fosa
sptica
Col. Chapultepec
Col Satlite 2da.

Seccin
Col. Satlite 2da.

Seccin
Col. Satlite
361
Sra. Carmen Nava

Hernndez 77721832
44-81
777192-17-92
1.- Estudio para el levantamiento de

concreto en la calle Orqudea y Jazmn, as
tambin en Bugambilia y Palma, Amapola
entre Orqudea y Begonia.
1.- Alumbrado pblico en las calles Nogal
Mara del Pilar Vences
33
esq. Pilares, Pilares esq. Guayacn y
Games 777240-82-29
Ciprs esq. Pino
Necesidades de la Esc. Prim. Vicente
Prof. Lina Yolanda
Guerrero:
1.- Techumbre de plaza
Barragn Chvez
34
cvica.
2.- Conexin
315-65-54
del drenaje al ramal municipal.
316-09-81
3.- Reconstruccin de los baos.
1.- Pavimentacin, guarniciones, banquetas
Miguel Maldonado
e introduccin de la red hidrulica para
35
lvarez 777136-37-72 tomas de agua potable en privada Loma
Bonita ubicada en Av. Universidad
Mara de la Paz Coln
1.- Pavimentacin de calles Girasol,
36
R. 289-74-98
Azucena, Gardenia y Lirio.
Dra. En C. Karin Ayme
Abbud-Lozoya 241-2837
40 044-554-572-33- 1.- Pavimentacin y construccin de rejilla
93
en calle Camelina y calle Pinos
Lic. Norma Delgado
1.- Repavimentacin de calle Jacarandas.
38
777112-10-98
2.- Rehabilitacin de calle Begonia.
Soledad Anaya
Ma. Dolores Reyes
1.- Solicita apoyo para construir su casa en
39
Muoz
calle Nios Hroes No. 19
242-44-20
1.- Solicita apoya para solucin de
40 Edmundo Lpez
inundacin de su casa en calle Zacatecas
No. 3.
No.
1
2
3
4
5
Nombre del
peticionario y telfono
Susana Lavn
Tel:312-80-21
Patricia Lavn Tel: 777
108-93-42
Ma. Luisa Reyes Tel:
312-66-90
Ma. Luisa Reyes Tel:
312-66-90
Luz Ma. Torres Tel: 777135-76-50
Col. Satlite 2da.

Seccin
Col. Ampliacin
Chapultepec
Col. Lomas de
Chamilpa y Loma
Bonita
Col. Milpillas
Col. A. Barona
Col. Bosques de
Chapultepec
Col. Chapultepec
Colonia
Desazolve de coladera
Acapantzingo
Cambio de luminarias
Teopanzolco
Bacheo
Acapantzingo
Desazolve de alcantarilla
Acapantzingo
Poda de arboles
Acapantzingo
362
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Luz Ma. Torres Tel:

777-135-76-50
Luz Ma. Torres Tel: 777Construccin de mesas y bancos

135-76-50
Anglica Martnez
Techumbre
Tel:317-66-54
Anglica Martnez
Pavimentacin
Tel:317-66-54
Alicia Delgado: Tel:
314-21-26
Anglica Georgina
Mazari tel. 318-03-63
Comit de vecinos Tel:
777 135-21-64
Prof. Justino Campos
Tel: 364-31-04
Mara Prez Tel: 368-9573
Vecinos y ejidatarios
Tel: 777-515-79-44
Nombre del
No.
peticionario y
telfono
Martha Patricia Lpez
1
G.
7772525700
2
3
4
5
Rehabilitacin de auditorio
Vicente Romero
Jess Servn
7772012715
Aida Castillo
7771253673
Jessica Taboada
Muoz
7772448202
Javier Carballido
Gonzlez
7772306507
Ruth Valdez
7771025174
Acapantzingo
Acapantzingo
Acapantzingo
Acapantzingo
Techumbre
Acapantzingo
Biblioteca y aulas
Acapantzingo
Pavimentacin
Ocotepec
Pintura en techado
Acapantzingo
Construccin de rampa
Lomas de Ahuatln
Luminarias
Acapantzingo
Colonia
Pavimentacin del andador Guamchil
Lagunilla
Rehabilitacin mercado Lauro Ortega Mtz.
Lagunilla
Electrificacin en la colonia (2da. Etapa)
Jardines del Edn
Drenaje y pavimentacin de varias calles
Primavera
Techumbre y pintura en jardn de nios

Jean Piaget
Lagunilla
Drenaje y pavimentacin de la av. Estado

Del Salto
Col. La Unin
Luminaria en and. 30 de Abril col.

Primavera *Juegos infantiles en col. Nueva
Primavera y nueva
Santa Mara *Escalones en col. Nueva
Santa Mara
Santa Mara *Pavimentacin en calle
Fresno col. Nueva Santa Mara
363
Laura Serrano P.
3177476
Mara Cristina Snchez
9 Moreno
7772884359
Sara Ortega M.
10
7772292409
Rehabilitacin de instalaciones de la
Delegacin Emiliano Zapata
Anel Castillo F.
7777417344
Susana Lavn
12
3128021
Antonia Rodrguez
13 Sotelo
1025172
Martha Duque
14 Casarrubias
3173074
Drenaje, pavimentacin y electrificacin de

Primavera
varias calles
11
15 Maricela De La Paz
No.
1
2
3
4
Nombre del
peticionario y
telfono
Vecinos de la Calle
3-10-37-64
Ma. Das Asuncin
Daz
Alejandra Lilia Reyna
2-28-31-55
Prof. Gpe. T. Salgado
Mastache
Techado del comedor de la primaria Aurelio

Lagunilla
C. Merino
Drenaje y electrificacin de varias calles
Varias peticiones en av. Daz Ordaz
Lomas De Los
Amates
Impermeabilizacin y pintura de la
Delegacin Miguel Hidalgo
Flores Magn
Amp. Chipitln
Alcantarillado de aguas pluviales y

pavimentacin
Drenaje
pavimentacin
electrificacin
varias calles
Gradas de cemento con columnas Sec.
No. 4 Valentn Gmez Farias
Adolfo
Mateos
Amp.
Mina 5
Ma. Asuncin Daz F.
Drenaje pluvial
Bugambilias
Colonia
Malla ciclnica de la calle Villa de Ayala
Aulas de medios Esc. Sec 4
Primavera
Electrificacin en la calle Nios Hroes
Ma. Asuncin Daz F.
Reynaldo Rivera Cruz

3-61-08-62
Ma. del Roci Gonzlez
Cel. 1-83-42-30
Ma. del Roci Gonzlez
Cel. 1-83-42-30
Primavera
Muro de contencin en la col. Nueva Santa

Nueva Santa Mara
Mara
Buena Vista
pavimentacin
Chipitln
Lpez
Los Pilares
calle
elctrica
Chipitln
calle Adolfo
Mateos
Material para escaleras calle Gladiola

Muro de contencin
Zitcuaro
Suministro
energa
Zitcuaro
Lpez
calle
Lzaro Crdenas
Lzaro Crdenas
364
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
Gabriela Rolanda
Reynosa 3-18-78-07
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Amparo Abigail
cel. 1-09-51-87
Sal Daz Snchez 310-18-50//777-2-157371
Sal Daz Snchez 310-18-50//777-2-157371
Sal Daz Snchez 310-18-50//777-2-157371
Sal Daz Snchez 310-18-50//777-2-157371
Sal Daz Snchez 310-18-50//777-2-157371
Concepcin Valle R 361-05-67 cel. 1-90-6150
Concepcin Valle R 361-05-67 cel. 1-90-6150
Alfonso Daz -3-18-0017 cel. 2-19-46-52
Agustn Valds A cel.
2-59-18-07
Silvia Ruiz bautista 314-46-61
Manuel Ramrez A 288-55-46
Techumbre Esc. Prim. Benito Jurez
Chipitln
Banqueta orilla autopista a la altura del

Ampl. Chipitln
puente del CONALEP Avenida Palmira
Construccin de barda calle Blgica y
Ampl. Chipitln
Canal
Rehabilitacin del alumbrado pblico
Ampl. Chipitln
Pavimentacin asfaltico a la altura del
Ampl. Chipitln
puente peatonal del CONALEP
Desazolve privada Zinapecuaro
Polvorn
Rehabilitacin de alumbrado pblico en

Amp. Chipitln
Av. Edo de Puebla esquina Zacatln
Rehabilitacin alumbrado, pavimentacin
Amp. Chipitln
Av. Edo de Puebla calle Janitzio
Poda de rboles
Melchor Ocampo
calle
Janitzio Priv.
Amp. Chipitln
Rehabilitacin alumbrado pblico en calle

Amp. Chipitln
Apatzingn y priv. Apatzingn
Reparacin y mantenimiento de escaleras
Chipitln
frente Secundaria 4
Construccin
metlica
de
gradas
estructura
Chipitln
Minas
Chipitln
Electrificacin 12 postes varias calles
Ampl
Electrificacin calle Clavel y Andador

Los Pilares
Gladiola
Pavimentacin calle Margaritas y Violetas
Rehabilitacin
Mltiples
de
cancha
de
Lzaro Crdenas
usos
Bernardo Labra M cel.

Drenaje varias calles
Lzaro Crdenas
5-23-15-18
Cleotilde Garca P 3- Rehabilitacin de canal de aguas priv. Rio
27
25-62-47
Amazonas
26
365
28
Arturo Snchez L.
Nextel 2-88-78-72
Pavimentacin electrificacin
Pilares
29
Arturo Snchez L.
Nextel 2-88-78-72
Pavimentacin andador Gladiola
Pilares
Arturo Snchez L.
Pavimentacin drenaje 7a Priv. Altavista
Nextel 2-88-78-72
Teresa Camacho 3-23- Electrificacin 7 postes y trasformadores
31
72-12 cel. 1-52-09-07 paraje Las guilas
Pavimentacin y drenaje calle Tabachin 5
32 Sra. Victoria Arguelles
Sec.
Alumbrado pblico, pavimentacin de
33 Ins. N. Hdez. Alonso
calles y arreglo de fugas de aguas.
Prof. Juan Mndez B.
Alumbrado pblico, muro de contencin,
34 3-14-37-59 cel. 1-85varias calles
81-35
Prof. Juan Mndez B.
Canalizacin de agua, construccin de
35 3-14-37-59 cel. 1-85andador, pavimentacin de calles.
81-35
Prof. Juan Mndez B 3Carpeta asfltica, Av. Morelos Sur a Los
36 14-37-59 cel. 1-85-81Picapiedras
35
Prof. Juan Mndez B 337 14-37-59 cel. 1-85-81- Encausar drenaje y rejilla
35
Alfonso Daz -3-18-0038
Electrificacin 4 postes calle Vistahermosa
17 cel. 2-19-46-52
Alfonso Daz -3-18-00- Ampliacin de red de drenaje privada
39
17 cel. 2-19-46-52
Nsperos
Concepcin Valle R. 3Pavimentacin calles Margaritas, Violetas
40 61-05-67 cel. 1-90-61y Magnolia
50
Concepcin Valle R. 341 61-05-67 cel. 1-90-61- Drenaje en privada De la Cruz
50
Concepcin Valle R. 3Alumbrado
pblico,
bacheo,
calle
42 61-05-67 cel. 1-90-61Guayabos
50
Concepcin Valle R. 361-05-67 cel. 1-90-61- Construccin de una aula de cmputo
43
50 / Prof. Ral flores Secundaria 4
Esparza
30
Amp. Chipitln
Pueblo de Sta.
Mara Ahuacatitlan
Adolfo Lpez M.
Adolfo Lpez M.
Adolfo Lpez M.
Adolfo Lpez M.
Adolfo Lpez M.
Adolfo Lpez M.
Amp Chipitln
Amp Chipitln
Lzaro Crdenas
Los
Guayabos
Chipitln
Chipitln
Chipitln
366
No.
Nombre del
peticionario y
telfono
1.- Drenaje y pavimentacin priv. Las

Rosas, Paseo Las Rosas, 16 de
Leonarda Ocampo
Septiembre y 20 de Noviembre
Daz,
2.- Servicio de drenaje av. principal de la
Tel. 3 85 44 31
col. Lzaro Crdenas del Ro.
Tel. Cel. 777 156 92 95 3.- Ampl. de la red elctrica varias calles
de la col. Lzaro Crdenas del Ro.
Lic. Mayra Lpez
Alquicira
1.- Panten en la col. Lzaro Crdenas
TEL: 3 25 79 95
del Ro.
2.TEL CEL: 777 156 92
repavimentacin calle Otilio Montao
95
Eulalio Avils
1.- Rehabilitacin de alumbrado en calle
TEL: 3 25 40 93
de la Ampl. Lzaro Crdenas del Ro
Colonia
Lzaro Crdenas
Del Ro
Lzaro Crdenas
del Ro
Lzaro Crdenas
del Ro
Dulce Andrea Clavijo

Bernab domicilio:
Felipe ngeles S/N,
col. Lzaro Crdenas
del Ro
TEL: 3 25 57 16
1.- Rehabilitacin de alumbrado y

pavimentacin calle Felipe ngeles
Luciano Mar Mendoza
1.- Construccin de drenaje y recoleccin

de aguas residuales en calle Bajada del
Limn, Francisco J. Mujica.
2.- Construccin de cisterna para Centro
de Salud de la col. Lzaro Crdenas del
Ro.
3.- Rehabilitacin de tubera de agua
potable diferentes calles de la colonia.
4.- Puente vehicular en las calles 20 de
Lzaro Crdenas
noviembre y barranca colorada.
del Ro
5.- Repavimentacin en la calle Francisco
Villa esq. Otilio Montao.
6.- Remodelacin centro comunitario de la
colonia.
7.- Construccin de cancha de usos
mltiples de la unidad deportiva de la
colonia.
8.- Pavimentacin de las calles Bajada de
la Mina y Vicente Guerrero.
Jess Santos Franco

1.- Proyecto de un parque en la col. 28 de
Tel: 278 65 47
28 de Marzo
Marzo, guila de los Tehuixtles
Tel Cel.: 777 249 00 81
Lzaro Crdenas
del Ro
367
Mauro Bahena G.
TEL: 3 25 57 07
Lic. Mayra Lpez
Alquicira
tel.
8 3 25 79 95
TEL CEL: 777 156 92
95
Jos Gonzlez
Gonzlez
9
TEL CEL: 777 388 58
43
Mercedes Ronces
Rodrguez domicilio:
calle Antonio
10
Rivapalacio Lpez #
138
TEL
CEL: 777 231 23 29
Luis Bravo Garca
11 TEL CEL: 777 284 55
50
7
IV.
1.- Drenaje y pavimentacin varias calles

en la colonia
Lzaro Crdenas
del Ro
1.- Pavimentacin y drenaje varias calles

en la colonia
Lzaro Crdenas
del Ro
1.- Electrificacin varias calles de la

colonia.
2.- introduccin de drenaje varias calles
de la colonia
Lomas del
Ajonjolinar
1.- Drenaje y pavimentacin en andador

Copal, Orqudea y Jazmn
1 de Mayo
Drenaje de la colonia
28 de Marzo
Eje Sectorial Desarrollo Econmico
En la Delegacin General Emiliano Zapata Salazar la Secretaria de Desarrollo

Econmico, recibi un total de 16 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. El C. Miguel ngel Bahena Resndiz, solicita se cheque la instalacin elctrica del
mercado Lomas De La Selva.
2. La C. Aurelia Guadalupe Martnez, solicita empleo y capacitacin.
3. La C. Jenissel Yez Rivera, solicita que se regresen los contenedores del mercado
Lomas De La Selva.
4. La C. Yolanda Gama Bahena, solicita la reactivacin del mercado Ocotepec.
5. La C. Erika Meja Domnguez, solicita sealizacin y mercadotecnia.
6. La C. Jessica Viridiana Rendn Gama, solicita reactivacin del mercado De La Selva y
Ocotepec.
7. La C. Roci Segura Torres, solicita alumbrado pblico en la calle Vicente Guerrero
continuacin Ocotepec.
8. La C. Mara del Carmen Nava Vzquez solicita recursos para negocio.
9. La C. Mara de los ngeles Lpez Meja solicita recursos para abrir un negocio.
10. El C. Daniel Yez Rivera quiere que Impulsemos el mercado municipal de Ocotepec.
368
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversin

1. La ciudadana Lucia Olivares Morales con domicilio en calle Francisco I madero Col.
Texcaltepec s/n con nmero telefnico 7772658407, solicita un microcrdito para iniciar
un negocio de abarrotes en el domicilio antes mencionado.
2. Cristina Vsquez Pedrosa con direccin Aldama # 207 Col. Ocotepec y nmero
telefnico 382 50 31 solicita un microcrdito para la compra de una mquina de coser
para dedicarse al oficio de confeccin y arreglo de ropa para obtener ingresos.
3. El seor Hctor Garca Bentez con domicilio en Av. Miguel Hidalgo # 407 en Ocotepec
y nmero telefnico 7771374482 solicit un microcrdito para capital de trabajo y
activos fijos, adems de capacitacin en el rea administrativa.
Mesa Turismo
1. El ciudadano Carlos Rivas con nmero de telfono 777 102 38 41 y 777 140 32 29 con
domicilio calle Miguel Hidalgo No. 806 Col. Chamilpa, se present con la propuesta de
separar el carnaval de Ocotepec con los festejos de la iglesia, y requiere que se le
proporcione el apoyo de logstica, promocin y difusin para atraer la atencin de
visitantes.
2. La seora Lourdes Hidalgo Zedillo quien tiene su domicilio en calle Francisco I. Madero
No. 94 en la Col. Ocotepec y nmero telefnico 777 256 12 10 y 382 12 68, propone
que el Ayuntamiento en los festejos del Da de Muertos auxilie a la comunidad con la
limpieza de las calles, para dar una imagen de pulcritud, tanto un da previo al festejo
como mientras se encuentra en desarrollo.
3. El ciudadano Hctor Garca con domicilio en Av. Miguel Hidalgo N. 407 Ocotepec y
nmero telefnico 777 137 44 82 Y 2 79 64 30, solicit la creacin de un mapa de los
cuatro barrios de Ocotepec (Dolores, Candelaria, Los Ramos y Santa Cruz), lo anterior
para establecer un recorrido turstico que abarque cada uno de ellos. Durante Da de
Muertos, propone para no generar basura en la comunidad, fomentar en los visitantes
el llevar un vaso de uso normal o la implementacin de jarros que sean producidos y
vendidos en Ocotepec durante la festividad y con ello evitar la generacin de basura.
Para los festejos de Semana Santa solicita el apoyo de una ambulancia que
proporcione auxilio a los participantes de la procesin.
En la delegacin General Otilio Montao la Secretaria de Desarrollo Econmico, recibi
un total de 8 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La ciudadana Odilia Vergara flores solicita contenedores en el mercado.
2. La ciudadana Odilia Vergara flores solicita desazolve de drenaje, fumigacin,
reparacin de la nave.
3. El ciudadano Salvador C. Arroyo solicita limpiar canaletas y desazolve.
369
4. La ciudadana Elvia Camao C. solicita fumigacin y desratizacin.

5. El ciudadano Rolando Anaya solicita extensin de techumbre.
6. El ciudadano Alejandro Sahagn Fuentes solicita limpieza de drenaje en un horario
especfico, remodelacin y pintura.
Mesa de Fomento al Empleo y Fomento a la Inversin.
1. En representacin del condominio Sandy ubicado en Domingo Diez 917 y 915, un
ciudadano quien solicit quedar asentado como annimo, coment las inquietudes que
tanto l cmo los condminos presentan lo siguiente: Los clientes del bar que se hace
llamar Crudelia y se encuentra ubicado en Domingo Dez, Col. El Empleado, frente a la
Nissan, invaden la banqueta de los vecinos como estacionamientos. A este lugar
asisten menores de edad y han sido vistas incluso patrullas que se detienen a
consumir, el ruido del bar es excesivo y se mantiene hasta altas horas de la noche.
En el bar llamado La Chelada que se encuentra ubicado en Domingo Dez, Col. El
Empleado, al lado de Nissan, se reporta como lugar de perdicin donde se encuentran
mujeres de la vida galante, el establecimiento tiene ruido excesivo y se mantiene hasta
altas horas de la noche.
2. El ciudadano Alfonzo Payen Domnguez, locatario del mercado Lomas de la Selva con
nmeros de local del 46 al 49, solicit recursos econmicos para su negocio.
En la Delegacin General Francisco Leyva la Secretaria de Desarrollo Econmico,
recibi un total de 4 peticiones, una de ellas un grupo de 87 personas, relacionadas de
la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. Los ciudadanos: Hiplito Herrera G., Rufina Guadalupe Santana, Santiago Campos
Molina, Elizabeth Mendela, Mara Eugenia Alcante, Enriqueta Corona, Mara Luisa,
Angelina Vzquez Zamora, Mariana Hernndez, Luisa Monrroy Barrera, Ema Carmona
Jurez, Margarita Ramrez Hernndez, Lucia Olivares Morales, Carlos Rivas Nava,
Sra. Cristina Vzquez Pedroza, Sra. Laureles Hidalgo Cedillos, Cesar A. Balbuena,
Flora M. Barragn, Guillermina Soriano Degiles, Denisse Ruiz P., Ana Gabriela Daz
Rebolledo, Norma Leticia Cruz Alemn, Rosa Mara Villaseor Facones, Palmitina
Morales Espinoza, Ramn Prez Tapia, Nairoxi Melgar, Jacqueline Silva Jurez,
Learoz Jurez Hernndez, Ruth Garca Salgado, Nely Judith Guardo Pizarro, Elizabeth
Dueas Narvez, Moelolsa Narvez Rojas, Rafael Cereth Reyes, Josefina Reyes
Arellano, Cecilia Hernndez Mendoza, Mara del Refugio Mendoza, Hidalia Njera G.,
Mara de Lourdes Farfn Martnez, Alicia Hernndez Garca, Mara del Pilar Rodrguez
Rojas, Susana lvarez Oranista, Juana Flores Cervantes, Lidia Joanna Rodrguez
Flores, Mnica Villa fuerte, Adriana Martnez Zurita Villa fuerte, Isaac Rodrguez,
Eduardo Vallejo, Dula Gonzlez A., Consuelo Menado F., Cira Ope Santana, Mnica
Areli Campos Orihela, Yolanda Romero Hernndez, Gloria Alvear Figueroa, Mara de
Lourdes Carolina Rosas Huerta, Felisa Martnez Hernndez, Mara Dolores Castro
Aparicio, Mara del Carmen Cardillo Avendao, Mara del Pilar del Valle Njera, Jorge
Timoteo Miranda, Guadalupe Hernndez Ramrez, Rosa Isela Ocampo M., Francelia
370
Ocampo M., Blanca Mara Ocampo M., Verea Janio Garca, Silviano Erasmo Martnez,
Bonifacia Daz Mendoza, Julissa Edith Rub Lorenzo, Olga Norma del Carmen, Sandra,
Sofa Mayorga, Leonarda Alavilla, Denisse Ruiz Ponce, Patricia Saldaa, Margarita
Gomes, Catalina Santos M., Teresa Alcntara Casteln, Antonia Damin U., Julio
Cesar Gmez, Luis Eduardo Gmez Pea, Natividad Rodrguez, Emmanuel Rodrguez,
Gabriela Hinojosa Snchez, Salgado Cortez Lucia, Margarita Gomes Cortez. del
fraccionamiento Lomas de Ahuatln as como colonias cercanas solicitan la
construccin de un mercado, siendo 85 los solicitantes.
2. La ciudadana Denisse Ruiz Ponce solicita difusin de protocolizacin del padrn en
tianguis.
3. El ciudadano Jess Snchez Medrano solicita permiso para tianguis sabatino.
1. Un grupo de ciudadanos solicito trabajo para jvenes y adultos, apoyo a negocios.
En la Delegacin General Plutarco Elas Calles la Secretaria de Desarrollo Econmico,
recibi un total de 14 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
Mesa de Mercados
1. La ciudadana Erika Barrera Refugio solicita reparacin de baos para el mercado Alta
Vista
2. La Unin de Comerciantes Alta Vista y Anexos A.C. solicitan impermeabilizacin,
reparacin, rehabilitacin de espacio de depsito de basura, cambio de piso, sanitarios,
cambio de losetas rotas o faltantes, pintura, malla ciclnica.
3. El ciudadano Wilfrido Cern Reynoso solicita alumbrado en el estacionamiento
posterior del mercado, renovacin de puerta frontal lado sur del mercado, remodelacin
de baos y cambio de w.c., colocacin de 15 mts2 de loseta, remodelacin de rea de
basura, cambio del desage del techo, pintura, instalacin de aparatos para ejercicio
(se cuenta con el espacio en el mercado) impermeabilizacin del mercado municipal de
Alta Vista.
1. La ciudadana Luz Amparo Ramrez Lpez solicita empleo autoempleo o crdito para
negocio
2. La ciudadana Rebeca Gonzlez solicita empleo autoempleo
3. El ciudadano Juan Manuel Valle G. solicita empleo
4. La ciudadana Gabina Cruz Chvez solicita empleo
5. La ciudadana Ana Mara Garca Lpez solicita orientacin para cooperativa
6. La ciudadana Antonia Granados Ocampo solicita orientacin para cooperativa
7. La ciudadana Susana Salazar Vzquez solicita orientacin para cooperativa
8. La ciudadana Marcela Fernndez Robles solicita orientacin para cooperativa
9. El ciudadano Ausberto Zamora Ziga solicita apoyo financiero para su negocio
371
Mesa Desarrollo Rural Sustentable

1. El ciudadano Jorge Lpez Mendoza solicita rehabilitacin de caminos de saca,
rehabilitacin de la presa
2. El ciudadano Gerardo Gonzlez Ramrez solicita terminacin de la calle Jos
Berruecos
En la Delegacin Gral. Jos Mara Morelos y Pavn la Secretaria de Desarrollo
Econmico, recibi un total de 28 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
1. La ciudadana Nayeli Zuliaga Vzquez solicita apoyo econmico para negocio
2. El ciudadano David Enrique Tinoco Aguilar solicita apoyo econmico para herramienta
3. La ciudadana Mari de los ngeles Gimnez Lafragua solicita apoyo para maquinaria
4. El ciudadano Daniel Isaac Domnguez Velzquez solicita apoyo para negocio
5. La ciudadana Giovanna Uribe Hernndez solicita apoyo para negocio
6. La ciudadana Valvina Garfias Arroyo solicita apoyo para negocio
7. La ciudadana Alejandra Maya Carmona solicita apoyo para negocio
8. La ciudadana Graciela Lpez Flores solicita apoyo para negocio
9. El ciudadano Rubn Uriostegui Rivas solicita apoyo para negocio
10. La ciudadana Celia Orduo Rivas solicita apoyo para negocio
11. La ciudadana Gloria Orduo Rivas solicita apoyo para negocio
12. El ciudadano Jess Sotelo Martnez solicita apoyo para negocio
13. La ciudadana Araceli Leoncio Garca solicita apoyo para negocio
14. La ciudadana Luz ngel Lpez solicita apoyo para negocio
15. La ciudadana Mara Esther Lpez Villaverde solicita apoyo para negocio
16. La ciudadana Mara Teresa Soto Rodrguez solicita apoyo para negocio
17. La ciudadana Laura Garca Flores solicita apoyo para negocio
18. El ciudadano Santos Andrade Sandoval solicita apoyo para negocio
1. El ciudadano Hiplito Sotelo M. solicita apoyo para establecer huerta familiar
2. El ciudadano Jos Ramn Barriga solicita ayuda para crianza de borrego
3. El ciudadano Mateo Estrada Bandera solicita ayuda para crianza de borregos de
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
engorda.
El ciudadano Agustn Castillo Rodrguez solicita ayuda para crianza de puercos.
El ciudadano Andrs Estrada Vicente solicita ayuda para construccin de 2000 metros
de invernadero
El ciudadano Eleuterio Jimnez Lpez solicita ayuda para trabajar nopal y aguacate,
solicita un motocultor
La ciudadana Alejandrina Adn Asa solicita ayuda para crianza de gallinas ponedoras
La ciudadana Avelina Lafragua solicita apoyo para la crianza de puercos
El ciudadano Celsa Quebrado Antnez solicita apoyo para la crianza de puercos
El ciudadano Herman Blanco Fierro solicita ayuda para granja de chivos
372
En la Delegacin Lic. Benito Jurez Garca la Secretaria de Desarrollo Econmico,

Mesa de Mercados
1. El ciudadano Jos Omar Domnguez Marchan solicita sealizacin para el
mercado Amatitln
2. La ciudadana Rosa Margarita Romero Gernimo solicita remodelacin de
lavaderos del mercado Amatitln
3. El ciudadano Francisco Hernndez Moran solicita portones del mercado
Amatitln
4. La ciudadana Lucia Cristina Molina Medina solicita baos del mercado Amatitln
5. La ciudadana Cecilia Valentina Hernndez solicita techo de mercado Amatitln
6. La ciudadana Alberta Adame Almazan solicita pintura del mercado Amatitln
externa e interna
7. El ciudadano Hctor Garca Bentez solicita Infraestructura mercado de La
Carolina
8. El ciudadano Serafn Peralta Garca solicita remodelacin y seguridad en el
mercado Adolfo Lpez Mateos
9. La ciudadana Nora Jimnez Dirzo solicita mantenimiento completo del mercado
La Carolina.
1. La Asociacin de Colonos Vista Hermosa y Reforma solicita que efectivamente se
realice la mejora regulatoria y que se les proporcione el catlogo del SARE.
En la Delegacin Don Miguel Hidalgo y Costilla la Secretaria de Desarrollo Econmico,
Mesa de Mercados
1. La C. Patricia Olivares Moctezuma solicit reubicacin del Tianguis Cd. Chapultepec.
1. La C. Karina Soto Dorantes solicita apoyo econmico
2. La C. Esther Alvarado Orta solicita licencias de funcionamiento
3. La C. Patricia Olivares Moctezuma solicita apoyo a familias de bajos recursos
4. La C. Celia Villanueva B. solicita empleo
5. El C. Fermn Soto Hernndez solicita empleo
En la Delegacin General Vicente Guerrero Saldaa, la Secretaria de Desarrollo

Econmico, recibi 3 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
373
Mesa de Mercados
1. La Unin de Comerciantes del mercado municipal Vicente Guerrero solicita levantar y
ampliar techumbre del mercado, cambio o remplazo de tapas de registro, drenaje y
desazolve de drenajes y fosa sptica.
2. La Asociacin Civil de Colonias y Pueblos de Morelos. solicita limpieza en tianguis
antes y despus de su colocacin.
1. La C. Ma. Del Pilar Vences Games / representante de un grupo de 35 ciudadanos
solicita empleo para ella y el grupo.
En la Delegacin Profe. Cecilio A. Rbelo, la Secretaria de Desarrollo Econmico,
recibi 3 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
1. Mara Cristina Pegueros, solicitan capital de trabajo y capacitacin
Mesa Turismo
2. Identidad Morelos A.C. y Miguel ngel Rub Daz, solicitan remodelacin urbana, plan
de restructuracin turstica, manifiesto y catlogo histrico de pueblos y barrios.
Conservacin del Centro Histrico.
En la Delegacin General Mariano Matamoros Oribe, la Secretaria de Desarrollo
Mesa de Mercados
1. La Unin de Comerciantes del mercado Dr. Lauro Ortega Martnez A.C.
Propuestas de las necesidades ms prioritarias que ayuden a la rehabilitacin del
mercado pblico municipal de la colonia Lagunilla del Salto, para ser tomadas en
cuenta, siendo las siguientes:
A) Impermeabilizacin de locales y el techo de la nave.
B) Reubicacin de sanitarios a la planta baja.
C) La construccin de una barda perimetral de 20 mts. de longitud y de 2.50 mts. de
altura.
D) Colocacin de ms lmparas y el mantenimiento de las existentes.
E) Mantenimiento general; la pintura en muros y herrera.
F) Cambio de las losetas rotas y faltantes al interior, como tambin la aplicacin de
antiderrapante.
1. La C. Karina Morales Villegas con direccin en Castulo Villaseor No. 18 Col.
Acapatzingo Tel. 3129574 cel. 7773278087
A) Apoyo con las herramientas y equipo necesario para instalar un taller de costura.
B) Un curso de corte y confeccin en ICATMOR para completar el apoyo.
374
En la Delegacin General Lzaro Crdenas del Rio, la Secretaria de Desarrollo

Mesa de Mercados
1. La C. Estela Rosas L. ubicada en Plaza Degollado local 52, solicita que se reordenen
los puestos de la entrada a la Plaza, estos comerciantes que se instalan en la entrada,
son los mismos locatarios de la Plaza que salen de ah a vender afuera.
2. La C. Marcela Flores Cairo con direccin en Priv. Las Flores No. 7, Col. Campo El
Salado, Ejido de Acapatzingo, Tel: 2281501, Cel.: 7772951247. solicita le instalen una
granja pisccola de mojarra tilapia con todas las herramientas y equipo necesario para
su cultivo como son redes, bscula, mesas de trabajo, aireadores, tanques, alimento y
cras, as como la infraestructura de la oficina y los techados de bodega para guardado
del alimento y la utilera.
1. La C. Alicia Cruz Garca, con Direccin en Calle Tezozomoc No. 185, Col.
Cuauhtmoc,
Cuernavaca
Mor.
C.P.
62200,
Tel:
3223450,
email:
alicialuckie@hotmail.com solicita una inversin de $30,000.00 (treinta mil pesos 00/100
MN) para adquirir materias primas y gastos de operacin, para micro empresa, giro
alimenticio (papaki; saboreando la alegra).
2. La C. Ma. Del Roci Gonzlez C. con direccin en priv. Zitacuaro No. 207, Col. Lzaro
Crdenas, Tel: 7771834230, email: rociogcsal@gmail.com.
En la Delegacin General Juan N. lvarez, la Secretaria de Desarrollo Econmico,
recibi 4 peticiones, relacionadas de la siguiente manera:
1. El C. David Clavijo Bernab con direccin en Galeana No. 10, Col. Lzaro Crdenas
del Rio, Tel: 7771905531, solicita fertilizante, semillas, semental y galera (techumbre
para ganado).
2. El C. David Miranda Villanueva, solicita semilla y fertilizante.
3. La C. Dulce Andrea Clavijo Bernab, con direccin en Felipe ngeles S/N, Col. Lzaro
Crdenas del Rio, Tel: 3255716, solicita fertilizante y semilla.
4. El C. Manuel Bernab con direccin en Felipe ngeles S/N Col. Lzaro Crdenas del
Rio, Tel: 3255716, solicita fertilizante y semilla.
V.
Eje Sectorial Desarrollo Institucional
Transparencia
Durante los Foros de Consulta Popular Delegacionales se colocaron urnas en las cuales la
ciudadana poda interponer quejas, denuncias, sugerencias y/o reconocimientos, esto con el
fin de atender las anomalas que se encuentran en las diversas reas que constituyen la
Administracin Pblica Municipal, as como tambin captar el buen trabajo que los Servidores
375
Pblicos desempean. A continuacin se presenta un desglose de las peticiones depositadas

en la urna, as como la atencin que se les otorg:
9 de marzo del 2013
1.- El C. Pedro Muoz manifest que en la calle Urano de la colonia Jardines de Cuernavaca,
perteneciente a la Delegacin Benito Jurez, hay una barranca que todos los das despide
mal olor, y pide que le den saneamiento a la misma ya que tambin se corre el riesgo de
generar infecciones. Dicha queja fue turnada mediante memorndum a la Direccin de
Conservacin de Bosques y Barrancas para darle el seguimiento correspondiente.
2.- La C. Miriam Yesenia Salgado Carmona, sugiri la capacitacin del personal del
Ayuntamiento de Cuernavaca con la temtica de un buen servicio al pblico, as como
promover campaas para combatir, prevenir y detectar la corrupcin. Esta sugerencia se turn
a la Direccin de Atencin Ciudadana y Seguimiento de Peticiones con la finalidad de impartir
un curso de capacitacin dirigido a los Servidores Pblicos del Ayuntamiento de Cuernavaca,
as como tambin se dirigi memorndum a la Direccin General de Prevencin y
Participacin Ciudadana de la Contralora Municipal, para organizar las campaas
correspondientes.
3.- La C. Elvira Bueno A. interpuso una denuncia en contra del titular de la Delegacin
Plutarco Elas Calles. La denuncia se turn a la Direccin General de Quejas y
Procedimientos Administrativos de la Contralora Municipal, para que se valore el inicio del
procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente.
16 de marzo del 2013
4.- Veintinueve vecinos de la calle La Rivera esquina con calle Sinaloa de la colonia Ricardo
Flores Magn exigieron el retiro de un negocio de acopio y manejo de desperdicios que
ocasionan perjuicios ambientales y perturbaciones. Se gir memorndum a la Direccin de
Verificacin Sanitaria, para que se le d el seguimiento correspondiente.
5.- El C. Abraham Uribe Ocampo, vecino de la colonia Mrtires de Ro Blanco, solicita los
servicios de bacheo, alumbrado pblico, seguridad pblica, desensolvamiento y pintura para
las guarniciones de esa colonia. Se realiz memorndum dirigido a la Direccin General de
Servicios Pblicos de la Secretara de Infraestructura Urbana, Obras y Servicios Pblicos,
para que realicen los mencionados servicios.
6.- La C. Karina Soto Dorantes, presenta una queja que su vecino se niega a poner una
barda, razn por la cual la barda de su propiedad se humedece. Se canaliz la queja a la
Direccin General de Quejas y Procedimientos Administrativos de la Contralora, para que se
valoren las acciones legales correspondientes.
7.- Se interpone una queja ciudadana por medio de un vecino de la colonia Bosques de
Cuernavaca, perteneciente a la Delegacin Antonio Barona, que tanto en la calle Naranjos sin
nmero como en calle Limn nmero veinte, hay un vecino que al parecer su negocio no
cumple con las normas de salud. Se girar memorndum a la Direccin de Verificacin
Sanitaria, para realizar las gestiones pertinentes.
8.- La C. Mara Guadalupe Ramos Leguzamo se queja que se le dej de dar un apoyo del
cual ella depende. Aunque no hace referencia al tipo de apoyo que se le niega, la presente
queja se turnar a la Direccin de General de Quejas y Procedimientos Administrativos de la
Contralora, con el fin de darle seguimiento y verificar el rea competente.
376
9.- La C. Cecilia Snchez Cruz solicit al regidor Juan Sandoval Vital, su apoyo para la
explotacin del pozo que se encuentra en la colonia Universo de esta ciudad, razn por la cual
se le gir un memorndum al Director General de SAPAC, para la solucin a la gestin
acordada el da trece de febrero del ao en curso.
10.- El C. Sal Octavio Gonzlez Jimnez, sugiri cambiar al personal de un carro de la
basura con el nmero 112 (ciento doce) por ciertas anomalas que ocurren en su desempeo
laboral. Para atender esta sugerencia, se dirige memorndum a la Direccin de Aseo Urbano,
solicitando su intervencin para informar a la Contralora Municipal las medidas que se
tomarn para solucionar el problema.
11.- La C. Reyna Ramrez, vecina de la colonia Flores Magn, sugiere que se inicie una
redada para atender los peligros que pueden ocasionar los perros callejeros. Se gir
memorndum a la Direccin de Control de Fauna, para que se tomen las medidas pertinentes.
12.- Diez ciudadanos que viven en el edificio 21 de la Unidad Habitacional Morelos, de la
colonia Flores Magn, solicitan a este Ayuntamiento los servicios de pintura, poda de rboles,
alumbrado pblico, seguridad pblica en la zona y campaas de limpieza para toda la Unidad.
Se mand memorandum a la Direccin General de Servicios Pblicos para que por medio de
las vas adecuadas, hagan caso a la solicitud de estas personas.
23 de marzo del 2013
13.- Se interpone denuncia administrativa en contra del titular de la Delegacin Mariano
Matamoros, por presuntas irregularidades en su gestin. Se turn la referida a la Direccin
General de Quejas y Procedimientos Administrativos de la Contralora Municipal, para que se
valore el inicio del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa correspondiente.
14.- El C. Alfonso Caldern Miranda solicita que se debe de introducir tubera de drenaje y no
se deben de poner ms pozos de absorcin en la colonia Lagunilla, que pertenece a la
Delegacin Mariano Matamoros. Se le envar memorndum al Director General del SAPAC
a fin de que valore, canalice y ejecute los actos que sean convenientes al bienestar de la
ciudadana de esa colonia.
Desarrollo Institucional
Gral. Otilio Montao
Gral. Francisco Leyva
Gral. Plutarco E. Calles
Ambulantaje
Solicitan considerar a
Alberto Egua Flores, como
Delegado en Lomas de
Ahuatln
Queja contra el Delegado por

anomalas
Robo de luz pblica
Pavimentacin de calles
Banquetas deterioradas
Colocacin de tanques
elevados
Reformar reglamento de
anuncios
Ampliacin de red elctrica
Queja contra el DIF Municipal

por la atencin que da
Anticorrupcin: zonificacin y
uso de suelo
Arreglo de parque pblico
Solicitan descuento en el
recibo del agua
Queja porque la tarifa del

SAPAC est muy alta
Queja contra el servicio de
SAPAC
377
Solicitan participar los Colegios

Queja porque en 3 aos que
Pintura de casas de un solo
de Arquitectos y en general de
no usaron agua, SAPAC
color
profesionistas
cobra alto
Dosificacin de
estacionamientos
La Contralora publique correo
electrnico y telfonos
La Carolina solicita ser
Ayudanta
La Carolina solicita reglamentar
fiestas patronales
378
Comit Redactor
Salvador Valencia Barrios
Jos Gmez Garca
Martn Olivares Brito
Oscar Manzano Adn
Ana Jimena Ventura Madrigal
Norma Karen Delgado Yez
Noelia Montesinos Pliego
Elvia Estrada Martnez
Octavio Segura Esquivel
Ricardo Rendn Montealegre
J. Humberto Berlanga Ochoa
Patricia Sherezada Polanco Snchez
Anglica Alejandre Valeriano
Edwin Brito Brito
Araceli Salas Garca
Estela Cabrera Gonzlez
Vernica Arellano Espitia
Rogelio Cerdenares Morales
379
Jessica Marisol Milln Prez

Carlos Alcntara Chvez
Jorge Francisco Valdez Cianci
Arnulfo Bretn Garca
Csar Salgado Castaeda
Roberto Daniel Rodrguez Jimnez
380

PMD CUERNAVACA 2013 2015 Abril 16 Con Anexos Congruencia

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Cuernavaca, Morelos

Plan Municipal de Desarrollo

Jorge Morales Barud

Fernando Josaphat Martnez Cue

Roselia Uriostegui Bahena

Luis Fernando Hidalgo Galicia

Luis Alberto Medina Delgado

Romualdo Salgado Valle

La limitacin de recursos financieros hace indispensable que los lineamientos y las

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5. Misin y Visin municipal

Coordinar y conducir el proceso

Impulsar y promover la creacin

Vigorizar la hacienda pblica y administrar con

Coordinar la prevencin del delito

Fomentar e impulsar las polticas

respuesta a las demandas de la poblacin.

Acciones de Coordinacin con los rdenes de Gobierno

6.1 Eje de Desarrollo: Gobierno tico y Democracia

6.1.1 Programa: Conduccin de las Polticas Pblicas Municipales

Seremos un Gobierno incluyente, en donde no tendr cabida la discriminacin cualquiera que

Aprovechar los recursos federales y estatales para la implementacin de programas

Objetivos y Estrategias Generales

Acciones de Coordinacin con los rdenes de Gobierno.

Gobierno del Estado

el dinamismo econmico con enfoque productivo y

6.1.1.1. Secretaria Tcnica

ndice de seguimiento a acuerdos de gabinete

ndice de asistencia a la Dependencias

ndice de monitoreo de riesgos polticos, sociales

ndice de asistencia al Presidente Municipal

ndice de informes e indicadores de los programas

6.1.1.2. Coordinacin de asesores

Asesoras Internas y Externas.

ndice de asesoras para el funcionamiento de las

ndice de coordinacin de asesoras de expertos y

6.1.1.3. Administracin y Gestin del Desarrollo

Previsin del Gasto Pblico ($)

Administracin y gestin del desarrollo Secretara Particular

Reuniones de Gabinete presididas

Asistencia a Eventos por Invitacin

Sesiones de Cabildo presididas

ndice de acuerdos celebrados

ndice de convenios celebrados

ndice de reuniones de trabajo presididas