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Un reglamento es una norma jurdica de carcter general En sentido doctrinalmente opuesto, es en estos momendictada por la Administracin pblica y con valor subor- tos cuando se produce la recepcin del Derecho romano
dinado a la Ley.
imperial, que impulsara a los monarcas a acaparar la toEn resumen, un reglamento es un documento que especi- talidad del poder normativo, excluyendo cualquier tipo de
asamblea en el proceso, y dejando la decisin, exclusivaca normas para regular las actividades de los miembros
de una comunidad. Consiste en sentar bases para la con- mente, en manos regias.
vivencia y prevenir los conictos que se pueden generar De esta manera, dependiendo de los acontecimientos hisentre los individuos.
tricos particulares de cada territorio, estos se decantaLa aprobacin corresponde tradicionalmente al Poder ran hacia un extremo u otro. En muchos pases, la siEjecutivo, aunque los ordenamientos jurdicos actuales tuacin desemboc en el absolutismo, de manera que el
reconocen potestad reglamentaria a otros rganos del Es- monarca, acorde a los principios del Derecho romano imperial, ostentaba la totalidad del poder normativo, despotado.
jando a las asambleas de todo poder de decisin. Pese a
Por lo tanto, segn la mayora de la doctrina jurdica, ello, los tipos normativos diferenciados en funcin de su
se trata de una de las fuentes del Derecho, formando procedencia siguen mantenindose, en parte por la asunpues parte del ordenamiento jurdico. La titularidad de la cin de facto que hizo el rey del poder de la asamblea,
potestad reglamentaria viene recogida en la Constitucin basada sencillamente en no reunirlas.
Espaola. Tambin se le conoce como reglamento a la
Excepcionalmente, un pas, Inglaterra, seguira un cacoleccin ordenada de reglas o preceptos.
mino distinto, convirtindose as en una autntica excepLos reglamentos son la consecuencia de las competen- cin. Aqu, el Parlamento conseguira imponerse sobre la
cias propias que el ordenamiento jurdico concede a la gura regia, llegando a consagrar, en 1689, la supremaca
Administracin, mientras que las disposiciones del poder de la norma parlamentaria sobre el monarca, mediante la
ejecutivo con fuerza de Ley (Decreto ley) tiene un carc- promulgacin del Bill of Rights. El conicto planteado con
ter excepcional y suponen una verdadera sustitucin del la casa de Tudor y los Estuardo terminara dando la vicpoder legislativo ordinario.
toria al bando compuesto por el propio Parlamento y la
judicatura, quedando la gura regia despojada del poder
de suspender las leyes, o de dispensar de su cumplimiento.
1.1
Historia
La Baja Edad Media es el periodo histrico en que comienza la pugna por el control y hegemona de la produccin normativa, que hasta entonces haba sido bien dominio exclusivo del monarca, bien de asambleas de notables
(eclesisticos, cortesanos, nles, contando ya con representantes de las ciudades, empieza a reclamar cierta participacin y control sobre la produccin normativa que lleva
a cabo el rey. De esta manera, las asambleas trataran de
exigir al rey que contase con su consentimiento a la hora
de llevar a cabo la elaboracin de normas. Cabe destacar
que en multitud de ocasiones, los estamentos presionaron
al monarca para que ste se comprometiera, de manera
solemne, a no dictar nuevas disposiciones normativas sin
su consentimiento previo, y a invalidar las que as hubieran sido emitidas y pese a que el rey sola aceptar tales
compromisos, hay que sealar que histricamente, los incumpla con bastante frecuencia.
2
1.2.1
HISTORIA
Sistema latino
Sistema germnico
Paralelamente al sistema de los pases latinos, se desarrolla el llamado sistema germnico, perteneciente a la
Confederacin Germnica. En l, siguiendo las bases de
la monarqua constitucional o limitada, se establece una
relacin horizontal entre la ley y el reglamento, de manera que la produccin normativa se divide en funcin de la
materia a reglar, producindose una distribucin competencial en la que por ley se regula todo aquello relacionado
con la libertad y la propiedad, y por reglamento todo lo
dems.
Ms tarde, alcanzando ya la dcada de 1880, el sistema
germnico sufre un giro doctrinal a raz de los postulados
tericos de Paul Laband y Georg Jellinek, segn los cuales, toda aquella norma que incidiera en la esfera jurdica
del sbdito deba tener la consideracin material de ley,
de manera que los reglamentos solo deban ser emitidos
tras la expresa autorizacin legal del Parlamento, por va
de ley. La potestad reglamentaria quedaba as reducida a
Naturaleza jurdica
El problema que plantea la naturaleza jurdica de los reglamentos estriba en la determinacin de si trata o no de
actos administrativos en un sentido estricto. Para una parte de la doctrina el reglamento, como todo acto de la Administracin Pblica regulado por el Derecho Administrativo, es un acto administrativo debiendo distinguirse
entre actos administrativos generales y singulares, encuadrando los reglamentos dentro de los primeros.
Otra parte de la doctrina se decanta por entender que aunque procede de la Administracin, el reglamento no es un
acto administrativo, y que su encuadramiento se encuentra dentro de las fuentes del derecho administrativo. Dieren ambas concepciones en el procedimiento para su
elaboracin, el rgano de que emanan, el comienzo de su
ecacia y la legitimacin para su impugnacin.
3.1
Lmites formales
3.2
Lmites sustanciales
4 Vase tambin
Derecho administrativo
Potestad reglamentaria
5 Referencias
Guadalupe Alejandra Acosta Atilano: Principios de
Derecho Administrativo General, vol 1. Iustel. 2004.
ISBN 84-96440-00-1.
6.1
Text
6.2
Images
6.3
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