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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE TACNA

PRIMERA SALA CIVIL

EXPEDIENTE N.

: 00018-2014-PJCT-PE-01

DEMANDANTE

: UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

DEMANDADO

: SUNAT

MATERIA

: ACCIN DE CUMPLIMIENTO

RESOLUCIN No. 02
Tacna, tres de noviembre
De dos mil catorce.-

VISTOS;
ASUNTO:
La demanda

de cumplimiento presentada por UNIVERSIDAD PRIVADA DE

TACNA, presentado contra la SUNAT bajo el ttulo "ACCION DE CUMPLIMIENTO:


FUNDAMENTOS:
PRIMERO: Carcter normativo de la Constitucin y procesos constitucionales
1. Desde el punto de vista doctrinario, es posible considerar que existen temas
de naturaleza propiamente constitucionales y otros que, sin tener tal
condicin, son incorporados a la Constitucin por el constituyente. Sin
embargo, desde la perspectiva de la justicia constitucional, que es la que le
compete al Tribunal Constitucional, y a fin de preservar la supremaca
jurdica de la Constitucin, con arreglo a los artculos 45. y 51. de la Carta
Magna, es indispensable reiterar el carcter normativo de la Constitucin en
su conjunto que, obviamente, abarca todas las materias que ella regula.

2. La Constitucin es un ordenamiento que posee fuerza normativa y


vinculante; por ende, la materia constitucional ser toda la contenida en ella,
y lo constitucional derivar de su incorporacin en la Constitucin. As lo
ha entendido el Tribunal Constitucional, a lo largo de su funcionamiento, en
la resolucin de los diferentes casos que ha tenido oportunidad de conocer
(no slo en los procesos de inconstitucionalidad y en los procesos
competenciales, sino tambin en los procesos constitucionales de
proteccin

de

los

derechos

fundamentales),

donde

ha

evaluado

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vulneraciones a la Constitucin de la ms diversa ndole y en las cuales el
nico requisito para tal examen consista en que la controversia se fundara
en una violacin de algn principio, valor o disposicin de la Constitucin.

SEGUNDO: El Proceso de Cumplimiento en el modelo de jurisdiccin


constitucional de la Constitucin de 1993

3. Atendiendo a las consideraciones expuestas es que debemos interpretar las


normas contenidas en el Ttulo V de la Constitucin, relativas a las garantas
constitucionales o procesos constitucionales. En efecto, el planteamiento
descrito lneas arriba se confirma con el artculo I del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional, relativo a los alcances de dicho cuerpo
legal, que seala que tal Cdigo (...) regula los procesos constitucionales
de hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad,
accin popular y los conflictos de competencia, previstos en los artculos
200 y 202 inciso 3) de la Constitucin. Consiguientemente, el Cdigo
Procesal Constitucional acatando el mandato constitucional, reconoce al
proceso de cumplimiento su carcter de proceso constitucional.

4. Ahora bien, conforme al artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, los procesos constitucionales tienen, entre sus fines
esenciales, los de garantizar la supremaca de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales que son posibles, o se concretizan,
a travs de las finalidades especficas de cada uno de los procesos
constitucionales. Por tanto, para configurar el perfil exacto del proceso de
cumplimiento, garantizando la autonoma de cada uno de los procesos
constitucionales que protegen derechos constitucionales (amparo, hbeas
corpus y hbeas data), debemos precisar, dentro del marco del artculo II del
Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, como es que mediante
el proceso de cumplimiento se alcanzan los fines comunes a los procesos
constitucionales.
5. Para ello, es necesario tener presente que el artculo 3, concordante con el
artculo 43 de la Constitucin, dispone que la enumeracin de los derechos
establecidos en su captulo I del Ttulo I no excluye los dems que la

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Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la
dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado
democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno. (Vase Exp.
N. 2488-HC, fundamento 12).
6. Por tanto, el control de la regularidad del sistema jurdico en su integridad
constituye un principio constitucional bsico en nuestro ordenamiento
jurdico nacional que fundamenta la constitucionalidad de los actos
legislativos y de los actos administrativos (ambos en su dimensin objetiva),
procurndose que su vigencia sea conforme a dicho principio. Sin embargo,
no slo basta que una norma de rango legal o un acto administrativo sea
aprobado cumpliendo los requisitos de forma y fondo que le impone la
Constitucin, las normas del bloque de constitucionalidad o la ley, segn sea
el caso, y que tengan vigencia; es indispensable, tambin, que aquellas
sean eficaces.
7. Es sobre la base de esta ltima dimensin que, conforme a los artculos 3,
43. y 45. de la Constitucin, el Tribunal Constitucional reconoce la
configuracin del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las
normas legales y de los actos administrativos. Por tanto, cuando una
autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando
se trate de los casos a que se refiere el artculo 65. del Cdigo Procesal
Constitucional (relativos a la defensa de los derechos con intereses difusos
o colectivos en el proceso de cumplimiento), surge el derecho de defender la
eficacia de las normas legales y actos administrativos a travs del proceso
constitucional de cumplimiento.
8. En efecto, el inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece que el
proceso de cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley. Como hemos expuesto precedentemente, el
acatamiento de una norma legal o un acto administrativo tiene su ms
importante manifestacin en el nivel de su eficacia. Por tanto, as como el
proceso de hbeas data tiene por objeto esencial la proteccin de los
derechos a la intimidad, acceso a la informacin pblica y autodeterminacin

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informativa, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el
derecho constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos
administrativos.
9. Con este proceso constitucional el Estado social y democrtico de derecho
que reconoce la Constitucin (artculos 3. y 43.), el deber de los peruanos
de respetar y cumplir la Constitucin y el ordenamiento jurdico (artculo
38.) y la jerarqua normativa de nuestro ordenamiento jurdico (artculo 51.)
sern reales, porque, en caso de la renuencia de las autoridades o
funcionarios a acatar una norma legal o un acto administrativo, los
ciudadanos tendrn un mecanismo de proteccin destinado a lograr su
acatamiento y, por ende, su eficacia.
TERCERO: Requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo
para que sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento
10. Es as que desde la lnea argumental descrita en el artculo 66 del Cdigo
Procesal Constitucional, el objeto de este tipo de procesos ser ordenar que
el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) d cumplimiento, en cada
caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; o
2) se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir
una resolucin o dictar un reglamento. En ambos casos, el Tribunal
Constitucional considera que para la procedencia del proceso de
cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o
autoridad pblica, debern tenerse en cuenta las caractersticas mnimas
comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la
orden de emisin de una resolucin o de un reglamento, a fin de que el
proceso de cumplimiento prospere, puesto que de no reunir tales
caractersticas, adems de los supuestos contemplados en el artculo
70 del Cdigo Procesal Constitucional, la va del referido proceso no ser la
idnea.
11. Sobre las caractersticas mnimas comunes de la norma legal o del acto
administrativo cuyo cumplimiento se exige, este Colegiado ha afirmado que (...)
debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que sea
incondicional y, tratndose de los condicionales, que se haya acreditado haber
satisfecho las condiciones; asimismo, que se trate de un mandato cierto o

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lquido, es decir, susceptible de inferirse indubitablemente de la ley o del acto
administrativo que lo contiene y, (...) que se encuentre vigente. (Exp. N. 01912003-AC, fundamento 6).

12. Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del acto administrativo
y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs del proceso de
cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, el
mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos
mnimos comunes:

a) Ser un mandato vigente.


b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la
norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.

Excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional, siempre y


cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera de actuacin probatoria.

Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos administrativos,


adems de los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se
deber:

f)

Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.

g)

Permitir individualizar al beneficiario.

13. Estos requisitos mnimos se justifican porque el proceso de cumplimiento,


diseado por nuestra Constitucin y el Cdigo Procesal Constitucional, dado su
carcter sumario y breve, no es el adecuado para discutir los contenidos de
normas generales cuyos mandatos no tienen las caractersticas mnimas a que
hemos hecho referencia, o de normas legales superpuestas que remiten a
otras, y estas a su vez a otras, lo cual implica una actividad interpretativa
compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a travs de las vas
procedimentales especficas.

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14. Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad pblica
tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del acto
administrativo, no siendo posible ningn tipo de discrecionalidad de su parte.
Asimismo, en ellos los derechos del demandante son prcticamente
incuestionables, de modo que, comprobada la renuencia y el incumplimiento de
la norma legal o el acto administrativo conforme a las pautas descritas, de
ineludible cumplimiento, corresponder amparar la demanda.
15. De no ser as, el proceso de cumplimiento terminara convirtindose en un
proceso declarativo, o de conocimiento, con abundancia de medios
probatorios y en cuyo seno se discutan controversias propias de este tipo de
procesos. Por el contrario, si tal proceso conserva su carcter especial (ser un
proceso de condena, de ejecucin, breve, sumario, donde la actividad
probatoria es mnima), bastar que se acredite el incumplimiento de la norma
legal, la inejecucin del acto administrativo, el incumplimiento de la orden de
emisin de una resolucin o de un reglamento y la renuencia, consiguindose
un proceso rpido y, sobre todo, eficaz.
16. Por tanto, para el Tribunal Constitucional las caractersticas bsicas del proceso
de cumplimiento diseado por la Constitucin y el Cdigo Procesal
Constitucional, son las reseadas precedentemente.

CUARTO: ANLISIS DEL PRESENTE CASO


DE LOS ARGUMENTOS DEL DEMANDANTE
Se declar improcedente in lmine, la demanda, por considerar que:
17. Del escrito presentado, solicitando el cumplimiento de lo dispuesto en el
artculo 13 del Decreto Legislativo N 882 (Ley de Promocin de la
Inversin en Educacin) y sus normas reglamentarias aprobadas por
Decreto

Supremo

Disposiciones

047-97-EF

Tributarias

(Normas

Aplicables

las

Reglamentarias
Instituciones

de

las

Educativas

Particulares) y dems pedidos que constan en la demanda, se not la


ausencia un requisito especial de la demanda, previsto en el artculo 69 del
Cdigo Procesal Constitucional, el artculo citado seala:

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Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha
cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya
contestado dentro de los diez das tiles siguientes a la presentacin
de la solicitud. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la
va administrativa que pudiera existir.
Confirmando la ausencia de tal requisito, para la improcedencia, en el
artculo 70 del Cdigo Procesal Constitucional, en el inciso 7.

18. Se precisa, al no haber ms razones expuestas en la sentencia para la


improcedencia de nuestra demanda, demostrar en este apartado de la
apelacin, que no existe mayor fundamentacin de la decisin del juez aquo, advirtindose desde ya un halo de ausencia de debida motivacin, para
que la misma sea declarada improcedente de manera liminar, a instancias
de dejar en evidencia la apresurada decisin a la que se arrib, se
demostrar en el curso del recurso, los argumentos por la cual se debe
declarar nula o se revoque la sentencia de primera instancia, y declarar
FUNDADA el presente pedido.

19. Motivo de la ausencia de presentacin del requisito especial


El punto controversial, recae en la presentacin del requisito especial, que
en la sentencia no se precisa a qu se refiere con ello, dejando en evidencia
una vez ms, la falta de motivacin de dicha resolucin, sin embargo,
teniendo el deber como defensa de la Universidad Privada de Tacna,
estamos en la obligacin de reconocer a qu se refiere con ese requisito
especial, incidimos en este punto en el sentido que, no slo es obligacin
nuestra como parte incoante del presente proceso advertir los elementos
dubitativos que se presentan en el siguiente proceso, y dejarlos en claro
para un correcto desenvolvimiento de la presente causa, sino que tambin
es deber del juez conocedor del caso, procurar llevar un proceso en el que
se garantice la primaca de la constitucin y la vigencia efectiva de los
derechos constitucionales1. Es as que ste requisito especial, se refiere al

Artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.

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documento de fecha cierta, que se presenta reclamando el cumplimiento del
deber legal o administrativo, en este caso ante la SUNAT, en contra de la
resolucin de multa y determinacin, documento que si se mencion y dio a
conocer en la demanda, al referirnos al Recurso de Reclamacin de fecha
12 de mayo del presente ao, en el punto primero de la fundamentacin de
hecho, la misma que adjuntamos en el presente recurso, siendo la razn
inicial de su no presentacin, una descordinacin en la presentacin de la
demanda, dado las abundantes causas que llevo representando

a la

Universidad Privada de Tacna, sin embargo a todo ello, era claro que nos
corresponda ser requeridos para la subsanacin de la falta, dado que el
tema de fondo del presente proceso, requiere de una inmediata decisin,
segn lo expuesto en la demanda y ratificada en la parte inicial del presente
recurso, y no declararla improcedente, lo cual implica un mayor periodo de
tiempo, que se va a necesitar para arribar a una decisin del rgano
jurisdiccional, dado que ser revisada en segunda instancia, por el juez adquem, cuando se pudo evitar ello con un requerimiento se subsanacin.
20. Sobre la dems pretensiones.
Reiteramos nuestro pedido por sobre el hecho de que se debe reconocer la
validez de los actos administrativos firmes emitidos por el Ministerio de
Educacin como resultado de la aprobacin automtica de nuestros
programas de reinversin y an ms importante que se deje sin efecto
cualquier acto de ejecucin, medida coercitiva o cobranza y, en general,
cualquier acto administrativo contra la recurrente, que se origine en el
desconocimiento de la normativa referida y en los actos administrativos
emitidos por el Ministerio de Educacin, dado que esto atentara contra el
derecho otorgado por ser una institucin educativa privada de formacin
profesional, y eventualmente al hacerse cumplimiento alguna medida
coercitiva por parte de la SUNAT, eventualmente se vulnerara el derecho
fundamental de la propiedad, al impedirse el libre goce de los frutos de la
misma, por ello este proceso tiene una naturaleza especial, y requiere de
una resolucin lo ms prxima posible, pero sin vulnerar ningn derecho
consustancial al debido proceso, como es evidente en la resolucin de
primera instancia.

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DE LOS ARGUMENTOS DE LA DEMANDADA
21. El demandante en calidad de representacin de la UNIVERSIDAD PRIVADA
DE TACNA, va la presente accin, solicita el cumplimiento al artculo 13
del Decreto Legislativo N 882(ley de promocin de la inversin en
Educacin) y as mismo

RECONOCER LA VALIDEZ DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS firmes emitidos por el Ministerio de Educacin Decreto


Supremo N 047-97-EF (Normas Reglamentarias de las Disposiciones
Tributarias Aplicables a las Instituciones Educativas Particulares).
22. El proceso de cumplimiento tiene como finalidad proteger el derecho
constitucional de defender la eficacia de las normas legales y actos
administrativos [STC 0168-2005-PC/TC]. A su vez, el Cdigo Procesal
Constitucional establece en su artculo 66 que el objeto del proceso de
cumplimiento es ordenar al funcionario o a la autoridad pblica que: 1) D
cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o 2)
Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir
una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
23. Que tal sentido, el proceso de cumplimiento pretende ser una herramienta
mediante la cual la los ciudadanos se protejan de la INACCIN Estatal. En
la presente caso se considera actos lesivos a las resoluciones emitidas por
la SUNAT, en consecuencia no cabra poner la demanda en un PROCESO
DE CUMPLIMIENTO, debido a que no se estara ante una OMISION o
INACCION

ESTATAL; sino, ante un cuestionamiento de la actividad

administrativa tributaria (incumplimiento del artculo 13 del D.L 882) todo lo


contrario estamos frente ante una actividad administrativa, como as se
manifiesta en las resoluciones de determinacin y de Multa emitidas por la
SUNAT.
24. La pretensin planteada corresponde a un proceso de Amparo y no a un
proceso de Cumplimiento, es as, que debe declarrsele improcedente
25. Respecto al cumplimiento del artculo 13 del D.L. 882 promulgada en el
ao 1996,y entrando en vigencia el 1 de enero de 1997 la demandante
refiere que la SUNAT se niega a cumplir con dicha norma alegando que se

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encuentra vigente por tener un carcter permanente no habiendo sido
modificada o derogada por norma alguna, es por eso seor Juez en virtud
de resguardar los principios constitucionales tributarios, la Norma VII del
Ttulo Preliminar del Cdigo Tributario dice:
num. C) establece, el artculo de la propuesta legislativa deber
sealar de manera clara y detallada el objetivo de la medida, los
sujetos beneficiarios, as como el plazo de vigencia de
exoneracin, o incentivo o beneficio tributario, en el cual no
podr exceder de tres (3) aos.
Toda

exoneracin, incentivo o beneficio tributario concedido

sin sealar plazo de vigencia, se entender otorgado por un


plazo mximo de tres (3) aos.

Entonces aclarando esto podemos decir seor juez que el DL 882 sostenida
por la demandante, no est acorde con la norma VII TP del Cdigo
Tributario; pues el plazo de la exoneracin tributaria, cuando la ley no lo
precisa, es de tres aos.

26. No es posible que en la actualidad una exoneracin o beneficio tributario


pueda entenderse que se otorga ad infinitum, pues en caso que la norma
legal no establezca plazo de vigencia alguno, automticamente deber
operar el plazo supletorio a que se refiere el CODIGO TRIBUTARIO.

27. La recurrente pretende acreditar la amenaza a su propiedad, as como la


supuesta extrema urgencia de su solicitud, mediante copias simples de la
Resolucin de Determinacin N. 012-003-0023709 y sus anexos, Orden de
Pago N. 011-001-0089801 y su anexo, Orden de Pago N.s 011-0010089789, Orden de Pago Nos 011-001-0089790, 011-001-0089791, 011001-0089792, 011-001-0089793, 011-001-0089794, 011-001-0089795, 011001-0089796, 011-001-0089797, 011-001-0089798, 011-001-0089799 y
011-001-0089800. Con tal documentacin se podra acreditar la suma de los
tributos que la SUNAT debe cobrar, pero no obran documentos o medios
probatorios que demuestren que dicho cobro implicara la paralizacin de las
actividades de la Universidad o la afectacin real del patrimonio empresarial

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de la persona jurdica. Y es que no podra ser de otra manera, cuando se
alega afectacin exorbitante a la propiedad privada.
28. En conclusin, la situacin de inminente peligro no ha sido acreditada.
Demostrar ello es importante ya que la pretendida adecuacin implicara la
omisin del agotamiento de la va administrativa

por parte de los

demandantes.
DE LA RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA
En primera instancia, debi precisar la ausencia de los documentos, y
requerir la subsanacin de la ausencia de presentacin de este requisito
especial, por tanto declarar inadmisible la demanda presentada, sin
embargo se opt por una decisin apresurada declarando improcedente in
limine, que an teniendo esta naturaleza, es evidente que tambin sta
requiere de una debida motivacin, que en el caso concreto se prevee su
falta, violando as una garanta consustancial al debido proceso.
Al respecto cabe precisar que uno de los principios de las normas
constitucionales es el principio de Racionalidad.- Aqu, Colomer evala si la
justificacin es fundada en Derecho, tanto sobre los hechos del juicio
(seleccin de hechos probados, valoracin de las pruebas, mtodo de libre
apreciacin) como del derecho aplicado2.
Sobre este segundo aspecto, el autor precisa los siguientes sub requisitos:
Primero, que la decisin sea fruto de una aplicacin racional del sistema de
fuentes del ordenamiento jurdico; es decir, evaluar que la norma
seleccionada sea vigente, vlida y adecuada a las circunstancias del caso;
que tal norma haya sido correctamente aplicada y que la interpretacin que
se le haya otorgado sea vlida (adecuada utilizacin de los criterios
hermenuticos, interpretacin judicial y principio de legalidad)3. En segundo
lugar, se analiza que la motivacin respete los derechos fundamentales
(aqu, ser relevante la interpretacin realizada tanto el TC como la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y toda aquella interpretacin que se
siga de los principios especiales que asisten a este tipo de derechos, como
2
3

SILVA DEL CARPIO, Cruz. Op. Cit


Ibidem

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el de desarrollo progresivo, y el motivacin cualitativa en casos de
restriccin, por ejemplo)4. En tercer lugar, est la adecuada conexin entre
los hechos y las normas que justifican la decisin5.
DE LA VULNERACION A LA DEBIDA MOTIVACIN
Concepto de motivacin de las resoluciones judiciales
El concepto de motivacin se refiere a la justificacin razonada que hacen
jurdicamente aceptable a una decisin judicial. La motivacin, seala
Colomer, es sinnimo de justificacin y por ello la esencia de este concepto
se encuentra en que su decisin es conforme a derecho y ha sido adoptada
con sujecin a la ley

. No basta entonces que se explique cual ha sido el

proceso psicolgico, sociolgico para llegar a la decisin sino demostrar o


poner de manifiesto que las razones por las que se tomo una decisin son
aceptables desde la ptica del ordenamiento.
En el mismo sentido, el Tribunal Constitucional Espaol ha sealado que la
motivacin es una exigencia formal de las sentencias, en cuanto deben
expresar las razones de hecho y de derecho que las fundamentan, es decir
el proceso lgico jurdico que conduce a la decisin o fallo .
Ahora bien, en el ordenamiento peruano, el Tribunal Constitucional ha
sealado que la motivacin de una decisin no solo consiste en expresar la
norma legal en la que se ampara, sino fundamentalmente en exponer
suficientemente las razones de hecho y el sustento jurdico que justifican la
decisin tomada. En ese sentido, al igual que el TC espaol o la doctrina
citada, el TC incide en la necesidad que los fallos judiciales establezcan una
justificacin razonada y no solo una explicacin de los argumentos por
cuales llega a tomar una decisin en un caso concreto.
Asimismo debemos sealar que la motivacin es un deber de los jueces y
un derecho de los justiciables, cuestiones que pasaremos a analizar en el
siguiente apartado.

4
5

Ibidem
Ibidem

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II. Reconocimiento constitucional del derecho a la debida motivacin
En efecto, la motivacin tiene dos aristas en relacin a su reconocimiento
constitucional. Y es que la debida motivacin es una obligacin y al mismo
tiempo un derecho fundamental de los individuos.
En el ordenamiento peruano el artculo 139.5 de la Constitucin seala que
son principios y derechos de la funcin jurisdiccional la motivacin de las
resoluciones judiciales en todas las instancias () con mencin expresa de
la ley y los fundamentos de hecho en que se sustentan.
El postulado constitucional que acabamos de mencionar, si bien ha sido
sealado en un sentido univoco, es decir no podemos distinguir si se ha
formulado como un derecho o una obligacin, podemos interpretar que el
mismo se ha establecido o debemos entenderlo en los dos sentidos
mencionados. Y es que la debida motivacin de las resoluciones se
constituye como un punto esencial del Estado Constitucional de Derecho en
ambos sentidos, en la medida que coadyuva a garantizar otros derechos de
los justiciables y algunos principios fundamentales de la actividad
jurisdiccional, as como controlar que la actividad jurisdiccional no sea
arbitraria ni abuse del poder.
A manera de ejemplo, el TC espaol ha elaborado jurisprudencia en la que
establece un reconocimiento simultneo de estas dos dimensiones y que se
nutre de las mismas en igual trmino. Al respecto,
III. La obligacin de motivar debidamente
La obligacin de motivar debidamente como dice Ignacio Colomer, es un
principio constitucional y pilar esencial de la jurisdiccin democrtica. Y es
que a diferencia del Antiguo Rgimen, en el que los rganos judiciales no
estaban llamados a dar cuenta de la interpretacin y aplicacin del Derecho,
esto no puede considerarse admisible en una sociedad democrtica, en la
que justicia, igualdad y libertad ascienden a la dignidad de principios
fundamentales.
La obligacin de motivar cumple la finalidad de evidenciar que el fallo es una
decisin razonada en trminos de Derecho y no un simple y arbitrario acto
de voluntad de quien est llamado a juzgar, en ejercicio de un rechazable en nuestra opinin- absolutismo judicial.

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Ahora bien, en trminos concretos en la presente demanda no se ha
incurrido en una falta de motivacin, ya que a la carencia de un requisito de
procedencia, no procedera manifestarse sobre la cuestin de fondo, esto
concordante con los requisitos que establece la constitucin y a su vez el
cdigo procesal civil, actuando la primera instancia dentro de los parmetros
de la legalidad.

Por estos fundamentos, los integrantes de la Primera Sala Civil de la


Corte Superior de Justicia de Lima, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per:
HA RESUELTO
1. CONFIRMAR: La resolucin nmero 002-2014 de fecha seis del mes de
octubre de dos mil catorce, que declara improcedente la demanda de
cumplimiento interpuesta la UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA,
contra la Superintendencia de administracin aduanera y tributaria
(SUNAT);

en

consecuencia

DECLARAR

IMPROCEDENTE

LA

DEMANDA, en merito a los fundamentos indicados en la presente


sentencia.
2. EXHORTAR al demandante a que presente nuevamente la demanda,
siendo sta, incoada mediante un proceso de Accin de Amparo.

Publquese y notifquese.SS.
ALONSO CHAMBILLA
MAMANI CALIZAYA
LOZA PEZOA
ACH/