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Facultad de Artes
Escuela de Post Grado
Magster en Gestin Cultural
Autores
MONTSERRAT DEL PILAR VEGA LAVANDEIRA
GASTN ALFONSO ZEPEDA FARIAS
Profesor Gua
Cristian Antoine Fandez
Santiago, Chile
2010
AGRADECIMIENTOS
A nuestro profesor gua Cristian Antoine, por su generosidad, confianza, por permitir la
invaluable instancia de aprendizaje que dan las diferencias, gracias.
INDICE
RESUMEN
ABSTRACT
PRESENTACIN
10
17
18
18
I.2. INFRAESTRUCTURA
CONCERTACIN
AUDIENCIAS
EN
LOS
GOBIERNOS
18
21
23
25
DE
LA
27
27
a) En cuanto a Infraestructura:
b) En cuanto a las Audiencias:
27
30
34
34
35
42
43
52
I.5.1.1. Objetivos
52
a) Objetivo general
52
b) Objetivos especficos
52
5
53
53
53
54
54
56
58
61
63
63
66
68
69
72
73
79
III.1. Anlisis del Programa de Centros Culturales, como Poltica Pblica: Acceso,
Democratizacin, y Participacin.
80
III.2. Anlisis de los conceptos: Infraestructura y Audiencia.
83
87
91
99
6
BIBLIOGRAFIA
106
109
ANEXO I
: Mapa de Chile, donde se pueden apreciar los 51 centros culturales,
en las comunas o localidades que el PCC intervino. (Diseo de los mapas Hernn
Aguilera).
109
ANEXO II
: Cuestionario Semi estructurado, utilizado en entrevistas a
informantes claves
109
ANEXO III
109
ANEXO IV
109
ANEXO V
109
ANEXO VI
109
RESUMEN
El
Programa
de
Centros
Culturales
del
CNCA,
pretende
lograr
la
ABSTRACT
The Program for Cultural Centers from the CNCA, pretends to achieve a cultural
democratization, generating access and decentralizing it nationwide, through the
creation and implementation of a specialized infrastructure, in communes that have a
population of over 50.000 inhabitants.Can we generate new and better audiences from
the cultural infrastructure that is projected?
The investigation, analizes the Program for Cultural Centers in two essential
aspects; in the first place its design and how this responds to the cultural politic, the
concepts that support it and how they are involved in its development; and on second
place, concerning infrastructure and audiences in regard of the plans for cultural
management and arquitect programs from the cultural centers that are participating.
PRESENTACIN
Anlisis del Programa de Centros Culturales del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes: Infraestructura y Audiencias, Tesis para optar al Grado acadmico
de Magster en Gestin Cultural, parte de la preocupacin de los autores en cuanto a
las polticas pblicas en cultura, el papel de la gestin cultural en estas, la realidad de
las regiones en el mbito cultural, y su papel en el desarrollo cultural local. Este inters
se fundamenta en el insipiente desarrollo de estas temticas en la realidad regional, en
la que ambos investigadores estn insertos.
El desarrollo artstico del pas; con fuerte nfasis en los noventa, en el creador y
su obra, y que en la ltima dcada, y dado por la creciente necesidad de encuentro
entre la produccin artstica y la comunidad, ha dejado en evidencia la falta de
infraestructura cultural especializada que los albergue. En este sentido esta
investigacin es un primer intento para ahondar en las complicaciones de estas
relaciones: la infraestructura y las audiencias. Sin embargo esta tarea es compleja
dada su reciente irrupcin en el mbito estatal, sumada a la falta de investigaciones en
estas materias, las cuales, si bien, estn insertas en el discurso y quehacer cultural,
carecen de la profundizacin y conceptualizaciones que permitan ir resolviendo estas
problemticas.
El Programa de Centros Culturales (PCC)1, es una medida concreta e histrica
en cuanto a dar respuesta a la falta de infraestructura cultural de nuestro pas, y por
ende podra transformarse en uno de los programas emblemticos para levantar la
barrera del acceso a la participacin de la ciudadana en cultura.
En adelante PCC.
10
11
La oficina de infraestructura y gestin cultural dependiente del gabinete ministerial del Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, es la unidad encargada de abordar las tareas relativas al desarrollo de ms y
mejores espacios culturales en nuestro pas. Fue creada en el 2007, con el fin de llevar a cabo el Programa
de Centros Culturales. Dado sus principios orientadores en el 2008 se incorpora el rea de gestin cultural,
el cual formaba parte del Departamento Ciudadana y Cultura, hasta ese entonces. Su modificacin
responde a la necesidad de de complementar las acciones de la Oficina de infraestructura cultural. Fuente:
Jorge Moreno, Entrevista y Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural
URL: http://www.cnca.cl/portalcnca/index.php?page=seccion&seccion=1056
12
del CNCA. As como tambin, proponer temticas que se deben considerar a la hora
de la toma de decisiones a nivel de polticas pblicas en cultura.
Un segundo captulo, que da cuenta del PCC propiamente tal, con los anlisis
antes mencionados, ahondando en los conceptos establecidos como bsicos en el
programa.
Por ltimo, el captulo cuatro que hace referencia a los principales hallazgos y
conclusiones de la investigacin.
En este sentido, el centro cultural no debe ser slo para las disciplinas
artsticas, sino que adems debe desarrollar aspectos identitarios de una comuna, por
lo que es indispensable un plan de gestin pertinente. Los centros culturales son
espacios para la democratizacin cultural, el encuentro y la cultura; slo como
infraestructura no es suficiente.
Por lo tanto creemos que es necesario generar estudios que permitan observar
las conductas de audiencias que no estn familiarizadas con cierta actividad
encuestada, a personas que no son parte del circuito cultural, es as como se pueden
establecer estrategias para sumar pblico a las distintas disciplinas y ms personas
que participen de lo cultural.
Una de las principales limitaciones del presente estudio, tuvo relacin con la
falta de literatura relacionada con las temticas que ac se trabajan, por lo que fue una
decisin de los investigadores evidenciar esta falencia a nivel nacional, con el objetivo
de que los lectores puedan encontrar en las siguientes pginas nichos de futuras
investigaciones.
Podramos considerar este estudio como una fotografa de lo que hasta este
momento existe en nuestro pas en cuanto a un programa nuevo, en desarrollo y de
alcance nacional. Esperamos sea de utilidad para estimular investigaciones en cultura
y de esta manera aportar al desarrollo socio cultural de nuestro pas.
16
Sin embargo existen iniciativas anteriores, como la realizada por la Comisin presidencial de
Infraestructura cultural, mayor informacin de esta comisin en los apartados que siguen.
7
Consideramos relevante poner el acento en nuestro pas, para denotar la necesidad de generar
investigaciones al respecto, por lo cual nos unimos al llamado realizado por los autores de la Gua
Consulta Introduccin a la Gestin e Infraestructura de un Centro Cultural Comunal Editada por el
CNCA, quienes constatan, al igual que nosotros, este dficit bibliogrfico. Cabe mencionar que no se
ponen acentos en los antecedentes extranjeros dado que consideramos que son realidades distantes, en
cuanto al desarrollo socio poltico de la realidad Sudamericana.
8
Se hace referencia a que la informacin no est sistematizada, existiendo informacin relacionada con
instituciones puntuales y que obedecen a la historia de los museos, bibliotecas, teatros y universidades
Chilenas de mayor tradicin, as como tambin, de los institutos Binacionales y las Casas de Cultura, sin
embargo a la luz del concepto de Centro Cultural que se trabaja en esta investigacin, se considera que no
aporta al anlisis que se propone este estudio.
9
Cabe mencionar que esta opinin no es concluyente, y est hecha solo a la luz de los objetivos
propuestos en la investigacin, por lo cual de ningn modo damos por acabada la discusin.
Cabe mencionar, que toda esta actividad decrece desde 1981, cuando se dicta
una nueva legislacin sobre educacin superior, la cual redefine las funciones de las
universidades, dndole un carcter principalmente acadmico.13
Fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, para la promocin y difusin del
arte, la cultura y el deporte. Lo cual da paso a muchas de las corporaciones y centros
que actualmente estn en funcionamiento.
Por ltimo, hacemos referencia a la Comisin de Infraestructura Cultural14 que
se crea el ao 2000, con el fin de aportar al desarrollo, creacin y/o recuperacin de
espacios para la cultura, la que trabaja hasta el 2003, fecha en que se funda el CNCA.
El trabajo realizado por esta comisin, en cuanto a infraestructura cultural, es el
referente ms actual en cuanto a equipamientos culturales, y por lo tanto se constituye
en el antecesor de lo que es hoy la Oficina de infraestructura y gestin cultural del
CNCA, quien desarrolla el Programa de Centros Culturales15.
14
El trabajo realizado por esta comisin y sus integrantes se desarrolla en extenso en la pgina 22 (Nota al
pie) de este estudio.
15
Los antecedentes del PCC se desarrollan en el Captulo II de esta tesis.
20
Por otra parte, y siguiendo con la definicin que propone Vives, se debe validar
el hecho de que un centro cultural es una infraestructura en la que pesan
sustancialmente su proyeccin social y territorial adems de lo estrictamente sectorial y
an del objetivo primordial con que se crea [] Los mbitos estratgicos en que
inciden los centros culturales son la promocin y la cooperacin culturales aunque []
16
desde los puntos de vista social y poltico tienen una especial relevancia en la
integracin y participacin sociales.18
El PCC establece una definicin19 de centro cultural a partir de un panel de
expertos realizado en marzo del 200720, sin embargo esta no contempla los aspectos
citados por Vives, siendo esta una descripcin ms que una definicin propiamente tal.
El PCC, en abril de 2009 edita la Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e
infraestructura de un centro cultural comunal, que indica que un espacio cultural debe
ser entendido, por un lado, como un lugar donde las personas pueden acceder y
participar de las artes y los bienes culturales en su calidad de pblicos y/o creadores;
por otro, como motor que anima el encuentro, la convivencia y el reconocimiento
identitario de una comunidad.21
18
Ib. Supra. Pg 70
Definicin expuesta en el Captulo II, en el punto dedicado a la definicin que establece el PCC.
20
La constitucin de esta comisin, se puede revisar en el Captulo II del estudio.
21
Morales, P. (2009). Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e infraestructura de un centro cultural
comunal. Valparaso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Pg. 7.
22
19
y la descentralizacin de las
22
Para una mayor profundizacin de otras clasificaciones que se entregan, como mbito econmico,
geogrfico, fsico, dependencia institucional, educacional, enfoque social, entre otros, visitar
www.consejodelacultura.cl donde se encuentra en lnea la Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e
infraestructura de un centro cultural comunal.
23
Morales, P. (2009). Gua de Consulta, Introduccin a la gestin e infraestructura de un centro cultural
comunal. Valparaiso, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). Pg. 10.
24
Ib. Supra. Pg. 10.
25
Ib. Supra. Pg. 10.
26
29
Por ltimo, se hace evidente que a pesar de los intentos por apoyar la labor de
los encargados de estos centros culturales, el cambio debe ser mucho mayor al apoyo
educativo, se necesitan cambios estructurales en el accionar de los municipios.
31
I.2. INFRAESTRUCTURA
CONCERTACIN
AUDIENCIAS
EN
LOS
GOBIERNOS
DE
LA
32
La Comisin Ivelic, se constituye por peticin de Presidente Eduardo Frei en 1996, con el fin de
actualizar los diagnsticos y estudios de los dems sectores artstico culturales; revisar la actual
institucionalidad cultural y proponer un esquema de organizacin acorde con el presente desarrollo del
pas. La Comisin Asesora Presidencial en Materias Artstico Culturales, fue presidida por Milan Ivelic, y
compuesta por 17 personalidades del mbito artstico, poltico y empresarial. En 1997 Ivelic hace entrega
del informe que Chile est en Deuda con la Cultura.
33
La misin de esta contempla, en palabras de Navarro (2006), un levantamiento de lo existente, la
definicin de necesidades y prioridades en infraestructura, el estudio de costos y modalidades de
financiamiento de las iniciativas y la elaboracin de planes de gestin cultural para cada lugar. [] El
criterio era llegar, considerando las prioridades fijadas por cada regin, a cubrir la mayora de las regiones
en los prximos aos, tomando en cuenta que all donde exista infraestructura se incorporar gestin y
donde no la haya, se restaurar o se construir edificios. La comisin estaba encabezada por el asesor del
presidente, Matas de la Fuente, coordinada por Agustn Squella, asesor cultural del Presidente de la
Republica, e integrada por la Directora de Arquitectura del MOP, Ivania Goles, la Subsecretaria de
Vivienda y Urbanismo, Sonia Tschorme; la Subsecretaria de Bienes Nacionales, Paulina Sabal; el asesor
de la Sub Secretara de Desarrollo Regional, Alexis Yez; la directora de la DIBAM, Clara Budnik y el
secretario ejecutivo del Consejo de Monumentos Nacionales, ngel Cabezas. Se incorpora adems, en
condicin de Secretario Ejecutivo, a el Director del Centro Cultural Estacin Mapocho (Arturo Navarro)
con de objeto de aportar el factor gestin privada de un bien pblico. (Pg. 100 101)
27
34
Esta decisin tiene una doble repercusin, segn seala Navarro (2006), por un
lado, permiti poner al alcance de todos, la posibilidad de optar a la mejora y
construccin de infraestructura cultural, y por otra parte, se perdi la posibilidad de
asesoramiento de profesionales a este tipo de iniciativas. Navarro hace alusin a esta
decisin sealando: [] se gan en trminos de ordenar el trabajo pblico,
coordinndolo con el resto de los recursos concursables, pero se perdi gran parte del
eficiente trabajo de los profesionales de la Secretara Ejecutiva, especialmente la
asesora en la elaboracin de los planes de gestin y los seminarios de capacitacin a
los integrantes de la Red Nacional de Espacios Culturales. [] Se desaprovech
adems la riqueza del trabajo colectivo de los integrantes de la Comisin que
provenan de los servicios que normalmente no se sientan en la misma mesa con los
38
Entenderemos por Equipamiento Cultural, a toda la infraestructura que de una u otra manera desarrolla
actividades Artstico Culturales, por ejemplo, Teatros, Salas de Exposicin, Museos, Bibliotecas,
Centros Culturales.
39
Ley, Promulgada el 31 de Julio del 2003, que crea el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y el
Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes.
29
servicios dedicados al tema cultural. El balance indica que tal carencia debiera ser
asumida por el Directorio Nacional del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.40
Navarro, A. (2006). Cultura, quin paga?: gestin, infraestructura y audiencias en el modelo chileno
de desarrollo cultural. Santiago de Chile, RIL. Pg. 112.
41
Ahondaremos ms en este tema en el Captulo II, cuando revisemos los antecedentes del Programa de
Centros Culturales.
42
Se habla de Desarrollo Artstico y Cultural por separado para poner nfasis en que durante los primeros
Gobiernos de la Concertacin (Alwyn Frei) lo Cultural pasaba ms bien por dar respuesta a los
creadores de las distintas disciplinas artsticas, no por un desarrollo cultural como se ha expuesto en la
30
y establecimiento del CNCA por una parte, y a la formulacin de polticas culturales por
otra.
necesidad concreta en este mbito, dada la agitacin artstica generada entre 1990 y
1997.
Cristian Antoine, en su artculo Audiencias y Consumo Cultural en Chile.
Tpico o Justificacin de un Modelo de Democratizacin de la Cultura: 1990 2005?,
al respecto seala: es interesante destacar que expresiones como creacin de
audiencias y consumo cultural no aparecen consignadas explcitamente en el
documento de la Comisin Garretn de 1991, sino con alusiones extensibles como
acceso a la cultura y/o participacin [] Tendremos que esperar hasta el informe de
la Comisin Ivelic (1997) para constatar un vnculo ms directo entre el diseo de las
polticas pblicas y la bsqueda de la generacin de nuevas audiencias para la cultura
como justificacin de las mismas47.
Como parte de las conclusiones del Informe Ivelic, es importante destacar para
este estudio, que existe una relacin directa entre la generacin de audiencias y la
labor de los gestores culturales.
Especial mencin se dedica a la labor de los gestores culturales empeados en
combinar armnicamente la labor de creadores, industrias y medios de comunicacin
buscando como objetivo final ampliar las audiencias culturales, esto es, llegar con los
eventos a un pblico que habitualmente no tiene acceso a ellos, sea por razones
econmicas, lejana geogrfica o falta de informacin.48
Desde 1997 al Documento Chile quiere ms Cultura. Definiciones de Poltica
Cultural 2005 2010 (Mayo, 2005), la necesidad de generar audiencias, y no as su
definicin y conceptualizacin, se instalan en las polticas culturales. En palabras de
Antoine (2008) Hacia el 2005 se haba consagrado en el discurso oficial la
47
conceptos
como
participacin,
goce
disfrute`,
haba
quedado
ya
49
definitivamente inscrita.
49
50
Antecedentes vagos y que requieren de mayor profundizacin, sin embargo se han tomado
principalmente los aportes de Arturo Navarro a la historia de la Infraestructura Cultural en Chile.
51
Rendic, D Recomendaciones para una mejor gestin municipal, en Garca, F. (ed). (2008). Centros
Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes. Pg. 77
34
audiencias, se
53
provoca
55
36
56
cada uno de los trminos, como lo establece Navarro (una corriente anglosajona para
las primeras, y una vertiente francesa para las segundas).
En este sentido resulta importante revisar la definicin de cultura que como pas
ratificamos, pues por una parte est la concepcin de cultura como transversal al
desarrollo de una nacin, y por otra parte la centrada en los bienes y servicios
artsticos culturales59.
y el marketing como herramienta que permite desarrollar y optimizar los recursos para
la gestin y generacin de pblicos.
Silva y Vera (2010) en su libro Proyectos en Artes y Cultura, Criterios y
estrategias para su formulacin, se interrogan en cuanto a las artes y los pblicos;
para ello citan al socilogo francs Jean-Pierre Ezquenazi, quien establece que el
concepto de pblico es inestable pues presenta dos problemticas, 1) es difcil
aprehenderlo, dada la dificultad de generar categoras fcilmente localizables, 2) la
dificultad para caracterizarlos, pues cada manifestacin artstica est compuesta de
miembros heterogneos60.
En este sentido, los socilogos del arte y la cultura intentan definirlos desde
diferentes perspectivas. Puede ser en funcin del objeto artstico en torno al cual se
constituyen; segn ciertas variables como edad, profesin, nivel de educacin, etc.; de
acuerdo a parmetros econmicos o como consecuencia de la clase social. Tambin
hay quienes examinan las condiciones sociales en las que los objetos se relacionan
con sus pblicos, y otros que consideran el contexto simblico en el cual se renen los
individuos61.
Por otra parte encontramos los aportes del Marketing, que ha ido contribuyendo
al mbito artstico con sus herramientas y que en el libro Marketing de las artes
escnicas. Creacin y desarrollo de pblicos de Jordi Sellas y Jaume Colomer,
proponen como la caja de herramientas ms adecuada.
60
Silva Mara Ins, V. A. (2010). Proyectos en Artes y Cultura, Criterios y estrategias para su
formulacin. Santiago Salesianos Impresores S.A. Pg. 88
61
Ib. Supra. Pg. 90
39
62
Sellas, J. C. J. (2009). Marketing de las Artes Escnicas. Creacin y desarrollo de pblicos. Barcelona,
Gescnic. Pg. 21.
63
En pie de pgina el autor hace referencia a los aportes de la Escuela Activa y la Pedagoga
Experimental, como el Mtodo Global de Declory, los principios de desarrollo biopsicolgico de
Montessori, la escuela de trabajo de Kerschensteiner, el mtodo de proyectos de Kilpatrick, el plan Dalton
de Parkhurst, el sistema Winnetka de Wash-burne, el mtodo de trabajo en grupos de Cousinet, el plan
Jena de Petersen, las escuelas Waldorf de Steiner y las tcnicas de la escuela moderna de Freinet, entre
otros. El desarrollo de la escuela activa se ha basado en las investigaciones de Piaget y Wallon en el
campo de la Psicologa del desarrollo personal.
64
Sellas, Marketing de las Artes Escnicas Op. Cit. Pg. 21.
40
esencial a la hora de hablar de gestin de pblicos. En este sentido, se seala que los
medios de comunicacin pblicos deben servir al inters pblico ms all de la lucha
por la audiencia65. En cuanto a la creacin de inters los medios de comunicacin
pblicos complementan las estrategias educativas porque sus efectos son a corto
plazo y se basan en los procesos de asimilacin ciudadana de los valores de contexto.
Si los medios de comunicacin incrementan el valor social de las artes escnicas, el
inters creciente llevar al incremento de la demanda y permitir que una parte del no
pblico acceda por primera vez a una experiencia escnica y rompa el tab del
aburrimiento, el esfuerzo y el tedio que se asocia a la prctica cultural.66
65
Por esta razn se han realizado diferentes iniciativas para posicionar a los
municipios como protagonistas del desarrollo local y territorial en materias culturales;
sin embargo estas no han sido lo suficientemente efectivas como para estrechar el
vnculo cultura con las administraciones locales.
En trminos generales, se puede apreciar que la Municipalidad, como
institucin, no ha sido capaz de generar modelos tericos que sean capaces de
orientar su accin ni estrategias adecuadas que les permitan introducir criterios ms
especficos de administracin y gestin de la cultura, ni menos concebir su accin
como la oferta de un servicio a la comunidad (Antoine, 2005a).68
Por otra parte, se evidencia que Las competencias municipales en materias de
gestin cultural an son pocas y estn poco desarrolladas normativamente. No estn
establecidos los marcos ni sistemas especficos de financiamiento; hay poca cultura de
la colaboracin y del asociacionismo y, sin embargo, los municipios asumen cada vez
ms competencias, desarrollan programas y sostienen servicios culturales69
70
71
Ib. Supra.
Ib. Supra.
43
Las Privativas, propias de los municipios y que deben cumplir a cabalidad estas
funciones enumeradas en el Articulo 3 de la LOC de Municipalidades, entre las
que destacan elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya
aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales; la
planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan regulador
comunal y la promocin del desarrollo comunitario.
Las Compartidas, en las que se involucran otras reparticiones del estado y que
tienen directa relacin con su competencia. Estas se establecen en el artculo
4 (LOC de Municipalidades), entre las que encontramos: la educacin y la
cultura; la salud pblica y la proteccin del medio ambiente; la promocin de la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y el desarrollo de
actividades de inters comn en el mbito local.
En cuanto a sus atribuciones esenciales destacan:73 (Artculo 5)
Citado en Diagnstico de la gestin cultural de los municipios de Chile, CNCA, Valparaso, 2006.
Pg. 14.
44
45
donde Cultura sea una unidad importante, en cuanto al desarrollo de las comunas,
estableciendo as profesionales que aporten a este objetivo.
46
Cabe mencionar que a partir del texto de las polticas, los Consejos de Cultura
Regional debieron elaborar sus propias definiciones, manteniendo las lneas y objetivos
propuestos a nivel nacional, e indicando las prioridades y particularidades de sus
medidas para la poltica local. Por otra parte, el mismo trabajo fue realizado por cada
consejo sectorial (Consejo del libro y la lectura, de la msica nacional y del
audiovisual), incluyndose adems, las reas de artes escnicas y artes visuales,
74
Este primer directorio fue dirigido por Jos Weinstein C. Primer Ministro Presidente, designado por el
entonces Presidente Ricardo Lagos, el 6 de Agosto de 2003.
75
Jos Weinstein C. el entonces Ministro Presidente del CNCA, en el prlogo de Chile quiere ms
cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, Mayo
2005. Pg. 3
desprenden el PCC.
Comenzaremos analizando los principios orientadores77 de la Poltica, que se
mencionan a continuacin:
Bastas Sekulovic, M. (2008). Polticas pblicas culturales: Desde el acceso a la apropiacin, Una
mirada a los programas Sismo y Creando Chile en mi barrio impulsados por el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Facultad de Ciencias Sociales, Departamento de Sociologa. Santiago, Universidad de
Chile. Ttulo Profesional de Sociloga. Pg. 82
77
otras palabras, estos principios pueden guiar la gestin de estos centros, donde
debiese caber cada uno de los principios anteriormente nombrados.
78
Cuadro Resumen 1: Contenidos de la Poltica Cultural relacionados con centros culturales: infraestructura y
audiencias
Lnea estratgica
Objetivos
Medida
3. Participacin en la cultura:
Difusin, acceso y formacin
de audiencias
79
mbitos de
intervencin
Infraestructura
Infraestructura
Siendo el Centro Cultural Gabriela Mistral (GAM), la respuesta a esta medida propuesta en la poltica. El GAM Obra clave en trminos de
infraestructura cultural para el Bicentenario, inaugurada el 4 de septiembre 2010, su finalidad es contribuir tanto al fomento y difusin de la
creacin local, como a la formacin de nuevas audiencias. Cuenta con salas de ensayo, una indita Biblioteca de las Artes (Teatro y Danza), una
sala de exhibiciones del Museo de Arte Popular Americano, una sala de muestras fotogrficas y 2 salas de espectculos con capacidad para 800
personas cada una. En una segunda etapa contar con una sala de espectculos para 2.000 personas.
(Fuente: http://www.chilebicentenario.cl/agenda/2010/09/04/apertura-centro-cultural-gabriela-mistral.htm)
50
Desarrollo local
(Vinculacin
CNCA
Municipios)
Infraestructura
y adultos mayores.
N28:
Lograr
que
los
Gobiernos
Regionales incorporen el desarrollo cultural
3.3 Fomentar la participacin y
como un eje de sus Programas de
la
organizacin
ciudadana
Desarrollo Regional de corto y mediano
descentralizada
con
fines
plazo, implementando planes y programas
culturales.
concretos de participacin cultural de los
ciudadanos.
Desarrollo local
(Municipios)
b) Objetivos especficos
A) Contrastar la relacin entre infraestructura y audiencias propuesta por el
Consejo de la Cultura y las Artes y su aporte a la democratizacin cultural del
pas.
B)
52
80
En este punto se estableci como criterio, los documentos en los cuales se citara la fuente y que
pertenecieran a publicaciones con trayectoria en materias acadmicas.
81
Asesor de la Oficina de Infraestructura y gestin cultural del CNCA, quien trabaja en el programa desde
su gestacin.
53
Con el fin de afinar el instrumento que sera aplicado a los distintos informantes
claves, se realiz dos entrevistas del cuestionario, a modo de test y re test a
Jorge Moreno, Asesor de la Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural del
CNCA, para lograr a travs del juicio experto de este profesional, contar con el
instrumento final que se aplicara en la fase de recoleccin de informacin.
Objetivos de la Entrevista:
54
PREGUNTA
INDICADOR
Relacin
entre
democratizacin
Infraestructura
ACCSESO ACCESIBILIDAD
DEMOCRATIZACIN
PARTICIPACIN AUDIENCIAS
55
Publicada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y la Oficina de Infraestructura y gestin
cultural Valparaso, abril de 2009.
56
Sin embargo esta etapa sufri algunos cambios en relacin a las fechas
previstas y a la cantidad de planes a analizar, debido a que esta coincidi con dos
eventos que no se consideraron al momento de la planificacin; el primero de ellos tuvo
relacin con las elecciones presidenciales en segunda vuelta, con el resultado que se
debi enfrentar el cambio de administracin, con las implicancias que este tuvo; y por
otra parte el terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010, lo que retraso entre seis a
ocho semanas la carta Gantt de esta investigacin.
Cada uno de los entrevistados, por su parte, son profesionales de las reas de
infraestructura cultural, gestin cultural, formacin de audiencias, polticas pblicas,
entre otros.
Entrevistado/a
Brbara Negrn
Arturo Navarro
Jorge Moreno
Alberto Sato
Loreto Bravo
rea de experticia
Periodista, Directora de Cultura, Comisin Bicentenario,
Ministerio del Interior, Coordinadora Unidad de Polticas
Culturales, Departamento de Estudios, Consejo Nacional de la
Cultura.
Periodista y Socilogo. Director Ejecutivo del Centro Cultural
Estacin Mapocho (desde 1990).
Asesor de Oficina de Infraestructura y gestin cultural del
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
Arquitecto, Decano de la Facultad de Arquitectura y Diseo
Universidad Nacional Andrs Bello.
Ex - Jefa del Departamento de Ciudadana y Cultura del Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes.
Javier Ibacache
Antil Camacho
Ivannia Goles
59
Las comunas evaluadas fueron once, que equivale al 23% del total. Se realiz una lista
con las comunas que podran ser evaluadas, pretendiendo que la muestra fuese
representativa de la realidad del pas. Considerando proyectos de la Zona Norte, Zona
Centro, Zona Sur y Regin Metropolitana, esta se deja a parte debido a la gran
concentracin83 de proyectos que hay en esta.
Regin de Tarapac.
Coquimbo
Tom
Regin Coquimbo
Regin de Aysn del General Carlos
Ibez del Campo
Regin del Bo Bo
Los ngeles
Regin del Bo Bo
Villarrica
Regin de La Araucana
Colina
Regin Metropolitana
San Joaqun
Regin Metropolitana
San Ramn
Regin Metropolitana
Lo Barnechea
Regin Metropolitana
La Reina
Regin Metropolitana
Coyhaique
83
Cabe mencionar que con el fin de ilustrar la centralizacin de los proyectos en el pas se realizo un mapa
de cada Zona, donde se puede observar el fenmeno aqu descrito, este se encuentra en Anexos. Pg. XX
60
A partir de este primer hallazgo, se opt por seleccionar textos que guiasen esta
investigacin, para ello se seleccionaron por una parte los documentos editados por el
CNCA en materias de infraestructura cultural y centros culturales; y por otra parte el
Glosario Crtico de Gestin Cultural de Vives (2009), el cual entregaba una visin ms
amplia en relacin a las materias aqu tratadas. Esto nos permiti triangular
informacin y guiar la bsqueda de bibliografa en las reas ms dbiles.
61
Cada una de las tablas en las que se organizaron estos contenidos, permiten
identificar el emisor de la informacin y lo que refiri textualmente en cuanto a cada
concepto especfico.
Una segunda etapa consisti en identificar a partir de cada tabla los consensos
de opiniones y las citas divergentes. Sin embargo, para los objetivos de este texto la
informacin no fue individualizada, debido a que el consentimiento informado que
nuestros entrevistados firmaron, estableca confidencialidad de los datos aportados.
Sin embargo para una mayor profundizacin de los temas, en anexos se encuentran
las tablas de anlisis y las entrevistas transcritas textuales sin el nombre de los
entrevistados.
Para el anlisis de las listas de chequeo, se gener una tabla donde se vaciaron
los datos recolectados en cuanto al diagnstico, conceptualizacin del plan de gestin
y conceptualizacin y planificacin del programa de infraestructura del centro de las
comunas evaluadas.
62
a. Antecedentes y Objetivo
84
Lagos en Navarro, A. (2006). Cultura, quin paga?: gestin, infraestructura y audiencias en el modelo
chileno de desarrollo cultural. Santiago de Chile, RIL. Pg. 91.
63
85
Para ms antecedentes ver I.2.1. Las Lneas Estratgicas, sus objetivos y medidas relacionadas con los
conceptos de Infraestructura y Audiencias en la Poltica Cultural. En el captulo I de este trabajo.
86
Plan de Gobierno de Bachelet, Vase: http://www.bcn.cl/elecciones/pdf/programa-MB.pdf
87
Extrado de la Presentacin del Programa al Directorio Nacional del Consejo, Power Point facilitado
por Jorge Moreno, Asesor de la Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural del CNCA, para fines de
esta investigacin.
88
Hablamos de implcito, pues no se detallan en ninguno de los documentos analizados, as como
tampoco en las entrevistas realizadas, objetivos explcitos en cuanto a este programa.
64
Es posible observar, que tanto los antecedentes del programa, como los
revisados anteriormente en el Captulo I, establecen y ponen de manifiesto la falta de
infraestructura cultural, como una necesidad de ser asumida por el estado, una deuda
que se debe saldar, parafraseando al ex presidente Lagos.
65
Catalina Gatca Araus, Licenciada en Artes Visuales, Magster en Gestin Cultural, se desempea
hasta la fecha como Directora del Centro Cultural de la Ilustre Municipalidad de Casablanca; Arturo
Navarro Ceardi, Director Ejecutivo del Centro Cultural Estacin Mapocho (desde 1990), Profesor en
polticas culturales en la Universidad de Chile. Autor de "Cultura quin paga? Gestin, infraestructura y
audiencias en el modelo chileno de desarrollo cultural" RIL editores (2006). Ernesto Ottone Ramrez,
Licenciado en Artes, titulado en actuacin teatral en la Universidad de Chile. Post-grados en
Gestin Cultural en la Universidad de Chile y en la Universidad Pars-IX Francia. Director del Magister
Gestin Cultural Aplicada de la Universidad del Desarrollo. Desde el 2001 a Abril del 2010 se desempea
como Director Ejecutivo del Centro Cultural Matucana 100. Ramn Lpez Cauly, Arquitecto y
Diseador Teatral, es el Director Tcnico del Teatro de la Universidad Catlica de Chile. Por tres perodos
ha sido el Director de la Escuela de Teatro de la misma Universidad. En 1970 inicia su actividad
acadmica como profesor de Diseo Teatral en las Escuelas de Teatro de las Universidades de Chile y
Catlica.
90
Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia Programa de Centros Culturales CNCA, en Garca, F. (ed). (2008).
Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes. Pg. 24
66
claramente artstica, siendo lo cultural91 un elemento concreto que se relaciona con las
expresiones de esta ndole, lo cual no aporta a los esfuerzos realizados por no
entender la cultura como sinnimo de arte, sino como una expresin de esta. Tambin,
debemos hacer mencin, que esta definicin toma elementos de gestin cultural, lo
cual deja en evidencia que la gestin es esencial en la infraestructura cultural que se
crea.
91
Es importante hacer mencin que lo cultural no es slo lo artstico, de acuerdo a la definicin planteada
en la introduccin de esta tesis.
92
Delano, M. (2009). Modelos de Gestin para Centros Culturales. Documento de Trabajo. Para la
Oficina de Infraestructura y Gestin Cultural. Santiago, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: 89.
Pg. 7.
67
2. Un segundo eje rector, es ver y entender a los centros culturales como pilar
fundamental del desarrollo sustentable de nuestra sociedad. Los centros
culturales deben articular los elementos identitarios correspondientes a cada
comuna o grupo social en la perspectiva de lograr un vector de desarrollo a
travs del estmulo a la creacin, produccin y difusin cultural que emana
desde la misma comunidad, asegurando as el arraigo, el apropio, que
certifique levantar infraestructura cultural que refleje y hable de cada
comuna, de cada ciudad, de cada lugar en nuestro pas. Por tanto no hay, y
no puede haber, dos centros culturales iguales. No se puede operar con un
patrn ni siquiera pequeo en trminos de una programacin, porque eso no
recoge los requerimientos de cada localidad. Es decir, de Arica a Punta
Arenas cada centro cultural debe reunir evidencia de lo propio y lograr la
identidad del espacio con su propia comunidad.
93
94
3. El tercer eje rector y fundamental tiene que ver con entender a la gestin
cultural como un contenido, que es el que determina la funcionalidad del
espacio y la programacin arquitectnica de cada proyecto. Dentro de las
polticas culturales, recoger la demanda y los requerimientos de cada
comuna es generar amplia conciencia de poder llegar realmente a la
comunidad, con participacin ciudadana, entendiendo la poltica cultural del
Estado no de gobierno puesta al servicio de nuestra nacin, asegurando
espacios de participacin cultural descentralizados y estableciendo un
equilibrio entre los centros culturales de cada comuna y aquellos que son de
nivel nacional.
Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia: Programa de Centros Culturales CNCA, en Garca, F. (ed).
(2008). Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Pg. 28
69
Los criterios que se utilizaron para este fin, y las categoras realizadas se pueden encontrar en el II.1.5
de este Captulo.
97
Comunas que fueron asesoradas por Duplas: Alto Hospicio, La Calera, Constitucin, Chiguayante,
Hualpn, Tom, Padre Las Casas, Villarrica.
98
Ad Cultura La Asociacin de Administradores Culturales de Chile (A.G.) Es una Asociacin Gremial
sin fines de lucro, constituida en enero de 2001 e integrada por Gestores Culturales de todo el pas. Se rige
por un Directorio, un Tribunal de tica y una Comisin Fiscalizadora, cuyos integrantes son elegidos por
votacin en Asambleas de Socios. Desde el ao 2001, promueve la elevacin de los estndares
profesionales de los gestores y administradores culturales de todo el pas. Su objetivo primordial es
legitimar a sus asociados como profesionales confiables y capacitarlos para que su tarea sea ms eficaz
(fuente: http://www.adcultura.cl/adcultura.php)
99
Ver anlisis sobre planes de gestin y programa arquitectnico. Captulo III.
100
Frutos, M.; Moreno, J.; Ponencia:Programa de Centros Culturales CNCA, en Garca, F. (ed).
(2008). Centros Culturales: Proyecciones, Infraestructura y gestin. Valparaso. Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes. Pg. 28
70
Sin embargo cabe preguntarse, Es esta una medida que permite asegurar que
estos centros generen audiencias? Qu pasa con los Municipios que no han definido
en sus Planes de gestin el impacto a nivel de pblicos? Cules son los criterios e
indicadores que se deben tener en cuenta para realizar evaluaciones que den cuenta
del impacto?, esto sin duda, es un punto importante de analizar y una tarea que ya se
debiese planificar.
Gran parte de los informantes de este estudio coinciden en que debiese existir
una manera de realizar un seguimiento que considerara adems un trabajo de
profesionalizacin en la gestin municipal, esto permitira evaluar el trabajo realizado
en pos de los usuarios que asisten a sus actividades, ya que es probable que un centro
cultural cumpla con las actividades que propone, y que los espacios se utilicen
exclusivamente para lo que fue hecho, pero tambin es posible que este, no genere
101
102
e. Presupuesto
La inversin realizada en infraestructura cultural para el PCC es sin duda, una
de las mayores realizadas por el gobierno de la Concertacin en los ltimos veinte
aos. Cerca de 19.000 mil millones de pesos en diseos arquitectnicos, compra y
edificaciones con fines culturales. Es sin duda otra de las preocupaciones que
fundamentan este anlisis del PCC.
Ao
Monto de Inversin
en MM$
N Convenios
D
DA
CI
2007
2008
2009
1.759
7.133
10.096
25
22
20
8
-
11
11
4
3
3
6
3
8
10
Total
18.988
68
26
12
21
103
Hace referencia a las distintas lneas de financiamiento del programa, Duplas (D), Diseo
Arquitectnico (DA), Compra de Inmueble (CI) y Obra (O).
72
Chile cuenta con 345 comunas, de las cuales 85 de ellas tienen ms de 50.000
habitantes.
2/3 de la poblacin Nacional est concentrada en estas 85 comunas.
De ellas, 41 se encuentran en la Regin Metropolitana y slo 12 no cuentan con
un centro cultural.
De las 44 comunas restantes que se ubican a lo largo de Chile, 11 no tienen un
centro cultural.
De estas 85 comunas, se hizo una primera seleccin, dejando fuera a las que
tienen resuelto el tema de infraestructura, o porque ya cuentan con otras vas de
financiamiento fuera de las otorgadas por el CNCA, (por ejemplo FNDR 104). Este
barrido dej fuera a 20 comunas, llegando a las 65 comunas que pueden optar al
financiamiento y asesora que contempla el PCC.
Colina
Regin Metropolitana.
Ao de ingreso al
PCC
2007
Quinta Normal
Regin Metropolitana.
2007
Cerro Navia
Regin Metropolitana.
2007
Cerrillos
Regin Metropolitana.
2007
Melipilla
Regin Metropolitana.
2008
Buin
Regin Metropolitana.
2009
Paine
Regin Metropolitana.
2008
Lo Espejo
Regin Metropolitana.
2008
Regin Metropolitana.
2008
10 La Cisterna
Regin Metropolitana.
2007
11 San Joaqun
Regin Metropolitana.
2008
12 San Ramn
Regin Metropolitana.
2008
106
Comuna
Regin
Ver en Anexo 1 mapa de Chile con la distribucin y localizacin de los distintos proyectos a
ejecutarse al 2010.
74
13 La Pintana
Regin Metropolitana.
2007
14 La Florida
Regin Metropolitana.
2007
15 La Reina
Regin Metropolitana.
2009
16 Estacin Central
Regin Metropolitana.
2010
17 Lo Barnechea
Regin Metropolitana.
2009
18 Iquique
Regin de Tarapac.
2009
19 Alto Hospicio
Regin de Tarapac
2007
20 Antofagasta
Regin de Antofagasta
2009
21 Coquimbo
Regin Coquimbo
2008
22 Ovalle
Regin Coquimbo
2007
23 Quillota
Regin de Valparaso
2008
24 Los Andes
Regin de Valparaso
2007
25 Villa Alemana
Regin de Valparaso
2008
26 Quilpue
Regin de Valparaso
2007
27 La Calera
Regin de Valparaso
2007
28 San Antonio
2008
35 Curic
Regin de Valparaso
Regin del Libertador
Bernardo OHiggins
Regin del Libertador
Bernardo OHiggins
Regin del Libertador
Bernardo Ohiggins
Regin del Libertador
Bernardo Ohiggins
Regin del Libertador
Bernardo Ohiggins
Regin del Libertador
Bernardo OHiggins
Regin del Maule
36 Talca
2009
37 Constitucin
2007
38 San Carlos
Regin del Bo Bo
2008
39 Tom
Regin del Bo Bo
2007
40 Chiguayante
Regin del Bo Bo
2007
29 Rengo
30 Rancagua
31 San Fernando
32 Rengo
33 Rancagua
34 San Fernando
75
General
General
General
General
General
General
2009
2007
2008
2009
2007
2007
2007
41 Talcahuano
Regin del Bo Bo
2008
42 Hualpn
Regin del Bo Bo
2007
43 Coronel
Regin del Bo Bo
2008
44 Los ngeles
Regin del Bo Bo
2009
45 Angol
Regin de La Araucana
2007
Regin de La Araucana
2007
47 Villarrica
Regin de La Araucana
2007
48 Valdivia
2007
49 Puerto Montt
2007
50 Coyhaique
51 Punta Arenas
2007
2008
Grafico N 1:
Distribucin de Proyectos en el Pas
Regin Metropolitana
Zona Norte
Zona Centro
14%
33%
43%
10%
76
Zona Sur
78
CAPTULO
III:
ANLISIS
EL
PCC
SUS
CONCEPTOS
CLAVES,
lineamientos
bsicos
que
permitieran
relacionar
participacin,
79
III.1. Anlisis del Programa de Centros Culturales, como Poltica Pblica: Acceso,
Democratizacin, y Participacin.
Cuando hablamos de democratizacin de la cultura, es decir, de asegurar el
acceso y participacin de la ciudadana en el quehacer artstico y cultural de su tiempo,
sabemos que ello no es posible sin la existencia de espacios fsicos donde se creen,
exhiban y circulen bienes culturales, donde sea posible acceder a la formacin y
capacitacin en artes y donde se desenvuelvan libremente el intercambio y el debate
en torno a la cultura y sus modos de expresiones culturales.108 Con estas palabras la
ex Ministra de Cultura Sra. Paulina Urrutia Fernndez109, coincide con el discurso de
nuestros entrevistados, que manifiestan como directriz principal la imposibilidad de
lograr democratizacin cultural, sin la existencia de espacios que lo permitan.
108
gente tiene verdadero acceso es la calle, pero la calle no se puede convertir en el nico
mbito de la manifestacin cultural.
82
Los informantes sealan que justamente, esta puede ser una debilidad para el
PCC; los proyectos de las localidades beneficiadas, en su gran mayora, no provienen
de estudios que constaten las caractersticas de las audiencias. En relacin a esto, un
84
punto importante que mencion uno de los entrevistados, radica en mantener una
concepcin realista de los logros del PCC en cuanto a las audiencias; es poco probable
que la totalidad de una comunidad haga uso del centro cultural.
86
Otra opcin para mejorar estas deficiencias, es la que ha asumido el PCC como
intervencin dentro de los municipios; la generacin de capacidades. Desde hace aos
se est convocando, apoyando y becando a la gente de los municipios, con la finalidad
de dejar capacidades instaladas en estas instituciones. Sin embargo, algunos de los
informantes consideran, que estas medidas son insuficientes, en relacin a la magnitud
del programa.
88
Por otro lado, algunos informantes consideran que es un error que el mbito de
cultura se mantenga como permanente mendigo de fuentes de financiamiento
gubernamentales. Atribuyen este fenmeno a deficientes planes de sustentabilidad que
les impiden adquirir independencia a las organizaciones e instituciones y que esto se
genera debido que una parte de la ciudadana considera que es el estado quien debe
ser el que financie estas iniciativas.
89
111
Simonetti, G. (2011) Incentivando la Participacin del Sector Privado en el Financiamiento de las Artes
y la Cultura. Tesis para optar al grado de Magster, Universidad de Chile. En esta tesis se analiza cules
caractersticas del modelo estadounidense podran ser incorporadas al modelo chileno con objeto de
incrementar el aporte del sector privado al financiamiento de las actividades artsticas
90
FORTALEZAS
112
DEBILIDADES
La infraestructura proyectada,
estimula
la
generacin
de
audiencias, gracias a la gestin de
esos espacios.
Al igual que en el anlisis, las opiniones fueron redactadas por los autores de esta investigacin, sin
embargo se encuentran en extenso en los anexos de la presente tesis.
91
92
Una fortaleza en tanto, tiene relacin con que los Municipios son las entidades
ms cercanas a los ciudadanos, y por lo tanto pueden transformarse en el organismo
gubernamental directo para el fortalecimiento del desarrollo cultural de cada comuna.
Sin embargo, tambin son una amenaza, puesto que no cuentan con las
competencias instaladas en cuanto al trabajo en el mbito cultural, y en muy pocos
casos existe un Plan de Desarrollo Cultural Comunal que permita que el centro cultural
sea un articulador de las medidas que ellos han establecido al respecto.
93
0,8
0,6
0,4
0,2
0
Iquique
Coquimbo
I.Diagnstico
Colina
San
Joaqun
San Ramn
Lo
Barnechea
La Reina
Tom
Los
Angeles
Villarrica
Coyhaique
Total
Para mayor Informacin sobre los contenidos de cada una de las variables Diagnstico,
Conceptualizacin del Plan de Gestin Cultural y Conceptualizacin del Programa Arquitectnico, ver
Encuadre metodolgico en Captulo I de esta investigacin.
114
Anlisis no entrega informacin de acuerdo a calidad de la propuesta, solo consigna si est presente o
no, de acuerdo al diagnstico realizado de los planes de gestin.
94
Hace referencia a cmo se observa el diagnstico, esa informacin en el Plan de Gestin y este plan en
el Programa arquitectnico. A diferencia de los anlisis anteriores que muestran cada variable por
separado.
95
0,8
0,6
0,4
0,2
I.Diagnstico
No profesionales
III.Conceptualizacin y
planificacin en el ambito de
la infraeructura
Total
profesional (tome)
116
que generaron los planes de gestin, estos denotan, entre un 38% y un 82% de
desempeo, demostrando una brecha, primero que todo entre profesionales y no
profesionales, y seguidamente de la diferencia existente entre los no profesionales con
mayor o menor conocimiento para generar un plan adecuado.
118
119
98
120
PNUD (2002). "Nosotros los Chilenos, un desafo cultural "Informe de Desarrollo Humano en Chile.
Pg.40.
99
Para cerrar la discusin dada en los prrafos anteriores es atribucin del CNCA,
el vincular desarrollo cultural con desarrollo humano, tanto al interior del Consejo, en
las divisiones pblicas del nivel central, como en los gobiernos locales y las
municipalidades a nivel comunal; cuando ese trabajo de frutos, podremos comenzar a
hablar de programas con impacto social, de descentralizacin y participacin social en
lo cultural.
Ahora bien, el programa aporta a este cometido del Concejo, y a travs de sus
objetivos, por una parte, el dotar de infraestructura cultural y por otra el de generar ms
y mejores audiencias, propiciando con esto una democratizacin y descentralizacin de
la cultura, las artes y generar participacin ciudadana. Sin embargo, como se ha
mencionado a lo largo de este estudio, la infraestructura y audiencias culturales no son
condiciones nicas para tales propsitos. Si no que se constituyen como elementos de
un modelo que recin se est instalando.
La democratizacin cultural ser tal cuando los centros culturales, sean los
generadores de inclusin social, educacin y reflexin de los elementos que
constituyen la cultura, cuando sean espacios con carcter identitario, cuando logren
que la ciudadana pueda visualizar en ellos espacios comunes y que atiendan sus
necesidades en este mbito.
100
En este sentido la gestin cultural posee los atributos de una disciplina, que
coordina los aspectos tanto culturales como administrativos, para generar los
propsitos y fines ltimos de estos espacios. Un gestor cultural profesional, en cuanto
posee la formacin que se requiere en el manejo gerencial y de planificacin y
administracin de elementos concretos e intangibles de lo cultural, por una parte, y la
sensibilidad y tica profesional por otra, es el encargado de mediar entre el pblico y
los creadores y potenciar la circulacin de estos bienes, en pos del desarrollo humano
y cultural de la comunidad en que est inserto121.
121
En este sentido hacemos mencin de profesional, como una caracterstica que implica el pensar y
actuar ticamente segn los valores de la comunidad con que se trabaja.
101
Es posible que por dar cumplimiento a este ambicioso objetivo que cuenta con
un mandato presidencial, una medida inscrita en la Poltica cultural, y una misin
institucional por parte del CNCA, no existen criterios rigurosos en cuanto al corte de las
comunas beneficiarias (Comunas sobre 50.000 habitantes) y la realidad de los
municipios en cuanto a su gestin cultural. Queda la sensacin que se lleva a cabo sin
mayores anlisis y con propuestas de mitigacin y casual falencias poco atingentes a
la magnitud de ellas. Esto sin restar la importancia y necesidad evidente de espacios
que permitan la circulacin de bienes culturales, y el buen manejo del mandato por
parte de los profesionales a cargo, a pesar del escaso recurso humano que se cuenta.
102
Cules son las estrategias que se deben implementar?, Cmo se debe hacer
para realizar un seguimiento a estos centros?, Basta con medir por diez aos, que se
haga en esos lugares lo que se dijo que se hara?, cmo nos aseguramos que se
genere ms y mejores audiencias, si no hay competencias instaladas?, Claro est ,
que no son respuestas sencillas, pero todo apunta a un trabajo mayor en instalar la
cultura en el los planes de desarrollo comunal de estos municipios, como un objetivo
transversal al desarrollo de estas localidades.
122
De esto, se extraen otras discrepancias polticas no resultas, como el hecho que la DIBAM no sea parte
de del organigrama del CNCA, puede ser esta una de las primeras piedras de tope a una solucin como la
que se plantea.
103
Es necesario tener presente que estos cambios son posibles cuando se trabaja
en conjunto, no se puede pedir a una comuna que participe que se encuentre, si sus
autoridades no lo hacen, si el gobierno no se vincula, en el sentido docto del trmino, la
cultura est tambin en cmo operamos a nivel poltico.
Cabe mencionar que estos cambios son a largo plazo, varios gobiernos pasarn
para ver los frutos, pero si todos estamos convencidos de ello, debemos trabajar desde
ya. Y este trabajo slo es posible si lo hacemos continuamente, pues los cambios
sociales requieren de persistencia, y no slo debe ser a nivel macro, sino desde lo
micro tambin es posible, y teorizando, incluso ms efectivo.
104
Claro que no son los nicos, una gestin cultural profesional123 nos permitir articular
estos insumos, para democratizar y descentralizar desde la comunidad, con la
participacin de los ciudadanos. No es posible democratizar con lineamientos
centralistas de la cultura y ah est el trabajo de los Consejos Regionales de la Cultura
y las artes.
123
Hacemos mencin de profesional, como una caracterstica que implica el pensar y actuar ticamente
segn los valores de la comunidad con que se trabaja.
105
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socializacin." Informacin Pblica - Escuela de Periodismo - Universidad
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Estudios Visuales N 7. Retricas de La Resistencia 16 - 37.
Chile quiere ms cultura. Definiciones de Poltica Cultural 2005-2010, Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes, Mayo 2005.
Delano, M. (2009). Modelos de Gestin para Centros Culturales. Documento de
Trabajo. P. l. U. d. I. y. G. Cultural. Santiago, Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes: 89.
106
108
ANEXO I
las comunas o localidades que el PCC intervino. (Diseo de los mapas Hernn
Aguilera).
ANEXO II
informantes claves
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
Entrevista 1 Periodista
Entrevista 2 Arquitecto
Entrevista 3 Arquitecto
109