TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIN No. APELANTE

TTULO
RECURSO
REGISTRO
ACTO (s)

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1123 - 2010 SUNARP-TR-L

Lima, 04 de agosto de 2010

ROSARIO ANTONIA FAURA LOPEZ.

N 403143 del 2/6/2010.
H.D.T. N 47251 del 7/7/2010.
Registro De Predios de Lima.
Levantamiento de embargos.

SUMILLA
CADUCIDAD DE EMBARGOS
No procede cancelar por caducidad los embargos dictados al amparo del Cdigo
Procesal Civil cuando el plazo correspondiente no se cumpli a la fecha de entrada en
vigencia de la Ley N 28473.

I.

ACTO CUYA INSCRIPCIN

PRESENTADA

SE

SOLICITA Y

DOCUMENTACIN

Mediante el ttulo venido en grado se solicita la cancelacin por caducidad

al amparo de la Ley 26639, de los embargos anotados en la partida
registral N 42034991 del Registro de Predios de Lima.
A tal efecto se presenta al Registro solicitud de extincin de asientos
registrales por caducidad, refirindose al artculo 625 del Cdigo Procesal
Civil y a la Ley 26639.
II.

DECISIN IMPUGNADA
El Registrador Pblico del Registro de Predios de Lima, Jos Luis Aguilar
Chuquimuni, tach sustantivamente el ttulo en los siguientes trminos:

Se est solicitando la cancelacin (al amparo del Art. 625 del C.P.C.) de los
embargos anotados en los asientos D00001 y D00002 de la PE N
42034991, los cuales fueron registrados en mrito de los ttulos archivados
N 20449 del 30/1/2004 y 20501 del 30/1/2004, respectivamente.
Sin embargo, debe tenerse presente que con la entrada en vigencia de la
Ley 28473 (19/3/2005), que modifica el Art. 625 del CPC, la cual establece
lo siguiente: "En los procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos
Civiles de 1912, la medida se extingue de pleno derecho a los cinco aos
contados desde su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera concluido,
podr el juez a pedido de parte, disponer la reactualizacin de la medida;
ya no es posible aplicar la caducidad a medidas cautelares iniciados con el
Cdigo Procesal Civil, salvo que los plazos de caducidad huebieran
transcurrrido antes de la entrada en vigencia de la mencionada Ley. En ese
sentido, no es posible cancelar la medida cautelar solicitada, toda vez que

al aplicar el plazo de los 5 aos, ste vence con posterioridad a la Ley

28473.
Cabe precisar que el plazo de caducidad se cuenta desde la fecha del
asiento de presentacin de la inscripcin del embargo.
Este criterio se sustenta en la Octava Disposicin Transitoria del
Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, que seala: El
asiento de cancelacin de las medidas cautelares dictadas al amparo del
Cdigo Procesal Civil, que hubieren caducado con anterioridad a la entrada
en vigencia de la Ley 28473, se extender a solicitud del interesado en
mrito a la declaracin jurada con firma certificada por notario o fedatario
del Registro, en la que expresamente se indique la fecha del asiento de
presentacin del ttulo que origin la anotacin y el tiempo transcurrido.
Por otro lado el interesado no ha cumplido con el requisito de legalizar su
firma.
III.

FUNDAMENTOS DE LA APELACIN
La apelante fundamenta su recurso sealando lo siguiente:
-

IV.

Que, la resolucin que dispuso el embargo fue expedida bajo la

vigencia del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil con su texto
primigenio.
Que, las normas legales no pueden tener efecto retroactivo.
Que, se aduce que no se ha cumplido con la formalidad de
legalizar la firma.
Que, conforme al Derecho Administrativo, las normas del
procedimiento administrativo deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones del
administrado.

ANTECEDENTE REGISTRAL
El ttulo materia de apelacin se refiere al inmueble registrado en la partida
electrnica N 42034991 del Registro de Predios de Lima, descrito como
vivienda de un piso con frente a la calle Junn compuesta por los
departamentos 1032-1036-1040 edificada sobre partes de la manzana 165
Urb. Surquillo, distrito de Surquillo.
Consta registrada la copropiedad del inmueble a favor de Rosario Antonia
Faura Lpez y otros.
El inmueble en referencia se encuentra afectado por dos embargos:
-

D00001 embargo en forma de inscripcin trabado mediante

resolucin N 31 del 27-10-2003 por disposicin del 1 Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, en el proceso sobre nulidad de acto
jurdico, inscripcin efectuada en mrito del ttulo N 20499 del 30-12004.
D00002 embargo en forma de inscripcin trabado mediante
resolucin N 32 del 27-10-2003 por disposicin del 1 Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, en el proceso sobre nulidad de acto
jurdico, inscripcin efectuada en mrito del ttulo N 20501 del 30-12004.

RESOLUCIN No. V.

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PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la Vocal Gloria Amparo Salvatierra Valdivia.
De lo expuesto y del anlisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestin a
determinar es la siguiente:
Si procede la cancelacin por caducidad de las medidas cautelares
solicitadas, encontrndose vigente la modificacin del artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil.

VI.

ANLISIS
1. El artculo 625 del Cdigo Procesal Civil estableca, antes de la
modificacin introducida por la Ley 28473, vigente desde el 19.3.2005, lo
siguiente:
Toda medida cautelar caduca a los dos aos de consentida o ejecutoriada
la decisin que ampar la pretensin garantizada con sta. La caducidad
opera de pleno derecho, siendo inimpugnables los actos procesales
destinados a hacerla efectiva.
Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, toda medida cautelar caduca a
los cinco aos contados desde la fecha de su ejecucin. Si el proceso
principal no hubiera concluido, puede el Juez, a pedido de parte, disponer
la reactualizacin de la medida. Esta decisin requiere de nueva ejecucin
cuando implica inscripcin registral.
2. Como puede apreciarse, la mencionada norma estableca dos plazos de
caducidad para las medidas cautelares: a) dos aos de consentida o
ejecutoriada la decisin final recada en el proceso principal en el cual se
trab la medida cautelar, y b) cinco aos contados desde la ejecucin de la
medida cautelar, es decir, desde su inscripcin en el Registro, salvo que
fuera renovada.
3. El nuevo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, incorporado por
la Ley 28473, establece:
Artculo 625.- Extincin de la medida cautelar concedida con el Cdigo
derogado: En los procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos
Civiles de 1912, la medida cautelar se extingue de pleno derecho a los
cinco aos contados desde su ejecucin. Si el proceso principal no hubiera
concluido, podr el juez, a pedido de parte, disponer la reactualizacin de
la medida. Esta decisin requiere de nueva ejecucin cuando implica una
inscripcin registral. (Resaltado es nuestro).
Incuestionablemente, la Ley N 28473 ha modificado el artculo 625 del
Cdigo Procesal Civil.
En virtud del nuevo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, los
embargos trabados a partir de la fecha de la modificatoria conforme a las
normas de este cdigo, no caducarn.
4. Con el nuevo texto del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, vigente
desde el 19.3.2005, se pueden presentar los siguientes supuestos:

a) Una medida cautelar trabada al amparo del Cdigo Procesal Civil y que
al 19.3.2005 no han transcurrido los plazos sealados por los prrafos
primero y segundo del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, conforme al
texto original.
b) Una medida cautelar trabada al amparo del Cdigo Procesal Civil y que
al 19.3.2005 hayan transcurrido los plazos sealados por los prrafos
primero y segundo del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, conforme al
texto original.
El problema presentado se refiere a uno de aplicacin de la ley en el
tiempo, para lo cual deber desarrollarse el marco legal respectivo.
5. El artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per1 establece que:
Pueden expedirse leyes especiales porque as lo exige la naturaleza de
las cosas, pero no por razn de las diferencias de las personas. La ley,
desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece
al reo. La ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por
sentencia que declara su inconstitucionalidad (). Por su parte, el artculo
109 seala que Una ley es obligatoria desde el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley
que posterga su vigencia en todo o en parte.
A su vez, el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil establece que,
La ley se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes. No tiene fuerza ni efectos retroactivos, salvo las
excepciones previstas en la Constitucin Poltica del Per.
De esta manera se ha establecido una correlacin entre la norma
constitucional y el Cdigo Civil, recogindose la teora de la aplicacin
inmediata de las normas y de los hechos cumplidos.
Aplicacin inmediata de la norma es aquella que se hace a los hechos,
relaciones y situaciones jurdicas que ocurren mientras tiene vigencia, es
decir, entre el momento en que entra en vigor y aqul en que es derogada
o modificada.
Por su parte, la teora de los hechos cumplidos afirma que los hechos
cumplidos durante la vigencia de la antigua ley se rigen por sta y los
cumplidos despus de su promulgacin, por la nueva. 2
6. Marcial Rubio Correa define a la situacin jurdica como el haz de
atribuciones, derechos, deberes, obligaciones y calificaciones jurdicas que
recibe una persona al adoptar un status determinado frente al Derecho.
As, seala que, constituyen situaciones jurdicas la condicin de padre,
marido, profesor, ministro, abogado, entre otras, convirtiendo a la persona
involucrada en el eje al que se le asignan y a partir del cual emanan todo
ese conjunto de imputaciones jurdicas. El mismo autor define a la relacin

1 Conforme al texto incorporado por la Ley 28389 publicada el 17.11.2004.

2 Mario Alzamora Valdez, citado por Marcial Rubio Correa, Biblioteca para Leer el Cdigo Civil,
Pontificia Universidad Catlica del Per, Fondo Editorial, 1990, p. 28.

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jurdica como las diversas vinculaciones jurdicas que existen entre dos o
3
ms situaciones jurdicas interrelacionadas.
Las relaciones y situaciones jurdicas sern existentes cuando a la fecha
en que entra en vigor una norma se encuentran consolidadas, es decir, son
reales y actuales. As por ejemplo, la relacin surgida del matrimonio ser
existente si el hombre y la mujer estn efectivamente casados, y por tanto,
en caso de modificacin legislativa, la nueva ley se aplicar a sus
consecuencias.
Lo contrario a lo existente, actual y real, son las llamadas expectativas,
que son las aspiraciones de una persona a obtener una imputacin, pero
en potencia, pues no se ha verificado el hecho o acto que permite hacerla
actual. Se trata pues de situaciones o relaciones no consolidadas, no
actuales ni reales, sino tan solo potenciales, pues an no se ha verificado
el hecho o acto que permite hacerlas actuales.
7. Asimismo, debe tenerse en cuenta que en el presente caso estamos ante
un conflicto de normas procesales en el tiempo, razn por la que resulta
necesario evaluar si en el cdigo adjetivo existen disposiciones distintas,
pues si bien la Constitucin Poltica del Per proscribe la aplicacin
4
retroactiva de una norma, salvo en materia penal , no prohibe su aplicacin
ultractiva5 razn por la que legislativamente podra incorporarse alguna
disposicin en tal sentido.
Al respecto, la Segunda Disposicin Final del Cdigo Procesal Civil
establece que, Las normas procesales son de aplicacin inmediata, incluso
al proceso en trmite. Sin embargo, continuarn rigindose por la norma
anterior: las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos,
los actos procesales con principio de ejecucin y los plazos que hubieran
empezado.
La mencionada disposicin tambin consagra en el mbito procesal el
principio de aplicacin inmediata de la nueva norma, exceptundose
determinados aspectos que podran incidir negativamente en el desarrollo
del proceso.
Refirindose a ella y a la Quinta Disposicin Transitoria del Cdigo
Procesal Civil6, Juan Monroy Glvez seala que, teniendo en cuenta que
el nuevo Cdigo Procesal postula un sistema fundamentalmente distinto al
contenido en el derogado, resulta evidente, como ya se expres, que se
haya optado por la ultraactividad de la ley derogada. Sin embargo, para la
modificacin futura de las normas contenidas en el Cdigo, este propone la
aplicacin inmediata de la nueva ley, salvo que haya actos procesales ya
3

Ob. Cit. pag. 24

4 En doctrina tambin se admite la retroactividad de una norma cuando interpreta una norma
anterior.
5 Segn Marcial Rubio Correa (Ob.Cit. p. 23) aplicacin ultraactiva de una norma es aquella que
se hace a los hechos, relaciones y situaciones que ocurren luego de que ha sido derogada o
modificada de manera expresa o tcita, es decir, luego de que termina su aplicacin inmediata.
6 Quinta Disposicin Transitoria.Con excepcin a lo dispuesto en la Segunda Disposicin final, los procesos iniciados antes de la
vigencia de este Cdigo, continuarn su trmite segn las normas procesales con las cuales se
iniciaron.
Los procesos que se inicien a partir de la vigencia de este Cdigo, se tramitan conforme a sus
disposiciones.

iniciados bajo el mbito de la ley derogada y otras situaciones que afecten

el desarrollo procesal y con l el derecho a un debido proceso como, por
ejemplo, las reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos
7
o los plazos que hubieran empezado a transcurrir.
8. Podr apreciarse que la referida Segunda Disposicin Final del Cdigo
Procesal Civil, si bien establece la aplicacin inmediata de la nueva norma
procesal, excepcionalmente incorpora la ultractividad de la norma anterior,
entre otros supuestos, para los plazos que hubieran empezado a
transcurrir.
Al respecto debe sealarse que la finalidad de la aplicacin ultractiva de
una norma procesal es impedir que se afecte el desarrollo y el debido
proceso, lo cual ocurrira si se modifican o eliminan los plazos,
fundamentalmente el otorgado a las partes para ejercitar algn acto dentro
del proceso, como es contestar una demanda, interponer excepciones,
formular recursos impugnativos, entre otros.
Ello no ocurre con los plazos de caducidad de las medidas cautelares
contemplados por el texto original del artculo 625 del Cdigo Procesal
Civil, pues stos se refieren a la extincin por el transcurso del tiempo de
las medidas cautelares que garantizan la ejecucin de la decisin final
emitida en el proceso principal, cuya eliminacin normativa no afecta para
nada el desarrollo y el debido proceso. Ms an, su eliminacin por
constituir un elemento distorsionador del proceso fue considerado como
una reforma urgente en la propuesta del CERIAJUS segn se puede
apreciar del informe publicado en la pgina web de la organizacin Justicia
8
Viva.
De lo expresado se concluye que no resulta procedente la aplicacin
ultractiva del texto original del artculo 625 del Cdigo Procesal Civil para
los plazos de caducidad que hubieran empezado a transcurrir antes de la
fecha de vigencia de la Ley 28473.
9. De todo lo expuesto se concluye lo siguiente:
a) En el supuesto a) del numeral 4 del anlisis, tenemos una situacin
jurdica que a la vigencia de la Ley 28473 (19.3.2005), an no se haba
consolidado, no se haba hecho actual, pues el hecho jurdico que permite
hacerla actual, cual es el transcurso del tiempo, no se ha cumplido. Por
tanto, en los trminos del artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per,
como del artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, no estamos ante
una situacin existente, sino tan solo potencial o expectaticia, por lo que en
dicho supuesto y en virtud de la aplicacin inmediata de la norma bajo la
teora de los hechos cumplidos, no proceder declarar la caducidad de
dichas medidas cautelares, en virtud de lo establecido por la Ley 28473.
b) En el supuesto b) del numeral 4 del anlisis, s proceder declarar la
caducidad de dichas medidas cautelares, por cuanto, a la fecha de la
7 Juan Monroy Glvez. Materiales de Enseanza en Teora del Proceso, Universidad de San
Martn de Porres, Lima, 1997.
8 El acuerdo 31, propuesto por el Dr. Juan Monroy Glvez y el Tribunal Constitucional, seala : 2.
Modificar el artculo 625 del CPC en lo referido a la caducidad de las medidas cautelares a fin de
que esta slo sea aplicable a los procesos iniciados con el Cdigo de Procedimientos Civiles de
1912.

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vigencia de la Ley 28473, la caducidad ya era real, actual, pues haba

operado por la verificacin del hecho jurdico que permite hacerla actual,
cual es el transcurso del plazo establecido por la primigenia redaccin del
artculo 625 del Cdigo Procesal Civil, por lo tanto, y en aplicacin de lo
establecido por el artculo 103 de la Constitucin Poltica del Per y el
artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, estamos ante una situacin
existente a dicha fecha, por tanto, la caducidad ya ha operado.
10. Por tales consideraciones, en el XII Pleno Registral se ha aprobado el
siguiente precedente de observancia obligatoria: Procede cancelar por
caducidad, con la formalidad establecida en la Ley 26639, las anotaciones
de medidas cautelares y de ejecucin, cuando la caducidad se ha
producido con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 28473 que
modific el artculo 625 del Cdigo Procesal Civil; criterio interpretativo que
se sustenta en las Resoluciones N 407-2005-SUNARP-TR-L del 8.7.2005,
408-2005-SUNARP-TR-L del 8.7.2005, 406-2005-SUNARP-TR-L del
9
8.7.2005 y 121-2005-SUNARP-TR-A del 8.7.2005.
(Resaltado es
nuestro).
11. En el presente caso se solicita la caducidad de los embargos
registrados en los asientos D00001 y D00002 de la partida registral N
42034991 del Registro de Predios de Lima, ordenados por el 1 Juzgado
Especializado en lo Civil de Lima, en el proceso de nulidad de acto jurdico.
Consta en los asientos registrales que los ttulos que dieron mrito a las
anotaciones de dichos embargos, fueron ingresados al Registro bajo los
asientos de presentacin Ns 20499 y 20501 del 31/1/2004.
As, en aplicacin del principio registral de prioridad preferente (por el cual
los efectos de los asientos registrales, as como la preferencia de los
derechos que de estos emanan, se retrotraen a la fecha y hora del
respectivo asiento de presentacin, salvo disposicin en contrario), los
asientos de inscripcin de los citados embargos surtieron efecto a partir del
31/1/2004.
12. Conforme a lo expresado en los puntos precedentes del anlisis, a
efectos de determinar si las medidas cautelares de embargo trabadas bajo
la vigencia del Cdigo Procesal Civil -cuyas cancelaciones se solicitan-,
caducaron o no, debe efectuarse el cmputo de los plazos de caducidad a
la fecha de entrada en vigencia de la Ley N 28473 (19.3.2005), debiendo
iniciarse el cmputo a partir de la fecha en que surtieron efectos los
embargos, esto es, a partir del 31/1/2004.
As, al 19.3.2005 tendran que haber transcurrido los cinco aos a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 625 del Cdigo Civil en su texto
originario; o, tendran que haber transcurrido dos aos desde la fecha en
que qued consentida o ejecutoriada la sentencia recada en el proceso
dentro del cual se dict la medida cautelar de embargo cuya cancelacin
se solicita.
Respecto de ambas posibilidades se advierte que a la fecha de entrada en
vigencia de la Ley N 28473 (19.3.2005) no haba transcurrido ni el plazo
de caducidad de cinco aos desde la ejecucin de la medida cautelar de
9 Publicado en el diario oficial El Peruano el 13 de setiembre de 2005.

embargo, ni el plazo de caducidad de dos aos desde que qued

consentida la sentencia, en ninguno de los embargos.
En consecuencia, no habiendo transcurrido al 19.3.2005 ninguno de los
plazos de caducidad contemplados en el artculo 625 del Cdigo Procesal
Civil en su texto originario, resulta improcedente la solicitud de
levantamiento por embargos al amparo de la Ley 26639.
13. De otro lado, y sin perjuicio de lo antes expuesto debe indicarse que
constituye defecto subsanable del ttulo la falta de legalizacin de la firma
en la solicitud de cancelacin por caducidad, siendo que el hecho que la
legalizacin o certificacin de firma puesta en la declaracin jurada sea de
fecha posterior a la fecha del asiento de presentacin no constituye causal
de tacha por cuanto dicha legalizacin constituye nicamente una
formalidad de la solicitud, y la caducidad solicitada constituye un hecho
objetivo a ser verificado por el Registrador, sobre la base del transcurso del
tiempo previsto en la Ley, que constituye a la vez el ttulo material que
sustenta la cancelacin solicitada.
14. Finalmente, se aprecia que se ha adjuntado copias simples de la
sentencia de primera instancia expedida en el proceso de nulidad de acto
jurdico en la cual se ordenaron los embargos cuya cancelacin se solicita,
advirtindose que la demanda ha sido declarada infundada.
Al respecto resulta pertinente citar el Cdigo Procesal Civil en su artculo
630, por si resulta aplicable de ser el caso:
"Artculo 630.- Cancelacin de la medida
Si la sentencia en primera instancia declara infundada la demanda, la
medida cautelar queda cancelada, aunque aquella hubiere sido
impugnada. Sin embargo, a pedido del solicitante el Juez podr mantener
la vigencia de la medida hasta su revisin por la instancia superior, siempre
que se ofrezca contracautela de naturaleza real o fianza solidaria."
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII.

RESOLUCIN
CONFIRMAR la tacha formulada por el Registrador del Registro de Predios
de Lima al ttulo referido en el encabezamiento conforme a los fundamentos
expresados en el anlisis de la presente resolucin.
Regstrese y comunquese.

MARTHA DEL CARMEN SILVA DAZ

Presidenta de la Segunda Sala
del Tribunal Registral

RESOLUCIN No. -

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GLORIA AMPARO SALVATIERRA VALDIVIA

Vocal del Tribunal Registral

1001270.doc

PEDRO LAMO HIDALGO

Vocal del Tribunal Registral