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CAPTULO I
De la Administracin Directa
Artculo 20.- Los sujetos obligados realizarn obra pblica por administracin directa,
siempre que cuenten con capacidad administrativa y tcnica, consistentes en infraestructura,
personal idneo, maquinaria y equipo. Para tal efecto:
I.
II.
III.
IV.
V.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares,
naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten. En caso contrario, se aplicar el
procedimiento de responsabilidad administrativa al o los responsables.
Artculo 21.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, los
sujetos obligados a travs del rgano competente, emitir el acuerdo respectivo que
establecer la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, la
residencia de obra, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y
suministro de materiales e insumos y, el presupuesto correspondiente.
Artculo 22.- Los rganos de control, previamente a la ejecucin de los trabajos por
administracin directa, verificarn el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 19 del
presente ordenamiento, adems, se cuente con el presupuesto correspondiente.
Artculo 24.- Los sujetos obligados debern proveer todos los recursos humanos, tcnicos,
materiales y financieros necesarios, para que la ejecucin de los trabajos que se realicen,
sean conforme lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas acordadas.
CAPTULO II
De la Realizacin por Contrato
Artculo 25.- Los sujetos obligados bajo su responsabilidad, podrn realizar obra pblica y
servicios conexos, mediante contrato, a travs de los siguientes procedimientos:
I.
Licitacin pblica;
II.
III.
Adjudicacin directa.
Artculo 26.- En la contratacin de la obra pblica, deber establecerse para todos los
participantes requisitos y condiciones equitativas, especialmente lo referente a tiempo y lugar
de entrega, plazos de ejecucin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y
garantas; debiendo los sujetos obligados, proporcionarles igual acceso a la informacin
relacionada.
Artculo 27.- En los procedimientos de contratacin de obra pblica y servicios conexos, los
sujetos obligados optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos
humanos y la utilizacin de bienes o servicios del Estado, de entre, los de procedencia
nacional y extranjeros, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados Internacionales.
CAPTULO III
De la Licitacin Pblica
Seccin Primera
Generalidades
Artculo 28.- Los contratos de obra pblica y servicios conexos, se adjudicarn por regla
general a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria, para que en forma libre se
presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, los que sern abiertos pblicamente, a
fin de asegurar al Estado las mejores condiciones de precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente
ley.
Se entender por proposicin solvente, aquella que garantice las mejores condiciones
disponibles en el caso concreto, para la ejecucin de la obra o la realizacin de los servicios.
Adems, se encuentre en condiciones de cumplir sus responsabilidades de tipo laboral, los
Artculo 29.- Los sobres a que hace referencia el artculo inmediato anterior, podrn
entregarse en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones;
si as lo establece el convocante, ser enviados a travs del servicio postal o de mensajera, o
por medios remotos de comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones
administrativas que establezca la contralora y en los dems casos, el rgano de control
interno respectivo.
Artculo 30.- Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los
licitadores o sus apoderados; en el caso de que sean enviadas a travs de medios remotos
de comunicacin electrnica, producirn los efectos que las leyes otorgan a ese tipo de
documentos y tendrn el mismo valor.
Artculo 32.- El convocante podr cancelar una licitacin por caso fortuito, de fuerza mayor o
cuando existan circunstancias debidamente justificadas, que motiven la necesidad de no
contratar los trabajos y de continuarse con el procedimiento pudiera ocasionar un dao o
perjuicio.
Seccin Segunda
De la Convocatoria Pblica
Artculo 35.- La convocatoria a licitacin pblica, tendr como objeto dar publicidad al
concurso para la realizacin de una o ms obras o servicios conexos, publicndose en el
Diario Oficial del Gobierno del Estado, o en las gacetas municipales respectivas, segn sea
el caso; y en un peridico de circulacin diaria en el Estado. Contendrn los siguientes
elementos:
I.
II.
III.
La existencia legal del o los interesados, que ser demostrada mediante instrumentos
pblicos;
IV.
V.
VI.
El lugar, fecha y hora en los que podrn obtenerse las bases de la licitacin y en su
caso, el costo y forma de pago de las mismas; los interesados podrn revisarlas
previamente a su pago o consultarlas y adquirirlas por los medios de difusin
electrnica que establezca la Contralora y en los dems casos, el rgano de control
interno respectivo;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Seccin Tercera
De las Bases de la Convocatoria
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Los criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, en los trminos
de esta ley;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
Datos sobre las garantas, porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se
concedan;
XIV.
Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a efectuar en el
perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique
XV.
Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
lazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
La sancin en los trminos de ley, cuando el licitador no firme el contrato por causas
imputables al mismo;
XX.
XXI.
XXII.
Los requisitos especficos que por las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, atendern los interesados.
Seccin Cuarta
De los Plazos
Artculo 38.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser de quince das
naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria; dicho plazo podr
reducirse a diez das naturales, por razones justificadas y siempre que su objeto no limite el
nmero de participantes.
Artculo 39.- El o los convocantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos
en la convocatoria o en las bases de licitacin, y sin limitar el nmero de participantes; a
partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta el sexto da natural, previo al
acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que:
I.
II.
III.
Artculo 40.- No ser necesario el aviso a que se refiere el artculo inmediato anterior,
cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones o por circulares emitidas por
el convocante, y se proporcione copia del documento respectivo, a cada uno de los
adquirentes de las bases correspondientes, en el plazo previsto para ello.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas
de aclaraciones y las circulares emitidas, ser considerada como parte integrante de las
propias bases de licitacin.
Seccin Quinta
De la Presentacin de Proposiciones
Artculo 41.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado que contendr, las
propuestas tcnica y econmica. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y
econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre.
I.
Una vez recibidas las proposiciones en sobres cerrados, o en los medios previstos en
los artculos 28 y 29 de esta Ley, se proceder a su apertura y se desecharn las que
hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos;
II.
III.
sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes
y se pondr a su disposicin en el domicilio del convocante o se les entregar copia
de la misma. La falta de firma de algn licitador, no invalidar su contenido y efectos;
ponindose a partir de esa fecha a disposicin en el citado domicilio de los que no
hayan asistido, para efectos de su notificacin, y
IV.
En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que
se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida
dentro de los cuarenta das naturales siguientes a la establecida para este acto y
podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de veinte das naturales,
contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.
Seccin Sexta
De la Evaluacin de las Proposiciones
Artculo 43.- El o los convocantes para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern
verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin,
para tal efecto, se establecern procedimientos y criterios claros y detallados para determinar
la solvencia de las propuestas, conforme a las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos.
Tratndose de obra pblica, deber verificarse, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las
cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean
acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los
trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su
evaluacin.
que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que
la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Se
utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, cuando por las
caractersticas propias de cada servicio se demuestre la conveniencia, salvo en los casos de
asesoras y consultoras, en las que invariablemente debern utilizarse estos mecanismos,
de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto, emita la Contralora y en los dems
casos, el rgano de control interno respectivo.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes, que tengan
como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los
actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no
afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a
dichas condiciones o requisitos, no ser motivo para desechar sus propuestas.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los
licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y
econmicas requeridas por la convocante y garantice satisfactoriamente, el cumplimiento de
las obligaciones respectivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har
constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las
proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.
En caso de empate tcnico entre las personas fsicas o morales licitantes, las dependencias
y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en
su planta laboral, un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto
Mexicano del Seguro Social se haya dado en los seis meses anteriores al momento del cierre
de la Licitacin Pblica.
Seccin Sptima
Del Fallo
Artculo 44.- El fallo de la licitacin se dar a conocer en junta pblica, a la que podrn
asistir los licitadores que participaron en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,
levantndose un acta que firmarn los asistentes, la falta de firma de alguno de stos, no
invalida su contenido y efecto, y a quienes se proporcionar copia de la misma. Para los
ausentes, se pondr a su disposicin a partir de esa fecha, en el domicilio del convocante,
para su notificacin.
El convocante podr optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los
licitadores, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno, sin embargo,
proceder la inconformidad que interpongan los licitadores en los trminos del artculo 126 de
esta ley.
CAPTULO IV
De la Invitacin y Adjudicacin Directa
Seccin Primera
De las excepciones a la licitacin
I.
El contrato slo pueda celebrarse con persona determinada por ser la titular de los
derechos exclusivos;
II.
III.
IV.
Por caso fortuito o de fuerza mayor, para atender una eventualidad o un hecho
extraordinario, limitndose la contratacin a lo estrictamente necesario;
V.
Por rescisin del contrato respectivo, por causas imputables al ganador de la licitacin.
En este caso, podr adjudicarse a la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre
que la diferencia en el precio, no sea superior al diez por ciento de la propuesta
calificadora;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Se trate de servicios conexos prestados por una persona fsica, siempre que se
realicen por ella misma, sin requerir de la utilizacin de mas de un especialista o
tcnico, o
XI.
Se acepte la ejecucin de los trabajos en dacin de pago por adeudos con los sujetos
obligados.
Para realizar obra pblica por invitacin, los sujetos obligados debern optar de entre
los inscritos en el Registro de Contratistas. La seleccin que realice el convocante
deber fundarse y motivarse, previo dictamen, segn las circunstancias que concurran
en cada caso, en base a criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez, asegurndose siempre las mejores condiciones para el Estado o el
Municipio.
Seccin Segunda
Del Monto Mximo
Queda prohibida la particin del importe de los contratos, para exceptuar el procedimiento de
licitacin pblica.
Seccin Tercera
Del Procedimiento de Invitacin
I.
La invitacin formal que emita el sujeto obligado a tres de los inscritos en el Registro
de Contratistas, como mnimo;
II.
III.
IV.
V.
Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato,
atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, y
VI.
5B
INGENIERA CIVIL
ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN
UNIDAD 2. PROCESO ADMINISTRATIVO.
TRABAJO EN EQUIPO.
NO. 1
INTEGRANTES.
CABALLERO PARRA YORHI DANIEL
SANDOVAL GMEZ NGEL FERNANDO
URIBE GMEZ CINDI JANETH