UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS HUMANAS E

SOCIAIS

O TERCEIRO SETOR MOTIVADO PELA F RELIGIOSA:

Um estudo de caso da Instituio Amlia Rodrigues

Marcos Roberto Martinez

Santo Andr
Agosto / 2013

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ABC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS HUMANAS E
SOCIAIS

O TERCEIRO SETOR MOTIVADO PELA F RELIGIOSA:

Um estudo de caso da Instituio Amlia Rodrigues

Projeto de pesquisa apresentado ao Programa

de Ps-Graduao em Cincias Humanas e
Sociais da Universidade Federal do ABC
UFABC como requisito parcial para a
realizao de dissertao no Mestrado
Acadmico Interdisciplinar, na linha de
pesquisa: Estado, Polticas Pblicas e
Sociedade Civil.

Marcos Roberto Martinez

Orientadora: Profa. Dra. Ana Keila Mosca Pinezi

Santo Andr
Agosto / 2013

Sumrio
1. Introduo ............................................................................................................................. 5
1.1. Problema de pesquisa ...................................................................................... 9
2. Justificativa ......................................................................................................................... 10
3. Objetivos ............................................................................................................................. 11
3.1. Objetivo Geral ................................................................................................. 11
3.2. Objetivos Especficos ..................................................................................... 12
4. Metodologia ........................................................................................................................ 13
5. Cronograma ....................................................................................................................... 14
Referncias ............................................................................................................................. 15

1. Introduo
Muitas dvidas sobre a fora motriz que movimenta o chamado terceiro setor
permeiam o imaginrio acadmico; a apropriao pelo governo brasileiro do modelo
norte americano neoliberalista, do papel do Estado e sua participao no
desenvolvimento social, merece uma investigao mais profunda, como tambm dos
elementos que aliceram o processo de formao humana atravs da educao
brasileira. Percebe-se que a f religiosa um elemento vital para abastecer a fora
de vontade da sociedade em contribuir com o governo, chamando para si
responsabilidades estatais no intuito de amenizar os dissabores das classes menos
favorecidas e at esquecidas pelo sistema.

Encontramos um vasto referencial

terico, e at mesmo, emprico, formando um verdadeiro laboratrio social dentro

desse setor emergente que cumpre um papel social e econmico importantssimo na
sociedade, e por isso considerado hoje como fenmeno mundial (COELHO, pag.
17).
A instituio Amlia Rodrigues, localizada em Santo Andr, no ABC Paulista,
nos oferece uma imensa possibilidade de estudo no tema que nos propomos a
investigar: Considerada uma instituio assistencial e educacional, esse organismo
social contribui de forma definitiva para melhorar a qualidade de vida de crianas,
adolescentes e suas famlias de baixa renda, principalmente no que se refere
formao humana, rompendo com a educao tecnicista que prepara o aluno
apenas para o mercado de trabalho, proporcionando um ambiente educacional
adequado para o desenvolvimento pleno formando o cidado para vida. O trabalho,
na sua maioria voluntariado, motivado pela f religiosa, que impregna o ambiente
com um teor de acolhimento e alteridade.
Uma viso crtica sobre o papel do Estado e da sociedade nos remete a uma
profunda reflexo, inclusive sobre o sistema educacional brasileiro, juntamente com
a importncia do confessional no contexto social e individual das pessoas. Sabe-se
que esse modo de assistencialismo uma tendncia neoliberal que tem como
orientao ideolgica transferir as responsabilidades sociais sociedade, inclusive e
principalmente os gastos com esse setor, desafogando o oramento do Estado. O
prprio Karl Marx combatia o assistencialismo dizendo que dividir a misria no o

ideal, pois, todos ficam insuficientes; o sistema tem que dar conta de alimentar a
todos (Marx, 1998).
No que diz respeito ao objeto de estudo da pesquisa, pretende-se estudar,
alm dos elementos intrnsecos da Instituio Amlia Rodrigues, todos os caminhos
perseguidos por essa organizao para se fixar como estruturado eixo de apoio
social e educacional do setor pblico, como tambm os elementos religiosos que
fundamentaram e motivaram o corpo eletivo e voluntrio da instituio a trabalharem
com abnegao no mesmo ideal de auxlio comunidade carente. No entanto, no
poderamos passar por esse estudo sem questionar a responsabilidade e o papel
real do Estado, em relao populao excluda socialmente.
importante deixar claro que o termo Terceiro Setor , ao que parece, foi
criado para diferenciar do primeiro setor que o Estado e do segundo setor, que o
privado, por que estes no estariam dando conta das demandas sociais. O Estado
pela ineficincia e incapacidade gerencial, e o setor privado pelo fato de que
questes sociais sem fins lucrativos no fazem parte, em hiptese alguma, da
natureza capitalista inerente ao setor, que sobrevive do lucro, da acumulao e
expanso paltados na concorrncia e na explorao da mo-de-obra de trabalho.
Uma grande parte dos intelectuais que discorrem sobre o assunto como :
Edurado Szazi, Rubem Csar Fernandes, Jeremy Rifkin, Ruth Cardoso, Jos
Bernardo Toro, Andrs Thompson, Antonio Saenz de Miera, Peggy Dulany, Roberto
Pulo C. De Andrade, Antonio Carlos Martinelli, Lester Salomo, Kathleen D.
McCarthy, Joaquim Falco Gilberto Dimenstein, entre outros, ao que me parece,
no mostram uma viso realmente crtica, se detendo apenas em elucidar os
elementos que compem esse setor e sua funo econmica e social, assim como
suas implicaes. Se detendo apenas em elogiar a iniciativa comunitria ; como por
exempro, quando Simone de Castro Coelho descreve a opinio de alguns autores
americanos1 que acreditam que o terceiro setor uma espcie de poder delegado
pelo Estado para o povo :

Consideram que j hora de retornar s virtudes do autogoverno. Os

indivduos devem adquirir o poder e a responsabilidade de gerenciar
sua prpria vida, sua famlia e suas instituies comunitriassem
sentir a mo pesada do governo. Assim prope a devoluo do
poder comunidade. (COELHO, pag. 50) (grifo do autor).
1 William Eggrs & John OLeary e David Osborne & Ted Gaebler

Ora, se os indivduos pudessem realmente gerir-se com um autogoverno

como citado, no haveria necessidade de representao poltica, nem to pouco o
pagamento abusivo de impostos como especificamente em nosso pas. E no me
parece que uma pequena parcela de verbas pblicas subsidiadas pelo governo
possa efetivamente devolver algum tipo poder populao, mesmo porque se
essa verbas fossem suficientes no haveria necessidade do voluntariado e nem das
infinitas campanhas de arrecadao que se v na maior parte dessas instituies.
Infelizmente

no

conseguimos

encontrar

ainda

uma

discusso

verdadeiramente investigativa, que possa mergulhar nas causas e interesses ocultos

que circundam o insentivo ao terceiro setor, ou mesmo, que traga para o campo da
discusso uma regulamentao menos burocrtica e mais eficaz.
Importa tambm considerar que este setor parece no agradar as elites,
justamente pelo vculo que se cria entre democracia e bem comum. Portanto, podese dizer que o Terceiro Setor, que traduz essa nova relao entre o Estado e a
Sociedade Civil, vai contra o pensamento do elitismo democrtico vivido at hoje,
podendo-se dizer inclusive que ele se identifica com esse novo modelo de Estado
Democrtico de Direito (LARA, pag.40). Por essa razo nos remetemos ao princpio
da dignidade humana trazendo da Escola de Frankfurt o Filsofo Jrgen Habermas,
que aponta a emergncia do Estado do bem-estar social, em fins do sculo XIX,
como um fator que acelerou o processo de degenerao do espao pblico
(Habermas, 1984). Alm disso, vamos buscar um alicerce bastante slido no que se
remete a formao do homem com Werner Jaeger em Paidia: A Formao do
Homem Grego. importante fazer uma distino entre formao e educao, para
que possamos nos mostrar mais claros nessa reflexo e para isso precisamos
primeiramente nos remeter Paideia Grega. necessrio considerarmos o sentido
literal que Werner Jaeger nos faz entender sobre a interpretao da Paideia Grega.
Se pudssemos resumir de uma forma muito pobre e singela, entenderamos
que para Jaeger, Paideia subentendia-se como um verdadeiro e legtimo processo
de educao em sua forma natural e genuinamente humana, especificamente na
cultura2 da Grcia Antiga, ou melhor, dizendo, a prpria construo cultural exercida
pelos gregos no hbito de se educar tanto para si como para a juventude, onde o

2 Entenda-se aqui o ideal de cultura como princpio formativo, originado na Grcia Antiga, e no como um
produto deteriorado e distorcido que se deu nos dias atuais (conforme citao do prprio autor).

ensino dos ofcios no indicava maior importncia, por no ser esta uma soma de
tcnicas e organizaes privadas, muito pelo contrrio, a liberdade e a nobreza
assim como a formao de cidadania eram os pressupostos prioritrios, superando
assim o antigo modo de educar, que eram baseados na ginstica, msica e
gramtica, mas antes uma fuso entre as artes, principalmente as motivadas pela
fala como funo educadora, com a poltica, ou as questes do Estado; entretanto,
para Werner no possvel fazer uma descrio em poucas palavras da posio
revolucionadora3, e solitria da Grcia na Histria da educao humana. (JAEGER,
pag. 04)
Acima de tudo Werner considera que em todos os mbitos a educao no
pode ser propriedade individual por pertencer em essncia comunidade; ela
participa na vida e no crescimento da sociedade, condicionada pelos valores de
cada sociedade.
Pode-se entender que o seu legado foi marcado pela caracterstica forte e
predominante dentro da formao do homem no mundo ocidental e pela forma de
transmisso desse conhecimento de gerao a gerao dentro da sociedade. Os
gregos, segundo Jaeger, diferentemente dos outros povos, faziam com que seus
cdigos de leis agissem nas prprias coisas, regendo por ela a vida e o pensamento
do homem, com a filosofia por excelncia, superando a racionalidade para
apreender o objeto como um todo na prpria ideia, seguindo a originalidade
platnica, distinguindo-se assim dos outros povos no sentido do ideal grego da
formao humana.
Quando tratamos de um assunto multidisciplinar como esse, temos que tomar
cuidado para que nosso objetivo no venha a se perder nos mais variados assuntos
que se desdobram, e que esses tenham efetivamente uma ligao real e concreta. O
que se apresenta de imediato na instituio Amlia Rodrigues uma f fervorosa e
at

mesmo

inabalvel,

de

seus

voluntrios.

Apesar

dessa

organizao

burocraticamente se manter isenta de qualquer vnculo religioso, para que se possa

representar como instituio social laica e aberta a toda sociedade sem distino ou
preconceito, e evitando assim claramente o proselitismo, percebe-se que essa f
tem um fundamento importantssimo, por se distinguir das demais; tratada como f

3 Palavra no encontrada no dicionrio de portugus, porm, utilizada por Werner, talvez para enfatizar o sentido
da importncia da Grcia antiga na influncia que causou ao mundo ocidental, que, a meu ver, transcende uma
posio revolucionria na histria da formao humana.

racional, por ser fundamentada pela doutrina Esprita, que impulsiona a maior parte
de seus membros, inclusive seus fundadores e diretoria atual. Embora esse
particular no interfira de forma alguma no seu funcionamento social, haja vista que
a maioria das famlias atendidas pertenam a outra classe religiosa (o
protestantismo). Faz-se necessrio um desdobramento sobre essa doutrina
codificada por Allan Kardec, principalmente no que se remete a essa f chamada
racional; alm das cinco obras bsicas do autor supracitado, uma vasta literatura
trata do assunto, ora de forma sucinta ora de forma profundamente desdobrada, com
os mais variados autores, inclusive renomados, como Victor Hugo, Ernesto Bozzano,
Aleksander Aksakof, William Crookes, Oliver Lodge, Arthur Conan Doyle, Camille
Flammarion, Lon Denis entre outros.

1.1. Problema de pesquisa

Sabe-se que organizaes filantrpicas principalmente de cunho religioso, j
existiam a longo tempo, de forma quase que apagada, muito antes das recentes
influncias externas. Haveria alguma ligao com essa propenso da sociedade de
se unir para praticar o assistencialismo e a caridade com a criao desse terceiro
setor

parcialmente

subsidiado

pelo

Estado?

religiosa,

desperta

verdadeiramente a alteridade e o impulso caridoso nas pessoas, a ponto de

negarem seu interesse pessoal em prol de interesses coletivos e a favor dos
excludos da sociedade?
A Instituio Amlia Rodrigues, ao que parece, d conta de imenso papel
social e importante influncia na formao humana, em contraste com a ineficincia
do sistema educacional brasileiro.
Quais os caminhos seguidos por essa instituio que a levaram a tamanha
eficincia como resultado na rea social e educacional?
Qual a responsabilidade e o papel real do Estado, em relao populao
excluda socialmente?
Quais os elementos que motivam instituies como a Amlia Rodrigues a
praticar o assistencialismo? Qual a importncia do confessional neste contexto?
Investigar a motivao do terceiro setor e o papel do Estado diante da
populao excluda o que nos propomos neste estudo.

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Essas so questes que precisam ser pesquisadas profundamente para

suas respostas possam servir de base uma possvel transformao social que a
nossa sociedade necessita.

2. Justificativa
Verifica-se dentro de uma sociedade como a nossa uma necessidade
extrema de ajuda social grande parte da comunidade. Por incapacidade do Estado
e impossibilidade da iniciativa privada existe uma grande lacuna deixada pela
organizao estatal. Os incentivos alm de serem insuficientes, tornam-se quase
inacessveis, uma vez que a burocracia para se chegar at eles imensa. Uma das
premissas desse estudo consiste no detalhamento do caminho traado pela
Instituio Amlia Rodrigues.
Percebe-se nas relaes sociais da nossa sociedade uma carncia de
entendimento sobre o confessional, no sentido epistemolgico. Existe uma grande
confuso entre a f religiosa, ou divina e a f humana ou material, e sobretudo do
combustvel que abastece a f dos homens.
Como se trata de um projeto interdisciplinar, no poderia se resumir a um
nico aspecto, logo, pretendemos trazer para o campo de discusso a importncia
do confessional nas relaes sociais, juntamente com a educao na formao do
homem humanista, aquele que essencial para a evoluo e progresso da
humanidade. Marx, um grande crtico da religio, considera essa como uma forma
inferior de apropriao do mundo, pois necessrio buscar a transcendncia para
sustent-la, desviando-se do concreto e real da existncia humana; por outro lado,
sabemos que as relaes sociais se do a partir da produo humana, na medida
em que produzimos algo nos relacionamos, e isso implica evidentemente na troca do
que produzimos pelo que necessitamos (Marx, 1998). As instituies filantrpicas
que se apoiam na f religiosa para promover a socializao, no tm a troca como
lao principal, fato to investigado e criticado por Marx. No seria isso, de certo
modo, uma espcie de resistncia contra o prprio sistema capitalista?
O que torna esse projeto um tanto quanto interessante unirmos esses temas
usando um objeto de estudo apenas, o Instituto Amlia Rodrigues, vasto laboratrio

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de pesquisa no que se remete aos temas abordados. Embora no possamos

concluir por regra esse estudo, devido s diversas organizaes existentes no setor,
podemos de alguma forma trazer tona o que consideramos primordial para o
conhecimento da populao, alm de pesquisarmos elementos que possam fazernos compreender melhor os mecanismos que impulsionam essa engrenagem do
terceiro setor que aparentemente a f religiosa.

3. Objetivos
3.1. Objetivo Geral

Implica em oportunizar comunidade os desembaraos necessrios para

contribuir com pas na rea social de forma eficaz e tendo acesso subverso
social. Embora no seja nenhum segredo que o Terceiro setor, na sua grande
maioria motivado pelo confessional, nosso objetivo transcende a esfera das
polticas pblicas para examinar elementos interpessoais entre o terceiro setor e a
populao carente, partir do plano das relaes intersubjetivas de um contedo dado
do Amor, do Direito e da Solidariedade (HONNETH, pag. 159). E acima de tudo
descobrir o tipo de f que sustenta a Instituio Amlia Rodrigues, no s por
cumprir com sobra o que se props, podendo ser considera um modelo na sua rea,
mas pela forma que transmite a educao aos que esto em formao
impulsionando-os a cidadania.
A questo no s essa, mas tambm, buscar uma reflexo que leve a um
denominador comum sobre at onde vai a responsabilidade do Estado em gerir os
problemas sociais, que so gerados automaticamente pela m formao do homem
em desenvolvimento fundamentalmente pela decadncia do sistema educacional no
Brasil.

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3.2. Objetivos Especficos

Para atingir nossos objetivos primeiramente necessrio um estudo

pormenorizado sobre a histria da Instituio Amlia Rodrigues, para que a partir da
possamos nos embasar no sistema burocrtico que permeia o dia a dia da
instituio, e traar um passo a passo que sirva de modelo para novas instituies
emergentes, to necessrias para suprir a carncia do nosso pas. Relacionar esse
histrico com os estudos elaborados sobre o terceiro setor de suma significncia,
assim como o paralelo com o sistema educacional brasileiro verificando possveis
lacunas que possam ser explicitadas.
A elaborao de um fluxograma contendo todos os passos que uma
instituio precisa seguir para participar do acesso a subveno social um ponto
fundamental dos nossos objetivos. Numa prvia audincia com seus diretores, nos
foi autorizado elaborarmos um roteiro com todos os passos necessrios para que
uma organizao possa fazer parte do terceiro setor, mantendo um subsdio parcial
do Estado, obviamente que para fazer uso desses recursos oferecidos pelo Governo
muitos obstculos burocrticos devem ser vencidos, e justamente nesse ponto que
se fundamenta um dos principais objetivos dessa pesquisa, no sentido de abrir
caminhos para outras instituies que possam de certa forma, decifrar os meios para
se chegar a esse vnculo com o Estado. Dentro dessa lgica essencialmente
pretende-se investigar tambm efetivamente o papel do Estado nas polticas sociais
ou poltica pblica estatal (Secchi 2010, p. 2).
Num segundo momento pretendemos discutir dentro do referencial terico a
importncia da interveno Estatal nas causa sociais, de uma forma mais efetiva, em
que cumpra o verdadeiro papel de acolhimento s classes menos favorecidas,
principalmente em decorrncia do modelo concorrencial capitalista.
No se trata aqui de uma proposta de superao do capital, pois isso
implicaria na criao de outro modo de ser, onde no haja o Estado, e que em seu
lugar seja posto qualquer outro tipo de organizao menos Estatal, onde o conjunto
dos indivduos se apropriem das capacidades genricas e universais, pois apesar de
haver uma sociedade do sistema capitalista no h comunidade, portanto, os
interesses comunitrios ou comuns no existem em sua plenitude.

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4. Metodologia
No que se remete ao estudo de caso da Instituio Amlia Rodrigues,
pretende-se

utilizar

essencialmente

um

mtodo

exploratrio,

que

de

pesquisa

possa,

de

quantitativo,

alguma

forma,

com

carter

estimular

os

focado

no

entrevistados a pensar e falar livremente e de forma espontnea.

A

priori

desenvolvimento

desse

estudo

deve

estar

destrinchamento do referencial terico sobre o terceiro setor, para s ento

elaborarmos o nosso estudo sobre os elementos intrnsecos que sustentam nosso
objeto de estudo. Gravaes e reunies com o corpo diretivo sero primordiais para
execuo dessa primeira etapa, assim como acessibilidade aos documentos
comprobatrios da Instituio.
Num segundo momento a investigao das origens religiosa dos membros
dessa instituio, para fundamentar a f racional que motiva a organizao e
verificar se a estrutura e eficcia dos propsitos sociais alcanados tenham
fundamento nessa fora motriz. Para isso, no entanto, necessitamos entrar na
composio terica que fundamenta a doutrina Esprita atravs do referencial terico
citado.
Para concluso dessa proposta, pretendemos resgatar a Paideia Grega no
que se refere formao humana, fazendo um contraponto entre a educao na
sociedade brasileira e mtodo de formao utilizado na Instituio Amlia Rodrigues.

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5. Cronograma

DATAS
Fev /2014

ATIVIDADES PROPOSTAS
-Execuo do projeto de estudo do Terceiro Setor atravs das obras
citadas no referencial terico.

Mar /2014

- Investigao da documentao bsica da Instituio Amlia

Rodrigues desde a sua fundao.

Abr /2014

- Entrevista com o corpo diretivo da Instituio Amlia Rodrigues,

inclusive seus fundadores.

Mai /2014

Emisso de Relatrio concluinte da 1 etapa do projeto

Jun /2014

Leitura das obras complementares e avaliao sobre o sistema

educacional brasileiro.

Ago /2014

Reavaliao e adequao das duas etapas do projeto

Set /2014

Elaborao de um fluxograma do processo burocrtico de obteno

de verbas do Estado para Instituies filantrpicas

Out/2014
Nov - Dez /2014

Concluso e entrega do relatrio parcial

Anlises comparativas entre as concluses parciais das duas etapas

Jan /2015

Estudos das obras Espritas que fundamentam a f racional

Mar/2015

Entrevistas com o corpo voluntariado da Instituio Amlia

Rodrigues

Abr/2015

Elaborao do relatrio final

Abr /2015

Concluso e entrega do relatrio final

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Referncias

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