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Anlisis de crditos a pequeas y medianas empresas (pymes)

Indice
1. Introduccin
2. Crdito mipymes
3. Fondo nacional de desarrollo para la micro, pequea y mediana empresa
4. Fondo de garantia para la micro, pequea y mediana empresa
5. Entes que intervienen en el proceso de financiamiento de las Pymes
6. Instituciones vinculadas a la pequea y mediana empresa
7. Anexos

1. Introduccin
La situacin de crisis econmica generalizada por la que ha atravesado el pas, ha obligado a que las
instituciones, tanto pblicas como privadas, se transformen y tengan una visin mas articulada en su
conjunto, abriendo espacio para la concertacin. Como una de las herramientas del Gobierno Nacional
en su estrategia de apoyo a las pequeas y medianas empresas, el Ministerio de Industria y Comercio
implementa programas y plantea proyectos dirigidos a la Pequea y mediana empresa.
Histricamente, la PYME se ha visto afectada por la carencia de fondos propios, aunado a los
obstculos que se le presentan para la obtencin de crditos a largo plazo y a su misma capacidad para
negociar condiciones favorables con la Banca. Esta situacin, conjuntamente con la crisis por la cual
viene atravesando Venezuela en los ltimos aos, ha provocado su estancamiento, el cual se refleja en
el incremento de la tasa de desempleo y la comparecencia de fuentes alternas para la generacin de
ingresos; bsicamente a travs de la economa informal. Por otra parte, en el contexto econmico
mundial se ha demostrado que la PYME posee ciertas ventajas que le permiten adaptarse
favorablemente a los cambios estratgicos relacionados con su desarrollo, lo cual justifica que cualquier
inversin que realicen los gobiernos en proyectos de apoyo dirigido a este sector, tiene la mayor
justificacin econmica y social.
Por todo esto se puede decir que en Venezuela existe la necesidad de propiciar condiciones tcnicofinancieras que favorezcan la capacidad de competir de las pequeas y medianas empresas -PYMES-,
as como un mercado de servicios de consultora, que es necesario poner a disposicin de las pymes
para orientar y asesorar al empresario, en la identificacin de necesidades organizacionales y en la
conversin de stas en requerimientos de servicios de consultora para el mejoramiento de la empresa.
Las PYMES industriales tienen la necesidad de transformar y modernizar sus sistemas de gerencia,
administracin y produccin para enfrentar la competencia en el nuevo contexto de apertura externa y
de liberacin de los precios y mercados. En estas condiciones sus posibilidades de desarrollo dependen
de la creacin de ventajas competitivas, que a su vez estn en funcin del conocimiento tecnolgico
incorporado al proceso de gestin y produccin de la empresa.
La finalidad de los crditos a las PYMES es atender las necesidades de financiamiento de los
pequeos y medianos empresarios tanto en el sector formal como informal incentivando la inversin en
las actividades comerciales, productivas y servicios; orientado a la financiacin de capital de trabajo o
activo fijo.
Mediante la elaboracin de este trabajo queremos profundizar acerca de uno de los tipos de
financiamiento que pueden ser utilizados en Venezuela: Crditos a PYMES, dando algunas
definiciones claves para el entendimiento del tema, los posibles usuarios, quienes los ofrecen ,
beneficios, incentivos, mencionando los entes que intervienen en el proceso de financiamiento, las
instituciones vinculadas a la pequea y mediana empresa, entre otros aspectos importantes. Para

finalizar el trabajo se anexan dos artculos del peridico Universal los cuales muestran la posicin de las
pymes en Venezuela, adems del proyecto de la Ley de Estmulo y desarrollo de la Micro, Pequea y
Mediana empresa.
2. Crdito mipymes
(micro, pequeas y medianas empresas)
Los crditos a la micro, pequea y mediana empresa (MIPYMES), son instrumentos que les son
otorgados a estas compaas que los requieran, a travs del Estado (por medio del Fondo Nacional
Para el Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, FONAPYME) y de entidades financieras,
con la finalidad de alcanzar un desarrollo ms integrado, equilibrado, equitativo y eficiente de la
estructura productiva y de la sociedad venezolana en general.
Quines son los usuarios?
Para todos los efectos de la implementacin de los distintos instrumentos, se entiende por micro,
pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o
jurdica, en actividades agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, que responda a los
siguientes parmetros y caractersticas:
1. Mediana empresa:
-Plantilla de personal entre cincuenta (50) y ciento cincuenta (150) empleados.
-Facturacin anual entre cien mil (100.000) y ciento cincuenta mil (150.000) unidades tributarias.
2. Pequea empresa:
-Plantilla de personal entre cinco (5) y cincuenta (50) empleados.
-Facturacin anual entre diez mil (10.000) y cien mil (100.000) unidades tributarias.
3. Microempresa:
-Plantilla de personal no superior a cinco (5) empleados.
-Facturacin anual entre quinientas (500) y diez mil (10.000) unidades tributarias.
Para la clasificacin de aquellas micro, pequeas y medianas empresas que presenten combinaciones
de parmetros de plantilla de personal y facturacin anual diferente a los indicados, el factor
determinante para dicho efecto ser el de la plantilla de personal.
Los beneficios vigentes para los crditos PYMES sern extensivos a las formas asociativas que las
incluyan, tales como consorcios, uniones transitorias de empresas, cooperativas, polos productivos,
"joint-ventures", incubadoras de empresas, y cualquier otra modalidad de asociacin lcita.
Incentivos Impositivos
Como un incentivo directo para la creacin y constitucin de nuevas micro, pequeas y medianas
empresas, se establece durante al menos cinco aos consecutivos desde su creacin, la exoneracin
del impuesto sobre la renta y a los activos empresariales a las empresas micro, pequeas o medianas
de nueva creacin.
Como un incentivo a la generacin de empleo, se establece una reduccin anual del impuesto sobre la
renta de las micro, pequeas y medianas empresas, proporcional al incremento que en el mismo ao
fiscal hayan realizado dichas empresas en su plantilla de personal.
Las MIPYMES podrn reponer el Impuesto al Valor Agregado (IVA) hasta sesenta das despus de
haber realizado la venta.
Adems, los municipios podrn establecer regmenes tributarios especiales para estimular la creacin
de stas empresas, hasta por un trmino de diez aos a partir de la constitucin de los respectivos
establecimientos empresariales.
Como un incentivo a la capacitacin laborar y profesional de los obreros, empleados y gerentes de las
micro, pequeas y empresas, est establecido un crdito fiscal equivalente al menos al ocho por mil (8
%o) de la suma total anual de los sueldos, salarios y remuneraciones en general por servicios

prestados, abonados al personal ocupado en dichos establecimientos, y sin tener en cuenta la clase de
trabajo que aquel realice.
El Ministerio de Produccin y Comercio, est en el deber de destinar recursos presupuestarios para la
formacin y capacitacin de empresarios de las micro, pequeas y medianas empresas.
Integracin Regional Y Sectorial
El Ministerio de Produccin y Comercio es el encargado de impulsar la creacin de una Red de
Agencias Regionales de Desarrollo Productivo que tendr por objeto brindar asistencia a las MIPYMES
de las distintas regiones del pas. Dicho Ministerio suscribir acuerdos con los entes pblicos regionales
y locales, y con otras instituciones pblicas o que deseen brindarlos, y que manifiesten su inters en
integrar la Red.
Los entes pblicos regionales y locales, o las instituciones que firmen esos convenios debern
garantizar que las Agencias cumplan con los requisitos que oportunamente dispondr el Ministerio de
Produccin y Comercio. Las Agencias que conformen la Red funcionarn como ventanilla de acceso a
todos los instrumentos y programas actuales y futuros de que disponga el Ministerio de Produccin y
Comercio para asistir a las MIPYMES.
Asimismo, dicho Ministerio celebrar convenios con otras reas del Estado Nacional para que la
informacin y/o los servicios que produzcan exclusiva o prioritariamente destinados a las MIPYMES
puedan ser incorporados al conjunto de instrumentos de que dispondrn las Agencias.
Los contratos de fideicomiso mencionados en los artculos 3 y 9 de la Ley de Estmulo y Desarrollo a la
Micro, Pequea y Mediana Empresa, prevern una asignacin de fondos para la instalacin y puesta en
marcha de la Red de Agencias Regionales por hasta la suma de Tres Millardos de Bolvares (Bs.
3.000.000.000). Los principios que regirn el desarrollo y el funcionamiento de la Red son los de
colaboracin y cooperacin institucional, asociacin entre el sector pblico y el sector privado, y
cofinanciamiento de la Nacin, los Estados y los Municipios.
3. Fondo nacional de desarrollo para la micro, pequea y mediana empresa
La creacin del Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa
("FONAPYME"), tiene como objeto realizar aportes de capital y brindar financiamiento para inversiones
productivas a las empresas y formas asociativas comprendidas en el artculo 1 de la Ley de Estmulo y
Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, bajo las modalidades que establezca la
reglamentacin.
Para esto se constituir un fideicomiso financiero, por el cual, el Poder Ejecutivo Nacional, a travs del
Ministerio de Produccin y Comercio, como fiduciante, encomendar al Banco Central de Venezuela,
que actuar como fiduciario, la emisin de certificados de participacin en el dominio fiduciario del
FONAPYME, dominio que estar constituido por las acciones y ttulos representativos de las inversiones
que realice. El Ministerio de Produccin y Comercio remitir para aprobacin del Poder Ejecutivo
Nacional el respectivo contrato de fideicomiso.
El Banco Central de Venezuela y el Ministerio de Finanzas, debern asumir el compromiso de suscribir
certificados de participacin en el FONAPYME por hasta la suma total de cien millardos de bolvares
(Bs.100.000.000.000) en las proporciones y bajo las condiciones que determine la reglamentacin de
Ley de Estmulo y Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa . Podrn adems suscribir
certificados de participacin del FONAPYME, organismos internacionales, entidades pblicas y privadas
nacionales o extranjeras, gobiernos provinciales o municipales, en la medida en que adhieran a los
trminos generales del fideicomiso instituido por el artculo 3 de la Ley mencionada. El Ministerio de
Finanzas, estar facultado para suscribir los certificados subordinados que emita el FONAPYME.
La elegibilidad de los proyectos a financiar con recursos del FONAPYME estar a cargo de un Comit
de Inversiones compuesto por tantos miembros como se establezca en la reglamentacin, los cuales
sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional, y cuya presidencia estar a cargo del Viceministro de
Industria del Ministerio de Produccin y Comercio o del representante que ste designe.
En el Comit de Inversiones debern estar representadas las asociaciones empresariales ms
representativas del sector en el mbito nacional.

Las funciones y atribuciones del Comit de Inversiones sern establecidas por la reglamentacin de la
Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, incluyendo entre otras la de
fijar la poltica de inversin del FONAPYME, establecer los trminos y condiciones para el otorgamiento
del financiamiento que brinde y actuar como mxima autoridad para la aprobacin de los
emprendimientos en cada caso. El Banco Central de Venezuela, como fiduciario del FONAPYME,
deber prestar todos los servicios de soporte administrativo y de gestin que el Comit de Inversiones le
requiera para el cumplimiento de sus funciones.
La duracin del FONAPYME. Est dada por un plazo de extincin general de veinticinco aos para el
FONAPYME, a contar desde la fecha de su efectiva puesta en funcionamiento. No obstante de ello, el
fiduciario conservar los recursos suficientes para atender los compromisos pendientes, reales o
contingentes, que haya asumido el FONAPYME hasta la fecha de extincin de esas obligaciones. El
Poder Ejecutivo Nacional tiene la facultad de extender la vigencia del FONAPYME por perodos
adicionales de veinticinco aos, en forma indefinida.
El Estado Nacional ser el destinatario final (fideicomisario) de los fondos integrantes del FONAPYME
en caso de su extincin o liquidacin.
4. Fondo de garantia para la micro, pequea y mediana empresa
El Fondo de Garanta para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FOGAPYME) creado con el objeto
de otorgar garantas en respaldo de las que emitan las Sociedades de Garanta Recproca y ofrecer
garantas directas a las entidades financieras acreedoras de las MIPYMES y formas asociativas
comprendidas en el artculo 1 de la Ley de Estmulo y Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana
Empresa, a fin de mejorar las condiciones de acceso al crdito de las mismas.
Asimismo, este fondo podr otorgar garantas en respaldo de las que emitan los fondos regionales
constituidos por el gobierno respectivo, siempre que cumplan con requisitos iguales o equivalentes a los
de las Sociedades de Garanta Recproca.
A medida que se vaya expandiendo la creacin de Sociedades de Garanta Recproca, el FOGAPYME
se ir retirando progresivamente del otorgamiento de garantas directas a los acreedores de MIPYMES
en aquellas regiones que cuenten con una oferta suficiente por parte de dichas sociedades. El
otorgamiento de garantas por parte del FOGAPYME ser a ttulo oneroso.
El Ejecutivo Nacional a travs de sus organismos encargados del fomento industrial, implementar
programas y destinar recursos especficos para el fortalecimiento y modernizacin de las instituciones
de apoyo al sector en sus diferentes mbitos:
- Creacin, organizacin y coordinacin de los rganos del poder pblico con competencia sobre la
PYME.
- Gremios y cmaras empresariales de las PYMES, con especial nfasis en el desarrollo y promocin de
la asociatividad, capacitacin empresarial, acceso y mejora de los canales de comercializacin y
desarrollo de sistemas de informacin adecuados.
- ONG y otras organizaciones de la Sociedad civil de apoyo a las PYMES.
Regimen De Compensacin De Tasas
Existe un rgimen de compensacin de tasas de inters para las Micro, Pequeas y Medianas
Empresas, tendiente a disminuir el costo del crdito. El monto de dicha compensacin ser establecido
en el artculo 23 de la Ley de Estmulo y Desarrollo de las Micro, pequeas y medianas Empresas:
...Se favorecer con una compensacin especial a las MIPyMEs nuevas o en funcionamiento
localizadas en los mbitos geogrficos que renan alguna de las siguientes caractersticas:

a) regiones en las que se registren tasas de crecimiento de la actividad econmica inferiores a la

media nacional;

b) regiones en las que se registren tasas de desempleo superiores a la media nacional.

El Ejecutivo Nacional es quien crear los mecanismos e instrumentos necesarios para la aplicacin de
ste rgimen, cuya aplicacin ser de obligado cumplimiento para los entes financieros y crediticios
pblicos.

Las entidades financieras participantes debern comprometerse a brindar un tratamiento igualitario para
todas las empresas, hayan sido o no previamente clientes de ellas, y no podrn establecer como
condicin para el otorgamiento de los prstamos a tasa bonificada la contratacin de otros servicios
ajenos a aquellos.
5. Entes que intervienen en el proceso de financiamiento de las Pymes
A continuacin se mencionan los principales entes que intervienen en el financiamiento a la pequea y
mediana empresa en Venezuela, y algunos aspectos interesantes de ellos.
Entre los entes pblicos, se mencionan: CORPOINDUSTRIA, FONCREI (Fondo de Crdito Industrial);
CONNDUSTRIA (Confederacin Venezolana de Industriales), BIV (Banco Industrial de Venezuela), y el
recin creado Banco del Pueblo.
Corpoindustria: la Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria
(CORPOINDUSTRIA), se cre mediante ley aprobada en el Congreso Nacional el 13 de junio de
1.974, y promulgada el 27 de junio del mismo ao, bajo las figuras de instituto autnomo
adscrito al Ministerio de Fomento; tiene personalidad jurdica y patrimonio propio e
independientes del fisco nacional. Atiende las necesidades financieras de industriales muy
pequeos, que no alcanzan a cubrir los requisitos exigidos por las instituciones financieras,
observando que su cartera se concentra en microempresarios. Sus modalidades de
financiamiento son: Capital de Trabajo, Crdito Rpido, Empresas Establecidas, Empresas
Promocionales, Posadas y Paraderos Tursticos, Artesanal y Microempresas, y Cooperativas.
Adicionalmente, a esta institucin le son asignados, por disposicin del gobierno central,
programas especiales de financiamiento que se orientan a resolver ms problemas sociales que
industriales.
Polticas financiamiento para microindustria

1) Sujeto de financiamiento: Pequeas unidades de produccin de bienes o prestacin

de servicios ligados a la produccin, establecidas o promocionales an no ms de
seis (6) trabajadores en total.
2) Partidas: Maquinaria y equipo, herramientas, materia prima, sueldos y salarios.
3) Montos: Desde 5 millones hasta 15 millones.
4) Tasas de inters: 65% de la tasa de inters resultante del promedio ponderado de
las operaciones activas de los seis principales bancos comerciales con mayor
volumen de depsitos segn boletn del Banco Central de Venezuela, variables
trimestralmente de acuerdo a las fluctuaciones de mercado.
5) Comisiones: 1% por concepto de fondo de apoyo integral al usuario del crdito.
6) Plazo de recuperacin: Maquinarias-equipos-herramientas.

Microindustria promocionales: hasta 54 meses, incluyendo 3 de gracia.

Microindustria establecidas: hasta 51 meses, incluyendo 3 de gracia.

Capital de trabajo: hasta 24 meses, incluyendo 3 meses de gracia

Nota cuando la partida inversin fija contemple solamente herramientas, se conceder hasta 24 meses,
incluyendo 3 de gracia, tanto promocionales como establecidas.
7) Formas del pago: Cuotas mensuales y consecutivas.
8) Formas de liquidacin:

Maquinaria-equipo-herramientas: cheque no endosable favor del proveedor.

Materia prima: cheque no endosarle a favor del proveedor y/o a favor del cliente en caso de estar
cancelado, previa presentacin de la factura canceladas y verificada por la gerencia descentralizada
respectiva.

Sueldos y salarios: cheque que no endosable a favor del cliente, previa verificacin de la nmina de
pago por parte de la gerencia regional.
9) Garantas:

Reales: hipotecarias o prendara.

Fianzas. Personales o comerciales

10) Recaudos:
a. Cartas exposicin de emotivo.

b. Facturas proforma de la maquinaria-equipos, herramientas y materia primas.

c. Registro mercantil, modificaciones y publicaciones, cuando se trata de persona jurdica.
d. Estado financieros de los dos ltimos ejercicios econmicos, firmado por un contador pblico
colegiado (persona jurdica).
Fotocopia de la cdula de identidad el solicitante o de representante legal
Balance personal de solicitante (persona natural) firmado por C.P.C. o contador tcnico.
Preferencias comerciales (persona natural o jurdica).
Documentos de propiedad del inmueble y/o muebles ofrecidos en garantas.
Certificacin de gravamen de los ltimos diez aos.
Avalo actualizado realizado por funcionarios de la corporacin o avaluador externo.
Plizas de seguros de los bienes que ofrecidos en garanta, las cuales deben ser consignadas
para la firma el contrato.
11) Fianza personal: (No debe ser empleado pblico) carta de fianza con autorizacin
del cnyuge. Fotocopia de la cdula de identidad. Referencias comerciales y
personales. Constancia trabajo o certificacin de ingresos. Balance firmado por
C.P.C. o contador tcnico, el mismo de estar acompaado de la documentacin que
acrediten la propiedad de los bienes reflejados en dicho balance, verificado por los
analistas.
12) Fianza comercial: Registro mercantil, modificaciones y publicaciones. Dos ltimos
ejercicios econmicos, firmado por C.P.C. copia certificada el acta de asamblea
autorizando para constituir fianzas. De igual manera, en el caso de prenda sobre
maquinarias y equipo objeto del financiamiento, y la gerencia descentralizada
respectiva velar por el cumplimiento de la consignacin del citado documento.
Fondo de crdito industrial (FONCREI)
Este instituto financiero del estado venezolano persigue el siguiente objetivo: desarrollo de agroindustria
propiciando la integracin del productor agrcola con la empresa industrial; consolidar el desarrollo la
pequea y mediana industria; promover la creacin de una industria manufacturera moderna y eficiente.
FONCREI otorga crditos a las empresas industriales a travs de las instituciones financieras pblicas y
privadas encargadas de financiamiento al sector industrial, las cuales sern los intermediarios financiero
para implementar el programas de crdito industrial.
Confederacin Venezolana de Industriales (CONINDUSTRIA)

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i.
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k.

Es la mxima organizacin gremial del sector industrial venezolano, en cuyo seno estn agrupadas ms
de cincuenta cmaras y asociaciones de industriales venezolanos, de las cuales treinta y ocho (38) son
sectoriales y trece (13) regionales. De igual forma, en Conindustria estn representadas treinta (30)
industrias manufactureras, pertenecientes a la pequea, mediana y gran industria, que entraron al
gremio industrial en carcter de Miembros Activos Especiales. A su vez, est representado el 90% de la
produccin industrial nacional.
CONINPYME es un programa de CONINDUSTRIA y el BID para el fortalecimiento de la competitividad
en las pymes, servicios no financieros para empresas entre 5 y 99 trabajadores, as como para fomentar
la demanda de servicios de consultora por parte de los empresarios, en sectores industriales no
tradicionales.
Las pymes industriales tienen la necesidad de transformar y modernizar sus sistemas de gerencia,
administracin y produccin para enfrentar la competencia en el nuevo contexto de apertura externa y
de liberacin de los precios y mercados. En estas condiciones sus posibilidades de desarrollo dependen
de la creacin de ventajas competitivas, que a su vez estn en funcin del conocimiento tecnolgico
incorporado al proceso de gestin y produccin de la empresa.
La meta de CONINPYME es aportar significativamente al mejoramiento de este escenario, de all que se
proponga la formacin y calificacin de aproximadamente 480 consultores durante tres aos y la
prestacin de consultora tcnica especializada a no menos de 1000 pymes.
Sectores y regiones industriales que atiende CONINPYME
Metalrgico y Metalmecnico, Textil-Confeccin, Plstico, Qumico, Papel y Artes Grficas. No se
excluyen otros sectores.

Estos sectores seleccionados para el proyecto, inicialmente producto del conocimiento y la decisin de
las cmaras afiliadas a CONINDUSTRIA, cuentan con estudios subsectoriales, los cuales recogen las
reas crticas de cada uno de ellos, a travs de investigaciones que han orientado el proceso de
deteccin de reas crticas y la formacin de consultores que atendern a las pymes. El Programa
atender empresas de todas las regiones del pas.
Beneficios para las PYMES
Las empresas que participen en el Programa CONINPYME adems de los servicios preferenciales, se
vern beneficiadas en cuanto a:

1. Aumentar la productividad, la calidad y la competitividad de las pymes, a travs de programas

2.
3.
4.
5.

de reduccin de costos y racionalizacin de procesos, en aspectos tales como:

o Ahorro de materias primas, otros insumos y espacio fsico.
o Reduccin de desperdicios; disminucin de defectos, de tiempos de entrega.
o Cumplimiento de medidas de seguridad y mantenimiento de maquinarias y equipos.
o Satisfaccin de requerimientos de clientes y empleados.
o Constitucin de consorcios para la exportacin.
o Conocimiento del mercado y la competencia
Favorecer procesos de toma de decisiones y de aplicacin de tecnologas limpias, de impacto
ecolgico.
Disear, consolidar y hacer accesible al empresario, la oferta de servicios de asesora con un
esquema de costos compartidos.
Promover un cambio de cultura organizacional que incorpore el uso de asesoras tcnicas y
nuevas tecnologas para mejorar la productividad y la competitividad.
Fortalecer las relaciones entre los institutos tecnolgicos, las Universidades y las pymes.

Servicios que ofrece CONINPYME

CONINPYME ofrece a las pequeas y medianas empresas venezolanas los siguientes servicios:

1. Asistencia a la empresa en productividad, calidad y competitividad:

Diagnstico Integral

o Identificacin de fortalezas y debilidades de la empresa.

o Identificacin de causas races en reas crticas.
Plan de Mejoras
En concordancia con el Diagnstico Integral:

o Establecimiento de reas prioritarias a trabajar en la empresa.

o Manejo de alternativas y toma de decisiones.
o Asignacin de recursos: humanos, materiales, financieros, de informacin.
Implantacin

o Asesoramiento para la bsqueda del tipo de financiamiento adecuado para la puesta en

marcha del Plan de Mejoras.
Si Ud. es empresario puede hacer su solicitud de asistencia tcnica a travs del siguiente enlace
:solicitud de consultora y tendr a su disposicin servicios de consultora integral, as como el
acompaamiento en una evaluacin previa por parte de los ejecutivos del CONINPYME, lo cual le
permitir enfocar de manera ms precisa sus requerimientos y le permitir seleccionar el consultor ms
idneo.

2. Otros servicios de CONINPYME a las empresas:

Informacin y Asistencia Puntual

o Segn requerimientos de las pymes en enfoques competitivos, oportunidades de negocios,

exportacin, estudios, informacin gerencial, asesora financiera.
Informacin Grupal

o Realizacin de foros, talleres, conferencias y jornadas de entrenamiento en reas tales

como: gerencia, calidad, financiamiento, nuevas tecnologas de informacin y negocios,
internacionalizacin, consorcios, compras gubernamentales, trmites, competitividad y
asuntos coyunturales, entre otros tpicos de inters.
Apoyo en enfoques para la asociatividad y la creacin de Consorcios para la Exportacin

o Asesora para deteccin de negocios, asesora legal e innovacin organizacional.

3. Desarrollo del Recurso Humano de apoyo a las PYMES:
o Programa de Formacin de Consultores. Formacin de consultores y respaldo en la
creacin de firmas que acten como agentes de cambio gerencial de soporte a las pymes.

o Sistema de informacin y calificacin de consultores.

o Informacin sobre oferta y demanda de servicios de consultora.
o Creacin de un Catlogo de Empresas Consultoras y Consultores Independientes
especializados en servicios de apoyo a las pymes.

o Seminarios y cursos. Actividades de intercambio, difusin de casos exitosos y mejoramiento

para consultores y empresarios.
Costos compartidos PYMES - CONINPYME
En virtud de la situacin que presentan las pymes en Venezuela, se ofrecen costos compartidos para
una mayor participacin, cobertura y flexibilidad de los servicios de CONINPYME. A continuacin se
especifica el esquema que se ha diseado para las pymes.
Diagnstico Integral

La empresa aportar un porcentaje y CONINDUSTRIA el complemento, segn cada caso, de un

total de 40 horas de consultora.

Plan de Mejoras

Estrechamente vinculado con el servicio de Diagnstico Integral, para el Plan de Mejoras la

empresa aportar un porcentaje y CONINDUSTRIA el complemento de las primeras 50 horas.

Implantacin

Este servicio ser financiado por la empresa, una vez concluidas las fases de diagnstico
integral y plan de mejoras.

Las pymes no afiliadas a CONINDUSTRIA podrn utilizar los servicios que ofrece el proyecto, aunque
sin el beneficio de las tarifas preferenciales que disfrutan las empresas miembros.

Banco Industrial de Venezuela

Su objeto fundamental es de contribuir al financiamiento a corto y mediano plazo de la produccin,
comercializacin, transporte, almacenamiento y dems operaciones del sector industrial, particularmente
prestando su asistencia financieras a empresas industriales establecidas o que se establezcan,
establecimientos comerciales, almacenes generales de depsitos, entre cualquier otra naturaleza cuya
naturaleza redunde la ampliacin o diversificacin de la produccin industrial o complemente la
asistencia crediticia de largo plazo que prestan las instituciones pblicas o privadas, as como la
promocin y financiamiento de exportacin de productos industriales servicio nacional.
Esta institucin financiera define los estratos industriales en funcin de la ocupacin y la inversin.
Pequea industria es la que ocupa hasta 50 personas y de una inversin no mayor de 5 millones de
bolvares. Mediana industria en aquella que ocupa entre 51 y 100 personas y presentan una inversin
hasta de 10 millones de bolvares.
El Banco Industrial de Venezuela puede realizar las siguientes operaciones: conceder crditos en
calidad de prstamos; cuenta corriente u otra forma autorizada por la ley para establecimiento de
empresas manufacturas fabriles y minera nacionales, para empresas ya establecidas en la Repblica
que requieran de capitales para su mayor desarrollo, para la adquisicin de materias primas y equipo;
presentar descuentos y dar en garanta pagars y letras de sus prestatarios provenientes de las
operaciones realizadas; solicitar prstamos, previa autorizacin del ejecutivo nacional, con la garanta de
sus crditos hipotecarios.
Las garantas exigidas por el banco pueden ser:

a. Hipoteca sobre inmuebles urbanos o rsticos o sobre cualquier derecho susceptible de

gravamen hipotecario, perteneciente al prestatario o a un tercero.

b. Prenda comn sobre productos industriales o manufacturados, mercancas de todo gnero o

minerales explotados.

c. Fianzas personales o cualquiera otras garantas estimar suficientes.

Programa de formacin de microempresarios para profesionales y tcnicos emprendedores de las
zonas de desarrollo econmico.
El presente programa nace debido a la necesidad de atender las exigencias del financiamiento para
pequeos y medianos empresarios, profesionales y tcnicos jvenes, cuyo despegue como actores
productivos requiere un impulso financiero especial y asesora en materia de gestin, organizacin y
administracin, para la conformacin exitosa de sus pequeas empresas.
Para emprender el presente programa especial, se plantea un conjunto de acciones asociadas:
Asesora y Capacitacin: Dotar a los participantes de informacin legal,
gerencial, organizativa, financiera y de las caractersticas propias de la
actividad productiva seleccionada.
Otorgamiento de Crditos: Conceder financiamiento en condiciones
especiales relacionadas con la elegibilidad, tasa de inters, garanta y
plazos adecuados para la recuperacin.
Promocin de Alianzas Institucionales: Entre el Banco Industrial de
Venezuela y las Organizaciones de Pequeos Empresarios de las regiones
o localidades seleccionadas.
Los recursos sern manejados mediante la instrumentacin de un
Fideicomiso o bajo cualquier otra modalidad permitida por la Ley.
El monto designado para cada persona solicitante ser entre Bs. 2.000.000
y Bs. 5.000.000.
El plazo de los crditos ser entre 12 y 24 meses.
La amortizacin del crdito se har mensualmente mediante cuotas
compuestas por capital e intereses.
La tasa de inters no ser mayor al 15% del saldo deudor del crdito,
calculado sobre el saldo promedio mensual mantenido.
El Sombrero 10%
Barlovento 9%
El Tigre 10%
El Viga y La Fra 6%
Barinas 6%
Caicara del Orinoco 6%
CARTERA DE MICROCREDITOS
Los Roques 4%
Valencia 6%
Punto Fijo / Coro 4%
Valle de La Pascua 7%
Petare 5%
Maracaibo 6%
La Guaira 6%
Gran Caracas 9%
Puerto Ordaz 6%

Banco del pueblo:

El Banco del Pueblo es una alternativa propuesta por el actual gobierno presidido por el comandante
Hugo Chvez, su principal objetivo ser la intermediacin de crdito a microempresas con el propsito
de estimular la economa domstica.
El capital con que inici su actividad fue de 21.000 millones de bolvares de los cuales 15.000 millones
fueron aprobados una Comisin de Finanzas del Congreso, el resto fueron trazados del Banco Industrial
de Venezuela al Banco del Pueblo, en actualidad por no poseer una adecuada infraestructura, opera en
las instalaciones Banco Industrial de Venezuela. Para la culminacin del ao 1989 sta diga la
colocacin de 6.000 millones bolvares.

 Sociedad nacional de garanta reciprocas para la mediana y pequea industria (SOGAMPI):

Institucin de capital mixto, estando representada la mayor participacin accionaria por el Estado
venezolano (84%), a travs del MIC; el resto de los accionistas lo conforman las instituciones
financieras, Fedeindustria, Asociaciones de apoyo a la PYME y socios beneficiarios. Su misin es
garantizar a sus socios beneficiarios ante el sector financiero, el acceso al financiamiento oportuno y
adecuado mediante el otorgamiento de fianzas y avales a los industriales que pertenecen al sector
Pyme, contribuyendo as al mejoramiento de la competitividad de los socios industriales que se afilien a
la sociedad.
Los clientes de esta institucin son los ms cercanos a lo que podra considerarse como pequeos y
medianos industriales. Esta institucin participa en todas las actividades, excepto la liquidacin del
crdito. SOGAMPI y la Banca duplican los esfuerzos de anlisis y aprobacin de los crditos, retrasando
el tiempo de respuesta al cliente. En la actividad de seguimiento y cobranza SOGAMPI apoya a la
Banca, basados en que al avalar los crditos la institucin asume el 80% del riesgo crediticio.
Actualmente, esta institucin opera principalmente con el Banco Industrial de Venezuela (Institucin
Oficial), y en menor escala con otros bancos privados como el Banco Provincial, Banco Canarias de
Venezuela, entre otros, asimismo mantiene fuertes nexos con las Cmaras y Fondos Regionales, que le
sirven de flujo directo de informacin a los industriales, promocionando a la institucin, dando a conocer
sus ventajas, productos y servicios.
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX):
BANCOEX es la nueva institucin financiera al servicio de la competitividad internacional de las
empresas locales exportadoras de productos no tradicionales o servicios. Tiene por misin estimular la
creacin de nuevas unidades econmicas de exportacin e impulsar la competitividad del sector
exportador venezolano, en especial de la PYME, mediante modalidades eficaces de financiamiento,
informacin, asesora y promocin.
BANCOEX es una institucin que se inici con un capital de 200 MM US$, compuesto por aportes del
Ministerio de Industria y Comercio y Fondo de Inversiones de Venezuela, en un 50% cada uno. Sin
embargo, su naturaleza jurdica permite incorporar lneas de crdito de organismos multilaterales como
el Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Mundial.
Banco mercantil:
Por primera vez, las empresas en crecimiento cuentan con un producto que combina una serie de
facilidades e instrumentos que les permite obtener el capital necesario para que su negocio avance
rpidamente. Con el nuevo Pronto Crdito Empresarial Mercantil, se dispone de un ejecutivo asignado a
su cuenta, que le brinda una eficiente atencin personalizada. Luego, mediante una nueva herramienta,
se lleva a cabo un rpido anlisis de sus datos, para ofrecerle un limite de crdito pre-aprobado que
usted maneja con una cuenta corriente remunerada y una tarjeta de crdito.
Los Requisitos son:
ltimos tres estados financieros de la empresa, as como corte reciente.
Balance personal del(os) fiador(es)
Ultima declaracin de ISLR de la empresa y de los accionistas (original y
copia)
Direccin de la empresa, de los accionistas y fiadores
Registro Mercantil de constitucin y posteriores modificaciones (Junta
Directiva vigente, participacin accionaria)
RIF de la empresa
Referencias bancarias y/o comerciales (para clientes sin experiencia de
crdito con el Banco Mercantil)
Copia de la cdula de identidad de los accionistas y avalistas, as como de
sus cnyuges.
Informacin bsica de la empresa: nmero de empleados, actividad
econmica, etc.
As las empresas en crecimiento cuentan con un producto manejado por expertos que le entregan su
dinero en tiempo rcord, con todo el respaldo financiero que solo el Banco Mercantil le puede ofrecer.
Bangente:
Un grupo de financistas privados y organizaciones no gubernamentales nacionales e
internacionales constituyeron la iniciativa econmica y social ms importante de los ltimos aos en
Venezuela Bangente, el Banco de la Gente Emprendedora. La primera entidad de crdito a nivel micro

en Venezuela, destinada a facilitar apoyo econmico a los pequeos empresarios de las zonas
populares de Caracas.
Bangente se inicia con un patrimonio inicial de 1,4 millardos de bolvares. Participan como accionistas: el
Banco del Caribe (25%), Fundacin Eugenio Mendoza (10%), Grupo Social Cesap (10%) y Fundacin
Vivienda Popular (5%); tambin cuenta con el apoyo internacional del Banco Interamericano de
Desarrollo (15%), la Corporacin Andina de Fomento (15%) y Accin Internacional (5%).
Su negocio es el crdito oportuno, que ofrece apoyo econmico inmediato. El empresario se beneficia
de un crdito rpido con tasas de inters del mercado, con respuesta en un mximo de 15 das y un
servicio corporativo similar a la atencin personalizada que un banco tradicional presta al sector de la
poblacin con mayores recursos econmicos. Ofrecen el servicio a una poblacin que demanda montos
que van desde 250 mil hasta 4 millones de bolvares.
Bangente realiza las operaciones de crdito y servicio bancario a domicilio. El proceso lo lleva a cabo un
grupo de 35 asesores de negocio, quienes recorren los sectores de Catia, Antmano, El Cementerio, El
Valle-Coche, La Vega y Petare, para captar posibles beneficiarios de crditos, prestar asesora en el
levantamiento de los estados financieros y monitorear el proceso de crdito y la productividad del
negocio.
Los microcrditos en Venezuela eran concebidos como ayuda al pobre o necesitado. Bangente parte del
hecho de que los pobres no son minusvlidos; sino que son gente emprendedora que slo necesita
instrumentos para ser mejor.
Enfocar objetivos y economizar se convierten en las directrices gerenciales de Bangente, como nica va
para sobrevivir a los altos costos de un servicio de banca a domicilio personalizado, y del elevado costo
unitario que implican los bajos montos de los crditos.
El reto de este Banco es dedicarse estrictamente a lo fundamental del negocio, que consiste en
otorgamiento y control del crdito. Para disminuir costos trabajan con fondos del Banco del Caribe, y
operan con una estructura casi prestada, en escuelas o sedes que la comunidad de los barrios que
visitan les facilita, y mantienen a su gente trabajando en la calle casi todo el tiempo. Los clientes vienen
a las oficinas simplemente para firmar el contrato, abrir su cuenta y movilizar su dinero, que tramitan a
travs del Banco del Caribe.
El 53 por ciento de la poblacin que, segn estudios de Datanlisis, trabaja en el sector informal, slo
conoca un solo elemento de apoyo crediticio: el agendista o usurero. Bangente establece una
metodologa para ofrecer un acceso formal y ms econmico a ciertos servicios financieros como
cuentas de ahorro, certificados de plazo fijo, cuentas corrientes y tarjetas de dbito y crdito.
El 60 por ciento de las personas que asiste a las charlas informativas recibe posteriormente el crdito.
Diariamente llegan a la oficina principal de Bangente no menos de 30 solicitudes. Se aprueba un alto
porcentaje, que significa aproximadamente una erogacin de 10 millones de bolvares diarios. No se
hace ningn tipo de publicidad, en razn de la limitada capacidad para manejar una gran demanda. En
el nicho del mercado de este banco la informacin se transmite a gran velocidad; basta que los asesores
de negocio estn en el barrio para que todo el mundo se entere.
Caracas es, por ahora, el objetivo central de las operaciones de esta entidad, con oficinas en Catia y en
Petare. En las zonas populares de Caracas se concentra 45 por ciento del mercado nacional de
empresarios a nivel micro.
Solicitud de crdito ante bangente
* Requisitos: Los crditos se otorgan a venezolanos y extranjeros residentes en Venezuela. Deben
dedicarse a una actividad lcita, vivir de los ingresos que sta le reporta y contar con ms de un ao
trabajando en ella.
Puede ser microempresario, pequeo comerciante e incluso vendedor informal, pero debe estar
dispuesto a cumplir con todos los pasos exigidos por Bangente.
* Visita Investigativa: Antes de otorgar el crdito, Bangente enva a uno de sus asesores de negocio
hasta la casa del aspirante, aunque la mayora est situada en barrios. La investigacin puede durar
varios das, porque el asesor conversa con vecinos y familiares en la bsqueda de ese respaldo moral
que garantice que el beneficiario cumplir con sus pagos.
* Grupos de Cuatro: Una frmula que ha desarrollado Bangente es la de sugerir a las personas
interesadas en obtener crditos que busquen tres personas ms de conocida solvencia, que tambin
tengan su propio negocio y necesiten un prstamo, y formen un grupo en el que se avalen mutuamente.

* Recaudos: Papeles a Presentar. Adems de los papeles bsicos de identificacin, el solicitante no

necesita presentar muchos documentos. Basta con que le muestre al asesor de negocios las facturas de
lo que ha comprado para mantener su negocio o recibos de servicios pblicos.
El resto del Sistema Financiero:
Durante los ltimos aos el sistema financiero nacional privado, ha desviado su rol de intermediador,
influenciado por la crisis econmica del pas y la posibilidad de adquirir papeles comerciales y bonos del
Estado, los cuales proporcionan mayores ganancias y representan menor riesgo financiero. En la
mayora de las instituciones financieras se observa un bajo porcentaje de crditos, concentrado en
grandes industriales. Estas instituciones son muy exigentes en cuanto a documentos y garantas, por lo
cual quedan fuera de su mbito la mayora de las empresas pequeas, quienes no alcanzan a cubrir los
recaudos exigidos y cuando los cumplen, se ven afectadas por plazos no acordes a sus necesidades y a
tasas de inters muy elevadas.
Las principales debilidades del sistema actual parten de la insuficiencia de lineamientos claros, acordes
a los cambios mundiales en el mbito econmico y social, lo cual limita a los organismos encargados de
respaldar tcnica y financieramente a la PYME, en el establecimiento de prioridades, esquemas,
productos y servicios de apoyo integral, orientados a su desarrollo estructurado. Actualmente no existe
un sistema integrado de apoyo a la PYME, por lo tanto las instituciones existentes realizan esfuerzos
aislados y desintegrados, lo cual incide en un elevado gasto para el Estado y para los propios
organismos de financiamiento, sin tener la seguridad de que los fondos asignados se estn invirtiendo
de forma eficiente.
6. Instituciones vinculadas a la pequea y mediana empresa

Cmaras que agrupan a las Pymes:

Federacin de Artesanos, Pequeos

Medianos

Industriales

de

Venezuela.

(FEDEINDUSTRIA)

Cmaras Regionales de Industria y Comercio.

Fondos Regionales de Industria y Comercio.
Otras asociaciones empresariales sectoriales.
Entes financieros del estado:
Fondo de Crdito Industrial (FONCREI).
Corporacin de Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria de Venezuela

(CORPOINDUSTRIA).
Banco Industrial de Venezuela (BIV).
Sociedad Nacional de Garantas Recprocas para la Mediana y Pequea Industria
(SOGAMPI).
Fondos Regionales de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa.
Fondo de Cooperacin y Financiamiento de Empresas Asociativas (FONCOFIN).
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX).
BANGENTE.
Instituciones cientficas y tecnolgicas:
Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas. (CONICIT)
Entes regionales del CONICIT: FUNDACITE.
Fundacin CIEPE / FUDECO.
Fundacin de Investigacin y Desarrollo de la Universidad Simn Bolvar. (FUNINDES /
USB)
Instituto de Ingeniera.
Universidades Nacionales.
Otras instituciones:
FIM-Productividad.
Centro de Productividad y Calidad del estado Carabobo. (CEPROCA)
Centro de Productividad y Calidad del estado Zulia. (CEPROZUL)
Enfoque Gerencial
Fundacin Parque Tecnolgico Barquisimeto. (TECNOPARQUE)

Parque Tecnolgicos
Empresas de Consultora
Organizaciones No Gubernamentales
Centro Empresarial FUNDES Venezuela.
Estudios y Proyectos para la Pyme. (PROPYME)
FUNINDES
Venezuela Competitiva
Consepyme
Fondoin
Fundacin Eugenio Mendoza
Organismos internacionales:
Comisin de las Comunidades Europeas. (CEE)
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional. (AECI)
Sistema Econmico Latinoamericano. (SELA)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (PNUD)
Banco Interamericano de Desarrollo. (BID)
Programa Bolvar.
Corporacin Andina de Fomento. (CAF)
7. Anexos
Anexo #1

Caracas, martes 25 de junio, 2002

PRODUCCION / En dos aos cerraron 50,97% empresas del sector
La PYME pierde terreno
En todos los estados del pas se han detectado cierres en una banda que oscila entre 33,3% y
78,6%. Amazonas, Apure, Barinas, Delta Amacuro, Nueva Esparta y Portuguesa despuntan en la
lista de localidades donde mayor nmero de pequeas y medianas empresas han bajado la
santamara
MARIELA LEON.

EL UNIVERSAL

En el Distrito Capital se reportan 815 PYME inactivas

(Foto Archivo)
El mapa territorial de la pequea y mediana empresa (PYME) se achica por la contraccin econmica, la
falta de competitividad y las limitadas oportunidades de financiamiento del mercado. En los veintitrs
estados del pas se han detectado cierres de PYME, en una banda que se mueve entre 33,3% y 78,6%,
resultando el Zulia como el menos afectado y Apure como el de mayor impacto.
De acuerdo con la encuesta de opinin realizada por un conglomerado de instituciones, liderado por
Intrapyme (Sistema de Informacin de Pequeas y Medianas Empresas) y coordinado por Henry Gmez
Alberti, 8.272 PYME han clausurado entre el segundo semestre de 2000 y los primeros cinco meses de
este ao.
En Situacin general de la PYME se advierte que de un total de 16.229 centros de produccin existentes
hace dos aos, hoy sobreviven 7.957; esto significa una merma de ese sector en 50,97%.
Amazonas, Apure, Barinas, Delta Amacuro, Nueva Esparta y Portuguesa despuntan en la lista de
localidades de mayor decrecimiento del plano nacional, con cierres por encima de 60%. Y,
adicionalmente al Zulia, slo Monagas y Cojedes superan el 40%. El resto de la amplia base estudiada
refleja un deterioro de su parque empresarial en ms de 50%.
En el Distrito Capital haba 1.765 empresas a mediados de 2000, y actualmente quedan registradas 950,
segn cifras aportadas por Intrapyme.
Persiste el tema poltico

El trabajo de investigacin concluye en que este achicamiento del mundo medio y pequeo empresarial
desata fuertes oleadas de desempleo y, en consecuencia, abultamiento de la economa informal. 'Se
aprecia un mantenimiento del marcado privilegio de lo poltico por encima de lo econmico. El Gobierno
ha continuado concentrando buena parte de su agenda en el logro de una condicin de hegemona
poltica'.
La recesin econmica y el estilo altisonante del Ejecutivo ha provocado un momento delicado en la
industria, en los ltimos aos, indica el documento. 'Esta situacin ha coincidido con una redefinicin
radical de todo el sistema institucional de promocin y apoyo a la pequea y mediana industria'. Se
indica que con este proceso 'el pas _desde el punto de vista econmico y social_ se ha hecho menos
gobernable y, por ende, con menos vocacin de modernidad. La agenda social gubernamental no debe
concentrarse en ponerle dique a la informalidad, a los nuevos espacios de pobreza, a la exclusin, hay
que darles orientacin estratgica y visin de futuro'.
Cese al contrabando
Los analistas esperan que el Ejecutivo defina su inters en una agenda de poltica econmica, que
establezca los lineamientos de poltica industrial que conduzcan a la reactivacin de la economa, a la
apertura de nuevas oportunidades de inversin y a la promocin explcita de la pequea y mediana
industrial (PYMI), que acabe con la corrupcin en las aduanas. 'Los ilcitos y el contrabando son an
mayores y los vivimos tanto en nuestras calles, como en las ofertas por mercanca de dudosa
procedencia en algunas tiendas no pagadoras de impuestos'.
Esperan igualmente que 'se sincere la realidad del sistema financiero venezolano, estableciendo
condiciones, plazos y se apliquen las tasas de inters activa de 21%, que el presidente Chvez anunci,
o 2% que se fij a los pases beneficiarios de los acuerdos energticos, y no las tasas de usura que ya
sobrepsan 70%'.
Insistieron en la necesidad de construir y consolidad los mercados, para ello se requieren estrategias
que garanticen los intereses particulares y sociales. 'Se debe reconocer la interdependencia de los
agentes econmicos y la necesidad de cooperacin y concertacin'.
Anexo #2
A fin de promover los 36 parques industriales
Gobierno nacional exonera de ISLR a las pymes
Todas las pymes instaladas o por instalarse en los Parques Industriales que se encuentran en los
estados de Mrida, Barinas, Zulia, Lara, Yaracuy, Tchira, Nueva Esparta, Monagas, Guirico, Bolvar,
Falcn, Carabobo, Aragua, Miranda, Cojedes, Portuguesa y Anzotegui, disfrutarn de este beneficio
fiscal.
Eneida Cortez.

eluniversal.com

Caracas.- El Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, a travs de un decreto publicado en la

Gaceta Oficial nmero 315.563, de fecha 12 de septiembre de 2000, exoner del pago de Impuesto
Sobre la Renta al sector de la pequea y mediana empresas (pymes).
Se debe destacar que slo disfrutarn de este beneficio, todas las pymes instaladas o por instalarse en
los Parques Industriales que se encuentran en los estados de Mrida, Barinas, Zulia, Lara, Yaracuy,
Tchira, Nueva Esparta, Monagas, Guirico, Bolvar, Falcn, Carabobo, Aragua, Miranda, Cojedes,
Portuguesa y Anzotegui .
Se debe destacar que durante un lapso de 8 aos las pymes no cancelarn al fisco este impuesto; no
obstante debern constatar o ratificar que estn instaladas en las zonas industriales de los estados
antes mencionados, adems de las que se instalen o estn ubicadas en los 36 parques industriales
determinados por el Gobierno.
El decreto, publicado en Gaceta Oficial y puesto en marcha el miercoles 13 de septiembre, adems de
definir lo que se considerar pequeas empresas (Pymes), indica que "en los ejercicios fiscales que se
inicien en los aos 2000, 2001 y 2002 la exoneracin impositiva ser de 10%; mientras que en el ao
2003 ser de 90%, en 2004 se ubicar en 70%, en el 2005 de 60%, en el 2006 de 50% y los que se
inicien en el 2007 tendrn una rebaja de 30%.

En el mismo se establece que se considera Pyme manufacturera aquella empresa cuya nmina no
supere los 150 trabajadores y cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a 100 mil unidades
tributarias.
Las Pyme comerciales o de servicios estn definidas como aquellas cuya nmina sea inferior a 50
trabajadores y cuyos ingresos brutos anuales sean inferiores a 100 mil unidades tributarias.
Los recursos exonerados deben destinarse totalmente a inversiones directas en la regin o parque
industrial donde est constituida e instalada la Pyme, en mejoras comprobables en materia de
investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico o en bienes de capital; y debern hacerse efectivas
durante el ejercicio que se gener la exoneracin.
ecortez@eluniversal.com
Anexo # 3
Proyecto:
"Ley de estimulo y desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa"
Titulo I
Articulo 1.- Objeto. La presente Ley tiene por objeto el fomento y desarrollo sustentable de las Micro,
Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES) mediante la creacin de nuevos instrumentos y la
actualizacin de los vigentes, con la finalidad de alcanzar un desarrollo ms integrado, equilibrado,
equitativo y eficiente de la estructura productiva y de la sociedad venezolana en general.
Articulo 2.- Definiciones. Para todos los efectos de la implementacin de los distintos instrumentos del
presente rgimen legal, se entiende por micro, pequea y mediana empresa, toda unidad de
explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades agropecuarias,
industriales, comerciales o de servicios, que responda a los siguientes parmetros y caractersticas:
1. Mediana empresa:
-Plantilla de personal entre cincuenta (50) y ciento cincuenta (150) empleados.
-Facturacin anual entre cien mil (100.000) y ciento cincuenta mil (150.000) unidades tributarias.
2. Pequea empresa:
-Plantilla de personal entre cinco (5) y cincuenta (50) empleados. -Facturacin anual entre diez mil
(10.000) y cien mil (100.000) unidades tributarias.
3. Microempresa:
-Plantilla de personal no superior a cinco (5) empleados.
-Facturacin anual entre quinientas (500) y diez mil (10.000) unidades tributarias.
Pargrafo 1. Para la clasificacin de aquellas micro, pequeas y medianas empresas que presenten
combinaciones de parmetros de plantilla de personal y facturacin anual diferente a los indicados, el
factor determinante para dicho efecto ser el de la plantilla de personal.
Paragrafo 2. Los beneficios vigentes para las MIPyMEs sern extensivos a las formas asociativas que
las incluyan, tales como consorcios, uniones transitorias de empresas, cooperativas, polos productivos,
"joint-ventures", incubadoras de empresas, y cualquier otra modalidad de asociacin lcita.
Titulo II
Marco institucional
Articulo 3.- El consejo superior de la micro, pequea y mediana empresa. Se crea el consejo superior
de la micro, pequea y mediana empresa, el cual estar adscrito al ministerio de produccin y comercio.
Articulo 4.- Integracion. El Consejo estar integrado por:
1. El Ministro de Produccin y Comercio quien lo presidir.
2. El Viceministro de Industria.
3. El Viceministro de Comercio.
4. El Viceministro de Agricultura.
5. El Ministro de Finanzas o en su defecto su Viceministro.
6. El Ministro de Cordiplan o en su defecto el Viceministro.
7. El Ministro del Trabajo o en su defecto el Viceministro.
8. El Presidente del Fondo de Crdito Industrial.
9. El Presidente del Banco Industrial de Venezuela.
10. El Presidente del Banco de Comercio Exterior.
11. El Presidente de Sogampi.
12. El presidente de Fedeindustria.

13. Un representante de las organizaciones no gubernamentales dedicadas la investigacin,

capacitacin y/o desarrollo tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas.
Articulo 5.- La Secretara Tcnica Permanente del Consejo estar a cargo del Viceministro de industria
del Ministerio de Produccin y Comercio.
Articulo 6.- Cuando el Consejo lo estime conveniente, podr citar a sus reuniones a representantes de
otros organismos estatales o a particulares.
Articulo 7.- FUNCIONES. El Consejo de Desarrollo de la Micro, Pequea y Mediana Empresa tendr las
siguientes funciones:
a. Contribuir a la definicin, formulacin y ejecucin de polticas pblicas generales, horizontales,
sectoriales y regionales de promocin empresarial de las micro, pequeas y medianas empresas
(PYMES)
b. Analizar el entorno econmico, poltico y social; su impacto sobre la PYMES y sobre la capacidad de
estas para dinamizar la competencia en los mercados de bienes y servicios.
c. Contribuir a la definicin, formulacin y ejecucin de programas de promocin de las PYMES, con
nfasis en los referidos al acceso a los mercados de bienes y servicios, formacin de capital humano,
modernizacin y desarrollo tecnolgico y mayor acceso a los mercados financieros institucionales.
d. Contribuir a la coordinacin de los diferentes programas de promocin de las PYMES que se realicen
dentro del marco de los planes de desarrollo y las polticas del Gobierno.
e. Proponer polticas y mecanismos de fortalecimiento de la competencia en los mercados.
f. Fomentar la conformacin y operacin de Consejos Regionales de Micro, Pequeas Y Medianas
Empresas, as como la formulacin y ejecucin de polticas regionales de desarrollo de dicha empresas.
g. Procurar la activa cooperacin y participacin de los sectores pblicos y privados en la ejecucin de
los programas de promocin de las PYMES.
h. Estimular el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas
estratgicas entre las entidades de apoyo a este sector.
i. Adoptar sus Estatutos internos.
j. Las dems compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decretos expedidos por
el Gobierno Nacional en el ejercicio de sus facultades y del Artculo ...... de la Constitucin de la
Repblica.
Titulo III
Acceso al financiamiento
Captulo I
Fondo nacional de desarrollo para la micro, pequea y mediana empresa
Articulo 8.- Creacin y objeto. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequea y
Mediana Empresa ("FONAPYME"), con el objeto de realizar aportes de capital y brindar financiamiento
para inversiones productivas a las empresas y formas asociativas comprendidas en el artculo 1 de la
presente Ley, bajo las modalidades que establezca la reglamentacin.
Articulo 9.- Fideicomiso. A los efectos del artculo anterior, se constituir un fideicomiso financiero, por el
cual, el poder ejecutivo nacional, a travs del ministerio de produccion y comercio, como fiduciante,
encomendar al banco central de venezuela, que actuar como fiduciario, la emisin de certificados de
participacin en el dominio fiduciario del fonapyme, dominio que estar constituido por las acciones y
ttulos representativos de las inversiones que realice. El ministerio de produccin y comercio remitir
para aprobacin del poder ejecutivo nacional el respectivo contrato de fideicomiso.
Articulo 10.- Certificados de participacin. El banco central de venezuela y el ministerio de finanzas,
debern asumir el compromiso de suscribir certificados de participacin en el fonapyme por hasta la
suma total de CIEN MILLARDOS DE BOLIVARES (Bs. 100.000.000.000) en las proporciones y bajo las
condiciones que determine la reglamentacin de la presente Ley. Podrn adems suscribir certificados
de participacin del FONAPYME, organismos internacionales, entidades pblicas y privadas nacionales
o extranjeras, gobiernos provinciales o municipales, en la medida en que adhieran a los trminos
generales del fideicomiso instituido por el artculo 3 de la presente Ley. El MINISTERIO DE FINANZAS,
estar facultada para suscribir los certificados subordinados que emita el FONAPYME.
Articulo 11.- Comite de inversiones. La elegibilidad de los proyectos a financiar con recursos del
fonapyme estar a cargo de un Comit de Inversiones compuesto por tantos miembros como se
establezca en la reglamentacin, los cuales sern designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, y
cuya presidencia estar a cargo del Viceministro de Industria del Ministerio de Produccin y Comercio o
del representante que ste designe.
En el Comit de Inversiones debern estar representadas las asociaciones empresariales ms
representativas del sector en el mbito nacional.

Las funciones y atribuciones del Comit de Inversiones sern establecidas por la reglamentacin de la
presente Ley, incluyendo entre otras la de fijar la poltica de inversin del FONAPYME, establecer los
trminos y condiciones para el otorgamiento del financiamiento que brinde y actuar como mxima
autoridad para la aprobacin de los emprendimientos en cada caso. El BANCO CENTRAL DE
VENEZUELA, como fiduciario del FONAPYME, deber prestar todos los servicios de soporte
administrativo y de gestin que el Comit de Inversiones le requiera para el cumplimiento de sus
funciones.
Articulo 12.- Duracin del fonapyme. Establcese un plazo de extincin general de veinticinco (25) aos
para el FONAPYME, a contar desde la fecha de su efectiva puesta en funcionamiento. No obstante ello,
el fiduciario conservar los recursos suficientes para atender los compromisos pendientes, reales o
contingentes, que haya asumido el FONAPYME hasta la fecha de extincin de esas obligaciones.
Facltase al PODER EJECUTIVO NACIONAL a extender la vigencia del FONAPYME por perodos
adicionales de VEINTICINCO (25) aos, en forma indefinida.
Articulo 13.- Fideicomisario. El estado nacional ser el destinatario final de los fondos integrantes del
fonapyme en caso de su extincin o liquidacin.
Capitulo II
Fondo de garantia para la micro, pequea y mediana empresa
Articulo 14. - CREACIN Y OBJETO. Crase el Fondo de Garanta para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa (FOGAPYME) con el objeto de otorgar garantas en respaldo de las que emitan las
Sociedades de Garanta Recproca y ofrecer garantas directas a las entidades financieras acreedoras
de las MIPYMES y formas asociativas comprendidas en el artculo 1 de la presente Ley, a fin de
mejorar las condiciones de acceso al crdito de las mismas.
Asimismo, podr otorgar garantas en respaldo de las que emitan los fondos regionales constituidos por
el gobierno respectivos, siempre que cumplan con requisitos iguales o equivalentes a los de las
Sociedades de Garanta Recproca.
A medida que se vaya expandiendo la creacin de Sociedades de Garanta Recproca, el FOGAPYME
se ir retirando progresivamente del otorgamiento de garantas directas a los acreedores de MIPYMES
en aquellas regiones que cuenten con una oferta suficiente por parte de dichas sociedades. El
otorgamiento de garantas por parte del FOGAPYME ser a ttulo oneroso.
Articulo 15.- Fideicomiso. A los efectos del artculo anterior, se constituir un fideicomiso, por el cual, el
PODER EJECUTIVO NACIONAL, a travs del MINISTERIO DE PRODUCCION Y COMERCIO, como
fiduciante, dispondr la transmisin en propiedad fiduciaria de los activos a que se refiere el artculo
siguiente, para respaldar el otorgamiento de las garantas a que se refiere el artculo anterior. La
Autoridad de Aplicacin de la presente Ley remitir para aprobacin del PODER EJECUTIVO nacional el
respectivo contrato de fideicomiso.
Articulo 16.- Integracin del fogapyme. El fogapyme se constituir mediante un aporte inicial equivalente
a treinta millardos de bolvares (bs. 30.000.000.000) en activos que sern provistos por el banco central
de venezuela y por el ministerio de finanzas, en las proporciones y bajo las condiciones que determine la
reglamentacin de la presente ley. Podrn adems integrar dicho fondo los aportes de organismos
internacionales, entidades pblicas y privadas nacionales o extranjeras, gobierno provinciales o
municipales, en la medida en que adhieran a los trminos generales del fideicomiso instituido por el
artculo 9 de la presente ley. Los aportes de los gobiernos locales podrn estar dirigidos
especficamente al otorgamiento de garantas a empresas radicadas en su jurisdiccin.
Articulo 17.- Comit de administracin. La administracin del patrimonio fiduciario del fogapyme y la
elegibilidad de las operaciones a avalar estar a cargo de un Comit de Administracin compuesto por
tantos miembros como se establezca en la reglamentacin, los cuales sern designados por el PODER
ejecutivo nacional, y cuya presidencia estar a cargo del viceministro de industria del ministerio de
produccin y comercio o del representante que ste designe. Entre los integrantes del comit de
administracin debern estar los miembros postulados por las asociaciones empresariales ms
representativas del sector en el mbito nacional.
Articulo 18. - Las funciones y atribuciones del Comit de Administracin sern establecidas por la
reglamentacin de la presente Ley, incluyendo entre otras la de establecer la poltica de inversin de los
recursos del FOGAPYME, fijar los trminos, condiciones, y requisitos para regarantizar a las Sociedades
de Garanta Recproca y para otorgar garantas a los acreedores de las MIPYMES, proponer a la
Autoridad de Aplicacin los modelos de instrumentos jurdicos y los niveles de tarifas y comisiones a
percibir para el otorgamiento de garantas, establecer las pautas de evaluacin de riesgo para el
otorgamiento de dichas fianzas y actuar como mxima autoridad para su aprobacin en cada caso.

Articulo 19. - fiduciario. El banco central de venezuela ser el fiduciario del fogapyme y deber prestar
todos los servicios de soporte administrativo y de gestin que el comit de administracin le requiera
para el cumplimiento de sus funciones.
Articulo 20.- Duracin del fogapyme. Establcese un plazo de extincin general de veinticinco (25) aos
para el fogapyme, a contar desde la fecha de su efectiva puesta en funcionamiento. No obstante ello, el
fiduciario conservar los recursos suficientes para atender los compromisos pendientes, reales o
contingentes, que haya asumido el fogapyme hasta la fecha de extincin de esas obligaciones.
Facltase al poder ejecutivo nacional a extender la vigencia del fogapyme por perodos adicionales de
veinticinco (25) aos, en forma indefinida. En caso de que no se extienda la vigencia del fogapyme, su
liquidador ser el ministerio de produccin y comercio.
Articulo 21.- Fideicomisario. El estado nacional ser el destinatario final de los fondos integrantes del
fogapyme en caso de su extincin o liquidacin.
Articulo 22.- El Ejecutivo Nacional a travs de sus organismos encargados del fomento industrial,
implementar programas y destinar recursos especficos para el fortalecimiento y modernizacin de las
instituciones de apoyo al sector en sus diferentes mbitos:
- Creacin, organizacin y coordinacin de los rganos del poder pblico con competencia sobre la
PYME.
- Gremios y cmaras empresariales de las PYMES, con especial nfasis en el desarrollo y promocin de
la asociatividad, capacitacin empresarial, acceso y mejora de los canales de comercializacin y
desarrollo de sistemas de informacin adecuados.
- ONG y otras organizaciones de la Sociedad civil de apoyo a las PYMES.
Capitulo III
Rgimen de compensacin de tasas
Articulo 23.- Instituyese un rgimen de compensacin de tasas de inters para las micro, pequeas y
medianas empresas, tendiente a disminuir el costo del crdito. El monto de dicha compensacin ser
establecido en la respectiva reglamentacin.
Se favorecer con una compensacin especial a las mipymes nuevas o en funcionamiento localizadas
en los mbitos geogrficos que renan alguna de las siguientes caractersticas:
a) Regiones en las que se registren tasas de crecimiento de la actividad econmica inferiores a la
media nacional;
b) Regiones en las que se registren tasas de desempleo superiores a la media nacional.
Articulo 24.- El ejecutivo nacional proceder crear los mecanismos e instrumentos necesarios para la
aplicacin del presente rgimen. La aplicacin de este rgimen de compensacin ser de obligado
cumplimiento para los entes financieros y crediticios pblicos.
Las entidades financieras participantes debern comprometerse a brindar un tratamiento igualitario para
todas las empresas, hayan sido o no previamente clientes de ellas, y no podrn establecer como
condicin para el otorgamiento de los prstamos a tasa bonificada la contratacin de otros servicios
ajenos a aquellos.
Titulo IV
Integracin regional y sectorial
Articulo 25 .- El Ministerio de Produccin y Comercio impulsar la creacin de una Red de Agencias
Regionales de Desarrollo Productivo que tendr por objeto brindar asistencia a las MIPYMES de las
distintas regiones del pas. Dicho Ministerio suscribir acuerdos con los entes pblicos regionales y
locales, y con otras instituciones pblicas, tales como los Fondos Regionales de Fomento a las PYMES,
o privadas que brindan servicios de asistencia a las MIPYMES o que deseen brindarlos, y que
manifiesten su inters en integrar la Red.
Los entes pblicos regionales y locales, o las instituciones que firmen esos convenios debern
garantizar que las Agencias cumplan con los requisitos que oportunamente dispondr el Ministerio de
Produccin y Comercio. Las Agencias que conformen la Red funcionarn como ventanilla de acceso a
todos los instrumentos y programas actuales y futuros de que disponga el Ministerio de Produccin y
Comercio para asistir a las MIPYMES.
Asimismo, dicho Ministerio celebrar convenios con otras reas del ESTADO NACIONAL para que la
informacin y/o los servicios que produzcan exclusiva o prioritariamente destinados a las MIPYMES
puedan ser incorporados al conjunto de instrumentos de que dispondrn las Agencias.
Los contratos de fideicomiso mencionados en los artculos 3 y 9 de la presente Ley, prevern una
asignacin de fondos para la instalacin y puesta en marcha de la Red de Agencias Regionales por

hasta la suma de Tres Millardos de Bolvares (Bs. 3.000.000.000). Los principios que regirn el
desarrollo y el funcionamiento de la Red son los de colaboracin y cooperacin institucional, asociacin
entre el sector pblico y el sector privado, y cofinanciamiento de la Nacin, los Estados y los Municipios.
Titulo V
Acceso a la informacin y servicios tcnicos
Articulo 26.- Se crea un sistema de informacin mipyme que operar con base en las agencias
regionales, que se crearn de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 18 de la presente. El sistema de
informacin mipyme tendr por objetivo la recoleccin y difusin de informacin comercial, tcnica y
legal que se juzgue de inters para la micro, pequea y mediana empresa. Las instituciones pblicas y
privadas que adhieran a la red de agencias regionales segn lo dispuesto en el artculo 13 de la
presente ley, se comprometern a contribuir al sistema de informacin mipyme proporcionando los datos
locales y regionales para la red.
Articulo 27.- El Ministerio de Produccin y Comercio coordinar, con las instituciones que adhieran a la
Red de Agencias Regionales, sistemas de apoyo a la prestacin de asistencia tcnica a las MIPYMES.
El financiamiento de dicha asistencia provendr de los programas e instrumentos con que cuenta el
MINISTERIO DE PRODUCCION Y COMERCIO y los que incorporare en el futuro, de los aportes que
decidieren realizar las provincias, los municipios y otras instituciones integrantes de la Red, y de los
pagos de las propias empresas beneficiarias. Los principios que regirn el desarrollo y funcionamiento
de estos sistemas de apoyo son los de fortalecimiento de la capacidad tcnica regional y local, y de
intercambio de conocimientos y experiencias entre los distintos nodos de la Red.
Articulo 28.- Crase el Registro de Consultores MIPYME en el que debern inscribirse los profesionales
que deseen ofrecer servicios mediante la utilizacin de instrumentos y programas del Ministerio de
Produccin y Comercio. Dicho Ministerio implementar un sistema de entrenamiento y capacitacin de
los consultores en el uso de los diferentes instrumentos de fomento, as como en el desarrollo de
aptitudes para satisfacer las necesidades especficas de las MIPYMES. Las regiones se podrn adherir
al Registro y al sistema de entrenamiento y capacitacin, para incluir a todos los prestadores de
servicios de asistencia tcnica de la Red.
Titulo VI
Acceso a mercados de bienes y servicios
Capitulo I
Compras del estado
Articulo 29.- Todos los Organismos pertenecientes a la Administracin Pblica Nacional Y Regional
debern:
a. Otorgar a las MIPYMES y formas asociativas comprendidas en el Artculo 1 de la presente Ley, un
derecho de preferencia de al menos del QUINCE POR CIENTO (15%) para igualar la mejor oferta en la
evaluacin y adjudicacin de las licitaciones y concursos relativos a la adquisicin de bienes y servicios.
b. Desarrollar programas de aplicacin de las normas de sobre contratacin administrativa en lo
ateniente a preferencia de las ofertas nacionales, desagregacin tecnolgica y componente nacional en
la adquisicin pblica de bienes y servicios.
c. Promover e incrementar, conforme a su respectivo presupuesto, la participacin de micro, pequeas y
medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que aquellas demanden.
d. Establecer procedimientos administrativos que faciliten a micro, pequeas y medianas empresas, el
cumplimiento de los requisitos y trmites relativos a pedidos, recepcin de bienes o servicios,
condiciones de pago y acceso a la informacin, por medios idneos, sobre sus programas de inversin y
de gasto. El Gobierno Nacional deber establecer programas dirigidos al cumplimiento de lo dispuesto
en el presente artculo.
Articulo 30.- El ministerio de produccin y comercio con el apoyo de loa red de agencias regionales,
orientar, har el seguimiento y evaluar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 21 de la presente
ley, y formular recomendaciones sobre la materia.
Articulo 31.- Practicas restrictivas. La superintendencia por la competencia, con el fin de impedir que se
erijan barreras de acceso a los mercados o a los canales de comercializacin para las micro, pequeas
y medianas empresas, investigar y sancionar alos responsables de tales prcticas restrictivas de la
competencia.
Capitulo II
Polticas y programas de comercio exterior

Articulo 32.- El Ministerio de Produccin y Comercio adoptar polticas y programas de comercio exterior
y de promocin de exportaciones dirigidos hacia las micro, pequeas y medianas empresas.
Articulo 33 .- El banco de comercio exterior tendr polticas y programas especficos de apoyo a la
promocin y realizacin de exportaciones de productos y servicios de las micro, medianas y pequeas
empresas, destinando una parte de sus recursos y cartera a estos fines. En su directorio debern
participar representantes de las asociaciones empresariales ms representativas del sector de nivel
nacional.
Titulo VII
Rgimen fiscal especial
Capitulo I
Incentivos impositivos
Articulo 34.- Como un incentivo directo para la creacin y constitucin de nuevas micro, pequeas y
medianas empresas, se establece durante al menos cinco (5) aos consecutivos desde su creacin, la
exoneracin del impuesto sobre la renta y a los activos empresariales a las empresas de nueva creacin
contempladas en el artculo 2 de la presente ley.
Articulo 35.- Como un incentivo a la generacin de empleo, se establece una reduccin anual del
impuesto sobre la renta de las micro, pequeas y medianas empresas, proporcional al incremento que
en el mismo ao fiscal hayan realizado dichas empresas en su plantilla de personal.
Articulo 36.- Las empresas comprendidas en la presente ley podrn reponer el impuesto al valor
agregado (iva) hasta sesenta das despus de haber realizado la venta.
Articulo 37.- Regimenes tributarios especiales. Los municipios podrn establecer regmenes tributarios
especiales para estimular la creacin de micro, pequeas y medianas empresas, hasta por un trmino
de diez aos a partir de la constitucin de los respectivos establecimientos empresariales.
Capitulo 2
Incentivos a la capacitacin
Articulo 38.- Como un incentivo a la capacitacin laborar y profesional de los obreros, empleados y
gerentes de las micro, pequeas y empresas, se establece un crdito fiscal equivalente al menos al
ocho por mil (8 %o) de la suma total anual de los sueldos, salarios y remuneraciones en general por
servicios prestados, abonados al personal ocupado en dichos establecimientos, y sin tener en cuenta la
clase de trabajo que aquel realice.
Articulo 39.- El ministerio de produccin y comercio, destinar recursos presupuestarios para la
formacin y capacitacin de empresarios de las micro, pequeas y medianas empresas.
Titulo VIII
Defensa y salvaguarda de las pymes
Articulo 40.- Se crearn las normas, mecanismos e instrumentos que garanticen un tratamiento justo y
equitativo a las PYMES en su relacin con la gran empresa privada y pblica, el sector pblico en
general y los organismos financieros.
Articulo 41.- Como una condicin bsica para el desarrollo fluido y eficiente de las cadenas productivas y
del tejido empresarial en general, se debe garantizar un marco normativo que asegure unas condiciones
mnimas de equidad y cumplimiento de los acuerdos entre las grandes empresas y grupos
empresariales y las pymes, establecindose normas y procedimientos para la subcontratacin.
Titulo IX
Disposicin general
Articulo 42.- El Gobierno Nacional podr ante una situacin de emergencia sectorial, o como una forma
o mecanismo compensatorio, aplicar medidas e incentivos especiales o ms beneficiosos a los
contemplados en la presente ley, a las micro, pequeas y medianas empresas de determinados sectores
(industrial, comercial, agrcola, servicios, turstico, construccin) o estratos (micro, pequeas y
medianas).
Articulo 41.- Comunquese al poder ejecutivo nacional.
Ley de fomento y promocion de lamicro, pequea y mediana empresa
(propuesta de fedeindustria) (Borrador para la discusin) Marzo, 2001 Exposicin de Motivo para la Ley
de Estimulo y Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa
Considerando

Que los pases de mayor desarrollo econmico y social han demostrado que la democratizacin del
capital a travs de la promocin de la pequea y mediana empresa constituye el fundamento ms slido
para asegurar una mejora sostenida en la calidad de vida y grado de bienestar de sus ciudadanos.
Considerando
Que la promocin de la pequea y mediana empresa, fundamentada en el carcter familiar de la
propiedad, debe ser la estrategia para evolucionar del capitalismo salvaje a una nueva economa social
y humana de mercado, donde las empresas, adems de procurar su rentabilidad, tambin asuman un
mayor compromiso en la superacin de la pobreza, la inequidad y de la desigualdad social.
Considerando
Que en los ltimos aos las elevadas tasas de inflacin e inters y la recesin econmica originaron
altos costos financieros y una severa contraccin en las ventas de la pequea y mediana empresa que,
en conjunto, deterioraron su capacidad de pago y llevaron a acumular importantes retrasos en las
obligaciones con sus acreedores.
Considerando
Que las fallas del mercado imponen obstculos a la Pyme para tener acceso competitivo a
financiamiento, materias primas, insumo, maquinarias, RR.HH. calificados, informacin, asistencia
tcnica y servicios tecnolgicos.
Considerando
Que las fallas del mercado financiero venezolano se expresan en una insuficiente oferta de los
productos y servicios financieros que requieren la pequea y mediana empresa para reactivar su
capacidad para crear riqueza y generar abundantes fuentes de ms y mejores empleos en todo el
territorio nacional.
Considerando
Que las garantas que puede ofrecer la pequea y mediana empresas se encuentran comprometidas,
con lo cual se le cierran las fuentes del nuevo financiamiento que requiere para aprovechar las recientes
medidas de reactivacin plasmadas en los decretos con las normas para la contratacin de obras y
compras del estado.
Considerando
Que para asegurar la reactivacin productiva planteada en los Decretos 833 y 834, estos deben ser
complementos con medidas para reestructurar la deuda de la Pyme y facilitar su acceso a los factores
de produccin, en funcin de mejorar el flujo de caja proyectado y su capacidad de pago y, sobre esta
base, facilitar su acceso al nuevo financiamiento que requiere para recuperar su actividad productiva y
empleadora.
Considerando
Que la Pyme sufre las consecuencias del exceso de tramites burocrticos para el registro y operacin
formal, del complicado y desarticulado sistemas de impuestos y cargas sociales, de la inestabilidad y
contradiccin entre el marco legal nacional, estatal y municipal, de la discrecionalidad de la burocracia
pblica y de la debilidad institucional que facilita practicas monoplicas y de competencia desleal.
Se Propone
Tramitar con carcter de urgencia ante la Asamblea Nacional o por la va de la Ley Habilitante, una Ley
de Financiamiento y Promocin para la Pequea y Mediana Empresa que, a la luz de los anteriores
considerando, legisle sobre las materias antes expuesta.
Resumen Del Trabajo
La finalidad de los crditos a las PYMES en Venezuela es atender las necesidades de
financiamiento de los pequeos y medianos empresarios tanto en el sector formal como informal
incentivando la inversin en las actividades comerciales, productivas y servicios; orientado a la
financiacin de capital de trabajo o activo fijo.
Mediante la elaboracin de este trabajo queremos profundizar acerca de uno de los tipos de
financiamiento que pueden ser utilizados en Venezuela: Crditos a PYMES, dando algunas
definiciones claves para el entendimiento del tema, los posibles usuarios, quienes los ofrecen ,
beneficios, incentivos, mencionando los entes que intervienen en el proceso de financiamiento, las
instituciones vinculadas a la pequea y mediana empresa, entre otros aspectos importantes.

Trabajo enviado por:

Daniel Neira S.
neira@net-uno.net
Estudiantes de Curso de finanzas II, 9no semestre