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10-11-2014

Quin gobierna en Venezuela?

Pedro Fanega
Rebelin

Aunque CNN en espaol, o el diario ABC de Espaa no lo diga, en ste, como en cada primer
sbado de cada mes, se celebraron cientos de asambleas populares en los Centros de Diagnstico
Integral en toda Venezuela. All se busca gestionar los niveles ms bsicos de atencin, prevencin
y promocin de la salud, con tanta presencia del Estado como sea necesaria para garantizar la
salud a todos y todas las venezolanas, y con tanta participacin directa de comits de salud y otras
organizaciones de base comunitaria como sea posible. Toda la ciudadana se constituye en actor
relevante y protagnico de la gestin de la salud. En las redes de atencin comunal y ambulatoria,
se gestiona, buscando la progresiva transferencia de administracin de servicios, actividades,
bienes y recursos, del Ministerio del Poder Popular para la Salud, no a actores privados, que
busquen lucrarse de las enfermedades de las y los venezolanos, sino al propio pueblo organizado,
para que de forma democrtica e incluyente, accedan protagnicamente a los mayores niveles de
salud posibles.

Este proceso ha exigido ir entrelazando la estructura necesariamente jerrquica de Sistema

Pblico Nacional de Salud, con los diferentes sistemas de articulacin de formas organizativas
enraizadas en asambleas comunitarias de los ya ms de 40 mil autogobiernos de los consejos
comunales, que se han venido articulando en cerca de mil comunas ya constituidas. Los
autogobiernos de las comunas a su vez, articularn en ciudades comunales, y stas se federarn y
confederarn, conformando el Sistema de Agregacin Comunal que converge en el Consejo Federal
de Gobierno.

En estas redes de articulacin popular que se han venido estructurando desde el ao 2006, el
pueblo ejerce el derecho constitucional de participar directamente en la formacin, ejecucin y
control de todas las polticas pblicas, no slo las de salud. El artculo 62 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece que

"todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del
pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr
el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo".

Las decisiones de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas sobre las polticas pblicas, tienen
carcter vinculante, es decir, son de obligatorio cumplimiento para todos los rganos, entes e
instancias del Poder Pblico, como explicita el artculo 70 de la CRBV. As, los rganos e instancias
pblicas estn sometidos a los mandatos de la soberana popular expresados en estas asambleas,
como establece el artculo 5 de la CRBV:

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"La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma

prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos
que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn
sometidos."

La soberana se ejerce directamente mediante la participacin expresada tanto en las asambleas

comunitarias, como de los rganos de autogobierno que emergen de ellas y de sus articulaciones.
Al participar, las comunidades organizadas asumen consciente, libre y autnomamente el ejercicio
de la contralora social, la cogestin y el autogobierno. Cuando la participacin se limita a vigilar
cmo los entes pblicos planifican y ejecutan las polticas pblicas, decimos que se ejerce
contralora social. Cuando la participacin popular no slo vigila, sino que tambin toma decisiones
y asume responsabilidades en las polticas pblicas, decimos que se ejerce cogestin. El
protagonismo en la participacin es mximo, cuando la comunidad asume directamente la gestin
de proyectos, ejecucin de obras y prestacin de servicios para mejorar el vivir bien social y la
calidad de vida en su mbito geogrfico, que es lo que llamamos autogobierno: la transferencia de
competencias y de los recursos necesarios para ejercerlas, desde el Estado a las comunidades
organizadas.

En estos procesos, el gran desafo ha sido, y sigue siendo, superar la tentacin de instrumentalizar
la actuacin de las distintas formas organizativas populares, segn los fines de las redes
institucionales pblicas El reto es subordinar la gestin pblica a los mandatos de las asambleas
territoriales populares del Sistema de Agregacin Comunal.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative
Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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