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Senderos de la economa de la comunicacin:

un enfoque latinoamericano

Martn BECERRA y Guillermo MASTRINI*

(Abstracts y palabras clave al final del artculo)

Propuesto: 28 de agosto
Aceptado: 10 de septiembre

INTRODUCCIN
Los ltimos aos, particularmente el pasado lustro, registran la revitalizacin de
estudios desde la economa poltica de la comunicacin y la cultura en la regin
latinoamericana. Proceso que acompaa la necesidad de producir informacin,
conocimientos, reflexiones y suscitar debates sobre la estructura y los movimientos
del dinmico sector de la informacin, la comunicacin y la cultura, la mencionada revitalizacin de los estudios de economa poltica de la comunicacin merece
ser analizada a partir de sus principales tendencias, sus aportes ms destacados y,
tambin, de sus zonas errneas.
Para emprender dicho anlisis, el presente artculo est organizado en base al
texto de Heriberto Muraro, Economa y Comunicacin: convergencia histrica e
inventario de ideas. Con especial referencia a Amrica latina (1987) que, elaborado inicialmente en 1984, propona una agenda para los estudios afines al campo de
la economa de la comunicacin y la cultura.
Aunque parezca paradjico utilizar una referencia con ms de dos dcadas frente al propsito de someter a anlisis el presente y la actualidad de los estudios de
economa poltica de la comunicacin, el texto de Muraro (como buena parte de la
obra de su autor) postulaba un panorama original de organizacin de las contribuciones realizadas sobre la convergencia y los mltiples condicionamientos entre la
comunicacin y la economa fundamental aunque no nicamente en Amrica
latina en los aos posteriores a los debates enmarcados en el Nuevo Orden Mundial
de la Informacin y la Comunicacin (NOMIC). La resonancia de un presente cuya
agenda de polticas comunicacionales se construye a modo de anttesis (es decir,

* Martn Becerra es profesor e investigador de la Universidad Nacional de Quilmes y del Conicet;

Guillermo Mastrini es profesor de la Universidad de Buenos Aires (Argentina).

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como negacin) de la agenda del NOMIC permite, al mismo tiempo, reconocer la

pertinencia de su invocacin para comprender claves centrales de la trama actual de
los estudios en comunicacin.
En aquel artculo, interesaba especialmente a Muraro definir las zonas vacantes
y necesitadas de produccin de conocimientos, lo cual reviste significacin a la luz
de la evolucin los sectores industrializados de la cultura, la informacin y la comunicacin en las dos dcadas posteriores a la aparicin del mencionado texto. En este
sentido, es propsito del presente artculo dialogar tanto con la agenda como con la
definicin de vacancia de investigaciones propuestas por Muraro, contrastndolas
con los aportes desarrollados por los estudios de la economa poltica de la comunicacin a partir de los aos noventa y hasta el presente en la misma regin latinoamericana que configuraba el contorno del texto de Muraro, aunque por razones que
se explicarn, extendindola hacia lo iberoamericano.
EL MEMORNDUM DE MURARO
En un esfuerzo por sistematizar a modo de memorndum los espacios [en aquel
entonces] poco explorados que sern considerados en las pginas siguientes,
Muraro identificaba la siguiente agenda:
El anlisis de las industrias culturales en cuanto complejos integrados tcnicamente y por reglas econmicas que son especficas de este sector productivo. En este aspecto conviene enfatizar la necesidad de elaborar estudios sobre
la produccin cultural masiva que vayan ms all de los consabidos anlisis
de las relaciones de propiedad.
El examen de las correlaciones y mutuas determinaciones existentes entre los
procesos macroeconmicos y los comunicacionales; en especial, todo lo referido a la socializacin de los agentes econmicos.
La incidencia de las nuevas tecnologas en la organizacin tcnica, financiera
o administrativa de las actividades econmicas.
Con mayor generalidad: el papel de la transmisin de informacin y otras actividades comunicativas en la organizacin cotidiana de las actividades econmicas tales como la determinacin de precios a corto plazo, la evolucin de
los mercados de valores, o bien el funcionamiento de los mercados laborales.
El papel de los medios masivos, o de circulacin restringida, en la toma de
decisiones de los agentes econmicos ante polticas gubernamentales de promocin del desarrollo o de control econmico de la coyuntura.
En ltimo trmino: la elaboracin de un modelo ms amplio de la accin
racional dentro del cual tengan cabida los procesos de transmisin de informacin y comunicacin (Muraro, 1987).
Despus de enunciar este sinttico memorndum, el autor expona en su texto,
con mayor profundidad analtica, las principales corrientes de pensamiento sobre
desarrollo econmico y comunicacin social, asumiendo la centralidad de la mass
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communications research, as como sus correspondientes respuestas histricas, algunas de ellas generadas en Amrica latina (teora de la dependencia, interpretaciones
del subdesarrollo). Asimismo, la estructura del texto presentaba la crtica de la teora de la dependencia en el campo comunicacional y los desafos implcitos en la
revolucin comunicacional y econmica implcita en el salto convergente de las
nuevas tecnologas, para concluir con la (re)configuracin de flujos de informacin
transnacional. Cabe recordar que el propio Muraro haba realizado muy tempranamente una acertada crtica sobre algunos problemas que presentaban algunas lecturas de la teora de dependencia para un estudio adecuado de la estructura econmica de las industrias culturales (1974).
ITINERARIO DE TEORAS
A)

LA TEORA DEL DESARROLLO ECONMICO Y LA COMUNICACIN

SOCIAL, DESDE LA MASS COMMUNICATIONS RESEARCH

El factor cultural como causa de las condiciones de atraso en la modernizacin

de las sociedades latinoamericanas fue uno de los aspectos de la introduccin de los
estudios enmarcados en la mass communications research con referencia a Amrica
Latina. Estos estudios promovieron la aplicacin de la nocin de sistema de comunicacin, considerando variables que incluan desde el anlisis del soporte de los
procesos de comunicacin social (oral, escrito, audiovisual) hasta las cuestiones
actitudinales de diferentes sujetos sociales en el marco de dicho proceso.
En tanto, para esta corriente terica la medicin de la estructura de la comunicacin, as como la influencia de los mensajes de los medios masivos en las polticas de desarrollo tuvieron, en este sentido, una importancia cardinal, al igual que la
funcin socializadora de la comunicacin de los agentes econmicos.
B)

LA TEORA DE LA DEPENDENCIA Y LA INTERPRETACIN DEL

SUBDESARROLLO

La frmula proveniente de la mass communications research relativa a los obstculos que las economas en vas de desarrollo deben superar para alcanzar los ritmos y lgicas de desarrollo maduro, tributaba al supuesto de que la falta de desarrollo de esas economas se deba a razones internas. Pero en los aos sesenta se
produjo un cuestionamiento de dicha tesis, identificando como verdaderos obstculos a la divisin internacional del trabajo y las diferencias estructurales registradas
entre pases centrales y pases perifricos. O, para decirlo con palabras ms apropiadas para los autores de esta lnea de razonamiento, la causa del atraso responda
a los lazos de dependencia entre pases centrales y perifricos. De este modo, el alto
ndice de produccin y consumo de los pases centrales era dependiente de las condiciones que generaban la dependencia y el atraso de los pases de la periferia. Esta
divisin del trabajo origina una nueva fase de internacionalizacin de capitales.
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C)

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LA DIFUSIN DE LA ECONOMA CAPITALISTA Y LA EMPRESA

TRANSNACIONAL

En el marco de la internacionalizacin del capital se conforma un actor poderoso,

la empresa (o conglomerado) transnacional, capaz de disociar las tareas rutinarias de
una empresa para desempearse simultneamente en el sector industrial, comercial y
financiero, a la vez que superar el clsico establecimiento de subsidiarias en pases
remotos propio de las empresas multinacionales de los aos treinta del Siglo XX.
Se trata de una nueva fase de la economa mundial, que sucesivamente haba
conocido la fase competitiva y luego la fase monoplica nacional. En este caso, la
fase monoplica transnacional se caracteriza por la aparicin de espacios de regulacin de las actividades econmicas que desborda la capacidad de gestin e intervencin eficaz del Estado al interior de cada pas. Las empresas (y conglomerados)
transnacionales protagonizan la internacionalizacin productiva que supone un
nuevo nivel de integracin de la economa mundial con su correspondiente flujo,
tambin internacionalizado (o transnacionalizado) de capitales financieros y comerciales, la deslocalizacin productiva y la centralizacin del control de las funciones
de produccin.
D)

LAS INTERPRETACIONES ECONMICAS DE LA DEPENDENCIA

CULTURAL

El indito grado de concentracin horizontal e integracin vertical de las industrias culturales en el marco de la transnacionalizacin de la economa motiv la
complementacin de los estudios de la teora de la dependencia con trabajos enfocados en las dinmicas de la propiedad y la emisin por parte de los medios masivos de comunicacin.
La teora de la dependencia cultural registr el dinamismo de las industrias
culturales y suscit anlisis sobre la historia y organizacin de empresas trasnacionales en el sector de la cultura y sus articulaciones con otras empresas del sector y
tambin con otros mbitos de la economa (fundamentalmente, con la industria
armamentista). La relacin con el mundo de la publicidad permiti a la vez bosquejar un panorama del complejo de las industrias culturales a partir de sus relaciones
de propiedad y financiamiento, as como su integracin absorbiendo y diseminndose en otros sectores de la economa.
E)

LA CRTICA DE LA TEORA DE LA DEPENDENCIA EN EL CAMPO

COMUNICACIONAL

Para Muraro muchas de las contribuciones de los dependentistas han sido

abundantemente apuntaladas por materiales empricos irrefutables. Uno de los
aportes ms importantes es que los medios monopolizados contribuyen a la conservacin del status quo internacional en lugar de promover un desarrollo equilibrado,
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coligando la relacin entre la fase trasnacional del capitalismo y el evolucionado sistema de comunicacin de masas. Este debate ha precipitado, efectivamente, en la
formulacin de las tesis del Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la
Comunicacin (NOMIC) en tanto que correlato del Nuevo Orden Econmico
Internacional (NOEI), y la aprobacin del Informe MacBride por la UNESCO en
1980, momento en que paradjicamente la UNESCO abandona los postulados
democratizadores de dicho informe (Carlsson, 2003; Reyes Mata, 1984; Schmucler,
1984; Mastrini-De Charras, 2004; Becerra, 2005).
Pero Muraro acuerda con el investigador Diego Portales al plantear que este
aporte de la teora de la dependencia constituye un avance de carcter esttico al
exponer la relacin entre propiedad y flujo informativo en pos de ilustrar la asimetra entre pases centrales y perifricos. El aspecto dinmico del complejo de las
comunicaciones (fenmenos estrictamente econmicos como la determinacin de
las tarifas publicitarias, incidencia de los costos relativos de equipamiento y programacin, por ejemplo), no ha sido advierte Muraro debidamente abordados por
la investigacin.
De modo que para Muraro el enfoque de los dependentistas acept genricamente el modelo de la teora de la manipulacin. La indagacin sobre las condiciones de difusin de mensajes publicitarios, la necesidad de incorporar algunas de las
contribuciones de la teora de las gratificaciones, expresa algunos de los ejes que el
autor presenta como desafos para enriquecer los aportes de los dependentistas.
F)

LAS NUEVAS TECNOLOGAS: REVOLUCIN COMUNICACIONAL Y

ECONMICA

El salto tecnolgico convergente entre industrias de la informacin y la comunicacin, la digitalizacin que acompaa la emergencia de las nuevas tecnologas conforman una creciente rea de cruce entre lo econmico y lo comunicacional. En un sentido estrecho, las nuevas tecnologas afectan profundamente la
modalidad de produccin, tratamiento y distribucin de informaciones. Pero, por
ello mismo, tambin impactan en el conjunto de los procesos productivos, ubicndose en el centro mismo de un proceso de renovacin de los mtodos industriales que adverta Muraro afectar tanto a los pases avanzados como a los perifricos, y puede desembocar en un drstico rediseo del mapa poltico y econmico de la poca.
No escapaba al autor que el desarrollo de las tecnologas convergentes de infocomunicacin, gracias a la intervencin de la informtica (primero macroinformtica, luego microinformtica) fue provisto por los gobiernos de los pases centrales,
en especial a travs de contratos militares, si bien su diseminacin expresa la posibilidad de reformular el circuito productivo integralmente como tambin de generar
nuevos productos y servicios que, en el caso de las industrias culturales, se visualiza en la aparicin de nuevos soportes a partir de los aos ochenta, como la misma
PC, la videograbadora, el Compact-Disc, los telfonos mviles o celulares, y finalmente Internet, entre otros.
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A la vez, una dimensin del salto convergente en info-comunicacin ciertamente novedosa en la poca en que Muraro escribi su artculo fue la posibilidad
de sortear fronteras con flujos de informacin y comunicacin, tanto a travs del
audiovisual (televisin por satlite, por ejemplo) como de la informtica (Internet).
Esta cualidad de las nuevas tecnologas, que hoy configura el universo informativo
cotidiano de miles de millones de personas, implic que a partir de los aos ochenta se fuera desdibujando (aunque no eliminando) la potestad absoluta de cada
Estado para establecer regulaciones y parmetros de circulacin de contenidos
informativos al interior de cada pas.
G)

PODER ECONMICO Y FLUJOS DE INFORMACIN TRANSNACIONAL

Todas las actividades productivas y esto es tan obvio que a veces suele pasar
desapercibido requieren de procesos ligados a la transmisin de informacin,
sostiene Muraro (109), para quien la adquisicin y manipulacin eficaz de informacin es la nica tarea que compete a las direcciones empresarias. Pero se puede
sealar (con Castells, 1995), que a partir del salto tecnolgico convergente infocomunicacional la organizacin misma de los procesos productivos se ha transformado radicalmente en las ltimas tres dcadas como correlato de la introduccin de
tecnologas de control, procesamiento y ejecucin de dichos procesos.
Ello supone, adems de la disminucin de los costos, un rebalanceo de las funciones productivas y sus respectivos impactos en costos y beneficios. En efecto,
sera impensable el toyotismo como expresin de modo de desarrollo productivo, si
no es a partir de la potencialidad del uso de las tecnologas info-comunicacionales
en la rutina de produccin, tratamiento, almacenamiento y comercializacin de
bienes y servicios.
La llamada economa de la informacin o del conocimiento, que toma como fundantes los estudios de Fritz Machlup o Marc Porat relativos a la estructura econmica estadounidense, se corresponde entonces con la centralidad de la informacin
en el diseo, planificacin y ejecucin de todos los procesos de produccin del capitalismo maduro. Lgicamente, los efectos de esa centralidad distan de ser neutros.
Las consecuencias sociales, polticas, econmicas y culturales constituyen as el
gran desafo para los cuentistas sociales: elucidar los significativos cambios en curso
de las sociedades contemporneas.
DEBATIENDO EL MEMORNDUM
A partir del panorama descriptivo de las contribuciones y debates de las principales corrientes vinculadas a la cuestin econmica y poltica de la comunicacin,
Muraro presentaba el memorndum de seis puntos cuya recuperacin crtica se revela pertinente en funcin de la actualidad. No obstante, este presente se ha ido gestando como producto de procesos y movimientos que excedan la posibilidad de
prospectiva de principios de los ochenta, puesto que aquel momento histrico con116

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taba con determinaciones inmediatas fruto de otros procesos y movimientos de las

que el analista no poda prescindir.
En tanto, si Muraro concentraba su mirada en Amrica latina, resulta necesario
ampliar hoy el memorndum a Iberoamrica, dado que se trata de un espacio que
cuenta con campos de colaboracin intelectual, redes de cooperacin cientfica e
itinerarios de produccin de investigacin que dan cuenta de una configuracin
que, sin llegar a ser un mismo y homogneo espacio (ni tampoco necesariamente
horizontal o exento de condicionamientos de agenda y de campos), presenta
agendas relativamente concurrentes. Esta situacin se corresponde plenamente con
procesos econmicos, que tienen su correlato en el sector de la comunicacin y la
cultura, con lgicas de desarrollo marco complementarias (lo que no significa simtricas ni equivalentes), lo cual por ltimo redunda en la presencia de capitales
dominantes en el espacio iberoamericano con especial incidencia en la produccin,
tratamiento y distribucin de bienes y servicios de la comunicacin y la cultura.
En consecuencia, en virtud de los cambios estructurales acaecidos en las dos
ltimas dcadas y de las contribuciones crecientemente realizadas por estudios de
economa poltica de la comunicacin, es posible abordar una reelaboracin de los
seis puntos del memorndum propuesto por Muraro en los siguientes trminos:
Las correlaciones y mutuas determinaciones existentes entre los procesos
macroeconmicos y los comunicacionales. Los medios (masivos o de
nicho), la socializacin y el comportamiento de los agentes econmicos. La
informacin y su influencia en el entramado econmico-financiero.
La incidencia de las nuevas tecnologas en la organizacin tcnica, productiva, financiera o administrativa de las actividades econmicas (incluyendo
especialmente la cuestin laboral).
La incorporacin de dinmicas socioeconmicas a lo cultural, as como los
condicionamientos socioculturales de lo econmico.
Las industrias culturales (en tanto que complejos econmicos y tecnolgicos
integrados) ms all de los anlisis de las relaciones de propiedad.
Poltica y legislacin sobre industrias culturales en el contexto de la convergencia tecnolgica y la concentracin econmica.
Esta agenda se propone en funcin de una necesaria actualizacin del trabajo de
Muraro realizada a partir de las transformaciones acaecidas en el sector de la industrias culturales, manteniendo a la vez el objetivo de retomar y problematizar los trabajos fundantes de la economa poltica de la comunicacin. Esta labor, es importante sealarlo, en ocasiones es realizada en trminos asimtricos en un campo (el
comunicacional) que se estructura con la dominancia de una mirada poco afecta a la
consideracin analtica de procesos econmicos e histrico-polticos y, en ltima
instancia, renuente a la elucidacin de la complejidad en la que las industrias culturales traman una estructura de relaciones de poder.
A continuacin se presentan a modo de gua algunas de las referencias ms relevantes de la actual produccin iberoamericana que atiende a los cinco puntos con los
que se propone reformular la agenda iniciada por Muraro en su artculo:
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a) Correlaciones y mutuas determinaciones entre procesos macroeconmicos y comunicacionales. Medios (masivos o de nicho), socializacin y comportamiento de los agentes econmicos. La informacin y su influencia en el
entramado econmico-financiero
Una de las grandes transformaciones de la economa mundial en las ltimas
dcadas fue sin duda el creciente peso econmico de las industrias culturales en
todos los indicadores econmicos. Este fenmeno permite afirmar que el sector cultural ha alcanzado una definitiva madurez econmica y una plena mercantilizacin.
Es claro que an subsisten reas de la produccin cultural no vinculadas a la industria cultural, pero estas son marginales en trminos de consumo popular.
En trminos generales el proceso de globalizacin es parte constitutiva de la
nueva dinmica de las industrias culturales a la vez que no hubiera sido posible sin
una efectiva participacin de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
Alain Herscovici (1994) ha estudiado cmo se vinculan los efectos de la desterritorializacin econmica con la produccin cultural. Por su parte un excelente volumen
de recopilacin de Jos Vidal Beneyto (2002) da cuenta de los principales desafos
que la globalizacin ha abierto en la definicin de un nuevo concepto de esfera
pblica y de regulacin del sistema de medios. Si bien no todos los autores comparten un enfoque basado en la economa poltica, los trabajos de Armand Mattelart,
Enrique Bustamante o Robert McChesney resultan esclarecedores en este sentido.
Una de las carencias que se observan para el enfoque de la economa poltica es
analizar el impacto del llamado gobierno global de la comunicacin. Dado que la
produccin cultural es considerada una mercanca ms para muchos gobiernos y
organismos internacionales como la Organizacin Mundial de Comercio, la regulacin de su produccin e intercambio ya forma parte de las agendas internacionales
que intervienen en el tema. Si bien varios trabajos han mostrado preocupacin por
el tema, pocos muestran por ahora estudios empricos que permitan avanzar analticamente sobre sus consecuencias.
Ms relevados han sido los procesos de integracin regional y sus impactos
sobre el sector audiovisual y las telecomunicaciones. En este sentido se destacan los
trabajos producidos por el Proyecto Monarca que analiz el impacto del NAFTA
en los pases del norte del continente (Crovi, 1995) Tambin sus trabajos quedaron
reflejados en una publicacin colectiva dirigida por Guillermo Mastrini y Csar
Bolao (1999) con destacados aportes de Gatan Tremblay y Delia Crovi. Ms concentrado en el sector audiovisual y especialmente en el cinematogrfico, Enrique
Snchez Ruiz ha realizado aportes importantes. En todos los casos se destacan los
enormes desafos que la liberalizacin del comercio implica para el sostenimiento de
las polticas culturales destinadas a fomentar la produccin local.
Es probable que debido al menor nivel de acuerdo y desarrollo del Mercosur, los
trabajos sobre integracin y cultura en la regin no hayan alcanzado todava un desarrollo significativo. Sin embargo, es de destacar los aportes de los trabajos colectivos coordinados por Sergio Cappareli (1999) y Luis Albornoz (2000) donde aparecen una serie de estudios que permiten comparar el impacto del perodo neoliberal
sobre la estructura de las industrias culturales del bloque. Asimismo, Othon
Jambeiro (2000) realiz un anlisis comparativo de la regulacin existente en mate118

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ria televisiva en el Mercosur, mientras que Octavio Getino (2000) examin la estructura econmica de las industrias culturales en dicho bloque regional.
Si bien parten de una perspectiva que no est directamente vinculada a la economa poltica, los trabajos reunidos por Nstor Garca Canclini y Carlos Monteta
en su libro Las industrias culturales en la integracin latinoamericana (1999) complementan los estudios citados, y en los casos particulares Germn Rey y Rafael
Roncagliolo, presentan una importante contribucin para comprender los procesos
de socializacin a partir de las industrias culturales.
La gran mayora de los estudios mencionados en este apartado reconocen la
influencia del trabajo de Ramn Zallo (1988) que estableci las bases para el estudio de las industrias culturales desde la perspectiva de la economa poltica de la
regin. En Amrica Latina resulta de especial inters la produccin de Cesr Bolao
(2000) que revisa los principales postulados de la economa poltica y realiza un
aporte original, y la de Alain Herscovici, quien retoma las premisas de la escuela
francesa de la economa de la cultura.
b) Incidencia de las nuevas tecnologas en la organizacin tcnica, productiva, financiera o administrativa de las actividades econmicas (incluyendo
especialmente la cuestin laboral)
La centralidad econmica de los procesos y actividades culturales, comunicacionales e informacionales convocan crecientemente a investigadores iberoamericanos a analizar tanto desde el plano conceptual sus lgicas de funcionamiento como
generando estudios de carcter emprico. Referentes como Ramn Zallo (1988,
1992, 1995, 2000), Csar Bolao (2000, Mastrini y Bolao, 1999, Bolao y
Herscovici, 2004), Heriberto Muraro (1987), Claudio Katz (1997, 1998, 2001),
Guillermo Sunkel (1999, 2001), Alain Herscovici (1994, 2004), Luis Stolovich
(1997, 2001), Delia Crovi Druetta (2001, 2004) o Manuel Castells (1994, 1995)
ponen el acento en el cambio de modo de desarrollo, que algunos de ellos nombran
como modo de accin, proceso que independientemente de los trminos, es protagonizado por las actividades info-comunicacionales. El influjo directo de estas actividades en el conjunto de los procesos productivos (sean o no comunicacionales) es
el disparador del inters de muchos de los autores mencionados.
La transformacin de los procesos y circuitos productivos, las rutinas laborales
afectadas por la diseminacin urbi et orbe de las tecnologas convergentes que permiten procesar y comunicar volmenes de informacin inimaginados hace slo cuarenta aos (en este sentido destacamos el trabajo de los colegas Postolski, Santucho
y Rodrguez, 2004), es entonces uno de sus principales temas, tal como se sostiene en
el libro Sociedad de la Informacin: proyecto, convergencia, divergencia (Becerra,
2003). La naturaleza intangible de muchos de los intercambios econmicos (bsicamente los financieros) que afectan la estructura productiva y la performance de pases y regiones enteras del planeta se retroalimenta con las tendencias globalizadoras
del capital que tambin atienden, como objeto crtico de anlisis, algunos de los autores de esta lnea de aproximacin a la economa poltica de la comunicacin.
La doble faceta de la comunicacin, que como recurso es infinito pero que sin
embargo responde crecientemente a una lgica de intervenciones econmicas, lgiCIC Cuadernos de Informacin y Comunicacin
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ca que paradjicamente suele expandirse bajo la coartada de los bienes escasos, se

perfila como un instrumento ideal para abordar el anlisis de los cambios sociales en
curso. Ms an cuando el carcter mercantil que adquiere el uso de los recursos
informacionales implica su sometimiento inevitable a las leyes que gobiernan la produccin y realizacin general de mercancas (Torres Lpez y Zallo, 1991: 64).
c) Incorporacin de dinmicas socioeconmicas a lo cultural, as como los
condicionamientos socioculturales de lo econmico
Escribe Nstor Garca Canclini: las teoras culturales y artsticas (Bourdieu, Eco)
demostraron largamente que la creacin cultural se forma tambin en la circulacin y
recepcin de los productos simblicos. Es necesario, entonces, dar importancia en las
polticas culturales a esos momentos posteriores a la generacin de bienes y mensajes,
o sea al consumo y apropiacin de las artes y los medios masivos (2004).
Los conceptos de hibridacin y ecualizacin como funciones tpicas de la intervencin de las industrias de la cultura en la configuracin de sociedades heterogneas
y contradictorias a los que se alude frecuentemente al referir la obra de Garca Canclini
como tambin las contribuciones de George Ydice (2002, 2003), permiten dar cuentas de esta tercera lnea de trabajo. Lnea que se aparta de los objetos y de las metodologas de estudio prototipos de la economa poltica de la comunicacin, sin embargo los autores mencionados, as como Omar Rincn o Germn Rey realizan contribuciones insoslayables a la hora de comprender las tensiones (marcadamente polticas)
que se instituyen entre la estructura econmica y las dinmicas socioculturales.
Puede ensayarse la hiptesis de que esta lnea de exploracin permite construir
articulaciones entre los aportes de los estudios de la cultura y los de la economa
poltica en un mundo cuyos trazos de globalizacin son ineludibles para abordar las
rutinas culturales de los diferentes grupos sociales, en las distintas latitudes. En palabras de Ydice, la nocin de cultura como recurso implica su gestin, un enfoque
que no era caracterstico de la alta cultura ni de la cultura cotidiana, entendida en un
sentido antropolgico. Y para complicar an ms las cosas, la cultura como recurso
circula globalmente, con creciente velocidad (2002: 16).
La ciudadana como carta de presentacin con autonoma relativa frente a los
poderes establecidos no puede sostenerse, segn esta lnea de pensamiento, sino
entendiendo sus lazos constituyentes con las prcticas de consumo y de interaccin
econmica en un contexto de oligopolizacin y de agregacin de valor cultural de
los intercambios en la economa. La nocin de ciudadana no puede escapar a esa
traza doblemente significativa: cultural y econmica. Autores como Renato Ortiz,
Octavio Ianni, Rosana Reguillo, Anbal Ford o Jos Carlos Lozano Rendn realizan aportes sustanciales al anlisis de la produccin cultural y sus peculiaridades
colaborativas.
d) Industrias culturales (en tanto que complejos econmicos y tecnolgicos
integrados) ms all de los anlisis de las relaciones de propiedad
El estudio de las industrias culturales en Amrica latina, que tuvo sus inicios en
el trabajo seero de Antonio Pasquali en la dcada del 60, cuenta con una vasta tra120

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dicin. Si como sealara oportunamente Muraro durante gran parte de la dcada del
70 existi una fuerte tendencia a realizar una aproximacin instrumental a la economa de las industrias culturales con el objetivo de analizar la matriz ideolgica de los
mensajes televisivos a travs del anlisis de propiedad, a partir de los 90 aparece y se
consolida una corriente de estudios que busca comprender las dinmicas econmicas
involucradas en la produccin cultural. Por supuesto que esto no supone abandonar
el estudio de las relaciones de poder vinculadas a la produccin cultural, pero sta
deja de estar subordinada a ser meramente un factor de reproduccin ideolgica.
En este punto es posible distinguir estudios tericos, de tipo emprico y/o de anlisis de caso, que ilustran sobre las principales coordenadas de funcionamiento de
las industrias culturales no slo tomando en consideracin su estructura de propiedad y las mutaciones de escala registradas en los ltimos quince aos a partir de los
procesos de transferencia de activos estatales al capital privado, sino tambin las
rutinas productivas de estas industrias, sus polticas de programacin y estrategias
de consolidacin de posiciones dominantes en mercados de accesos restringidos.
Como se ha sealado, el trabajo de Ramn Zallo (1988) constituye un punto de
partida insoslayable para la revitalizacin de los estudios de economa poltica de la
comunicacin en el rea latina. Su libro resulta un claro aporte para comprender la
dinmica macroeconmica de las industrias culturales a travs de un recorrido que
reconstruye de las principales ramas de la produccin: edicin discontinua, edicin
continua y el audiovisual continuo.
Otro aporte terico de importancia fue el que realiz Enrique Bustamante (1999)
al analizar la estructura econmica de la televisin a partir de las transformaciones
propias del perodo neoliberal. An cuando no puede eludir el contexto europeo de
transicin hacia una televisin competitiva, el trabajo de Bustamante constituye un
referente para el estudio de la televisin en Amrica latina. Ms recientemente,
Bustamante (2003) dirigi un pormenorizado estudio de la influencia de los procesos de digitalizacin sobre las industrias culturales, con un enfoque abarcador que
incluye los fenmenos de la convergencia, la concentracin, las polticas culturales
y los derechos de propiedad intelectual.
El tema-problema de la concentracin tambin detenta una larga tradicin en la
regin. Sin embargo, recin a comienzos de la dcada del 90 un estudio sistematiz
el anlisis macro y mezo econmico de los grupos econmicos, as como sus estrategias (Miguel, 1993). Juan Carlos Miguel complet en los inicios del siglo XXI su
estudio con el anlisis del vnculo entre concentracin de la propiedad y la convergencia de los sectores del audiovisual y las telecomunicaciones (2003, Tremblay).
Con una propuesta vinculada al relevamiento emprico de los niveles de concentracin, los autores del presente artculo hemos dirigido una investigacin sobre
estructura y niveles de concentracin de las industrias culturales en Amrica Latina.
En este caso se trata de consolidar informacin bsica para poder en el futuro vincular la estructura de la propiedad al problema del pluralismo informativo (Mastrini
y Becerra, 2006). En el primer informe comparativo hemos podido constatar el altsimo nivel de concentracin de las industrias culturales en Amrica Latina.
Estudios sobre industrias culturales, a modo de hileras productivas en el marco
de las transformaciones convergentes, permiten a la vez comprender el funcionaCIC Cuadernos de Informacin y Comunicacin
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miento de sectores clave de la cultura en plena transformacin. Tales son los anlisis de Juan Calvi, Gustavo Buquet y Luis Albornoz, entre otros.
Crecientemente se registran aportes realizados a partir del estudio de la estructura comunicacional en diversos pases. En este sentido cabe mencionar los equipos
de investigacin dirigidos por Jos Carlos Lozano Rendn (Instituto Tecnolgico de
Monterrey) y Enrique Snchez Ruiz (Universidad de Guadalajara) en Mxico y los
estudios de caso de Jenny Ampuero y Rosmery Machicado en Bolivia.
En Chile Guillermo Sunkel aplic una mirada de mirada de la economa poltica de la comunicacin al fenmeno de la concentracin de la propiedad de los
medios (Sunkel-Geoffroy, 2001). Por su parte, en Venezuela se destacan diversos
trabajos de Carlos Guzmn Crdenas (2003, 2004) sobre la dimensin econmica de
las industrias culturales en dicho pas. Tambin se encuentra una mirada renovada
de la relacin entre economa e industrias culturales en los trabajos del recientemente fallecido Luis Stolovich (2002, 2004) sobre las polticas audiovisuales y la
estructura econmica de la cultura en Uruguay.
En la Argentina, adems de los aportes de Octavio Getino sobre la dimensin econmica de las industrias culturales (1995) es importante destacar las contribuciones
realizadas por el Grupo de Investigacin en Economa Poltica de la Comunicacin de
la Universidad de Buenos Aires (Albornoz, Hernndez, Mastrini, Postolski).
Finalmente en el caso brasileo hay que resear una vez ms los aportes del
texto compilado por Valerio Cruz Brittos y Csar Bolao (2005) sobre el grupo
Globo y los de Othon Jambeiro, especialmente referidos a la televisin.
e) Poltica y legislacin sobre industrias culturales: el desafo del pluralismo
y la diversidad en el contexto de la convergencia tecnolgica y la concentracin
econmica
Otro lugar donde los estudios de economa poltica de la comunicacin han recuperado un importante nivel de intervencin es en el terreno de las polticas de comunicacin. No poda ser de otra manera, dado que los cambios en la legislacin de las
industrias culturales han acompaado su vertiginosa transformacin econmica. En
este sentido cabe destacar que los nuevos estudios en la materia han superado algunos determinismos propios de algunos trabajos de la dcada del 70, desarrollando el
problema en forma ms compleja y ms articulada con otras problemticas.
En Espaa sobresalen los trabajos del Instituto de la Comunicacin de la
Universidad Autnoma de Barcelona. El equipo que dirige Miquel de Moragas
(Mara Isabel Fernndez, Merce Dez, entre otros) desarrollan anlisis originales
sobre estructura, dinmica y financiamiento de las actividades audiovisuales y de
prensa escrita, en colaboracin con Emili Prado y Rosa Franquet. Cabe destacar,
adems de la importante labor producida desde el Observatorio de Polticas de
Comunicacin del InCom, el monogrfico producido con motivo del XXV aniversario del informe MacBride, producido conjuntamente con el Consejo Audiovisual
de Catalua. El aporte original de Carles Llorens y su tesis sobre pluralismo, aunque
esta se distancie de alguno de los postulados clsicos de la economa poltica, resalta en el marco terico de los slidos aportes del grupo dirigido por Alfonso Snchez
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cin, vinculado en este caso a la estructura internacional se encuentra en el libro de

Marcial Murciano (1992).
Con base en la Universidad Complutense de Madrid, aparecen los trabajos de
Fernando Quirs Fernndez y Ana Segovia, que han contribuido a profundizar el
conocimiento sobre las polticas que derivaron en el fracaso de la etapa democratizadora previa al neoliberalismo. El trabajo de Segovia resulta un aporte para un
mejor conocimiento de la escuela crtica norteamericana en lengua castellana. En el
Pas Vasco, los ltimos trabajos de Zallo y los de Patxi Azpillaga han mostrado una
constante preocupacin por el desarrollo de polticas culturales en las regiones.
Otros investigadores que presentaron una temprana preocupacin por las polticas en
el sector audiovisual son Eduardo Giordano y Carlos Zeller (1999). En la misma
lnea se sitan las contribuciones de la Universidad de Sevilla que dirige Francisco
Sierra Caballero.
Si en Amrica Latina existi un decidido impulso para la formalizacin del concepto de polticas nacionales de comunicacin en la dcada del 70, este tema no
poda quedar relegado en la actualidad.
En Brasil existe un importante equipo de investigacin liderado por el profesor
Murilo Csar Ramos en la Universidad de Brasilia, que ha producido importantes
aportes sobre las nuevas formas de regulacin en materia audiovisual y de telecomunicaciones. Otras investigaciones importantes son la de Anita Simis vinculada a
la industria del cine y la de Valerio Brittos en materia de televisin. Por su parte Jos
Marques de Melo (2005) ha compilado un volumen en el que se recuperan los debates sobre el MacBride a pocas de la sociedad de la informacin.
En Argentina, hemos contribuido a reconstruir la historia de las polticas de
comunicacin en el pas, tarea que se haba postergado incluso en las dcadas ms
fecundas (Mastrini, 2005). Asimismo, se han producido trabajos conjuntos de anlisis de las polticas de comunicacin en el Mercosur (Cappareli, 1999).
Otros aportes interesantes con miradas ms globales los constituyen los trabajos
de John Sinclair (1999) sobre la televisin latinoamericana y de Elizabeth Fox y
Silvio Waisbord (2002) que sirven para presentar un cuadro comparativo de la situacin de los principales pases de la regin en materia de polticas de comunicacin.
En la mayora de los casos los autores previenen sobre la falta de mecanismos democrticos en la definicin de las iniciativas en el rea.
Si bien no adscriben a una lnea de trabajo vinculada a la economa poltica de
la comunicacin hay que destacar los trabajos de Valerio Fuenzalida (2000) y Omar
Rincn (2001) en los que se actualiza el diagnstico sobre la televisin pblica en el
continente. A su tradicional falta de independencia del poder gubernamental, la
irrupcin del neoliberalismo parece haber dejado a las emisoras de propiedad estatal con bajos ndices de legitimidad que llevan a los autores a realizar un riguroso
planteo sobre las modalidades de su reforma.
En trminos generales, todos los trabajos coinciden en destacar el profundo
impacto que el neoliberalismo ha tenido sobre la estructura de las industrias culturales y las polticas vinculadas a las mismas. En este sentido, se remarca que la
convergencia tecnolgica y la concentracin econmica constituyen un renovado
desafo para la imprescindible democratizacin de la comunicacin.
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PALABRAS FINALES
Del repaso general de los trabajos producidos desde los estudios de economa
poltica de la comunicacin en Iberoamrica a partir de la reformulacin de la agenda que de modo pionero y con el formato de memorndum presentaba hace ms de
dos dcadas Heriberto Muraro, podemos concluir que se ha producido un importante avance en materia de produccin de conocimiento de la relacin entre economa
y comunicacin. Entendemos que en primer lugar se ha superado la aproximacin
instrumental que realizaron los estudios de comunicacin a la estructura econmica
de las industrias culturales con el objetivo de inferir la intencionalidad de los mensajes. Por otra parte los estudios de economa poltica de la comunicacin presentan
una creciente amplitud que abarca el tradicional estudio de la estructura de las industrias culturales, las transformaciones en el sistema productivo y las polticas de
medios, pero que tambin busca indagar en la incidencia de los desarrollos tecnolgicos y en cmo las tendencias generales de la economa impacta especficamente
en el rea de la cultura.
De todas formas, en relacin a los puntos presentados por Muraro, es preciso
sealar que todava son escasos los trabajos referidos a los problemas ms especficos de la economa de la comunicacin, sobre todo los referidos a la socializacin
de los agentes econmicos, a las modalidades cambiantes de produccin, diseminacin y apropiacin de tecnologas convergentes, a la incidencia de dichos cambios
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emprico y comparativo.
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RESUMEN
El presente artculo recupera el aporte del investigador argentino Heriberto Muraro, quien en los aos
ochenta traz, a partir del examen crtico de las contribuciones de la economa poltica de la comunicacin y el desarrollo de las industrias de la cultura como objeto de anlisis, una propuesta de memorandum o agenda de prioridades para el campo de estudios en Amrica Latina. A partir de los procesos
de convergencia, globalizacin y diseminacin de las tecnologas de informacin y comunicacin
registrados en las ltimas dos dcadas y media, con la consecuente mutacin de los procesos productivos del sector, se contrastan las investigaciones que se realizan en Iberoamrica con la agenda propuesta por Muraro, reformulndola y discutiendo algunos de sus supuestos. Asimismo, se propone una
clasificacin de las principales contribuciones en el marco de los estudios de economa poltica de la
comunicacin y la cultura en la regin.
Palabras clave: Economa poltica, comunicacin, Amrica latina, Iberoamrica, industrias culturales.
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ABSTRACT
This article reconsiders the contribution of Argentinian researcher Heriberto Muraro who in the 80 s
outlined, from the critical analysis of Political Economy of Communication and the development of
Cultural Industry as the research focus, a proposal of memorandum or priorities agenda for the Latin
America specific field. From the processes of globalization, convergence and dissemination of information and communication technologies produced in the last two and a half decades, taking into
account the mutation in the productive processes of the area, the research presented in Latin America
is compared with Muraros contributions, which are reformulated and discussed. Moreover, we propose a classification of the main contributions of the Political Economy of Communication framework in the region.
Key words: Political Economy, communication, Latin America, Cultural Industries.

RSUME
Cet article rcupre les apports du analyste argentin Heriberto Muraro, qui dans les annes 80 montra
, partir de la vision critique de lconomie Politique de la Communication et le dvloppement des
technologies de l information en tant que object de recherche, une proposition de memorandum ou
de agenda de priorites pour la zone concrte de l Amrique Latine. En tudiant les procs de globalisation, convergeance et dissemination des technologies de l information et la communication, et les
mutations produites dans les procs productifs de ce secteur, on compare les aportations de Muraro, en
les reformulant et les discutant. Finalement on propose une classification des principaux apports de l
conomie Politique de la Communication dans la rgion
Mots cl: conomie Politique, communication, Amrique Latine, Industries Culturelles.

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