Вы находитесь на странице: 1из 12

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ


NCLEO BOLIVAR
Catedra:
Facilitador:

SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

Participante:
Jhoneysic Polo

Ciudad Bolvar, Octubre de 2014

INDICE

Pgina

Introduccin

iii

Objetivos

Principios fundamentales

Campos de aplicacin

Naturaleza (Subsistemas que la conforman)

Conclusin
Bibliografa

INTRODUCCION
El presente trabajo sobre el rgimen de la SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
Venezolana, est orientado a tratar los aspectos ms significativos de este
novedoso sistema que propende, a travs de la normativa legal, a garantizar todos
los derechos humanos que en materia de seguridad social consagran tanto La
Constitucin como los convenios internacionales suscritos por la Repblica y que
estn relacionados con esta materia.
Para la realizacin de este trabajo se consult material bibliogrfico especializado,
as mismo se consult a profesionales1 y se descarg de la pgina Web del
Seguro Social todo el material instruccional que all se ofrece.
La importancia de este trabajo radica en que suministra las bases para el anlisis
de la normativa legal vigente en materia de seguridad social y en consecuencia
coadyuva al fiel cumplimiento de un derecho humano fundamental cuyo impacto
es proporcional al mbito de aplicacin de la ley marco2.
Este trabajo se justifica en el sentido que, como lo sugiere el nombre de la ley
marco2: La seguridad social constituye un sistema cuyos elementos que la
conforman abarcan diversos aspectos que han sido considerado por los
legisladores como esenciales para mantener un mnimo de calidad de vida que se
corresponda con la dignidad humana. En este sentido, es importante contar no
solo con funcionarios que garanticen que los beneficiarios vern plenamente
satisfechos todos sus derechos sino que garanticen adems que las fuentes de
financiamiento, que permiten sostener al sistema y que provienen de empleados y
empleadores, fluyan eficientemente a objeto permitir el sostenimiento en el tiempo
de dicho sistema.
Finalmente, se debe sealar que este trabajo no agota el tema. Por lo que se
plantea como base para futuros desarrollos en materia de seguridad social.
1
2

Licenciados en Administracin de Empresas


Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social

Objetivos
El Sistema de Seguridad Social Integral venezolano, tiene como objetivo principal
garantizar a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de la Ley
Orgnica del Sistema de Seguridad Social, la proteccin adecuada frente a las
contingencias siguientes:

Maternidad,

Paternidad,

Enfermedad,

Invalidez,

Enfermedades catastrficas,

Discapacidad,

Necesidades especiales,

Riesgos laborales,

Prdida de empleo,

Desempleo,

Vejez,

Viudedad,

Orfandad,

Vivienda,

Cargas derivadas de la vida familiar y

Cualquier otra circunstancia de previsin social.

Principios fundamentales
La Seguridad Social se basa en los siguientes principios, segn lo sealado por
Salcedo G., A. (2.007), a saber:

Solidaridad: constituye el fundamento de la seguridad social y parte de la


condicin humana desarrollada en la convivencia de los ciudadanos,
privando el sentimiento de la ayuda mutua, en virtud que los recursos no

son distribuidos en forma homognea e igualitaria. Es por ello, que se


desarrolla un sistema de seguridad social que le permite colaborar con sus
semejantes y manifestar el deber moral de cooperar y apoyarse
mutuamente. La seguridad social asume este principio, mediante la
distribucin de los efectos econmicos de las contingencias entre el mayor
nmero de personas, haciendo efectivo el deber de la ayuda mutua, segn
el cual todos deben contribuir segn sus capacidades.

Universalidad: La seguridad social es un instrumento de proteccin para


toda la sociedad, todos sus miembros tienen deberes y derechos frente a la
seguridad social, sin distincin de sexo, edad, nacionalidad, calidad laboral
y otros factores. Este principio tiende a la garanta de la proteccin para
todas las personas, sin ninguna discriminacin en todas las etapas de la
vida.

Integralidad: Es el amparo de todas las contingencias que afectan la salud,


la capacidad econmica y en general las condiciones de vida de toda la
poblacin. El fin de la seguridad social es procurar las condiciones para la
consecucin del bienestar bajo la nocin del cumplimiento de un derecho
social, en el que cada cual contribuir segn su capacidad y recibir lo
necesario para atender sus contingencias.

Unidad: se concibe, como la coherencia y coordinacin armoniosa de los


organismos encargados de prestar el servicio, la articulacin de las
polticas, instituciones, regmenes, procedimientos y prestaciones para
alcanzar los fines de la seguridad social.

Participacin: Es la intervencin de la comunidad a travs de los


beneficiarios en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las
instituciones y del sistema en su conjunto. La seguridad social es un deber
y un derecho de todos los ciudadanos, los miembros de la sociedad estn
obligados a contribuir a su financiamiento de acuerdo a su capacidad
econmica y a velar por su correcto y adecuado desarrollo, como actores
participantes en la gestin de la seguridad social, para el logro de su
perfeccionamiento y consolidacin.

Eficiencia: Para que los servicios brindados por el sistema de seguridad


social venezolano sean suficientes y oportunos los recursos administrativos,
tcnicos y financieros deben ser manejados de manera adecuada.

Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio


financiero y actuarialmente sostenible.

Campos de aplicacin
De acuerdo con lo establecido en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, estn amparados los venezolanos residentes en el territorio de
la

repblica,

los

extranjeros

residenciados

legalmente

en

l,

independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad


laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, en los trminos
establecidos en la Constitucin, as como en las diferentes leyes nacionales,
tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por la Repblica.
Se observa que los venezolanos que por cualquier razn hayan fijado su
residencia fuera del territorio de la Repblica quedan excluidos de los beneficios
que la ley consagra.
Para acceder a la Seguridad Social re requiere cumplir con el requisito de
afiliacin y contribuir con la alcuota correspondiente a cada subsistema conforme
a la ley. Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y quienes no
tengan relacin de dependencia lo harn directamente. No obstante La
Constitucin de la Repblica establece en su artculo 86
Omissis
La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas
de su proteccin.
Omissis

Naturaleza (Subsistemas que la conforman)


El Sistema de Seguridad Social Integral como conjunto orgnico, interrelacionado
e interdependiente de regmenes de proteccin social, est organizado en
subsistemas y es un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada trabajador
y de carcter contributivo.
El rgano de direccin del Sistema de Seguridad Social Integral es el Ministerio
del Trabajo, teniendo como marco legal la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social y las leyes especiales que rigen los diferentes subsistemas, sin menoscabo
de las competencias concurrentes de los Ministerios u otros entes de supervisin y
control.
El Concejo Nacional de la Seguridad Social como rgano asesor y consultivo del
Ejecutivo Nacional, que tendr entre sus atribuciones:
1. Definir y proponer los lineamientos estratgicos de la poltica de seguridad
social integral.
2. Asesorar al Ejecutivo Nacional y evacuar sus consultas en materia de
Seguridad Social.
3. Velar por el fiel cumplimiento de lo dispuesto en las leyes.
El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas
que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente:
a) Subsistema de Pensiones;
El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las
contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y
sobrevivencia.
El Subsistema de Pensiones es nico y lo conforman dos (2) regmenes: el
de Capitalizacin Individual y el de Solidaridad Intergeneracional, en los
cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los contribuyentes.

Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con


el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del
monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del
producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones
realizadas, los Fondos de Capitalizacin Individual son propiedad de los
afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las
Instituciones que los administran, su administracin estar a cargo de
Instituciones que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo
de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la
pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de
Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla. El
mismo ser financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los
aportes del Ejecutivo nacional y estar a cargo del Instituto Venezolano de
los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema
determinar su administracin, la supervisin estar a cargo del Ministerio
de Finanzas.
Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes
administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud,
que podrn ser pblicos, privados o mixtos debiendo cumplir con los
requisitos que les fijen las leyes Especiales.
b) Subsistema de Salud;
El Subsistema de Salud tiene por objeto garantizar a los afiliados el
financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los
beneficios

que

otorgar

el

subsistema

sus

condiciones

sern

determinados en la ley especial.


El Subsistema de Salud es nico y lo conforman dos (2) regmenes de
carcter

contributivo:

el

Solidario,

Complementario, de afiliacin voluntaria.

de

afiliacin

obligatoria,

el

En este subsistema se crean el Fondo Solidario de Salud, con el objeto de


garantizar a los afiliados la prestacin de la atencin mdica integral y su
financiamiento; y cancelar las indemnizaciones diarias que correspondan de
conformidad con lo establecido en la Ley Especial del Subsistema. El Fondo
Solidario de Salud ser administrado por el Ministerio de Salud y Desarrollo
Social de conformidad con la Ley Especial de Subsistema y el Fondo
Especial a la Atencin de Enfermedades de Alto Costo, Riesgo y Largo
Plazo.
c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral;
El Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral, tiene como objeto
la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de
trabajo en los trminos y condiciones sealados en la Ley del Subsistema,
mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su
pronta reinsercin al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y
capacitacin laboral.
Estar constituido por un rgimen financiero de reparto, de carcter
solidario. Se constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y
solidario que cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y
capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del IVSS.
d) Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional;
El Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional tiene por objeto generar
las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el
acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus servicios
urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin
individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales.
Dicho ahorro se constituir con las contribuciones que los trabajadores y
empleadores y los rendimientos que estos produzcan. Su administracin la
implementar la Ley Especial del Subsistema.

Los recursos del Fondo Mutual Habitacional son propiedad de los afiliados
en proporcin a sus cotizaciones y sus rendimientos y su patrimonio es
independiente de sus administradores.
e) Subsistema de Recreacin.
El objeto del Subsistema es promover e incentivar el desarrollo de
programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social
Integral.
La ley Especial del Subsistema definir los lineamientos y establecer las
normas para desarrollar en forma directa o mediante acuerdos con
entidades pblicas o privadas, los programas de recreacin. Utilizacin del
tiempo libre, descanso y turismo social, as como el fomento de la
construccin, dotacin. Mantenimiento y proteccin de la infraestructura
recreacional.

10

CONCLUSION
Como se dijo al comienzo, este trabajo sobre la Seguridad Social Integral
venezolana, estuvo orientado a tratar los aspectos ms significativos del sistema.
En l se trataron aspectos relevantes tales como: Objetivos, Principios
fundamentales, Campos de aplicacin y los subsistemas que lo conforman.
Luego de analizar las disposiciones legales vigentes rectoras en materia de
seguridad social, revisar las diversas fuentes bibliogrficas y el material disponible
en las pginas web de las instituciones responsables de establecer los regmenes
correspondientes, se ha llegado a las siguientes conclusiones.
1. El Alcance del Sistema de Seguridad Social venezolano es limitado solo a
las personas residentes en el territorio, excluyendo de esa manera a los
venezolanos que por cualquier razn han fijado su residencia en el exterior.
2. La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social colida con la Constitucin
de la Repblica y consigo misma al establecer el requisito de afiliacin y la
cotizacin obligatoria y por otro lado se establece que la falta de capacidad
contributiva no ser causal de exclusin del sistema y beneficios.
Para finalizar, es necesario sealar que para la elaboracin y promulgacin de una
ley es menester que participen en la discusin para la elaboracin del
anteproyecto de ley todos los actores involucrados e interesados en materia de
administracin de la Seguridad Social. Histricamente, han sido convocados a
conformar una comisin tripartita: Empresarios, Trabajadores e Instituciones
gubernamentales, obviando la importancia que debe tener la participacin de los
gremios de profesionales graduados en ciencias econmicas y sociales, tales
como:

Licenciados

en

Administracin,

Economistas, entre otros.

11

Abogados,

Contadores

Pblicos,

BIBLIOGRAFIA

Sainz Muoz, Carlos. Nueva Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social
(Gaceta Oficial N 37.600 del 30-12-2002) Editorial Cedil La Victoria
Venezuela 2003.

http://adultosmayores.org.ve/sitio/index.php?option=com_content&view=article
&id=66:ique-es-el-sistema-de-seguridadsocial&catid=36:informaciones&Itemid=53

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela publicada en G.O.


N5.908 del 19 de febrero de 2009. Ao 198 de la Independencia, 149 de la
Federacin.

Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social publicada en G.O. N 37600


del 30 de diciembre de 2002

http://www.ivss.gov.ve/

12

Вам также может понравиться